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CONSTITUCIONAL.

 Para entender el sistema constitucional de un país es necesario estudiar, la


geografía, la economía, la sociología, la historia y el derecho.
 La historia constitucional francesa siempre reacciona contra el sistema anterior
para mejorarlo o cambiarlo.

Partie I : L’histoire constitutionnelle de la France

Chapitre 1 : L’APPRENTISSAGE DE LA DEMOCRATIE (1789-1870)

La revolución vino a modificar totalmente el sistema político. Una revolución es un giro en sí


mismo. El pueblo pasa a ser el centro (sol) y se convierte en soberano y el rey del centro pasa a
ser un elemento más. Sin embargo, el sistema no cambia totalmente, sino que mejora. El
sistema político de la realeza era ineficaz, este no podía unir a la población, las reformas
introducidas por la revolución, consiguieron mejorar la unificación francesa. Terremoto que
destruyó la edificación de la Monarquía, para reconstruir desde 0.

 Luis XIV, monarquía absoluta en Versalles. Se hacía llamar el rey del sol. Les
daba importancia simbólica a los aristócratas, pero el poder político a los
Burgueses. El ¨primer ministro¨Covaille no tenía ninguna legítimo. El rey
gobernaba dividiendo, con aristócratas con poder simbólico y los burócratas
con poder económico, dividiendo y controlando a la sociedad. Era un rey
conquistador.
 Luis XV era un rey más amoroso interesado por las artes y la poesía. Luis XVI
era más amoroso todavía apasionado por la ciencia y no conquistador. Pero sus
ministros implementaron un impuesto material que trabajen los campesinos
para el rey. Este lo suprimió y al ser un rey débil la historia se lo llevo puesto.

 En esta época había una crisis económica, social y ambiental. Había mucho frio
y se congelaban las cosechas por lo que el campesinado moría de hambre. El
rey implementa un impuesto que afectaba a los aristócratas. Se crea un
conflicto entre el rey, la sociedad y los aristócratas que dan lugar a la
revolución. Es una lucha de grupos sociales contra el poder central. En 1789
estaba en contra de la aristocracia pero no del rey, solicitaron al rey que haga
reformas que los beneficiaran en el libro de DOLEANCES, para que algo cambie,
se muestra que el pueblo quiere al rey pero que quiere que se cambie el
sistema.
SECTION 1 : LES SECOUSSES DE LA RÉVOLUTION

I – La Révolution (1789-1814) (ACCION)

Tiene raíces finacieras-economicos, que van a ser retomados por una reflexión política
proveniente de los pensadores del Siglo de las Luces, que critican el sistema e imaginan otro
posible. Y la necesidad económica va encontrar un eco en estos pensamientos. Un ejemplo es
la constitución escrita, antes el sistema se regía por la costumbre. Las constituciones, fundan y
legitiman el poder pero también, lo limita, porque este no puede ser otra cosa que lo que está
escrito, tiene que organizarse y atarse a eso. El constitucionalismo es por naturaleza liberal, es
decir una limitación del poder.
La revolución fue burguesa echa por los que sabían leer y escribir. Proviene de una burguesía
erudita que estaba excluida del poder. Ellos tienen la riqueza pero no el poder y el conflicto
entre ellos y los que tienen la legitimidad del poder va a dar lugar a la revolución por parte de
la burguesía culta contra la aristocracia histórica.

Otra influencia es la revolución norteamericana fue influenciada por los franceses en especial a
Jefferson y.., los franceses van a escribir sus primeras declaraciones constitucionales con
influencia teórica de la declaración de Virginia etc. La primera Cosntitucion francesa fue en
1791, corsega.

El segundo punto, fue la ruina de Francia que se genero por la ayuda que aporto a la
revolución norteamericana, que dio lugar a una crisis económica, donde se llamo a una
reuinion de los estados generales, donde los participantes no solo quisieron hablar de la crisis
sino de todo el sistema que dio paso a la Revolucion.

A- L’écriture du droit des citoyens (1789-1791).

1) PARTE HISTORICA

 Hay una crisis ambiental, las cosechas se congelan , los impuestos no alcanzan y se
suma la deuda por la ayuda otorgada a los EEUU. El estado estaba en quiebra y se
intenta poner un impuesto a la propiedad, que afetaban a los aristócratas y al clero. La
población apoyaba a la clase privilegiada en contra del rey. Hay distintas revolucines
en rennes parís, Bretaña. En 1789 el rey convoca a la reuinion de Estados Generales,
que reuen a todos los cuerpos sociales.
En las dolances, todas las criticas van a la aristocracia y al clero, a los impuestos y a las
autorizaciones administrativos. La gente pide mas libertad e igualdad pero no critican
fuertemente al Rey.

 Se discutia como se iba a votar. Los 3 estados se niegan a ir a las reuniones generales si
no se resuelve este tema. Estos querían el sistema de votacion por cabezas es decir
por persona y no por grupos ya que se encontraban en una situación de
vulnerabilidad.

 Se crean clubes que se reunian en iglesias . El club de breton jacobinos ( robespierre) el


club de cordeliers que es muy activo y populista. ( danton) y el club feulliant. Se
reúnen en en versalles y se proclaman Asamblea Nacional, y es la primera vez que se
afirma el concepto político que reúne a todos los diputados suprimiendo los ordenes y
que afirma el principio de Nacion. El 20 de junio el rey acepta reunir a todos los
diputados juntos suprimiendo los ordenes, y esta asamblea se proclama constituyente
y aparece el proyecto de constitcion del reino. Es un golpe de estado realizado por los
terceros estados.

 El rey hace ir a las milicias y crea distintos grupos militares en las calles de parís, por el
miedo que tenia a una revolución. El 14 de julio el pueblo toma las armas en la bastilla
y ataque al símbolo del poderío real. Es un periodo de tensiones sociales entre la
población y el rey y en toda Francia los ciudadanos toman las armas y atacan las
iglesias se suprimieron todos los símbolos reales, no se asesino al rey.

 Durante todo este tiempo luego de la toma la Asamblea siguió trabajando en la


constitcion. Hubo un sentimiento colectivo en el cual se decidieron a abandonar los
privilegios, es decir abandonar las leyes privadas que los beneficiaban para unir a la
nación. Esto ocurre en la noche del 4 de agosto que se suprime el sistema feudal para
que todos pasen a ser miembros iguales de la misma familia política. La unidad política
se une a la unidad social. No hay leyes privadas entre los distintos miembros de
sociedad sino unidad social y nacional.

 El 26 de agosto de 1789 se adopta la delcaracion de los derechos del hombre y el


ciudadano, escrita por Sieyes Lafayette y la Mirabeau, que son monarquistas pero
moderados. Se instaura un nuevo sistema. El rey resiste a aplicar los nuevos decretos
del 4 de agosto que eliminan los privilegios. El pueblo de de parís fue a buscar al rey
qu estaba en versalles donde se sesionaba junto con los estados generales, el 5 de
octubre lleva a ambos a parís, y todo el debate se va realizar en publico bajo el control
del pueblo en el palacio del Louvre sobre la nueva constitución. En ese momento se
van a aprobar grandes leyes que cambian todo el sistema, por ejemplo la
nacionalización de las propiedades del clero. A su vez se reforma todo el territorio
nacional, antes habían grandes provincias tierras para los vencedores que tenían
status jurídicos muy distintos. Estaba el país dividios por la lengua al sur doc y al norte
doille. El territorio estaba unificado pero muy dividido. Uno de los grandes cambios de
la revolucon fue eliminar las pronvinciias y crear departamentos mas o menos iguales.

 El rey escapa a varennes junto con su esposa vestido de burgues, el hotelero reconoce
al rey (Luis XVI) alerta a las autoridades y lo acusan de traicionar a la revolución por
querer escapar, lo que genero una desconfianza con el rey y los revolucionarios.

 En este contexto, se escribe la constitución de agosto de 1791, el 3 de agosto la


promulga el juez y entra en vigencia el 3 de septiembre. El sistema que aplica esta
constitución.

2) REGIMEN DE LA 1ª CONSTITUCION

 Es una constitución Monarquica, al principio esta la delcaracion del hombre y del


ciudadano sin valor jurídico. Es una monarquia constitucional moderada, en el cual se
reconoce la Soberania de la nación que es imprescriptible inalienable y le pertenece a
la nación. El art 2 delcara de quien emana el poder, el soberano no es ni el rey ni el
pueblo, ya que se aplica en un sistema de democracia representativa, donde hay una
doble desconfianza, del pueblo y del rey, por lo que la soberanía se la otorga al
concepto teorico-abstracto de Nacion, representada por el Rey de Los Franceces, que
va a gobernar en nombre de la nación y la asamblea legislativa que va ser elegida por
el pueblo. Ya no hay poder autónomo de la aristocracia ni del rey pero, el pueblo
tampoco tiene el poder sino la Nacion que es un intermedio.

 La asamblea Legislitiva es monocameral, se elije cada 2 años por sufragio abierto,


sayees como desconfia del pueblo se dividen en ciudadanos activos quienes pagan
impuestos y se les reconocen poderes políticos, y los pasivos que no lo hacen. En ese
momento solo 4 millones podían votar de 24m en representación de todos, porque
decían que tenían que participar en el sistema político los que sabían leer escribir y
ganar dinero. El impuesto eran 3 dias de trabajo denominado censo. Los ciudadanos
pasivos tenían deberes y derechos pero no participación política. Los activos
desiganban a nivel local a asambleas que estas deisgnaban diputados de la Nacion. Es
un sufragio censitario e indirecto, y solo participan los que pagan impuestos. Se
considera que la votar en la democracia es una función no un derecho, solo los mas
ricos e inteligentes pueden expresarse en representación de todos. La constitución
aclara también que los diputados no representan a sus electores sino a toda la nación ,
donde se intenta fortalecer la unidad política nacional. La monarquia seguía siendo
hereditaria quien deja de ser el rey de Francia y pasa a ser el rey de los franceses, pasa
de ser elegido por derecho divino a un poder del hombre, quienes le dan legitimidad,
su poder es delgado por la Nacion y solo reina por la ley. Entonces su poder esta
limitado por la ley, su función es ejecutar la ley. Paso de se runa monarquia absoluta a
una Monarquia Parlamentaria.

 Los jueces son independientes y son elegidos por la población y el rey no podía
opnerse. Estos no podían controlar la administración ni suspender las leyes, y juzgaban
a todos de la misma manera, es decir, que no hay justicia especializada para el clero ,
aristócratas. Había un comisario del rey para verificar si estos aplicaban las leyes de la
revolcuion. Además se creo una alta corte de justicia para juzgar a los ministros
traidores a la rev.

 Es un régimen de separación estricta de poderes, en el cual el rey no puede disolver la


asamblea legislativa, los ministros no rinden cuentas ni tienen responsabilidad política
frente a la asamblea. El PL lo ejerce la asamblea y el rey, una ley es sancionada por la
asamblea que tiene que votar con u plazo de 15 dias entre c/u 3 veces, que luego va a
tener que promulgar la ley con derecho a veto. La asamblea puede superar el veto
luego de 2 periodos legislativos, la nueva tiene que confirmar y ratificar la ley. Esto
quiere decir que ne la practica el ley puede bloquear una ley ya que hay que esperar 4
años para ratificarla, pero el rey no tiene la inciaitiva de las leyes.

3) QUE PASA EN LA PRACTICA.

 Francia entra en una crisis interna, hay fuerzas realistas que contrarían a la revolución.
Se separan los partidos, entre los jacobinos que son muy centralistas, y los girondins
que tienen una visión mas descentralizada. Además hay un grupo con los exremistas
de los jacobinos y girondinos que son los montagiards, son los diputados mas radicales
de la revolución. Francia entra en guerra contra Alemania Prusia y Austria para
proteger la revolución, pero el rey se opone a las grandes medidas militares que
podían haber salvado a la revolución. Pero los revolucionarios radicales capturan al rey
y lo acusan de traición destituyandolos, movimiento encabezado por dantane y el 10
de agosto de 1792, la monarquia se suspende, y se decide reuinir una convención para
escribir una nueva constitución. Mientras tanto dantane es el que gobierna
provisoriamente.

 Estos grandes cambios en 3 años dan lugar a la republica. Los derechos humanos son
naturales y están por fuera de la voluntad humana y soin universales, y por esto no los
pueden cambiar ni el rey ni la asamblea. Al ser naturales y voluntaristas, fundan la
democracia que produce derechos por la voluntad de los hombres. Este sistema no fue
eficaz ya que el sistema de elección solo aseguraba la participación a los ricos , el
procedimiento de sanción de leyes es muy pesado y lento que no va a funcionar en el
caso de una guerra.
B- L’instauration de la République (1793-1795)

El rey traciono por lo que hay que fundar una republica para beneficioar el interés
general, el bien común. Cambiar el sistema solo es posible para los franceses atreves
de la sangre.

1) CONTEXTO.

 Se captura al rey y se llama a una convención que va a escribir una nueva constitución
para instaurar un nuevo régimen, que va a ser elegida por sufragio universal. El 21 de
septiembre de 1792, dia en el cual ele jevercito de frnacia gana una batalle
importante en valmy y comenzó a sesionar la convención en miras de instaurar un
nuevo régimen. A su vez se juzga al rey y se lo a cusa de traidor a la revolución, y el
resultado es la condena del rey por un voto, se lo juzga por su existencia, es decir por
ser rey y se lo condena a muerte. En este momento se genera la izquierda y la derecha.
La izquerda del presidente de la asamblea, progresista y republicana, vota a favor de la
muerte, y a la derecha votaron en contra de la muerte del rey siendo mas
conservadores. En el interior del país es cuestionada la revolcuion con rebeliones en
Bretaña lyon etc. A su ve hay crisis en el exterior porque Francia estaba en guerra.

En parís cuestionan los de extrema izquierda porque cuestioan que el sistema es muy
benévolo y querían reformas mas violentas para tener una igualdad total. Para
protegerse la revolución se radicaliza. Se crea un tribunal revolucionario para juzgar a
todos los que cuestionan la revolución condenándolos a la guillotina. Se crea un
comité de salvación publica que trabaja con un comité de seguridad general, que va
ser juicios para proteger a la revolución. Era desigando por la convención durante 9
meses de mandato de sus miembros y representaba al órgano ejecutivo de la
convenion.

 La constitución en un principio fue escrita por los girondinos que eran mas
descentralizadores, luego barrere los acusa de traidores y se escribe una mas del tipo
extremista de montangrier. Fue aprobada por referéndum pero al ser demasaiado
democrática y complicada que no puede funcionar en los periodos de guerra por lo
que es suspendida y se pone un gobierno provisorio hasta que llege el periodo de paz
en europa. Fue sancionada el 24 de julio de 1793. Cuando esta es suspendida se
impone como régimen el terror que es darle mucho poder al comité de salvación
publica y seguridad y al tribunal a todo aquel que parezca sospechos, gobernando
sobre la población con la constante amenaza delmiedo de ser enviados a la guillotina
por ser sospechosos de ser contrarios a la revolución. El terror implica la suspensión de
todas las libertades indiviuales. Se crea este gobierno provisiorio. Para robespierre el
objetivo del gobierno cosntitucional es conservar la republica y el del gobierno de
revolución es fundar la republica. Estamos en un periodo de transición donde la
republica esta en peligro y se impone este gobierno para combatir los enemigos
internos y externos

2) REGIMENES.
 La connstitucion de 1793 es un modelo de la igualdad junto a la delcaracion de los
derechos del hombre y el ciudadano. Es un símbolo para los de izquierda por
considerada la mas democrática e igualitaria. La ciudadanía se les va a reconocer a los
extranjeros, con derechos civiles y políticos, cualquier persona que aporta su trabajo a
Francia. También adopta un sufragio universal masculino. Crea un cuerpo legislativo
monocameral

 Para sancionar la ley: el cuerpo legislativo adopta una ley, esta es enviada a todos los
deptos. Y estos tienen asambleas locales, se pueden oponer a la ley si reúnen 1/10
parte del 50% de los departamentos hay que hacer un referndum para que todo el
pueblo adopte esa ley. Si no hay este quorum la ley es adoptada. Por lo que el proceso
legislativo es muy democrático pero poco realista dada la rapidez que precisa las
decisiones que se deben tomar durante la guerra.

 El consejo ejecutivo responde a las ordenes del CL porque no tiene poderes propios,
no tiene autonomía, es un órgano administrativo para ejecutar las leyes del legislativo.
Ya que se desconfiaba de los Jefes de Estado. Por esto se habla de un régimen
convencional, es decir que hay una superioridad de la asamblea por sobre el ejecutivo.
El comité de salvación publica controla a la asamblea, que crea una dictadura aceptada
por la convención. Se hace una revolución contra la dictadura por la revuelta de
termidor. Y se escribe una nueva constitución. 1794, contra robespierre y el estado del
terror lo que lleva a implementar un nuevo regimne.

C- L’apaisement après la Terreur (1795-1799)

1) CONTEXTO.
Direcotorio, este régimen va a intentar continuar la revolución pero sin aplicar el
terror. Los thermidorianos suspenden a Robespierre en la revolución de julio de 1794.
Luego se modifican los poderes del comité de salvación publica, se mantiene el
sistema transitorio pero este se cambia la composición por revolucionarios
moderados. Se decide suspender la aplicación de la CN de 1793 para redactar una
nueva, inspirada en monstequie, es decir un sistema de una monarquia parlamentaria
moderada. La convención la aprueba en 1795

2) REGIMEN.

 L constitución thermidorien se llamo la constitución del año 3 porque la nueva era


comienza en 1792, esta hace favorable a los burgueses a los aristócratas moderados y
a los liberales, encontra de los rev exesivos. Se aprueba una nueva declaración del
HYC, implemntenado en una parte I los derechos y deberes en una parte II. Se elimina
la igualdad porque se teme que la población reclame la igualdad económica. Se
suprime el derecho al trabajo. Se fortaleze la libertad económica y de expresión
favoreciendo a los liberales y no a los populistas. Se restableceze la ciudadanía
censunaria, volviendo al voto función no al voto derecho. La democracia es aristócrata
por lo que permite a una elite hablar y representar al resto. Esto es decir el gobierno
de los mejores, quienes gana. Se designan por sufragio censitario indirecto. Es una
democracia que suprime la democracia.
 Por primera vez el parlemanto es bicameral, con el consejo de los 500 ( cámara de
imaginación), que son jóvenes diputados que van a imaginar la ley y redactarlas que
luego van a ser aceptadas o rechazadas sin modificar por el consejo de los antiguos
(250) que tienen que tener mas de 40 años. ( cámara de la razón). Ambas se renuevan
las terceras partes cada año evitando que haya cambios bruscos, el mandato dura 2
años. Es un sistema que se proyecta para calmar las pasiones. Pueden censurar a los
ministros pero no a todo el gobierno, no puede a los directores una vez que son
designados.

 Frente a este parlamento bicameral esta el directorio compuesto por 5 miembros


porpuesto por el consejo de los 500 y lo acepta el consejo de los sabios. Se renueva
todos los años , se cambia 1 director, que son elejidos por 5 años. Esto es en miras de
tener un sistema menos violento con cambios progresivos. Hay un presidente del
directorio que dura 3 meses y es uno de los 5 directores pero no tienen poderes.
Tienen la función de designar a los ministros, quienes son ejecutantes. El directorio es
un jefe de estado colectivo. Los ministros son decidisdos por el parlamento y son
responsables indivualmente de la ejecución de las leyes frente al parlamento. Es un
sistema de separación estricta de poderes para evitar un poder absolutista. El
directoria no tiene iniciativa legislativa y no puede disolver las asambles. Es un sistema
presidencialista encabezado por los 5 directores. NO TIENEN DERECHO DE Veto.

3) PRACTICA DEL REGIMEN

 El sistema llevo a enfrentamiento entre el parlamento y el directorio. El directorio va


evolucionando hacia la republica, y las cámaras empiezan a tener raingambre
monárquica. El directorio invalido varias elecciones parciales acusando de fraude,
estos pqueños sucesos fueron tomados en cuenta como pequeños golpes de estado,
por el otro lado los consejeros van a tomar contacto con militares de la realeza para
hacer un golpe militar. Se genera una tensión muy violenta entre las cámaras y el
directorio. Sayees comprende que el sistema no funciona es nombrado director y
quiere hacer un golpe de estado para cambiar el sistema. Esto sucede en 1799 cuando
se genera el bloqueo del régimen. En este momento aparece napoleon que se estaba
escapando de los ingleses, y cuando escucha que sayees quiere hacer un golpe y este
organiza con napoleon el golpe de estado. Sayees reuncia junto con otros 3 directores,
napoleon Bonaparte toma el poder por su cuenta y se instituye una nueva forma de
gobierna que es el consulado.

 El golpe de estado se lo llama el golpe del 18 de brumario que tenia que llevar al poder
a sayees termino llevando a napoleon al poder. Para consodilarlo se crea la
constitución del 1799 que permite generar un régimen estable para completar la
revolucion

D- La consolidation du Gouvernement (1799-1814)


 Es el periodo de gobierno de Napoleon, que se divide en dos periodos un el
republicano y otro el emperador.

1) HISTORICA.
 El 18 de brumario Nap pasa a ser cónsul remplazando a los directorios. Se crea un
pequeño comité que va a redactar la constitución. Esta constitución se va a doptar por
referéndum demostrando el vinculo que hay con el pueblo. Se enuncia un principio
que demuestra que se quiere finalizar la revolución pasando a un sistema esatble que
incorpore los principios de la revolución. En esta consitucion napoleón recupera todos
los poderes. Ejerce la realidad del poder junto con otros dos consules. Francia sigue en
guerra y el primer objetivo de Nap es lograr la paz con los otros países y
principalmente con Inglaterra para crear un gobierno pacifista. Firma la paz con estos
en mayo de 1802, y para recompensar a napoleon el senado va a proponer que
napoleon pase a ser cónsul a vie. El 10 de mayo de 1802 el senado vota la resolución y
se promulga el 4 de agosto y se crea un nuevo régimen con el cónsul vitalicio en un
sistema que esta siendo modificado y en 1804 napoleon se termina haciéndose
proclamar Emperador.

2) REGIMENES DURANTE NAP.

 La const del año 8 es republicana, hay un principio que hable de que la confianza viene
de abajo y el poder de arriba. Es un sistema que va a organizar una falsa democracia
que le da muco poder al poder central. No tiene en principio DDHYC. Pero en la CN hay
artículos que protegen algunos derechos, como la libertad de domicilio el edebido
procesos. Se implementa un sistema muy compleja de dicision en 5 poderes.

 Primero tenemos un poder legislativo bicameral con un tribunal que esta compuesta
por 100 miembros con mandato por 5 años por el senado. El tribunal este órgano tubo
la idea de rechaxar y criticar una ley de napoleon. En 1807 napoleon decidio disolverlo.
Discute las leyes con otro órgano de 300 miembros elegidos por el senado.

 Junto a este PL hay un PE que esta compuesto por 3 cosnules designados por el
senado. El primer cónsul es el jefe de estado que tiene poder de decisión y los otros
dos acompañan y le llevan sus opiniones al 1. Este gobierna junto con un gobierno
donde están los ministros responsables ante el cónsul. También se crea un poder de
gobierno, en manos del consejo de estado que esta formado por magistrados que
presentan dictamenes sobre los proyectos de ley y que incluso redacta los mismos,
dan su opinión jurídica. Este sigue exitiendo en frnacia y es al órgano máximo de la
administración.

 También hay un poder judicial con el conseil de casation. También hay un poder
conservador que va a conservar proteger al régimen,va a controlar el buen
funcionamiento del mismo, formado por 8 conservadores designados por el senado.
Se puede decir que el senado es el corazón de las instituciones pero sin embargo los
senadores son designados por Napoleon.

 Los ciudadanos, se vuelve a instaurar el sufragio universal,. A nivel local se elije una
asamnlea que va a representar al 10 % de la pobalcion inicial, entre este 10% se va a
designar a los intendentes y demás funcionarios locales. A su vez esta lista va designar
un 10% que el senado va designar los jefes de departamentos, a su vez otro 10 % a
nivel nacional e senado designa a los jueces ministros e integrantes del poder
legislativos.

 Constitucion del año 10 (1802) designa a napoleon como cónsul vitalicio. Se fortelezen
los poderes del primer cónsul. Desigana a los senadores, puede suspender el
paralamento, puede a su vez disolver a los poderes legislativos. Se suprime el sistema
de lista de confianza y se toma un sistema de sufragio universal directo.

 Constitución del año 12 (1804) le da a napoleon el poder de emperador de los


franceses, va a gobernar de manera autónoma, tiene la inciativa de ley puede
interpretarla puede delcarar la guerra con el acuerdo del cuerpo legislativo. Esta CN
organiza la sucesión de la familia imperial y la composición del senado.

3) PRACTICA.

 Las CN de nap funcionaron mientras este ganaba las guerras, a medida que empieza a
perderlas sus sistema cae. El gob de napoleon es una dictadura militar disfrazada de
democracia. Durante este periodo nacen las grandes instituciones modernas, el
consejo de estado , el tribunal de casación, se redacta un código civil, se organiza los
departamentos, se instaura las condiciones para ser magistrado y su forma de
elección, se crea el banco de Francia etc.

 En cambio cuando napoleon empieza a perder las guerras en 1810, una guerra contra
España, en Rusia Austria, en belgica. En 1814 francia es ocupada para salvarse, el
senado, destituye a napoleon y lo acusan de traición a la patria y los ingles y rusos lo
mandan al exilio a la isla de elva. En lugar de napoleon se designa a Luis XVIII ,y la
revolución se termina y empieza lo que denomina el periodo de la restauración.

II – La Restauration (1814-1848) (reacción)


 Es la monarquia la que se va a restaurar. La republica y el imperio de napoleon la
habían anulado. Aun cuando tenemos una monarquia muy conservadorar nunca va a
suprimir algunos de los progreos de la revolución. Con la vuelta de Luis XVIII siempre
va a haber una cámara electa por el pueblo. Las grandes instituciones de Napoleon se
van a mantener como el consejo de estado, la corte de casación, la división de los
departamentos el código civil etc.
 Dos constituciones que corresponden a dos periodos. El primero de 1814-1830, va a
restaurar al rey. El segundo periodo de 1830-1848, va a consrvar al rey a pasar de que
hubo grandes cambios sociales.

A- Restaurer le Roi (1814-1830)

1)PARTE HISTORICA

 Napoleon pierde con los rusos y abdica ante los ingleses y los alidados lo envían a la
isla de elva. Es reemplazado por Luis XVIII. El senado de napoleon y sus instituciones
siguen en pie, y el senado a pedido de los rusos y los ingleses redacta una constitución.
Y proponen una Monarquia Parlamentaria. El senado vota este proyecto y los
ultrarealistas cuestionan este modelo, y hay un punto de conflito en cuanto a la
Bandera Nacional, que simboliza la revolución y la alianza entre el pueblo y la
monarquia. Luis XVIII rechaza el proyecto porque lo encuentra demasiado liberal y
pretende que se tome la bandera anterior blanca con un lirio que simboliza la realeza.
Además pretende la vuelta del régimen anterior y considera que el rey es el único con
legitimidad política del país. Luis acepta un régimen representativo con poder de
control sobre este. Sin embargo es muy cuestionado por los realistas, liberales y
republicanos. Luis reúne un pequeño comité con danglass con otros realistas y
personas del imperio de napoleon redactan una constitución que se sanciona el 28 de
mayo de 1814.
 Esta carta magna fue otorgada al pueblo francés por el rey, que con su propia
legitimidad sin necesidad de pasar por la votacion de la asamblea o el referéndum se
la da al pueblo francés.

2) REGIMEN.

 Esta carta magna es una aliazan entre los ultra realistas y los ultra republicanos. En su
preámbulo el rey expresa todas las cosas positivas que realizo la monarquia y el
beneficio que surge para el peblo. El rey en el final demuestra que no fue una
constitución negociada sino que fue otorgada por el volviendo al antiguo régimen.
 No hay en su texto una declaración de los derechos del hombre y del ciudadano. El
poder ejecutivo es otorgado a un Rey hereditario, este es resonsable solo ante dios
por lo que es una monaruia de derecho divino. El rey cuenta con ministros que reflejan
los actos del rey, estos pueden ser parlamentarios , pero no son responsables ante
este. Se los puede acusar penalmente pero no politicamnte que solo lo son ante el rey.

 El poder legislativo esta compuesta por dos cámaras. Una cámara de los pares elegidos
de forma vitalicia y de pares hereditarios ambos son aristócratas. Los pares que se
elijen de forma vitalicia son desigandos por el Rey, si este no esta satisfecho con la
cámara designa nuevos pares fieles a su opinion. Sesionan a puertas cerradas y se
encargan de juzgar los crímenes contra el estado y a los ministros acusados..

 La segunda cámara es llamada la de diputados que se elige por doble sufragio


censitario. Este sufragio es indirecto por lo que los mas ricos votan que desigana a
electores que luego estos , mas ricos todavía, van a designar a los diputados. Es un
sistema para los burócratas adinerados. Se va a renovar 1/5 todos los años es decir
que el mandato dura 5 años. Esta cámara de diputados es competente en materia de
la ley de presupuestos. Esto permite implementar los grandes principios
presupuestarios democráticos.

 El rey efectivamente es un actor principal en la adopción de las leyes. Tiene el derecho


de inciativa legislativa que luegi va a ser votada por las cámaras que no tienen este
derecho. Eventualemte las cámaras puede suplicarle al rey que presente un
determinado proyecto de ley. Así mismo el parlamento puede delegar el poder
legislativo al rey que va a poder adoptar ordenanzas reales. Además tenemos la exp de
la revolución y el rey puede resolver la cámara de diputadios y designar nuevos pares.
Esto dado el bloqueo de las cámaras que provocaron los golpes de estado en 1795.

 El poder judicial se mantiene en la organización que en napoleon pero son desigandos


por el rey quien tiene derecho de gracia para rechazar una decisión.

3) PRACTICA
 Los diputados y aristocrtas son elegidos por el rey que tienen el mismo pensamiento
político. Se instaura una instancia de dialogo ya que los diputados tienen una posición
moderada y acepta el debate. Atreves de la practica se adopta un sistema
parlamentario, donde finalmente van a haber ministros cuestionados. Estos se
organizan en torno a un 1 ministro. Tenemos un gobierno colectivo. Con la influecia
del parlementarismo ingles se crea el parlamentarismo francés. Se va a poder hacer
interpelaciones al gobierno que sucede cuando los diputados le piden explicaciones al
misnistro y se vota si se esta o no de acuerdo con su respuesta. Además se crean
comisiones parlamentarias que estudian las leyes.
El sistema parlamentario encuentra sus raíces en la restauración de la monarquia en
1814.
 Luis XVIII es un conservador moderado porque acepta el parlamentarismo pero quiere
la legitimación soberana del poder del rey. El es muy criticado por distintos sectores
políticos. Desde que asumió el poder se creo un Terror Blanco, de los
ultramonarquicos que va suprimir a todos los republicanos de la admnistracion, del
poder judicial y militar. Se vuelve a instaurar la bandera de color Blanca y todos los
símbolos de la monarquia.

 El pueblo critica esta reacción ya que, estaban a gusto con los cambios sociales de la
revolución, que llegan a los oídos de Napoleon I que esta perdido en la isla de elva
donde fue exiliado y cornado. En marzo de 1815, expresa que Francia no quiere mas a
la monarwuia y decide volver a parís por el sur de Francia.

 El 20 de marzo de 1815 entra a parís y toma el poder luego de que Luis XVIII se exilia
para no ser apresado. Napoleon no quiere ser un emperador usurpador sino uno legal.
Le pide ayuda a un liberal que redacta una constitución con el objetivo de tener el
apoyo del pueblo los burgueses y los liberales. Esta queda sujeta a referéndum pero al
ser muy parecida a la de Luis el pueblo se abstiene en un 70 %. Esta constitucuin
desplzaba a la Monarquia por un Imperio con el mismo sistema político anterior, ya
que el pueblo quería un sufragio directo y es decepcionado por esta constitución. La
cámara de representas era antinapolinica y este la disuleve al ver que no tenia poder
sobre esta. Vuelve a guerrear con distintos europeos, y empieza a perder
progresivamente hasta que es derrotado en Waterloo el 18 de junio de 1815, y Francia
es nuevamente ocupada por los ejércitos rusos ,ingleses y austricos. Napoleon se
rinde ante los ingleses y Luis XVIII recupera su trono. Bonaparte es exiliado a la isla de
elena a una isla solitaria donde murió o fue asesinado por los ingleses.

 Luis XVIII restaura el régimen, hay nuevas elecciones de diputados y se crea una
cámara inencontrable ya que sobre 450 plazas 350 fueron ocupadas por ultrarealistas
y se adoptan leyes muy violentas y se reinstaura un terror blanco mucho mas radical,
lo que genera la desconfianza del rey y la disuelve y en el 16 aparece una nueva
cámara de realistas moderados que aplican políticas mas abiertas. En la renovación del
17 aparece una cámara mucho mas liberal lo que profundiza atreves de leyes liberales
el parlamentarismo. Por muchos años existieron leyes de libertad de prensa, y locales.
El gobierno va ir aceptando la evolución política de la cámara, haciendo que se afirme
el parlamentarismo. Los ultrarealistas no loa ceptan y realizan una fuerte campaña de
protesta y en 1824 la cámara vuelve a tener una cámara ultrarealista. Que impone una
política de restricción de las libertades individuales, se profundiza un conservadurismo
muy marcado. Luis XVIII se muere en septiembre de 1824 .

 Su hermano toma la sucesión. Carlos X, hermano también de Luis XVI. El es total


mente conservador y ultrarealista, lleva una política de protección de las iglesias y los
aristócratas restringiendo llibertades individuales. A tal punto que la cámara de 1826,
mas moderada, intenta resistir estas políticas y Carlos X la disuelve y designa ministros
ultra Monarquics. Se establece una relación de fuerzas de su gobierno ultra
conservador y una cámara de realistas moderados , en la cual carlos quiere imponerle
sus políticas que esta no esta de acuerdo y nuevamente vuelve a disolver. En 1830
vuelve a ser elegidos liberales y realistas moderados, a lo que Carlos X cuestiona y
dicta distintas ordenanzas instaurando una dictadura modificando el sistema electoral
previendo una nueva elección de la cámara de diputados. En julio de 1830 el pueblo de
parís se revela en los llamados 3 días gloriosos del pueblo liberal contra el conservador
Carlos X quien resiste y luego abdica a favor de su hijo, quien no es aceptado por los
revolucionarios y entonces huye.

B- Maintenir la royauté (1830-1848)


1) HISTORIA

 La revolución liberal, fue hecha por los republicanos y los monarwuicos moderados.
Una de las posibilidades era que volviera la republica, pero hubo una manipilacion
para que se mantenga la Realeza. Lafayete es un monárquico moderado compatible
con la republica, pero en 1830 no quieren una republica porque significa la igualdad
entre los ciudadanos y la instauración de cambios sociales que benefician a los
sectores populares. Obtan por una Monarquia moderada , eleigen a un borbon
legitimo al duque de Orleans, que estaba a favor de la revolución que combatio en la
batalla de valmy, capaz de seducir a liberales monárquicos y republicanas. Después de
3 dias de debate lafayete anuncia al rey, el duque de Orleans , Luis Felipe, las cámaras
lo aceptan. Se encarga de proteger la constitución de Francia y modifica la CN de 1814
porque quedaba obsoleta pero sin cambiar demasiado el sistema, instaurando un poco
de democracia sin cambiar al soberano que va a quedar en cabeza del rey. En vez de
escribir una nueva modifica esta para que sea un poco mas liberal y se promulga en
1830. Esta carta no esta convalidada por un referéndum, solamente la publica.

2) REGIMEN

 Se mantiene el bicameralismo, una de pares y una de diputados, en 1831 se elimina


los pares hereditarios. Además se conserva al rey como jefe del ejecutivo con las
mismas funciones y que sigue formando parte del poder legislativo. Nombra ministros
que no son responsables colectvamente, son elegidos de las camras. Se mantiene el
poder judicial y se conserva el derecho publico y las libertades individuales de los
francés.

 Lo qu cambia es que la carta no se otroga, sino que se promulga. Vuelve a ser el rey de
los francés no el de Francia, ya que si legitimidad la adquiere desde abajo y no de el
poder divino. A su vez se reinstaura la bandera tricolor y el catolicismo deja de ser la
religión oficial. Se suprimen las ordenanzas reales. Se deja de lado la afirmación del
sufragio censitario de la CN, por lo que el sistema electoral se va a poder modificar por
ley.

 Se agrega el derecho de inciativa parlamentaria, propuesta por cualquiera de las


cámaras. Se hace publico los debates de la cámara de pares. Además se preeven en la
CN leyes sobre las libertades locales, enseñanza, la responsabilidad de los ministros y
todas las libertades sociopolitiocs. Se va a aplicar un régimen de monarquia
constitucional moderna parlamentaria que protege al rey pero reconoce al pueblo. Sin
embargo oficialmente no es el pueblo el soberano ni el rey ya que no se dice nada.
Este régimen va ser una Monarquia de los banqueros burgueses, lo que da inicio a la
revolución financiera. Esta carta magana es criticada por ultra realistas y republicanos.
Este régimen es de responsabilidad dualista, es decir que son resonsabes los ministros
ante las cámaras y el rey.

3) PRACTICA
 Las cámaras se dividen en partidos, el partido de lafayete, el movimiento, con ideas
republicanos mas liberales y democrativos, y el partido de la resistencia mas
conservador y restringir libertades. Según el periodo prevalece uno o el otro . en toda
Francia esto genera una gran tensión social y distintas revueltas. Es un periodo de gran
agitación social tanto a la extrema izq como en la derecha. Además es un periodod e
escandalo financiero, con los banqueros y sus distintas practicas de prestamos al
gobierno. Incrementa la pobreza y la inseguridad en el periodo de 1830-35. Luis Felipe
pierde su hijo y entonces nuevamente empeiza el problema de la sucesión. Entonces a
los republicanos les surge la posibilidad de una revolución. Se crea una tencion social
porque guisso rechaza la idea de un sufragio universal. En 1848 hay nuevas elecciones
pero guisso teme un resultado adverso y prohíbe las reuniones de mas de 3 personas
donde se hable de política. Lo que hacen los republicanos son banquetes, es decir se
juntaban a comer y discutir disfrazadamente de política. Guisso prohíbe un banquete
republicano en parís y los reprime. Esto da lugar a una revolucuin que hace que
desaparezca la monarquia para que luego de ser capturado Luis Felipe abdique y se
proclama en 1849 la 2ª republica.

Section 2 : Les répliques de la Révolution

 Para los políticos de 1848 la revolución es un mito una imagen, tiene una concepción
de la republica distinta, lo mismo para los reales quienes no vivieron el antiguio
régimen. La economía es distinta estamos en medio de la revolución industrial con una
gran burocracia empresarial, una clase media procupada porque teme perder su
trabajo, y una gran cantidad de pobres. Además empiezan a aparecer las distintas
teorías políticas, como el comunismo de marx, surge también el anarquismo cuyo
referente es prudhomme. Hay una corriente con pesnadores como cabet, que son
pensadores del comunitarismo, donde se crean comunidades industriales. Al mismo
tiempo estaba la corriente ultilitarista. Asu vez las corrientes de liberalismo político-
economico como Adam Smith. Nos encontramos con muchas opciones políticas.

 Además hay una situación militar con el inicio de la colonización de africa, en 1830 se
colonizo Argelia y se descubrieron las islas del pacifico, en una competencia con los
ingleses los alemanes y los portugueses. Cambiaron las ideas el contexto plitico
militar y económico. Lo que no cambio es el juego de acción-reaccion. Los exesos del
rey llevaron a la republica, los exesos de la republica llevaron al imperio, los de estos a
la restauración que luevo a la republica etc.

 En toda europa los pueblos se van a revelar contra las gobiernos reaccionaros que se
impusieron luego del congreso de viena, lo que genero la primavera de los pueblos
I – La Révolution (La IIème République : 1848-1851)

 La revolución del 48 quiere aclarar la situación porque la CN nos presentaba una


Monarquia disfrzada de republica. Lamartine un poeta republicano liberal hace que
se establezca una verdadera republica.

A- Le contexte
 En 1848 hay uan revolución y lamartinne instaura la 2da republica y queda en la
cabeza d eun gobierno provisorio, y quiere organizar una eleecion para una asamblea
constituyente, que fue organizado en 2 cortos meses, que fueron demasiado rapidas
para cambiar el sistema. La elección fue realizada con sufragio universal. Con 880
bancas, con 500 republicanos moderados, 250 reales moderados, y un nucleo de 50
ultra reales y 80 socialistas, que crearon un comité que redacto la constitución. El
gobierno provisorio creo talleres nacionales cuyo objetivo es darle trabajo a todo el
mundo. Lo que no genero ninguna producción, y luego de 3 meses se deciden cerrar
estos talleres y estos 40 mil trabajadores se revelan fundándose en su derecho al
trabajo donde se reprime y se genera una frita entre el pueblo y la republica. Luego de
esta masacre la reflexión constitucional se modifica y se vuelve menos social. Se
escribe una nueva declaración de los derechos del hombre y el ciudadano junto con
una constitucuon mas reaccionaria y menos social. El texto se adopta el 4 de
noviembre de 1848. Se elije un presidente, y sale electo Luis napoleon Bonaparte con
un 75% de votos, en esas elecciones Lamartine fue ridiculizado con un 0.25% de votos
y en la asamblea constituyen el había fomentado esta elección.

B-Le régime

 Es una constitución con mucha ingenuidad y que no tiene en cuenta la experiencia que
se tiene en cuenta de la revolución. Tiene un preámbulo que plantea derechos de la
revolución pero no de todos los sociales, es republicna porgresista, peor al mismo
tiempo se habla de los deberes de lso ciudadanos que deben al estado con una visión
conservadora. Se retoman los principios republicanos como la abolición de la
constitución, se habla de educación libre y gratuita. Además de derechos sociales
espeficios porque es peligros hablar de esto

 Se plantea un nuevo poder ejecutivo, con el puesto de presidente de la Republica. Que


es elegido por 4 años mediante sufragio universal sin posibilidad de reelecion por la
desconfianza que se tenia de los jefes de estado. En forma paralela la aasamblea
designa un vicepresidente . los ministros son responsables ante el presidente pero no
se precisa si lo son ante la asamblea. El presidente controla la armada, promulga la ley,
remueve ministros.

 Se instaura un régimen de separación estricta de los poderes. El presidente no puede


disolver la asamblea y esta no puede censurar ni a los ministros ni al presidente. El
poder legislativo es monocameral, con 750 diputados electos por 3 años mediante
sufragio universal, la ley es dictada con 3 debates sucesivos. Es una republica idealista
para la época. Se crea una escuela para formar a los altos funcionarios de la
administración.

 Uno de los grandes problemas de esta CN, que genero el golpe de estado, es que el
presidente no puede ser reelegido y para que se pueda reformar la consti el ultimo
año del periodo leigstativo se tiene que presentar un proyecto de ley aprobado en 3
debates eguidos con mayoría de ¾ y si se logra entonces se va elegir una asamblea de
reforma constitucional para que redacte una nueva, es decir un proceso muy
complejo. Y el régimen de separación estricta + la no reelecion+ proceso de reforma
complejo+ Bonaparte= golpe de estado.

C-La pratique
 Bonaparte es elegido por el pueblo, pero no es republicano y en ele fondo quiere ser
emperador. La asamblea no es republicano, esta formado por monarquistas
moderada. Bonparte al principio sigue el juego del parlamentarismo, aceptando la
política de la cámara. Pero a mediados del 49 quiere imponer su ley y lleva adelante
una política cada vez mas reaccionaria con el apoyo de los monárquicos
conservadores.

 En 1851, ultimo año del periodo legislativo, es momento para presentar una reforma
constitucional, pero no logra la mayoría suficiente para efectuarla. Su mandato esta
por finalizar y como quería mantenerse en el poder realiza un golpe de estado el 2 de
diciembre de 1851, detiene junto al ejercito a los republicanos, y orhaniza un
referéndum para que el pueblo apoye el golpe lo que efectivamente consigue.
Entonces en 1852 redacta una constitución para reorganizar el poder apartir del
modelo de la de napoleon I. La primera que realiza sigue siendo republicana co un
presidente electo por 10 años que luego en noviembre de ese año se reisntaura el
Imperio

II – La Restauration (L’Empire : 1852-1870)


A- Le contexte

 Luego del golpe de estado se realiza un plesbicito y el pueblo aprueba el golpe de


estado, y en noviembre del 52 una nueva CN reestablece el imperio, aprobada por
referéndum, se apoya en el partido del movimiento que agrupa a los realistas
bonapartistas burgueses y conservadores, y lo utiliza contra los republicanos liberales.
Napoleoon III apoya en ítala la revuelta de Garibaldi porque quiere combatir a los
austriacos. La derecha francesa empieza a criticarlos ya que este se aleja del papa y
para mantener el apoyo político, se desvia napoleon hacia los republicanos liberales y
monárquicos moderados, y su imperia pasa de ser de un imperio conservador a una
democracia liberal en la década del 60, haciendo reformas constitucionales para
impmentar un imperio liberal, otorgando mas libertades para darle mas poder a las
cámaras y sobre todo en 1870 hay una gran reforma constitucional que transforma el
imperio en un verdadero imperio parlamentario.

B- Le régime

 La CN del 15 de enero de 1852, es una constitución republicana, en el cual


elpresidente no se elije y se designa, expresamente es napoleon, este designa a los
ministros quienes no son parlamentarios y son solo responsables ante el presidente
demostrando su conservadurismo. Los diputados son electos pero no reciben
remuneración, dondo lugar solo a los ricos a ser electos. No tienen la inciativa de leyes
pero pueden proponer enmiendas al proyecto de ley que presenta el gobierno y el
consejo de estado las analiza y puede rechazarlas. La cámara de diputados puede ser
disuelta y no puede censurar a los ministros ni al gobierno. Alado de este cuerpo
napoeleon crea el senado conservador que se encarga de verificar y controlar la ley
para que se ajusten a la CN, desigandos por el presidente vitaliciamente.
Para los republicanos el senado e suna cámara aristocrática que controla a los
diputado, y estos rechazan a esta cámara porque es anti democrático, y como realiza
un control de constitucionalidad consideran que este control es antirepublicano. Es un
régimen republicano muy conservador.
 La de 7 Nov de 1852 que restablce el imperio, conservando los cuerpos legislativos, los
ministros designados por el jefe de estado, y el presidente se transforma en
emperador y esta organiza su sucesión.

 En 1860 se reforma la CN y pueden los diputados tiene la facultad de rechazar leyes,


controlar al gobierno, y tienen iniciativa legislativa

 La del 70 porpone un verdadero régimen parlamentario pero después la guerra


destruye al imperio.

C- La pratique (de l’Empire autoritaire à l’Empire libéral)

 Napoleon III primero es conservador y luego gira hacia el liberalismo. El mejor el


estado y modernizarlo, por ejemplo, va a empezar a trabajar sobre la
desconcentración del poder del estado, el prefet adquiere facultades que responde al
ministro. En materia de colonización Francia extiende su imperio dentro de africa y en
las islas del pacifico. Apoyo la revolución italiana y tubo distintos problemas con los
alemanes, estaban intentando lograr la unidad nacional y para unificar este grupo lo
mas eficaz era encontrar un enemigo en común el cual fue Francia donde el pueblo
aceptaba a napoleon pero no estaba tan unido. Francia apoyo una dinastía para la
sucesión del trono de España lo que genero tensiones y le declara la guerra a Alemania
juto cuando se estaba por aplicar la CN del 70, lo que resulto un desastre militar.
Napoleon III es tomado prisionero por los alemanes junto con el general macmaun en
la ciudad de sedan y Francia capitula frente a los alemanas. El pueblo estalla de alegría
con esta noticia y porblama la 3ª republica y exilian a napoleon en ingalterra. Apartiir
de ese momento se instaura la democracia con la transformación de un imperio
conservador a uno liberal. Con esta constitución se cierra el primer capitulo de la
historia de Francia que desde ese momento Francia va a contar con un sistema
democrático republicano siempre.

Chapitre 2 : L’APPRENTISSAGE DE LA REPUBLIQUE (1870-1958)

 A nivel economico pasamos de las teorías ultraliberales donde la sociedad se organiza


por si sola y el estado se encarga de las relaciones exteriores a un estado
intervencionista aumentando su capacidad de acción. En este momento la republica
dada la reorganización social la catastofre de la salud y la inseguridad lleva a una
republica intervencionista que tiene que ser generosa y alimentar a la
población.(1870).

 Además hubo una gran evolución en lo político, apartir de esta nueva republica, la
oposición la vamos a encontrar dentro de los republicanos, entre los conservadores
socialistas o comunistas. Los liberales por ejemplo antes estaban en contra de los
monárquicos, y ahora van a estarlo de los republicanos ya que pedían libertad
económico política. Todas las relaciones de fuerza se modifican y aparecen distintas
teorías socialistas y comunistas

 Las evoluciones técnicas: aparece el ferrocarril y mejoran las comunicaciones dentro


de Francia. Las ciudades comienzan a tener electricidad y el teléfono es creado. Aparte
se empieza a tener nocion de la radioactividad y todo esto influye en el estado que
empieza a intervenir en la ciencia. A nivel militar el estado tiene que gastar mas dinero
para protegerse de posibles bombas atomicas. Hay tres grandes cambios que marcan
la mentalidad francesa. Una es la derrota de napoleon contra los alemanesdonde
pierden los territorios de alsaz y loreine. La segunda guerra mundial y las guerras de
desconlonizacion de indo china y africa que van a estructurar la 4ta y 5ª republica.

 Poco a poco la republica entra a la modernidad y el estado la debe administrar, y la


energía que se ahorra de los debates internos, se transportn al tipo de republica que
iba a ser implementada-.

 Para crar vínculos con el resto de las monarquías existentes en eurpoa es una
republica conservadora que luego va a evolucionar hacia una republica mas socilista.

Section 1 : Les excès du Parlement


I – La République des parlementaires (1870-1940)

 En 1870 se consgra una democracia representativa, es un régimen que hace creer que
los representantes haban en nombre los representados y que estos los aceptan. El
desafio de la republica es encontrar un equlibrio entre el laos y el demos es decir un
régimen representativo justo.

 La naturlaze del vinculo entre el los representados y representantes conlleva dos


riesgos, que los representados tomen el poder del representantes. En Francia se
implementa la soberanía parlamentaria en el cual los representantes son libres y
hablan en nombre de la nación soberna y no de sus electores. El segundo riesgo es que
los representados no estén de acuerdo con los representantes y cuistionen sus
acciones y elecciones . es decir la independencia de los representados y el
cuestionamiento de los representados.

 Apenas empezó la revolución se prohibio el mandato imperativo es decir que los


representantes no tienen autonomía son solo voceros, no tienen capacidad
independiente de decidir, y esto se proclamo como nulo, es decir que se prhobio la
laocracia. El régimen representativo la autonomía de los representantes., hay distintos
filtros que tienen que evolucionar del laos hacia el demos y controlar a los
representantes y representados para que se parezcan a la pobacion.

 ¿Los representantes controlan o gobiernan? La asamblea en principio de la revolución


controlaba al gobierno pero hoy en dia la asamblea es complice del gobierne, ya que
trabajan conjuntamente.

A- L’avènement de la République (1870-1875)


1) HISTORIA

 Los alemanes dejaron a Francia decidir si quería continuar la guerra o la paz, para
designar un gobierno , ya que napoleon había desaparecido. Los republicanos y los
izquierdistas querían la guerra porque rechzaban que Alemania recupere la parte del
este de Francia. Los conservadores querían la paz para tomar el poder en un estado de
paz. La asamblea queria darlugar a la paz de 400 monarquicos contra 150
republicanos, y esta asamblea va a nombrar a Adolf thiers presidente de un gobierno
porvisiorio de la ¨republica¨, que contaba con una asamblea monárquica, en el cual
estamos en una republica que se la quiere transformar en monarquia.
 Cuando se designa a thiers va accionar y expresar que es republicano pero
representante de los conservadores. Es lo que se va a llamar el pacto de burdeos.
Promete ser un conservador neutro, sostenido por monárquicos y republicanos, se
establece una situación de transición. Se proclamo la republica pero la población es
monárquica. (1871). Thiers va a negociar la paz con los alemanes y esta es firmada en
mayo del 1871. Sin embargo parís, republican, no esta de acuerdo y quiere seguir con
la guerra y al enterarse de esta negociación hace una revuelta contra la asamblea de
bordeux, y va a comenzar durante 2 meses la comuna de parís. Esta comuna vuelve a
la época de la revolución francesa. Se crean grupos de democracia directa y se vive
una revolución moderna que es una mezcla de los republicanos radicales, comunistas,
patriotistas, socialistas y arnarquistas. Es una revuelta social de izquierda contra thiers
y los alemanes. Pero thiers esta contra la comuna y envía al ejercito para que atque
parís, durante una semana se produze 5000 muertos y mas de 50mil detenidos. Hay
una profunda ruptura entre monárquicos y republicanos. Se disuelve la comuna y se
firma la paz con alemán.

 La asablea decide volverse una de tipo constituyente. El problema es que hay una gran
división entre los monarquistas. Entre los legitimistas, que son los radicales y son 180,
y los orleanistas, que son 210 y son moderados. Hay bonapartistas que también
dividen a la derecha. El papa en su silabus critica fuertemente a la democracia y a el
liberalismo francés en un documento muy reaccionario. El jefe de los legitimistas
rechza una constitución parlamentaria y una monarquia de este tipo. El quiere volver
al rey soberano que manda al pueblo , sin elección, sin derechos, sin parlamento.
Rechaza cualquier tipo de negociaciones y hasta la existencia de la constittucion. La
asamblea entiende que este es un obstáculo y que no se puede transformar una
republica en una monarquia con un jefe aca, por lo que se decide esperar a su muerte
y se nombra a thiers como presidente provisorio de la republica, mediante una ley de
a gosto de 1871, llamada constitución rive. Es responsable ante la asamblea y por lo
tanto la misma puede destituirla.

 El 13 de marzo de 1873 el conde de Broglie presento una constitución para limitar los
poderes del presidente, por ejemplo que no de discursos en la asamblea y porque en
el fondo el quería instaurar una republica. Este es destituido por la asamblea con
mayoría monárquica porque rechazaban las políticas republicanas de Thier . como el
conde reaccionario sigue vivo , aparece un personaje intermedio, mac mahon,
monárquico, y es nombrado en el 1873 presidente de la republica. En noviembre de
ese año se adopta una ley para estabilizar la situación, se prevé que el presidente de
la republica es electo por la asamblea para 7 años. Esta ley designa y confirma a
mahon como presidente con la esperanza de que en ese plaz muera el conde de
chambeu y hayan nuevas elecciones, con la intención de que la asamblea vote una ley
para volver la republica en monarquia.

 Poco a poco la republica se va a instalandp y se va a adoptar un régimen


parlamentario. Mahon no interviene en el juego político y deja accionar al presidente
del consejo de ministros con relaciones directas con la asamblea, el primer ministro.
En enero de 1875, exige resultados y ordena redactar una constitución. En algunos
meses se adoptan las leyes principales de la 3ª republica. Se dicta una ley que organia
el sistema electoral del presidente. Hay una enmienda llamada wallon, que fue
aprobado y detalla que el presidente es electo por el senado y diputados. Por primera
vez se dice de manera genérica: el presidente. Por lo que estamos en una republica
democrática, con un sistema bicameral, y que va a ser el disparador del proceso. Es
una enmienda que consagra una republica bicameral democrática que fue aprobada
por 1 voto. Además se aprueban 3 leyes constitucionales que generalizan el sistema.
Estas leyes organizan el senado, los poderes públicos, y las relaciones entre los
poderes públicos. 24 y 25 de feb y 16 de julio de 1875. No hay delcaracion de
derechos, organización de justicia y territorio. Se establece un minimo constitucional
que sirve como base común. Luego de la ley del 16 de julio la asamblea se disuelve,
pero mahon sigue en su cargo hasta el 1880 y se implementan las nuevas
instituciones.

2) REGIMEN

 El poder ejecutivo esta compuesto por un presidente elegido por 7 años por ambas
cámaras que se reúnen en asamblea nacional al momento de designarlo. El cargo es
reelegible. Tiene la iniciativa legilastivas, la promulga y puede pedir una nueva lectura
de la ley. Tiene el derecho de indulto, es el jefe de la administración, nobra ministros
funcionarios y magistrados. Es el jefe de estado clásico firma los tratados. No es
responsable ante las cámaras pero si es penalmente por alta tracion acusado por los
diputados siendo el senado la cámara juzgadora. El presidente convoca a laas cámaras
y puede suspendarlas por 1 mes y además puede dislover con acuerdo del senado, la
cámara de diputados.

 Los ministros son responsables colectivamente ante las dos cámaras. Los ministros
refrendan los actos del presidente. El gobierno no recibe la investidura por la cámaras,
pero luego son responsables ante ella.

 El poder legistalitivo, es bicameral. La cámara de diputados se elije por sufragio


universal directo por 4 años. El senado se elige mediante los representantes locales, es
decir los departamentos, sufragio universal indirecto. 75 de ellos pueden ser
desiganods de por vida por los diputados, estos son generalmente aristócratas
monárquicos. El mandato es de 9 años y cada 3 se renueva la cámara.

 Ambas cámaras pueden censurar al gob y solo la de diputados puede disolverse. Se


reúnen en una samblea nacional única para reformar la consti o desiganar al presi.
Para sancionar una ley el texto tiene que ser aprobado en los mismos términos entre
las dos camras. El texto hasta que no este igual va y viene de cámara a cámara.

SOCIEDAD

 Poco a poco la asamblea empieza a tener mayorías republicanas, la de diputados en


1883 y luego el senado, lo que les genero un problema a los monárquicos que
perdieron el control de las mismas para transformar la republica en una monarquia. En
1884 se va a hacer una reforma constitucional , después de la muerte del conde de
chambaud, y en esta se establece que los descendientes de la familia real no pueden
ser elegidos presidentes para evitar un golpe de estado. Además se eleiminan los
senadores vitalicios para que el senado sea totalmente elegible. Poco a poco los
monárquicos desaprecen de la escena política. Sin embargo los monárquicos van a
tener mucho poder en la sociedad civil, con asociaciones muy reaccionarias, como
acción francesa y la asociación violenta llamada le camelots du roir en 1908. En el caso
dreyfus ,judío, e se lo acusa de haber vendido secretos a los alemanos, y es juzgado
por la armada y el juez civil y lo envían a la isla del diablo en 1897. Para los
republicanos y izquierdistas es un error judicial y Francia se divide en dos: los que
defienden a dreyfus y no admiten la discriminación , y los que están en contra de de el
y a favor de los valores y principios franceses. Se lo juzga una segunda vez y se va a
decir que es un error judicial. La derecha va criticar esta decisión fundamentando en
que esta republica de izquierda no respeta los valores y principios francés. En 1934 36,
va a haber grandes manifestaciones de la derecha y los monárquicos y se generan
combates en contra de la republica y el jercito los aplaca. Hay muchos escándalos en la
3º republica democrática. También hay un escandalo financiero, con el canal de
panamá, y los créditos que habían sido otorgados a los rusos y Francia compra la
deuda rusa, y con los bolcheviques en Rusia luego de la revolución deciden no
devolver estas deudas. Además se instauran leyes de laicisimos. Los republicanos
quieren separar la iglesia del estado y crear un estado laico. En 1905 se aprueba una
ley que instauro el laicismo y la libertad de culto y el estado acepta todas las religiones
por lo tanto se retirade la religión. Pero en la Francia de derecha, cristiana
monárquica, es una violencia muy fuerte lo que genero una tensión social muy grande
entre la izquierda y la derecha. Es un periodo muy complicado porque se esta
instaurando la Francia moderna con una gran separación social entre siquiera y
derecha e internamente.

CONTEXTO DE LA CRISIS DEL 16 DE MAYO. POLITICA

 Desde el punto de vista político se instaura un régimen parlamentario monista. En ese


momento las leyes no eran muy claras, el gobierno es desigado por el presidente y es
responsable ante la asamblea y el senado. Pensamos que estamos en un régimen
dualista u orlianista con un gobierno responsable ante el presidente y el parlamento
que lo apoya, es decir, doble responsabilidad. Va a ser la crisis del 17 de mayo de 1877
que va a cambiar el sistema. El presiden es mahon, monárquico, las cámaras sobre
todo diputados es republicana. El primer ministro es un republicano moderado, pero
ante la cámara de diputados esta obligado a tener leyes republicanas de izquierda.
Pero el 16 de mayo 1877 el presidente le escribe una carta despidiéndolo por no estar
de acuerdo con sus políticas republicanas siendo el consrvador y mnarquico. Luego
suspende por un mes a la cámara de diputados y designa a de Broglie que es un
monárquico conservador como primer ministro, pero la cámara de diputados rechaza
darle apoyo al gobirno y mahon con acuerdo del senado disuelve la cámara de
diputados. Gambeta, en ocasión de la campaña electoral para la nueva cámara de
diputadps, le dice al presidente que si pierde las elecciones va a ser necesario que se
someta a la nueva mayoría republicana o renuncie. Las elecciones dieron una
pequeña mayoría republicana. Mahon va intentar imponer un primer ministro
monárquico, pero finalmente acepta la realidad ya que la cámara lo rechaza y mahon
nombra a un primer minsitro republicano llamado dufaure.

 Luego de esta crisis el primer ministro no es mas el hombre del presidente sino que es
el hombre del parlamento, ingresando en un régimen paralamentario monista, con la
responsabilidad únicamente ante el parlamento.

 Mac Mahon renuncia en 1879 y se instala una republica formada por representantes
republicanos. El presidente electo fue Grevy, y envía como primer acción una carta a
los presidentes de ambas cámaras jurando respetar las mayorías políticas, afirmando
el régimen parlamentario monista. Esto quiere decir que renuncia a su poder de
nombrar un primer ministro, su poder de disolución de una cámara y apartir de este
momento pasa a ser una figura meramente simbolica. Desde ese entonces todo el
sistema político se realiza entre el gobierno y el parlamento, esto se va d enoinar la
constitución Grevy, para demostrar que la practica del texto es un régimen
parlamentario monista. En las 3 leyes constitucionales el presidente tiene plenos
poderes pero con la carta de grevy el presidente renuncia a sus poderes pliticos.
Algunos presidentes van a intentar de volver a hacer política, por ejemplo el
presidente millerand en 1924, quiere intervenir en el campo político, y por ejemplo va
a compromentese en las elecciones legislativas por su propio partido. Si su partido
hubiera ganado las elecciones el se hubiese vuelto muy activo. El primer mnistro se
vuelve el punto de concentración de poder.

 El problema era que dentro de el senado y diputados habían muchos partidos políticos
que estaban en conflicto y el hecho de obtner una mayoría es muy difícil y el gobierno
no contaba con el apoyo de un mayoría que los sostenga por lo que cambia muy a
menudo. Los gobiernos denuncia solos si sus leyes eran rechazadas.

 La tercera republica domina el parlamento y es un régimen que uro 70 años y


sobrevivio a la pirmera guerra mundial y fue donde el gobierno estaba sometido al
parlamento.

 Segunda guerra petin suspende las leyes de la 3ra republica pero

3) PRACTICA

B- Le développement de la République parlementaire (1875-1940)

II – La République conventionnelle (1946-1958)


A- Le contexte
 En 1942 francia estaba dividia en dos, el sur invadido por los alemanes y en el norte
estaba el gobierno de vichy. En noviembre los alemanes invaden toda Francia y se da
lugar al periodo de colaboración del gobierno de vichy con Hitler. En 1944 es el gran
desembarco de los aliados en normandia, luego en en provance y poco a poco las
fuerzas aliadas van echando a los alamenaes y el 25 de agosto liberan parís. El general
de Gaulle y los franceses van a organizar la resistencia junto con otros generales van a
crear el centro nacional de liberación que va a coordinar a las fuerzas francesas
durante la guerra y la liberación. Cuando de Gaulle vuelve a Francia va a presentar la
ordennce de 1944 que reestablece la legalidad republicana, y considera el gobierno de
petan y vichy como ilegitimos. De Gaulle va estar a la cabeza de un gobierno
provisiorio que va a preveer elecciones que se van a desarrollar el 21 de octubre de
1945. Primero hay que crear una asamblea para que el pueblo pueda expresar su
voluntad y al mismo tiempo hay un referéndum para consultar si es una asamblea que
va a cambiar o mantener la constitución. Luego hay un 2do referéndum para saber si
el pueblo estaba de acuerdo con el poryecto de constitución del gobierno provisorio.
Los francés votan por el si ambas veces. La asamblea se ocupo de redactar la nueva CN
y ocuparse de los asuntos diarios y mientras tantos el poder se va organizar según el
proyecto de de Gaulle.

 Hay un jefe de gobierno elegido por el parlamento y que es responsable ante la


asamblea, es decir régimen parlamentario monista. En esta asamblea hay una
mayoría de comunistas socialistas y el movimiento republicano popular cristiano de
centroizquierda y van a redactar un proyecto constitucional basándose en una postura
de izq. De Gaulle es de derecha y no esta de acuerdo con la asamblea y va a renunciar
en enero del 46 para protestar contra la asamblea. Esta asamblea redacta un proyecto
que es sometido a referndum en el 46 de estilo muy comunista con una asamblea
monocameral que elije al presidente y desigana al 1er ministro y controla al gobierno.
Estamos en un sistema como la convención de 1873. Los franceses votan al no en el
referéndum.

 Se vota una nueva asamblea que e smuy parecida a la anterior que trabaja en un
nuevo proyecto de constitución y de Gaulle va intervenir con su famoso discurso de
bayeux, demostrando que quiere una constitución distinta a la que se estaba
elaborando. Con este discurso se inspiro la constitución del 58. Sin embargo el nuevo
proyecto se voto en el 46 positivamente en un referéndum.

B- Le régime

 No hay ninguna declaración nueva de los derechos del hombre y el ciudadano. Hay un
preámbulo que va a enunciar nuevos derechos modernos, llamados los derechos
humanos de segunda generación, los derechos colectivos y en los cuelaes el estado
tiene que intervenir para que estos se respeten. En el preámbulo se abordan los
principios particularmente de nuestra época. Además se consagran los principios
fundamentales reconocidos por las leyes de la republica (1946), que son las grandes
libertadas clásicas consagradas por las grandes constituciones republicanas como la
libertad de asociación de enseñanza de conciencia, la independencia del juez
admisnitrativo. La constituicon no determina estos principios, son los jueces los que se
van a encargar de descubrir los principios fundamentales de la republica. Para ser de
este tipo tiene que ser consragado antes de 1046 y creado durante la republica y
permanente.

 El ejecutivo es un poder que va dirigir el presidente de la republica, elegido por ambas


camras durante 7 años , pero que solo tiene pequeñsos poderes formales, va a firmar
las leyes para promulgar leyes nombra el misnitro, es decir que no tiene poder político
por lo que tampoco tiene responsabilidad y no puede ser censurado, es decir un
presidente simbólico de la 3º republica.

 Alado del presidente esta el gobierno dirigido por el presidente del consejo, que es
investido por la asamblea quien le otorga los poderes. Una vez nombrado forma su
gabinete. En la practica una ves investido forma su gobierno y vuelve a diputados para
ratificar al gobierno sin embargo esto no es un requisito de la cn sino una cultura
política, por lo que el gobierno queda siempre sometido al parlamento, este cn del 46
trata de darle mas fuerza al gobierno ylimitar al parlamento pero en la practica se
vuelve a una republica tradicional porque el gobierno se somete al paralemento. El
gobierno es responsable ante la asamblea de diputados, con dos técnicas previstas, la
cuestión de confianza, es decir cuando el primer ministro solicita el apoyo de
diputados y la ssegunda posibilidad la moción de censura votada por los diputados. En
la practica ccuando vaya a ser criticado y sus leyes modificadas va retomar la
cosntumbre y renunciar.
 En la practica los ministros van a responder a sus partidos políticos y no van a
responder a el primer ministro. Por lo que se difuculta la capacidad de acción política
del primer ministro.

 El poder legislativo es bicameral, un parlamento con dos cámaras. Una camra de


diputados denominada asamblea nacional mediante sufragio universal directa en un
sufragio proporcional generando una cámara muy dividida. Al lado de la asamblea
nacional vamos a tener un consejo de la republica en 1954 toma el nombre senado, es
electo por representantes locales, el pueblo desigana consejeros municipales quienes
van a elegir a los senadores. Pero una parte de los senadores son designados por la
asamblea nacional en función de las elecciones de los diputados. Es la asamblea
nacional quien tiene moncion de censura y aprueba las lyes. El senado tiene un
función consultiva, no tiene poder de aprobación/modificación de leyes, es una
cámara que no tiene poderes reales. Únicamente la asamblea puede ser disuelta con
un prodecimiento particular, solo se puede disolver si hubo 2 crisis mnisteriales en 18
meses. Es decir si hubo 2 monciones de censura en 18 meses. La camra de diputados
es quien controla al gobierno y al presidente y aprueba leyes, y además esta protegida
por el procedimiento de disolución, siendo el corazón del sistema. El gobierno y los
diputados tienen la iniciativa legislativa.

 El comité constitcional verifica que las leyes se ajusten a la constitución. Si la ley no se


ajuesta a la constitución el comité consti propone la modificación de constitución para
que esta se ajuste a la ley. Si no se puede cambiar esta, la ley no es aceptada.

C- La pratique

 Es una republica marcada por la nestabilidad, en 12 años, hubo 24 primeros ministros


que formaron 28 gobiernos. Hubo solo 2 gobiernos que duraron mas de 1 año. Hubo 3
periodos legislativos, en cada uno de estos periordos tenemos mayorías frágiles. En un
comienzo hubo una alianza entre los comunistas socialistas y la centroizquierda, es
decir un tripartidismos que rápidamente explota a causa de los mistros comunistas
que son apoyados por Stalin que rechaza la coalición y estos ministros comienzan a
estar en contra del gobierno por lo que el primer ministro los echa y se rompe la
alianza, y se pierde la mayoría. Por lo tanto los gobiernos no van a ser apoyados y
caeer. Hay una gran división en la asamblea y en el gobierno. Cada ministro obedece a
su propio partido político con su propia estrategia por lo que el primer minsitro no
tiene el poder para crear una unión de gobierno. En 1954 se va tratar d mejorar el
sistema y modificar la constitución, por lo que la segunda cámara pasa a tener un
poder legislativo, que sin embargo la ultima palabra, en caso de conflicto, la tiene la
cámara de diputados. En el 54 se van a fusionar también los dos invesitiduras.
También se va a modificar el sistema electoral para hacer aparecer mayorías, pero se
esuige manteniendo el escrutinio de base proporcional, por lo que se mantiene la
asamblea dividida. Esta reforma no cambia en realidad la nocion de inestabilidad de la
4ª republica.

 Hay dos presidentes, aoriol y coty. Coty en el 58 tiene una influencia determiante dado
la crisis de Argelia que destruye de la 4ta republica, donde va a exiger el regreso de de
Gaulle dando comienzo a la 5ª republica. Se critico mucho a esta 4ª republica por
parte de los constitucionalista ya que a diferencia de la 3ª que fundo la republica esta
destruyo la confianza de la republica y los fracasos de las guerras de colonización en
indochina y africa. En el año 56 tambien hubo el denominado caso del canal de suez,
donde el presidente de Egipto decide nacionalizar el canal de suez que fue explotado y
construido por una empresa francesa. Ante esto los francés e israelíes atacan el canal
de suiez para mantener la hegemonía de este y Rusia junto con usa critican el accionar
antidiplomatico de Francia y ordena que retiren las tropas. Desde ese dia los ingleses y
francés saben claramente que ya no dirigen el mundo y en ese momento para
proteger el canal se crean los cascos azules, y la 4ª republica pierde credibilidad.
 La sociedad francesa estaba muy dividida y neceariamente va encontrarse reflejada en
el sistema político, el escrutinio proporcional era necesario. Porque si las divisones
sociales no son expresadas en el campo político se desatan guerras civiles y golpes de
estado. La 4ª es la republica de la reconstrucción, en el año 44 estaba totalmente
destruida por la ocupación nazi, esta permitio la construcción de rutas la planificación
territorial e invento la protección social de todos, creo europa y la comunidad
internacional del carbón y del acero en el año 51. Transformo el odio en amistad con
Alemania. Además reconocio a los pueblos de ultramar. A su vez instauro la
descentralización y reconocio la libre administarcion de las comunidades territoriales

 El parlamentarismo al comienzo de la republica era convencional. El parlamentarismo


francés es distinto a al ingles, en Francia el rey desparece las fronteras están en
constante conflicto y hay una división social muy grande. Una gran diversidad de
culturas y concepciones políticas.

A- Les tentations du gouvernement d’Assemblée (1946-1954)

B- Les aménagements du régime (1954-1958)

Section 2 : Les excès du Gouvernement


I – Un Parlement confisqué (1940-1944)
 Francia declara la guerra a Alemania que invade el norte y el gobiernos e traslada a
bordeux para refugiarse. De Gaulle negocia una alianza con Inglaterra pero llego tarde
porque philippe Petain había tomado el poder, era muy conservador y fue designado
primer ministro. De Gaulle llama a la resistencia a este gobierno de colaboración con
alemania. Petain obtiene del parlamento una ley que es la ley de 1940

A- La loi du 10 juillet 1940

 Esta ley fue redactada por laval, un jurista afin a a los alemanes. Esta ley le da plenos
poderes a petain y lo designa jefe de estado y encarga a petain que redacte una nueva
constitución. Es aceptada por ambas cámaras. Petain sanciona actos constitcuionales
para anular algunas leyes de 1875, suspende la reunión de ambas cámaras y el
gobierno va a accionar por si solo. Se deja de hablar de republia para pasar a hablar de
estado francés. Petain reorganiza el estado. Intenta redactar una constitución porque
ve que la situación va cambiando que fue rechazada por los alemanes. En el 44
redacta otra rechazada por los bolistas. Y pasa a ser un gobierno de hecho y no legal.
Para la resistencia esta ley es invalida xq no se contaba con el quierom necesario y el
senado esta presionado por amenzas de muerte, a su vez el país estaba siendo
invadido y por lo tanto no se podía cambiar la constitución y en consecuencia el
gobierno de vichy era invalido.
 En la practica es el jefe de estaso petain junto con sus ministros quienes van a
gobernar dirigidos por un primer ministro, laval. En lugar de la asamblea se crea un
consejo nacional que es un órgano consultivo para que sea expresada la opinión que
no es vinculante pero la realidad nunca se reunio.

B- Le Gouvernement de Vichy (1940-1944)


 En principio el gobierno es libre, y puede organizar el sur de Francia y no el norte que
estaba ocupada por los alemanes. Entonces crea un gobiernon de colaboración con los
alemanes, y se dictan leyes contra los judíos para perseguierlos y entregarlos a los
alemanes, además se les prohíbe ejercer cargos públicos. Se empiezan a aplicar las
primeras políticas de mordernizacion e urbanización de Francia. Al final de la guerra
petain va a ser juzgado y es enviado a prisión por traición a la patria y de Gaulle lo
indulta después de unos años establecinedo una prisión domiciliaria.

 Es un poder ditactorial, sin intervención del parlamento con políticas antisemitas. Lo


que sorprende en este periordo es que la extrema derecha francesa rechazaba a los
alemanas por ser nacionalista y conservadora.

II – Un Parlement rationalisé (1958-…)


A- La V° République
B- L’apparition du Juge

Partie II : La Cinquième République

Introduction : Une Vème République en rupture ?

 Cuando uno cambia de régimen uno encuentra al soberano original, porque la


legitimación cambia, y este soberano puede cambiar las reglas del juego.. Pero cuando
estamos en un mismo régimen y solo se cambia la constitcuion hay que respetar los
procedimientos y leyes estabelcidas.

I - L’avènement de la V° République :
A/ Le déclin de la IV° Rep et la loi constitutionnelle du 3 juin 1958

 Comienza con el declive de la 4ª republica ( 1946-58), era una republica convencional


con un parlamentarismo indomable. La constitución intenta limitar al parlamento pero
la practica le otorga mas poder a este especialmente a los partidos politios que
dentreo del parlamento estaban muy divididos y no se llegaba a formar una mayoría.
28 Gobiernos inestables sumado a una gran división política. De Gaulle estaba en
cabeza de un gobierno provisiorio cuando se recupera Francia y en un referéndum lo
nombra jefe de estado, pero renuncia en enero del 46 porque tiene grandes conflictos
con la asamblea de tipo socilista que le rechaza el proyecto de constitución que
propuso. Tomo la palabara en el discurso de bayeur cuando se estaba redactando el
segundo proyecto de consti, para mostrar sus ideas y el proyecto que deseaba.

 De Gaulle se retira a su campo, y mientras tanto la republica esta en crisis, por las
guerras de indochina, y en 54 se pierde una batalla en Vietnam en dien bien phu y se
negocia la paz de indchina en ginebra. Se crea en el 49 el consejo de europa. En 1954
empiezan las guerras en el norte de africa. En Argelia empieza una verdadera guerra
porque tienen una verdadera colonización francesa , ya que esta integrada al país.
Apartir de 1956 hay una gran tensión socio-militar y el gobierno de la 4ª republica
parece que empieza a negociar con los independentistas argelinos. Como
consecuencia de algunos eventos en el 58 renuncia el primer ministro y no se logra
encontrar un reemplazable. Durante esta acefalia los argelinos franceses temen que
se independice el país. En el 58 hay una gran revuelta en Argelia e invaden el palacio
del representante francés y piden por la Argelia francesa y de Gaulle presidente. El
ejercito se moviliza para defender la Argelia francesa de los independentistas. El 13 de
mayo se encontró un primer ministro. El 19 de mayo de Gaulle le da una entrevista a la
prensa y anuncia que esta listo para tomar el poder de la republica si se lo dan. Rene
coty el presidente con palabra y sin poder dice que necesiten a de Gaulle primer
ministro y amenza con renunciar si no sucede, por temor a el golpe de estado el
parlamentario apoyo para nombrar a de Gaulle primer ministro, en 1958. El 2 de junio
se votan dos leyes que pidió de Gaulle para poder gobernar libremente en periodo de
crisis y rechazho , la constitución de la 4ta republica que según su juicio causo la crisis.
La primera le permite gobernar durante 6 meses a de Gaulle por medio de los
decretos-leyes. (DNU) y la segunda ley, es la que indica un procedimiento de excepción
para revisar la constiucion por el gobierno que asume el poder.( de Gaulle) .[ es decir
que se le da el poder para reformar la constitución no escribir una nueva] .

 Las condiciones de fondo que plantea esta ley, para proteger la democracia, es que el
sufragio universal es la fuente de todo el poder. Es decir que las eleciones de el poder
ejecutivo y legislativo provienen del sufragio universal. La segunda condición es que el
PE y el PL tienen que estar realmente separados para evitar la dictadura. La tercera
condición el gobierno tiene que ser respwonsable frente al parlamento, imponiendo
un régimen parlamentario. La cuarta condición de fondo, la autoridad judicial tiene
que ser independiente y tine que proteger los derechos humanos y las libertades para
garantzar que se instaure una dictadura. La 5 condicion es que la constitución tiene
que organizar las relaiones con las colonias de ultramar.

 Las condiciones de forma: el gobierno que tiene a cargo la reforma debe consultar y
tomar el dictamen de un comite constitucional consultivo integrado por las 2/3 de los
parlamentarios mas algunas personalidades que representan a la sociedad civil. Otra
condición es que el proyecto final tiene que tener un dictamen del consejo de estado,
es decir un control de los juristas republicanos.

B/ L’écriture de la Constitution

 Fue michel debrai quien organizo el grupo d etrabajo de la consti, de Gaulle en su


discurso solo dio las líneas directrices. De brai es un ferviente partidario del
parlamentarismo y de Gaulle es mas bonapartista. Escriben junto con todo el comité
un primer proyecto que se presenta el 15 de junio al gobierno que lo acepta pero
luego se presenta al consejo constitucional a fines de junio, y este propone algunos
cambios que son rechazados en su totalidad, que son sobre las relaciones que tiene
que tener Francia con los países colonizados. En este sentido se crea la comunidad
francesa con un senado propio y uno para la metrópoli, exlclusivamente Francia.
El texto modificado se presenta en agosto al consejo de estado y allí se da el gran
discruso de debrai , y se explica la cn queriendo reforzar la republica y el parlamento.
El consejo lo acepta haciendo algunos modificaciones en temas de ley. Es sometido
luego a referéndum. La constitución fue redactada en un procedimiento muy
democrática en el control de lo que unos pocos escribieron por muchos, además tiene
una convalidación del pueblo mediante plebiscito. El partido comunista se abstiene de
votar porque sostienen que le dan demasiado poder al presidente . el proyecto gana
con un 85% de si.

 En noviembre del 58 se vota la primera asamblea legislativo, con un nuevo sistema


electoral. En este sistema es un escrutinio uniminal, donde se vota a la persona,
mayoritario porque hay 1 que gana y otro que pierde, el que tiene mayor cantidad de
votos. Además hay dos vueltas, en la primera tenemos todos las posibilidades políticas
y en la 2da solo quedan los 2 mejores que luego genera alianzas políticas dentro del
parlamento que van a permitir crear mayorías. Como no se genero una mayoría
estable, de Gaulle tiene que negociar con los otros partidos.

 Para las elecciones presidenciales, no es legido por el pueblo sino que es elegido por
los jefes locales. De Gaulle gana y todos temian que nombre a un primer ministro
militar. El 26 de abril del 59 todas las instituciones de la republica.

II - Les particularités de la V° République :

 Se retoma el parlamentarismo racionalizado, se incluye una declaracionde los


derechos del hombre y del ciudadano y se enuncia el preámbulo del 46. Hay distintos
cambios de forma y simbólicos. El presidente , en la cn, es la primera institución que se
enumera y se establecen poderes reales, siendo interprete de la constitución y el
arbitrio político. El consejo constitucional, cambia su procedimiento, al haber una ley
contraria lo que se va a cambiar como regla general es la ley para demostrar la
supremacía constitucional. Lo que se cambio sobre todo fue el espiritu de la
constitucional. El consejo constitucional en una decisión de noviembre de 1962
estabelce que el referéndum resulta del espíritu de la constitucuion no puede
controlar los referéndums aprobados por el pueblo. Este espíritu golista es un espíritu
prescidensialista, primacia de el presidente y restaurar el orden estatal. Esta lectura va
a ser confirmada por la reforma del 63 cuando se dispone que el presidente va ser
electo directamente por el pueblo.

A/ La hiérarchisation :
1) La hiérarchisation des pouvoirs :

a) La hiérarchisation entre les Pouvoirs Exécutifs et Législatifs

 Claramente es el parlamente quien va a quedar sometido al poder ejecutivo. El


presidente al ser elgido directamente por el pueblo tiene un mayor legitimación sobre
el parlamento.

b) La hiérarchisation au sein des Pouvoirs Exécutifs et Législatifs

 En un periodo clásico el presidente guía y dirige al primer ministro, es decir que le


marca el campo de acción y cuando este no responde a las políticas del presidente
este lo desplza. Así se demuestra como se pone al presidente por sobre el resto de las
instituciones del estado. También hay una jerarquización entre el 1er ministro y el
resto de los ministros. En la constitucines se establece que el que controla el gobierno
es el 1er ministro es decir a quien le corresponden los poderes. El art 21 dice que el
1er ministro dirige la acción del gobierno.

 En el Pl hay una prioridad de la asabamblea nacional y el senado, teniendo la primera


en caso de desacuerdo para aprobar una ley, el gobierno le puede dar la ultima
palabara a la asamblea nacional, también únicamente la asamblea puede censurar al
gobierno, además esta puede ser disuelta.

2) La hiérarchisation des normes

 En el sistema anterior la ley era el nucleo del sistema, esta se ocupaba de todos los
detalles de la organización y funcionamiento. La ley surgia del pueblo soberano y era
superior a la CN, que se ocupada de la organización de los poderes políticos, la ley en
suma de esto se ocupada de todo el resto. En este sistema se difundio el pensamiento
de Kelsen, estableciendo la supremacía constitucional en el año 58, respetando la
superiorardad de la constitución sobre el resto del orden legal, porque para de guelle
era normal ya que esta poretege el papel y los poderes del presidente. El consejo
constitucional se va encargar de vigilar la ley para que esta se ajuste a la constitución y
mantener la jerarquía de las normas, si esto no sucede se va a abandonar o modificiar
la ley dejando de lado el soberanismo parlamentario. Se va organizar

a) Les domaines normatifs distingués (la constitution, la loi, le règlement)

 se va a instaurar una revolución y se va a crear el donominado ámbito de la ley. Esta


solo puede intervenir en ciertos ámbitos previstos por la CN art 34, nacionalidad,
crímenes, impuestos, defensa, sistema electoral etc. Por primera vez la ley que
adoptan los representantes del soberano se ve limitado en su ámbito de intervención
y no hace mas que fijar los principios y reglas fundamentales. Si la ley solo puede
intervenir en lo delimitado, todo el resto esta sometido a los reglamentos, es decir al
poder administrativo, el poder del gobierno. Entonces los derectos ordenanzas etc,
adoptadas por las instituciones admin van a ir organizando este ámbito, según lo
establecido por el art 37. Es decir que hay actos de la administacion que van a detallar
y reglamentar la ejecución de las leyes. Pero también hay regalemntos autónomos que
tiene que ver con ala acción de la administración propia de esta (arrete).

b) La création d’un gardien de la hiérarchie

 el consejo consititucional funciona como un controlador del parlamento, verificando


que la ley no se sobrepase de su ámbito de acción, y si en el caso de que esta exeda su
marco constitucional la ley no puede ser promulgado. En esta época el control es a
priori es decir antes deu que sea sancionado. En 1971 el cc adopta una decisión para
verificar que la ley respete los DDHH. El consejo va poder anular una ley que no
respete los prodecimientos y contenidos establecidos así como también los DDHH
reconocidos por la CN. Esto cambia muchas cosas, por un lado se establece una
verdadera jerarquía. El consejo de estado es encargado de controlar respecto de la ley,
los TTII y la CN los actos de la administración.
B/ La modulation :
 corresponde a a aplicación de la constitucuion según el contexto político. El espíritu es
presidencialista pero en periodo de cohabitación existe por fuerade esta la cn se basa
en el gobernentalismo. Desde hace un tiempo se esta retomando la idea del
parlamentarismo. En Francia hay una practica constitucional presidencialista, pero es
un regien parlamentario que le da mayores poderes al presidente. Régimen
semi.presidencial.

1) Le Présidentialisme

 Quiere decir que en el régimen parlamentario clásico se va a fortalecer el poder


ejecutivo y sobre todo los poderes del presidente de la republica. Y cuando toas las
mayorías coinciden, el presidente entonces es el jefe de estado y en la practica jefe de
la mayoría parlamentaria y del gobierno. Se esta mostrando que el jefe es el
presidente y tiene mas poder que en un régimen presidencial que tiene los poderes
bloqueados por el congreso. El presidencialiso esta fortalezido por la duración de su
cargo y del de los diputados por 5 años.
El presidencialismo se expresa cuando hay convergenia de mayorías.

2) Le Gouvernementalisme

 Es cuando se piensa que es el gobierno el órgano centra y superior. Surgio en los


periodos de cohabitación en el cual hay una divergencia de mayorías. Desde la crisis
del 16 de mayo d 1870 el presidente se ve obligado a nombrar un 1er minstro del color
político de la asamblea. En este caso nos damos cuenta que es el gobierno es el que
gobierna y jurídicamente el presidente no tiene poder. Es el gobierno el que dirige la
plitica de la nación y el presidente no puede disolver a la asamblea xq esta la hace el
1er ministro.(art21). El presidente tampoco puede oponerse a las leyes, es decir que
no tiene poder de veto y por lo tanto no puede impedir que el gobierno gobierne.

3) Un Parlementarisme retrouvé ?
 Es una CN que permite un régimen parlamentario parlamentarista, cuando se pierde la
mayoría esatble en los sistemas presidencialistas.

Chapitre I : LE RENFORCEMENT DE L’EXECUTIF

 Es el presidente y el gobierno quienes están citados en la CN antes que el parlamento.


Esto demuestra el cambio de mentalidad introducida por el general de Gaulle piensa
que el parlamentarismo esta tomado por los partidos políticos y usaban instrumentos
para conseguir sus propios intereses por medio de alianzas políticas estratégicas. Va
intentar rforzar el poder del ejecutivo sobre todo en la época de crisis con la revuelta
en Argelia en el 1958, para de Gaulle hay que ponerle un jefe democrático, legitimo y
controlado a las institucuines, pero que puede decidir y dar una dirección a todos los
demás. El sistema que se va implentar es bicefal: el presidente y el gobierno que
conforman el ejecutivo de esta republica dualista. El presidente es superior al
gobierno. Piedra angular clef de goute.

Section 1 : Un Président de la République valorisé


I / Le renforcement de la légitimité du Président
 El problema de la 3 y 4 republica era la sumisión del ejecutivo al legislativo. De Gaulle
dice que la teoría democrática prohíbe que se confundan los poderes. El poder
ejecutivo no podría proceder bajo pena de caer en una confusión de los poderes, no es
un gobierno autónomo que puede llevar acabo su propia política, sino que era un
gobierno de entendiemiento entre los partidos políticos durante la 4ta republica. El
gobierno no tenia autonomía porque procedia del parlamento.en 1962 se introduce el
sufragio universal directo para elegir al presidente.

A) L’élection au suffrage universel direct

 En 1958, el presidente se elegia por un colegio electoral ampliado que votaban al


presidente. En este año los comunistas tenían mucha influencia por lo que de Gaulle
tenia miedo del sufragio directo y que se elija un presidente comunista o socialista.
Pero en 1962 se va a cambiar este sistema por la designación de sufragio directo.

1°) une révision contestée

 Normalmente para revisar la cn hay que aplicar el art 89. Cuando el proyecto proviene
de las cámaras, se necesita la aprobación convalidada por el referéndum. Si la revisión
proviene de un proyecto de ley del gobierno el presidente elige si se va a someter al
referéndum o a la asamblea de las dos cámaras. En Francia hubo 24 reformas de la CN,
la ultima se hizo en 08. La mayoría se hcieron después de 1992, antes de este año
hubo solo 5 reformas. La reforma del 2 de julio del 2000 que establece el quinquenato
se hizo por referéndum. En la practica la regla general es la aporbacion por asamblea
de las dos cámaras.

ARTICULO 89. La iniciativa de la reforma de la Constitución corresponde conjuntamente al


Presidente de la República, a propuesta del Primer Ministro, y a los miembros del Parlamento.
El proyecto o proposición de reforma deberá ser examina do en las condiciones de plazo
fijadas en el tercer párrafo del artículo 42, y votado por ambas Cámaras en términos idénticos.
La reforma será definitiva después de ser aprobada por referéndum.
No obstante, el proyecto de reforma no será sometido a referéndum cuando el Presidente de
la República decida someterlo al Parlamento convocado en Congreso; en este caso, el proyecto
de reforma sólo quedará aprobado si obtuviere mayoría de tres quintos de los votos emitidos.
La Mesa del Congreso será la de la Asamblea Nacional.

No podrá iniciarse ni proseguirse ningún procedimiento de reforma mientras sufra menoscabo


la integridad del territorio. No podrá la forma republicana de gobierno ser objeto de reforma.

 Hay otra posibilidad que fue creada por de Gaulle . en el art 89 para de Gaulle hay un
problema es que el texto tiene que tener el acuerdo de ambas cámaras y además el
presidente necesita del primer ministro para proponer un proyecto por lo que el
presidente es débil. El art 11 prevee un referéndum sobre la organización de los
poderes públicos.

ARTÍCULO 11. El Presidente de la República, a propuesta del Gobierno y mientras dure el


período de sesiones, o a propuesta conjunta de las dos Cámaras, publicadas en el Journal
Officiel (Boletín Oficial), podrá someter a referéndum cualquier proyecto de ley que verse
sobre la organización de los poderes públicos, sobre reformas relativas a la política económica
o social de la Nación y a los servicios públicos que concurren en ella, o que proponga la
ratificación de un tratado que, sin ser contrario a la Constitución, pudiera tener incidencias en
el funcionamiento de las instituciones.
Cuando se organice el referéndum a propuesta del Gobierno, éste presentará ante cada
Cámara una declaración que será seguida de un debate.
Cuando el referéndum concluya con la aprobación del proyecto de ley, el Presidente de la
República promulgará la ley dentro de los quince días siguientes a la proclamación de los
resultados de la consulta.

 El presidencialismo se va a basar en la legitimidad fuerte establecida por la


constitución atreves del sufragio universal y sumado a esto el sometimineto en la
practica del parlamento al presidente. Todos los especiliastes en derecho no golistas
dijieron que la utilización del art 11 es contrario a la CN porque es un golpe de estado
legal, pero el consejo constitucional se negó a revisar el referéndum que convalidaba
este procedimiento del art 11 por lo que el ataque a la constitución fue convalidado
por el soberano.

2°) Un statut modifié

 Al ser elegido por sufragio universal directo paso a ser representante del pueblo. Con
un apoyo de legitimidad personal y autónomo de 25m de votos. El status del
presidente se ve reforzado. Antes el presidente era elegido por las cámaras y esta era
una elección menor. Hoy en dia todo el sistema político se va organizar en torno a la
elección del presidente porque todos los partidos políticos tienen como objetivo
proponer un candidato fuerte para el cargo. Hay una personalisacion del régimen y de
los partidos políticos. En este contexto los pp tienen que superar las diefrencias para
converger a un candidato en común. La elección presidencial va estructurar el poder y
la organización política en torno a una bipolarización. Ya que en primera vuelya hay
muchas opciones pero en 2da vuelta se ven las alianzas políticas para apoyar a 1
candidato o a otro quienes son los que tienen la mayor cantidad de cotos en la
primera vuelta. el sistema de bipolarización va a producir el hecho mayoritario.

 El 2 de octubre del 2000 se reviso la constitución por referéndum para reducir el


mandato del presidente de 7 a 5 años. Lo que al coincidir con el de los diputados, lo
que permitio reforzar la legitimación del presidente y evitar la cohabitación. Al ser
elegido primero el presidente y después los diputados, el pueblo va aelegir la dirección
plitica que va a tener el gobierno y la cámara de diputados permitiendo crear mayorías
convergidas. Además va reenforzar un gobierno de legislatura.(2002) es decir que el
presidente sabe que durante 5 años nadie lo va a criticar y en general va a nombrar un
primer ministro que va a aplicar su mismo programa político. Así mismo tampoco hay
riesgo de disolución porque no van a disolver una cámara que apoya. Esta reforma
completa la del 62 porque ahora el presidente paso a ser el líder de una mayoría
política, ya no es mas una piedra angular pasiva, un arbitro imparcial, y entra a la
política sin riesgo de moción de censura y cohabitación.

 En la ppractica hay un problema que es que durante 5 años las pliticas aplicadas no se
pueden cuestionar ni controlar por una oposición fuerte.
B) Une responsabilité limitée

 El problema de la evolución de la legitimidad del presidente no vino acompañada con


una evolucion de su responsabilidad. En Francia el presidente tiene poders fuertes y
reales y una legitimidad amplia. Sin embargo tiene una responsabilidad muy limitada
por sus actos. La responsabilidad implica política y penal.

1°) L’irresponsabilité politique

a) L’irresponsabilité face aux échecs électoraux

 Un presidente tiene que renunciar si pierde una eleccion de un candidato que el


mismo apoyo. En caso de referéndum, si lo pierde, para de Gaulle tiene que renunciar.
Mitteran alcaro que el no iba a renunciar si perdia el proyecto que sometio a
referéndum, lo mismo sucedió con Girac. Por lo que el referéndum negativo no obliga
a presentar la renuncia. Es así como el referéndum paso a ser un verdadero
referéndum y no un plebiscito.

 Si hay elecciones legislativas, y el presidente las pierde tampoco tiene responsabilidad.


Para las elecciones no nacionales, la responsabilidad del presidente esta aun menos
comprometida incluso moralmente xq son elecciones que no expresan la voluntad del
pueblo soberano.

b) La nouvelle responsabilité pour faute ou comportement politique,

 La democracia supone cierta autnomia y libertades de los representantes. Si uno


apela a actitudes raciales o por negacionismo el presidente se ve obligado a renunciar,
pero únicamente en estos casos. En el art 68 el presidente puede ser juzgado en caso
de alta traición. Por lo que solamente serán juzgados por alta traición, esto puede ser
la venta de secretos de estado, la violación de la constitución, si realiza un golpe de
estado, no promulgar la ley votada, también podría ser la violación de los derechos de
la oposición.

 Al presidente se le hace una acusación atreves de las dos cámaras, será juzgado por el
senado y diputados en única cámara denominada alto tribunal.

ARTICULO 68. El Presidente de la República no podrá ser destituido sino en caso de


incumplimiento de sus deberes manifiestamente incompatible con el ejercicio de su
mandato. La destitución será acordada por el Parlamento constituido en Alto Tribunal
de Justicia.
La propuesta de reunión del Alto Tribunal de Justicia adoptada por una de las Cámaras
del Parlamento será inmediatamente presentada a la otra, que se pronunciará en los
quince días.
El Alto Tribunal de Justicia será presidido por el Presidente de la Asamblea Nacional. Se
pronunciará en el plazo de un mes, a votación secreta, sobre la destitución. Su decisión
tendrá efecto inmediato.
Las decisiones adoptadas en aplicación del presente artículo lo serán por mayoría de
los dos tercios de los miembros que compongan la Cámara correspondiente o el Alto
Tribunal de Justicia. Cualquier delegación de voto será prohibida. Sólo se considerarán
los votos favorables a la propuesta de reunión del Alto Tribunal de Justicia o la
destitución.
Una ley orgánica fijará las condiciones de aplicación del presente artículo.

2°) Le nouveau régime de la responsabilité civile et pénale

 El presidente no puede ser juzgado durante su mandato porque tiene una jurisdicción
especial a cargo del alto tribunal. El consejo constitucional aclaro que no es una
irresponsabilidad sino que las acciones penales se suspende durante su mandato y que
si se tiene que accionar contra el presidente solo puede hacerse por alta traición
frente al alto tribunal. La decisión de la corte de casación llamada breisacher
establecio que el prescidente no puede ser juzgado durante su mandato, no puede ser
objeto de ningun prodecimiento judicial.

 El impeachmentefrancés es un procedimiento de destitución con dos pilares. El


presidente es intocable durante su mandato, no puede ser objeto de ninguna acción
legal. Por el hecho de sus funciones y el lugar que ocupa en las instituciones, no puede
ser convocado en ninguna materia. Pero se lo puede juzgar para que se lo detistuya. El
art 68 dice que el presidente puede ser destituido por incumplimiento de sus deberes
manifiestamente incompatible con el ejercicio de su cargo y va ser juzgado por el alto
tribunal que reúne a la asamblea y el senado. Una vez destituido puede ser juzgado
por cualquier ilicito que halla cometido. Sin embargo se puede decir que durante su
mandato el presidente es irresponsable.

ARTICULO 67. El Presidente de la República no será responsable de los actos realizados en


calidad de tal, sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 53-2 y 68.
No podrá, durante su mandato y ante ninguna jurisdicción o autoridad administrativa francesa,
ser requerido para testificar ni ser objeto de una acción o acto de información, instrucción o
acusación. Quedarán suspendidos todos los plazos de prescripción o preclusión.
Las instancias y procedimientos a los que pongan obstáculos de esta forma podrán reanudarse
o iniciarse en su contra al término del plazo de un mes desde el cese de sus funciones.

ARTICULO 68. El Presidente de la República no podrá ser destituido sino en caso de


incumplimiento de sus deberes manifiestamente incompatible con el ejercicio de su mandato.
La destitución será acordada por el Parlamento constituido en Alto Tribunal de Justicia.

a) Une nouvelle protection en matière de responsabilité civile

b) Une responsabilité pénale consacrant la jurisprudence

II / L’accroissement de ses pouvoirs


A) Le développement de pouvoirs autonomes
1°) Les pouvoirs de direction

a) La désignation du Premier ministre (art.8 al.1)

 El presidente tiene cierta libertad en la desiganacion, no presisa otra firma y no tiene


la obliagacion de nombrar al jefe del partido de la mayoría. El presidente tiene una
amplia libertad de elección. Tiene que nombrar a un primer ministro compatible con la
asamblea nacional, es decir un primer ministro que pueda adquierir la mayoría o evitar
la moción de censura. Puede elegir a cualquier representante de la mayoría no
necesariamente al jefe del partido de la mayoría. El presidente no puede renunciar al
primer ministro, es decir echarlo, sino que este le presenta la renuncia al presidente,
es decir que este tiene que aceptarla o que este puede rechezarla.

ARTICULO 8. El Presidente de la República nombrará al Primer Ministro y le cesará al


presentar éste último la dimisión del Gobierno.
A propuesta del Primer Ministro nombrará y cesará a los demás miembros del
Gobierno.

b) Les pouvoirs de crise (art.16)

 El presidente en situación de crisis ejerce estos poderes de forma autónoma pero


controlado, son consecuencia del desarrollo histórico constitucional. Es el presidente
quien pone en marcha el procedimiento del articulo 16.

 El presidente tiene que consultar al presidente de la asamblea el senado y el consejo


constitucional y el primer ministro en una reunión secreta. Si hay 3 que están en
contra de todos mdos el presidente puede aplicar este articulo. Solo se aplica cuando:
la instituciones de la republica, la integridad del territorio, la ejecución de un tratado o
la independencia estén amenzados. Esta amenaza tiene que ser grave e inmediata. El
funcionamiento regular de los poderes se va a a ver interrumpido. Es decir que hay
distintas condiciones de forma que se requieren para aplicar este articulo. Sin
embargo es el presidente el juez que evalua estas situaciones.

 El consejo de estado establecio que no puede juzgar esta decisión porque es un acto
de gobierno totalmente político que no puede ser controlado por un juez. Sin embargo
hay protecciones: el presidente debe hablarle a la macion y el parlamento se reúne de
pleno derecho y la asamblea no puede ser disuelta, es decir que siempre van a haber
representantesvotados por el pueblo en ejercicio. Las libertades tienen que ser
respetadas y los poderes de crisis tienen que ser proporcionales al peligro

ARTICULO 16. Cuando las instituciones de la República, la independencia de la Nación, la


integridad de su territorio o el cumplimiento de sus compromisos internacionales estén
amenazados de manera grave o inmediata y el funcionamiento regular de los poderes públicos
constitucionales esté interrumpido, el Presidente de la República tomará las medidas exigidas
por tales circunstancias, previa consulta oficial con el Primer Ministro, los Presidentes de las
Cámaras y el Consejo Constitucional.
Informará de ello a la Nación por medio de un mensaje.
Dichas medidas deberán estar inspiradas por la voluntad de garantizar a los poderes públicos
constitucionales, en el menor plazo, los medios para cumplir su misión. El Consejo
Constitucional será consultado sobre ello.
El Parlamento se reunirá de pleno derecho.
No podrá ser disuelta la Asamblea Nacional durante el ejercicio de los poderes extraordinarios.
Tras treinta días de ejercicio de los poderes excepcionales, el Consejo Constitucional podrá ser
solicitado por el Presidente de la Asamblea Nacional, el Presidente del Senado, sesenta
diputados o sesenta senadores, a efectos de examinar si se siguen cumpliendo las condiciones
enunciadas en el primer párrafo. Se pronunciará lo antes posible mediante anuncio público.
Procederá de pleno derecho a este examen y se pronunciará en las mismas condiciones al
término de sesenta días de ejercicio de los poderes excepcionales y en cualquier momento
pasado este plazo.

c) Le droit de message au Parlement (art.18)

 Solo puede leer un mensaje al parlamento, es decir que se comunica por medio de
mensajes que era enviaba al presidente de la asamblea sin posibilidad de debate.
Ahora desde 2008 el presidente puede presentarse ante el congreso y dar un discruso
sin votos ni debtaes. Esto fue creado por Hollande después de los atentados.

ARTICULO 18. El Presidente de la República se comunicará con ambas Cámaras del Parlamento
por medio de mensajes que mandará leer y que no darán lugar a ningún debate.
Podrá tomar la palabra ante el Parlamento reunido a estos efectos en Congreso. Su
declaración podrá dar lugar, fuera de su presencia, a un debate que no será objeto de ninguna
votación.
Fuera de los períodos de sesiones, las Cámaras parlamentarias se reunirán especialmente con
este fin.

d) La direction des armées (art.15)

ARTÍCULO 15. El Presidente de la República es el jefe de las Fuerzas Armadas. Presidirá los
consejos y los comités superiores de defensa nacional.

 Es quien preside las ffaa y en periodos de crisis toma las decisiones. En periodes de paz
es el primer ministro es quien gestiona la defensa nacional conforme al articulo 21-.

2°) Les pouvoirs de consultation

 El presidente hace una consulta a cualquier otra institución de algún tema.

a) la dissolution de l’Assemblée nationale (art.12).

 el presidente puede disolver la asamblea cuando hay una crisis político.social, entre la
asamblea y el gobierno o el pueblo y el gobierno, y le pide al pueblo que haga una
elección para decidir sobre el conflicto. Por ejemplo en 1981-88 hubo un conflicto
entre u presidente de izq y la asamblea nac que era de derecha y entonces mitteran
disolvió la asamblea para tener una nueva con mayoría de izq que apoye su gobierno.

 El procedmiento: el presidente simplemente pide la opinión del 1 ministro y de el


presidente del senado y la asamblea. Aun cuando todos están en contra el puede
disolverla igual salvo un año después de la elección de la cámara. Es un acto de
oportunidad política.

ARTICULO 12. El Presidente de la República podrá, previa consulta con el Primer


Ministro y con los Presidentes de las Cámaras, acordar la disolución de la
Asamblea Nacional.
Las elecciones generales se celebrarán entre los veinte y los cuarenta días
siguientes a la disolución.
La Asamblea Nacional se reunirá de pleno derecho el segundo jueves siguiente a su
elección. Si esta reunión se efectuare fuera del período ordinario de sesiones, se
abrirá de pleno derecho un período de sesiones de quince días de duración.
No se procederá a una nueva disolución en el año siguiente al de las elecciones.

b) La demande de nouvelle lecture d’une loi par le Parlement (art.10 al.2)

 Es cuando el presidente piensa que la ley que se voto, no es buena, o es sensible y


puede pedir una segunda lectura para que se ractifique. El parlamento voto una ley y
se la enviarin al presidente para que la promulga y el presidente la reenvia a las
cámaras para que la vuelvan a votar.

ARTICULO 10. El Presidente de la República promulgará las leyes dentro de los


quince días siguientes a la comunicación al Gobierno de la ley definitivamente
aprobada.
El Presidente de la República podrá, antes del vencimiento de dicho plazo, pedir al
Parlamento una nueva deliberación sobre la ley o algunos de sus artículos. No
podrá denegarse esta nueva deliberación.

c) la saisine du Conseil constitutionnel (art.54 et 61 al.2)

 El presidente puede recurrir al cc para verificar la constitucionalidad de un TTII(54) o


de una ley sancionada por el parlamento (61). Es un mecanismo utilizado en los
periodos de cohabitación y no necesita justificar su solicitada.

ARTICULO 54. Si el Consejo Constitucional, requerido por el Presidente de la


República, por el Primer Ministro, por el Presidente de cualquiera de las dos
Cámaras o por sesenta diputados o por sesenta senadores, declara que un
compromiso internacional contiene una cláusula contraria a la Constitución, la
autorización para ratificar o aprobar el referido compromiso internacional sólo
podrá otorgarse previa reforma de la Constitución.

ARTICULO 61. Las leyes orgánicas, antes de su promulgación, las proposiciones de


ley mencionadas en el artículo 11 antes de que sean sometidas a referéndum, y los
reglamentos de las Cámaras parlamentarias, antes de su aplicación, deberán ser
sometidos al Consejo Constitucional, el cual se pronunciará sobre su conformidad
con la Constitución.
Con el mismo fin, podrán presentarse las leyes al Consejo Constitucional antes de
su promulgación por el Presidente de la República, el Primer Ministro, el
Presidente de la Asamblea Nacional, el Presidente del Senado o sesenta diputados
o sesenta senadores.

3°) Les pouvoirs statutaires ( jefe de estado clásico)

a) La nomination des membres du CC (art.56)


 Es un poder libre, los miembros del cc son nombrados libremente, no hay ningun tipo
de condición jurídico. El presidente designa a 3 de los 9 miembros del CC, los otros 3 el
presidente del senado y los otros 3 el de la asamblea nacional mas los expresidentes .
es una designación totlamente libre de los denominados actos de gobierno que
escapan al control de los jueces. El consejo de estado expreso que la designación no
puede ser sometida a control judicial. Generalemnte el presidente saliente designa 3
miembros de su partido para controla la acción del nuevo presidente. Además el
presidente designa al presidente del consejo.

ARTICULO 56. El Consejo Constitucional estará compuesto por nueve miembros, cuyo mandato
durará nueve años y no será renovable. El Consejo Constitucional se renovará por tercios cada
tres años. Tres de sus miembros serán nombrados por el Presidente de la República, tres por el
Presidente de la Asamblea Nacional y tres por el Presidente del Senado.
Además de los nueve miembros arriba mencionados, los ex-Presidentes de la República serán
miembros vitalicios de pleno derecho del Consejo Constitucional.
El Presidente será nombrado por el Presidente de la República. Tendrá voto de calidad en caso
de empate.

b) La nomination des hauts fonctionnaires (art.13 al.2)

 Es un poder con refrendo, es el nombramiento de los fiscales, los jueces, los


embajadores, los funcionarios colegiados etc. Son aprox 5000 cargos que designa con
refrendo. Son actos formales. E general los jueces los propone el consejo de la
magistratura.

ARTICULO 13. El Presidente de la República firmará las ordenanzas y los decretos discutidos en
Consejo de Ministros.
Nombrará los cargos civiles y militares del Estado.
Serán nombrados en Consejo de Ministros los Consejeros de Estado, el Gran Canciller de la
Legión de Honor, los embajadores y enviados extraordinarios, los consejeros del Tribunal de
Cuentas, los prefectos, los representantes del Estado en las entidades de Ultramar regidas por
el artículo 74 y en Nueva Caledonia, los oficiales generales, los rectores de las academias, los
directores de las administraciones centrales.
Una ley orgánica determinará los demás cargos que deben ser cubiertos en Consejo de
Ministros, así como las condiciones en las cuales el Presidente de la República podrá delegar su
competencia en los nombramientos para ser ejercida en su nombre.

c) La présidence de la magistrature (art.64)

 Es una función con refrendo. El presidente es el garante de la independencia de la


justicia. El presidente puede influenciar en la desigancion de jueces y fiscales.

 ARTÍCULO 64. El Presidente de la República es el garante de la independencia de la


autoridad judicial.
Le auxiliará el Consejo Superior de la Magistratura.
 Una ley orgánica determinará el
estatuto de los magistrados y fiscales. Los magistrados serán inamovibles.

B) L’influence en matière de pouvoirs partagés


1°) Les pouvoirs d’impulsion et de contrôle
 Los poderes de impulso son poderes que no ejerce solo el presidente sino que necesita
del consentimiento de otros organismos.

a) La nomination du Gouvernement (art.8 al.2)

 En periodos de cohabitación, es el primer ministro quien elige su gobierno, pero aun


en este casos hay ministros cuya desiganacion esta reservado al presidente como el
ministro de defensa y el de relaciones exteriores, porque son ámbitos en el que el
presidente interviene directamente y esto requiere que sean compatibles. El primer
ministro se puede oponer a un ministro propuesto por el presidente o viceversa.

 ARTICULO 8. El Presidente de la República nombrará al Primer Ministro y le cesará al


presentar éste último la dimisión del Gobierno.
A propuesta del Primer Ministro nombrará y cesará a los demás miembros del
Gobierno.

b) La présidence du Conseil des ministres (art.9).

 Esto es una novedad de la 5ta republica. Antes el 1 ministro presidia este consejo. El
presidente fija el orden del dia y los ministros lo vana a ver a su casa de gobierno. El
presidente de la republica tiene la ultima palabra. Tiene también influencia en el
contenido de los proyectos de ley, porque todos los proyectos son debatidos en el
consejo y el presidente da su opinión.

 ARTICULO 9. El Presidente de la República presidirá el Consejo de Ministros.

c) La signature des décrets et ordonnances (art.13 al.1)

 Es cuando se debaten decretos u ordenance, que es cuando el parlamento autoriza al


gobierno a adpotar una ley en alguna situación especifica. en el consejo de ministros y
tienen que ser convalidadas por el presidente el primer ministro y el encargado de la
cartera del tema.

 ARTICULO 13. El Presidente de la República firmará las ordenanzas y los decretos


discutidos en Consejo de Ministros.

d) La négociation et ratification des traités (art.52).

ARTICULO 52. El Presidente de la República negociará y ratificará los tratados. Será informado
de toda negociación encaminada a la concertación de un acuerdo
internacional no sujeto a ratificación.

2°) Les pouvoirs législatifs


El presidente de Francia es mas fuerte que el resto de los presidencialismos, porque
puede intervenir directamente en el poder legislativo, es decir, que tiene poderes reales.
a) La convocation du Parlement en session extraordinaire (art.30).

 El parlamento se reúne con un periodo de sesiones único de 180 dias de octubre a


diciembre. Antes del 2000 habia dos periodos de sesiones. Aveces se necesitan un
periodo de sesiones extraordinarias, estas son generalmente pedidas por el primer
ministro para aprobar las leyes de su plataforma política , pero además los miembros
de la asamblea pueden pedirla.

 Las sesiones se abren por medio de un decreto del presidente con la firma del primer
ministro. Es un poder compartido porque se necesita ambas firmas, sin embargo el
presidente puede oponerse, además tiene el poder de establecer el orden del dia, es
decir un verdadro poder de bloqueo que son muy importantes en caso de
cohabitación. Así mismo el primer ministro puede bloquear los proyectos del
presidente oponiéndose a su voluntad mediante la negativa de la firma del decreto.

 El cierre del periodo de las sesiones extraordinarias esta a cargo así mismo del
presidente, en el decreto, o cuando el lo decidad. Si el parlamento es el que pide la
apertura se cierra a los 12 dias de sesión o cuando se cabae el orden del dia.

 ARTICULO 30. Al margen de los casos en los que el Parlamento se reúna de pleno
derecho, los períodos extraordinarios de sesiones serán abiertos y clausurados por
decreto del Presidente de la República.

b) La convocation d’un référendum (art.11).

 Según el art 19 esta convocatoria de referéndum es un acto autónomo del presidente,


es decir que basta con su firma, pero no es un poder propio porque el art 11 dice que
el presidente solo lo puede convocar a propuesta del gobierna o a propuesta conjunta
de ambas cámaras. Por lo que necesita el apoyo de otra institución para utilizar este
poder. Es un poder propio pero no autónomo. El cc no puede juzgar una ley que
proviene de una validación del pueblo, ya que considera que el referéndum es el la
expresión del soberano. El primer referéndum fue en 1861, sobre la autorización a de
Gaulle para que abra negociaciones con los independentistas argelinos, el cual gano.
En 1969 perdio uno y luego de esto presento su renuncia.

 Las obligaciones de fondo: el referéndum solo puede abarcar temas específicos sobre
la organización de los poderes públicos, normalmente no afecta la constitución.
También puede trata sobre la política, económica social y ambiental de la nación y de
todo lo que permite implementarla. Por ultimo la ratificación de un TTII que pueda
tener un impacto en el funcionamiento de las instituciones. El referéndum no se limita
al art 34, puede entonces intervenir en el ámbito de la ley pero también puede hacerlo
por fuera de esta. El referéndum puede modificar una ley parlamentaria, ahora ¿las
leyes parlamentarias pueden modificar a las leyes refrerendarias? Jurídicamente una
ley del parlamento puede hacerlo, porque en principio toda ley puede modificar una
ley. Sin embargo, para el cc como el referéndum es la expresión del soberano el
parlamento debe respetarla sin posibilidad de modificación y control. El consejo de
estado se negó a controlar el acto de fonda de convocación de referéndum porque es
un acto político de gobierno. Lo que si puede sr controlado es el procedimiento de
forma de , las firmas y el sufragio. El referéndum tiene que ser aceotado por 1/10 de
los electores.

ARTÍCULO 11. El Presidente de la República, a propuesta del Gobierno y mientras dure


el período de sesiones, o a propuesta conjunta de las dos Cámaras, publicadas en el
Journal Officiel (Boletín Oficial), podrá someter a referéndum cualquier proyecto de
ley que verse sobre la organización de los poderes públicos, sobre reformas relativas a
la política económica o social de la Nación y a los servicios públicos que concurren en
ella, o que proponga la ratificación de un tratado que, sin ser contrario a la
Constitución, pudiera tener incidencias en el funcionamiento de las instituciones.
Cuando se organice el referéndum a propuesta del Gobierno, éste presentará ante
cada Cámara una declaración que será seguida de un debate.
Cuando el referéndum concluya con la aprobación del proyecto de ley, el Presidente
de la República promulgará la ley dentro de los quince días siguientes a la
proclamación de los resultados de la consulta.

c) La promulgation de la loi (art.10 al.1)

 Es el decreto del presidente refrendado por el primer ministro y el ministro en


particular pars que la ley sea promulgada y entre en vigencia. Es una poder obligatorio
es decir que tiene que promulgarla dentro de los 15 dias de su adopción. Sin embargo
puede pedir un nuevo análisis de la ley. Además puede recurrir por ante el CC y pedirle
confirmación de esa ley. La ley es publicada en el BO y entra en vigencia al dia
siguiente de su publicación. Esta es la diferencia entre promulgación y entrada en
vigencia. Pero la ley puede expresamente declarar que la ley puede entrar en vigencia
mucho tiempo después. Muchas veces por mas de que entro en vigencia esta no
puede ser alicada porque requiere decretos de aplicación.

 ARTICULO 10. El Presidente de la República promulgará las leyes dentro de los quince
días siguientes a la comunicación al Gobierno de la ley definitivamente aprobada.
Cuando se organice el referéndum a propuesta del Gobierno, éste presentará ante
cada Cámara una declaración que será seguida de un debate. Cuando el referéndum
concluya con la aprobación del proyecto de ley, el Presidente de la República
promulgará la ley dentro de los quince días siguientes a la proclamación de los
resultados de la consulta.

d) La revisión de la Constitución (art. 89).

 Es un poder con refrendo, es decir que cuando el presidente firma el decreto de


reforma de la CN debe contar con la firma del primer ministro. El presidente interviene
en la iniciativa. Es un pode rpropio porque inicia la reforma pero no autónomo porque
si no hay propuesta del primer ministro no puede desencadenar el rpocedimiento de
reforma y por otro lado si el primer ministro quiere una reforma el presidente debe
aceptarla. Aun en cohabitación se puede reformar la CN. El presidente puede inciar
pero suspender el decreto mediante la reforma. El presidente es libre de no convocar
el congreso o el referéndum de reforma mediante su negativa firmar. Pero el decreto
de suspensión debe ser firmado por el primer ministro también. Es un poder
compartido con muchas instituciones que pueden bloquear el proceso de reforma. Es
por eso que de Gaulle eligio el art 11 porque en esta forma no se necesita el acuerdod
el senado en este (89) si se necesita. El presidente , si es un proyecto de gobierno,
puede intervenir en la redacion del proyecto. Si la iniciativa viene del parlamento el
presidente no podrá modificar el texto del proyecto. En tanto no se pongan de
acuerdo en el contenido del proyecto el texto va de una cámara a la otra. Si la
iniciativa viene de parlamento el proyecto va referéndum, si viene del gobierno el
presi elige entre referéndum o convoca a un congreso. En este sentido el presidente
puede no convocar a ninguno bloqueando todo el proceso de reforma. A su vez es el
quien la promulga pero si fue aprobado esta obligado a hacerlo.

ARTICULO 89. La iniciativa de la reforma de la Constitución corresponde


conjuntamente al Presidente de la República, a propuesta del Primer Ministro, y a
los miembros del Parlamento.
El proyecto o proposición de reforma deberá ser examina do en las condiciones de
plazo fijadas en el tercer párrafo del artículo 42, y votado por ambas Cámaras en
términos idénticos. La reforma será definitiva después de ser aprobada por
referéndum.
No obstante, el proyecto de reforma no será sometido a referéndum cuando el
Presidente de la República decida someterlo al Parlamento convocado en
Congreso; en este caso, el proyecto de reforma sólo quedará aprobado si
obtuviere mayoría de tres quintos de los votos emitidos. La Mesa del Congreso
será la de la Asamblea Nacional.
No podrá iniciarse ni proseguirse ningún procedimiento de reforma mientras sufra
menoscabo la integridad del territorio.
No podrá la forma republicana de gobierno ser objeto de reforma.

3°) La question du domaine réservé du Pdt

INTERPRETACION PRESIDENCIALISTA
 Este es el símbolo de la 5ª republico y el del cambio de status del presidente. En los
ámbitos de relaciones exteriores y defensa el presidente puede determinar e
intervenir la política. Delmasse trataba de limitar los poderes del presidente a estas
dos materias para que no se ocupe de todo, este primer ministro de pompidou fue
quien creo estos ámbitos de reserva para evitar los poderes que había tenido de
Gaulle al ocuparse de absolutamente todo. ARTICULO 5. El Presidente de la República
Es el garante de la independencia nacional, de la integridad territorial y del respeto de
los tratados.por ejemplo el presidente elige u oponorse al ministro de defensa o
relaciones exteriores.

INTERPRETACION PARLAMENTARIA.

 Es el gobierna quien determina la política nacional . En general las negociaciones de los


tratados son llevados acabo por el gobierno.. a su vez en el art 35 se establece que el
parlamento delcara la guerra. El parlamento y el gobierno son quienes aplican el
estado de sitio que no es como ele stadod emergencia. El estado de sitio implica
aumentar los poderes civiles y de policía. El estado de sitio en el art 36 es cuando el
poder pasa a los militares porque el país esta bajo ataque exterior. En el estado de
urgencia el poder queda en los civiles con un control democrático. El estado de sitio se
lo decreta en el consejo de ministros y su prorroga lo autoriza la ley.
ARTICULO 20. El Gobierno determinará y dirigirá la política de la Nación.
Dispondrá de la Administración y de la fuerza armada.
Será responsable ante el Parlamento en las condiciones y conforme a los
procedimientos establecidos en los artículos 49 y 50.
ARTICULO 21. El Primer Ministro dirigirá la acción del Gobierno. Será responsable de la
defensa nacional. Garantizará la ejecución de las leyes. Sin perjuicio de lo dispuesto en
el artículo 13, ejercerá la potestad reglamentaria y nombrará los cargos civiles y
militares.
Podrá delegar algunos de sus poderes en los ministros.
Suplirá, en caso necesario, al Presidente de la República en la presidencia de los
consejos y de los comités a que se refiere el artículo 15.
Podrá, a título excepcional, suplir al Presidente de la República en la presidencia de un
Consejo de Ministros en virtud de una delegación expresa y con un orden del día
determinado.

Section 2 : Un Gouvernement plus efficace


I / Une organisation hiérarchisée
 Es uno de los grandes cambios de la Vº republica ya que instaura un gobierno mas
eficaz y jerarquizado. El primer ministro en una lectura presidencialista es el brazo
armado del presidente y por el contrario en lecturas parlamentaristas es del
parlamento.

A – La reconnaissance de la suprématie du Premier ministre

1°) Un PM chef d’état-major del presidente

 La V republica fortaleze los poderes del presidente y esto va a ser favorable para el
PM. El gobierno y el PM pasaron a er los jefes del estado mayor ,por ensima de los
partidos políticos, del presidente. La legitimidad del presidente le permite al gobierno
liberarse del control del parlamento, es decir, que el PM es el hombre del presidente
por ensima de los partidos y estrategias políticas, y que va a tener poderes para
ejecutar la voluntad del presidente. El primer ministro no tiene que ser
obligatoriamente del parlamento, el presidente lo elige a su discreción. El PM es un
sms simbólico del presidente, una manera para expresar algo.

 También se habla de ministros fusibles, no es solamento un jefe de acción, sino que es


una protección del presidente, es decir, que cuando hay una crisis social, política, de
confianza, el presidente es intocable, no se lo puede echar, censurar., pero si puede
ser cambiado el PM.

2°) Le PM, chef de Gouvernement

 En la lectura parlamentarista el PM es el jefe de Gobierno del partido político que


tiene la mayoría, que va a negociar con el presidente. En este caso la legitimidad
proviene de la mayoría parlamentaria. En la V republica se le dan poderes
concentrado. El PM es quien nombra al gobierna, si este renuncia todo el gobierno
renuncia. Es quien da el discurso ante la asamblea Nacional. El PM controla
verdaderamente al gobierno. Para conformar un gobierno: el presidente eleige a su
PM.

 Una vez que lo eleige junto con el PM componen el gobierno, generlamente el


presidente le impone los ministros pero también se negocia. El PM fija las
competencias de los designados y se las otorga por decreto. Hay un decreto común
firmado por el presidente y el PM para designarle el titulo y la competencia general a
los ministros. El PM le da los detalles técnicos a c/u conforme a sus competencias. A su
vez le pide al presidente que remueva a un ministro con la firma en el decreto de
remoción. El PM EJERCE UN VERDADERO CONTROL SOBRE SUS MINISTROS. Es un
arbitro cuando hay conflictos ente los ministros. Art39(ARTICULO 39. La iniciativa
legislativa pertenece conjuntamente al Primer Ministro y a los miembros del
Parlament ). El primer ministro elige los proyectos de ley a presentarse es decir que
filtra los trabajos legislativos. Además adoptas decretos que son actos de la admin
superior. Hay una verdadera jerarquía del PM sobre el resto de los min.

3°) Le PM, chef des services de Matignon (jefe de administración)

 Desde 1936 surgieron dos servicios que controlan a todo el resto del gobierno a cargo
del PM que controla la acción colectiva del gobierno . El Secrtaria Gral Gob hace el
estudio jurídico de los textos de los demás ministros, hace los decretos controla las
resolucines ministeriales y da un consejo jurídico a los misnstos y elije el orden del dia
del consejo de ministros. Esta secreatiar controla la ejecución de las leyes por parte de
los ministros. Este órgano controla a todo el resto del gobiern . la Secretaria general
de asuntos europeos ejerce el mismo control pero en los asuntos europeos, verifica
que todo minsitro respeta y ejecuta el derecho europeo.

B – Un Gouvernement mieux structuré


 Estamos en un régimen parlamentario colegiado. Quiere decir que las decisiones son
tomadas colectivamente dentro del consejo de ministros y la responsabilidad es
colectiva también. Cuando se critica un ministros e critica a todo el gobierno, cuando
se censura al PM todo el gobierno debe renunciar. Pero además cada misnitro tiene un
poder individual y una responsabilidad de la administración de su ministerio. La V
republica va a jerarquizar al ministro y va racionalizar las reunión del gobierno. Cuando
hablamos de racionalizar quiere decir organizar y controlar de manera razonable.

1°) La hiérarchie des ministres

 Dentro del gobierno hay entonces una jerarquización de los ministros. En la cima se
encuentran los ministros de estado con una superioridad puramente simbolica para
mostrar que el ministerio es importante. Estos son defensa estado judicial e interio y
economía r. Por debajo se encuentralos ministros de pleno ejercicio. Hoy en diatodos
los ministros tienen una cartera donde se encargan de una materia en particular. En la
III y IV existían ministros sin cartera que oficialmente no se ocupaban de nada sino de
pequeños informes particulares. Los ministros delegados se ocupan de temas
particulares pero no tienen una admnisracon propio sino que respondan a un
ministerio central. Finalmente se encuentran los secretarios de estado, son como los
ministros delegados, responsables de pequeños puntos particulares. No tienen
autonomía, jurídica financiera, trabajan bajo el control de un ministro general y no
participan del consejo de ministros.

2°) Les diverses formes de réunion du Gouvernement

 Estas reunión son librs pero se organizaron con la V republica. La forma clásica es el
consejo de ministros, entonces en el palacio del elysee bajo la presencia del presidente
y esta reuniones se hace los miércoles a la mañana. Se toman decisiones conjuntan
pero el presidente dispone la orden del dia. Aveces se puede reunir un consejo
restringido para determinados temas particulares como por ejemplo terrorismo.
Ambien hay reuniones interministeriales sin la presencia del presidente para ministros
que están relacionados con una misma política. Muy pocas veces están los consejos de
gabinetes es un consejo de ministros sin el presidente , están todos los ministros es
una reunión técnico

II / Des pouvoirs améliorés

A – Les pouvoirs collectifs du Gouvernement

 Es el gobierno es la autoridad jurídica colectiva, y el art 20 aclara que el gobierno


determina y conduce la política de la nación, no es el PM es el Gobierno, el PM dirige
la acción de este art21. El gobierno propone al presidente un referéndum, tiene
iniciativa legislativa etc. Colectivamente el gobierno le pide al parlamento la
posibilidad de emitir ordenance. Teóricamente el gobierno determina el orden del dia
de las cámaras legislativas. En materia legis tiene algunas facultades como la de
emendar un texto en el debate legislativo. Art 4 p4. El gobierno va a dar la ultima
palabra a la asamblea nacional, es una decisión colectiva qu tiene dos efectos, es decir
que toos los ministros tienen solidaridad con lo que va a suceder, es decir que todos
aceptan el proyecto de ley y si uno lo critica es el gobierno en su totalidad. Es el
gobierno que atreves de la decison colectiva que constata el cargo vacante del
presidente y es el gobierno quien jerce el interinato. Art47. Normalmente es el
presidente del senado quien lo reemplza. Además colectivamente proclama el estado
de urgencia.

ARTICULO 20. El Gobierno determinará y dirigirá la política de la Nación.


Dispondrá de la Administración y de la fuerza armada.
Será responsable ante el Parlamento en las condiciones y conforme a los procedimientos
establecidos en los artículos 49 y 50.
ARTICULO 21. El Primer Ministro dirigirá la acción del Gobierno. Será responsable de la
defensa nacional. Garantizará la ejecución de las leyes. Sin perjuicio de lo dispuesto en el
artículo 13, ejercerá la potestad reglamentaria y nombrará los cargos civiles y militares.

b- Les pouvoirs propres du Premier ministre


1°) Comme Chef du Gouv,
2°) En tant qu’homme d’Etat

Chapitre II : L’ENCADREMENT DU POUVOIR LEGISLATIF

Section 1 : Una organizacion Parlement racionalizada

 Bajo la III y IV republica el parlamento tenia el monopolio de la expresion del soberano


porque teniamos una soberanía autónoma. Bajo la V republica, se rechaza la captura
del poder parlamentario por parte de los partidos políticos. Los representantes pasan
a ser controlados por los representados (referéndum).

I – la nueva organización parlamentaria


 Simbólicamente el parlamento figura en cuarta posición en la constitución. Se organiza
según un bicaremalismo desigual. Y va aprobar la ley según procedimiento
razcionalizado.

A/ Une bicameralismo inégale


 En la 3 y 4 republica las dos cámaras tenían mas o menos el mismo poder y esto
aumentaba los riesgos para el gobierno. Bajo la 5 republica la cn debilita al parlamento
dividiéndolo, con legitimidades y poderes distintos. La asamblea nacional, 577
diputados, y un senado con 348 senadores hoy en dia.

 La asamblea nacional es elegida por sufragio universal directo por 5 años lo que da una
legitimidad muy fuerte. El senado se elige por sufragio indirecto, son 150mil electores
que son representantes locales. Generalemnte el senado por su tendencia histórica y
por las regiones electorales ( rurales) , es de derecha. Son elegidos por 6 años, y se
cambia por mitades cada 3 años.

 Los diputados forman parte del cuerpo electoral de los senadores. Los diputados de
cada departamento van a elegir junto con los otros jefes locales de los departamentos
a los senadores. El senado, representa a las entidades administrativas
departamentales, pero también hay 12 que representan a los 2 millones de francés
que viven en el exterior.

 El senado es una cámara racional por el sufragio indirecto, y la de diputados al ser


elegidos por directo, es una cámara mas política y emocional que discute con el
pueblo. Los senadores tienen mas tiempo y son mas pensantas.

 La desigualdad se ve primeramente en la cantidad de sus miembros, al momento de


reunirse ambas cámaras, por lo que el senado tiene menos influencia en la decisiones.
Sin embargo en caso de acefalia el presidente del senado es quien reemplaza al
presidente.

 Uno puede ser elegido diputado a los 18 años y senador a los 24 años. La edad
promedio de los senados es 60 años.

 Los poderes entre la asamblea y el senado no son lo mismo, solo la asamblea nacional
pueden presentar una moción de censura contra el gobierno. Inversamente la única
que puede ser disuelta es la asamblea nacional. El senado no pued ser disuelta. La
samblea nacional tiene la ultima palabra en caso de conflicto legislativo (45). Es la AN
quien analiza en primer lugar lo que es el proyecto de ley en materia presupuestario y
seguridad social (39). El senado va estudiar la ley en primer lugar las leyes de la
organización de las entidades territoriales. No se puede sancionar una ley organica
sobre el senado, porque esta tiene que contar con el acuerdo de este con poder de
veto. Los senadores tienen un mandato mas largo pero con una legitimación y un
poder mas débil, pero hay compensaciones simbólicas.

 Hay una 3 camara legislativa en el art 69 70 71 denominado el consejo económico


social y medioambiental , es una asamblea sin poder legislativo, sino que es
meramente cosultativa que propone dictámenes e informes donde se debaten
problemos sociales ambientales y económicos. Además puede autoconvocarse y
redactar un estudio sobre algún tema y emitir dictamenes por petición popular. Hay
140 miembros que provienen de los sectores económicos. 60 representan las
asociaciones sociales. 33 representan al sector ecológico.

B) Un procedimiento legislativo regulado

1°) la regulación del ámbito de la ley.

 Antes la ley era la voz soberana de la voluntad popular, y actuaba en los ámbitos que
el parlamento quisiera. Debrai decía que la ley se tenia que ocupar de las cosas mas
importantes y la administración de las cosas técnicas.. esto esta particularmente
expresado en art 34 y además establece los principios fundamentales de la republica.
Sin embargo no se limita en este artiuclo porque la cn le da facultades por ejemplo
para delcara la guerra, el estado de sitio, y la organización territorial según el consejo
constitucional.

 En una decisión de 1982 el CC explico que la constitución le dio la competencia de


anular la ley si escapa a su ámbito. Se puede utilizar , el gobierno, el art 37p2 para
pedir la revisión de una ley al CC. Y que el gobierno si no quiere cuestionar una ley que
sale de su ámbito, hay una especie de aceptación por parte del CC. El CC no quiere
hacer un control de oportunidad sistematico, sino que solo cuando el gobierno lo
solicita en la base del art 37 o el 41. Si en el debate parlamentario no utilza estos
mecanismos, implícitamente el gobierno la acepta y así mismo el CC.

 En una decisión del 16 de julio de 1971 que se llama libertad de asociación. El CC


controlo una ley respecto del preámbulo de la CN, donde se encuentran todas las
declaraciones de derechos, que le dan competencia a la ley. En esta decisión se
incremento el ámbito de competencia, por lo que el CC tiene una visión muy amplia y
liberal del ámbito extensivo de la ley. El problema d este aumento es que el
parlamento se ocupa cada vez mas de distintas cosas en detalle.

 En una decisión del CC del 2005-512-Dc donde dice que la ley tiene que tener,
disposiciones suficientemente precisas y expresiones inequívocas. Caso contrario
estamos del lado de las desigualdades de interpretación territorial. El cc dijo que si la
ley no es precisa la podía censurar por incompetncia negativa del parlamento, esto es,
que no utilizo toda su competencia.

2°) El control del procedimiento legislativo.


 El estilo clásico, el gobierno atreves de un debate en el consejod e ministros presenta
un proyecto de ley.aveces para presentar el proyecto tiene el gob que recurrir al
informe del consejo de estado. Eventualmente puede venir de diputados o senadores,
en ese casos e llama proposición de ley. El proyecto de ley se va a debatir en comisión.
Si se presenta en la AN primero se debate en su comisión y si es presentado en el
senado, será en la comisión de este.

 La comisión es proporcional, es decir, si tenemos 7 mayorias la comisión va a


representar las fuerzas políticas de la asamblea. Una vez debatido se remite para una
primera lectura en la cámara a la cual fue presentado. Si es en asamblea se presenta
en AN plenaria, un gran debate general y luego se hace un debate exegético, articulo
por articulo, y cada diputado puede presentar enmiendas. Una vez aprobado en la
cámara de origen se remite al senado para que sea debatido en comisión y luego va a
ser sometido a asamblea plenaria del senado. Si el texto de la AN es = al del S la ley es
votada. En General el S le agrega un articulo de fondo que cambia, por lo que cuando
no es el mismo texto se hace un ida y vuelta y se reenvia a la otra cámara para que sea
discutida en comisión y luego en pleno. Si vuelve a ser dierente el texto se vuelve a
reenviar a la otra cámara con el mismo procedimiento. Si otra vez no es el mismo texto
se vuelve a reenviar las veces necesarias hasta que sea idéntico en ambas cámaras.
Después de la 2º lectura en cada cámara o si el gobierno a declarad la urgencia de la
ley, el gobierno reúne la comisión mixta paritaria con 7 diputados y 7 senadores que
vana discutir los puntos de divergencia entre las cámaras y que van a trata de
encontrar un texto en común. Si no encuentran un texto en común el gobierno puede
pedirle a la asamblea nac que determine el texto definitivo, es decir, la ultima
parlamento. Si la comisión mixta encuentra un texto en común el gobierno somete a
las cámaras para que acepten el compromiso, si una cámara dice que no el gobierno le
da la ultima palabra a la AN.

 Una vez que la ley es aprobada se puede enviar al CC para que verifique la
constitutcionalidad de ley. Sino se remite al presidente y este firma con los ministros y
esta es promulgada. El consejo tiene 1 mes para verificar la constitucionalidad.

 La ley referendaria es el art11 y se acuerda que el PM le propone al pdte este lo


convoca al pueblo y nadie controla el contenido si el procedimiento de votacion .

 Las leyes organicos desarllonan la organización de la constitución como el status de los


magistrados, la organización interna del cc y el ce, ect. La ley organica exige el acuerdo
del senado, para una ley que se refiere al senado, pero para leyes organicas generales
se le puede dar la ultima palabra a la AN. Se tiene que recurrir obligatoriamente al CC.

II/ una nueva relación de fuerza que protege al gobierno.

A) como el gobierno puede controlar el procedimiento legislativo.

 La V republica organiza el procedimiento para que se respete la voluntad del ejecutivo


y le da este los recuros para poder intervenir en el procedimiento legislativo.

A. El poder de coercicion sobre el debate.


 El temor del constituyente en el 58 era que el parlamento pueda escapar del gobierno
y que este imponga su ritmo y su agenda, es decir que sea un ainstitucion muy libre.
Entonces se previo una intervención en distintos momentos.

a) Elección de la presentación del texto.


 El gobierno puede elegir en que cámara presentar el texto, generalmente va a elegir la
cámara donde cuenta con mas apoyo para que en su primera lectura sea lo mas
parecido al proyecto incial siendo mas fácil imponer su voluntad a la cámara que
constesta.
 Hay algunos limites, como el proyeto de seguridad social y presupuesytaria tiene que
ser inciada si o si por la asamblea nacional. Las leyes de la organización de las
entidades colectivas son presentadas por el senado.

b) Manejo del orden del dia.

 En 1958 era el gobierno que fijaba todos los ordens del dia de ambas cámaras. Este
fijaba el orden del dia prioritario y estabelcia que proyectos se iban a discutir. Desde el
año 2008 se modifico el art 48, y hoy en dia el gobierno solo fija 2 semanas por mes el
orden del dia de las cámaras, las restantes 2 las cámaras se van a fijar sus ordenes del
dia prioritarios.
c) Imposición de debate en comisión antes de debate plenario (art 43)
 El gobierno puede someter un proyecto a comisión para que sea estudiado antes de
que sea sometido a un debate en pleno. Estas comisiones son proporcionales a las
cámaras y el presidente es un representante de la oposición. Apartir de 2008 la
asablea plenaria discute el proyecto modificado por la comisión no el proyecto
delgobierno. Se osbserva entonces que las leyes escapan al control del gob.

B. La polcia de las modificaciones.


 Esto quiere decir que el gobierno puede oponerse y controlar de las modificaciones o
enmiendas que presentan los diputados porque están prohibidas por la Cn, por ejeplo
el art 40 donde dip o senadores, no pueden porponer una ley que bajaría o
aumentaría los ingresos y gastos públicos. Entonces puede recurir por ante el CC para
que verfique las modificaciones pudiendo anular esa enmienda.

 ARTICULO 40. No serán admisibles las proposiciones y enmiendas formuladas por los
miembros del Parlamento cuando su aprobación tuviera como consecuencia una
disminución de los ingresos públicos o bien la creación o aumento de un gasto público.

 ARTICULO 41. Si en el transcurso del procedimiento legislativo se advierte que una


proposición o una enmienda no pertenece al ámbito de la ley o es contraria a una
delegación concedida en virtud del artículo 38, el Gobierno podrá oponerse a su
admisión.

 Otro ejemplo se da cuando en el debate en pleno, y un dipitado porpone una


enmienda espontanea el gobierno la puede someter a la comisión.

 ARTÍCULO 44. Los miembros del Parlamento y el Gobierno tendrán derecho de


enmienda.
Una vez abierto el debate, el Gobierno podrá oponerse al examen de cualquier enmienda que
no haya sido previamente sometida a la comisión.
Si el Gobierno lo pide, la Cámara que esté entendiendo en el asunto se pronunciará mediante
una sola votación sobre la totalidad o una parte del texto en discusión sin más modificación
que las enmiendas propuestas o aceptadas por el Gobierno.

 Según la jurisiprudencia del CC el gobierno puede oponerse a las modificaciones que


no están e relación a los temas que trata la ley. El gobierno puede recurri por el CC
para controlar la constitucionalidad de una modificación introducida por un dipitado.

d) Declaración de la urgencia legislativa ()


 Para evitar todo el proceso de debate el gobierno puede sin justidicar esta urgencia
donde se va a dar una lectura a cada cámara del proyecto de ley y luego va a ser
sometida a la comisión. Esto hace ganar tiempo y limita los risesgos de modificación
del proyecto
e) Intervención en el procedimiento legislativo.
 El gobierno puede someter a una comisión mixta el proyecto de ley para que debata
en los puntos en los cuales las asambleas no están de acuerdo luego de dos lecturas.

ARTICULO 45. Todo proyecto o proposición de ley será examinado sucesivamente en las dos
Cámaras del Parlamento para aprobar un texto idéntico.
Cuando, a causa de un desacuerdo entre ambas Cámaras, un proyecto o una proposición de
ley no haya podido ser aprobado después de dos lecturas en cada Cámara o si el Gobierno ha
declarado su urgencia, después de una sola lectura en cada una de ellas, el Primer Ministro
estará facultado para provocar la reunión de una comisión mixta paritaria encargada de
proponer un texto sobre las disposiciones que queden por discutir.

El texto elaborado por la comisión mixta podrá ser sometido por el Gobierno a la aprobación
de ambas Cámaras. Ninguna enmienda será admisible salvo conformidad del Gobierno.
Si la comisión mixta no llega a aprobar un texto común, o si este texto no es aprobado en las
condiciones establecidas en el apartado anterior, el Gobierno podrá, después de una nueva
lectura por la Asamblea Nacional y por el Senado, pedir a la Asamblea Nacional que se
pronuncie definitivamente. En tal caso, la Asamblea Nacional podrá considerar bien el texto
elaborado por la comisión mixta o bien el último texto votado por ella, modificado en su caso
por una o varias de las enmiendas aprobadas por el Senado.

f) El poder de oposición del parlamento.


 Son mecanismos para ganar tiempo, por ejemplo cuando se esta en debate en
cualquier momento la asamblea puede votar una vuelta al reglamento, esto permite
que se respete el procedimiento establecido, lo que logra que se suspenda la sesión y
se arma un debate sobre el punto del reglamento que se discute. En cualquier
momento se puede pedir una suspensión de la sesión.

 Hay técnicas para oponerse al texto llamadas las mociones de procedimientos. La


expecion de inadsimilidad que es una discusión sobre la constitucionalidad de este
proyecto de ley. La segunda opción e sla cuestión previa que discute la oportunidad
del texto legislativo. En ambas situaciones se vota y se supende y se tiene que esperar
a una nueva sesión legislativo para presentarlo. Sin embargo para votar estas
mociones es nevesario tener una mayoría. La tercera moción es una remisión a la
comisión, demandándole un estudio mas profundizado del texto legislativo.

 La obstrucción parlamentaria sucede cuando se presentan miles de modificaciones


para demostrar su opsocion a la ley ya que cada modificación propuesta tiene que ser
debatida. Otra técnica de respuesta es el orden del dia controlado por el parlamento
art 48 p 3.

2) CONTROL DEL VOTO POR PARTE DEL GOBIERNO.

a) Procedimiento del voto bloqueado art 44.


 Lo que se quiere es evitar debates de articulo por articulo sino que se vota la ley
general ( libro cerrado). Para ganar tiempo el gobierno puede decir que el voto sea
sobre el todo sin modificación. Se hace una sola votacion. Entonces para no votar a
cada enmienda de la enmienda, el gobierno dispone que enmienda se va a votar.

b) El compomiso de la responsabilidad del grb art49

ARTÍCULO 49. El Primer Ministro, previa deliberación del Consejo de Ministros,


planteará ante la Asamblea Nacional la responsabilidad del Gobierno sobre su
programa y eventualmente sobre una declaración de política general.

La Asamblea Nacional juzgará la responsabilidad del Gobierno mediante la votación de


una moción de censura, la cual sólo será admisible si va firmada al menos por una
décima parte de los miembros de la Asamblea Nacional. La votación tendrá lugar
cuarenta y ocho horas después de su presentación. Sólo se considerarán los votos
favorables a la moción de censura, la cual sólo podrá ser aprobada por la mayoría de
los miembros que componen la Asamblea Nacional. Salvo en lo dispuesto en el párrafo
siguiente, ningún diputado podrá ser firmante de más de tres mociones de censura en
el mismo período ordinario de sesiones ni de más de una en el mismo período
extraordinario de sesiones.

El Primer Ministro podrá, previa deliberación del Consejo de Ministros, plantear la


responsabilidad del Gobierno ante la Asamblea Nacional sobre la votación de un texto.
En tal caso este texto se considerará aprobado, salvo si una moción de censura,
presentada dentro de las veinticuatro horas siguientes, fuere votada en las
condiciones previstas en el párrafo anterior.

El Primer Ministro estará facultado para pedir al Senado la aprobación de una


declaración de política general.

ARTICULO 49(1). El Primer Ministro, previa deliberación del Consejo de Ministros,


planteará ante la Asamblea Nacional la responsabilidad del Gobierno sobre su
programa y eventualmente sobre una declaración de política general.

La Asamblea Nacional juzgará la responsabilidad del Gobierno mediante la votación de


una moción de censura, la cual sólo será admisible si va firmada al menos por una
décima parte de los miembros de la Asamblea Nacional. La votación tendrá lugar
cuarenta y ocho horas después de su presentación. Sólo se considerarán los votos
favorables a la moción de censura, la cual sólo podrá ser aprobada por la mayoría de
los miembros que componen la Asamblea Nacional. Salvo en lo dispuesto en el párrafo
siguiente, ningún diputado podrá ser firmante de más de tres mociones de censura en
el mismo período ordinario de sesiones ni de más de una en el mismo período
extraordinario de sesiones.
El Primer Ministro podrá, previa deliberación del Consejo de Ministros, plantear la
responsabilidad del Gobierno ante la Asamblea Nacional sobre la votación de un
proyecto de ley de Presupuestos o de financiación de la seguridad socia. En tal caso
este proyecto se considerará aprobado, salvo si una moción de censura, presentada
dentro de las veinticuatro horas siguientes, fuere votada en las condiciones previstas
en el párrafo anterior. Asimismo el Primer Ministro podrá recurrir a este procedimiento
para otro proyecto o una proposición de ley por período de sesión.

El Primer Ministro estará facultado para pedir al Senado la aprobación de una


declaración de política general.

ARTÍCULO 50 Cuando la Asamblea Nacional apruebe una moción de censura o cuando


desapruebe el programa o una declaración de política general del Gobierno, el Primer
Ministro deberá presentar la dimisión del Gobierno al Presidente de la República.

C. DELEGACION LEGISLATIVA.
 Los decretos-ley se utilizan para ir mas rápido, se redacta n el porpio ministerio y
enunasaeman esta en vigencia. Esto permite que el gobierno apruebe su propio texto
sin modificaciones.
 El parlamento establece los principios generales de la reforma los plazos de acción y
también el ámbito de la ley. Son discutidas, las ordenances, en el consejo de ministros.

ARTICULO 38. El Gobierno podrá, para la ejecución de su programa, solicitar autorización del
Parlamento con objeto de aprobar, por ordenanza, durante un plazo limitado, medidas
normalmente pertenecientes al ámbito de la ley.

Las ordenanzas se aprobarán en Consejo de Ministros previo dictamen del Consejo de Estado.
Entrarán en vigor en el momento de su publicación, pero caducarán si el proyecto de ley de
ratificación no se presenta ante el Parlamento antes de la fecha fijada por la ley de
habilitación. Sólo podrán ratificarse de manera expresa.

Al expirar el plazo a que se refiere el primer apartado del presente artículo, las ordenanzas ya
no podrán ser modificadas sino por ley en materias pertenecientes al ámbito de la ley.

ARTICULO 41. Si en el transcurso del procedimiento legislativo se advierte que una proposición
o una enmienda no pertenece al ámbito de la ley o es contraria a una delegación concedida en
virtud del artículo 38, el Gobierno podrá oponerse a su admisión.

C- Débil control de la ley por el poder ejecutivo

1. PODER DE CENSURA LIMITADO.


 La V republica hizo que el sistema sea mas eficaz, solo la asamblea es quien puede
censurar a el gobierno.Cuando se vota una censura, solo se cuentan los votos
favorables, por lo que el resto se consideran que apoyan al gobierno, también la
asamblea se aprueba cuando hay mayoría de los miembros de la asamblea (288).
Apartir de 1962 con el hecho mayoritario y la presidencializacion y hay una
bipolarizacion del sistema por lo que el riesgo de censura es muy bajo. (49-1)

 El 49-2 la asamblea nacional puede votar una iniciativa de censura, son 58 diputados
que firman la presentación de la moción de censura, generlamente los pequeños
partidos deben hacer alianzas para poder presentar.
ARTICULO 49- La Asamblea Nacional juzgará la responsabilidad del Gobierno mediante
la votación de una moción de censura, la cual sólo será admisible si va firmada al
menos por una décima parte de los miembros de la Asamblea Nacional. La votación
tendrá lugar cuarenta y ocho horas después de su presentación. Sólo se considerarán
los votos favorables a la moción de censura, la cual sólo podrá ser aprobada por la
mayoría de los miembros que componen la Asamblea Nacional. Salvo en lo dispuesto
en el párrafo siguiente, ningún diputado podrá ser firmante de más de tres mociones
de censura en el mismo período ordinario de sesiones ni de más de una en el mismo
período extraordinario de sesiones. SE APLICO EN 1962 A POMPIDU.

 El ultimo procedimiento es el art 49 p 3 El Primer Ministro podrá, previa deliberación


del Consejo de Ministros, plantear la responsabilidad del Gobierno ante la Asamblea
Nacional sobre la votación de un texto. En tal caso este texto se considerará aprobado,
salvo si una moción de censura, presentada dentro de las veinticuatro horas
siguientes, fuere votada en las condiciones previstas en el párrafo anterior.

 Es una técnica para eliminar una votacion de una ley para reemplazarlo por una
votacion de moción de censura, el articulo 49 se utiliza por el gobierno contra la
asamblea para ir mas rápido en la sanción de una ley. Normamente en este articulo es
para criticar y controlar al gobierno, pero es a la inversa en la practica para controlar a
la asamblea.

2- PODER DE INFLUENCIA RENOVADO

 El parlamento es un intermediario político que le muestra los problemas al gobierno


mediante preguntas escritas que requieren respuesta en el boletín oficial además de
las intervenciones en los debates.

Section 2 LA LEYES RELATIVIZADAS.

I – Des lois soumises à la Constitution

 En la teoria democratica del iluminismo la ley parte del pueblo y el parlamento


la genera, es decir, una teoria ascendiente. Por lo que la ley es superioro y nad
puede controlarla porque emana del pueblo soberano. La constitución una ley
que organizaba los poderes, es decir una ley política con el mismo rango que
las demás leyes. Durante el periodo de liberalización , la ley se vio como
peligrosa o injustas y en el procedmiento habían sido adoptadas legalmente.
Además la teoría constitucional positivista empieza a desarrollarse en Francia,
Kelsen, plantea el estudio científico de las normas con su jerarquía. Esto nos va
a llevar a implentar en el sistema frrances una jerarquización de normas.

A) La hiérarchie des normes de la Vème République

1°) La nouvelle pyramide constitutionnelle des normes :

a) le bloc de constitutionnalité
 la idea del positivismo, es que una norma es legal y legitima si hay una norma
superior que le da su legitimidad. Es legal porque se ajusta a una norma
superior que la funda, entonces la piramide de las normas es decensdiente, la
legitimidad pirmera es la constitución. Lo que legitima a la constitución es el
sistema, la norma que esta por encima de esta es una norma no jurídica, sino
política que es hipotética, es el soberano quien le da la base a la constiutucion.
Esta es superior a los TTII a la ley y por ultimo al derecho privado. En la cn de
1958 organiza esta pirámide.

 ARTICULO 54. Si el Consejo Constitucional, requerido por el Presidente de la


República, por el Primer Ministro, por el Presidente de cualquiera de las dos
Cámaras o por sesenta diputados o por sesenta senadores, declara que un
compromiso internacional contiene una cláusula contraria a la Constitución, la
autorización para ratificar o aprobar el referido compromiso internacional sólo
podrá otorgarse previa reforma de la Constitución.

 en la decisión de 1952 el cc dijo que el derecho de voto de los extranjeros es


contrario a la constitución, por lo que no se podía ratificar el tratado de
mastrich y hubo que modificar la cn para ratificarlo.

 ARTICULO 62. No podrá promulgarse ni entrar en vigor una disposición


declarada inconstitucional en base al artículo 61.

Una disposición declarada inconstitucional en base al artículo 61-1 será


derogada a partir de la publicación de la decisión del Tribunal Constitucional o
una fecha posterior fijada en dicha decisión. El Tribunal Constitucional
determinará las condiciones y los límites en que los efectos producidos por la
disposición puedan cuestionarse.

Contra las decisiones del Consejo Constitucional no cabrá recurso alguno. Se


impondrán a los poderes públicos y a todas las autoridades administrativas y
jurisdiccionales.

 ARTICULO 55. Los tratados o acuerdos debidamente ratificados o aprobados


tendrán, desde el momento de su publicación, una autoridad superior a las
leyes, a reserva, para cada acuerdo o tratado, de su aplicación por la otra parte.

 En el preámbulo se estabelcen los principios fundamentales de la republica, y


todos los derechos de 1 y 2 generacion. Es decir que remite al preámbulo de
1946. En el 2005 se adoptp la carta del mediambiente que establece que el que
contamina paga.

PREÁMBULO
El pueblo francés proclama solemnemente su adhesión a los derechos humanos y a los
principios de la soberanía nacional tal y como fueron definidos por la Declaración de
1789, confirmada y completada por el Preámbulo de la Constitución de 1946, así como
a los derechos y deberes definidos en la Carta del Medio Ambiente de 2003.
En virtud de estos principios y del de la libre determinación de los pueblos, la
República ofrece a los Territorios de Ultramar que manifiesten la voluntad de adherirse
a ella nuevas instituciones fundadas en el ideal común de libertad, igualdad y
fraternidad y concebidas para favorecer su evolución democrática.

 La jurisiprudencia explica e interpreta el derecho establecido en la constitución,


además de sus principios y fundamentos. El derecho europeo es superior a la
constitución salvo para Francia, pero el derecho francés debe respetar el
derecho europeo en tanto y en cuanto sea democrático. Todos los actos del
derecho eurpeo debe respetar los derechos fundamentales. Así mismo el
derecho nacional es valido solo si es concorde con el derecho internacional.

2°) una realidad mas compleja

II – LA CREACION DE Un juez CONSTITUCIONAL.

1. Composición
 Esta compuesto por 9 miembros nombrados. 3 por ep pdte 3 por el presi de la asamblea
nacional y 3 por el senado. Y el presidente dsigna al presidente del consejo. Los miembros
de derecho son los expresidentes de la republica con un cargo honorifico. Todos los
presidentes tienen la posibilidad de integrarlo pero no es una obligación. Ninguno de los
miembros puede tener un cargo electivo. Si mueren hay un reemplazante para que
complete el mandato. El problema del cc es que o hay tantos juristas sino que políticos que
conocen el sistema.
 En Francia se elige por medio de voto secreto, en algunos tribunales europeos tenemos el
resultado de las votaciones, esto nos permite saber con que grado de aprobación se
realizo. En Francia todas las cortes emiten una decisio colectiva, el problema es que en
Francia el derecho esta en manos de una elite.

2. Competencia

 tiene una competencia consultiva, emite dictamenes, en primer lugar sobre la


aplicación del art 16 que sos los poderes que tiene el pdte en casos de crisis. Es una
opinión obligatoria por el cc para el pdte. También tiene que verificar la gravedad de la
urgencia del art 16.Otra consulta al consejo puede ser sobre la organización del
referéndum art 11.

 El procedmiento de constatación figura en el art 7 de la cn. Es el cc quien vereifica que


el cargo de presidente esta vacio. Una vez constatado el presidente del senado va a ser
automáticamente investido.

 Es el juez que juzga que las elecciones se hayan desarrollado correctamente.


Adoptando decisiones AN para elecciones de diputados y S para senadores. El cc
puede pronunciar 417 decisiones por año. Además proclama los resultados de las
elecciones presidenciales (58). Es el que proclama las y controla las elecciones
referendarios.
 El primer tipo de CDC es el control durante el procedmiento legislativo, si hay una
modificación que exede el marco de la ley o que propone un gasto extra o adicional o
para disminuir los ingresos estatales el PM o el PS puede consultar al CC.

 El segundo CDC que es el histórico, es después de que se aprueba la ley (61) o un


tratado y antes de la promulgación, es un control a priori en la categoría de las
decisiones de conformidad. Es abstracto por via de acción. Es un control facultativo, es
decir que puede ser consultado por el presidente, el del senado y el de la asamblea y
además el primer ministro además de 70 senadores y 70 diputados de la opisicion.
Pueden sercontroladas todas las leyes del parlamento menos las de referendumEl
consejo no puede controlar las ordenannces adoptadas por el gobierno.

 En el 2008 se impmento la qpc, cuestión prioritaria de consti, en el art 61-1. El control


sigue siendo abstracto, pero a pedido de parte. El juezle transimite al jez de casascion
o al consejo de estado para que verifique si existe la duda o no y si es considerada
dudosa esta es reenviada al cc y este se ocupa de que la ley se conforme a la CN, no se
verifican las cuestiones del fondo. Si no es conforme el cc puede derogar la ley, es
decir que se aceptan las situaciones anteriores, pero se deroga para ese caso y a
futuro

ARTICULO 61-1(1). Cuando, con motivo de una instancia pendiente ante una jurisdicción, se
alegue que una disposición legislativa perjudica a los derechos y las libertades que garantiza la
Constitución, se podrá someter el asunto, tras su remisión por parte del Consejo de Estado o del
Tribunal de Casación, al Consejo Constitucional que se pronunciará en un plazo determinado.
Una ley orgánica determinará las condiciones de aplicación del presente artículo.

ARTICULO 62. No podrá promulgarse ni entrar en vigor una disposición declarada


inconstitucional en base al artículo 61.
Una disposición declarada inconstitucional en base al artículo 61-1 será derogada a partir de la
publicación de la decisión del Tribunal Constitucional o una fecha posterior fijada en dicha
decisión. El Tribunal Constitucional determinará las condiciones y los límites en que los efectos
producidos por la disposición puedan cuestionarse.
Contra las decisiones del Consejo Constitucional no cabrá recurso alguno. Se impondrán a los
poderes públicos y a todas las autoridades administrativas y jurisdiccionales.

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