Contingencia Por Inundaciones Ppci Chiclayo

PLAN PROVINCIAL DE CONTINGENCIA POR INUNDACIONES PPCI- 2015
PLATAFORMA PROVINCIAL DE
DEFENSA CIVIL DE CHICLAYO
. ~, ,
PLAN PROVINCIAL DE CONTINGENCIA

POR INUNDACIONES
(PPCI)
MARZO 2015
1
PLAN PROVINCIAL DE CONTINGENCIA POR INUNDACIONES PPCI· 2015
NDICE
PRESENTACiÓN 3
INTRODUCCION 5
1. FINALIDAD Y OBJETIVOS 6
1.1 Finalidad 6
1.2 Objetivo General 6
1.3 Objetivos Específicos 6
2. BASE LEGAL 7
3. ANTECEDENTES 7
4. SITUACION ACTUAL y DIAGNOSTICO DE RIESGOS 12
DE CHICLAYO METROPOLITANO
4.1.0 Aspectos Generales de la Provincia 12
4.2.0 Análisis de los Peligros, Vulnerabilidades y 20
Riesgos de Chiclayo Metropolitano
4.3.0 Escenario de Riesgo ante fenómenos de 39
Geodinámica Externa (precipitaciones pluviales)
4.4.0 Hipótesis 47
5. MISiÓN 47
6. EJECUCiÓN 47
a. Concepto de la Operación 47
a.1) Fase I - Preparación 48
b.1) Fase fI - Atención Propiamente Dicha 51
b.2) Pasos a seguir en una emergencia 53
b.3) Activación de Planes 54
b.3.1) Plan de Operaciones de Búsqueda y Rescate 54
b.3.2) Plan Operativo de Rehabilitación de 54
Servicios Básicos
b.3.3) Plan de Supervisión y Ejecución de Programas 55
de Rehabilitación de Zonas Afectadas por Desastres
b.4) Función de las Comisiones 55
e) Tareas 59
d) Tareas Específicas 62
7. INSTRUCCIONES DE COORDINACiÓN 73
8. ADMINISTRACiÓN Y LOGíSTICA 74
a. Personal 74
b. Logística 74
9. CONTROL, COORDINACiÓN Y COMUNICACIONES 75
a. Control y Coordinación 75
b. Comunicaciones 76
10. ANEXOS 77
2
PLAN PROVINCIAL DE CONTINGENCIA POR INUNDACIONES PPCI - 2015
PRESENTACiÓN
El peligro de inundaciones se presenta por desbordamiento de ríos y acequias,

lluvias intensas, fenómeno El Niño, tsunamis y oleajes anómalos. En el caso
del fenómeno "El Niño" es una alteración climática que abarca grandes
extensiones del planeta, por lo cual se dice que es un fenómeno de
macroescala. Abarca gran parte del Océano Pacífico, especialmente la Región
Tropical y Subtropical; pero compromete también al Indico y al Atlántico.
Involucra en sus efectos amplias áreas continentales de Asia, Oceanía, Europa
y América. Principalmente América, especialmente el Pacífico Oriental y
particularmente Perú y Ecuador.
Durante la historia del Perú los efectos de este evento son sumamente
catastróficos, pero las acciones que se tomaron antes El Niñ01987-1988 nos
demostraron que la prevención es la mejor arma de que disponen los países en
desarrollo para evitar el tremendo costo de reconstruir. Esta situación se
revierte con una cuidadosa planificación en donde están involucrados el estado
y los sectores del desarrollo, los gobiernos locales interrelacionados con una
característica activa y dinámica de eficiencia que permita la promoción de una
serie de actividades de prevención en que estén empeñadas las autoridades y
población en general.
En la Región Lambayeque y Provincia de Chiclayo, las altas precipitaciones

pluviales y el fenómeno "EL Niño" de 1983 y 1998 han afectado a la población
y en forma física en forma devastadora, cuyo proceso de recuperación es lenta,
los cuales influyen negativamente en el desarrollo sostenible de las ciudades.
Si bien es cierto el avance tecnológico permite predecir algunos fenómenos,

determinar las áreas susceptibles de afectación o bien monitorearlos para
obtener un pronóstico aceptable de su actividad que pudiera provocar un
desastre, también no es posible con estos impedir que sucedan, y causen
efectos sobre la población y su entorno, por lo que corresponde a las instancias
administrativas en el Estado, junto con todos los niveles de gobierno, la
corresponsabilidad de ofrecer información oportuna, de realizar acciones y
tomar las medidas dirigidas a controlar riesgos, evitar o mitigar el impacto
destructivo de los desastres sobre la vida y bienes de la población, la planta
productiva, los servicios públicos y el medio ambiente.
En respuesta a esta necesidad, en nuestra región y en especial la Provincia de

Chiclayo se ha incentivado la formulación de estrategias para la reducción del
riesgo de desastres.
En ese contexto y escenario la Plataforma Provincial de Defensa Civil PPDC de

Chiclayo, como componente del SINAGERD - Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres, ha elaborado el PLAN PROVINCIAL DE
CONTINGENCIA POR INUNDACIONES, en cumplimiento del desarrollo del
Plan Anual de Trabajo 2015 y bajo la responsabilidad de proporcionar un marco
general para la planificación operativa en la prevención y atención de
desastres, y la ejecución de acciones a cargo de las Plataformas de Defensa
3
Civil, que son los organismos integradores de la labor ejecutiva del Sistema
Regional de Defensa Civil.
El Plan Provincial de Contingencia por Inundaciones, tiene como FINALIDAD

determinar y sistematizar los procedimientos establecidos de coordinación,
alerta, movilización y respuesta ante inundaciones por la ocurrencia de altas
precipitaciones pluviales o el Fenómeno El Niño.
Asimismo, enumera las tareas comunes a los organismos del Sistema Regional
de Defensa Civil y las tareas específicas que corresponden a las Plataformas
Provinciales y Distritales de Defensa Civil, a las instituciones públicas y
privadas, siendo importante destacar que los Presidentes de las Plataformas
Provinciales y Distritales de Defensa Civil, en el marco del Sistema Regional de
Defensa Civil, tienen la obligación de elaborar sus respectivos Planes de
Contingencia a partir de las pautas que les brinda el presente Plan Provincial
de Contingencia por inundaciones.
La PPDC de Chiclayo, ha asumido el compromiso de trabajar en forma

coordinada con todos los integrantes de la Plataforma, con el objetivo de
atender las emergencias que se puedan presentar en cualquier lugar de la
Provincia de Chiclayo, contribuyendo de esta manera a promover y consolidar
la Cultura de Prevención en la Población y garantizando al cuidado y la
protección de la vida y fortaleciendo el desarrollo sostenible de la Provincia de
Chiclayo.
4
INTRODUCCION
El presente Plan Provincial de Contingencia por Inundaciones ha sido

elaborado en base al Plan Provincial de Operaciones de Emergencia para
eventos de Sismos, Inundaciones, Tsunamis e Incendios Urbanos de Chiclayo,
presentado y aprobado por la Plataforma Provincial de Defensa Civil de
Chiclayo, en Julio del 2010; Plan Distrital de Contingencia por Fenómeno El
Niño 2009; así mismo ha tenido como marco general el Plan Nacional de
Contingencia para el Fenómeno "El Niño" 2002 - 2003; elaborado por el
Instituto Nacional de Defensa Civil en coordinación con los representantes de
los Sectores Públicos e Instituciones miembros del Consejo Consultivo
Científico Tecnológico dellNDECI y los Planes de Prevención ante Desastres a
través del Proyecto INDECI - PNUD "Ciudades Sostenibles"; de los Distritos de
la Provincia de Chiclayo.
El presente Plan de Contingencia corresponde a una de las acciones

contenidas en el Plan Anual de Trabajo 2015, presentado y aprobado por el
pleno de la PPDC de Chiclayo, realizado en el Salón Consistorial del Palacio
Municipal de Chiclayo.
Cabe resaltar que el presente Plan tiene como antecedente las lecciones
aprendidas de I Simulacro de Inundaciones realizado en el mes de febrero del
2009; así como la evaluación correspondiente del mismo, la cual fue
presentada y aprobado por el Pleno de la Plataforma Provincial de Defensa
Civil de Chiclayo.
El Plan de Contingencia será un instrumento de gestión que promueve la

participación de las capacidades locales existentes en la Provincia, la cual
involucra a la Municipalidad Provincial de Chiclayo, Municipalidades Distritales
de la Provincia; instituciones públicas, privadas y organizaciones de base
quienes proyectan y trabajaran preparativos y respuestas ante cualquier
~-..... emergencia que se presenta conociendo sus Vulnerabilidades y capacidades.
El presente plan debe ser aplicado permanentemente y actualizado en función

de la reducción de los riesgos que se implementan durante el resto del año y el
próximo, en base a la evolución de los riesgos que hubiera respecto a la
dinámica de la naturaleza y la acción humana.
5
1. FINALIDAD Y OBJETIVOS
1.1 FINALIDAD
Determinar y sistematizar los procedimientos establecidos de
coordinación, alerta, movilización y respuesta ante la ocurrencia de altas
precipitaciones ó fenómeno El Niño, que generen desastres por
Inundación, para el cual se han definido los escenarios de máxima
afectación probable.
1.2 OBJETIVO GENERAL

Normar y orientar el planeamiento, preparación y accionar del Sistema
Regional de Defensa Civil en las fases de Prevención Específica, de
Preparación, Respuesta y Rehabilitación articulando un conjunto de
acciones orientadas a Estimar, Prevenir, Reducir, atender y reparar los
daños a las personas y bienes que pudiera causar la presencia de una
emergencia hidroclimática en la Provincia de Chiclayo, propiciando la
acción planificada, integrada y coherente de los organismos integrantes
del Sistema Regional de Defensa Civil.
1.3 OBJETIVOS ESPECIFICOS
a) En la prevención especifica:
Objetivo específico 1. Reducir los probables daños que se pudieran

ocasionar en las poblaciones ubicadas en el ámbito del escenario
sensible de afectación.
Objetivo específico 2. Proteger la producción e infraestructura
económica y social en riesgo frente al probable impacto del evento.
Objetivo específico 3. Evitar la paralización o interrupción de los
servicios públicos esenciales en las ciudades y pueblos ubicados en el
escenario de afectación considerado.
Objetivo específico 4. Prevenir la paralización o interrupción de los
procesos socioeconómicos del desarrollo en el ámbito del territorio
declarado en estado de emergencia.
b. En la preparación:
Objetivo Específico 1. Preparar Programas de Información y

Educación Pública sobre el evento y acciones de respuesta ante
emergencias específicas.
Objetivo Específico 2. Conformar, capacitar y activar grupos
especializados en la administración de desastres para que participen
en la atención de las emergencias, saneamiento ambiental y vigilancia.
Objetivo Especifico 3 Fortalecer las organizaciones comunitarias
involucrándolas en actividades de planificación, gestión y control de
situaciones críticas.
6
c. En la respuesta y rehabilitación:
Objetivo específico 1. Reducir las pérdidas de vidas humanas y el

número de damnificados que puedan resultar de la contingencia,
además de prevenir efectos secundarios sobre la salud.
Objetivo específico 2 Satisfacer las necesidades vitales de alimentos,
agua potable, techo y abrigo de la población afectada.
Objetivo específico 3. Garantizar el mantenimiento del orden, la
autoridad y los servicios asistenciales en las zonas afectadas
Objetivo específico 4. Restablecer las condiciones para que el
proceso del desarrollo se reinicie y fortalecer las relaciones sociales y
económicas de la población afectada, a fin de garantizar un
tratamiento integral de acciones futuras ante la repetición del evento
Objetivo específico 5. Rehabilitar y reparar la infraestructura física
necesaria y proyectar la reconstrucción para la recuperación de las
relaciones sociales y productivas bajo nuevas y mejores condiciones
de seguridad para las poblaciones afectadas.
2. BASE LEGAL:
- Constitución Política del Perú, Art. 163°.

- Ley N°29664, que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres (SINAGERD).
- Decreto Supremo N°048-2011-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley
N°29664, que crea el SINAGERD.
- Decreto Supremo N° 058-2014-PCM, Nuevo Reglamento de Inspecciones
Técnicas de Seguridad en Edificaciones.
- Decreto Supremo N° 001-A-2004-DE/SG, que aprueba el Plan Nacional de
Prevención y Atención de Desastres.
- Ley N° 27972 - Ley Orgánica de los Municipalidades, Art. 20°.
- Manual de Conocimientos Básicos para Comités de Defensa Civil y
Oficinas de Defensa Civil, aprobado por Resolución Jefatural N° 466-
2005-INDECI.
- D. S. 045 - 2015 PCM Declaratoria de Emergencia por Peligro Inminente
Fenómeno "El Niño"
3. ANTECEDENTES
Las inundaciones por efectos del evento El Niño en nuestro país, vienen
desde la época pre hispánica en que se tiene referencia de su ocurrencia.
Es importante tener una idea de lo ocurrido en la etapa republicana
contemporánea, sobre todo de los lugares donde su presencia ha generado
efectos desastrosos y como es que éstos fueron afectados.
A continuación se presenta la cronología de Fenómenos El Niño moderados

y fuertes, indicando el año de ocurrencia, su magnitud y la media de
anomalías presentadas en el calentamiento superficial del agua de mar (Ver
cuadro)
7
AÑO MAGNITUD ATSM (Anomalías de la

Temperatura Superficial del Mar)
1578 MUY SEVERO >8°C
1932 DEBIL 2° e
1933 SEVERO 6° e
1939 DEBIL 2° e
1941 SEVERO 6° e
1943 DEBIL 2° e
1953 DEBIL 2° e
1957 SEVERO 6° e
1965 DEBIL 2° e
1972 SEVERO 6° e
1977 DEBIL 2° e
1978 DEBIL 2° e
8
1987 DEBIL 2° C
1992 DEBIL 2° C
Cuadro 1: Cronología de los Fenómenos "El Niño" Por Año, Magnitud y

Anomalía de la Temperatura Superficial del Agua del Mar.
Magnitud ATSM Máxima

Muy Severo Mayor o igual a 8°C
Severo Entre 6° a r C
Moderado Entre 4° a 5° C
Débil Entre 3° a 4° C
Cuadro 2: Magnitudes en la Costa Norte del Perú para el Fenómeno "El Niño"
Para tener una idea aproximada de los daños que se pueden producir en el
territorio nacional ante la ocurrencia del Fenómeno El Niño, es
indispensable conocer que en 1925-26, 1982-83 Y 1997-98 se produjeron
los Fenómenos El Niño más fuertes del Siglo XX, puesto que presentaron
anomalías en la temperatura superficial del agua de mar del orden mayor de
8°C; 7,5°C y 7,5°C respectivamente, y se constituyeron en los más dañinos;
de allí la necesidad de considerar sus impactos y daños, para la
determinación del escenario local y los efectos de un probable Niño 2009-
2010.
3.1. Impactos del Fenómeno El Niño 1982-1983
Este evento afectó el clima de todo el país y tuvo una cobertura muy
amplia en el territorio nacional, provocando graves daños originados
por inundaciones, huaycos, deslizamientos, maretazos y vientos
fuertes. En el norte del Perú llovió intensamente desde diciembre
de 1982 hasta junio de 1983, lo que ocasionó el incremento del
volumen de agua de los principales ríos de la costa, ocasionando
severas inundaciones, así como la reactivación y formación de
numerosas quebradas. La alteración clirnática ocasionada por este
fenómeno se manifestó también con graves sequías en la región
altiplánica del sur del país.
9
Las pérdidas totales producidas fueron de 397 millones de dólares

americanos en producción, 456 millones en infraestructura y 147
millones en pérdidas sociales. Los daños a la producción se
presentaron principalmente en los sectores agropecuarios con
181,460 millones en la zona norte, 33 540 millones en la zona sur e
hidrocarburos con 145 168 millones en la zona norte y 26 832
millones en la zona sur en menor proporción. Se afectó la pesquería,
industria y energía que totalizaron daños a la producción por 397
millones de dólares americanos. Los daños en la infraestructura se
centraron principalmente en los sectores agropecuarios 79 millones, en
hidrocarburos 113 millones, en transportes y comunicaciones 189
millones y en vivienda 44 millones. En cuanto a pérdidas sociales el
importe fue 147 millones de dólares americanos afectando
principalmente al norte con 123 millones; la PEA afectada fue de 1 285
718 habitantes.
Como consecuencia de este evento se puede estimar que la población

afectada aproximadamente ascendió a 6 millones, en esa época
aproximadamente la tercera parte de la población del país. El impacto
económico de este desastre, se reflejó en la disminución significativa
del producto bruto interno del país, que descendió hasta un menos
12%.
Las zonas más afectadas por inundaciones, según provincias se

observan en el siguiente cuadro:
Provincia Peligro Alto Peligro medio Peligro Bajo

a. Chiclayo: Ciudad Etén Monsefú Chiclayo
Reque Puerto Eten
Picsi
b. F erreñafe Ferreñafe
Pueblo Nuevo
Pltipo
c. Lambayeque Mocce Lambayeque
Yencala Huaca de la Cruz
Campamento Casa Rosada
Mórrope La Capilla
Túcume Pta. Cuatro
Illimo Muchumi
Pacora El Lindero
Jayanca Anchovira
Chóchope San Juan
3.2. Impactos del Fenómeno El Niño 1997-1998
Las cifras de los daños ocasionados por este fenómeno son superiores
a los del evento 1982/83. Mientras que en el período 1982/83 se
declararon en emergencia 16 departamentos, en el período 1997/98
10
fueron 23. Los departamentos más afectados se considera a Piura

donde se registró 120,637 damnificados y 10 255 viviendas
destruidas, seguido de La Libertad con 72 306 damnificados y 11
500 viviendas destruidas, Lambayeque con 71 756 damnificados y
14 500 viviendas destruidas. En la parte sur, tenemos a lea con 57
530 damnificados, destrucción de 1 607 viviendas, gran cantidad de
damnificados se debió a que el agua ingresó violentamente a las
viviendas, destruyendo todo lo que había en su interior. Por otro lado
se observa un alto número de damnificados en la selva peruana,
tenemos a Loreto con 50 191 damnificados, pero como consecuencia
de las pérdidas de sus cultivos, es necesario mencionar que en esta
zona del país, las inundaciones son fenómenos cíclicos, es decir, todos
los años en los meses de Enero, Febrero, Marzo, Abril y Mayo
inclusive, siempre se producen y la población es consciente de este
problema, por lo que se explica el número reducido de viviendas
destruidas. ya que sólo se registraron 1 291
3.3. Impactos del Fenómeno El Niño 1997-1998 en LAMBAYEQUE
En el último Fenómeno de El Niño registrado el año 1998, se

presentaron lluvias intensas afectando considerablemente los AA.HH.
La Esperanza, 1ro. de Mayo, 9 de Octubre, San Francisco, Tupac
Amaru, Las Brisas.
A nivel Macro, la Estadística de los daños elaborada por el INEI, en

el Departamento de Lambayeque es:
SEGÚN EL AREA DE EMPADRONAMIENTO
En el Departamento de Lambayeque se registraron 23,534 viviendas

afectadas, con una población de 124,579 habitantes.
Area Urbana: 17,597 viviendas afectadas (74.8%) y 93,338 hab. (75%)
Area Rural : 8,937 viviendas afectadas (25.2%) y 31,191 hab (25%)
Grado de TOTAL AREA URBANA AREA RURAL

Afectación Viv % Hab % Viv % Hab % Viv % Hab %
Viviendas 2612 11.1 13360 10.7 1685 7.2 8697 7.0 927 3.9 4663 3.7
Destruidas
Viviendas 6570 27.9 36263 29.1 5242 22.3 29064 23.3 1328 5.6 7199 5.8
Parcialmente
Destruidas
Viviendas 7263 30.9 38452 30.9 5395 22.9 28338 22.7 1868 8.0 10114 8.2
levemente
afectadas
Cuadro N°3: SEGÚN EL GRADO DE AFECTACION
11
IV. SITUACION ACTUAL y DIAGNOSTICO DE RIESGOS DE LA PROVINCIA
4.1.0 Aspectos Generales de la Provincia.
La Provincia de Chiclayo fue creado el 18 de abril de 1835, mediante

Ley 23604 y modificada el 22 de Febrero de 1839. Limita al Norte, con
las provincias de Lambayeque y Ferreñafe; al Sur, con la provincia de
Chepén (departamento de La Libertad); al Este, con las provincias de
San Miguel, Santa Cruz y Chota, del departamento de Cajamarca; al
Oeste, con el Océano Pacífico.
Tiene una extensión de 3,288.07 km2
Actualmente la Provincia cuenta con una población de 850,484

habitantes en 20 distritos, según censo 2014 del INEI, todos ellos
debidamente representados por autoridades elegidas
democráticamente, acorde al mandato constitucional y las normas
electorales vigentes. La Jefatura de Defensa Civil de Chiclayo, está
considerada dentro de la estructura orgánica de la Municipalidad
desde 1,995.
La ciudad de Chiclayo es la cuarta ciudad más poblada del Perú con

541,441 hab. La tasa de crecimiento de la Provincia entre 1993 - 2002
es de 19.4%, más alta que Lambayeque (15.91%) Y el promedio
Peruano (16.25%). Del total de la población de la Provincia el 91.5%
es urbana.
.¡'.
\
\.~
-
'"o poUM
J I
i ." '_.~
....
,.
i
/
MAPA 1 : UBICACIÓN DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO
12
Lu-nb lljequc
CHIClAYO
MAPA 2: UBICACiÓN DEL DISTRITO DE CHICLAYO
El suelo de la provincia es mayoritariamente llano, con suave

pendiente que se va elevando de Oeste a Este. Aquí distinguimos
ligeras ondulaciones y elevaciones formadas por continuas acciones
aluviales, de los vientos o el hombre. Los terrenos de cultivo han sido
objeto de una intensa labor de nivelación para facilitar el riego.
La llanura se interrumpe tanto en las partes próximas a la costa, como

en las medias por los cerros aislados como Cruz del Perdón, Cerrapón,
Cruz de la Esperanza, Bora y en las más alejadas, ubicadas en los
distritos de Chongoyape, Oyotún, hacia la parte final de los
contrafuertes andinos.
La principal y más extensa región natural es la Chala o Costa,

comprendida entre los O m. y 500 msnm., en tanto la Yunga Marítima,
es pequeña y corresponde a los contrafuertes andinos ubicados en los
distritos de Chongoyape, Oyotun y Nueva Arica.
Su clima es templado, seco, con algunos fuertes vientos que se

denominan ciclones, de buen sol la mayor parte del año, no hay
heladas ni granizadas. La temperatura media anual máxima es de
26°C y la mínima de 17°C.
En ciertos periodos existen el denominado fenómeno del Niño, que son

de regular a gran intensidad que a ocasionando cuantiosos daños en
las viviendas, caminos e infraestructura agrícola, inclusive humana.
13
Gran parte de su territorio está regado por los ríos Saña y Chancay, el
cual en época de lluvias aumenta el caudal y produce inundaciones.
El número de viviendas particulares son de 164,816; de las cuales

70,619 tiene como material predominante en las paredes el adobe
o tapial.
A"""'~QI"" ••
/j.V'''.
~i'\,...,,,,
tonto •-tc.)
~----------------------~
1 $0"$
Cun: •..., "~73

[00'0 :(0 t$'lOJ
P€<J'. o ,111' '.

·rn fA o '''''''''''0
stoo: 100;00 • 5(000 :00:0) 25(OJO ,00:00 35(OJO «o:co 4SCO)O SCO:OO
Pob~ción
Fuente: CENSO NACIONAL 2007 IN El
4.1.1 INFORMACiÓN GENERAL DE LOS DISTRITOS DE LA

PROVINCIA DE CHICLA YO
DISTRITO DE CHICLAYO
La ciudad de Chiclayo se encuentra situada a 27 m.s.n.m., a 770

km. al Norte de Lima y a 578 km. de la frontera con el Ecuador.
Su extensión territorial es de 252.39 km2. Sus límites son: al

Norte, con los distritos de Picci, J. L. Ortiz y Lambayeque; al Sur,
con Zaña, Reque y La Victoria; al Este, con Zaña; al Oeste, con
Pimentel y San José.
Está situado en la región natural chala, en la parte Nor central de

la provincia de Chiclayo. Su capital, la ciudad de Chiclayo, se
encuentra a 27 m.s.n.m.
Su suelo es sumamente llano, con pequeñas elevaciones como

Cerropón y otras.
La población del distrito en el 2007 fue de 257,016 habitantes

constituyéndose en el distrito más poblado de la provincia y de la
Región.
14

14,298 tiene como material predominante en las paredes el
adobe o tapial.
Orl'.rt ••"." ••lu: lA~t8"VEQue Pru"."d •. (HI( U\ VD O•• lritu: (HI( LA1'0
ücup ontc s ore sr nte s
1)<>1",., S3'
(1..((1",10"'11 '!le.)
_..I"C"O ¿7:l
(tl.~"CO~ b""o) •
1'0)10 = ~I\)r HA
ccn cal., e rre"Ío
r ~I- • ,
:0 (1) , (0'0) t • (1) ;,S:O}O
P"bLtcion
Fuente: CENSO NACIONAL 20071NEI
DISTRITO DE CHONGOYAPE
El distrito de Chongoyape está ubicado en la parte Nor Este de

la provincia de Chiclayo, constituyendo uno de los distritos más
alejados del litoral y cercanos el macizo andino. La mayor parte
de su territorio se encuentra en la región chala y una pequeña
parte, en la región yunga marítima.
Sus límites son: al Norte, con Ferreñafe; al Sur, con Oyotún y

Zaña; al Este, con el departamento de Cajamarca; al Oeste, con
el distrito de M. A. Mesones Muro.
El relieve del distrito de Chongoyape es menos llano que el de

Chiclayo, por los contrafuertes andinos que se levantan en su
territorio y entre los que corre el río Chancay. Son célebres los
cerros Mulato y Raca Rumi, al Norte de la ciudad de
Chongoyape (Otros cerros verlos en "Relieve del
Departamento").
La extensión territorial del distrito es de 619.80 km2.
La capital del distrito es la ciudad de Chongoyape, ubicada a 248

m.s.n.m ya 60 km. al Este de la ciudad de Chiclayo.
La población del distrito en el 2007 fue de 17,540 habitantes.
15

o tapial.
DISTRITO DE CIUDAD ETEN
Se encuentra ubicado en la región chala, en la parte Sur Oeste

de la provincia y bañado por el océano Pacífico.
Sus límites son: al Norte, con los distritos de Monsefú y Reque;

al Sur, con el distrito de Lagunas y el Océano Pacífico; al Este,
con los distritos de Lagunas y Reque; al Oeste, con el distrito de
Puerto Eten y el Océano Pacífico.
El distrito de Eten tiene una extensión de 76.68 km2 y una

población de 10,200 habitantes, siendo su densidad de 133
habitantes por km2
El distrito de Eten es llano, con algunas dunas, lomas arenosas.

Sus suelos son salinos.
El clima del distrito es más fresco y húmedo que el de los

distritos del interior, por la suave brisa marina, que broncea la
piel de sus pobladores.
La capital del distrito es la ciudad de Eten se encuentra ubicada

en la margen izquierda del río Reque, que a estas alturas toma
el nombre de río Eten. Su altitud es de 6 m.s.n.m. y su distancia
a Chiclayo es de 17.7 km.

o tapial.
DISTRITO DE PUERTO ETEN
Está ubicado en la región chala, al Sur Oeste de la ciudad de

Chiclayo, ocupando la parte más o menos central del litoral
provincial.
Sus límites son: por el Norte, Este y Sur, con el distrito de Eten
(ciudad); y por el Oeste, con el Océano Pacífico.
La superficie del distrito es llana y arenosa, con dunas y

pequeñas elevaciones rocosas; sus playas son arenosas, con
una suave pendiente hacia el mar; son muy visitadas en verano.
La extensión territorial del distrito es de 19.17 km2.,

constituyendo el más pequeño del departamento. Su población
16
es de 2,472 habitantes y su densidad, de 129 habitantes por

km2.
La capital del distrito es el Puerto de Eten, que se encuentra a 4

m.s.n.m. ya 19.3 km. de la ciudad de Chiclayo.
El número de viviendas particulares son de 587; de las cuales 34

tiene como material predominante en las paredes el adobe o
tapial y 108 la quincha.
DISTRITO DE JOSÉ LEONARDO ORTIZ
Está ubicado en la región chala, al Norte del núcleo central de la

ciudad de Chiclayo, separado por la acequia Cois.
Es uno de los distritos de suelo más llano. Su extensión es de

25.56 km2 y su población alcanza a los 161,717 habitantes.
Por el Norte, limita con el distrito de Lambayeque; por el Sur y el

Oeste, con el distrito de Chiclayo; y por el Este, con el distrito de
Picsi.
La capital del distrito es el gran núcleo urbano hoy denominado

José Leonardo Ortiz, constituido en su mayor parte por pueblos
jóvenes y algunas urbanizaciones.
Este núcleo urbano es producto fundamentalmente de la

concentración y explosión demográficas de Chiclayo
metropolitano, a partir de la década de 1940.

10,793 tiene como material predominante en las paredes el
adobe o tapial y 103 la estera.
17
U,."." •..•."nu·ntn· 1 A'1HAYt I,tll t'rnvJnrJ .a- I tlll I AYU .)"tntn: H." •• U~AUOIIIUU 1I
IIC"",)ntr~ pr,.~('nt('~
bcqce ",:tf"
L&"Il:>
"'le .0:64);' I--

o ~=::::======~:-
e ~:;;;::;;;;::==;;;;;;;;;;¡====:;;;;::::=======:;:::;:;:;:;;;;;-,
--J
-' -1,-11-' -
f·t')1ro i
r.:~nnu''''' 122
FIHt(o 'SUr !-.•.•
ccn es o :(1TeT.O
,)
-------,- 0111(0) ')0) (
POb, •• ,ón
DISTRITO DE LA VICTORIA
Está ubicado en la región chala, al Sur de la ciudad de Chiclayo.

Su relieve es llano. Su extensión territorial aproximada es 32
Km2.
Los límites jurisdiccionales del distrito son por el Este con el

distrito de Chiclayo y Monsefú el límite sigue una dirección
general Sur por el eje de la carretera Panamericana Norte hasta
su intersección con la acequia Cabrera por la que el límite
continúa hasta llegar a la acequia Desaguadero, a partir de la
cual el límite toma una dirección Sur por esta acequia, y más
adelante por la acequia Madre Monsefú hasta la compuerta
Garita en donde esta acequia cambia de dirección hacia el
Oeste.
Por el Sur con el distrito de Monsefú a partir del último lugar

nombrado el límite sigue una dirección general Oeste por la
acequia madre Monsefú o Pomape cruzando la Carretera
Panamericana Norte hasta llegar a la carretera que da la salida a
Santa Rosa: sigue por eje de esta carretera hacia el Sor Oeste
hasta el punto (cruce de caminos) de coordenadas 6 grados
51'06" L.S. y 79 grados 54'09" L.O. de donde el límite toma una
dirección Nor Oeste por una línea recta hasta el punto de la
descripción de límite de este distrito.
La capital del distrito es el núcleo urbano de La Victoria.

o tapial.
18
O•••.•••rt •••••••"lu: lA'16AVEOUE PrUYII"'" OilCllIYO O•• lnlu: UI VICTORIA

O'-uvóhtco, Vt"1:' .• e ut e •.
U-:r.n.., 15
·p"ro. "(lrll). (te I
QA,>:ro 1St
(C:I •.•• C,Jf "':1"1))
n'(tO ) :11)' :e
001 ea OCt'l'I~rto
o ~w} I um seco :"J.LU ~~!.lÚ :ü.(ú -").U mI). '!O)J

PobúclÓn
DISTRITO DE ZAÑA
Está ubicado en la región chala. en la parte central de la

provincia de Chiclayo; tiene los siguientes límites: Al Norte. con
los distritos de Chongoyape. Picci y Chiclayo; al Sur, con el
distrito de Lagunas y la provincia de Chepén; al Este, con los
distritos de Nueva Arica y Oyotún; al Oeste. con los distritos de
Reque y Eten.
Su suelo es llano, con varios cerros como el Corbacho, La

Cantarilla, la Horca y otros. (Ver relieve departamental). Su
extensión es de 7S5.93 km2. y tiene una población de 34,980
habitantes, siendo su densidad de 45 habitantes por
km2. Constituye el distrito más extenso de la provincia.
La capital del distrito es la ciudad de Zaña, situada en la margen

derecha del río Zafia, a 50 m.s.n.m. ya 46.1 km. de la ciudad de
Chiclayo.
La población del distrito en el 2007 fue de 12.013 habitantes.

o tapial y 137 la quincha.
19
l)rp.,."1nm,.ntn: I A'tfIAYt 'J"I f'rnv,nrt •a- I ftll I AYU n"trltn: 'tA •..•A
O(UP<lnt4:~ "f"1!~C"tl\\
\'Ied-' o :11)' o
,;.U1 1.4 O ce-I'!"lu
J)
- ,---
-::t) (J "o ... a.rn ,f1J(()
,
r: )(0
DISTRITO DE MONSEFÚ
Está ubicado en la región chala, al Sur Oeste de la provincia de

Chiclayo en la margen derecha del río Reque o Eten. Sus límites
son: Al Norte, ron los distritos de La Victoria y Santa Rosa; al
Sur, con el distrito de Eten; al Oeste, con el distrito de Santa
Rosa y el Océano Pacífico; al Este, con el distrito de Reque;
(nos falta precisar mejor los límites).
Su suelo es llano, con pequeñas elevaciones, como el cerro San

Bartolo y la loma de Poncoy; tiene una extensa playa formada
por el río Reque y otra pequeña a orillas del mar.
Su extensión territorial es de 63.9 km2. y su población asciende

a 30,123 habitantes.
La capital del distrito es la ciudad de Monsefú, ubicada en la

margen derecha del río Reque, a 9 m.s.n.m. ya 15 km. de la ciu-
dad de Chiclayo.

DISTRITO DE NUEVA ARICA
Está ubicado en el extremo Sur Este de la provincia de Chiclayo,

separado del litoral marítimo y pegado a las estribaciones de los
Andes, con parte de su territorio en la región chala y la otra, en
la yunga marítima sus límites son: Al Norte, con el distrito de
Oyotún; al Sur, con la provincia de Chepén, departamento de La
20
Libertad: al Este, con el departamento de Cajamarca; al Oeste,

con el distrito de laña.
Es menos llano que los otros distritos, por estar en las cabeceras
del río laña y por los contrafuertes andinos que llegan a su
territorio.
Su extensión territorial es de 220.44 km2 y tiene una población
de 2,420 habitantes.
Su capital del distrito es el pueblo Nueva Arica, situado en la

margen izquierda del río laña, a 170 m.s.n.m. ya 76 km. de la
ciudad de Chiclayo. Por estar lejos del mar, su temperatura es
más elevada que en los distritos del litoral.
El número de viviendas particulares son de 686; de las

cuales 643 tiene como material predominante en las paredes
el adobe o tapial y 24 la quincha.
Ut'p",-t.,mt'nln: I A'UfAVllllII l'rf>vIn' •." 1111' 1 AV" Untntn: "'''1 YA AIHI A

Ocup;¡ntt'~ ure se ntc s
L-,c.tíl u_n;;--'--- --------

Oh1ti':'~ (,.,....,..•..•n U-
.er.\be u h.,'H.:. ~----------------------------~
I Ji',.i'C"
r-----------------------------~
~M''\<'':.rhr o
:M C'
•• 0(6"»-'0
(;11••••••'IIA7ld 10
leo: l~OJ 2Sto 10:0

PoblKocin
DISTRITO DE OYOTÚN
Está ubicado en el extremo oriental de la provincia de Chiclayo y

es uno de los más alejados de la orilla del mar. Parte del distrito
está en la región natural de la Chala y otra parte está en la
Yunga.
Sus limites son: al Norte, con el distrito de Chongoyape y el

departamento de Cajamarca; al Sur, con el distrito de Nueva
Arica y el departamento de Cajamarca; al Este, con el
departamento de Cajamarca; al Oeste, con los distritos de laña
y Chongoyape.
El distrito tiene una parte de su suelo llano y otra parte

accidentado, por los contrafuertes andinos y cerros que
21
estrechan el valle del río Zaña, existiendo numerosas

quebradas, pequeños cañones y pasos.
Tiene una superficie de 488.81 km2 y una población de 9,954

habitantes.
La capital del distrito es el pueblo de Oyotún, situado en la

margen izquierda del río Zaña y a 200 m.s.n.m., distando 83.7
km. de la ciudad de Chiclayo
El número de viviendas particulares son de 2,789; de las

cuales 2,677 tiene como material predominante en las
paredes el adobe o tapial y 19 la quincha.
J),.".'rt.,m"nt", I A-IUAYI \1111 I'rnvlnn." CHUIAYII 1.,,,•.•,.,,OYIlIO,,
O{U"4I1l.::> lJ~)t:ht\.·>
L,<iiho
01))1.» (10 CO"'O"'lO
ArrO,.nl~...
n-;-
u'
~--------------~--------------~ l',5;3
-l
~1a,E<1Í
(ro-". temlo. -te )
,--------------------------------~
,
_ C-"",..;,.o 'j7
('-<1 ~ ••Ion brru)
r.",o;cn tQ"lO •J
1'I.y., v ,¡Is' O
:01 (n t) ('~-tl)
:0:0 6COJ 8:0) 10Joo 12)(0

pow..:óOn
Fuente: CENSO NACIONAL 2007 INEI
DISTRITO DE PIMENTEL
Está ubicado en la región chala, en el extremo Norte del litoral

de la provincia de Chiclayo. Sus límites son: Al Norte con los
distritos de San José y Chiclayo; al Sur, con el distrito de Santa
Rosa; al Este, con los distritos de Chiclayo y la Victoria; al Oeste,
con el Océano Pacifico.
El relieve del distrito es sumamente llano, con algunas dunas y

con playas muy concurridas en el verano. Su superficie es de
60.7 km2. Su población es de 14,456 habitantes y su densidad
es de 238 habitantes por km2
La capital del distrito es el puerto de Pimentel, ubicado a 12 km.

de la ciudad de Chiclayo y a una altitud de 4 m.s.n.m.
22
El número de viviendas particulares son de 7,709; de las

cuales 2,922 tiene como material predominante en las
paredes el adobe o tapial; 147 la quincha y 335 la estera.
DISTRITO DE REQUE
Está ubicado en la región chala, en la parte central de la

provincia de Chiclayo. Sus límites son: Al Norte, con los distritos
de Chiclayo y La Victoria; al Sur, con los distritos de Eten y
Lagunas; al Este, con el distrito de Zaña; al Oeste, con los
distritos de Eten y Monsefú.
Su relieve en general es llano, pero tiene varias elevaciones y

cerros (Ver Relieve Departamental). La superficie distrital es de
92.65 km2. Tiene una población de 12,606 habitantes.
La capital del distrito es el pueblo de Reque, situado a 11.5 km.

al Sur de la ciudad de Chiclayo, en la margen izquierda del río
Reque y a 21 m.s.n.m.; es atravesado por la carretera
Panamericana.
El número de viviendas particulares son de 2,862 de las cuales

o tapial.
DISTRITO DE SANTA ROSA
Está ubicado en la región chala, en el litoral Norte de la provincia

de Chiclayo. Sus límites son: Al Norte, con el distrito de
Pimentel; al Sur con el distrito de Monsefú; al Oeste, con el
Océano Pacífico; al Este, con los distritos de Monsefú y La
Victoria.
Está ubicado íntegramente en la región natural Chala y su

relieve es llano, con dunas y playas. Su extensión es de 22.36
km2. y su población asciende a 10,965 habitantes.
La capital del distrito es la caleta de Santa Rosa, ubicada a

orillas del mar, a una altitud de 4 m.s.n.m. y a 17 km. al Este de
Chiclayo.
El número de viviendas particulares son de 2,230 de las cuales

42 tiene como material predominante en las paredes el adobe o
tapial y 167 la estera.
DISTRITO DE eA y AL Tí
El Distrito de Cayaltí, se encuentra localizada en la costa norte

del perú, sobre el valle de Zaña, en la provincia de Chiclayo,
23
departamento de Lambayeque. A una altitud de 60 metros sobre

el nivel del mar.
Sus límites son por el Norte con Pucala; por el Sur con Chepen
(La Libertad) y Saña; por el Este con el distrito de Oyotún y por
el Oeste con Saña.
Su clima es " Semitropical", su temperatura es de 330 C , en

épocas de excesivo verano y en el invierno disminuye a 220 C.
El promedio de precipitación es de 36 mm. Las lluvias casi
siempre se presentan en Febrero y Marzo, este último muy
caluroso. Su humedad fluctúa entre un mínimo de 41.3% y un
máximo de 46.3%.
El principal y unico rio es de laña, del cual aprovecha la

Provincia de Cayalti para regar extensas Plantaciones de caña
de azucar y algodon en la actualidad. La Extensión del distrito es
de 7,246.69 hectáreas

DISTRITO DE:LAGUNAS
Sus límites son: al Norte, con los distritos de Eten, Reque y

laña;
al Sur, con la provincia de Chepen, departamento de La
Libertad; al Este, con el distrito de laña; al Oeste, con el Océano
Pacífico y el distrito de Eten.
El distrito de Lagunas ocupa la parte baja del valle de laña y su

suelo es llano, con algunas lomas, cerros y también
depresiones; tiene hermosas playas; como la de Canaloche, y
puntas como la de Chérrepe.
Su extensión territorial es de 271.56 km2. y su población es de
6,542 habitantes. Su densidad es de 24 habitantes por km2.
La capital del distrito es el pueblo de Mocupe, ubicado a 37.8 km

de la ciudad de Chiclayo, sobre la carretera Panamericana y en
el margen izquierda del río laña.

o tapial.
24
DISTRITO DE PUCALÁ
El distrito de Pucalá está situado en la parte norte de la costa

peruana, al Este de la provincia de Chiclayo; exactamente a 30.1
kilómetros de esta ciudad y a 800.1 kilómetros de la ciudad de
Lima, la capital del Perú. Sus coordenadas geográficas son 6°
35' a 6° 48' latitud sur y de 79° 21' a 79° 41' latitud oeste.
Hidrológicamente, Pucalá está ubicado en la cuenca del río

Chancay.
El distrito de Pucalá presenta características de desierto sub

tropical con presencia de sol durante casi todo el año. La
temperatura media anual es entre 24 y 30 grados centígrados y
en invierno baja hasta los 17° C.
Pucalá se encuentra a una altura de 54 s.n.m.
La superficie de Pucalá es de 22 mil 286.01 hectáreas.
Sus límites son Al Norte con la provincia de Ferreñafe, al Sur

con las localidades de Sipán y Saltur (que son anexos del distrito
de Pomalca), al Este con el distrito de Chongoyape y
Pampagrande y al Oeste con el distrito de Tumán.

o tapial.
DISTRITO DE POMALCA
Se encuentra a 7 km de la ciudad de Chiclayo. Su población está

estimada en aproximadamente 26 mil habitantes y entre sus
principales problemas destaca la escasez de servicios básicos
como el agua y el desagüe. Es un distrito relativamente joven;
fue creado por Ley N° 26921 publicada en el diario El Peruano el
31 de enero de 1998. Sus límites están dados, por el norte con
el distrito de Picsi, por el este con el distrito de Tumán, por el sur
con los distritos de Tumán, Reque y Monsefú y por el oeste con
los distritos de Chiclayo y José Leonardo Ortiz.

o tapial.
25
PLAN PROVINCIAL DE CONTINGENCIA POR INUNDACIONES PPC/- 2015
DISTRITO DE TUMÁN
Ubicada a 17 km de la ciudad de Chiclayo (Capital de la

Amistad). Sus límites geopolíticos son: por el norte con el Distrito
de Manuel Antonio Mesones Muro (Provincia de Ferreñafe); por
el este con el Distrito de Manuel Antonio Mesones Muro
(Provincia de Ferreñafe) y el Distrito de Pátapo y Pucalá
(Provincia de Chiclayo). Por el sur con el Distrito de laña
(Provincia de Chiclayo) y por el oeste con los distritos de Reque,
Pomalca y Picsi (Provincia de Chiclayo).
Su territorio esta conformado principalmente por terrenos

cultivados con caña de Azúcar de propiedad de la Empresa
Agroindustrial Tumán S.AA que cuenta con una extensión
territorial de 11,723.03 ha, de las cuales más de 8,000 están
dedicados al cultivo de la caña de azúcar; esta en el Centro del
Valle Chancay - Lambayeque.

o tapial.
DISTRITO DE =rcs:
Está situado en la región chala, en la parte central y Norte de la
provincia de Chiclayo. A 8.5 Km. de la ciudad de Chiclayo e igual
de la Provincia de Ferreñafe, se localiza entre las coordenadas
6°43'00", Latitud Sur y 7946'03" Longitud Oeste, con una altitud
de 40 m.s.n.m entre la cuencas de los ríos Chancay y Taymí.
Sus límites son: Al Norte, con los distritos, de Pueblo Nuevo,

Ferreñafe y Antonio Mesones Muro; al Sur, con los distritos de
Chiclayo, Pomalca y J. L. Ortiz; al Oeste, con el distrito de
Lambayeque; al Este con el distrito de Tumán.
Su suelo es llano, con algunos cerros aislados.
Su extensión territorial es de 194.89 km2. y tiene una población

de 8,942 habitantes.
La capital del distrito es la ciudad de Picsi.

943 tiene como material predominante en las paredes el adobe o
tapial.
26
O~II ••rl"'"~lIl,,: lA'IBAyrQU( Pruy",,, ••. OllClAYO O•• lnlu: PIC SI

Itrup."nt,.." l1,.-r"t"nt •..,
A:xlOftOIf4'lQ
M': ••4
r---------------------------------~
o
4.114
IN"Q.lc,nlc.\.:te 1
. CuupLt'I 1~3
(e•.•·1'I 'rn t""·.)l
I"NI', lO ",''', o
,W es o c~wlo)
(..\lO"'''(>''Cj J
o) ~OO 10:0 1;0) :;0:0 J~O) :0:0 3!Ol 40:0 ~:.o) :.0:0
rob~1Ón
DISTRITO DE PATAPO
El Distrito de Pátapo se encuentra situado en la costa norte del

Perú, en la parte sur este de la Región Lambayeque; Provincia
de Chiclayo. Su Capital es Pátapo.
El Distrito de Pátapo fue creado por Ley N° 26921 del 29 de

enero de 1998. Sus límites son por el Norte con el Distrito de
Manuel Antonio de Mesones Muro, Provincia de Ferreñafe; por
el Sur con el Distrito de Pucalá; por el Este con el Distrito de
Chongoyape y por el Oeste con el Distrito de Tumán.
Tiene una superficie de 182,81 km2. Latitud sur: 5° 28' 37";

Longitud oeste: entre meridianos 79° 53' 48" Y 80° 37' 24".
Altitud: 78 m.s.n.m.
Su Clima es semi cálido y escasas precipitaciones. La

temperatura máxima es de 34°C en los meses de verano y la
mínima de 14,5°C en meses de invierno. El promedio anual es
de 24,2°C.

27
4.2.0 Análisis de los Peligros, Vulnerabilidades y Riesgos de los

Distritos de la Provincia de Chiclayo
4.2.1 Fenomenología en el Territorio Nacional
Las complejas características geodinámicas (INTERNA y

EXTERNA) de nuestro territorio (tectónica de placas
Sudamericana y Nazca; la Cordillera de Los Andes, Volcanismo y
Fallas Geológicas) originan una constante actividad sísmica,
principalmente a lo largo de la faja costera, haciendo de ésta la
más propensa a sufrir sismos de gran Magnitud e Intensidad. Las
fallas geológicas ubicadas en el área Sub-Andina y los cambios
climáticos estacionales y/o anómalos, son el principal factor de
desestabilización de taludes y glaciares que generan huaicos,
aluviones, aludes, deslizamientos etc.; afectando profundamente
la vida, el patrimonio y el ambiente en nuestra patria.
MAPA 3: PELIGROS NATURALES DEL PERU
28
De acuerdo al Mapa de Peligros del Perú, elaborado por el

INDECI, se observa que la Región Lambayeque esta sujeto a
peligros por Inundaciones principalmente, pero el silencio
sísmico en esta parte del País, en cuanto a movimientos telúricos
de gran intensidad hace que sea más probable la ocurrencia de
éstos y por tanto el peligro sea inminente; y por ende la
generación de tsunamis, que en los últimos años en la costa norte
del Perú se ha dado a nivel de oleajes. Desde ese escenario en el
presente Plan se presenta la fenomenología de geodinámica
externa (inundaciones) en la Región Lambayeque y por ende en
la Provincia de Chiclayo.
4.2.2 PELIGROS RELACIONADOS POR LA ACCION PLUVIAL
En eventos extraordinarios como el Fenómeno de El Niño, la

periódica intensidad pluvial causa daños debido al volumen de
precipitaciones, a la velocidad de escorrentía, y a la superficie de
drenaje.
La Tesis: "Microzonificación de la ciudad de Chiclayo y Zonas de

Expansión para la Reducción de Desastres-2001"-UNPRG ha
calificado el suelo de Chiclayo en tres sectores de acuerdo a
diferentes factores de empozamiento e inundaciones por flujos
provenientes de acequias y drenes que atraviesan la ciudad;
siendo Chiclayo, el distrito más afectado seguido de Leonardo Ortiz
y la Victoria.
• Inundaciones
Las inundaciones son fenómenos naturales que tienen diferentes
orígenes, en la ciudad de Chiclayo, es originado principalmente por
la acción pluvial y por el desborde de las acequias que cruzan la
ciudad. Este último es originado por la sobrecarga hídrica debido al
mal manejo del agua de riego, insuficiente sección transversal y
escasa capacidad de rebosamiento, entre otros.
Los efectos de las inundaciones son múltiples; en la Ciudad de

Chiclayo se han identificado dos tipos de inundaciones, de acuerdo
al periodo de duración de la inundación, a la capacidad de drenaje
natural y a la severidad de las mismas. Según el plano elaborado
por la Gerencia de Catastro Técnico de EPSEL en Abril del 2003,
se han identificado las siguientes zonas afectadas, según tipo de
inundación. (Ver Mapa N°4)
-Inundaclones Criticas
Este tipo de inundación se caracteriza por la recarga hídrica de las
zonas o áreas topográficamente deprimidas con escasas o nulas
posibilidades de ser drenadas naturalmente y a las condiciones
actuales del terreno, originándose la formación de lagunas, lo que
produce la afectación de edificaciones e infraestructura. Debido a
su topografía, la ciudad de Chiclayo presenta la formación de
29
varias zonas inundables críticas, siendo las zonas del Distrito de

Chiclayo más afectadas las siguientes:
• Al Norte de la ciudad: UP/S 1ro. de Mayo y María Parado de

Bellido, 5to Sector de Urrunaga, PPJJ. Villa Hermosa y Lujan.
• Al Sur de la ciudad: Paseo las Musas, Barrio Chino, PPJJ.
Zamora, San Martín, San Francisco , Diego Ferre, Muro, Ciro
Alegría, parte de la Urb. Santa Victoria (Av. La Marina y calle los
Amarantos), de la Urb. Vil/arreal y de la Urb. Café Perú, parte del
1er. y 3er. Sector del AH. La Victoria.
• Al Este de la ciudad: Urbs. Bancarios, Magisterial, Precursores,

Líbertadores, Caja de Depósitos, San Felipe, PPJJ. 9 de Octubre y
las Brisas.
• Al Oeste de la ciudad: PJ. San Antonio; y en el área central de la
ciudad el AH. San Lorenzo, Moshoqueque, Mercado Central y parte
del AH.12 de Octubre.
• Inundaciones Temporales
Este tipo de inundaciones afecta considerablemente a la ciudad,
presenta un corto tiempo de concentración del flujo del agua,
debido a la pendiente del terreno, calidad y permeabilidad de suelo,
posibilitando el drenaje natural. Las zonas más afectadas con este
tipo de inundaciones son las siguientes:
• Al Norte de la ciudad: PPJJ. Fujimori, Ramiro Priale, Nuevo San

Lorenzo, Las Palmeras, Santa Ana.
• Al Sur de la ciudad: PJ. Antonio Raymondi y Primero de Junio.
• Al Este de la ciudad: AA.HH. Luis Alberto Sánchez, 4 de
Noviembre, Santo Toribio de Mogrovejo, Tupac Amaru, Ampliación
Tupac Amaru, Los Olivos, San Julio, Espiga de Oro, Urbs.
Miraflores y Residencial Leguia.
• Al Oeste de la ciudad: AA.HH. Micaela Bastidas, José Santos
Chocano, Las Mercedes, Atusparias, Suazo y las Urbs.
Campodonico, Balta y San Juan.
30
PLAN PROVINCIAL DE CONTINGENCIA POR INUNDACIONES PPC/· 2015
D N
LEYENDA
MAYOR AF fe T ACION
POR ItJUNDACfONES
REGULAR AFECT..a.CION
POR INUNOACIClNES
8.aJA A..FECT A(f/)N

PO~ INI)NPA(;IQNf$
- - - UMITE (AS(O URBANO
rUE,rrE. TESIS -""CROZDNlfiCA.('ION DE LA CIUDAD DE CHIClAVO 'rZOtlAS oe PRO'fEC TO

EU"'HSIO'¡ PARA LA REDUCCIOU DE OESASTRES· UNPRG· lAU8AYEQUE 2001 INIECI - PNUt -PEIIIOZle51
CIUDADES SOSTENIBLES
ESTUDIO
PLAN DE PREVENCION ANTE DESASTRES:
USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITlGACION
CIUDAD DE CHICLAYO
DE 'SCRIP CION:
ZONAS DE MAYOR, REGULAR Y BAJA
AfECTACION POR INUNDACIONES
INSTITUTO NACIONAL FECHA
MAYO - 2003
ESCAlA 13
DE DEFENSA CIVIL
MAPA 4: MAYOR, REGULAR Y BAJA AFECTACION POR INUNDACIONES
31
~1
\/I
)1
,
, I
,r
---1
I'·~
.:.
-,
..:
'-..¡
___ ".'~'( '1I".~.r: -. ,_f;·r ,.•
INDECI • PHUD • PfA: i 02 I 06 .•
f'·/llf>

USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITlGACION
CIUDAD DE CHICLAYO
'If'
AFECTACION POR INUNDACIONES

INSTITUTO NACIONAL
DE DEFENSA CIVIL 14
MAPA 5: AFECTACION DE INUNDACIONES
32
4.2.3 MAPA DE PELIGROS DE CHICLA YO
En la ciudad de Chiclayo se han identificado dos niveles de peligro.

La calificación del territorio urbano y área circundante inmediata
según los niveles de peligro se puede apreciar en la Lámina N° 15.
• Zonas Peligro Alto

Se encuentra ubicado en la zona central de la ciudad
extendiéndose de norte a Sur; y comprendiendo parte de los
distritos Leonardo Ortiz, Chiclayo y La Victoria y circundando la
zona de Peligro Alto +. Al interior de esta zona se encuentra
ubicada el área central de la ciudad.
Esta zona se encuentra afectada por procesos de Geodinámica

Externa generada por la acción pluvial y desbordes de
acequias, afectando áreas topográficamente deprimidas.
Esta zona colinda con áreas calificadas como Peligro Medio, por el
Este con el Aeropuerto Abelardo Quiñónez y terrenos de la FAP; y
por el sector Oeste con las salidas a Pimentel y San José. Al
interior de esta zona se encuentran ubicados los principales
equipamientos de la ciudad, tales como la Municipalidad Provincial,
el Hospital Regional Almanzor Aguinaga Ansejo, los mercados
Modelo y Moshoqueque, el Estadio Elías Aguirre, etc.
Los asentamientos comprendidos al interior de esta zona son: Urb.

Indoamérica, Salitral, Miraflores, San Miguel, Carlos Stein, Villa El
Sol, 1° de Mayo, Lujan, 3° Etapa Nuevo, Barsallo, Urrunaga,
Garces, Latina, Cabrera, Santos Chocano, Micaela Bastillas, María
Parado de Bellido, Atusparias, Urb. San Lorenzo, PJ. San Antonio,
San Juan, PJ. Suazo, San Martín, Campodonico, Balta, Obrero,
Blanco, Jorge Chávez, Fanny Abanto, San Guillermo, Cesar
Val/ejo, Saúl Cantoral, Milagro de Dios, La Explanada, Villa
Hermosa, Diego Ferre, Mesones Muro, El Chino, Zamora, San
Eduardo, San Francisco, Buenos Aires, San Nicolás, Señor de Los
Milagros, José Olaya, Los Parques, Patazca, Primavera, Los
Bancarios, Túpac Amaru, San Lorenzo, Las Palmeras, Artesanos,
Independientes, Francisco Bolognesi, 3er. Sector del Asentamiento
La Victoria, 1° de Junio, Antonio Raimondi, PJ. 9 de Octubre, 19 de
Setiembre, San Sebastián, José Carlos Mariategui, Los
Precursores, Elías Aguirre, Corazón de Jesús y Las Brisas. Al
interior de esta zona calificada como de Peligro Alto se encuentra
una zona calificada como Peligro Alto + por la presencia de
inundaciones críticas.
Se localiza en la zona centro Sur de la ciudad, en el distrito de

Santa Victoria. Los peligros recurrentes relacionados a la
Geodinámica Externa son los ocasionados a la acción pluvial, que
generan inundaciones criticas en áreas topográficamente
33
deprimidas e inundaciones generadas por desbordes de acequias;

así también se presentan peligros relacionados con procesos de
Geodinámica Interna: Intensidades sísmicas y características
geotecnicas del suelo, como son la alta expansividad, baja
capacidad portante y estratigrafía del suelo muy blando.
Las zonas con esta calificación son:

- Las Urbanizaciones Santa Victoria, Villarreal, Ana de los Angeles,
Villa el Salvador, Santa Angela, El Salvador, San Felipe, Las
Delicias, Los Jardines de Santa Rosa, Café Perú, Carrión, El
Amauta, Los Jazmines, ampliación Víctor Raúl Haya de la Torre,
parte de los Mesones Muro, Diego Ferre y de la Primera Etapa de
La Victoria.
- Al interior de esta zona se encuentran los Colegios Santa Maria
Reyna, Santa Angela, Salaverry y el Parque Zona!.
• Zona de Peligro Medio

Las zonas calificadas como de Peligro Medio, se encuentran
ubicadas en las zonas periféricas Este y Oeste; y en el sector Nor-
este inmediata al área central de la ciudad.
Estas zonas se encuentran afectadas principalmente por
procesos de Geodinámica Interna de regular intensidad:
presenta características de expansividad media a baja, con una
capacidad portante del suelo de 1 a 2 Kg.lcm2. con estratigrafía del
suelo medio y semiduro.
Al interior de esta zona se encuentra importante infraestructura

productiva y equipamientos de otros usos como: el Parque
Industrial, SENATI, SENSICO, el Gobierno Regional, La Planta
Eléctrica, el Cementerio El Carmen y el Aeropuerto Abelardo
Quiñónez.
Las urbanizaciones y asentamientos ubicados al interior de esta

zona son: - Zona Oeste: José Quiñónez, Santa Elena, José Balta,
Santa Lía, Fernando Belaunde, Ricardo Palma, Jorge Basadre, Los
Mochicas, Luis Alberto Sánchez, Imelda Castillo, Santo Toribio de
Mogrobejo, AH. 4 de Noviembre, Ciudad del Chofer (parte),
Augusto B. Leguia, El Ingeniero 1 y 2, Urb. Cruz de Chalpón,
Fundo Santa Maria, Casa Blanca, San José Obrero, La Parada,
Nor Oriente, Santa Ana, Cerropón, Santuario, ENTEL, Las Brisas.
Así también se encuentran asentamientos y habilitaciones del
distrito de Pimentel como La Plata, Virgen de Fátima, Los
Jazmines, San Jerónimo, Sagrado Corazón de Jesús, Los Cedros
de la Pradera, La Pradera.
- Zona Este: Las Urbs. Las Mercedes, Micaela Bastidas, José
Balta, San Martín, parte de las Urbs. Latina, Campodonico, López
Albujar, San Antonio y parte del PJ. Suazo.
34
", '. ~
N
l'
-F."" -", ., !:: -~F:.,·.[-

¡;..' l.'; • r" ~.•.' ,.~ ,Jo.
" ••.... . .(- ';::-1- -A,.=
,:¡,~ lo "1 ~ ,.' "'"'41'1
___ 1',' lA. ,1 ••. ;.r;
~=.------
I ""Dlel
- - - ._._--
' PNUD • 'lR 102 1011 -¡
I CIUDADES SOSTENIBLES ,
re-'
I
PLAN DE PREVENCION ANTE ~ESAS;';:E::-
USOS DEL Sc~5'o~ ~ig',f1~&EoMmGACION
-
-¡
t,-··-··-,-
•.-- - ---.-. I-;;;~-
- -...j
I MAPA DE PELIGROS I
INSTll\JTO NACIONAL 'rt" ~ I 15
DE DEFENSA CIVIL
I &.lA, -:: • ~
MAPA 6: PELIGROS DE CHICLAYO METROPOLITANO
35
4.2.4 VULNERABILIDAD ANTE FENOMENOS DE GEODINAMICA

EXTERNA
Geodinámica Externa, ocasionados principalmente por lluvias

intensas, que se presentan durante la ocurrencia del Fenómeno El
Niño. Los efectos producidos por las lluvias intensas son los
siguientes:
• Hinchamiento y contracción de suelos incentivando procesos de
expansibilidad.
• Saturación de suelos.
• Erosión de suelos.
• Incremento de la napa freática
• Inundaciones
En la ciudad de Chiclayo, las inundaciones son generadas por las

altas precipitaciones y por los desbordes de las acequias Cois,
Pulen, Yortuque y Oren FAP, que atraviesan la ciudad. Al respecto,
un factor antrópico que contribuye a la sobrecarga de caudales en
las acequias, es el mal manejo del agua en la zonas agrícolas del
valle debido a los requerimientos de los cultivos tradicionales,
generando un excedente de agua que no llega a ser absorbido
adecuadamente por el sistema de drenaje. A este problema se
auna la reducida sección transversal de las acequias, el uso del
agua por rebose para fines agrícolas en las áreas inmediatas al
casco urbano y la falta de operación y mantenimiento de las
mismas.
Para el análisis de vulnerabilidad por procesos de geodinámica
externa se visualiza un escenario en donde intervienen las
inundaciones de tipo críticas y temporales, según la topografía
actual del terreno, la capacidad de drenaje y permeabilidad del
suelo.
El análisis de la vulnerabilidad se realiza de acuerdo a los

siguientes factores:
Asentamientos Humanos
Densidades Urbanas
Materiales y estado de las construcciones
Estratos sociales
Líneas y Servicios Vitales

Servicios de agua, desagüe y electricidad
Servicio de emergencia
Accesibilidad física
Lugares de concentración pública
36
4.2.5 MAPA VULNERABILIDAD ANTE FENOMENOS DE

GEODINAMICA EXTERNA
Para la elaboración de este Mapa se han tomado en cuenta las

siguientes consideraciones:
• La libre exposición del caudal de acequias, cursos sinuosos y

tramos de muy baja pendiente de las acequias principalmente
Pulen y Yortuque generan problemas de desborde y por
consiguiente inundaciones, otorgando condiciones de
vulnerabilidad a las áreas urbanas inmediatas.
• Las construcciones de adobe amenazadas por inundaciones

presentan nivel de vulnerabilidad Alta +, ya que ante la presencia
de las mismas éstas presentarían la mayor afectación.
• Las construcciones de ladrillo expuestas a erosión por
inundaciones presentan niveles de Vulnerabilidad Alta, (en los
registros anteriores se han reportado daños en las
construcciones).
• Las áreas que no cuentan con buena accesibilidad (sus calles
no se encuentran pavimentadas) son vulnerables debido al daño
por erosión y a su difícil acceso en caso de ocurrir alguna
emergencia.
• Las áreas de concentración pública por la ausencia de sistemas
de drenaje interno y externo constituyen áreas de vulnerabilidad
alta ante la ocurrencia de fuertes lluvias.
La superficie de la ciudad que presenta condiciones de

Vulnerabilidad Alta +, es 317.77 Hás., los asentamientos que se
encuentran en esta condición son:
Lujan, 1° de Mayo, 3er Sector y 1er Sector, Chilapito, 6to Sector

Urrunaga, UPIS Maria Parado de Bellido. Franja Colindante entre
San Guillermo y Sto. Toribio, Pte. Blanco, J. Chávez y Fanny
Abanto; Mesones Muro, Diego Ferre, AH. La Victoria 1er Sector,
Franja Colindante entre Urb. Sta. Victoria y AH. La Victoria, Víctor
Raúl Haya de La Torre, Ampliación Víctor Raúl Haya de la Torre,
La Florida, Los Pinos de Plata, Los Jazmines, Urb. Las Brisas,
Parte de 9 de Octubre y Urb. Sta. Alejandrina, Virgen de la Paz y
San Julio franja colindante a 19 de Setiembre, San Sebastián,
Mariategui, Cruz del Perdón, Corazón de Jesús, Franja Colindante
entre San Miguel y Los Ingenieros, y Parte de 4 de Noviembre.
37
Q
N
LEYENDA
VUlNERASlltDAD BAJA
VUlNER.a.B1UOAC MEOI.6..
VUlNERABllIúAú ALTA.
- - - LIMITé c .•.seo URBANO
FUENTE EQUII"O reCH!CO -INoeCI. mo)

PPOYECTQ !NlEel - !'NU. - pellllZ IOSI
CIUDADES SOSTENIBlES
ESTU(lIO
PLAN DE PREVENCION ANTE DESASlRES:
USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE CHICLAYO
DE SCRIP CION
MAPA DE VULNERABILIDAD ANTE FENOMENOS
INSTlTUTO NACIONAL fECHA

DE GEODINAMICA EXTERNA
ESCA1.A.
19
DE DEFENSA CIVIL MA'«() - iUllJ
MAPA 7: VULNERABILIDAD ANTE FENOMENOS DE GEODINAMICA

EXTERNA
38
4.3.0 ESCENARIO DE RIESGO ANTE FENOMENOS DE

GEODINAMICA EXTERNA
Este tipo de fenómenos son los de mayor recurrencia en la ciudad

de Chiclayo y la provincia en general, los cuales están
relacionados directamente a la acción pluvial y su ocurrencia
configuraría el siguiente escenario de riesgo:
• Colapso de edificaciones de adobe, por humedad en los

cimientos y paredes, principalmente en las zonas que presentan
nula posibilidad de drenaje natural.
• Viviendas e infraestructura, afectadas por el desborde de las
acequias que cruzan la ciudad: Cois, Pulen, Yortuque y Oren FAP,
por la colmatación de su cauce.
• Desborde de las acequias Cois, Pulen, Yortuque, y Oren FAP,
por escasa capacidad de rebosamiento.
• Viviendas con daños parciales afectadas por humedad en los
cimientos y paredes, principalmente en las zonas donde las
inundaciones son temporales.
• Formación de lagunas con nula posibilidad de drenaje natural,
en varios sectores de la ciudad, que originarían focos de
contaminación ambiental.
• Daños y rotura de redes de agua y desagüe como producto de la
escorrentía de aguas superficiales, ocasionando pérdidas de agua
y modificación de la calidad del agua.
• Interrupción del servicio de agua por rotura de tuberías de
impulsión.
• Daños en la infraestructura de los servicios de emergencia
existentes, como son Hospitales, Postas Médicas, lugares
públicos, etc.
• Aumento de la napa freática.
• Erosión de la vías que no se encuentran pavimentadas.
quedando afectadas gran parte de la ciudad.
• Interrupción de las vías de comunicación, provocando
aislamiento de los sectores urbanos dentro de la ciudad y
aislamiento de la ciudad respecto a su entorno regional (Erosión
de las estructuras de Puente Reque).
• Desabastecimiento de productos de primera necesidad,
incremento de precios.
En la distribución espacial del escenario de riesgo estimado frente

a fenómenos de Geodinámica Externa, se puede observar que las
áreas de riesgo Alto + se localizan principalmente en los AAHH.:
- Al Norte: AH. Lujan, 1er y 3er Sector del AH.1° de Mayo, AH.
Chilapito, 6to Sector Urrunaga, UPIS Maria Parado de Bellido y
parte del AH. Villa Hermosa.
39
- Al Este: Urb. Sto. Toribio, AAHH. San Guillermo, Pte. Blanco, J.

Chávez y Fanny Abanto (franja colindante la acequia Pulen),
AA.HH. Mesones Muro y Diego Ferre.
- Al Sur: 1er Sector del AH. La Victoria., Parte de las Urbs. Santa.
Victoria, La Florida, Los Pinos de Plata, Los Jazmines y parte de
los AAHH. La Victoria, Víctor Raúl Haya de La Torre, Ampliación
Víctor Raúl Haya de la torre, (franja colindante a la acequia
Yortuque).
- Al Oeste: Urbs. Las Brisas, Sta. Alejandrina, AAHH. Ampliación
Cruz del Perdon, Virgen de la Paz, San Julio parte del AH. 9 de
Octubre, AAHH. 19 de Setiembre, San Sebastián, San José
Obrero, Mariategui, Cerro Pololo, Ampliación Cruz del Perdón,
Corazón de Jesús, Urbs. San Miguel y Los Ingenieros (franja
colindante a la acequia Pulen). (franja colindante a la acequia
Pulen) y parte del AH. 4 de Noviembre.
En el Cuadro N° 3 se puede apreciar que aproximadamente que

el 23.3% de la población se encuentra en áreas de Riesgo Muy
Alto y Riesgo Alto, 124,833 habitantes aproximadamente, lo que
significa que 815 Hás. de la superficie de la ciudad se encuentran
en Muy Alto y Alto Riesgo ante fenómenos de Geodinámica
Externa.
En el Mapa N°8, se puede apreciar la distribución espacial de los

niveles de Riesgo estimado para la ciudad de Chiclayo.
40
~
N
LEYENDA
RIESG-O BAJ·'
RIESGO l1li fOIQ
- - - LIMITE e .••.
seo URBA/I.IO
FuENTE EOUIPO TECNICO .INDECI·lOu~

PROVECTO.
ESTUOIO
PLAN DE PREVENCION ANTE DESAS1RES;
CIUDAD DE CHICLAYO
DE seR,p CION LAMINA W';
MAPA SINTESIS DE RIESGO
INSTITUTO NACIONAL FECHA ESCAl..A 20

DE DEFENSA CIVIL MA'tO 1003
MAPA 8: SINTESIS DE RIESGO
41
S\
4.3.1. IDENTIFICACiÓN DE SECTORES CRITICOS DE CHICLAYO

METROPOLITANO
A partir de la Estimación del Riesgo y los mapas respectivos, se

han identificado Nueve Sectores Críticos, teniendo como criterio
principal el agrupamiento de áreas de mayor riesgo ante peligros
de Geodinámica Interna y Geodinámica Externa. De esto, seis se
ubican en el distrito de Chiclayo, dos en el Distrito de Leonardo
Ortiz y uno en el distrito de La Victoria. En estos sectores la
Municipalidad Provincial de Chiclayo y las Municipalidades
Distritales de Leonardo Ortiz, La Victoria y todas las autoridades
que estén comprometidas con la prevención y mitigación de
desastres deben priorizar sus acciones según los niveles de
riesgo existentes. La delimitación de estos sectores se puede
apreciar en la Lámina N° 21 Las principales características de
estos sectores se describen a continuación:
• Sector 1: Chiclayo - A
En este sector se localiza el área central de la ciudad. Está
comprendida entre las Avs. Luis Gonzales, Pedro Ruiz, Saenz
Peña y Bolognesi. Tiene una superficie de 61.30 Hás. que
representan el 1.7% de la superficie ocupada de la ciudad.
Alberga una población de 7,811 habitantes aproximadamente,
considerando una densidad de 127 Hab.lHá..
El uso predominante en este sector es el comercial e institucional,

ya que concentra la mayor parte de las oficinas públicas de la
ciudad, tales como: La Municipalidad Provincial, la Catedral,
instituciones bancarias, centros educativos, Mercado Central, la
Plaza Principal, etc.
Se ve afectado por la probabilidad de licuación severa, ante la

ocurrencia de un sismo, debido a que presenta depósitos de
arena sumergidos en niveles freáticos superficiales. Con respecto
a lluvias intensas y escorrentía de aguas superficiales, este sector
presenta niveles de inundaciones criticas en el Mercado Modelo y
valores probables de intensidades sísmicas de grado VII+, debido
a la estratigrafía del suelo y a la capacidad portante.
El material predominante de las edificaciones es el ladrillo y el
concreto, se encuentran en regular estado de construcción y de
conservación, debido a la antigüedad de la mayoría de las
edificaciones; el 100% de las vías se encuentran pavimentadas.
En este sector se estima un nivel de Riesgo Alto +.
• Sector 11:Chiclayo - B
Se localiza al Oste de la ciudad, presenta una superficie de 163.9
Hás. Que representa el 4.7% de la superficie ocupada de la
ciudad, alberga una población de 35,858 habitantes
aproximadamente (6.7% de la población de la ciudad), que
42
~o
ocupan un promedio de 7,172 viviendas, con una densidad de 219

Hab.lHás.).
Comprende los AAHH. Los Libertadores, 9 de Octubre, Cruz del

Perdón, Ampliación Cruz del Perdón, Cerro Pololo, Los Olivos,
San José Obrero, Adriano Baca Burga, Elias Aguirre, Virgen de la
Paz y las Urbs. Los Precursores, Felipe Salaverry, Las Brisas y
Santa Catalina. La mayor afectación en este sector como en gran
parte de la ciudad, esta relacionado a la acción pluvial,
presentándose inundaciones criticas en áreas con nula posibilidad
de drenaje natural, en los AAHH. Las Brisas, 9 de Octubre y en
las Urbs. Precursores, Santa alejandrina y Felipe Salaverry. Las
inundaciones temporales, que presentan posibilidad de drenaje
natural se presentan en los AH. Ampliación Cruz del Perdón,
Virgen de la Paz y San Julio. Parte del sector presenta Suelos con
Media a Alta expansibilidad, afectando parte de las Urbs. Los
Precursores y Felipe Salaverry.
El uso predominante en el sector es el residencial. En los

Asentamientos humanos que conforman el sector, gran porcentaje
de las viviendas son de adobe o de adobe - ladrillo, en situación
crítica, es decir, son viviendas en mal estado de construcción; lo
que las hace altamente vulnerables ante fenómenos de
Geodinámica Externa. Un factor que incide en la formación de
inundaciones es el curso sinuoso de la acequia Pulen entre los
AA.HH. Cerro Pololó y Virgen de la Paz. Se encuentran afectados
por inundaciones, el CE. Fe y Alegría, el Complejo Deportivo y el
mercado 9 de Octubre. En cuanto al sistema vial, solo se
encuentran pavimentadas algunos tramos de las vías principales
de los AAHH. lo que dificultaría el desplazamiento de la población
en casos de emergencia. En este sector se estima un nivel de
Riesgo Alto.
• Sector 111:Chiclayo - C
Se localiza al Noroeste del área central de la ciudad. Tiene una
superficie aproximadamente de 163.5 Hás, y una población de
20,477 habitantes aproximadamente, con una densidad bruta de
125 Hab.lHá.
Comprende los AAHH. PJ. Tupac Amaru, Ampliación Túpac
Amaru, Augusto B. Leguia, Urbs. Miraflores, San Isidro,
Primavera, Los Bancarios, Cuneo, Salazar, Chiclayo, José Balta,
y Lotización Patazca. El uso predominante en el sector es el
residencial, siendo las viviendas en su gran mayoría de ladrillo en
regular estado de conservación. Se encuentra afectado por
inundaciones temporales, ya que la pendiente del terreno le
permite relativamente evacuar las aguas de inundación en un
tiempo menor, comparativamente con las inundaciones criticas.
Además, se ve afectado por la presencia de suelos expansivos de
Media a Alta Expansibilidad.
43
La infraestructura que estaría afectada por fenómenos de

geodinámica son el Estadio Ellas Aguirre, los CE. N°. 10023 en el
PJ. Tupac Amaru, 11016 en la Lotización Patazca, Santa
Magdalena Sofia y el CEI N° 231 en la Urb. Chiclayo, Rosa Maria
Chaca en José Balta; la Clínica Oeste y el Seminario Santo
Toribio de Mogrovejo, entre otros.
Al igual que el sector anterior, solo se encuentran pavimentadas

algunos tramos de las vías principales de los AAHH. lo que
dificultaría el desplazamiento de la población en casos de
emergencia. En este sector se estima un nivel de Riesgo Medio.
• Sector IV: Chiclayo - O

Se localiza al Este del área Central de la ciudad. Tiene una
superficie aproximada de 138.7 Hás. (4% del área total de la
ciudad), una población de 30,181 Hab. aproximadamente, que
ocupan 6,036 viviendas. Presenta una densidad bruta de 218
Hab./Há.. Comprende la Urb. Progresiva Sagrado Corazón de
Jesús, San Guillermo, Ucho Fen, Urb. Sto. Toribio, Urb. San Juan,
Urb. Popular El Obrero, los PJs. San Antonio, Ampliación San
Antonio, Puente Blanco y Suazo.
En lo referente a materiales de construcción de las viviendas se

distinguen dos zonas claramente diferenciadas, el área contigua
al centro de la ciudad presenta viviendas predominantemente de
ladrillo en regular estado de conservación, y el área comprendida
entre las Avs. Nicolás de Pierola y Mesones Muro presenta
viviendas de adobe y ladrillo.
En este sector se presentan tres tipos de inundaciones:

- Por desborde de la acequia Cois, afectando los AAHH.
colindantes al curso de la misma, desde la intersección de las
Avs. Jorge Basadre y Agricultura.
- Inundaciones Criticas afectando el AH. San Antonio y parte del
PJ. Suazo
- Inundaciones Temporales afectando parte del área central de la
ciudad y del AH. Suazo y de la Urb. San Juan. Presenta suelos
con Mediana a Alta expansibilidad, y valores probables de
intensidades sísmicas de grado VII, debido a la estratigrafía del
suelo que presenta y a la capacidad portante.
La zona contigua al área central de la ciudad, presenta vías
pavimentadas; siendo menos vulnerable, que la zona
comprendida entre las Avs. Nicolás de Pierola y Mesones Muro.
En este sector se estima un nivel de Riesgo Medio.
Otra característica de este sector es el Alto Nivel de
vulnerabilidad, que presenta desde el punto de vista económico,
debido a que la población esta conformada por familias de bajos
ingresos.
Dentro de este sector se encuentran los siguientes
equipamientos:
44
Los CE. Karl Weibe, la Gran Unidad Escolar Elvira García y

García, la Piscina Municipal, el Hospital Almanzor Aguinaga
Ansejo, la Fabrica de Gaseosas Casinnelly y mercados, entre
otros. En este sector se estima un nivel de Riesgo Medio.
• Sector V: Chiclayo - E
Se encuentra localizado al Sur del área central de la ciudad.
Ocupa una superficie de 292.3 Hás., con una población de 47,486
habitantes aproximadamente y una densidad bruta de 162
Hab.lHá.
Comprende los siguientes asentamientos humanos y
urbanizaciones:
UPIS Señor de los Milagros, UPIS Las Américas, PJ. San Nicolás,
PJ. El Molino, PJ. San Martín, PJ. San Francisco, PJ. Buenos
Aires, PJ. Zamora, PJ. Chino, Pastor Boggiano, Urb. Polifap, PJ.
Jesús de Nazareno, Hipolito Unanue. Divino Maestro, Corazón de
Jesús, Urb. Sta. Angela, Urb. Ana de los Angeles, Urb. Villa el
Salvador, Urb. Carmen Angelica, Urb. Los Jardines de Santa
Rosa, Urb. San Borja, Urb. Las Delicias, Urb. La Florida 1, Urb.
Café Perú, Urb. Daniel A Carrión, Urb. El Amauta, Urb. La Florida
11, Urb. Pinos de la Plata, Urb. Los Jazmines, Urb. Los Robles,
Urb. Arturo Cabrejos Falla, Urb. Federico Villarreal, Urb. Santa
Victoria, Urb. San Eduardo, PJ. Muro, PJ. Diego Ferre, UPIS Ciro
Alegría.
Se encuentra afectado por inundaciones criticas, presenta suelos
con Alta a Extremadamente Alta expansibilidad y valores
probables de intensidades sísmicas de grado VIII; debido a la
estratigrafía del suelo y la capacidad portante.La calificación de
riesgo en este sector es Riesgo Alto.
Los principales equipamientos localizados en este sector son el
CEPo Santa Angela, Santa María Reina; las fábricas La
Concordia, Perulac y la antigua estación del Ferrocarril a
Pimentel.
• Sector VI: Chiclayo - F

Se encuentra al Oste de la ciudad, sobre la Av. Leguia. Tiene una
superficie de 16.4 Hás. y compromete a una población de 2,514
habitantes aproximadamente, con una densidad de 153 Hab.lHá.
Comprende a los AAHH. Luis A Sánchez, Nelida Castillo, Santo
Toribio de Mogrovejo y 4 de Noviembre. El uso predominante en
el sector es el residencial, con viviendas de adobe en mal estado
de conservación, es decir, son viviendas altamente vulnerables
ante fenómenos de Geodinámica Externa. e Interna.
Se encuentra afectado por inundaciones temporales, ya que la
pendiente del terreno le permite relativamente evacuar las aguas
de inundación, en un tiempo menor comparativamente con las
inundaciones criticas. Además se ve afectado por la presencia de
suelos de Baja a Media expansibilidad y valores probables de
intensidades sísmicas de grado VII, debido a la estratigrafía del
45
suelo y la capacidad portante. La calificación de riesgo en este

sector es Riesgo Medio.
,. lfefOft •
'[ONARDOo.TI'f
.1 ,,\
"t! N
~
It'CTOft) J
e
'-- -, '<,
C"ICLAYO
-, ~~,
\; nCTOR •
rI~' CHICLAYO'
LEYENDA
RIESGO ALTO +
RIESGO ALTO
RIESGO MEDIO
___ LIMITE CASCO URBANO
t '~!.·F ::) 1)," -r f

--------
e ',:"F. 1
INOlel • 'NUD • P(R 102 1011
I CIUDADES SOSTENIBLES
1,.. ) .
l "" -

CIUDAD DE CHICLAYO
~"~~~"~"-------------~u.~~·.---~
SECTORES CRITICOS DE RIESGO
INSTIT\JTO NACIONAL
DE DEFENSA CIVIL 7t:.-~---- 1:; •• A>.':'
21
MAPA 9: SECTORES CRITICOS DE RIESGO DE CHICLAYO

METROPOLITANO
46
4.4.0 HIPÓTESIS DE DESASTRES.
FENÓMENO :INUNDACION
INTENSIDAD
DE LLUVIA : 140 mm
ESCENARIOS DE MAXIMA AFECTACION PROBABLE
ESCENARIO A:
ALTAS PRECIPITACIONES PLUVIALES EN CHICLAYO

METROPOLITANO y ENLAGUNAMIENTO DE ZONAS
TOPOGRAFICAMENTE BAJAS.
ESCENARIO B:
ALTAS PRECIPITACIONES PLUVIALES E INUNDACIONES EN

DISTRITOS DE ETEN, MONSEFU, REQUE, ZAÑA, POR
DESBORDE DE RIO.
5. MISiÓN
Los Organismos que conforman la Plataforma Provincial de Defensa Civil de

Chiclayo, desarrollarán acciones coordinadas orientadas a la protección de la
vida, el patrimonio y el medio ambiente, ante la presencia de fenómenos
hidroclimáticos, que generen desastres por Inundación; antes, durante y
después, orientando sus capacidades para afrontar las tareas de prevención,
atención a la emergencia y rehabilitación.
6. EJECUCiÓN
El Presidente de la Plataforma Provincial y Presidentes de las Plataformas

Distritales de Defensa Civil de Chiclayo, en el contexto de sus respectivas
jurisdicciones y las Autoridades que integran dichos comités, a partir de la
recepción del presente Plan, dispondrán las medidas pertinentes, en el
ámbito de su competencia, para organizar a las instituciones públicas,
privadas y a la población en general, en la preparación de la respuesta;
asimismo, conducirán la asistencia oportuna y adecuada de las emergencias,
de magnitud diversa, originadas por peligros naturales o inducidos por la
actividad del hombre, que puedan presentarse en su ámbito de
responsabilidad.
a. Concepto de la Operación
Las Operaciones de Emergencia, comprenden las actividades que se
realizan en el proceso de preparación y en la atención para asistir a las
personas que se encuentren en peligro inminente o que hayan sobrevivido a
47
los efectos dañinos de una emergencia por fenómenos naturales, por

materiales peligrosos, o inducidos por la actividad del hombre.
Básicamente, consiste en la asistencia para evitar y/o reducir los efectos
negativos y brindar techo, abrigo, alimento, asistencia médica, etc.; así
como la recuperación provisional de los servicios necesarios. La atención
será efectuada con los medios disponibles en la localidad y/o comunidad
afectada, especialmente por los organismos de primera respuesta,
incluyendo la participación organizada de la población, bajo la dirección y
coordinación de los Comités de Defensa Civil. Si los requerimientos
sobrepasan los medios disponibles, se recurrirá a coordinar el apoyo a la
Plataforma Regional de Defensa Civil.
El Plan ha sido concebido en dos Fases:
Fase I Preparación de la Atención

Fase II Atención Propiamente Dicha
a.1) Fase I - Preparación

La Fase de Preparación se iniciará a la recepción del presente plan y se
conducirá en forma paralela y concurrente con el proceso de Estimación de
Riesgo cuyo producto es la Hipótesis de Desastre que nos servirá para
planificar la atención. Al término de esta fase se debe contar como producto
con el Plan de Operaciones de Emergencias a Nivel Distrital, los cuales
deben contener en términos generales, la organización de los recursos
humanos y materiales con que cuenta actualmente el organismo para la
atención de las emergencias que pueden presentarse en su jurisdicción y su
distribución Geográfica, las tareas y responsabilidades asignadas a los
mismos; el plan de capacitación y entrenamiento de los recursos humanos,
así como un programa gradual de ejecución de simulacros y simulaciones.
Se debe cumplir necesariamente las siguientes actividades:

Como actividades indispensables:
- Los integrantes de la Plataforma Provincial, a través de los Grupos de

Trabajo, deben conocer y estar familiarizado con sus funciones y sesionar
regularmente. Brindar capacitación a los miembros en gestión de desastres.
- El Centro de Operaciones de Emergencia Provincial, debe estar

establecido, equipado y dotado con personal capacitado en gestión de
desastres y uso del SINPAD.
Levantamiento de la información esencial para efectuar el planeamiento

operativo:
- El inventario de las Brigadas de Defensa Civil y su equipamiento, los

almacenes adelantados, existentes en su jurisdicción.
- El inventario de las Brigadas y equipamiento que integran las

Organizaciones de Primera Respuesta, tales como Cuerpo General de
Bomberos, Brigadas de Salud, Brigadas del Ministerio de Transportes y
48
Comunicaciones, Almacenes del PRONAA, Policía Nacional y Fuerzas

Armadas.
- El inventario de potencial humano y recursos materiales de su área de

responsabilidad, no incluido en el acápite anterior y que debe ser integrado
en el plan. Tal como los recursos humanos, equipos y materiales de
Empresas Privadas, Organizaciones No Gubernamentales y otras
Instituciones Públicas y Privadas en los diferentes rubros que pueden ser
utilizados para efectos de la movilización.
- El inventario de las Oficinas de Defensa Civil, establecidas en su área de

responsabilidad.
- La información correspondiente a los inventarios debe ser organizada en

directorios, los cuales deben estar disponibles para el personal que
monitorea las emergencias.
Sobre la base de la "Hipótesis de Desastres" y del inventario de los recursos

disponibles y potenciales mencionado en el párrafo anterior, la Plataforma
Provincial de Defensa Civil deberá determinar la organización que adoptará
sobre la base de su actual capacidad de atención de emergencias y
compararla con la que estima debería ser la organización ideal con que
debería contar en su jurisdicción y determinar la brecha existente, a fin de
desarrollar dichas capacidades progresivamente, en base a un plan de
desarrollo.
Con las capacidades actuales y la organización que decidió adoptar, deberá

elaborar los siguientes documentos:
- Planes de Contingencia Ante Lluvias, a nivel de cada institución, localidad

y distrito.
- Planes de evacuación, a nivel de cada institución, localidad y distrito.
- Planos de las zonas más seguras para el establecimiento de albergues y
planes de conformación de los mismos.
- Planes de atención de primeros auxilios a nivel de cada institución,
localidad y distrito.
- Planes de Operaciones de Búsqueda y Rescate para emergencias, a nivel
de cada institución, localidad y distrito.
- Planes Operativos de Rehabilitación de Servicios Básicos.
- Planes de Supervisión y Ejecución de Programas de Rehabilitación en
Zonas Afectadas por Desastres.
- Planes de desarrollo, capacitación y entrenamiento de Brigadas de
Defensa Civil.
- Programas para realizar ejercicios de simulacros y/o simulación de los
diferentes peligros a los que está expuesta la población.
- Programas para el dictado de cursos de educación y capacitación de la
población, sobre medidas de prevención y en las tareas de Defensa Civil.
- Programas para difundir la información disponible sobre los principales
peligros, para que la población tome conciencia de la importancia del rol
que le corresponde en la atención que demande una emergencia.
49
Establecer sistemas de monitoreo de los peligros identificados por los COE

y formas de comunicación para la difusión de avisos de alerta.
Las actividades de prevención específica, asociada al monitoreo de

peligros, que pueden considerarse dentro de la fase de preparación para la
atención son:
- Identificación y reconocimiento de los riesgos significativos a la salud,

seguridad y medio ambiente (Inventario de Riesgos).
- Mantenimiento de carreteras, limpieza y descolmatación de cauces de los

ríos y quebradas próximas a las carreteras.
- Limpieza y descolmatación de cauces de los ríos y quebradas de cauces

secos para evitar posibles desbordes e inundaciones.
- Reforzamiento de represas, limpieza y descolmatación de diques y

canales para controlar el curso de las aguas.
- Proteger las riberas de los cursos de agua contra probables erosiones.
- Identificación de los asentamientos humanos que se encuentran en áreas

de peligro inmediato para programar su evacuación.
- Estimaciones de riesgo e Inspecciones Técnicas de Seguridad en

Edificaciones (ITSE).
- El planeamiento de las acciones orientadas a reducir los riesgos por

Inundación: mediante la educación y capacitación de la población, para que
asuma su responsabilidad, en cada fase de su administración, en
coordinación con los diferentes organismos del Sistema; manteniendo
actualizado el inventario de recursos humanos y materiales disponibles para
una respuesta adecuada; proveyendo los recursos logísticos y financieros
para las necesidades que demande la emergencia.
- El desarrollo de programas de educación: elaborando y difundiendo

cartillas, folletos, afiches, spot y cuñas radiales, a través de los medios de
comunicación social, principalmente para el procesamiento y
almacenamiento de reservas de alimentos y semillas para el período de
improductividad y reactivación de cultivos.
- La reducción de los daños que afectan a la población: Realizando el

monitoreo del fenómeno hidroclimático que causa Inundaciones y
adoptando las medidas de prevención necesarias.
- La participación de las ONGs en actividades afines a la Defensa Civil, en

las fases de Prevención, Emergencia y Rehabilitación.
50
- Establecer a nivel Institucional, Sectorial, local y regional; sistemas de

alerta y señales de alarma para que la población adopte las medidas
establecidas, en los Planes de Operaciones de Emergencia por Inundación
que elaboren los Comités de Defensa Civil, así como los Sectores e
Instituciones Públicos y Privados.
- Reubicación de asentamientos humanos, que habitan en áreas inundables
de alta vulnerabilidad, en coordinación con COFOPRI, Sector Agricultura y
los Gobiernos Locales.
Adicionalmente, facilitar el planeamiento operativo y el control de las

emergencias en el nivel local, mediante:
1° La participación activa de las Empresas Privadas en el planeamiento de

nivel local, involucrándola en la sensibilización de la población, mediante
una permanente interacción de ambos actores.
2° El establecimiento de una organización y procedimientos específicos de

control y coordinación, en el campo, específicamente en el área de la
emergencia, que permita evitar la interferencia mutua y conducir de manera
más eficiente las operaciones de emergencia, la misma que constituye una
extensión de la Plataforma de Defensa Civil.
b.1) Fase 11 - Atención Propiamente Dicha.

Esta fase se iniciará con el reporte inicial de la emergencia y comprende las
decisiones y acciones tomadas durante e inmediatamente después del
desastre.
Las instituciones de primera respuesta (Unidades del Cuerpo de Bomberos

Voluntarios, Brigadas de Salud, Brigadas de Defensa Civil, PNP, FFAA Y
otras existentes en la zona) serán las encargadas de la atención inmediata
de la emergencia, empleando los medios disponibles en la localidad y/o
comunidad afectada, e informando a la Plataforma de Defensa Civil
correspondiente. Dicho Plataforma, por intermedio de su COE, informará la
novedad a la Plataforma Provincial de Defensa Civil e ingresará el reporte
inicial en el aplicativo informático del Sistema de Información para la
Prevención y Atención de Desastres - SINPAD.
El Presidente de la Plataforma Distrital de Defensa Civil, como Autoridad

Local, asume la conducción y responsabilidad sobre las Operaciones de
Emergencia y activará sus Planes de Contingencia o de Emergencia, con la
participación de los Miembros de la Plataforma Distrital de Defensa Civil,
organizados en Comisiones. Como primera actividad dispone que la
Comisión de Operaciones efectué la evaluación de daños, empleando la
metodología vigente y los formatos correspondientes.
En forma inmediata se procede a coordinar las acciones operativas de

atención, de acuerdo a la naturaleza de la emergencia, o evento catastrófico
natural u originado por el hombre, movilizando bajo el control de las
Comisiones, los recursos disponibles en el área, procediendo según sea el
caso a aplicar los protocolos para operaciones de Búsqueda y Rescate,
51
control de Inundaciones, combate de incendios, remoción de escombros,

etc.
Se deberá determinar la necesidad de evacuar a la población, disponiendo

de las áreas libres y lugares previamente establecidos para albergues y/o
refugios que permitan brindar la atención de la población en lo que respecta
a techo, abrigo y alimentación.
Sobre la base de la Evaluación de Daños se efectuará el Análisis de las
Necesidades para atender a la población damnificada y afectada en forma
oportuna y adecuada.
La información ampliatoria sobre la Evaluación de Daños y la determinación
de Necesidades deberá ser introducida y actualizada en forma permanente
en el aplicativo informático del Sistema de Información para la Prevención y
Atención de Emergencias - SINPAD.
El Secretario Técnico de la Plataforma Provincial de Defensa Civil y el

Director Regional del INDECI analizarán si la información consignada se
ajusta a la realidad y, si es posible, atenderla con las existencias de los
almacenes adelantados y almacenes regionales.
La Plataforma Provincial de Defensa Civil, por intermedio de su Comisiones
deberá efectuar las coordinaciones pertinentes a fin de proporcionar
atención médica, alimentos, techo y abrigo a la población damnificada, en
coordinación con los Sectores Público y Privado y ONG.
La ayuda humanitaria será entregada en función de la evaluación de daños
efectuada.
Si los requerimientos de ayuda humanitaria y otros equipos y materiales
sobrepasan los disponibles a nivel provincial, se recurrirá a coordinar con el
COER a fin de que se determine el apoyo con material existente en otras
Plataformas Provinciales de Defensa Civil, o se autorice la adquisición de la
ayuda humanitaria en el mercado local.
La Plataforma Provincial de Defensa Civil, deberán implementar, equipar,

capacitar y entrenar Grupos de Intervención Rápida con personal de su
jurisdicción para apoyo de emergencias.
Se debe tener en cuenta que es indispensable realizar la rehabilitación de

los servicios básicos en el plazo más breve posible.
Luego de ocurrido un desastre, es necesario realizar las investigaciones

pertinentes para determinar las causas, efectuar el cálculo de las pérdidas
ocasionadas tanto al sector público como al sector privado, y sobre todo
verificar la oportunidad, eficacia y eficiencia de las operaciones realizadas a
fin de determinar errores, aspectos que podrían reajustarse, y sugerencias
para mejorar la actividad de respuesta en el caso de futuras emergencias.
El Presidente del Comité de Defensa Civil como Autoridad Local en

coordinación con los miembros de su Plataforma de Defensa Civil deberán
implementar los siguientes pasos y posteriormente activar los respectivos
Planes de Búsqueda y Rescate de Heridos o Fallecidos, de Rehabilitación
52
de Servicios Básicos y de Supervisión de Programas de Rehabilitación en

zonas Afectadas por Desastres:
b.2) Pasos a seguir en una emergencia:
• Dar Alerta.
• Realizar Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades.
• Instalación del Centro de Operaciones de Emergencia (COE).
• Coordinar temas de Seguridad de Locales, viviendas y Albergues.
• Iniciar acciones de Búsqueda y Rescate, Salvamento y Asistencia.
• Solicitar y coordinar servicios estratégicos: Equipamiento y bienes.
• Coordinar atención de Salud.
• Coordinar Aprovisionamiento de alimentos, enseres y abrigo.
• Iniciar acciones de Comunicación Social.
• Estabilizar la emergencia e iniciar vuelta a la Normalidad.
La Plataforma Provincial de Defensa Civil, por medio de la Secretaría

Técnica declarará los estados de Alerta correspondientes a nivel regional,
quedando establecido que el monitoreo de los fenómenos naturales es
función y responsabilidad de SENAMHI, de conformidad a lo establecido en
su Ley orgánica.
Niveles de Alerta según el Plan Provincial de Contingencia por

Inundaciones:
Nivel Condición Acciones

Verde III Normal "Información"
Amarilla II Emergencia "Preparación y Alerta"
Roja I Desastre "Impacto y respuesta"
Las acciones descritas a continuación obedecen a una respuesta ante un

vento progresivo, tal como lo es uno hidro-meteorológico.
al. Alerta Verde:
- SENAMHI, en coordinación con la Secretaría Técnica Provincial,

deberá alertar al COEP acerca de la situación por cualquier medio de
comunicación.
- Localizar a todo el personal
- Prepararse para una posible activación
- Alertar a los distritos y los Caseríos de la Provincia de Chiclayo.
- Verificación del Mapa de recursos disponibles
- La Secretaría Técnica proveerá información y recomendaciones a la
Plataforma Provincial y a la Población en general.
- El Modulo de Monitoreo intensifica la vigilancia del fenómeno para la
toma de decisiones.
53
b). Alerta Amarilla:
- Las Comisiones se reúnen en el Centro de Operaciones de

Emergencia Provincial [COEP].
- Las Comisiones despliegan los recursos a las áreas de posible
impacto.
- Los Comités Distritales y Comunales están en un nivel alto de alerta y
en sesión constante.
- Se identifican recursos adicionales
- Se preparan los refugios
- Se inicia la evacuación de ciudadanos según sea necesario
- Se comienza a utilizar el Fondo de emergencia del PP
- Se preparan los Albergues Temporales y se comienzan a ocupar según
las necesidades.
c). Alerta Roja:
- Continuar con las evacuaciones

- Todas las Comisiones totalmente operativas y respondiendo a la crisis.
- Iniciar las actividades de búsqueda y rescate
- Se inicia la EDAN (Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades].
- Se realiza la evaluación de las necesidades logísticas y de suministros.
b.3) Activación de Planes:
Dado el evento la Plataforma Provincial de Defensa Civil en la fase de

emergencia y post emergencia deberá activar los siguientes planes de
operaciones:
b.3.1) Plan de Operaciones de Búsqueda y Rescate.
Cuyo objetivo es proveer a los organismos integrantes del Sistema

Regional de Defensa Civil de Lambayeque de planes de respuesta,
socorro y asistencia a las personas afectadas en un siniestro, a fin de
implementar una rápida y efectiva respuesta minimizando así el impacto
sobre las personas, propiciando una acción planificada, integrada y
coherente.
b.3.2) Plan Operativo de Rehabilitación de Rehabilitación de Servicios

Básicos.
El cual tiene por finalidad determinar y sistematizar los procedimientos

establecidos de coordinación, atención, priorización, rehabilitación y
reconstrucción de los servicios básicos e instalaciones esenciales para
que vuelvan a su vida normal las poblaciones, familias e individuos
damnificados o afectados y al mismo tiempo tomar las medidas
necesarias para remediar los cambios drásticos causados por el
desastre que se ha producido.
54
'38
b.3.3) Plan de Supervisión y Ejecución de Programas de Rehabilitación

de Zonas Afectadas por Desastres.
Cuyo objetivo es proveer a los organismos integrantes del Sistema

Regional de Defensa Civil de Lambayeque de un plan de supervisión y
ejecución de programas de rehabilitación, a fin de mitigar los efectos
causados por fenómenos naturales o antrópicos de gran magnitud, así
como recuperar la infraestructura pública y la capacidad de producción
de las localidades afectadas.
b.4) Función de las Comisiones:
COMISION DE SALUD
ACCIONES RESPONSABLES RECURSOS

Activar la comisión de salud Presidente de la comisión Directorio
Manejo pre hospitalario (rescate y Bomberos Herramientas, Camillas,

salvamento, primeros auxilios, Brigadistas botiquines, ambulancias,
traslado de heridos)en zona Ejercito, unidad de salud camionetas.
afectada.
Atención Hospitalaria Personal asistencial Herramientas y Equipos
GERESA,
ESSALUD
Saneamiento básico: Inspectores sanitarios Cloro, comparadores
• Tratamiento de agua Letrinas, cartillas
intradomiciliario Bolsas plásticas, silos
• Tratamiento de agua en p/basura
albergues
• Disposición final de excreta s
• Tratamiento de residuos
sólidos
Promover el control de la Inspectores sanitarios Equipo para muestras y
manipulación de alimentos en análisis
ollas bromatológico
comunes, comedores de
albergues, etc
Monitoreo de las condiciones Educativos, financieros,
nutricionales de la población
vulnerable
Promover drenaje y tratamiento Larvicidas, brigadas de
de charcas para control de salud
vectores
Recuperación Psicoemocional Salud Mental (MINSA) Lista de personal del área
Monitoreo abusos de los menores Area Psicológica
Control Epidemiológico
Campañas de limpieza en puntos
vulnerables
Detectado un brote de
enfermedades recomendar la
declaratoria de alerta sanitaria al
presidente del Comité de Defensa
55
Civil
Establecer cerco sanitario de
brote de alguna enfermedad
transmisible
COMISION DE OPERACIONES

Activar el Modulo de Operaciones y Miembros de
monitoreo operaciones
Evaluación de Daños y Análisis de Red de salud Ficha EDAN
Necesidades a: Alumnos Facultad Movilidad
Ingeniería, Tableros
Salud de Brigadistas, voluntarios, Linternas
personas ........................... juntas
Viviendas ....................................... vecinales
Agua y desagüe ............................. EPSEL
Energía ....................................... Electro Norte
Comunicaciones Telefónica, Claro, TV
o ••••••••••• oo. O" 00' o •••••••• o,, o., oo. oo. o •••••
Gobierno Regional
Calles, aeropuerto, Proyectos Especiales
Carreteras, puentes, CIP, CAP, Docentes
caminos .................................... Universitarios,
Locales públicos Inspectores
o,. o.' o.' o •• o •••••••• oo. oo. o.' o •• o •• oo. o •••••
Técnicos.
Infraestructura de ALA, Usuarios, regantes
riego .................................... Agricultura, usuarios
Cultivos
O" oo, Oo. oo. o ••••••••••• oo. oo, oo. Oo, oo. oo ••••
Procesamiento de información en el Alumnos de Sistemas ó Com putadoras,

modulo de personal capacitado de impresoras
operaciones del COEP la MPCH.
I Calculo de necesidades de ayuda Integrantes de comisión Daños, computadora,

humanitaria, con la calculadoras, papelotes,
logística, accesorios y otros ayuda de la comisión de plumones.
materiales. Logística
Formulación de fichas técnicas para: Técnicos capacitados Fichas técnicas,
locales públicos, vías de transporte, información EDAN,
servicios básicos, agricultura Computadora
Instalación de albergues en caso Selección del lugar Carpas, colchas,
necesario de colchones, alimentos
familia damnificadas
Traslado de carpas,
colchones,
colchas.
Acceso de carreteras, caminos Proyectos Especiales Maquinarias,
afectados combustible, operadores
Reforzamiento de defensas ribereñas, Proyectos Especiales Maquinarias,
puentes, etc. combustible, operadores
56
Suministro de agua intradomociliaria y EPSEL Cisternas, bladers,

a los reservorios, combustible
albergues instalados
Rehabilitación del agua, energía, EPSEL, ElectroNorte, Herramientas,
comunicaciones. telefónica, accesorios
Claro
Promover con las familias de Operaciones Herramientas
viviendas afectadas
la limpieza de sus predios y saquen
desmonte a calle
Remoción de escombros de calles Gerencia de Obras Maquinaria, combustible
Instalación de aulas provisionales Operaciones Personal, kits de
herramientas
Promover campañas de limpieza de
alcantarillas, drenes, cunetas
COMISION DE LOGíSTICA

Activar el modulo de Logística
.-
Revisión de stock de ayuda

humanitaria en los almacenes
Ayuda a operaciones a calcular
las necesidades
Instalación de programa LSS para
el control de la ayuda humanitaria
y logística para atender la
emergencia.
Suministro de ayuda
humanitaria a familias
damnificadas con el apoyo de
Operaciones del stock existente
Suministro de ayuda humanitaria
a operaciones para instalación de
albergues en el distrito del stock
existente.
Gestionar ante la comisión de Gerente de Servicios a la
Logística del nivel superior las Ciudad de la MPCH,
necesidades Gobernación Política,
Acopio y Almacenaje de Ministerio Público, Obispo
donaciones de la Diócesis de Chiclayo,
Registro de donaciones en Jefe Zonal de PRONAA -
programa LSS Chiclayo., Corpac, AOP,
Antes de la entrega de ayuda, Ensa, Epsel.
clasificar las mismas dando de
baja a las que estén en mal
estado
En caso necesario instalación de
ollas comunes sectorizados
Suministro de ayuda humanitaria
a comisiones de logística de los
distritos afectados.
Coordinar con las demás
57
comisiones para conocer sus

necesidades
Apoyo logístico a comisiones.
Apertura cuenta corriente
Reporte periódicos de donaciones
recibidas por categorías y
cantidades
Evaluación de la ayuda
humanitaria y logística entregada
a los distritos, barrios y AAHH de
Tarapoto y demás comisiones
COMISION DE COMUNICACIONES

Recoger información oficial del
COE
Recoger del COE información
permanente para la actualización
de los daños, necesidades,
damnificados, ayuda humanitaria,
Gerente de Relaciones
empadronamiento y seguridad,
Públicas de la
etc.
Municipalidad Provincial
Redactar notas de prensa (sobre de Chiclayo,
daños y alcance) Representantes del
Distribuir notas de prensa a los Colegio de Periodistas,
medios de comunicación Gerencias Regionales de
informará a la población de la Medios de comunicación,
Educación, Salud,
situación creada en el territorio alto parlantes, radio
Agricultura, América TV,
por el fenómeno, previa comunicadores con las
Panamericana TV,
autorización del Comité y que cuentan algunas
Televisión Nacional del
ordenará entrevistas de los instituciones (MPCH,
Perú, Radio Programas del
miembros del comité con los MINSA, Policía, Ejercito,
Perú, Diario La Industria,
medios de difusión hablados y bomberos, Agricultura,
Diario La República,
escritos. Electro Norte, etc)
Centro Federado de
Periodistas; Telefónica,
Distribución de información Claro, PNP, Ejército
actualizada a los medios de Peruano, FAP y Junta de
comunicación Usuarios.
Spot con mensajes
tranquilizadores y orientadores
para que la población actué
organizadamente a través del
COE
Realizar reportajes con
información oficial
COMISION DE LEY, ORDEN E INSPECCIONES TÉCNICAS

Patrullaje intensivo con vehículos PNP Vehículos y patrulleros,
y personal por toda la zona del motocicletas, personal
58
desastre
Nombrar apoyo inmediato a la PNP Vehículos y patrulleros,
comisión de salud, logística y motocicletas, personal
comunicaciones (oficiales, sub oficiales y
alumnos de escuela)
Estacionamiento táctico en puntos PNP Personal de oficiales (con
vulnerables de la ciudad, con mando)
concentración de fuerzas
(puentes, partes altas, etc.)
Seguridad y control de EP Personal oficiales, sub
aeropuerto, evacuaciones oficiales y soldados
Información constante y EP Personal oficiales, sub
coordinación general con todas oficiales y soldados
las comisiones y al gobiernos
locales, gobierno central, etc.
Levantamientos de cadáveres, GERESA, Ministerio Gobernador Regional y
registros, verificación de actas, Público, Unidad Forense todo el personal
legalización (Instalar modulo en la del Instituto de Medicina
zona de desastre) Legal, Gobernador
Regional y Defensoría del
Pueblo.
Controlar y evitar la violencia Ministerio publico Pull de fiscales

contra mujeres y niños en los
albergues
Dar seguimiento a las incidencias Gobernación Regional
dolosas
Acoger los reclamos y cuidar el Defensoría del Pueblo
fiel respeto del derecho de las
personas
e) Tareas
Gobiernos Locales
En la Prevención
(1) Implementar la organización del Sistema de Defensa Civil en su

jurisdicción, emitiendo los dispositivos legales pertinentes, de acuerdo a
los lineamientos establecidos por el organismo rector del SINAGERD y
SIREDECI.
(2) Garantizar el funcionamiento permanente de las Plataformas de
Defensa Civil, sus Comisiones y la Oficina de Defensa Civil.
(3) Organizar, implementar y mantener en funcionamiento permanente el
Centro de Operaciones de Emergencia (COEP y COED), incluyendo el
empleo del aplicativo informático del Sistema Nacional de Información
para la Prevención y Atención de Desastres (SINPAD).
(4) Monitorear en forma permanente su jurisdicción, por intermedio de
los organismos que conforman la Plataforma de Defensa Civil, a fin de
estar en capacidad de identificar en forma oportuna los peligros
inminentes de carácter natural u originados por el hombre, analizando
59
las vulnerabilidades y estimando los riesgos que estos implican, a fin de

determinar las acciones pertinentes para reducir los efectos dañinos del
desastre y prepararse para una respuesta oportuna, eficaz y eficiente.
(5) Elaborar, centralizar y mantener actualizados los inventarios de los
recursos humanos y materiales disponibles en su jurisdicción que
pueden ser empleados para la atención de las emergencias que puedan
presentarse.
(6) Coordinar con el PRONAA con la finalidad de que mantenga un stock
adecuado de alimentos que permita brindar oportunamente la atención
de emergencia a la población de su jurisdicción.
(7) Contrastar los recursos disponibles en su jurisdicción con los
requerimientos para la asistencia ante los peligros que puedan
presentarse, a fin de tomar las previsiones para programar la
adquisición, el desarrollo, movilización u obtención de los equipos y
materiales, así como las competencias que deben tener los recursos
humanos disponibles y que no han sido satisfechos.
(8) Formular e incluir en los planes locales las acciones a desarrollar por
los organismos que conforman la Plataforma de Defensa Civil y las
medidas que debe adoptar la población, ante los posibles fenómenos
naturales y/o inducidos por el hombre que puedan presentarse en su
jurisdicción.
(9) Organizar y capacitar, oportuna y permanentemente a las Brigadas
de Defensa Civil, llevando el Registro de Brigadistas de su jurisdicción,
el mismo que deberá ser informado al Comité Provincial de Defensa
Civil.
(10) Programar y desarrollar cursos de capacitación en Prevención y
Atención de Desastres dirigidos a los integrantes de las Plataformas de
Defensa Civil y población de su jurisdicción en general.
(11) Supervisar el funcionamiento de las Plataformas de Defensa Civil
segun su nivel así como su organización, impiementación y
funcionamiento permanente, incluyendo sus respectivas Comisiones y
Centros de Operaciones de Emergencia.
(12) Desarrollar los programas curriculares, bibliografía y material
necesario para las actividades de capacitación de las autoridades,
funcionarios, servidores y del voluntariado en temas inherentes a las
operaciones de emergencia.
(13) Programar la prueba del Plan de Contingencia de su jurisdicción
mediante la realización de simulacros.
(14) Implementar uno o más Grupos de Intervención Rápida - GIRED
para su jurisdicción, integrados por personal capacitado en operaciones
de emergencia especializadas, a fin de desplegarlo a las zonas de la
emergencia, asimismo, fomentar su implementación.
(15) Mantener coordinaciones en su ámbito jurisdiccional, con los
representantes Sectoriales, Fuerzas Armadas (Ejército del Perú) y
Policía Nacional del Perú, para que cada organismo, formule y ejecute
su respectivo Plan de Contingencia Local.
(16) Ejecutará el Programa de Obras de Prevención que corresponda a
su Jurisdicción.
(17) Identificará y evaluará las áreas de Alto Riesgo de su comuna.
60
(18) Llevara al día un Registro de todas las personas que puedan

participar en las acciones de prevención y respuesta.
(19) Identificará, calificará, ubicara y registrará todos los recursos
materiales disponibles.
En la Atención
(1) Mantener en sesión permanente a las Comisiones de Línea:

Operaciones, Educación y Capacitación; Logística; Salud; Ley, Orden e
Inspecciones Técnicas; y Comunicaciones y asesorar a la Plataforma de
Defensa Civil de su ámbito jurisdiccional, mientras dure la emergencia.
(2) Conducir el empleo racional de los recursos de personal y materiales
que los Sectores de la Administración Pública e Instituciones integrantes
de la Plataforma de Defensa Civil han puesto a disposición del Comité,
de acuerdo a los planes de contingencia o de emergencia y a la
situación presentada, coordinando las operaciones para brindar atención
de emergencia, proporcionando apoyo inmediato a la población afectada
aplicando las medidas previstas.
(3) Efectuar la evaluación de daños y el análisis de necesidades en el
ámbito de su competencia, informando al Centro de Operaciones de
Emergencia Provincial - COEP. Supervisar y centralizar la evaluación
preliminar y definitiva de daños y mantener enlace con las Plataformas
de Defensa Civil, involucrados en la emergencia.
(4) Disponer la conformación y despliegue de los Grupos de Intervención
Rápida - GIRED a las zonas de la emergencia, en apoyo a las
Plataformas de Defensa Civil de su jurisdicción, involucrados en la
atención de emergencias cuya magnitud y situación lo justifique.
(5) Regular las operaciones de las Instituciones y Entidades de Primera
Respuesta.
(6) Dirlg·ir la evacuación de la población de lugares afectados hacia
áreas de seguridad, en los casos que la situación lo requiera.
(7) Coordinar las acciones para el restablecimiento de los servicios
públicos esenciales (agua, desagüe, energía eléctrica, vías de
comunicaciones).
(8) Evacuará y rsubicará a las familias damnificadas coordinando el
apoyo logístico para su traslado a lugares seguros y proveer servicios
básicos para la adecuada atención de las familias.
(9) Aperturará drenes de emergencia si el caso lo requiere con la
finalidad de recolectar aguas pluviales que se acumulan en zonas
vulnerables
(10) Otras actividades propias de su función integradora y multisectorial.
En la Rehabilitación
(1) Liderar el proceso de formulación y supervisar la ejecución de planes

y programas de rehabilitación de las zonas de su jurisdicción afectadas
por desastres, en estrecha coordinación con los organismos
involucrados.
61
(2) Promover y asesorar la formulación de Fichas Técnicas, de acuerdo

a lo estipulado en las directivas emitidas por el Gobierno central en el
marco de los Programas de Rehabilitación vigentes.
(3) Canalizar los requerimientos de apoyo material, técnico, económico y
financiero para la rehabilitación de zonas afectadas por desastres, para
su gestión ante la Cooperación Técnica Internacional.
Dirección Regional INDECI Lambayeque
(1) Asesorar y proponer al ente rector el contenido de la Política

Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, en lo referente a
preparación, respuesta y rehabilitación.
(2) Desarrollar, coordinar y facilitar la formulación y ejecución del Plan
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, en lo que
corresponde a los procesos de preparación, respuesta y
rehabilitación, promoviendo su implementación.
(3) Realizar y coordinar las acciones necesarias a fin de procurar una
óptima respuesta de la sociedad en caso de desastres, garantizando
una adecuada y oportuna atención de personas afectadas, así como
la rehabilitación de los servicios básicos indispensables.
(4) Conducir y coordinar, con las entidades públicas responsables, las
acciones que se requieran para atender la emergencia y asegurar la
rehabilitación de las áreas afectadas.
(5) Elaborar los lineamientos para el desarrollo de los instrumentos
técnicos que las entidades públicas puedan utilizar para la
planificación, organización, ejecución y seguimiento de las acciones
de preparación, respuesta y rehabilitación.
(6) Coordinar con el COEN y proponer al ente rector los criterios de
participación de las diferentes entidades públicas en éste. Asimismo,
brindar el apoyo técnico y estratégico necesario a los COE de los
gobiernos regionales y locales.
(7) Coordinar con los COE de los gobiernos regionales y locales, la
evaluación de daños y el análisis de necesidades en caso de
desastres y generar las propuestas pertinentes para la declaratoria
del estado de emergencia.
(8) SüpeNísaf la ímplementacíón dél Plan Nacíonal dé Géstíón del
Riesgo de Desastres en lo referido a los procesos de preparación,
respuesta y rehabilitación.
(9) Promover que las entidades públicas desarrollen e implementen
políticas, instrumentos y normativas relacionados con la
preparación, respuesta y rehabilitación.
d) Tareas Específicas
Sectores
(1) Gerencia Regional de Salud
62
(a) Desarrollar acciones dirigidas a reducir el riesgo de daños a la

salud de las personas y al óptimo funcionamiento de los servicios de
salud.
(b) Adecuar las capacidades de respuesta de los servicios de salud
en función del riesgo de daños a la salud de la población y el medio
ambiente, incluyendo la operatividad de la infraestructura, equipos y la
disponibilidad de stock de material médico y medicamentos
pertinentes.
(e) Prever el stock de insumos y equipos de saneamiento ambiental
para asegurar la obtención de agua segura, control vectorial y
eliminación de excretas y residuos sólidos, en las emergencias que
puedan presentarse.
(d) Desarrollar programas de información, comunicación y educación
a la población sobre saneamiento ambiental, vigilancia
epidemiológica, eliminación de residuos, disposición de excretas, etc.,
en el contexto de la respuesta a emergencias que se puedan
presentar.
(e) Conformar Brigadas de Salud (primeros auxilios, evacuación,
búsqueda y rescate, etc.) al interior de los Comités Distritales y
Provinciales de Defensa Civil y capacitar al personal que las conforma
y en general, al personal de la salud, para la atención médica de las
emergencias que puedan presentarse.
(f) Brindar asistencia de salud a la población afectada, incluyendo las
acciones de salud mental.
(g) Supervisar las condiciones de salubridad del ambiente en las
zonas afectadas y en los refugios y/o albergues temporales que se
establezcan.
h) Disponer en forma permanente de un equipo médico con material
adecuado, en condiciones de ser puesto a disposición del Centro o
Sub Centro de Operaciones de Emergencia, para ser embarcado
hacia el área del accidente a fin de brindar asistencia médica de
urgencia a las víctimas de un siniestro, estará conformado por:
(1) Un (01) Médico Emergencista.
(2) Un (01) Médico Anestesiólogo
(3) Un (01) Cirujano General
(4) Dos (02) Enfermeros.
i) Brindar la atención especializada, a las víctimas de un siniestro, en
las instalaciones de la red de salud de la región Lambayeque.
j) Comunicar al Centro de Operaciones de Emergencia por el medio
más rápido (fax), la relación del personal de heridos y fallecidos, a fin
de difundir la información a los diferentes medios de comunicación
social.
(2) Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (Coordinación

Sectorial FONCODES)
(a) Mantener a través del Programa Nacional de Apoyo Alimentario

(PRONAA), depósitos regionales con una adecuada reserva de
alimentos, para proporcionar ayuda oportuna a la población de las
zonas afectadas por fenómenos naturales o inducidos.
63
(b) Disponer la atención con alimentos a través del Programa

Nacional de Asistencia Alimentaría - PRONAA, de la población
damnificada y afectada que sea determinada por los Comités de
Defensa Civil (Regional, Provincial y Distrital), organizándola en
cocinas comunitarias, albergues o refugios u otra modalidad, según
sea el caso, coordinando con los organismos competentes para que
la atención se extienda hasta la fecha en que culmine la emergencia.
(c) Disponer, en coordinación con los Comités de Defensa Civil de las
zonas afectadas, acciones que contribuyan a facilitar el reinicio de las
actividades cotidianas y económicas de las poblaciones que hayan
sido evacuadas por grandes periodos o reubicadas en razón a
emergencias, en el contexto de la Ley sobre Desplazamientos
Internos y su reglamento.
(d) Apoyar el esfuerzo de los Comités de Defensa Civil, en las
actividades de sensibilización y capacitación de la población para
hacer frente a las emergencias que puedan presentarse, mediante
campañas de difusión y acciones de asistencia técnica del sector.
(e) En coordinación con el Sector Salud, brindar atención psicológica
a la población damnificada y afectada, mediante programas del
sector, tales como la campaña "Dale abrigo a un amigo" y otras, en
estrecha coordinación con los Comités de Defensa Civil.
(3) Gerencia Regional de Agricultura
(a) Desarrollar acciones dirigidas a reducir el riesgo de daños en las

zonas que podrían ser afectadas por las emergencias.
(b) Promover, en coordinación con los Comités de Defensa Civil, la
ejecución de Obras por Peligro Inminente, para evitar daños en áreas
agrícolas.
(c) Prever ei desarrollo de campañas sanitarias para hacer frente a
plagas y epidemias que puedan dañar la producción agrícola y
pecuaria.
(d) Prever la asistencia con insumos agrícolas y pecuarios (alimento
para ganado, medicinas, semillas, etc.), para reducir el impacto de los
fenómenos naturales que originan las emergencias que puedan
presentarse.
(e) Disponer que los Organismos Públicos Descentralizados - OPD a
su cargo, apoyen en el ámbito de su competencia, a los Comités de
Defensa Civil en actividades que coadyuven a la atención de las
emergencias, en el contexto de la política sectorial y del concepto de
la operación.
(f) Promover la capacitación de las organizaciones agropecuarias en
la planificación y ejecución de actividades de preparación, a fin de
incrementar su capacidad de respuesta, que consideren temas como:
- La utilización responsable de los recursos hídricos, el manejo

adecuado de las cuencas altas y colectoras, el logro de una efectiva
restauración ambiental.
64
- La importancia del mantenimiento de cauces, evitando los procesos

de colmatación y sedimentación de cuencas con participación de la
población.
- El manejo de bosques y explotación forestal, que impidan la tala
indiscriminada de árboles que trae como resultado la desertificación,
afecta las condiciones meteorológicas y produce la desestabilización
de suelos que facilitan la erosión y los deslizamientos.
- La importancia del almacenamiento de forrajes para la ganadería y
de reservas de semillas locales en zonas propensas a sequías.
- Prevención y el control de incendios forestales.
(g) Sensibilizar a la población campesina, sobre los temas indicados

en el párrafo precedente y otros que afectan áreas agrícolas y
pecuarias.
(h) Prever mecanismos que incluyan el impulso del desarrollo técnico-
científico orientado a contribuir a una mejor gestión alimentaria en las
áreas y estaciones de escasez y ante la ocurrencia de emergencias.
(4) Gerencia Regional de Transportes y Comunicaciones
(a) Desarrollar acciones dirigidas a reducir el riesgo de daños y a la

operatividad de la infraestructura vial y mantenimiento de las
actividades relacionadas con el transporte y las comunicaciones en
las zonas que podrían ser afectadas por estos.
(b) Promover, en coordinación con los Comités de Defensa Civil
(Regional, Provinciales y Distritales), la ejecución de obras por peligro
inminente para reducir daños en la infraestructura vial, de transportes
y comunicaciones.
(e) Prever la ejecución de trabajos para la reapertura y habilitación de
vlas alternas para casos de emergencias en las zonas mas
vulnerables a peligros naturales o inducidos: carreteras, aeródromos,
pistas de aterrizaje de emergencia, vías adicionales, etc. y, en
general, de aquellas que resulten prioritarias para las operaciones de
rescate, evacuación y abastecimiento.
(d) Mantener en sus campamentos distribuidos a nivel regional,
unidades operativas con vehículos, equipo mecánico, combustible,
personal de operarios capacitado y para la rehabilitación de vías
afectadas por desastres.
(e) Prever la disponibilidad de estructuras Bayly para la habilitación de
puentes de emergencia.
(f) Organizar y mantener equipos móviles de reparación de la red de
comunicaciones, para actuar oportunamente en casos de emergencia.
(g) Propiciar, en casos de emergencia, la operatividad de la Red de
Telefonía Rural en la zona afectada, así como que los operadores de
los servicios públicos de telecomunicaciones den prioridad a los
requerimientos de los organismos del SIREDECI responsables de
brindar la atención de emergencia.
(h) Disponer que los terminales terrestres y aéreos se encuentren
preparados para una oportuna respuesta a las emergencias que
puedan presentarse.
65
(5) Gerencia Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento

Ambiental

infraestructura de servicios públicos de agua y alcantarillado en las
zonas que podrían ser afectadas por las emergencias.
ejecución de obras por peligro inminente para minimizar daños en
viviendas que podrían ser afectadas por las emergencias.
(c) Establecer, en estrecha coordinación con los gobiernos locales, las
normas pertinentes a la utilización transitoria de áreas públicas, como
albergues temporales, en casos de desastres.
(d) Estudiar las medidas técnicas económicas y legales inherentes a
la rehabilitación de viviendas a consecuencia de un desastre.
(e) Participar en coordinación con los Gobiernos Locales y Fuerzas
Armadas (Ejército del Perú), en las operaciones de remoción de
escombros y demolición de edificaciones que presentan peligro a la
comunidad.
(f) Gestionar, en coordinación con los gobiernos locales, dispositivos
legales que faciliten la recuperación de las áreas urbanas afectadas
por desastres o que faciliten la reubicación de la población
damnificada y/o afectada.
(g) Promover la capacitación de la población en técnicas de
mejoramiento de la construcción de sus viviendas, para hacerlas más
seguras y resistentes a los fenómenos naturales; así como del mejor
aprovechamiento del espacio y adecuada ubicación de las viviendas.
(6) Gerencia Regional de Energía y Minas

infraestructura de servicios públicos de generación de energía y
abastecimiento de combustible en las zonas que podrían ser
afectadas por las emergencias.
(b) promover, en coortnnacío» Con los Comités de Defensa Civil, la
ejecución de obras por peligro inminente para minimizar daños en la
infraestructura del sector que podría resultar afectada por las
emergencias.
(e) Establecer, en estrecha coordinación con los Gobiernos Locales,
un sistema que asegure el abastecimiento normal de combustible,
gas, carburantes y lubricantes, particularmente en poblaciones
vulnerables y que pueden quedar aisladas ante la ocurrencia de
fenómenos naturales o inducidos.
(d) Organizar y mantener equipos con personal y medios necesarios,
que aseguren el mantenimiento y/o restablecimiento inmediato de los
servicios de energía eléctrica, prioritariamente a hospitales,
almacenes con reservas, locales de alimentos refrigerados, en casos
de desastre.
66
(e) Asegurar el suministro de electricidad de emergencia con prioridad

para hospitales, almacenes con productos alimenticios refrigerados,
albergues u otros.
(t) Asegurar el adecuado nivel de abastecimiento de carburantes y
combustibles a las zonas afectadas.
(7) Gerencia Regional de Educación

infraestructura educativa y a la población escolar en las zonas que
podrían ser afectadas por las emergencias.
ejecución de obras por peligro inminente para minimizar daños a la
infraestructura educativa y población escolar en las zonas que
podrían ser afectadas por las emergencias.
(c) Coordinar, por intermedio de la Oficina de Infraestructura
Educativa OINFE del Ministerio de Educación, la suscripción de
convenios con el Ministerio de Vivienda, para la implementación de
aulas con módulos prefabricados que cuenten con todos los
materiales educativos pertinentes y sus correspondientes módulos de
servicios, para la atención de la población educativa, en caso de
requerirse la reubicación total de las zonas afectadas.
(d) Determinar, en coordinación con las Unidades de Gestión
Educativas Locales (UGELs), Oficinas de Coordinación Educativa
(OCED) y las Instituciones Educativas que recibirán a los niños y
niñas que requieran ser reubicados.
(e) Disponer la capacitación de las Comisiones Permanentes de
Defensa Civil de las Instituciones Educativas, en coordinación con los
Comités de Defensa Civil a fin de que contribuyan al esfuerzo de
sensibilización de la población y difusión de precauciones. Ello con el
objeto de reducir los efectos de las emergencias que puedan
presentarse sobre la salud de la pobtacíón escolar.
(f) Disponer que las Unidades de Gestión Educativas Locales
(UGELs) y OCEDs en el ámbito de su jurisdicción y en estrecha
coordinación con los Comités de Defensa Civil de las localidades
afectadas, verifiquen las siguientes acciones:
- Elaboración por las Instituciones educativas de los Planes de
Seguridad y evacuación y las medidas pertinentes para la
evacuación y seguridad de la población estudiantil.
- Realización de simulacros con el fin de familiarizar a la población
escolar con los planes de seguridad.
- Adecuada asistencia de la pobtación escolar que sea afectada por
las emergencias.
- Monitoreo de las Instituciones Educativas por intermedio de las
Unidades de Gestión Local y Oficinas de Coordinación Educativas
para conocer la situación de la comunidad educativa a fin de
67
determinar el nivel de impacto a consecuencia de las emergencias

presentadas.
(g) Impulsar el desarrollo del Servicio Escolar Solidario en los centros
educativos, para incentivar acciones de prevención y atención de
desastres y proyección a la comunidad.
(h) Impulsar la implementación y el desarrollo de los contenidos
curriculares de "Aprendiendo a Prevenir", en todos los niveles
escolares y las instancias del sector educativo.
(i) Dictar normas para establecer mecanismos que permitan el uso
temporal de la infraestructura educativa, estadios, coliseos etc, como
centros de atención a las familias afectadas en casos de emergencia.
U) Disponer las medidas pertinentes a la reanudación de las
actividades educativas en las zonas afectadas, adoptando medidas
que viabilicen esta acción a la brevedad posible.
(8) Gobernación Regional
(a) Desarrollar acciones dirigidas a reducir daños a la infraestructura

pública y policial y al mantenimiento del orden público y del normal
desarrollo de las actividades cotidianas de la población en las zonas
que podrían ser afectadas por las emergencias.
(b) Disponer la participación de la Sanidad de la PNP, para que en
coordinación con el Sector Salud, ejecute las acciones previstas para
casos de emergencias o desastres.
(c) Disponer el apoyo a los Comités de Defensa Civil en las siguientes
actividades:
- Empadronamiento de la población en peligro, organizándola para
las actividades de respuesta a la emergencia, incluyendo su
evacuación.
- Brindar seguridad para el desplazamiento ordenado de la
población y en el traslado, almacenamiento y distribución de los
recursos logísticos y ayuda humanitaria que lleguen a la zona
afectada.
- Brindar seguridad en los albergues y/o refugios temporales
establecidos en la zona de emergencia.
- Brindar seguridad en el patrimonio Público y Privado.
- Brindar seguridad a los equipos técnicos de los diferentes
sectores del Estado e Instituciones participantes de la respuesta,
en las labores que realicen en la zona afectada.
(9) Fiscalía Superior Decana de Lambayeque
(a) Instruir a sus miembros que como representantes institucionales

integran las Comisiones de Ley, Orden e Inspecciones Técnicas de
los Comités de Defensa Civil Regional, Provinciales y Oistritales, para
que en el contexto de la defensa de la legalidad, de los derechos de
los ciudadanos y los intereses públicos velen por la transparencia de
las acciones a realizar durante las diferentes fases de las operaciones
de emergencia, especialmente referidos a:
68
- Que las Autoridades competentes tomen las medidas de prevención

de desastres ante las diversas situaciones y especialmente ante el
peligro inminente. - Investigar las irregularidades que se presenten,
procediendo conforme al ordenamiento legal vigente.
- Certificar y confirmar la veracidad de la entrega del apoyo logístico y
ayuda humanitaria a la población damnificada.
- Supervisar y disponer la investigación de denuncias en el caso del
mal uso de los recursos destinados a la prevención y atención de
desastres.
(10) ESSALUD - Lambayeque
(a) Elaborará y Aprobara el Plan de Contingencia Ante Lluvias de su

institución.
(b) Desarrollar acciones dirigidas a reducir el riesgo de daños a la
salud de las personas y al óptimo funcionamiento de los servicios de
salud.
(c) Adecuar las capacidades de respuesta de los servicios de salud en
función del riesgo de daños a la salud de la población y el medio
ambiente, incluyendo la operatividad de la infraestructura, equipos y la
disponibilidad de stock de material médico y medicamentos
pertinentes.
(d) Prever el stock de insumos y equipos de saneamiento ambiental
para asegurar la obtención de agua segura, control vectorial y
eliminación de excretas y residuos sólidos, en las emergencias que
puedan presentarse.
(e) Desarrollar programas de información, comunicación y educación
a la población sobre saneamiento ambiental, vigilancia
epidemiológica, eliminación de residuos, disposición de excretas, etc.,
en el contexto de la respuesta a emergencias que se puedan
presentar.
(f) Conformar Brigadas de Salud (primeros auxilios, evacuación,
búsqueda y rescate, etc.) al interior de los Comités Distritales y
Provinciales de Defensa Civil y capacitar al personal que las conforma
y en general, al personal de ta salud, para la atención médica de las
emergencias que puedan presentarse.
(g) Brindar asistencia de salud a la población afectada, incluyendo las
acciones de salud mental.
(h) Instalar Centros de atención Médica en lugares seriamente
afectados para atender los casos de emergencia de la población.
(i) Apoyo en la reubicación de familias damnificadas.
U) Supervisar las condiciones de salubridad del ambiente en las zonas
afectadas y en los refugios y/o albergues temporales que se
establezcan.
k) Disponer en forma permanente de un equipo médico con material
adecuado, en condiciones de ser puesto a disposición del Centro o
Sub Centro de Operaciones de Emergencia, para ser embarcado
hacia el área del accidente a fin de brindar asistencia médica de
urgencia a las víctimas de un siniestro, estará conformado por:
(1) Un (01) Médico Emergencista.
69
(2) Un (01) Médico Anestesiólogo

(3) Un (01) Cirujano General
(4) Dos (02) Enfermeros.
1) Brindar la atención especializada, a las víctimas de un siniestro, en
las instalaciones de la red de salud de la región Lambayeque.
m) Comunicar al Centro de Operaciones de Emergencia por el medio
más rápido (fax) , la relación del personal de heridos y fallecidos, a fin
de difundir la información a los diferentes medios de comunicación
social.
(11) 11 Dirección Territorial de la Policía Nacional del Perú -

Lambayeque
(a) Elaborará y aprobará el Plan de Contingencia Ante Lluvias de su

sector, subsidiario al presente plan.
(b) Proporcionará las facilidades necesarias a las autoridades políticas
para el cumplimiento de las tareas y actividades planificadas para la
contingencia.
(e) Promoverá la organización dentro de la Policía Nacional, de
cuerpos especializados en evacuación, salvamento, identificación de
cadáveres, búsqueda y rescate.
(d) Dictará medidas para reforzar y proteger las instalaciones radiales
de la PNP y Gobierno Interior con la finalidad de garantizar en enlace
radial eficiente y óptimo que coordine las acciones sectoriales.
(e) Participará en simulacros y simulaciones interinstitucionales con la
finalidad de coordinar acciones de participación conjunta.
(f) Difundirá y practicará las acciones de intervención rápida ante las
emergencias probables que se puedan derivar del evento,
promoviendo la participación ciudadana.
(g) Capacitara al personal a nivel nacional que mantiene contacto
directo con la población objetivo a fin de que estos cumplan con
orientar a la población en la respuesta.
(h) Integrará el Centro de Operaciones de Emergencia en el ámbito
que corresponda.
(i) Pondrá a disposición del INDECI o Comités de Defensa Civil
respectivos, los recursos personal y materiales que le sean
solicitados, coordinando las operaciones de ayuda necesarias y
aplicando las medidas previstas en su Plan de Operaciones de
Búsqueda y Rescate Sectorial.
U) Iniciará los procedimientos de notificación al tomar conocimiento de
la ocurrencia de una emergencia.
(k) Colaborará en la verificación y confirmación de la veracidad y
magnitud del accidente aportando la mayor cantidad de detalles
posibles del mismo.
(1) Tomarán bajo su control, en el ámbito de sus respectivas
competencias, los aspectos relacionados con la seguridad de las
personas y la propiedad en la escena de la emergencia
(m) Aislará el área del accidente y desviará el tránsito durante la
emergencia para proteger a la población. Cuando esté al alcance de
70
sus medios se encargará de realizar la evacuación de las personas

que pueden verse afectadas, tan rápidamente como sea posible.
(n) Apoyará a la Dirección Regional de Transportes, en el control del
transito de vehículos de carga pesada por los puentes críticos.
o) El Presidente del Comité de Defensa Civil coordinará con la
Comandancia del Ejército el dispositivo a escala regional de sus
aeronaves con posibilidad de efectuar operaciones de búsqueda y
rescate, con la finalidad de apoyar, en caso necesario, en las
operaciones.
p) A requerimiento del Presidente del Comité de Defensa Civil,
designar un Oficial Adjunto, preferentemente calificado en
operaciones de búsqueda y rescate, al Centro o Sub Centro de
Operaciones de Emergencia quien participará en el planeamiento de
las misiones de búsqueda y rescate cuando se produzca un siniestro.
(12) Cuerpo General de Bomberos - Chiclayo
(a) Elaborará y Aprobará el Plan de Contingencia Ante Lluvias de su

Institución.
(b) Realizará el planeamiento considerando su Participación en
acciones de Evacuación, Lucha contra Incendios, Búsqueda y
Rescate, entre otros.
(e) Capacitará a brigadas Operativas de la población en acciones de
Evacuación, Lucha contra Incendios, Búsqueda y Rescate, entre
otros.
(d) Movilizará los vehículos contra incendios activando su brigada
operativa.
(e) Realizará tareas de evacuación y rescate de personas
damnificadas.
(f) Integrará el Centro de Operaciones de Emergencia Regional
(COER).
(g) Asumirá la dirección de las operaciones, para dar respuesta a un
incidente con mercancías peligrosas, determinando además las áreas
de trabajo.
(h) Iniciará los procedimientos de notificación, activación y puesta en
práctica del Plan de Operaciones de Búsqueda y Rescate.
(i) Tomará el Comando del Incidente estableciendo el puesto de
mando y las acciones iniciales de control.
U) Determinará las acciones de protección de la población para una
determinada situación.
(k) A solicitud de un Centro de Operaciones de Emergencia, brindar el
apoyo necesario con el personal paramédico de rescate especializado
y Brigadas de Desastres (BRIDES), para auxiliar a los sobrevivientes
de un accidente aéreo.
(13) ELECTRONORTE S.A.

Empresa.
71
t¿:t
(b) Dispondrá que en los locales destinados para albergues sé

priorice la atención con energía eléctrica y se hagan las
interconexiones respectivas.
(e) Promoverá la Capacitación de Brigadas de trabajadores para una
adecuada administración de respuesta y desarrollo de Planes para la
atención, Control y mantenimiento del Sistema Eléctrico.
(d) Aislará la zona o cortar la energía eléctrica en donde se ha caído o
hay peligro de caer los cables de baja y alta tensión.
(e) Rehabilitar los servicios de energía eléctrica
(f) Integrará el Centro de Operaciones de Emergencia Regional.
(14) Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento de

Lambayeque- EPSEL

Empresa.
(b) Realizará tareas de educación sanitaria y supervisar el
comportamiento de la población para evitar destapar los buzones y el
arrojo de basura y desechos en los mismos.
(c) Determinará la ubicación y distribución de maquinaria y equipo de
bombeo necesario durante la emergencia.
(d) Dispondrá de puntos o lugares para distribuir agua a la población
afectada.
(e) Dirigirá las operaciones de buscar nuevas fuentes de agua, así
como priorizar las zonas que deben atenderse con el abastecimiento
de agua, durante la emergencia.
(f) Ejecutará simulacros de emergencia del sistema de Alcantarillado.
(g) Movilizará Brigadas de trabajadores y el Pull de maquinaria y
equipo, para atender la emergencia del sistema de alcantarillado.
(h) Asegurara el abastecimiento de agua de uso domestico en la
población durante la emergencia
(15) Empresa de Telefonía - Lambayeque
(a) Elabo"i'ara y Aprobará el Plan de Contingencia Ante Lluvias de su

Empresa.
(b) Disponer que en la Sede del COE, en las zonas y locales donde
se evacuara a la población, sé priorice la atención con el servicio
telefónico y se hagan las interconexiones respectivas.
(e) En coordinación con la Dirección Regional de Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construcción, apoyará la instalación de
los sistemas de alarma para la evacuación.
(d) Promoverá la Capacitación de Brigadas de trabajadores para una
adecuada administración de respuesta y desarrollo de Planes para la
atención, Control y mantenimiento del Sistema de Telefonía.
(e) Prestará el apoyo necesario o requerido por los Comités de
Defensa Civil en sus diferentes niveles en lo concerniente al servicio
telefónico durante la Emergencia.
(f) Rehabilitará el servicio telefónico
(g) Integrará el Centro de Operaciones de Emergencia Regional.
72
(16) Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú -

SENAMHI.
(a) Proporcionar al Centro de Operaciones de Emergencia, la

información meteorológica y aspectos técnicos de su competencia, en
caso de la ocurrencia de un siniestro.
(17) Corporación Peruana de Aeropuertos y Aviación Comercial -

CORPAC o Aeropuertos del Perú - ADP.
a) De acuerdo a lo dispuesto en las Regulaciones Aeronáuticas del

Perú supervisar el cumplimiento de las disposiciones de seguridad
aeronáutica referente a la implementación obligatoria en las
aeronaves civiles, comerciales y particulares de las radiobalizas de
emergencia aérea (EL T), kits de supervivencia y primeros auxilios,
así como un equipo de identificación de aeronaves.
b) En coordinación con el Centro de Operaciones de Emergencia,
autorizar el ingreso al territorio nacional y regional de aeronaves
civiles extranjeras requeridas, para ampliar el esfuerzo de búsqueda y
rescate, cuando las circunstancias lo requieran.
e) Designar un representante al Centro de Operaciones de
Emergencia, para mantener el enlace permanente.
(18) Comisiones de Regantes y Juntas de Usuarios.

organ ización.
(b) Mantenimiento y limpieza de canales de regadío que atraviesan la
ciudad y constituyen alto riesgo para la población.
(C) Descolrnatación y ampliación dé drenes.
(d) Organizar Brigadas de Defensa Civil en la Población de los
Regantes.
(e) Operar adecuadamente las compuertas instaladas en todo el
Sistema de regadío a su cargo, para reducir el riesgo de inundación.
(f) Vigilar permanentemente los aforos en canales y acequias para
controlar los caudales de los mismos y reducir riesgos de inundación.
(g) Movilizar brigadas de usuarios antes, durante y después de la
emergencia por lluvias.
7. INSTRUCCIONES DE COORDINACiÓN
a. El presente Plan entrará en vigencia al día siguiente de la publicación del

dispositivo legal de su aprobación.
b. El Presidente Provincial y Distritales de las Plataformas de Defensa Civil,
los Titulares de los Sectores y Jefes de los Organismos que integran los
73
Comités de Defensa Civil, son responsables de formular sus Planes de

Contingencia sobre la base de los conceptos y lineamientos contenidos
en el presente plan. En tal sentido, deberán preparar y emitir sus Planes
de Contingencia en un plazo de VEINTE (20) días hábiles de la fecha de
entrada en vigencia del presente Plan.
c. Los Titulares de los Sectores, Presidentes de las Plataformas de Defensa
Civil y Jefes de los organismos que integran el SIREDECI, son
responsables de la ejecución, seguimiento, supervisión y evaluación de
las acciones dispuestas para las fases de aplicación del presente Plan,
en los aspectos de su competencia.
d. Las coordinaciones para la articulación de acciones entre las Autoridades
Sectoriales y las instituciones que conforman el SIREDECI, se
efectuarán en el seno de las Comisiones establecidas en la
Organización del Comité. Asimismo, de forma similar, se considerarán
las coordinaciones en los ámbitos de acción de la Plataforma Provincial
y Distritales.
e. Las coordinaciones en el contexto del SIREDECI, entre la Plataforma
Regional, Provincial y Plataformas Distritales se efectuarán mediante los
Centros de Operaciones de Emergencia Provinciales y Distritales en el
ámbito de su competencia en coordinación con el Centro de
Operaciones de Emergencia Regional.
f. El INDECI en su condición de ente ejecutor en lo referente a preparación,
respuesta y rehabilitación del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo
de Desastres SINAGERD, a través de la Dirección Regional INDECI
Lambayeque, tendrá a su cargo la coordinación de las operaciones de
emergencia a nivel regional.
g. La Dirección Regional INDECI Lambayeque a través de la sede central
del INDECI coordinará con el Ministerio de Relaciones Exteriores
respecto a los requerimientos de apoyo externo que sean necesarios.
h. La Dirección Regional INbECI Lambayeque a través de la sede central
del INDECI coordinará, mediante el Centro de Operaciones de
Emergencia Nacional - COEN, con el Centro de Operaciones de
Emergencias Regional.
8. ADMINISTRACiÓN Y LOGíSTICA
a. Personal
Cada organismo del SIREDECI, involucrado en el presente Plan, asumirá

las funciones que le corresponde, con su personal orgánico. Asimismo,
deberá tomar las previsiones a fin de dotar las Secretarías Técnicas,
Centros de Operaciones, Módulos de Comunicaciones y en general las
oficinas relacionadas al SIREDECI bajo su competencia, con personal
suficiente y debidamente capacitado que asegure el óptimo cumplimiento
de las tareas asignadas.
b. Logística
74
Los requerimientos logísticos y financieros que demanden la preparación

y ejecución de las actividades previstas en el presente Plan, serán de
responsabilidad de cada organismo del SIREDECI.
La asignación de los recursos económicos para financiar gastos
temporales de emergencia que no sean destinados a proyectos y que
tengan por finalidad realizar acciones que permitan reducir los efectos
dañinos de un peligro inminente natural u originado por el hombre, brindar
una respuesta oportuna a la población; así como ejecutar acciones de
rehabilitación de la infraestructura pública para recuperar los niveles de
servicios básicos que tenían antes de la ocurrencia de un desastre y
ejecutar acciones de recuperación de la capacidad productiva de las
zonas afectadas por desastres, se efectuarán con cargo a los fondos de
Contingencia que proporcione el Gobierno Central.
9. CONTROL, COORDINACiÓN Y COMUNICACIONES
a. Control y Coordinación
El Presidente de la Plataforma Provincial de Defensa Civil, los

Presidentes de las Plataformas Distritales, Titulares de Sectores que
integran el SIREDECI intercambiarán la información pertinente a las
operaciones de emergencia.
Puesto de Comando
1. Puesto Fijo
a) Presidente de la Plataforma Provincial de Defensa Civil de
Chiclayo
Fax: 223620 - 237642
Secretario Técnico de la PPDC de Chiclayo

Celular: *703643
b) Presidentes de las Plataformas Distritales de Defensa Civil:

CEL: /978775118
CAYALTI ESQUIVES PIZARRO HARLES 421701 - 421230
Cel. 978847851/ *315957
CIUDAD ETEN ÑIQUEN SANDOVAL JOSÉ ALEJANDRO 414360 fax 414059 BCO NAC
CEL: 979690101 /97977720
CHONGOYAPE LOZANO SAAVEDRA AGUSTíN 433215-433261
295300
433232 FAX
FAX 253882
JOSE L. ORTIZ EPIFANIO CUBAS CORONADO Cel. 979665755
Secrt CDDC 9655434 Vega
RPM: *119972
LAGUNAS SERNAQUE CRUZ JOHNNY MANUEL 958674
¡ FAX273735-222930
75
1)
LA VICTORIA LOZANO CENTURIÓN ANSELMO CEL: 979601360Secrt. CDDC

9817251 - 314748 CDDC
MONSEFU MIGUEL ANGEL BARTRA GROS GEL: 979486566
NUEVAARICA RIVAS BECERRA AUGUSTO CASINALDO 830287
OYOTUN VARGAS PÉREZ SEGUNDO TEODORO 222948-220225

C. 018399403
PATAPO JUAN ALBERTO RAMOS DIAZ 428205
269004
PICSI DíAZ BARTUREN ANGEL ALFREDO CEL 979581867
CEL: 979661798
PIMENTEL GONZALES RAMIREZ JOSÉ FRANCISCO 452017- FAX: 453184
CEL 975130875
~ POMALCA ORBEGOSO NAVARRO LUIS ALBERTO 416520 anexo 26 - 416516
PUCALA ESTELA CAMPOS JOSÉ FRANCISCO 830019

Cel. 979533432
PUERTO ETEN CONTRERAS RIVAS JAIME NICOLAS 414077 -414360
REQUE HUERTA CIURLlZZA JULIO CESAR 979630340/*697585/

979449391
CEL: 979867797
SANTA ROSA SIPIÓN SONO ROBERTO CARLOS
CEL : 979942652/978070154
TUMAN BARBOZA DíAZ ROLANDO 417432 - 417360 - 417416
978827058
ZAÑA URBINA ANDONAIRE LUIS ROLANDO 431085
~
2. Puestos Móviles
A ubicarse en el lugar de la Emergencia.
b. Comunicaciones
a Las comunicaciones, se desarrollaran a través de las redes de

comunicación y cadenas de responsabilidades del Sistema Regional
de Defensa Civil de Lambayeque en coordinación con el del Instituto
Nacional de Defensa Civil, usando el sistema radial HF en el ámbito
nacional, y regional y VHF en el ámbito local. Adicionalmente se hará
uso de la red de telefonía satelital.
b Se empleará enlaces vía INTERNET para efecto de intercambio de
información, envío de data científico tecnológica, para difusión de
notas e informes a los medios de comunicación y público en general.
76
{~
e Se considera programar actividades de difusión y capacitación usando

esta última vía.
d Todos los sistemas de comunicación deberán estar integrados
conformando una gran cadena regional y nacional de
comunicaciones. En el Anexo O Comunicaciones, se presenta
información pertinente para este efecto.
ANEXOS
A Organización
B Comunicaciones
77
AAESIDE'HE en croc c>.
Ct1l<l':'yO
,;'lC":'lOE, II!iOEClLAM&4YfQI,; E t
~
<:
COMISIO'l/ DE
PLAllllf:1CAClO'1
;g
O
SEtReI'ARIA lECNICA (POff: GERENCIA oe S
PLANlFItAClON • MPCHi <:
¡SUS GERENC.IA. DE DEFENSA. o
CIVil· MPCtt sr-
O O
COMISION DE ClHIQA Y ::o ."o
lECNOLOGIA G) ~
(Pon: l;NIVERSIOAO 5EI~OR ~ Z O
OESIPAN z m <:
:::!
N >< <:
~ O Ci)
o ~
O· ~
z o
COMISION COOROIW\OORA
DE ACCloms 'f; 08RAS DE s
1J
~fVENClO'~ O
(POTE: SU8t>EoREIIIClA OE ::o
oeRAS· MPCHJ ~
§
~
'Ol
-
o
O
<:
rn
OfIeRAaONtS, IOUCAClON COMlSIO"De sAluD COMI5IONoe &OGl5TICA ISlONDI IIY, oteeN (1)
COMUNtCAaONU
y CAPIW1'AOC»t. fPDT!: QlUNCIA De INSPlCQONlS'ftCNIW 1J
cPOn: SU. GOINaA De (film: GeRINClA DI
-..,J
(P011: GeReNCIA DI
IDI!ICAaOMlS· M
HlGlINIY SAWO· MIQt' SltVlClOS A lA QUIW) •
MPC1t UIACIONU ""IUw.· (PIm: GOHRNAaON DI
OfICLAl'O -
1J
o
N
Q
•
...a.
00 <11
..:..
~
DE LAS COMISIONES
lA> COORDINADORA DE ACCIONES Y OBRAS DE PREVENCIONI
PRESIDENTE: INGo
SUS GERENTE DE OBRAS Y CONVENJOS DE LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHICLAYO.
INTEGRANTES:
1) Sub Gerencia de Obras y Convenios de la Municipalidad
Provincial de Chiclayo.
2) Colegio de Ingenieros - CIP
3) Colegio de Arquitectos - CAP
4) Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología - SENAMHI
5) Instituto Geofísico del Perú - IGP
6) Servicio Nacional de Capacitación para la Industria de la
Construcción - SENCiCO
7) Junta de Usuarios.
8)ENSA
9) EPSEL
FUNCIONES
• Formular el Plan Anual de Trabajo de la Comisión.

• Determinar las necesidades de trabajos y obras de
prevención, coordinando con las entidades ejecutadas
(Sectoriales, Gobiernos Regionales y Locales) para su
inclusión en el presupuesto participativo y plan concertado.
• Formular y actualizar el Programa de Obras de Gestión del
Riesgo de Desastres en función del Plan Regional de
Prevención y Atención de Desastres.
.• Promover la evaluación permanente e integral de las cuencas
hidrográficas.
• Monitorear la gestión y ejecución de trabajos y obras de
prevención.
lB) PLANIFICACIONI
PRESIDENTE: ECO.
GERENTE DE PLANIFICACION DE LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHICLAYO
INTEGRANTES:
1) Gerencia de Planificación de la Municipalidad Provincial de
Chiclayo.
2) Sub Gerencia de Estudios y Proyectos de la Municipalidad
79
3) Gerencia de Servicios a la Ciudad de la Municipalidad Provincial

de Chiclayo.
4) Dirección Regional de Educación (ORE).
5) Dirección Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento
6) Dirección Regional de Agricultura.
7) Dirección Regional de Industria, Turismo y Artesanía.
8) Dirección Regional de Salud.
9) ENSA
10)EPSEL
11)Colegio de Ingenieros - CIP
Construcción - SENCICO.
16) Gobernación de Chiclayo.
17) Ministerio Público.
FUNCIONES
• Asesorar en la priorización de las actividades de prevención a
ser ejecutadas mediante la programación presupuestal.
• Formular y mantener actualizado el Plan Provincial de
Prevención y Atención de Desastres derivado del Plan
Regional de Prevención y Atención de Desastres.
• Formular y mantener actualizado los Planes Provinciales de
Operaciones de Emergencia y de Contingencia en su ámbito
jurisdiccional.
• Asesorar el proceso de planificación de los Comités de
Defensa Civil Distritales.
• Inventariar el potencial humano y los recursos materiales
disponibles en su jurisdicción.
Ic) CIENCIA Y TECNOLOGIAj
PRESIDENTE: DR.
RECTOR DE UNA UNIVERSIDAD
INTEGRANTES:
1) Universidad Señor de Sipán - USS
3) Dirección Regional de Educación - ORE
4) Colegio de Ingenieros - CIP
Construcción - SENCICO
8) Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial -
SENATI
9) Instituto del Mar del Perú - IMARPE
80
10) Capitanía de Puerto de Pimentel

11) Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA
12) Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo - UNPRG
1~) Universidad de Chiclayo - UDCH
14) Universidad Santo Toribio de Mogrovejo - USAT
15) Universidad César Vallejo - UCV
16) Universidad San Martín de Porras -
17) Universidad Alas Peruanas - UAL
18) Universidad de Lambayeque - UL
19) Universidad Juan Mejía Baca - UMB
FUNCIONES
• Asesorar en la Identificación de peligros, análisis de
vulnerabilidades y cálculo de riesgos.
• Apoyar a la Comisión de Ley, Orden e Inspecciones Técnicas
en evaluación de riesgos.
• Facilitar la aplicación de las normas técnicas a la Comisión de
Ley, Orden e Inspecciones Técnicas en apoyo a la ejecución
de sus funciones.
• Acopiar y sistematizar información y documentos científicos
relacionados con la Prevención de Desastres.
• Promover la investigación científica de los fenómenos o
eventos naturales o inducidos por el hombre relacionados con
la Prevención de Desastres.
• Evaluar modelos y programas de uso en Prevención y
Atención de Emergencias.
ID) OPERACIONES, EOUCACION y CAPACITACIONI
PRESIDENTE: INGo
GERENTE DE EDIFICACIONES DE LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHICLAYO.
INTEGRANTES:
1) Gerencia de Edificaciones de la Municipalidad Provincial de
Chiclayo.
2) Gerencia de Urbanismo de la Municipalidad Provincial de
Chiclayo.
3) Sub Gerencia de Ornato de la Municipalidad Provincial de
Chiclayo.
4) Sub Gerencia de Participación Vecinal de la Municipalidad
5) Fuerza Área Peruana (FAP)
6) Ejército Peruano (EP)
7) Policía Nacional del Perú
8) CIA de Bomberos Salvadora N°27
9)ENSA
10) EPSEL
81
11) Junta de Usuarios Lambayeque

12) Dirección Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento
13) Dirección Regional de Educación (DRE)
14) Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones
15) Dirección Regional de Industria, Turismo y Artesanía
16) Dirección de Agricultura
17) Dirección Regional de Producción
18) Dirección Regional de Energía y Minas
19) Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo - UNPRG
20) Universidad de Chiclayo - UDCH
21) Universidad Santo Toribio de Mogrovejo - USAT
22) Universidad Señor de Sipán - USS
23) Universidad San Martín de Porras -
24) Universidad Alas Peruanas - UAL
25) Universidad de Lambayeque - UL
26) Universidad Mejía Baca
27) Colegio de Ingenieros del Perú
28) Colegio de Arquitectos del Perú
lE) SALUDI
PRESIDENTE: DR.
SUB GERENTE DE HIGIENE Y SALUD DE LA
INTEGRANTES:
1) Sub Gerencia de Higiene y Salud de la Municipalidad Provincial
de Chiclayo.
2) Sub Gerencia de Promoción Empresarial y Defensa al
Consumidor de la Municipalidad Provincial de Chiclayo.
3) Dirección Regional de Salud.
4) Sanidad de Policía.
5) Sanidad de la Fuerza Aérea Peruana - FAP
6) Sanidad del Ejército Peruano - EP
7) Hospital Las Mercedes.
8) Ministerio Público.
9) ESSALUD.
10) Clínica Max Salud.
11) Cruz Roja Peruana.
12) Colegio Médico del Perú.
13) Colegio de Enfermeras del Perú.
82
10
IF) LOGISTICAj
PRESIDENTE: PROF.
GERENTE DE SERVICIOS A LA CIUDAD DE LA
INTEGRANTES:
1) Gerencia de Servicios a la Ciudad de la Municipalidad Provincial
de Chiclayo
2) Sub Gerencia de Participación Vecinal de la MPCH.
3) Diócesis de Chiclayo
4) Asociación Scout
5) Aldeas Infantiles SOS
6) Comisión de Regantes
7) Gobernación Política
8) Policía Nacional del Perú - PNP
9) Ejército Peruano - EP
10) Fuerza Aérea Peruana - FAP
11) Ministerio Público
12) PRONAA
13) ADUANAS
14) CORPAC
15) Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones.
16) Dirección Regional de Agricultura
17) Dirección Regional de Producción
18) ENSA
19) EPSEL
IG) COMUNICACIONE]I
PRESIDENTE: PERIODISTA HENRY CHICLAYO VEGA

GERENTE DE RELACIONES PÚBLICAS E IMAGEN
INSTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD
PROVNCIAL DE CHICLAYO
INTEGRANTES:
1) Gerencia de Relaciones Públicas e Imagen Institucional - MPCH
2) Colegio de Periodistas del Perú
3) Dirección de Transportes y Comunicaciones
4) Dirección Regional de Educación
5) Dirección Regional de Salud
6) Dirección Regional de Agricultura
7) América Televisión
8) Panamericana Televisión
9) Televisión Nacional del Perú - TNP Canal 11
10) Radio Programas del Perú
11) Diario La República
12) Diario La Industria
13) Centro Federado de Periodistas
83
14) Telefónica
15) CLARO
17) Fuerza Aérea del Perú - FAP
19) Junta de Usuarios
IH) LEY, ORDEN E INSPECCIONES TECNICASI
PRESIDENTE: SR.
GOBERNADOR DE CHICLA YO
INTEGRANTES:
1) Gobernación de Chiclayo
2) Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad
3) Ministerio Público
4) Gobernación de Chiclayo
7) Fuerza Aérea del Perú - FAP
8) Capitanía de Puertos
9) Defensoría del Pueblo
10) DISCAMEC
11) Ministerio del Interior (criminalística y forense)
12) Colegio de Abogados
Las comisiones actuaran en las tres fases capacitándose constantemente y

coordinando sus actividades con la jefatura de coordinación de defensa civil;
perteneciendo funcional mente a la comisión de operaciones.
84
ANEXO B
COMUNICACIONES
1. Propósito y Alcance
El propósito del presente anexo es proveer la información y dictar las
directivas que regulen las comunicaciones durante las fases de preparación
y atención de las emergencias.
Comprende las normas que tienen por objetivo garantizar un flujo ordenado
y eficiente de las comunicaciones relacionadas a la atención de una
emergencia o desastre, en los casos cuando los sistemas de
comunicaciones del SINAGERD y SIREDECI no estén disponibles por
haber sido afectados, o por haberse producido la saturación de los mismos
y se active la Red de Comunicaciones de Emergencia de Radio
Aficionados.
2. Generalidades
Para el intercambio de información, el Sistema Regional de Defensa Civil -
SIREDECI emplea el personal de operadores, los sistemas y equipos de
diversa tecnología y los canales de comunicaciones disponibles en las
instituciones que lo conforman, los mismos que se enuncian a continuación:
a. Internet, como enlace para la conformación de redes, empleo de páginas

Web interactivas y correo electrónico.
b. Redes de Microondas
c. Telefonía fija.
d. Telefonía celular.
e. Telefonía Satelital.
f. SIstemas de radio Comunicaciones.
g. Fax.
Cada uno de los canales de comunicación mencionados, permiten la

conformación de redes para el intercambio de información con propósitos
espectñcos, 10$cuales dan sustento físico al sistema de comunicaciones del
SIREDECI, tanto en situaciones normales como de emergencia.
Las telecomunicaciones constituyen un elemento esencial, ya que hacen

posible el flujo de información entre los Órganos de Dirección y los niveles
ejecución y apoyo de la organización. Esta información permitirá tomar
conocimiento oportuno de los peligros y emergencias, determinar en forma
exacta su alcance, características e implicancias y promover las
disposiciones para su atención, permitiendo las coordinaciones pertinentes
para la oportuna y eficiente movilización de los recursos humanos,
económicos y materiales disponibles, y las intervenciones de las diferentes
instituciones en forma articulada, evitando interferencias y duplicidad de
esfuerzos.
Es de prever que durante una catástrofe de gran magnitud, muchos de los

canales normales de comunicaciones se vean afectados por la destrucción
85
física a otras formas de comunicación. En los casos en que se empleen los

sistemas de comunicaciones de acceso al público en general y sobre todo
durante las primeras horas del evento, es natural que se saturen y que no
los tengamos disponibles, en la medida que no se hayan previsto y
coordinado las medidas pertinentes para el manejo de estas situaciones.
A nivel global, a través de la historia se han desarrollado diversas iniciativas

de apoyo a la participación de los radioaficionados en el esfuerzo de reducir
los efectos de los desastres naturales, las mismas que fueron impulsadas
por la Unión Internacional de Telecomunicaciones, como el organismo
especializado de las Naciones Unidas para las telecomunicaciones y la
Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA), entre otras
organizaciones, los que finalmente se han concretado mediante la adopción
del Tratado de Tampere - Finlandia, adoptado en junio de 1,998 por los
delegados a la Conferencia Intergubernamental sobre Telecomunicaciones
para Casos de Emergencia (ICET- 98). Dicho instrumento legal constituye
un llamado a los países signatarios para que faciliten las
telecomunicaciones que sirven de ayuda para la reducción del impacto de
un desastre y posibilita la exención de barreras reglamentarias que impiden
la participación de los radioaficionados. Dicho tratado internacional entró en
vigor el 08 Enero de 2005, luego de su ratificación por 30 países.
El Estado Peruano ha ratificado el Tratado de Tampere, con el sustento del

Decreto Supremo N° 058-2003-RE, Instrumento de Ratificación, depositado
el 27de octubre de 2003.
Para efectos del planeamiento las telecomunicaciones que conformen el
sistema de comunicaciones del SIREDECI, se deben tomar en
consideración los siguientes Iineamientos, que comprenden las previsiones
que aseguren su fidelidad y disponibilidad, sea cual fuere el nivel del
desastre y de modo de estar en capacidad de superar las limitaciones
generadas por el mismo.
3. Lineamientos y directivas para las comunicaciones del SIREDECI.
a. El SIREDECI para asegurar qué sus comunicaciones sean eficaces y

eficientes, no sólo debe considerar los sistemas de comunicaciones que
son propios del INDECI, y los de las instituciones públicas del Estado
(Sectores) que lo conforman (SIREDECI), debe ir más allá e inventariar
la totalidad de los medios de comunicaciones de su jurisdicción
(recursos humanos o radio operadores y radio aficionados, sistemas y
equipos de comunicaciones) considerando los de las instituciones
públicas y privadas (empresas y clubes de radio aficionados), de manera
de planificar su empleo e integrarlos al sistema de comunicaciones del
SIREDECI, para efectos de la atención de emergencias o de ejercicios
de comunicaciones.
b. El sistema considera el empleo de las Redes de Comunicaciones cuya

denominación, finalidad y otras características, se encuentran
especificadas en el Apéndice I al presente Anexo.
86
c. Como norma general, y en cuanto sea posible, los sistemas de

comunicaciones del SIDERECI estarán sustentados sobre la base de los
canales normales de comunicaciones y los equipos propios.
Cuando estos enlaces no estén disponibles, se recurrirá al empleo de
los sistemas de comunicaciones de las Instituciones Públicas (Sectores)
que integran el SIREDECI, tales como Ejército del Perú, Policía Nacional
del Perú, Sector Salud, Sector Transportes y Comunicaciones, Sector
Agricultura, según sea el caso. A falta o saturación de estos sistemas, se
recurrirá al empleo de los recursos materiales y humanos de las
instituciones privadas y clubes de radio aficionados.
d. Los equipos y sistemas de comunicaciones que conforman las redes de

comunicaciones, deben contar con sistemas de baterías, UPS,
alimentación por grupos electrógenos y en general con alimentación
eléctrica de emergencia, que les permitan funcionar cuando no se
cuente con fluido eléctrico.
e. Adicionalmente, se deberá disponer de equipos de comunicaciones

portátiles (radios tipo man-pack, teléfonos satelitales, etc.) a fin de poder
desplegarlos a la zona afectada por la emergencia o a otras ubicaciones,
en los casos en que los Centros de Operaciones de Emergencia sean
afectados o se considere la necesidad de instalar puestos de
comunicaciones en el área de la emergencia.
f. Es responsabilidad de la Autoridad a cargo de cada organismo del

SIDERECI, dotar a sus COE y en general a los escalones que integran
su organización, con los equipos de comunicaciones, sistemas
asociados a los mismos y personal especializado para su operación y
mantenimiento.
g. Es responsabilidad de la Autoridad responsable de cada organismo del

SIDERECI, efectuar las coordinaciones y dictar los procedimientos
pertinentes al funcionamiento de sus comunicaciones de modo de
integrarlas aprovechando las facilidades de comunicaciones con que
cuentan las instituciones públicas, privadas y clubes de radio aficionados
de su jurisdicción y garantizar la celeridad y fidelidad de la información a
ser transmitida y recibida.
h. El principio fundamental es contar con la posibilidad real de que la

información con los reportes iniciales de emergencia y peligros, la
evaluación de daños, requerimientos y directivas para su atención, fluya
desde las áreas afectadas a los Centros de Operaciones de Emergencia
Provinciales y hacia el Centro de Operaciones de Emergencia Regional,
en beneficio de la oportuna y eficiente atención de la población
damnificada o afectada.
1. A nivel nacional, el Reglamento General de la Ley de

Telecomunicaciones, aprobado por Decreto Supremo N° 06-94-TCC,
establece que el servicio de radioaficionados es una forma particular del
servicio de radiocomunicación, con fines de intercomunicación,
87
entretenimiento, experimentación e investigación y que el Estado

fomenta esta actividad sujeta a control, contando con un Reglamento
Específico del Servicio de Radioaficionados; formulado por la Dirección
General de ielecomunicaciones (aprobado por Resolución Ministerial N°
460-95-MTC-15.17 del 16 Noviembre 1955). El reglamento en mención,
en sus artículos 5°,10° y 11° considera la prestación de servicios de
interés público, para casos de emergencia, en estrecha coordinación con
el Sistema Nacional de Defensa Civil y el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones. Al respecto, los operadores del servicio de radio
aficionados están autorizados para efectuar transmisiones temporales
de contacto y comunicación en situaciones de emergencia declarada en
apoyo al Sistema Nacional de Gestión del Riesgo - SINAGERD, en
frecuencias no atribuidas a los radio aficionados bajo autorización del
Ministerio y a retransmitir la información meteorológica, sismológica,
propagación señales de auxilio, tráficos de emergencia o señales
horarias que hayan sido emitidas por organismo oficiales o privados,
bajo el conocimiento y autorización de estos.
j. Asimismo, dispone expresamente que toda estación de Radioaficionado

debe estar habilitada permanentemente para operar en la banda de 40
metros, con el objeto de poder participar en apoyo al servicio de
emergencia y al Sistema Nacional de Gestión del Riesgo SINAGERD. La
frecuencia de socorro, alarma y seguridad será 7100 Khz.
Adicionalmente, la Nota P16 del Plan Nacional de Atribución de
Frecuencias - PNAF. (Aprobado por RM N°187-2005-MTC/03 del 01
abril de 2005, modificada por RM N° 777-2005-MTC/03 del 31 octubre
de 2005), dispone que en casos de catástrofes naturales, las bandas
atribuidas al servicio de radio aficionados en 3,5 MHz, 7,0 MHz, 10,1
MHz, 14,0 MHz,18,068 MHz, 21,0 MHz, 24,89 MHz Y 144 MHz podrán
ser utilizadas por ia administración.
k. Se constituirá una Red de Comunicaciones de Emergencia de

Radioaficionados, la misma que será complementaria de la Red de
Coordinación de Operaciones de Emergencia del SIREDECI y formará
parte del sisterna í'ñtegral de RadíocofflUñícacíoñes del SIREDECI.
1. La Red de Comunicaciones de Emergencia de Radioaficionados estará

conformada por aficionados peruanos voluntarios y con predisposición a
comprometer sus equipos, conocimientos, colaboración y tiempo para
hacer posible el funcionamiento permanente de la Red, las 24 horas, los
365 días, y se conducirá en el contexto del convenio Marco suscrito, en
arreglo al presenta apéndice y a las condiciones y normas ampliatorias
que imparta el Instituto Nacional de Defensa Civil como ente rector y
responsable del Sistema Nacional de Defensa Civil.
m. La integración de los radioaficionados a la Red, deberá ser organizada

por los diferentes representantes de los Radio Clubes legalmente
constituidos a nivel regional, provincial y distrital, dependiendo de la
autoridad jurisdiccional que tenga a cargo las responsabilidades de
88
Defensa Civil, es decir, el Presidente del Gobierno Regional, Alcaldes

Provinciales, Alcaldes Distritales.
n. La Red de Comunicaciones de Emergencia de Radioaficionados, tendrá

como contraparte y entidad directriz a la Oficina de Relaciones Públicas
y Comunicaciones del Gobierno Regional Amazonas, que establecerá
una comisión coordinadora entre sus socios, debiendo estar integrada
por radio aficionados activos; fácilmente ubicables y con los
conocimientos necesarios para poner en funcionamiento la Red. De
igual manera la Plataforma Regional de Defensa Civil nombrará a un
representante quién cumplirá las funciones de Coordinador General de
la red, en representación de esta institución, teniendo ambas entidades
la responsabilidad de dirigir, vigilar y tomar las medidas que el caso
requiera para el buen funcionamiento de la presente Red de
Emergencia.
o. La Red de Comunicaciones de Emergencia de Radioaficionados se

establecerá en la frecuencia designada y se enlazará a través de las
frecuencias autorizadas por el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones asignadas al servicio de radio aficionados empleando
sus propios indicativos, el esquema funcional y los procedimientos
establecidos serán considerados en los Agregados al Apéndice 1.
4. Redes de Telecomunicaciones del SIREDECI.

El sistema de Telecomunicaciones del SIREDECI está conformado por las
Redes de Comunicaciones, que se indica a continuación:
a. Red de Telefonía Celular para Autoridades del SIREDECI

b. Red de Coordinación de Operaciones de Emergencia del SIREDECI
c. Red Informática del Sistema Nacional de Prevención y Atención de
Desastres - SINPAD.
d. Red Telefónica administrativa del SIREDECI.
5. Disposiciones sobre las Telecomunicaciones del SIREDECI.
a. Turnos de Atención de las Redes de Comunicaciones (para

cubrimiento y escucha) Los turnos de atención de las Redes de
Comunicaciones del SIREDECI son los siguientes:
1) Red de telefonía celular para Autoridades del SIREDECI

En forma permanente (las 24 horas del día)
2) Red de coordinación de Operaciones de Emergencia del SIREDECI

El Módulo de Comunicaciones del COER-SIREDECI, los Módulos de
Comunicaciones de los COE de los Sectores y del Comité Regional de
Defensa Civil, en forma permanente (las 24 horas del día).
Los Módulos de Comunicaciones de los COEP y COED de la Región de

acuerdo al estado de alerta, como se aprecia:
89
03
Alerta VERDE, Condición 111, Normal Cubrimiento de 12 horas (08:00 a

20:00).
Alerta AMARILLA, Condición 11, Emergencia Cubrimiento de 18 horas

(08:00 a 24:00 y 06:00 a 08:00).
Alerta ROJA, Condición 1, Desastre Cubrimiento de 24 horas.
3) Red informática del Si"stema Nacional de Prevención y Atención de

Desastres - SINPAD.
El COEN, los COE de los sectores, COER, COEP y COED, de acuerdo al
estado de alerta, como se aprecia:

20:00)
_.~ Alerta AMARILLA, Condición 11, Emergencia Cubrimiento de 18 horas

(08:00 a 24:00 y 06:00 a 08:00).
Alerta ROJA, Condición 1, Desastre Cubrimiento de 24 horas
4) Red telefónica administrativa del SIREDECI.

Todos los organismos del SIREDECI, de acuerdo al estado de alerta, como
se aprecia:

20:00)
Alerta AMARILLA, Condición 11, Emergencia Cubrimiento de 18 horas

(08:00 a 24:00 y 06:00 a 08:00).
Alerta ROJA, Condición 1, Desastre Cubrimiento de 24 horas
b. Indicativos de llamadas
Se emplearán en las telecomunicaciones radioeléctricas de las plataformas
de HF y VHF que conforman la Red de Coordinación de Operaciones de
Emergencia del SIREDECI, y los indicativos a utilizarse serán los
autorizados por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, estos
mismos servirán para la identificación de las estaciones de Radio del
SIREDECI, los cuales se utilizaran en condiciones normales o de
emergencia.
c. Pruebas de Comunicaciones.-
Las pruebas de comunicaciones se efectuarán de la siguiente forma:
1) Red de telefonía celular entre Autoridades del SIREDECI

En la presente red las pruebas estarán a cargo del módulo de
comunicaciones del COER.
90
OlAS OE LA fU CIONARIO DIRECTORES PRESIDErffES OTRAS

SEMANA DE LA SEDE REGIONALES OE GOBIERNOS AUTO RIDADES
CENTRAL DEL lOCJ}.LES co PONErffES
GRA DEL SIREDECI
Lunes- 2C()O Horas -_._----------- -------------- De acuerdo ·3

Mlé coles- Coordjnaoon~
V!etnés - pte'¡í<is
Dcmengo
M-3rte'5 - _ _ __ .__ ...•.

_ ..... •.•. ...
2 00 Horas -----_ ..__ _---
...
JUB'tlBS -
Sabado
2do')' 4f.o ---------------- -_ .... __ ...__ ..__ .._- 100 oras

Martes de cada
Mes
2) Red de coordinación de Operaciones de Emergencia del SIREDECI

Se realizarán de acuerdo a los días y horarios que se establecen en el
recuadro que se detalla a continuación, en las frecuencias dispuestas en el
sistema radial de HF (Ver agregado 2 al apéndice 1),las pruebas estarán a
cargo del módulo de comunicaciones del COER.
3) Red informática del Sistema Nacional de Prevención y Atención de

Desastres - SINPAD.
Para esta red no se efectuará pruebas de comunicaciones, en los casos de
no disponibilidad de servicio los encargados comunicarán al COEN, el
motivo por el cual no pueden informar las novedades ocurridas.
4) Red informática del Sistema Nacional de Alerta Temprana.

no disponibilidad de servicio los encargados comunicarán al COEN, el
5) Red telefónica administrativa del SIREDECI.

no disponibilidad de servicio los encargados comunicarán al COER, el
d. Instrucciones para ejercicios

Teniendo en cuenta que las pruebas de comunicaciones solo permiten
medir la operatividad de los equipos en un momento dado, éstas no
permiten medir la efectividad del sistema en los aspectos relacionados a
rendimiento y capacidad de saturación. En tal sentido, el Sistema de
Telecomunicaciones del SIREDECI como el eje para las acciones de
Defensa Civil, debe considerar operadores debidamente preparados para
responder en caso de emergencia o desastre, por lo que es necesario la
ejecución de Ejercicio de comunicaciones en las que participarán los
Organismos de los Sectores Públicos y Privados.
91
01
Para la elaboración de los mismos, se tendrá que tener en cuenta los

siguientes detalles:
• FECHA Y HORA DEL EJERCICIO

• PARTICIPANTES
- SISTEMA DE TELECOMUNICACION A UTILIZARSE EN EL EJERCICIO
-INDICATIVOS A USARSE
- PRUEBAS DE COMUNICACIONES
~ MENSAJES DE EJERCICIO
- CLARIDAD DE LAS COMUNICACIONES
- CONCLUSIONES
92

Contingencia Por Inundaciones Ppci Chiclayo

Caricato da

Informazioni sul documento

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

Contingencia Por Inundaciones Ppci Chiclayo

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

PLAN PROVINCIAL DE CONTINGENCIA POR INUNDACIONES PPCI- 2015

PLAN PROVINCIAL DE CONTINGENCIA

El peligro de inundaciones se presenta por desbordamiento de ríos y acequias,

En la Región Lambayeque y Provincia de Chiclayo, las altas precipitaciones

Si bien es cierto el avance tecnológico permite predecir algunos fenómenos,

En respuesta a esta necesidad, en nuestra región y en especial la Provincia de

En ese contexto y escenario la Plataforma Provincial de Defensa Civil PPDC de

El Plan Provincial de Contingencia por Inundaciones, tiene como FINALIDAD

La PPDC de Chiclayo, ha asumido el compromiso de trabajar en forma

El presente Plan Provincial de Contingencia por Inundaciones ha sido

El presente Plan de Contingencia corresponde a una de las acciones

El Plan de Contingencia será un instrumento de gestión que promueve la

El presente plan debe ser aplicado permanentemente y actualizado en función

1.2 OBJETIVO GENERAL

1.3 OBJETIVOS ESPECIFICOS

Objetivo específico 1. Reducir los probables daños que se pudieran

Objetivo Específico 1. Preparar Programas de Información y

Objetivo específico 1. Reducir las pérdidas de vidas humanas y el

- Constitución Política del Perú, Art. 163°.

A continuación se presenta la cronología de Fenómenos El Niño moderados

AÑO MAGNITUD ATSM (Anomalías de la

1578 MUY SEVERO >8°C

1891 MUY SEVERO >8°C

1926 MUY SEVERO >8°C

1983 MUY SEVERO >8°C

1998 MUY SEVERO >8°C

Cuadro 1: Cronología de los Fenómenos "El Niño" Por Año, Magnitud y

Magnitud ATSM Máxima

3.1. Impactos del Fenómeno El Niño 1982-1983

Las pérdidas totales producidas fueron de 397 millones de dólares

Como consecuencia de este evento se puede estimar que la población

Las zonas más afectadas por inundaciones, según provincias se

Provincia Peligro Alto Peligro medio Peligro Bajo

3.2. Impactos del Fenómeno El Niño 1997-1998

fueron 23. Los departamentos más afectados se considera a Piura

3.3. Impactos del Fenómeno El Niño 1997-1998 en LAMBAYEQUE

En el último Fenómeno de El Niño registrado el año 1998, se

A nivel Macro, la Estadística de los daños elaborada por el INEI, en

SEGÚN EL AREA DE EMPADRONAMIENTO

En el Departamento de Lambayeque se registraron 23,534 viviendas

Area Urbana: 17,597 viviendas afectadas (74.8%) y 93,338 hab. (75%)

Area Rural : 8,937 viviendas afectadas (25.2%) y 31,191 hab (25%)

Grado de TOTAL AREA URBANA AREA RURAL

Cuadro N°3: SEGÚN EL GRADO DE AFECTACION

IV. SITUACION ACTUAL y DIAGNOSTICO DE RIESGOS DE LA PROVINCIA

4.1.0 Aspectos Generales de la Provincia.

La Provincia de Chiclayo fue creado el 18 de abril de 1835, mediante

Tiene una extensión de 3,288.07 km2

Actualmente la Provincia cuenta con una población de 850,484

La ciudad de Chiclayo es la cuarta ciudad más poblada del Perú con

MAPA 1 : UBICACIÓN DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO

MAPA 2: UBICACiÓN DEL DISTRITO DE CHICLAYO

El suelo de la provincia es mayoritariamente llano, con suave

La llanura se interrumpe tanto en las partes próximas a la costa, como

La principal y más extensa región natural es la Chala o Costa,

Su clima es templado, seco, con algunos fuertes vientos que se

En ciertos periodos existen el denominado fenómeno del Niño, que son

El número de viviendas particulares son de 164,816; de las cuales

Cun: •..., "~73

P€<J'. o ,111' '.

Fuente: CENSO NACIONAL 2007 IN El

4.1.1 INFORMACiÓN GENERAL DE LOS DISTRITOS DE LA

La ciudad de Chiclayo se encuentra situada a 27 m.s.n.m., a 770

Su extensión territorial es de 252.39 km2. Sus límites son: al