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Luis XIV, monarquía absoluta en Versalles. Se hacía llamar el rey del sol. Les
daba importancia simbólica a los aristócratas, pero el poder político a los
Burgueses. El ¨primer ministro¨Covaille no tenía ninguna legítimo. El rey
gobernaba dividiendo, con aristócratas con poder simbólico y los burócratas
con poder económico, dividiendo y controlando a la sociedad. Era un rey
conquistador.
Luis XV era un rey más amoroso interesado por las artes y la poesía. Luis XVI
era más amoroso todavía apasionado por la ciencia y no conquistador. Pero sus
ministros implementaron un impuesto material que trabajen los campesinos
para el rey. Este lo suprimió y al ser un rey débil la historia se lo llevo puesto.
En esta época había una crisis económica, social y ambiental. Había mucho frio
y se congelaban las cosechas por lo que el campesinado moría de hambre. El
rey implementa un impuesto que afectaba a los aristócratas. Se crea un
conflicto entre el rey, la sociedad y los aristócratas que dan lugar a la
revolución. Es una lucha de grupos sociales contra el poder central. En 1789
estaba en contra de la aristocracia pero no del rey, solicitaron al rey que haga
reformas que los beneficiaran en el libro de DOLEANCES, para que algo cambie,
se muestra que el pueblo quiere al rey pero que quiere que se cambie el
sistema.
SECTION 1 : LES SECOUSSES DE LA RÉVOLUTION
Tiene raíces finacieras-economicos, que van a ser retomados por una reflexión política
proveniente de los pensadores del Siglo de las Luces, que critican el sistema e imaginan otro
posible. Y la necesidad económica va encontrar un eco en estos pensamientos. Un ejemplo es
la constitución escrita, antes el sistema se regía por la costumbre. Las constituciones, fundan y
legitiman el poder pero también, lo limita, porque este no puede ser otra cosa que lo que está
escrito, tiene que organizarse y atarse a eso. El constitucionalismo es por naturaleza liberal, es
decir una limitación del poder.
La revolución fue burguesa echa por los que sabían leer y escribir. Proviene de una burguesía
erudita que estaba excluida del poder. Ellos tienen la riqueza pero no el poder y el conflicto
entre ellos y los que tienen la legitimidad del poder va a dar lugar a la revolución por parte de
la burguesía culta contra la aristocracia histórica.
Otra influencia es la revolución norteamericana fue influenciada por los franceses en especial a
Jefferson y.., los franceses van a escribir sus primeras declaraciones constitucionales con
influencia teórica de la declaración de Virginia etc. La primera Cosntitucion francesa fue en
1791, corsega.
El segundo punto, fue la ruina de Francia que se genero por la ayuda que aporto a la
revolución norteamericana, que dio lugar a una crisis económica, donde se llamo a una
reuinion de los estados generales, donde los participantes no solo quisieron hablar de la crisis
sino de todo el sistema que dio paso a la Revolucion.
1) PARTE HISTORICA
Hay una crisis ambiental, las cosechas se congelan , los impuestos no alcanzan y se
suma la deuda por la ayuda otorgada a los EEUU. El estado estaba en quiebra y se
intenta poner un impuesto a la propiedad, que afetaban a los aristócratas y al clero. La
población apoyaba a la clase privilegiada en contra del rey. Hay distintas revolucines
en rennes parís, Bretaña. En 1789 el rey convoca a la reuinion de Estados Generales,
que reuen a todos los cuerpos sociales.
En las dolances, todas las criticas van a la aristocracia y al clero, a los impuestos y a las
autorizaciones administrativos. La gente pide mas libertad e igualdad pero no critican
fuertemente al Rey.
Se discutia como se iba a votar. Los 3 estados se niegan a ir a las reuniones generales si
no se resuelve este tema. Estos querían el sistema de votacion por cabezas es decir
por persona y no por grupos ya que se encontraban en una situación de
vulnerabilidad.
El rey hace ir a las milicias y crea distintos grupos militares en las calles de parís, por el
miedo que tenia a una revolución. El 14 de julio el pueblo toma las armas en la bastilla
y ataque al símbolo del poderío real. Es un periodo de tensiones sociales entre la
población y el rey y en toda Francia los ciudadanos toman las armas y atacan las
iglesias se suprimieron todos los símbolos reales, no se asesino al rey.
El rey escapa a varennes junto con su esposa vestido de burgues, el hotelero reconoce
al rey (Luis XVI) alerta a las autoridades y lo acusan de traicionar a la revolución por
querer escapar, lo que genero una desconfianza con el rey y los revolucionarios.
2) REGIMEN DE LA 1ª CONSTITUCION
Los jueces son independientes y son elegidos por la población y el rey no podía
opnerse. Estos no podían controlar la administración ni suspender las leyes, y juzgaban
a todos de la misma manera, es decir, que no hay justicia especializada para el clero ,
aristócratas. Había un comisario del rey para verificar si estos aplicaban las leyes de la
revolcuion. Además se creo una alta corte de justicia para juzgar a los ministros
traidores a la rev.
Francia entra en una crisis interna, hay fuerzas realistas que contrarían a la revolución.
Se separan los partidos, entre los jacobinos que son muy centralistas, y los girondins
que tienen una visión mas descentralizada. Además hay un grupo con los exremistas
de los jacobinos y girondinos que son los montagiards, son los diputados mas radicales
de la revolución. Francia entra en guerra contra Alemania Prusia y Austria para
proteger la revolución, pero el rey se opone a las grandes medidas militares que
podían haber salvado a la revolución. Pero los revolucionarios radicales capturan al rey
y lo acusan de traición destituyandolos, movimiento encabezado por dantane y el 10
de agosto de 1792, la monarquia se suspende, y se decide reuinir una convención para
escribir una nueva constitución. Mientras tanto dantane es el que gobierna
provisoriamente.
Estos grandes cambios en 3 años dan lugar a la republica. Los derechos humanos son
naturales y están por fuera de la voluntad humana y soin universales, y por esto no los
pueden cambiar ni el rey ni la asamblea. Al ser naturales y voluntaristas, fundan la
democracia que produce derechos por la voluntad de los hombres. Este sistema no fue
eficaz ya que el sistema de elección solo aseguraba la participación a los ricos , el
procedimiento de sanción de leyes es muy pesado y lento que no va a funcionar en el
caso de una guerra.
B- L’instauration de la République (1793-1795)
El rey traciono por lo que hay que fundar una republica para beneficioar el interés
general, el bien común. Cambiar el sistema solo es posible para los franceses atreves
de la sangre.
1) CONTEXTO.
Se captura al rey y se llama a una convención que va a escribir una nueva constitución
para instaurar un nuevo régimen, que va a ser elegida por sufragio universal. El 21 de
septiembre de 1792, dia en el cual ele jevercito de frnacia gana una batalle
importante en valmy y comenzó a sesionar la convención en miras de instaurar un
nuevo régimen. A su vez se juzga al rey y se lo a cusa de traidor a la revolución, y el
resultado es la condena del rey por un voto, se lo juzga por su existencia, es decir por
ser rey y se lo condena a muerte. En este momento se genera la izquierda y la derecha.
La izquerda del presidente de la asamblea, progresista y republicana, vota a favor de la
muerte, y a la derecha votaron en contra de la muerte del rey siendo mas
conservadores. En el interior del país es cuestionada la revolcuion con rebeliones en
Bretaña lyon etc. A su ve hay crisis en el exterior porque Francia estaba en guerra.
En parís cuestionan los de extrema izquierda porque cuestioan que el sistema es muy
benévolo y querían reformas mas violentas para tener una igualdad total. Para
protegerse la revolución se radicaliza. Se crea un tribunal revolucionario para juzgar a
todos los que cuestionan la revolución condenándolos a la guillotina. Se crea un
comité de salvación publica que trabaja con un comité de seguridad general, que va
ser juicios para proteger a la revolución. Era desigando por la convención durante 9
meses de mandato de sus miembros y representaba al órgano ejecutivo de la
convenion.
La constitución en un principio fue escrita por los girondinos que eran mas
descentralizadores, luego barrere los acusa de traidores y se escribe una mas del tipo
extremista de montangrier. Fue aprobada por referéndum pero al ser demasaiado
democrática y complicada que no puede funcionar en los periodos de guerra por lo
que es suspendida y se pone un gobierno provisorio hasta que llege el periodo de paz
en europa. Fue sancionada el 24 de julio de 1793. Cuando esta es suspendida se
impone como régimen el terror que es darle mucho poder al comité de salvación
publica y seguridad y al tribunal a todo aquel que parezca sospechos, gobernando
sobre la población con la constante amenaza delmiedo de ser enviados a la guillotina
por ser sospechosos de ser contrarios a la revolución. El terror implica la suspensión de
todas las libertades indiviuales. Se crea este gobierno provisiorio. Para robespierre el
objetivo del gobierno cosntitucional es conservar la republica y el del gobierno de
revolución es fundar la republica. Estamos en un periodo de transición donde la
republica esta en peligro y se impone este gobierno para combatir los enemigos
internos y externos
2) REGIMENES.
La connstitucion de 1793 es un modelo de la igualdad junto a la delcaracion de los
derechos del hombre y el ciudadano. Es un símbolo para los de izquierda por
considerada la mas democrática e igualitaria. La ciudadanía se les va a reconocer a los
extranjeros, con derechos civiles y políticos, cualquier persona que aporta su trabajo a
Francia. También adopta un sufragio universal masculino. Crea un cuerpo legislativo
monocameral
Para sancionar la ley: el cuerpo legislativo adopta una ley, esta es enviada a todos los
deptos. Y estos tienen asambleas locales, se pueden oponer a la ley si reúnen 1/10
parte del 50% de los departamentos hay que hacer un referndum para que todo el
pueblo adopte esa ley. Si no hay este quorum la ley es adoptada. Por lo que el proceso
legislativo es muy democrático pero poco realista dada la rapidez que precisa las
decisiones que se deben tomar durante la guerra.
El consejo ejecutivo responde a las ordenes del CL porque no tiene poderes propios,
no tiene autonomía, es un órgano administrativo para ejecutar las leyes del legislativo.
Ya que se desconfiaba de los Jefes de Estado. Por esto se habla de un régimen
convencional, es decir que hay una superioridad de la asamblea por sobre el ejecutivo.
El comité de salvación publica controla a la asamblea, que crea una dictadura aceptada
por la convención. Se hace una revolución contra la dictadura por la revuelta de
termidor. Y se escribe una nueva constitución. 1794, contra robespierre y el estado del
terror lo que lleva a implementar un nuevo regimne.
1) CONTEXTO.
Direcotorio, este régimen va a intentar continuar la revolución pero sin aplicar el
terror. Los thermidorianos suspenden a Robespierre en la revolución de julio de 1794.
Luego se modifican los poderes del comité de salvación publica, se mantiene el
sistema transitorio pero este se cambia la composición por revolucionarios
moderados. Se decide suspender la aplicación de la CN de 1793 para redactar una
nueva, inspirada en monstequie, es decir un sistema de una monarquia parlamentaria
moderada. La convención la aprueba en 1795
2) REGIMEN.
El golpe de estado se lo llama el golpe del 18 de brumario que tenia que llevar al poder
a sayees termino llevando a napoleon al poder. Para consodilarlo se crea la
constitución del 1799 que permite generar un régimen estable para completar la
revolucion
1) HISTORICA.
El 18 de brumario Nap pasa a ser cónsul remplazando a los directorios. Se crea un
pequeño comité que va a redactar la constitución. Esta constitución se va a doptar por
referéndum demostrando el vinculo que hay con el pueblo. Se enuncia un principio
que demuestra que se quiere finalizar la revolución pasando a un sistema esatble que
incorpore los principios de la revolución. En esta consitucion napoleón recupera todos
los poderes. Ejerce la realidad del poder junto con otros dos consules. Francia sigue en
guerra y el primer objetivo de Nap es lograr la paz con los otros países y
principalmente con Inglaterra para crear un gobierno pacifista. Firma la paz con estos
en mayo de 1802, y para recompensar a napoleon el senado va a proponer que
napoleon pase a ser cónsul a vie. El 10 de mayo de 1802 el senado vota la resolución y
se promulga el 4 de agosto y se crea un nuevo régimen con el cónsul vitalicio en un
sistema que esta siendo modificado y en 1804 napoleon se termina haciéndose
proclamar Emperador.
La const del año 8 es republicana, hay un principio que hable de que la confianza viene
de abajo y el poder de arriba. Es un sistema que va a organizar una falsa democracia
que le da muco poder al poder central. No tiene en principio DDHYC. Pero en la CN hay
artículos que protegen algunos derechos, como la libertad de domicilio el edebido
procesos. Se implementa un sistema muy compleja de dicision en 5 poderes.
Primero tenemos un poder legislativo bicameral con un tribunal que esta compuesta
por 100 miembros con mandato por 5 años por el senado. El tribunal este órgano tubo
la idea de rechaxar y criticar una ley de napoleon. En 1807 napoleon decidio disolverlo.
Discute las leyes con otro órgano de 300 miembros elegidos por el senado.
Junto a este PL hay un PE que esta compuesto por 3 cosnules designados por el
senado. El primer cónsul es el jefe de estado que tiene poder de decisión y los otros
dos acompañan y le llevan sus opiniones al 1. Este gobierna junto con un gobierno
donde están los ministros responsables ante el cónsul. También se crea un poder de
gobierno, en manos del consejo de estado que esta formado por magistrados que
presentan dictamenes sobre los proyectos de ley y que incluso redacta los mismos,
dan su opinión jurídica. Este sigue exitiendo en frnacia y es al órgano máximo de la
administración.
También hay un poder judicial con el conseil de casation. También hay un poder
conservador que va a conservar proteger al régimen,va a controlar el buen
funcionamiento del mismo, formado por 8 conservadores designados por el senado.
Se puede decir que el senado es el corazón de las instituciones pero sin embargo los
senadores son designados por Napoleon.
Los ciudadanos, se vuelve a instaurar el sufragio universal,. A nivel local se elije una
asamnlea que va a representar al 10 % de la pobalcion inicial, entre este 10% se va a
designar a los intendentes y demás funcionarios locales. A su vez esta lista va designar
un 10% que el senado va designar los jefes de departamentos, a su vez otro 10 % a
nivel nacional e senado designa a los jueces ministros e integrantes del poder
legislativos.
Constitucion del año 10 (1802) designa a napoleon como cónsul vitalicio. Se fortelezen
los poderes del primer cónsul. Desigana a los senadores, puede suspender el
paralamento, puede a su vez disolver a los poderes legislativos. Se suprime el sistema
de lista de confianza y se toma un sistema de sufragio universal directo.
3) PRACTICA.
Las CN de nap funcionaron mientras este ganaba las guerras, a medida que empieza a
perderlas sus sistema cae. El gob de napoleon es una dictadura militar disfrazada de
democracia. Durante este periodo nacen las grandes instituciones modernas, el
consejo de estado , el tribunal de casación, se redacta un código civil, se organiza los
departamentos, se instaura las condiciones para ser magistrado y su forma de
elección, se crea el banco de Francia etc.
En cambio cuando napoleon empieza a perder las guerras en 1810, una guerra contra
España, en Rusia Austria, en belgica. En 1814 francia es ocupada para salvarse, el
senado, destituye a napoleon y lo acusan de traición a la patria y los ingles y rusos lo
mandan al exilio a la isla de elva. En lugar de napoleon se designa a Luis XVIII ,y la
revolución se termina y empieza lo que denomina el periodo de la restauración.
1)PARTE HISTORICA
Napoleon pierde con los rusos y abdica ante los ingleses y los alidados lo envían a la
isla de elva. Es reemplazado por Luis XVIII. El senado de napoleon y sus instituciones
siguen en pie, y el senado a pedido de los rusos y los ingleses redacta una constitución.
Y proponen una Monarquia Parlamentaria. El senado vota este proyecto y los
ultrarealistas cuestionan este modelo, y hay un punto de conflito en cuanto a la
Bandera Nacional, que simboliza la revolución y la alianza entre el pueblo y la
monarquia. Luis XVIII rechaza el proyecto porque lo encuentra demasiado liberal y
pretende que se tome la bandera anterior blanca con un lirio que simboliza la realeza.
Además pretende la vuelta del régimen anterior y considera que el rey es el único con
legitimidad política del país. Luis acepta un régimen representativo con poder de
control sobre este. Sin embargo es muy cuestionado por los realistas, liberales y
republicanos. Luis reúne un pequeño comité con danglass con otros realistas y
personas del imperio de napoleon redactan una constitución que se sanciona el 28 de
mayo de 1814.
Esta carta magna fue otorgada al pueblo francés por el rey, que con su propia
legitimidad sin necesidad de pasar por la votacion de la asamblea o el referéndum se
la da al pueblo francés.
2) REGIMEN.
Esta carta magna es una aliazan entre los ultra realistas y los ultra republicanos. En su
preámbulo el rey expresa todas las cosas positivas que realizo la monarquia y el
beneficio que surge para el peblo. El rey en el final demuestra que no fue una
constitución negociada sino que fue otorgada por el volviendo al antiguo régimen.
No hay en su texto una declaración de los derechos del hombre y del ciudadano. El
poder ejecutivo es otorgado a un Rey hereditario, este es resonsable solo ante dios
por lo que es una monaruia de derecho divino. El rey cuenta con ministros que reflejan
los actos del rey, estos pueden ser parlamentarios , pero no son responsables ante
este. Se los puede acusar penalmente pero no politicamnte que solo lo son ante el rey.
El poder legislativo esta compuesta por dos cámaras. Una cámara de los pares elegidos
de forma vitalicia y de pares hereditarios ambos son aristócratas. Los pares que se
elijen de forma vitalicia son desigandos por el Rey, si este no esta satisfecho con la
cámara designa nuevos pares fieles a su opinion. Sesionan a puertas cerradas y se
encargan de juzgar los crímenes contra el estado y a los ministros acusados..
3) PRACTICA
Los diputados y aristocrtas son elegidos por el rey que tienen el mismo pensamiento
político. Se instaura una instancia de dialogo ya que los diputados tienen una posición
moderada y acepta el debate. Atreves de la practica se adopta un sistema
parlamentario, donde finalmente van a haber ministros cuestionados. Estos se
organizan en torno a un 1 ministro. Tenemos un gobierno colectivo. Con la influecia
del parlementarismo ingles se crea el parlamentarismo francés. Se va a poder hacer
interpelaciones al gobierno que sucede cuando los diputados le piden explicaciones al
misnistro y se vota si se esta o no de acuerdo con su respuesta. Además se crean
comisiones parlamentarias que estudian las leyes.
El sistema parlamentario encuentra sus raíces en la restauración de la monarquia en
1814.
Luis XVIII es un conservador moderado porque acepta el parlamentarismo pero quiere
la legitimación soberana del poder del rey. El es muy criticado por distintos sectores
políticos. Desde que asumió el poder se creo un Terror Blanco, de los
ultramonarquicos que va suprimir a todos los republicanos de la admnistracion, del
poder judicial y militar. Se vuelve a instaurar la bandera de color Blanca y todos los
símbolos de la monarquia.
El pueblo critica esta reacción ya que, estaban a gusto con los cambios sociales de la
revolución, que llegan a los oídos de Napoleon I que esta perdido en la isla de elva
donde fue exiliado y cornado. En marzo de 1815, expresa que Francia no quiere mas a
la monarwuia y decide volver a parís por el sur de Francia.
El 20 de marzo de 1815 entra a parís y toma el poder luego de que Luis XVIII se exilia
para no ser apresado. Napoleon no quiere ser un emperador usurpador sino uno legal.
Le pide ayuda a un liberal que redacta una constitución con el objetivo de tener el
apoyo del pueblo los burgueses y los liberales. Esta queda sujeta a referéndum pero al
ser muy parecida a la de Luis el pueblo se abstiene en un 70 %. Esta constitucuin
desplzaba a la Monarquia por un Imperio con el mismo sistema político anterior, ya
que el pueblo quería un sufragio directo y es decepcionado por esta constitución. La
cámara de representas era antinapolinica y este la disuleve al ver que no tenia poder
sobre esta. Vuelve a guerrear con distintos europeos, y empieza a perder
progresivamente hasta que es derrotado en Waterloo el 18 de junio de 1815, y Francia
es nuevamente ocupada por los ejércitos rusos ,ingleses y austricos. Napoleon se
rinde ante los ingleses y Luis XVIII recupera su trono. Bonaparte es exiliado a la isla de
elena a una isla solitaria donde murió o fue asesinado por los ingleses.
Luis XVIII restaura el régimen, hay nuevas elecciones de diputados y se crea una
cámara inencontrable ya que sobre 450 plazas 350 fueron ocupadas por ultrarealistas
y se adoptan leyes muy violentas y se reinstaura un terror blanco mucho mas radical,
lo que genera la desconfianza del rey y la disuelve y en el 16 aparece una nueva
cámara de realistas moderados que aplican políticas mas abiertas. En la renovación del
17 aparece una cámara mucho mas liberal lo que profundiza atreves de leyes liberales
el parlamentarismo. Por muchos años existieron leyes de libertad de prensa, y locales.
El gobierno va ir aceptando la evolución política de la cámara, haciendo que se afirme
el parlamentarismo. Los ultrarealistas no loa ceptan y realizan una fuerte campaña de
protesta y en 1824 la cámara vuelve a tener una cámara ultrarealista. Que impone una
política de restricción de las libertades individuales, se profundiza un conservadurismo
muy marcado. Luis XVIII se muere en septiembre de 1824 .
La revolución liberal, fue hecha por los republicanos y los monarwuicos moderados.
Una de las posibilidades era que volviera la republica, pero hubo una manipilacion
para que se mantenga la Realeza. Lafayete es un monárquico moderado compatible
con la republica, pero en 1830 no quieren una republica porque significa la igualdad
entre los ciudadanos y la instauración de cambios sociales que benefician a los
sectores populares. Obtan por una Monarquia moderada , eleigen a un borbon
legitimo al duque de Orleans, que estaba a favor de la revolución que combatio en la
batalla de valmy, capaz de seducir a liberales monárquicos y republicanas. Después de
3 dias de debate lafayete anuncia al rey, el duque de Orleans , Luis Felipe, las cámaras
lo aceptan. Se encarga de proteger la constitución de Francia y modifica la CN de 1814
porque quedaba obsoleta pero sin cambiar demasiado el sistema, instaurando un poco
de democracia sin cambiar al soberano que va a quedar en cabeza del rey. En vez de
escribir una nueva modifica esta para que sea un poco mas liberal y se promulga en
1830. Esta carta no esta convalidada por un referéndum, solamente la publica.
2) REGIMEN
Lo qu cambia es que la carta no se otroga, sino que se promulga. Vuelve a ser el rey de
los francés no el de Francia, ya que si legitimidad la adquiere desde abajo y no de el
poder divino. A su vez se reinstaura la bandera tricolor y el catolicismo deja de ser la
religión oficial. Se suprimen las ordenanzas reales. Se deja de lado la afirmación del
sufragio censitario de la CN, por lo que el sistema electoral se va a poder modificar por
ley.
3) PRACTICA
Las cámaras se dividen en partidos, el partido de lafayete, el movimiento, con ideas
republicanos mas liberales y democrativos, y el partido de la resistencia mas
conservador y restringir libertades. Según el periodo prevalece uno o el otro . en toda
Francia esto genera una gran tensión social y distintas revueltas. Es un periodo de gran
agitación social tanto a la extrema izq como en la derecha. Además es un periodod e
escandalo financiero, con los banqueros y sus distintas practicas de prestamos al
gobierno. Incrementa la pobreza y la inseguridad en el periodo de 1830-35. Luis Felipe
pierde su hijo y entonces nuevamente empeiza el problema de la sucesión. Entonces a
los republicanos les surge la posibilidad de una revolución. Se crea una tencion social
porque guisso rechaza la idea de un sufragio universal. En 1848 hay nuevas elecciones
pero guisso teme un resultado adverso y prohíbe las reuniones de mas de 3 personas
donde se hable de política. Lo que hacen los republicanos son banquetes, es decir se
juntaban a comer y discutir disfrazadamente de política. Guisso prohíbe un banquete
republicano en parís y los reprime. Esto da lugar a una revolucuin que hace que
desaparezca la monarquia para que luego de ser capturado Luis Felipe abdique y se
proclama en 1849 la 2ª republica.
Para los políticos de 1848 la revolución es un mito una imagen, tiene una concepción
de la republica distinta, lo mismo para los reales quienes no vivieron el antiguio
régimen. La economía es distinta estamos en medio de la revolución industrial con una
gran burocracia empresarial, una clase media procupada porque teme perder su
trabajo, y una gran cantidad de pobres. Además empiezan a aparecer las distintas
teorías políticas, como el comunismo de marx, surge también el anarquismo cuyo
referente es prudhomme. Hay una corriente con pesnadores como cabet, que son
pensadores del comunitarismo, donde se crean comunidades industriales. Al mismo
tiempo estaba la corriente ultilitarista. Asu vez las corrientes de liberalismo político-
economico como Adam Smith. Nos encontramos con muchas opciones políticas.
Además hay una situación militar con el inicio de la colonización de africa, en 1830 se
colonizo Argelia y se descubrieron las islas del pacifico, en una competencia con los
ingleses los alemanes y los portugueses. Cambiaron las ideas el contexto plitico
militar y económico. Lo que no cambio es el juego de acción-reaccion. Los exesos del
rey llevaron a la republica, los exesos de la republica llevaron al imperio, los de estos a
la restauración que luevo a la republica etc.
En toda europa los pueblos se van a revelar contra las gobiernos reaccionaros que se
impusieron luego del congreso de viena, lo que genero la primavera de los pueblos
I – La Révolution (La IIème République : 1848-1851)
A- Le contexte
En 1848 hay uan revolución y lamartinne instaura la 2da republica y queda en la
cabeza d eun gobierno provisorio, y quiere organizar una eleecion para una asamblea
constituyente, que fue organizado en 2 cortos meses, que fueron demasiado rapidas
para cambiar el sistema. La elección fue realizada con sufragio universal. Con 880
bancas, con 500 republicanos moderados, 250 reales moderados, y un nucleo de 50
ultra reales y 80 socialistas, que crearon un comité que redacto la constitución. El
gobierno provisorio creo talleres nacionales cuyo objetivo es darle trabajo a todo el
mundo. Lo que no genero ninguna producción, y luego de 3 meses se deciden cerrar
estos talleres y estos 40 mil trabajadores se revelan fundándose en su derecho al
trabajo donde se reprime y se genera una frita entre el pueblo y la republica. Luego de
esta masacre la reflexión constitucional se modifica y se vuelve menos social. Se
escribe una nueva declaración de los derechos del hombre y el ciudadano junto con
una constitucuon mas reaccionaria y menos social. El texto se adopta el 4 de
noviembre de 1848. Se elije un presidente, y sale electo Luis napoleon Bonaparte con
un 75% de votos, en esas elecciones Lamartine fue ridiculizado con un 0.25% de votos
y en la asamblea constituyen el había fomentado esta elección.
B-Le régime
Es una constitución con mucha ingenuidad y que no tiene en cuenta la experiencia que
se tiene en cuenta de la revolución. Tiene un preámbulo que plantea derechos de la
revolución pero no de todos los sociales, es republicna porgresista, peor al mismo
tiempo se habla de los deberes de lso ciudadanos que deben al estado con una visión
conservadora. Se retoman los principios republicanos como la abolición de la
constitución, se habla de educación libre y gratuita. Además de derechos sociales
espeficios porque es peligros hablar de esto
Uno de los grandes problemas de esta CN, que genero el golpe de estado, es que el
presidente no puede ser reelegido y para que se pueda reformar la consti el ultimo
año del periodo leigstativo se tiene que presentar un proyecto de ley aprobado en 3
debates eguidos con mayoría de ¾ y si se logra entonces se va elegir una asamblea de
reforma constitucional para que redacte una nueva, es decir un proceso muy
complejo. Y el régimen de separación estricta + la no reelecion+ proceso de reforma
complejo+ Bonaparte= golpe de estado.
C-La pratique
Bonaparte es elegido por el pueblo, pero no es republicano y en ele fondo quiere ser
emperador. La asamblea no es republicano, esta formado por monarquistas
moderada. Bonparte al principio sigue el juego del parlamentarismo, aceptando la
política de la cámara. Pero a mediados del 49 quiere imponer su ley y lleva adelante
una política cada vez mas reaccionaria con el apoyo de los monárquicos
conservadores.
En 1851, ultimo año del periodo legislativo, es momento para presentar una reforma
constitucional, pero no logra la mayoría suficiente para efectuarla. Su mandato esta
por finalizar y como quería mantenerse en el poder realiza un golpe de estado el 2 de
diciembre de 1851, detiene junto al ejercito a los republicanos, y orhaniza un
referéndum para que el pueblo apoye el golpe lo que efectivamente consigue.
Entonces en 1852 redacta una constitución para reorganizar el poder apartir del
modelo de la de napoleon I. La primera que realiza sigue siendo republicana co un
presidente electo por 10 años que luego en noviembre de ese año se reisntaura el
Imperio
B- Le régime
Además hubo una gran evolución en lo político, apartir de esta nueva republica, la
oposición la vamos a encontrar dentro de los republicanos, entre los conservadores
socialistas o comunistas. Los liberales por ejemplo antes estaban en contra de los
monárquicos, y ahora van a estarlo de los republicanos ya que pedían libertad
económico política. Todas las relaciones de fuerza se modifican y aparecen distintas
teorías socialistas y comunistas
Para crar vínculos con el resto de las monarquías existentes en eurpoa es una
republica conservadora que luego va a evolucionar hacia una republica mas socilista.
En 1870 se consgra una democracia representativa, es un régimen que hace creer que
los representantes haban en nombre los representados y que estos los aceptan. El
desafio de la republica es encontrar un equlibrio entre el laos y el demos es decir un
régimen representativo justo.
Los alemanes dejaron a Francia decidir si quería continuar la guerra o la paz, para
designar un gobierno , ya que napoleon había desaparecido. Los republicanos y los
izquierdistas querían la guerra porque rechzaban que Alemania recupere la parte del
este de Francia. Los conservadores querían la paz para tomar el poder en un estado de
paz. La asamblea queria darlugar a la paz de 400 monarquicos contra 150
republicanos, y esta asamblea va a nombrar a Adolf thiers presidente de un gobierno
porvisiorio de la ¨republica¨, que contaba con una asamblea monárquica, en el cual
estamos en una republica que se la quiere transformar en monarquia.
Cuando se designa a thiers va accionar y expresar que es republicano pero
representante de los conservadores. Es lo que se va a llamar el pacto de burdeos.
Promete ser un conservador neutro, sostenido por monárquicos y republicanos, se
establece una situación de transición. Se proclamo la republica pero la población es
monárquica. (1871). Thiers va a negociar la paz con los alemanes y esta es firmada en
mayo del 1871. Sin embargo parís, republican, no esta de acuerdo y quiere seguir con
la guerra y al enterarse de esta negociación hace una revuelta contra la asamblea de
bordeux, y va a comenzar durante 2 meses la comuna de parís. Esta comuna vuelve a
la época de la revolución francesa. Se crean grupos de democracia directa y se vive
una revolución moderna que es una mezcla de los republicanos radicales, comunistas,
patriotistas, socialistas y arnarquistas. Es una revuelta social de izquierda contra thiers
y los alemanes. Pero thiers esta contra la comuna y envía al ejercito para que atque
parís, durante una semana se produze 5000 muertos y mas de 50mil detenidos. Hay
una profunda ruptura entre monárquicos y republicanos. Se disuelve la comuna y se
firma la paz con alemán.
La asablea decide volverse una de tipo constituyente. El problema es que hay una gran
división entre los monarquistas. Entre los legitimistas, que son los radicales y son 180,
y los orleanistas, que son 210 y son moderados. Hay bonapartistas que también
dividen a la derecha. El papa en su silabus critica fuertemente a la democracia y a el
liberalismo francés en un documento muy reaccionario. El jefe de los legitimistas
rechza una constitución parlamentaria y una monarquia de este tipo. El quiere volver
al rey soberano que manda al pueblo , sin elección, sin derechos, sin parlamento.
Rechaza cualquier tipo de negociaciones y hasta la existencia de la constittucion. La
asamblea entiende que este es un obstáculo y que no se puede transformar una
republica en una monarquia con un jefe aca, por lo que se decide esperar a su muerte
y se nombra a thiers como presidente provisorio de la republica, mediante una ley de
a gosto de 1871, llamada constitución rive. Es responsable ante la asamblea y por lo
tanto la misma puede destituirla.
El 13 de marzo de 1873 el conde de Broglie presento una constitución para limitar los
poderes del presidente, por ejemplo que no de discursos en la asamblea y porque en
el fondo el quería instaurar una republica. Este es destituido por la asamblea con
mayoría monárquica porque rechazaban las políticas republicanas de Thier . como el
conde reaccionario sigue vivo , aparece un personaje intermedio, mac mahon,
monárquico, y es nombrado en el 1873 presidente de la republica. En noviembre de
ese año se adopta una ley para estabilizar la situación, se prevé que el presidente de
la republica es electo por la asamblea para 7 años. Esta ley designa y confirma a
mahon como presidente con la esperanza de que en ese plaz muera el conde de
chambeu y hayan nuevas elecciones, con la intención de que la asamblea vote una ley
para volver la republica en monarquia.
2) REGIMEN
El poder ejecutivo esta compuesto por un presidente elegido por 7 años por ambas
cámaras que se reúnen en asamblea nacional al momento de designarlo. El cargo es
reelegible. Tiene la iniciativa legilastivas, la promulga y puede pedir una nueva lectura
de la ley. Tiene el derecho de indulto, es el jefe de la administración, nobra ministros
funcionarios y magistrados. Es el jefe de estado clásico firma los tratados. No es
responsable ante las cámaras pero si es penalmente por alta tracion acusado por los
diputados siendo el senado la cámara juzgadora. El presidente convoca a laas cámaras
y puede suspendarlas por 1 mes y además puede dislover con acuerdo del senado, la
cámara de diputados.
Los ministros son responsables colectivamente ante las dos cámaras. Los ministros
refrendan los actos del presidente. El gobierno no recibe la investidura por la cámaras,
pero luego son responsables ante ella.
SOCIEDAD
Luego de esta crisis el primer ministro no es mas el hombre del presidente sino que es
el hombre del parlamento, ingresando en un régimen paralamentario monista, con la
responsabilidad únicamente ante el parlamento.
Mac Mahon renuncia en 1879 y se instala una republica formada por representantes
republicanos. El presidente electo fue Grevy, y envía como primer acción una carta a
los presidentes de ambas cámaras jurando respetar las mayorías políticas, afirmando
el régimen parlamentario monista. Esto quiere decir que renuncia a su poder de
nombrar un primer ministro, su poder de disolución de una cámara y apartir de este
momento pasa a ser una figura meramente simbolica. Desde ese entonces todo el
sistema político se realiza entre el gobierno y el parlamento, esto se va d enoinar la
constitución Grevy, para demostrar que la practica del texto es un régimen
parlamentario monista. En las 3 leyes constitucionales el presidente tiene plenos
poderes pero con la carta de grevy el presidente renuncia a sus poderes pliticos.
Algunos presidentes van a intentar de volver a hacer política, por ejemplo el
presidente millerand en 1924, quiere intervenir en el campo político, y por ejemplo va
a compromentese en las elecciones legislativas por su propio partido. Si su partido
hubiera ganado las elecciones el se hubiese vuelto muy activo. El primer mnistro se
vuelve el punto de concentración de poder.
El problema era que dentro de el senado y diputados habían muchos partidos políticos
que estaban en conflicto y el hecho de obtner una mayoría es muy difícil y el gobierno
no contaba con el apoyo de un mayoría que los sostenga por lo que cambia muy a
menudo. Los gobiernos denuncia solos si sus leyes eran rechazadas.
3) PRACTICA
Se vota una nueva asamblea que e smuy parecida a la anterior que trabaja en un
nuevo proyecto de constitución y de Gaulle va intervenir con su famoso discurso de
bayeux, demostrando que quiere una constitución distinta a la que se estaba
elaborando. Con este discurso se inspiro la constitución del 58. Sin embargo el nuevo
proyecto se voto en el 46 positivamente en un referéndum.
B- Le régime
No hay ninguna declaración nueva de los derechos del hombre y el ciudadano. Hay un
preámbulo que va a enunciar nuevos derechos modernos, llamados los derechos
humanos de segunda generación, los derechos colectivos y en los cuelaes el estado
tiene que intervenir para que estos se respeten. En el preámbulo se abordan los
principios particularmente de nuestra época. Además se consagran los principios
fundamentales reconocidos por las leyes de la republica (1946), que son las grandes
libertadas clásicas consagradas por las grandes constituciones republicanas como la
libertad de asociación de enseñanza de conciencia, la independencia del juez
admisnitrativo. La constituicon no determina estos principios, son los jueces los que se
van a encargar de descubrir los principios fundamentales de la republica. Para ser de
este tipo tiene que ser consragado antes de 1046 y creado durante la republica y
permanente.
Alado del presidente esta el gobierno dirigido por el presidente del consejo, que es
investido por la asamblea quien le otorga los poderes. Una vez nombrado forma su
gabinete. En la practica una ves investido forma su gobierno y vuelve a diputados para
ratificar al gobierno sin embargo esto no es un requisito de la cn sino una cultura
política, por lo que el gobierno queda siempre sometido al parlamento, este cn del 46
trata de darle mas fuerza al gobierno ylimitar al parlamento pero en la practica se
vuelve a una republica tradicional porque el gobierno se somete al paralemento. El
gobierno es responsable ante la asamblea de diputados, con dos técnicas previstas, la
cuestión de confianza, es decir cuando el primer ministro solicita el apoyo de
diputados y la ssegunda posibilidad la moción de censura votada por los diputados. En
la practica ccuando vaya a ser criticado y sus leyes modificadas va retomar la
cosntumbre y renunciar.
En la practica los ministros van a responder a sus partidos políticos y no van a
responder a el primer ministro. Por lo que se difuculta la capacidad de acción política
del primer ministro.
C- La pratique
Hay dos presidentes, aoriol y coty. Coty en el 58 tiene una influencia determiante dado
la crisis de Argelia que destruye de la 4ta republica, donde va a exiger el regreso de de
Gaulle dando comienzo a la 5ª republica. Se critico mucho a esta 4ª republica por
parte de los constitucionalista ya que a diferencia de la 3ª que fundo la republica esta
destruyo la confianza de la republica y los fracasos de las guerras de colonización en
indochina y africa. En el año 56 tambien hubo el denominado caso del canal de suez,
donde el presidente de Egipto decide nacionalizar el canal de suez que fue explotado y
construido por una empresa francesa. Ante esto los francés e israelíes atacan el canal
de suiez para mantener la hegemonía de este y Rusia junto con usa critican el accionar
antidiplomatico de Francia y ordena que retiren las tropas. Desde ese dia los ingleses y
francés saben claramente que ya no dirigen el mundo y en ese momento para
proteger el canal se crean los cascos azules, y la 4ª republica pierde credibilidad.
La sociedad francesa estaba muy dividida y neceariamente va encontrarse reflejada en
el sistema político, el escrutinio proporcional era necesario. Porque si las divisones
sociales no son expresadas en el campo político se desatan guerras civiles y golpes de
estado. La 4ª es la republica de la reconstrucción, en el año 44 estaba totalmente
destruida por la ocupación nazi, esta permitio la construcción de rutas la planificación
territorial e invento la protección social de todos, creo europa y la comunidad
internacional del carbón y del acero en el año 51. Transformo el odio en amistad con
Alemania. Además reconocio a los pueblos de ultramar. A su vez instauro la
descentralización y reconocio la libre administarcion de las comunidades territoriales
Esta ley fue redactada por laval, un jurista afin a a los alemanes. Esta ley le da plenos
poderes a petain y lo designa jefe de estado y encarga a petain que redacte una nueva
constitución. Es aceptada por ambas cámaras. Petain sanciona actos constitcuionales
para anular algunas leyes de 1875, suspende la reunión de ambas cámaras y el
gobierno va a accionar por si solo. Se deja de hablar de republia para pasar a hablar de
estado francés. Petain reorganiza el estado. Intenta redactar una constitución porque
ve que la situación va cambiando que fue rechazada por los alemanes. En el 44
redacta otra rechazada por los bolistas. Y pasa a ser un gobierno de hecho y no legal.
Para la resistencia esta ley es invalida xq no se contaba con el quierom necesario y el
senado esta presionado por amenzas de muerte, a su vez el país estaba siendo
invadido y por lo tanto no se podía cambiar la constitución y en consecuencia el
gobierno de vichy era invalido.
En la practica es el jefe de estaso petain junto con sus ministros quienes van a
gobernar dirigidos por un primer ministro, laval. En lugar de la asamblea se crea un
consejo nacional que es un órgano consultivo para que sea expresada la opinión que
no es vinculante pero la realidad nunca se reunio.
I - L’avènement de la V° République :
A/ Le déclin de la IV° Rep et la loi constitutionnelle du 3 juin 1958
De Gaulle se retira a su campo, y mientras tanto la republica esta en crisis, por las
guerras de indochina, y en 54 se pierde una batalla en Vietnam en dien bien phu y se
negocia la paz de indchina en ginebra. Se crea en el 49 el consejo de europa. En 1954
empiezan las guerras en el norte de africa. En Argelia empieza una verdadera guerra
porque tienen una verdadera colonización francesa , ya que esta integrada al país.
Apartir de 1956 hay una gran tensión socio-militar y el gobierno de la 4ª republica
parece que empieza a negociar con los independentistas argelinos. Como
consecuencia de algunos eventos en el 58 renuncia el primer ministro y no se logra
encontrar un reemplazable. Durante esta acefalia los argelinos franceses temen que
se independice el país. En el 58 hay una gran revuelta en Argelia e invaden el palacio
del representante francés y piden por la Argelia francesa y de Gaulle presidente. El
ejercito se moviliza para defender la Argelia francesa de los independentistas. El 13 de
mayo se encontró un primer ministro. El 19 de mayo de Gaulle le da una entrevista a la
prensa y anuncia que esta listo para tomar el poder de la republica si se lo dan. Rene
coty el presidente con palabra y sin poder dice que necesiten a de Gaulle primer
ministro y amenza con renunciar si no sucede, por temor a el golpe de estado el
parlamentario apoyo para nombrar a de Gaulle primer ministro, en 1958. El 2 de junio
se votan dos leyes que pidió de Gaulle para poder gobernar libremente en periodo de
crisis y rechazho , la constitución de la 4ta republica que según su juicio causo la crisis.
La primera le permite gobernar durante 6 meses a de Gaulle por medio de los
decretos-leyes. (DNU) y la segunda ley, es la que indica un procedimiento de excepción
para revisar la constiucion por el gobierno que asume el poder.( de Gaulle) .[ es decir
que se le da el poder para reformar la constitución no escribir una nueva] .
Las condiciones de fondo que plantea esta ley, para proteger la democracia, es que el
sufragio universal es la fuente de todo el poder. Es decir que las eleciones de el poder
ejecutivo y legislativo provienen del sufragio universal. La segunda condición es que el
PE y el PL tienen que estar realmente separados para evitar la dictadura. La tercera
condición el gobierno tiene que ser respwonsable frente al parlamento, imponiendo
un régimen parlamentario. La cuarta condición de fondo, la autoridad judicial tiene
que ser independiente y tine que proteger los derechos humanos y las libertades para
garantzar que se instaure una dictadura. La 5 condicion es que la constitución tiene
que organizar las relaiones con las colonias de ultramar.
Las condiciones de forma: el gobierno que tiene a cargo la reforma debe consultar y
tomar el dictamen de un comite constitucional consultivo integrado por las 2/3 de los
parlamentarios mas algunas personalidades que representan a la sociedad civil. Otra
condición es que el proyecto final tiene que tener un dictamen del consejo de estado,
es decir un control de los juristas republicanos.
B/ L’écriture de la Constitution
Para las elecciones presidenciales, no es legido por el pueblo sino que es elegido por
los jefes locales. De Gaulle gana y todos temian que nombre a un primer ministro
militar. El 26 de abril del 59 todas las instituciones de la republica.
A/ La hiérarchisation :
1) La hiérarchisation des pouvoirs :
En el sistema anterior la ley era el nucleo del sistema, esta se ocupaba de todos los
detalles de la organización y funcionamiento. La ley surgia del pueblo soberano y era
superior a la CN, que se ocupada de la organización de los poderes políticos, la ley en
suma de esto se ocupada de todo el resto. En este sistema se difundio el pensamiento
de Kelsen, estableciendo la supremacía constitucional en el año 58, respetando la
superiorardad de la constitución sobre el resto del orden legal, porque para de guelle
era normal ya que esta poretege el papel y los poderes del presidente. El consejo
constitucional se va encargar de vigilar la ley para que esta se ajuste a la constitución y
mantener la jerarquía de las normas, si esto no sucede se va a abandonar o modificiar
la ley dejando de lado el soberanismo parlamentario. Se va organizar
1) Le Présidentialisme
2) Le Gouvernementalisme
3) Un Parlementarisme retrouvé ?
Es una CN que permite un régimen parlamentario parlamentarista, cuando se pierde la
mayoría esatble en los sistemas presidencialistas.
Normalmente para revisar la cn hay que aplicar el art 89. Cuando el proyecto proviene
de las cámaras, se necesita la aprobación convalidada por el referéndum. Si la revisión
proviene de un proyecto de ley del gobierno el presidente elige si se va a someter al
referéndum o a la asamblea de las dos cámaras. En Francia hubo 24 reformas de la CN,
la ultima se hizo en 08. La mayoría se hcieron después de 1992, antes de este año
hubo solo 5 reformas. La reforma del 2 de julio del 2000 que establece el quinquenato
se hizo por referéndum. En la practica la regla general es la aporbacion por asamblea
de las dos cámaras.
Hay otra posibilidad que fue creada por de Gaulle . en el art 89 para de Gaulle hay un
problema es que el texto tiene que tener el acuerdo de ambas cámaras y además el
presidente necesita del primer ministro para proponer un proyecto por lo que el
presidente es débil. El art 11 prevee un referéndum sobre la organización de los
poderes públicos.
Al ser elegido por sufragio universal directo paso a ser representante del pueblo. Con
un apoyo de legitimidad personal y autónomo de 25m de votos. El status del
presidente se ve reforzado. Antes el presidente era elegido por las cámaras y esta era
una elección menor. Hoy en dia todo el sistema político se va organizar en torno a la
elección del presidente porque todos los partidos políticos tienen como objetivo
proponer un candidato fuerte para el cargo. Hay una personalisacion del régimen y de
los partidos políticos. En este contexto los pp tienen que superar las diefrencias para
converger a un candidato en común. La elección presidencial va estructurar el poder y
la organización política en torno a una bipolarización. Ya que en primera vuelya hay
muchas opciones pero en 2da vuelta se ven las alianzas políticas para apoyar a 1
candidato o a otro quienes son los que tienen la mayor cantidad de cotos en la
primera vuelta. el sistema de bipolarización va a producir el hecho mayoritario.
En la ppractica hay un problema que es que durante 5 años las pliticas aplicadas no se
pueden cuestionar ni controlar por una oposición fuerte.
B) Une responsabilité limitée
Al presidente se le hace una acusación atreves de las dos cámaras, será juzgado por el
senado y diputados en única cámara denominada alto tribunal.
El presidente no puede ser juzgado durante su mandato porque tiene una jurisdicción
especial a cargo del alto tribunal. El consejo constitucional aclaro que no es una
irresponsabilidad sino que las acciones penales se suspende durante su mandato y que
si se tiene que accionar contra el presidente solo puede hacerse por alta traición
frente al alto tribunal. La decisión de la corte de casación llamada breisacher
establecio que el prescidente no puede ser juzgado durante su mandato, no puede ser
objeto de ningun prodecimiento judicial.
El consejo de estado establecio que no puede juzgar esta decisión porque es un acto
de gobierno totalmente político que no puede ser controlado por un juez. Sin embargo
hay protecciones: el presidente debe hablarle a la macion y el parlamento se reúne de
pleno derecho y la asamblea no puede ser disuelta, es decir que siempre van a haber
representantesvotados por el pueblo en ejercicio. Las libertades tienen que ser
respetadas y los poderes de crisis tienen que ser proporcionales al peligro
Solo puede leer un mensaje al parlamento, es decir que se comunica por medio de
mensajes que era enviaba al presidente de la asamblea sin posibilidad de debate.
Ahora desde 2008 el presidente puede presentarse ante el congreso y dar un discruso
sin votos ni debtaes. Esto fue creado por Hollande después de los atentados.
ARTICULO 18. El Presidente de la República se comunicará con ambas Cámaras del Parlamento
por medio de mensajes que mandará leer y que no darán lugar a ningún debate.
Podrá tomar la palabra ante el Parlamento reunido a estos efectos en Congreso. Su
declaración podrá dar lugar, fuera de su presencia, a un debate que no será objeto de ninguna
votación.
Fuera de los períodos de sesiones, las Cámaras parlamentarias se reunirán especialmente con
este fin.
ARTÍCULO 15. El Presidente de la República es el jefe de las Fuerzas Armadas. Presidirá los
consejos y los comités superiores de defensa nacional.
Es quien preside las ffaa y en periodos de crisis toma las decisiones. En periodes de paz
es el primer ministro es quien gestiona la defensa nacional conforme al articulo 21-.
el presidente puede disolver la asamblea cuando hay una crisis político.social, entre la
asamblea y el gobierno o el pueblo y el gobierno, y le pide al pueblo que haga una
elección para decidir sobre el conflicto. Por ejemplo en 1981-88 hubo un conflicto
entre u presidente de izq y la asamblea nac que era de derecha y entonces mitteran
disolvió la asamblea para tener una nueva con mayoría de izq que apoye su gobierno.
ARTICULO 56. El Consejo Constitucional estará compuesto por nueve miembros, cuyo mandato
durará nueve años y no será renovable. El Consejo Constitucional se renovará por tercios cada
tres años. Tres de sus miembros serán nombrados por el Presidente de la República, tres por el
Presidente de la Asamblea Nacional y tres por el Presidente del Senado.
Además de los nueve miembros arriba mencionados, los ex-Presidentes de la República serán
miembros vitalicios de pleno derecho del Consejo Constitucional.
El Presidente será nombrado por el Presidente de la República. Tendrá voto de calidad en caso
de empate.
ARTICULO 13. El Presidente de la República firmará las ordenanzas y los decretos discutidos en
Consejo de Ministros.
Nombrará los cargos civiles y militares del Estado.
Serán nombrados en Consejo de Ministros los Consejeros de Estado, el Gran Canciller de la
Legión de Honor, los embajadores y enviados extraordinarios, los consejeros del Tribunal de
Cuentas, los prefectos, los representantes del Estado en las entidades de Ultramar regidas por
el artículo 74 y en Nueva Caledonia, los oficiales generales, los rectores de las academias, los
directores de las administraciones centrales.
Una ley orgánica determinará los demás cargos que deben ser cubiertos en Consejo de
Ministros, así como las condiciones en las cuales el Presidente de la República podrá delegar su
competencia en los nombramientos para ser ejercida en su nombre.
Esto es una novedad de la 5ta republica. Antes el 1 ministro presidia este consejo. El
presidente fija el orden del dia y los ministros lo vana a ver a su casa de gobierno. El
presidente de la republica tiene la ultima palabra. Tiene también influencia en el
contenido de los proyectos de ley, porque todos los proyectos son debatidos en el
consejo y el presidente da su opinión.
ARTICULO 52. El Presidente de la República negociará y ratificará los tratados. Será informado
de toda negociación encaminada a la concertación de un acuerdo
internacional no sujeto a ratificación.
Las sesiones se abren por medio de un decreto del presidente con la firma del primer
ministro. Es un poder compartido porque se necesita ambas firmas, sin embargo el
presidente puede oponerse, además tiene el poder de establecer el orden del dia, es
decir un verdadro poder de bloqueo que son muy importantes en caso de
cohabitación. Así mismo el primer ministro puede bloquear los proyectos del
presidente oponiéndose a su voluntad mediante la negativa de la firma del decreto.
El cierre del periodo de las sesiones extraordinarias esta a cargo así mismo del
presidente, en el decreto, o cuando el lo decidad. Si el parlamento es el que pide la
apertura se cierra a los 12 dias de sesión o cuando se cabae el orden del dia.
ARTICULO 30. Al margen de los casos en los que el Parlamento se reúna de pleno
derecho, los períodos extraordinarios de sesiones serán abiertos y clausurados por
decreto del Presidente de la República.
Las obligaciones de fondo: el referéndum solo puede abarcar temas específicos sobre
la organización de los poderes públicos, normalmente no afecta la constitución.
También puede trata sobre la política, económica social y ambiental de la nación y de
todo lo que permite implementarla. Por ultimo la ratificación de un TTII que pueda
tener un impacto en el funcionamiento de las instituciones. El referéndum no se limita
al art 34, puede entonces intervenir en el ámbito de la ley pero también puede hacerlo
por fuera de esta. El referéndum puede modificar una ley parlamentaria, ahora ¿las
leyes parlamentarias pueden modificar a las leyes refrerendarias? Jurídicamente una
ley del parlamento puede hacerlo, porque en principio toda ley puede modificar una
ley. Sin embargo, para el cc como el referéndum es la expresión del soberano el
parlamento debe respetarla sin posibilidad de modificación y control. El consejo de
estado se negó a controlar el acto de fonda de convocación de referéndum porque es
un acto político de gobierno. Lo que si puede sr controlado es el procedimiento de
forma de , las firmas y el sufragio. El referéndum tiene que ser aceotado por 1/10 de
los electores.
ARTICULO 10. El Presidente de la República promulgará las leyes dentro de los quince
días siguientes a la comunicación al Gobierno de la ley definitivamente aprobada.
Cuando se organice el referéndum a propuesta del Gobierno, éste presentará ante
cada Cámara una declaración que será seguida de un debate. Cuando el referéndum
concluya con la aprobación del proyecto de ley, el Presidente de la República
promulgará la ley dentro de los quince días siguientes a la proclamación de los
resultados de la consulta.
INTERPRETACION PRESIDENCIALISTA
Este es el símbolo de la 5ª republico y el del cambio de status del presidente. En los
ámbitos de relaciones exteriores y defensa el presidente puede determinar e
intervenir la política. Delmasse trataba de limitar los poderes del presidente a estas
dos materias para que no se ocupe de todo, este primer ministro de pompidou fue
quien creo estos ámbitos de reserva para evitar los poderes que había tenido de
Gaulle al ocuparse de absolutamente todo. ARTICULO 5. El Presidente de la República
Es el garante de la independencia nacional, de la integridad territorial y del respeto de
los tratados.por ejemplo el presidente elige u oponorse al ministro de defensa o
relaciones exteriores.
INTERPRETACION PARLAMENTARIA.
La V republica fortaleze los poderes del presidente y esto va a ser favorable para el
PM. El gobierno y el PM pasaron a er los jefes del estado mayor ,por ensima de los
partidos políticos, del presidente. La legitimidad del presidente le permite al gobierno
liberarse del control del parlamento, es decir, que el PM es el hombre del presidente
por ensima de los partidos y estrategias políticas, y que va a tener poderes para
ejecutar la voluntad del presidente. El primer ministro no tiene que ser
obligatoriamente del parlamento, el presidente lo elige a su discreción. El PM es un
sms simbólico del presidente, una manera para expresar algo.
Desde 1936 surgieron dos servicios que controlan a todo el resto del gobierno a cargo
del PM que controla la acción colectiva del gobierno . El Secrtaria Gral Gob hace el
estudio jurídico de los textos de los demás ministros, hace los decretos controla las
resolucines ministeriales y da un consejo jurídico a los misnstos y elije el orden del dia
del consejo de ministros. Esta secreatiar controla la ejecución de las leyes por parte de
los ministros. Este órgano controla a todo el resto del gobiern . la Secretaria general
de asuntos europeos ejerce el mismo control pero en los asuntos europeos, verifica
que todo minsitro respeta y ejecuta el derecho europeo.
Dentro del gobierno hay entonces una jerarquización de los ministros. En la cima se
encuentran los ministros de estado con una superioridad puramente simbolica para
mostrar que el ministerio es importante. Estos son defensa estado judicial e interio y
economía r. Por debajo se encuentralos ministros de pleno ejercicio. Hoy en diatodos
los ministros tienen una cartera donde se encargan de una materia en particular. En la
III y IV existían ministros sin cartera que oficialmente no se ocupaban de nada sino de
pequeños informes particulares. Los ministros delegados se ocupan de temas
particulares pero no tienen una admnisracon propio sino que respondan a un
ministerio central. Finalmente se encuentran los secretarios de estado, son como los
ministros delegados, responsables de pequeños puntos particulares. No tienen
autonomía, jurídica financiera, trabajan bajo el control de un ministro general y no
participan del consejo de ministros.
Estas reunión son librs pero se organizaron con la V republica. La forma clásica es el
consejo de ministros, entonces en el palacio del elysee bajo la presencia del presidente
y esta reuniones se hace los miércoles a la mañana. Se toman decisiones conjuntan
pero el presidente dispone la orden del dia. Aveces se puede reunir un consejo
restringido para determinados temas particulares como por ejemplo terrorismo.
Ambien hay reuniones interministeriales sin la presencia del presidente para ministros
que están relacionados con una misma política. Muy pocas veces están los consejos de
gabinetes es un consejo de ministros sin el presidente , están todos los ministros es
una reunión técnico
La asamblea nacional es elegida por sufragio universal directo por 5 años lo que da una
legitimidad muy fuerte. El senado se elige por sufragio indirecto, son 150mil electores
que son representantes locales. Generalemnte el senado por su tendencia histórica y
por las regiones electorales ( rurales) , es de derecha. Son elegidos por 6 años, y se
cambia por mitades cada 3 años.
Los diputados forman parte del cuerpo electoral de los senadores. Los diputados de
cada departamento van a elegir junto con los otros jefes locales de los departamentos
a los senadores. El senado, representa a las entidades administrativas
departamentales, pero también hay 12 que representan a los 2 millones de francés
que viven en el exterior.
Uno puede ser elegido diputado a los 18 años y senador a los 24 años. La edad
promedio de los senados es 60 años.
Los poderes entre la asamblea y el senado no son lo mismo, solo la asamblea nacional
pueden presentar una moción de censura contra el gobierno. Inversamente la única
que puede ser disuelta es la asamblea nacional. El senado no pued ser disuelta. La
samblea nacional tiene la ultima palabra en caso de conflicto legislativo (45). Es la AN
quien analiza en primer lugar lo que es el proyecto de ley en materia presupuestario y
seguridad social (39). El senado va estudiar la ley en primer lugar las leyes de la
organización de las entidades territoriales. No se puede sancionar una ley organica
sobre el senado, porque esta tiene que contar con el acuerdo de este con poder de
veto. Los senadores tienen un mandato mas largo pero con una legitimación y un
poder mas débil, pero hay compensaciones simbólicas.
Antes la ley era la voz soberana de la voluntad popular, y actuaba en los ámbitos que
el parlamento quisiera. Debrai decía que la ley se tenia que ocupar de las cosas mas
importantes y la administración de las cosas técnicas.. esto esta particularmente
expresado en art 34 y además establece los principios fundamentales de la republica.
Sin embargo no se limita en este artiuclo porque la cn le da facultades por ejemplo
para delcara la guerra, el estado de sitio, y la organización territorial según el consejo
constitucional.
En una decisión del CC del 2005-512-Dc donde dice que la ley tiene que tener,
disposiciones suficientemente precisas y expresiones inequívocas. Caso contrario
estamos del lado de las desigualdades de interpretación territorial. El cc dijo que si la
ley no es precisa la podía censurar por incompetncia negativa del parlamento, esto es,
que no utilizo toda su competencia.
Una vez que la ley es aprobada se puede enviar al CC para que verifique la
constitutcionalidad de ley. Sino se remite al presidente y este firma con los ministros y
esta es promulgada. El consejo tiene 1 mes para verificar la constitucionalidad.
En 1958 era el gobierno que fijaba todos los ordens del dia de ambas cámaras. Este
fijaba el orden del dia prioritario y estabelcia que proyectos se iban a discutir. Desde el
año 2008 se modifico el art 48, y hoy en dia el gobierno solo fija 2 semanas por mes el
orden del dia de las cámaras, las restantes 2 las cámaras se van a fijar sus ordenes del
dia prioritarios.
c) Imposición de debate en comisión antes de debate plenario (art 43)
El gobierno puede someter un proyecto a comisión para que sea estudiado antes de
que sea sometido a un debate en pleno. Estas comisiones son proporcionales a las
cámaras y el presidente es un representante de la oposición. Apartir de 2008 la
asablea plenaria discute el proyecto modificado por la comisión no el proyecto
delgobierno. Se osbserva entonces que las leyes escapan al control del gob.
ARTICULO 40. No serán admisibles las proposiciones y enmiendas formuladas por los
miembros del Parlamento cuando su aprobación tuviera como consecuencia una
disminución de los ingresos públicos o bien la creación o aumento de un gasto público.
ARTICULO 45. Todo proyecto o proposición de ley será examinado sucesivamente en las dos
Cámaras del Parlamento para aprobar un texto idéntico.
Cuando, a causa de un desacuerdo entre ambas Cámaras, un proyecto o una proposición de
ley no haya podido ser aprobado después de dos lecturas en cada Cámara o si el Gobierno ha
declarado su urgencia, después de una sola lectura en cada una de ellas, el Primer Ministro
estará facultado para provocar la reunión de una comisión mixta paritaria encargada de
proponer un texto sobre las disposiciones que queden por discutir.
El texto elaborado por la comisión mixta podrá ser sometido por el Gobierno a la aprobación
de ambas Cámaras. Ninguna enmienda será admisible salvo conformidad del Gobierno.
Si la comisión mixta no llega a aprobar un texto común, o si este texto no es aprobado en las
condiciones establecidas en el apartado anterior, el Gobierno podrá, después de una nueva
lectura por la Asamblea Nacional y por el Senado, pedir a la Asamblea Nacional que se
pronuncie definitivamente. En tal caso, la Asamblea Nacional podrá considerar bien el texto
elaborado por la comisión mixta o bien el último texto votado por ella, modificado en su caso
por una o varias de las enmiendas aprobadas por el Senado.
C. DELEGACION LEGISLATIVA.
Los decretos-ley se utilizan para ir mas rápido, se redacta n el porpio ministerio y
enunasaeman esta en vigencia. Esto permite que el gobierno apruebe su propio texto
sin modificaciones.
El parlamento establece los principios generales de la reforma los plazos de acción y
también el ámbito de la ley. Son discutidas, las ordenances, en el consejo de ministros.
ARTICULO 38. El Gobierno podrá, para la ejecución de su programa, solicitar autorización del
Parlamento con objeto de aprobar, por ordenanza, durante un plazo limitado, medidas
normalmente pertenecientes al ámbito de la ley.
Las ordenanzas se aprobarán en Consejo de Ministros previo dictamen del Consejo de Estado.
Entrarán en vigor en el momento de su publicación, pero caducarán si el proyecto de ley de
ratificación no se presenta ante el Parlamento antes de la fecha fijada por la ley de
habilitación. Sólo podrán ratificarse de manera expresa.
Al expirar el plazo a que se refiere el primer apartado del presente artículo, las ordenanzas ya
no podrán ser modificadas sino por ley en materias pertenecientes al ámbito de la ley.
ARTICULO 41. Si en el transcurso del procedimiento legislativo se advierte que una proposición
o una enmienda no pertenece al ámbito de la ley o es contraria a una delegación concedida en
virtud del artículo 38, el Gobierno podrá oponerse a su admisión.
El 49-2 la asamblea nacional puede votar una iniciativa de censura, son 58 diputados
que firman la presentación de la moción de censura, generlamente los pequeños
partidos deben hacer alianzas para poder presentar.
ARTICULO 49- La Asamblea Nacional juzgará la responsabilidad del Gobierno mediante
la votación de una moción de censura, la cual sólo será admisible si va firmada al
menos por una décima parte de los miembros de la Asamblea Nacional. La votación
tendrá lugar cuarenta y ocho horas después de su presentación. Sólo se considerarán
los votos favorables a la moción de censura, la cual sólo podrá ser aprobada por la
mayoría de los miembros que componen la Asamblea Nacional. Salvo en lo dispuesto
en el párrafo siguiente, ningún diputado podrá ser firmante de más de tres mociones
de censura en el mismo período ordinario de sesiones ni de más de una en el mismo
período extraordinario de sesiones. SE APLICO EN 1962 A POMPIDU.
Es una técnica para eliminar una votacion de una ley para reemplazarlo por una
votacion de moción de censura, el articulo 49 se utiliza por el gobierno contra la
asamblea para ir mas rápido en la sanción de una ley. Normamente en este articulo es
para criticar y controlar al gobierno, pero es a la inversa en la practica para controlar a
la asamblea.
a) le bloc de constitutionnalité
la idea del positivismo, es que una norma es legal y legitima si hay una norma
superior que le da su legitimidad. Es legal porque se ajusta a una norma
superior que la funda, entonces la piramide de las normas es decensdiente, la
legitimidad pirmera es la constitución. Lo que legitima a la constitución es el
sistema, la norma que esta por encima de esta es una norma no jurídica, sino
política que es hipotética, es el soberano quien le da la base a la constiutucion.
Esta es superior a los TTII a la ley y por ultimo al derecho privado. En la cn de
1958 organiza esta pirámide.
PREÁMBULO
El pueblo francés proclama solemnemente su adhesión a los derechos humanos y a los
principios de la soberanía nacional tal y como fueron definidos por la Declaración de
1789, confirmada y completada por el Preámbulo de la Constitución de 1946, así como
a los derechos y deberes definidos en la Carta del Medio Ambiente de 2003.
En virtud de estos principios y del de la libre determinación de los pueblos, la
República ofrece a los Territorios de Ultramar que manifiesten la voluntad de adherirse
a ella nuevas instituciones fundadas en el ideal común de libertad, igualdad y
fraternidad y concebidas para favorecer su evolución democrática.
1. Composición
Esta compuesto por 9 miembros nombrados. 3 por ep pdte 3 por el presi de la asamblea
nacional y 3 por el senado. Y el presidente dsigna al presidente del consejo. Los miembros
de derecho son los expresidentes de la republica con un cargo honorifico. Todos los
presidentes tienen la posibilidad de integrarlo pero no es una obligación. Ninguno de los
miembros puede tener un cargo electivo. Si mueren hay un reemplazante para que
complete el mandato. El problema del cc es que o hay tantos juristas sino que políticos que
conocen el sistema.
En Francia se elige por medio de voto secreto, en algunos tribunales europeos tenemos el
resultado de las votaciones, esto nos permite saber con que grado de aprobación se
realizo. En Francia todas las cortes emiten una decisio colectiva, el problema es que en
Francia el derecho esta en manos de una elite.
2. Competencia
ARTICULO 61-1(1). Cuando, con motivo de una instancia pendiente ante una jurisdicción, se
alegue que una disposición legislativa perjudica a los derechos y las libertades que garantiza la
Constitución, se podrá someter el asunto, tras su remisión por parte del Consejo de Estado o del
Tribunal de Casación, al Consejo Constitucional que se pronunciará en un plazo determinado.
Una ley orgánica determinará las condiciones de aplicación del presente artículo.