PROYECTO CIUDADANO

1.- DATOS INFORMATIVOS:

1.1.- Institución Educativa : I.E. 11009 “VIRGEN DE LA MEDALLA

MILAGROSA”

1.2.- Nivel : Secundaria

1.3.- Profesores responsables:

 Marlene Cotrina Chuquilin
 Antonio Maldonado

 Julia Requejo Quiroz

 Milton Ernesto Rivera Aguilar

 Fredy Edgardo Rojas Montoya

 Juan Rafael Zulueta Chinchay

1.4.- Director : Mg. Juan C. Samillán Paico

1.5.- Sub Directora Primaria : Mg. Carmen Rosa Barrueto

1.6.- Sub Director Secundaria : Mg. Rildor Bravo Asenjo

1.7.-Participantes : Estudiantes de 4° Grado - Sección

“A”

2. FUNDAMENTACIÓN
La Institución Educativa N° 11009 Virgen de la Medalla Milagrosa, ha sido
priorizada para la Implementación del Proyecto denominado “Por una
Educación Ciudadana Intercultural con Enfoque de Derechos Humanos y
de Equidad de Género, en la Educación Básica Regular del Perú”, que
promueve la Asociación Civil Centro Esperanza de la ciudad de Chiclayo y
la DIGEIBIRA del Ministerio de Educación, la estrategia busca impulsar en
el aula acciones que contribuyan al desarrollo de competencias
 interculturales y promover la participación de nuestros estudiantes en el
ejercicio pleno de sus derechos ciudadanos en contextos de diversidad,
priorizando asuntos públicos que afecten a la comunidad educativa, local y
general, para previo análisis de políticas públicas existentes, implementar
metodologías que permitan la formulación y ejecución de un plan de
acción, cuyas propuestas contribuyan a la solución al problema priorizado y
permitan darle sostenibilidad dentro del Plan de Trabajo.

Por tal motivo, los estudiantes de 4° grado sección “A”, después de

identificar distintos problemas, priorizaron la presencia de residuos sólidos,
comúnmente conocido como basura, en el perímetro de la Institución
Educativa, como un problema de gran importancia de nuestra realidad local
mereciendo una reflexión especial tanto por la pasividad y los escasos
hábitos de higiene de los pobladores así como por la indiferencia de los
gobiernos municipales de turno con respecto al recojo y destino de los
residuos, provocando su acumulación en las vías y espacios públicos, lo
cual genera focos de contaminación con sus desagradables consecuencias
para la salud humana. Frente a esta problemática consideramos que la
escuela por poseer un rol formador por excelencia en la educación cívica
de los ciudadanos y constituir un pilar fundamental de la sociedad, no
puede mantenerse aletargada. Por lo tanto, debe afrontar este desafío y
aportar a la cohesión social, fortaleciendo de esta manera la democracia
como un estilo de vida.

Es por ello que surge la iniciativa de realizar el presente proyecto con el

objetivo de implementar acciones desde la escuela que permitan revertir
esta problemática con el involucramiento y la participación activa de los
estudiantes y contribuyan de esta manera a la transformación de la
realidad local buscando modificar conductas no apropiadas que se
presentan en la institución educativa y en nuestra localidad en general,
para lograr una cultura ambiental que promueva una adecuada gestión de
residuos sólidos proponiendo alternativas para minimizar el impacto que
producen y que nos permitan generar beneficios en términos ambientales,
sociales y económicos.

3. DENOMINACIÓN DEL PROYECTO:

 CÓMO MEJORAR EL COMPORTAMIENTO NEGATIVO DE LOS
CIUDADANOS LEONARDINOS ALEDAÑOS CONTRA LA PRESENCIA DE
RESIDUOS SÓLIDOS EN EL PERÍMETRO O VÍAS ALEDAÑAS DE LA
INSTITUCIÓN EDUCATIVA N° 11009 “VIRGEN DE LA MEDALLA
MILAGROSA” DEL DISTRITO DE JOSÉ LEONARDO ORTIZ DURANTE
EL AÑO 2019.

4. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA:

En el distrito de José Leonardo Ortiz, sector Garcés, en las vías externas

que forman parte del perímetro de la I. E. N° 11009 Virgen de la Medalla
Milagrosa, ubicada en la cuadra 3 de la avenida El Dorado, y
específicamente en sus intersecciones con la cuadra 5 de la calle
Ayacucho y con la cuadra 5 de calle Húsares de Junín respectivamente, se
observa permanentemente la acumulación de residuos sólidos, lo cual está
generando contaminación en dicha área urbana que afecta a la población
de la comunidad estudiantil, a los vecinos de las zonas aledañas y a la
población del distrito en general.

5. RECOJO DE INFORMACIÓN:

Se utilizaron la técnica de recolección de datos como la Observación, la

Entrevista y el Cuestionario aplicados a docentes, estudiantes, autoridades
y vecinos aledaños de la institución educativa.

6. ANTECEDENTES:

Según datos de ODS (organización para el desarrollo sostenible) y

AMBIDES (consultora para el ambiente y desarrollo sostenible). (1)

__________________________________

(1)
http://www.ods.org.pe/material-de-consulta/7-4to-informe-nacional-de-rrss-municipales-y-no-
municipales-2010-2011
Actualmente la provincia de Chiclayo emite un total de 196, 997 de
toneladas de residuos sólidos al año, correspondiendo 47,543 toneladas al
distrito de JLO, esto equivale el 24%. De acuerdo con datos del INEI y
tomando en cuenta la población que habita en el distrito que es de 197,627
habitantes, se está produciendo al año 257 kg de residuos sólidos por
habitante. Lo que agrava más la situación es la densidad de residuos
sólidos en el distrito que es de 199,23 kg/m3, siendo el ponderado nacional
de 191 kg/m3. Hay que mencionar por otra parte, la basura que queda sin
recoger en la provincia al mes por los trabajadores municipales que
ascienden a 3,798 toneladas, de las cuales el 62% pertenecen a JLO
(2,354.76), 33% a distrito de Chiclayo y solo el 5% a La Victoria.

De acuerdo con las cifras mencionadas la producción de residuos sólidos

constituye uno de los grandes problemas que afronta el distrito de José
Leonardo Ortiz, los cuales a su vez se generan en las actividades humanas
y en la medida que estas van a su vez en aumento debido también al
crecimiento de la población.

Durante estos últimos años el impacto que producen sobre el medio

ambiente generando la degradación del mismo se hace más notorio, lo cual
nos obliga como ciudadanos a involucrarnos y participar activamente en la
generación de soluciones que logren erradicar el problema.

Según el informe, afirma que, siendo el distrito de José Leonardo Ortiz muy
próspero, liderando el comercio en toda la provincia, (el cual representa el
66% de toda la actividad en el distrito), seguido de la industria
manufacturera, alojamiento (hotelería), servicios de comida (restaurantes) e
información y comunicación, están generando un impacto negativo en toda
su población, ya que se han convertido en un foco de contaminación
importante que amenaza el bienestar de sus pobladores. Debido a esta
situación, el manejo de residuos sólidos se hace más crítico y relevante,
existiendo de esta manera una gran presión sobre los diseñadores de
políticas para proponer alternativas de solución. Lamentablemente loa
agentes económicos no tienen los incentivos necesarios para mejorar esta
situación y buscan beneficios a corto plazo, sin pensar en la sostenibilidad
de las actividades a largo a largo plazo.
 De otro lado, según refieren los pobladores, el problema se agudiza debido
a la ineficiente gestión de los residuos por parte del municipio de la
localidad, debido a que no pasan todos los días y en algunas ocasiones no
lo hacen en mucho tiempo, porque hay problemas administrativos internos
de falta de pago para los obreros municipales encargados de brindar este
servicio vital al ciudadano.

Nuestra institución educativa está ubicada entre avenidas y calles

principales del distrito, colindando su perímetro con establecimientos
comerciales diversos que ofrecen venta de abarrotes, servicios de comida,
licor, alojamiento entre otros; asimismo se encuentra frente al parque
“Garcés” el cual es permanentemente concurrido por los pobladores
dejando residuos como producto final de su visita. (2)

Por lo expuesto, debido a su ubicación y por no tener un sistema de

vigilancia externa principalmente en horas de la noche y durante los fines
de semana, es que termina convirtiéndose en botadero de la basura por
parte de los moradores, que al parecer justifican sus inadecuados hábitos,
en el recojo no oportuno de los residuos sólidos por parte de la
municipalidad.

Según refieren los vecinos del lugar, dicho espacio empieza a ser utilizado
con tales fines de acumulación de desechos sólidos, de manera más
asidua a partir del año 2010, sumado a ello la inexperiencia de las
autoridades para gestionar los residuos sólidos.

No obstante, el actual alcalde del distrito, desde su despacho lamenta esta

situación expresando que: “Prácticamente el municipio se encuentra atado
de manos, ya que pese a los esfuerzos que se realiza, el problema de la
acumulación excesiva de basura sigue siendo un tema grave en todo el
distrito.

__________________________________

(2)
Entrevista a los moradores cercanos a la IEPS “Medalla Milagrosa” del distrito de José Leonardo Ortiz
 No se pueden aplicar multas, porque el municipio carece de maquinarias
para recoger las casi 200 toneladas diarias de basura que se acumulan en
toda la localidad. Es cierto solo tenemos nueve máquinas para recoger la
basura y con ayuda del gobierno regional y convenios que estamos
haciendo apenas alcanzamos a recoger el 70% de la basura. Esperamos
que en dos meses podamos conseguir las diez máquinas que estamos
gestionando, para tratar de solucionar este grave problema”.

Todo esto confirma la prioridad de darle un manejo adecuado a los residuos

sólidos en JLO buscando alternativas de solución sostenibles en el tiempo
y que permitan crear conciencia ambiental en el poblador.

7. CAUSAS:

 Falta de conciencia ambiental de la población, que lejos de

salvaguardar el paisaje urbano y poner en práctica valores de
preservación del medio ambiente optan por deshacerse del problema
que genera la basura en sus hogares, practicando hábitos
inadecuados que riñen con la conservación y ornato de espacios
públicos.

 Desarrollo de las actividades económicas en el distrito, las cuales

pertenecen mayormente al sector terciario, teniendo como base
principalmente el comercio tanto mayorista como minorista y servicios
de hotelería y comida.

 Falta de eficacia de los sistemas de gestión de recolección y

tratamiento de residuos sólidos a nivel del municipio distrital por
demostrar deficiencia en el servicio de transporte de residuos… y en
la aplicación de políticas de regulación y control ambiental, las cuales
no garantizan el cumplimiento de normas ambientales y ordenanzas
municipales existentes aplicando las sanciones correspondientes a
quienes infringen lo que establece la ley y atentan contra el equilibrio
ambiental.
  Falta de planes estratégicos que permitan tener asesoramiento y
cooperación de otras instituciones gubernamentales o privadas sobre
otras alternativas de solución al problema mediante convenios,
practica de reciclaje, entre otras.

8. CONSECUENCIAS:

 Proliferación de focos infecciosos, con la exposición de estudiantes y

de las personas que viven en las cercanías a donde se arrojan los
residuos sólidos a problemas de salud generados por efectos de
quemar la basura, la presencia de insectos, roedores, etc.
produciendo casos de enfermedades respiratorias, a la piel,
infecciones gastrointestinales por contaminar el agua que es parta
beber y preparar los alimentos.

 Deterioro del paisaje urbano por la acumulación de residuos en las

vías y espacios públicos

 Estrés por saturación de elementos, formas y colores que alteran la

estética del paisaje urbano y afectan la capacidad de absorción de
datos de nuestro cerebro siendo el sentido de la vista uno de los más
complejos con mayor incidencia en las reacciones psicofísicas del ser
humano, provocando ansiedad, irritación, agresividad, mal humor,
dolor de cabeza, etc.

 Emisión de gases con efecto invernadero, producto de la

degradación y/o de la combustión de materiales desechados.

9. OBJETIVOS:

9.1.-GENERAL:

9.1.1.- Sensibilizar el comportamiento de los vecinos aledaños de la

Institución Educativa Primaria y Secundaria N° 11009 “Virgen de la
Medalla Milagrosa” del distrito de José Leonardo Ortiz promoviendo su
participación activa y responsable en el manejo adecuado de los residuos
sólidos de su entorno durante el año 2019.
 9.1.2.- Implementar un proyecto de sensibilización con mecanismos de
solución inmediata con la comunidad educativa y los vecinos de los
alrededores de la Institución Educativa Primaria y Secundaria N° 11009
“Virgen de la Medalla Milagrosa” del distrito de José Leonardo Ortiz,
durante el año 2019.

9.2.-OBJETIVOS ESPECÍFICOS

9.2.1.- Elaborar estrategias significativas (paneles publicitarios, charlas,

trípticos, campañas radiales y televisivas, pasacalles y otros) de
sensibilización y concientización en la comunidad educativa y con los
vecinos aledaños de la Institución Educativa Primaria y Secundaria N°
11009 “Virgen de la Medalla Milagrosa” del distrito de José Leonardo
Ortiz, durante el año 2019

9.2.2.- Elaborar un PLAN ACCIÓN denominado “SENSIBILIZANDO A

LOS VECINOS A NO VOTAR BASURA, YA ESTAMOS GANANDO”, en
la Institución Educativa Primaria y Secundaria N° 11009 “Virgen de la
Medalla Milagrosa” del distrito de José Leonardo Ortiz, durante el año
2019.

10. POLÍTICAS PÚBLICAS:

BASES LEGALES:

- Constitución Política del Perú - Cap. II Del Ambiente y Los Recursos

Naturales: Artículo 66° AL 69°
- Ley General de Educación Nº 28044, en su artículo 8° establece que la
educación peruana se sustenta en el principio de la conciencia
ambiental.
- Ley Orgánica de Municipalidades N°27972, Articulo 82°, Numeral 16.
- Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental , ley N° 28245
- Ley General del Medio Ambiente N°28611 en su artículo 127 (Ministerio del
Ambiente).
- Nueva Ley de Gestión integral de residuos sólidos, Ley N° 27314, D. L. N°
1278 y su reglamento D. S. N°O57-2004-PCM.
- Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, aprueba la Política
Nacional de Educación Ambiental.
- Decreto Supremo N° 017-2012-ED, que aprueba la Política Nacional de
Educación Ambiental.
- Plan Nacional de Educación Ambiental 2017-2022 (PLANEA).
- Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021, aprobado por D.S. N° 054-2011-
PCM, establece en las instituciones educativas la aplicación del Enfoque
Ambiental como estrategia nacional.
- Ordenanza municipal N° 003-2017-MDJLO, aprobada en sesión de
Consejo de fecha 27 de febrero del 2017, que prohíbe el arrojo de residuos
sólidos , materiales de construcción y/o desmonte en lugares públicos del
distrito José Leonardo Ortiz.

ANÁLISIS DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS:

El marco legal vigente que que regula y sanciona la gestión de los

residuos sólidos en el país

11. PROPUESTA DE POLÍTICA PÚBLICA:

Se puede proponer acciones que implementen la política ya existente, que

sean preventivas, que busquen crear conciencia ciudadana y que sean
sostenibles en el tiempo.

12. PLAN DE ACCIÓN:

- Recuperación de áreas verdes

- Sembrío de mini huertos al interior de la institución educativa
- Charlas y talleres sobre conservación del medio ambiente, Tributación
municipal
- Elaboración de murales con contenido ecológico para sensibilizar a la
comunidad.
- Realización de pasacalle con temática sobre reciclaje
- Suscripción de convenios con aliados estratégicos pertenecientes a otras
instituciones (Policía Nacional, Municipalidad Distrital de José Leonardo
Ortiz) para darle sostenibilidad a la solución del problema.
- Elaboración de propuesta pública…….

DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES ESPECÍFICAS:

Nº ACTIVIDADES RESPONSABLES CRONOGRAMA

AGO SET OCT NOV
1 Identificación y Profesores y X
denominación estudiantes
del problema
2 Estudio del Profesores y X
problema estudiantes
seleccionado
3 Recojo de estudiantes X
información
4 Charlas y Profesores y X
talleres sobre estudiantes
medio ambiente
y reciclaje
5 Instalación de Profesores y X
contenedores estudiantes
con reciclaje
6 Recuperación y Profesores y X X
mejoramiento estudiantes
de áreas verdes
7 Sembrío de Profesores y X X
mini huertos estudiantes
8 Elaboración de Profesores y X X
murales (interior estudiantes
y exterior)
9 Pasacalle Profesores X
vestimenta y estudiantes
afiches
elaborados con
materiales
reciclables
10 Realización de Dirección X
convenios con
Profesores y
aliados
estudiantes
estratégicos
11 Propuesta X
-implementació
n de política
 pública
12 Evaluación Coordinación del X
proyecto
ciudadano 2018

José L. Ortiz, Octubre del 2018