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CONTRALORíA GENËRAL DE LA REPÚBLICA

coNTRArOnín REGTONAL OeL etOeíO


UNIDAD DE CONTROT EXTERNO
:

,. , ', : .1

REF. Nos 80.000t2018 REMITE INFORME FINAL DE,


81.745t2018 GAC ESPECIAL QUE INDICA.
81.904/2018
81.1æt2b18
coNTRALoRIA GENERAL DÊ LA REPÚBLIoA
REGtôr{ I
24 ENE 2019 N. 729

CONCEPCIÓN, llltffiffiffillill
?ô20100124129

, Adjunto remito a Ud., para su cdnocirniento:y


fines pertinentes, informe Final de fnvéstigacióh Especiaí N" lE-101, de 2018,
'debidamente aprobado, que contiene ios resùnados de ia investigabión efectuada en
el Comité de Desarrollo Productivo Regional ðel Biobío.

Salúdaãtentamenie a Ud.
¡i

DEI,

AL SENOR
JORGE CONDEZA NEUBER
jolgecondezan @g,mai l. com
,PRESENTE.
:
@
OB]FTIVßS
DÊDESARROTLO
SOSTENIBLE

COMITE DE DESARROLLO
PRODUCTIVO REGIONAL DEL
eroaÍo

TNFORME No lE-l0l/2018
24DE ENERO DE 2019

PoRÉ, (UtDADo I BrrtÉll tÁo


¡e Pf ßE(uRfof PúfXof
Oaaofa(f
coNTRA¡-onín REGIoNAL DEL eloeío
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
': ::
':
.
i

CONTRALORíA GENERAL DE LA.REPÚBLICA


coNTRALoRíA REGIoNAL oeL groeio
UNIDAD DE CONTROL EXTEBNO - '.
"

, Resumen'Ejecutivo,lnforme'Final de lnvestigación Especial N: 101, de 2018 ,ì


:\ Comité de Desarrollo ProductiVo Regional del Biobío
'':rì
Objetivo: lnvestigar la denunciada del señor Jorge Condeza.Neuber,, relacionada
con el,desarrollo de la. actiVidad denom:inada Biobío Week realizada en Wuhan,
República Popular China, entre. el 6 y I då,septiemb¡e dei 2017, determinando la /
legalidad en,la contratación de las empresas que intervinieron en dicl'la producción¡ {

así como también la procedencia de los pa'gos.de viáticos y fondos por rendir
enterados a cada una de las autoridades de la región que asistieron al.cilado
evento, además de la compia d,e pasajes aéreos referidos con ellos. Asimismo;
verificar la correcta.ejecución
'del del convenio suscrito enlre el Comité de Desarrotlo
Productivo Règional Bio.bío, Comité, y las universidades, relacionado-òon
proyecto dengminado "Misiones Tecnológicas año 2017". "l
Preguntas de la lnvestigación:

¿Se ajustó la contratación de losrproveedores a las disposiciones contenidqsen la


ley N" l 9.336 y gu reglamento? ,

¿Ha efectuado el Cornité de Desarrollo Productivo Regionalsupervisiones respecto


Qe las,actividades realizadas en relación con las ofertadas?

¿Se dio cumplimiento,a lo ofertado por los proveedores adjudicados?


,tl
¿Se pagaron conforme la normativa los viáticos na.cionales e internacionales de los
ðiversoé funcionarios parJicipanles del evento Biobío Week? u ,'

¿Se ajustó la adquisición de lo.s pasajes aéreos a las disposiciones contenidas en


la ley N" '19.886 y su reglamento?

Principales Resultados :

. Se comprobó que el Comìté de Desarrollo Prodt¡ctivo, contrató mediante la


moda'lidad de tralo'directo a la empreså Asia'Reps SpA, para el servicio de
-definicióh,
desarrollo y fortalecimiento de la oferta económica y comercial
exportable y de cooperación tecnológica e institucional de la'región def Biobío con
la provincia de Hubei"China, dentro del marco del programa "Corfo-visibil:idad
internacional de la región del Biobío. en çl mercado asiático", poì la suma de
$' 114.999.000, sin ha-ber acreditado fehacientg¡nente el carácler de proveedor
único del ,adjudicado, por lo que este Organismo de Control dará inicio a un
procedimiento disciplinario, a fin de determinar las eventuales responsabilidades
. administrativas de los'servidores que'han tenido participación en los hechos
descritos .,

. Se constató que la empresa Asia Reps.SpA no ejecutó la totalidad de las


\) actividqdes contempladas qn las bases administrativas y técnicas, de la licitación,
'pública lD 1377-3-LQ'17, denominada "Disêño y ejecución de un programa que
permita proyectar y difundir la región del Biobío en el mercado asiátiço como
instrumento de gestión þara eàtimular la apertura de nuevos mercados-pqra la,s

1
CONTRALORíA GENERAL DE LA REPÚBLICA
CONTRALORíA REGIONAL DEL BIOBíO
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

pequeñas y medianas emprêsas locales, ätraer diversiones, turismo y


el
desarrollo del intercambio cultural", por tanto dicha materia será inclu¡Jr
sumario administrativo que dará inicio esta contraloría Regional. "n,ãi
El Comité contrató a través de convenio maico, el "servicio Producción Biobío
en
la Provincia de Hubei, China" con el proveedor don Ricardo Melgarejo Oalm,az)s
por la syma de $ 385.000,000, cor'nprobándose que éste subcon-traté la tot;l¡d;d
delservicio adjudicado a la empresa Asia Reps spA, por"un totalde
$3sg.0 s6.42s,
debjeldo hacer presente que esta última es la misma empresa que ejecutó los
contratos previàmente aludidos. Dicha materia será incorporada'"n,ul proceso
disciplinario que instruirá esta Entidad de Control.

Se yerificó que,el Comité de Desarrollo Productivo consideró el ítem arriendo


de
slloles en la República Popular China tanto en la licitació.n:pfnlrcâ,-ln ßZl-g-
LQ17, denominada "Diseño y ejecución de un programa qr"
b.r*¡tã pioyectary
difulndir la región del Biobio en el mercado as¡ai¡cò como lnstrumento'Oe'gesiiOå
para estimular la apeñura de nuevos mercados para las pequeñas y r"äirn"t
empresas locales, atraer diversiones, turismo y el desarroilo del íntercambio
cultural", como en el contrato celebrado a, través de convenio marco para ,,el
19ryici.o
de producción del Biobío Week efectuado en la provincia de Hubei, de'
china". Al respecto, esta Entidad de control inco¡porará dicha materä;;;l
pro,ceso disciplin,ario que instruirá sobre la materia.

o En el marco del proyecto "Misión Tecnológica Estratégica Biobio Week en la


' Provincia de Hubei China", se verificó la .aceptaciön ä Us universiããã.. Oã
" postulaciones de proyectos fuera de plazo, ausencia de- cotizaciones por tå
compra de pasajes aéreos, ausencia de rendiciones efectuadas por las casas de
. estudios que ejecutaron las misíones tecnológicas, por lo tanto,'dìchas mate,rias
1erán incorporadas en el sumario administrativo que iniòiará esta Contraloría
Regional.

'
,r
Asimismo, cabe indicar que en atención a que las actuaciones u omisiones
relacionadas con los hechos descritos precedentemente, pirdieron ¡rpò'tAi;n
detrin¡ento patrimonio fiscal, este Organismo de Contiol remitirá copia del
-al
presente informe al Consejo de Defensa del Estado, sin perjuicio de otras.medidas
que se estime pertinente adoptar con posterioridad,

' Se determinÓ que los servicios y municipios participantes en el citado evento


pagaron viáticos en exceso por la suma de $ S.ist,021, de los cuales
S1-.1Ãgi6á
fueron reintegr:ados, . debiendo las entidades involucradas, acreditar
documentadamente los reintegr:os de las sunlas pendientes.

2
CONTRALORÍA GENERAL,DE LAI REPÚBLICA
coNTRALonin REctoNAL orL atoaio
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

REFS.T Nos 80.00012018 INFORME FINAL DE INVESTIGACION


.745t2018
8'1 ESPECIAL No 101, DE 2018;'SOBRE
81.904t2018 VIAJE A
LA RE:PÚBLICA POPULAR
84.163t2018 CHINA, EN EL MARCO DEL EVENTO
"BíolBio wEEK Año 2017",

GoNcEPclÓN, 24t¡'¡EZ0lg

. : Se ha,dirigido a esta Contraloría Regional


don Jorge Condeza Neuber, denunciando diverõas situaciones, ocurridas än el
Comité de Desarrollo Productivo Regional del Biobío, que a su juicio son irregulares,
específicamente en el desarrollo deievento denominaào Biobí'o Week, reatiiaJò en
la República Popular China, entre el 6 y g de septiembre de 2017, cuya comitiva
habría sido encabezada por el entonces lntendentq de la Región, don Rodrigo Díaz
'Wörner, además de funcionarios del Gobierno, Regional delÞiobío, GORE,I otros
servicios públicos, empresarjos y univerçidades.
j

El equipo que ejecutó la fiscallzación fue


integrado por el señor Osvaldo Roca Uribe y [a señora Erika_ Valdebenito Coloma,
aud itor y supervisora,'respectivamente.

JUSTIFICACIÓN i

' La investigación se ejecutó considerando


las presentaciones realizadas por el recurrente, quien denuncia, en síntesis, que los
" gastos
en que incurrió el Comité de Desarrollo Productivo Regional del Biobío, en '
adelante el l'Comité", para la planificación, diseño, ejecución y O.ifusión del citado
evento Biobío Week, resultaron ser muy elevados en comparación con otros
proveedores que ofrecen similares servicios, aludiendo específicamente 'a .la
Dirección de Promoción de Exportaciones del Ministerio de Relaciones Exteriores,
ProChile, entidad que entre sus objetivos contempla la promoción de la;
exportaciones de productos y servicios del país, además de contribuir a la difusión
de la inversión extranjera. ,
, -i
:

Agrega, que al referido evento, además de :

las autoridades'y funcionarios públicos, tahbién asistieron empresas, universidades :

y asociaciones gremiales de la región del Biobío, las que fueron onganizadâs en tres
de catorce personas cada uno, y que tal actìvidad fue coJinanciada por el '
,

Qr.uOos .

Comité a través de la línea de proyectos denominada "Misiones Tecnológicas


Estratégicas'i, pro:cedimiento que, en su parecer, presentaría deficieñcias

AL SEÑOR
RICARDO BETANCOURT SOLAR
U CONTRALOR REGIONAL DEL BIOBÍO
l PRES ENTE
coNTRAlonín cENERAL DE m nrpúBltcA
coNTRALoRín.nec toNAL oeL eloeÍo
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

pagado por la Corporación Regional de Desarrollo de la Región del Biobío -entiOaO


que tambíén asistió a la actividad- por concepto de pasajõs aéreos, ;.i ;;;l;
'viático enterado.a siu gerente,
improcedencia,del dado que et proörãrr ìn.iriã
traslados, alojamiento y alimentación,
''
_
Asimismo, a través de la presente
fiscalización esta Entidad Superior de Control, Uuåcaìonìr,Urir r äi¡¡pì"rãrt;;ìä;
,Y cumplimignto de los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible, ODS, ap'lòþado. por la
Asamblea General de las Naciones Unidas en su Agenda ZOg0, pár" f" erradicación
de la pobreza, la pro{ección del planeta y la prospei¡oao de toda'la numanio;d:'-

. ,,
En tal sentido, esta revisión se enmarca
--
:el ODS " '-' en
N" 16, Paz, Justicia e lnstituciones Sólidas.
ANTECEDENTES G EN ERALES

El inciso primero del artícul o 22, de la ley


I'6.640, que aprueba er texto refundjdo de"la ley No 6.33¿, qtl; liêo iãå
Corporaciones de Reconstrucción y Auxitio y de Fómento Oe La producción,
prevìene que una persona jurídica, con el nombre de Corporación de Fomento
de la
iProducción, en adelante, "la Corporación", será la entidaà
fomento de la producción nacional, añadiendo,
encargada,OË un Oe òl*
el inciso se"gundo del mismo
' precepto, que aquella será administrada y diiigida por rn ðonrãio";;;;r;;i" ;"-j;;
miembros que ahí se señalan,

der decreto con ruerzage !"y-ru". 2 1 1 d5?L;ä:å5ïii iì3,,.ì3 :îï::'*!:l!',ïi1í;


normas qgrqYe se regirá,la Corporación de Fomento de la Producción, establece,
en.lo pertinente, que el C'onsejo podrá delegar en el Vicepresidente Ejecutiuãi,-Vã
petición de éste, en otros funcionarios de la lnstitución o en Comités.uyós miem'Oros
podrán tener la calídad de Consejeros, de funcionarioJ ãã r" ð.rp.*.iår';';;
personas extrañas,a êlla, que el propio Consqjo designará, el conocimiento y
,
çesolucion de materias determinadas.

consisnar que ra jurisprudencia adm'rï1,,.:ili;'-å::iJ"óåtïtr3',Ë',jl;irîril


contenida, entre otros, en el dictamen N'90.,318, de 2016,"ha precisado que la
Corporación de Fomento.de la Producción, CO,RFO es un org"nì.ro äutónomo:del
Estado, con patrimonio propio y personalidad jurídica J" oãÀ.n" proi¡tå,i;; s;
relaciona con el ejecutivo a través del Ministerio de Economia, Fomento y Tulismo.
.U, \
:

I 56.383, ambos de 2008, han concluido que los comités creados por CORFO son
organismos técnicos dependientes de esa Corporación, que actúan bajo la
'personalidad jur'ídica de aquella y,que son creadas por el Consejo de esa insti!úción
CONTRALORÍA GENERAL DE I.A REPÚBLICA
CON:TRALONíR RTCIONAL DEL EIOAíO
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

lampa ro de la delegación de facultàdes previstå en el artículo 7o,'inciso tercero, del


,citado decreto con:fuerza de ley,N" 211, de 1960, y que se,rigen, âdemás deresta
última preceptiva, por las normas dêl reglamentó que regu-le su constitución y'
. funcionamiento y por la normativa aplicable a la.Corporación.
.'
i ' , En ese contexto, mediante Acuerdo de
Consejo N" 2.868, de 23 de marzo de 2015, ejecutado parcialmente por la resolución
t1991á N" 150, de 2015, se modificó el Acuerdo-de Consejo N" 2.550, de 2-009, referido
' "al "Fondo de lnnovación Tecnológica de lâ Regió,n del Biobío" o "Comité lnnova ' -
,Biobío" y
crea los Comités denominados l'Comités de, Desarrolilo Productivo
Regional" 'en 'cada una de las regiones del país, autorizandò, ade-rnás;. la
implementación del "Comité de DãsariolJo Productivo Regional del Bioúío",
aprobando el reglamento correspondiente, :

i : : Así, ellartículo 1" de la referida resolución


afe-cta N'50, de 2015, p.reviene que para todos los efectos legales el "Comité de
Desarrollo Productivo Regional del'Biobío", será el continuaOor OLI Comité.Fondo de
: :lnnovación Tecnológica de la Región de Biobío'o "Comité lnnova Biobío", indiðando,
en su artículo 2o, que aquel tenðrá por objeto promover el desarrollo económico y
pt'oductivo regional y el fomento de la MIPYME, mejdiando fas capacidades
oportunidades de emprendedores, emprendedoras y ðe las empresâs de menoi
i
tamaño, pafa iniciar y aumentar sosteniblemente el valor de sus negocios,
acompañando sus esfuerzos y evaluando el impacto de su acción, la promoðión de
inversiones, el emprendimiento y la innovación empresarial, cofinanciandó o
financiando, en su casó,'la ejecución de proyectos en estas áreas.

'Corporación Regional'de'Desarrollo de la Regìón del Biobío -entidaii a lá que


tamb'ién se refiere el recurrente en su denuncia- es útil indicar que esta'es una
' -ó";
corporació¡ de derecho privado'sin fìnes de lucro, ðonst¡tü¡oã, ;tr""
"ñ'tiãConstiiucionat
;
Gobierno Regional del Biobío al amparo de la ley N" 19. 175, Orgânica
sobre Gobierno y Administración' Regional.

en er inciso primero der articuro 100, d.iEJfJ:,'8i 3"dïtiJÏh1"i;:r?"Ëffi:i[:


podrán asociarse entre ellos y con otras personas juríd:rcas, p"i" .onrtituir ón ellas
corpo.ractones o fundaciones de derecho privado destinadas a propicìà; ;.ÑMil;
o iniciativas sin fines de lucro, quê contribuyan,.al desarrollo regibnal én los ámbitos
social, econÓmico y4 cultural de la región, agregando su inciso te--rcero, qui: se regìrán
por las normas del Título XXX|ll del Libro Primero del Código Civil, por esta Ùey y
por sus propios estatut-os. No les serán aplicables las dispos-iciones que se refieien
al'sector público, como tampoco las reÍativas a las Oemás entidaåes .n qrà éi
' Estado, sus servicios, instituciones o empresas tengan' aportes de crpìtal o
r:epresentación mayoritaria o en igual proporción. ,

.A su turno, el artículo 103, del cuerpo legal


,I ;
\t citado establece que las corporaciones y fundaciones deberán rendir
"nrälr"ñtà
cuenta documentada al gobierno regional respectivo acerca de sus actividades
II y del
uso de sus recursos y su artículo 104 pr:eviene que la Contraloría General de la

v{
rY,vl

ì
CONTRALORíA GENERAL DE LA REPÚBLICA
coNrRnloRÍn REGIoNAL orL eloeío
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

,República'fiscalizará las corporaciones y fundaciones constituidas por los gobiernos


¡egionales o, en que éstos párticipen, de acuerdo a lo previsto,en est'e Títulolrespecto
del uso y destino de sus recursos, pudiendo disponer de toda la información, que
,requiera para este.*9: i

' Efectuadas las precisiones"que anteceden,


es dable-indicar qrie mediante resolución afect" ÑJ 70, àe 29 o" m"vå O; äõ;,
Gobjerno Regional del Biobío, se aprobó el convenio de transferenó¡" d" rêcursos
;;i
.-suscrito entre esa entidad y el Comité de Desarrollo Productivo Region"i d"l A¡obío,
paru la ejecución del proyecto Código BIP 30481911-0, denóminado ,,Corfo-
Visibìlidad, internacional. de la r:egión én el mercado asiático", por, u.n monio OL
$ 935.000.000, los.que fueron deitinados a la realización del åvãnto denominado
,Biobío W".qf,el cual fue desarrollado entre el,6 y g de septiembre
de2017, en la
ciudad de Wuhan, de la República popular de China.

De conformidad con lo prevenido en la


cláusula segunda del refe-rido instrumento, dicho programa estaba orientado à
proyectar y difundir a la región del Biobío en el'mercadoãsiático, como instrumento
de gestión para el desarrollo de la misma,' con la finalidad de prår¿u"i
internacionalmente a esta, estimular la'apertura de nuevos mercados para las
Peguenls y.medianas empresas locales, incentivar la atracción Oé rudir¡on.i,
atraer el turismo y el desarrollo del intercambio cultural, convocando a; actores
pÚblicos, privados y del conocimiento, con el propósito Ae mostr.r rnt.-ìãt
tomadores de decisiones comerciales en el mercado aåiático,, las oportunidades que
ofrece la región del Biobío como proveedor de bienes y servici'os, lugar de inversión
y destino de turismo de intereses especiales, para el mercado asiátióo.

,Biobío, de la época, señor Rodrigo Díaz Wörner, invitó formalment" ã:ãiuËriÃ


autoridades a participq¡ de las áctividades, constatándose là participación de
diversos funcionarios públicos, en representación de sus servicios,'respécto Oé lós
cuales la adquisición de pasajes aéreos y el pago de viáticos se financió a través de
s'us respectivos presupuestos institucionales. Èntre las entidades participantes, iã
gncuentran las Municipalidades 'de Concepción y Talcahuano, la 'f nt.n,j.À.ì;;;l
Gobìerno Regional, el Comité de Desarrollo Productivo Regional, las Secretaiías
Regionales Ministeriales de Economía, Fomento y Turismo y'de Energía, :las
Direcciones Rbgionales de los servicios nacionales de Adúanas, Agr'ícola y
Ganadero, y de Turismo.
:

' por otra'parte, en el marco de la línea de


'Comité
cofinanciamiento. de misiones tecnológicas, el cofinanció tn"r proyËitót
denominados "Misión Tecnológica Estratégica Biobío Week, en Ia provincia de'China
de Hubei", loò que fueron apro"bados el 17äe agosto de2017 en sesión;rdir;*;"i
Consejo Directivo del Comité, según consta en resolución exenta N" 25S, de i$ual
fecha.

Al respecto, las entidades a cargo de la


ejecución de las ,misiones tecnológicas indicadas anteriormente fuóroni ,las
Universidades San Sebastián,'del Desãrrollo y Católica de la Santis¡má Coni"ô.iOr,

6
/
:
:

CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA ':


' UNIDAD DE CONTROL EXTE.RNO ,

'

so.licitar vàrificái la "legalidad de los gastos incurridos en. todos los .procesos' de.
contrataciones relacio¡rados con el evento Biobío Week del año 2017.

t \ ',
'
1;

I I Cqbe senalär que, con carácter reservádo, i ,

a través del oficio N" 5.410, de 28 de junio de,2018, de,esta Contraloría Regionat, i
fue puesto en conocimierlto del Director Ejecutivo del Comité'Regional de Desãrr:ollo . ,.
Productivo de la Región del BiobÍo, el preinforme de'observaciones No 101 ,, de igual i

año, con la finalidad que formulara los alcances y.preÒisiones que a su juicio
" procediera, lo que se concretó mediante el oficio N" 1.0'15, de24 de julio deesta
anr,ralidad. Asimismo, a'través de los oficios Ño.5.418, 5.419, 5.420', S.¿21,5.422,
'5.423,5.424,5.425, todos de 201:8, se'remitió la parte pertinente de dichô preinforme
al Secretario Regional Ministerial de Economía del Biobío, Director Regional de' l
, :

¡
Aduanas.del Biobío, Alcaldes de,lab Municipalidades de Taloahuano y Concppción,
lntendente Regional del Biobío, Director Regional de SERNATUR:det,eiobio, y ,

Directot Regional del Servicio Agrícola y Ganadero del Biobió, y Secretario Regionái r l

Ministerial de Energía del Bíobíg, respectivamente, quienes dieron respuelta a


través de los oficios No. 156, 931 ,' 27 , 1,219,2.751,275, i .OZO y 6g, todos däl mismo :

. año, culos argumentos y antecedentes de respaldo fueron considerados para la


elaboración del presente documento.

METODOLOGÍA
I),
La fiscalización se ejec.utó de conformidad
gon [a9 disp_osiciones contenidas en los aftículos.131 y 132 de-la iey N' 10.336,sobrê :

' Organización y Atribucion-es 'de este Organismo Contralor,:los procedimientos de . ,

'control contenidos en la resolución exenta N' '1.485, de 1996, que Aprueba Normas
de Control lnterno, y la resolución N" 20,.{e 2015, que fija laé Normås que Regulan
v
República
.

las Auditorías efectuadas por la contraloríâ oeneiai de lâ

: , ' ,,.
:

Asimismo, se practicó un examen de cuenta: ' ,

a las instituciories,públicas involucradas directa e indirectamênte con el evento r

denominado'"BiobÍo Week, año 2017", de conformidad con las disposiciones


contenidas ên los artículos 95 y siguientes de lå citada ley N'"10.336, y la'resolución
N'30, de 2015, de este.Organismo de Control, que fija Normas de Þrocedirniento
'sobre Rendición de Cuentas. r '
, j

Es dable hacer presente que : las


obse¡vaciones que esta Entida{ de, Control formula .ån ocasión',J" , Ë,"
fiscalizaciones que'rea[iza, se'clasifican en diversas categorías_, de acuerdo con su ]

grado de complejidad. En efecto, se entiende por Altamenté.Complejas (AC) y


u Comþlejas (C), aquellas observacionäs que, dè acuerdo a su mågnitud, reiteiacibn, ,

I detrimento patrimonial, eventuales responsabilidddes funcionarias, soh


j


CONTRALORíA GENERAL DE LA REPÚBLICA
__ -
CONTRALORíA REGIONAL DEL BIOBíO
UNIDAD EE CONTROL EXTERNO
\
,consideradas de especial relevancia por este Organismo Fiscalizador; en tanto, se
clasifican como Medianamente: Complejas (MC) y Levemente Complejas (LC),
aquêllas que tienen un menor ifnpacto en esos criteiios.

UNIVERSO Y MUESTRA

De acuerdo a los antecedentes aportados


por el Comité, la lntendencia Regional del Biobío,las Universidades
Sr; übu¡i,á;;
Del .Desarrollo y Católica de la SantÍsima Concepción, y las demás
públicas involucradas en la referida actividad, se deteróinó un gasto"riiO-rOËl
total-ãã
$ 896.696'557, por concepto dé contratación de los servicios J. ä"t'ni.ì;n,';Ë;ö
pÎoducción y talleres de resultados del evento, fondos a rendir, vi¿ticos
V ãJqr¡r¡ãiOi
:de"pasajes,aéreos., l9s se revisaron en un,100%. El resumen r" pi"r"nta
9ue en la
siguiente tabla y el detalle en anexo N" 1.

DESCRIPCIÓN UNIVËRSO MUESTRA


NO
,$ $
% REVISIÓN
Co n directa: Servic io de definición,
desarrollo fortale to BiobÍo Week ,114.999.000 1 4.999.000 100%
Licitació n pública Diseño y ejecución n
el o Week 1 185.000.000 185.000.000 1oo%'
venio marco: Servicio de Producc n del
1385.000.000 385.000.000
Biobío Week e Re úb'ti lar China
1 100%
Misiones icas'de Universidades ó 127.224.875 127 224.875 100%
Convenio marco: T al de resultados del
Bi ío Week 1 , 14.991.668 14.991.ô68 100%
Viáticos fu nc nan o S de Com ité de D ES rrol ô
Produ ctivo o nal del B¡ b o 4 5.509.804 5.509.804 100%
Fo os a rendir funci onarios del de
Desarrollo uctivo 2 388.932 388,932 100%
al del Bi to ,

es aéreos. func ionarios del Comité de


o Productivo ional
7 6,296.055 6.296.055 100%
Biobio
fu ncionarios de ötros servicios
públicos de la Región del Biobio y elotorgado
24
',23.942.893
a la gerente de la Corporación Regional de 23.942.893 100%
Desarrollo de la ión del Biobio
aéreos fun cton anos de otros SETVI ctos
úblicos de la I Biobío
12 | 29.437.330 29..437.330 100%
Com p ra de pasa e S a ere OS, al oJ a m le nto v
al im ntació'n d e a c o rporac n R egro nal d ô 3.906.000 3.906.000 100%
Desa rro lo .l e a R e on d el Biobí o
TOTåLËS 57 896.696.557' 896.696.557 100o/o
ente: Registros conta es, decretos y/o compro bantes d e pago proporcionados por las rentidades p
blicas
involucradas con el evento Biobío Week, año 2017

ILa
a inf^"*^^iÁ.
información
utilizada fue proporcionada
por la Subdirectoia de Operaciones y Gestión del Comité de Desarrollo'productivo
Regional del Biobí0, y puesta a disposición dq esta Contraloría Regional mediante
acta de entrega de 16 de febrerot de 2018. .'\
Cabe ,hacer presente, que el último
documento proporcionado por lu, -räJuni"ï"'¡nrtituciones individîali;äää'
precedentemente, fue puesto a disposición de este Organismo de Control e:22 de

8
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
CONTRALORiA REGIONAL DEL BIOBiO
UNIDAD DE CONTROI- EXTERNO

mayo de 2018, sêg,ún consta en certificado emitido por el fiscalizador que ejecutó la
,investigación. :

RESULTADO DE LA INVESTIGACION

: ,De conformidad con las indagaciones


efectuadas en relación con las denuncias,realizadas, antecedentes reco[iladds y
considerando la normativa pértinente sobre la materia, se determinaron los hechos
-que seiexponen a continuación:

I. EXAMEN DE LA MATERIA AUDITADA

1. Contratación directa del "servicio para la defiìnición, desarrollo y fortalecimiento de


!a oferta económlca y comercial exportable y de cooperaóión tecnológica e'
institucional de la Región del Biobío con la provincia de Hubei-China",'

Mediante resolución exenta N" 211, de 10


de julio de 2017, el Director Ejecut¡uo oerðìr:iiã o" o"r";;ott;Þroductivo autorizó
eltrato directo con la empresaAsia Reps SpA,ipara la contratación del servicio para
la definicìón, desarollo y forlalecimiento de la oferta económica y comercial
exportable y de cooperación tecnológica e institucional de la región del Éiobio con la
provincia de Hubei-China, dentro del marco del programa "Corfo=visibilidad
internacional de la región .del tsiobío en el mercado. asiático", por la suma de
$ 114.999.000, invocando la causal contemplada en el artículo 8, letra d) òe la
referida ley N" 19.886, y el numeral 4 del articulo 10 del decreto N" 250, de 2004,
del Ministerio de Hacienda que aprueba su reglamento, que indican que procederá
el trato o contratación directa si solo existe" ,n prouuäooi ãéi ni¿; J
adjuntándòse un certificado en idioma chino mandarín, el que, traducido al""*i.¡o;
idioma
español, según Io indicado por ese servició, señalaría que dicha empresa tendría el
respaldo y^ representación de la Cámara de Co.mercio lnternacional de China en
Hubei en Chile. Además, se agrega una declaración jurada del reprêsentante legal
de la empresa, que indica que es el único pr'oveedor que presta.el ,servicio de
. intercambio económico y comercial entre Hubei y Chile.
.i
Sobre el particular, cabe hacer presente
que de acuerdo a {as indagaciones efectuadas, en Chile existen otros proveedores
que ofrecen' servicios similares a los prestados por la 'que -resultó
'Comercio
adjudicada, entre ellos, la Cámara Chileno China de "rpr"r,
lndustriai y Turismo
4.G., CHI'CIT, además de la Dirección de Promoción de Exportaciones,'Prochile,
agencia que pertenece ala Dirección General de Relaciones Económicas
lnternacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, DIRECON, que
desarrolla tareas que permiten profun dlizar y p¡oyectar la política comercial del'p'åir.
Entre las diversas: herramientas de promoc¡ón de expärtaciones a las que'esá
servicío destina recursos, se incluye el Progralma Anuál de Ferias lnternacionales,
que 'consiste en propiciar y organizar- la participación en determinadas ferias
internacionales.

I
CONTRALORíA GENERAL DE LA REPÚBLICA
CONTRALORíA' REGIONAL DEL BIOBíO
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

Al respecto, cabe indicar.que el,artículo 70,


- la
letra a), de la ley N''ig.886, define licitación o propuesta pública como,,el
procedimiento administrativo de carácter concurðat ' meOiaite ;i ;;"i h
Administración realiza un llamado público, convocando a los iniuiãrãoà pãäqr.-
,sujetándose' a tas bases ti¡adaå, r;;;rË; p;;ö;.i.rr,-;;":;t,; tas cuates
. :seleccion arâ y aceptará la más conveniente". Es dable agregar qr. Àn .onto*i'OrJ
con' el artículo 5o del mismo texto legal, esta r"rã õUtigätoria cuando las
,contrataciones superen las '1.000 unidades tributarias mensualeã, como o.rrr"
especie. :
"nlà
A su vez, la letra c) del primero de los
mencionados. preceptos, defìr'1e el trato o contrataciOn Oirect"
.ôro "el procedimiento
de contratación que, por la naturaleza de la nqgociación que cãnltevå, d;b;
,efectuarse sin la concurrencia de los requisitos Jeñalados para Ia l¡citac¡On-o
propuèsta pública,V para la privada", circunstancia que deberá, ¿; f.d;-ärq
acreditada según io determine el reglamento.
;";
':
consignar que acorde con lo concluido én los dictáms¡gs,¡o. g'é.ilì, OãZOf y i
10'172; de 2017, cualquiera que sea la causal en que se sustenté un eventual trato
directo, al momento de invocarla, no basta la'sola referencia a las Oisposniones
legales y reglamentarias que lo fundamenten, sino que, dado el carácte,
""."p.ionãì
de esta modalidad, se requiere una demostración'efectiva y docum"nt"J"'0" ìoì
motivos que justifican su piocedencia, debiendo acreditarse de manera rr¡ã¡"r,t"ìã
concurrencia simultánea de todoà los elementos que configuran las fripOtesis
contempladas en la preceptiva cuya apticaciOn se pietenOe.

Ahora bien, en relación al acto


administrativo que aprobó tal adjudicacion, ."nã pr".ìrår, õrä ärt" ," lñü;
,únicamente a'citar la documentación proporcionada por la emprasa ên cuestio¡,:rìñ
fundamenta¡ el caráeter de proveedor'úníco, ni tampoco rà ão¡rnìãioi' r;ì;ËÅ{";
en ta.l sentido, lo que unido a las indagaciones referidas no permiten tener poi
acreditado que solo esa persona jurídicá estuviera en condiciones Oe entrejal et
seryic1.q requerido, requisito fundamental, dada la naturaleza excepciónal de" esta
rnodalidad de contratación (aplica dictámenes Nos 1O.gS7,.Oe ZOtg y g1,.012;, de
2016, ambos de esta Contraloría General).

reitera los argumentos previstos en la citada resolución exenta N" 211,, de20.iZ, q;;
autorizó el trato directo con la empresa Asia Reps Sþ4, los cuaies ya tueion
analizados por este Organismo dä Control' en el transcurso de 6tpr.rãnlä
investigación, advirtiéndose la ausencia de antecedentes que O"rr".ir"n'qrã
efectivamente el proveedor elegido es el único:en su rubro, eå decir, que no exisie
otro en el mercado que pueda o-frecer los:servicios contratrd.r, iirctÅdðirr ã*i;iã
:mantiene la observación formulada.
:CONTRALORÍA G:ENERAú OT LA IREPUBLICA
coNTRALoníR REctoNAL onl BloBlo '

: ,. UN|DAD DE CONTROT EXTERNO

2. Contratación por convenio mare-o del "Servicio Producci


de Hubei, Chiira".
''':
: i A tr,avés de resolucién N. .315, de 1p de
septiembre de 2017, el Comité aprobó el acuerdo complementario.suscrito cgn don
Ricardo'Melgar,ejo Dalmìazzo que regula las condiciones particulares'de la'
contratación vía convenio marco del servicio de producción Biobío Week en la ,

próv¡ncia de Hubei-China, por',la surffa de $ 385.00ö.000, cuyo pago se materializó '


:'',/'
a través de la orden db pago N" V72, de 20 de octubre- ,de 20î7 ,luego de haber:-sido
äpr:obad'o el ínforme final plesentado por,el referido prbyeeOoi. .-

comprobó que el señor Melgarejo Dalmazzo,subcontrató la totalidâd del servicio


adjudieado, con la empresa Asia: Reps spA, por un toJal de $ 358.056.425, según :

consta en factura No 53, de 10 de noviernbre de 2017 ,'ó,ebiendo hacer' presènte que


esta última es la misma empresa que elecuiE el'contrato previamente analizado.
: , :'
i
, Lo-expuesto anteriormente contraviene .lo
prescrito en el articulo 76, del decreto N" 250, de 2004, del Ministerio de Hacienda,
:que aprueba el regiamento de la referida ley N" 19,886, gue índica que el pioveedor
podrá concertar con terceros la.subcontratación parcial del contrato, no indicándose
en ningún caso, la posibilidad'de subcontratar.la tptalidad de los servicios, tal como
aconteció en la egpecie (aplica d:ictámenes Nol 11.404, de 201 2 y 93.205 de 2014,
de la Contraloría General de la República). ;


: ' . A mayor abundamiento cabe agregar que la
cláusula décimo segunda del citado acuerdo complementario, establece que el
adjudicatario podrá subcontratar, total o parcialmente, los serviciqs de reuniones y
eventos internacioRales, sini perjuicio de ser éste el único résponsable del plenó
cumplimiento de lo señalado en las bases y eventuales acu-erdos que firmase'n:con :

las entidades compradopas, dejando asi de manifiesto que la'èubcontratación está


referida a determinados servicios y no a la totalidad del contrato.
,a:
.En
su respuesta, el Director:Ejecutivo del
Co.mjtg indicó, respecto a la subcontratación de los servicios de proäucciónìdel
referido evento, que dicha posibilidad se ehcontraba estipulada en las bases
administrativas del convenio marco de la Grarí Compra lD 35871, lo quê'fue
transcrito en.los m:ismos términos en ql acuerdo .orpi"r"ntario firmado entre el
Comité y don Ricardo Melgarejo Dalmazzo. No obstante ello, señalþ desconocer
todo tipo de transacción comercial que se haya efectuado posteriormente entre el
-'proveedor adjudicado y la empresa Asia Reps SpA. " :

.:r
i : ' / 'Al r:especto, los ârgumentos esgrìm¡69s:por
gt3 autorÍdad no permiten desvirtuar lo obÈtä¡o, ãäoã J{* ró'rã *fË;; rt fó'ioó"
del asunto planteado, que dice 'relación con, I.a prohibición de subcontratar- la-
., i\l totalidad de los servicios, en virtud de los prescrito en el'artículo 76 del referido
decreto N" 250, de,2004, motivo por: el cual se mantiene lo observado. r
il , . '
.i.,
':
CoÌ{TRALoRÍA GENERAI Dr tA nrpÚBLIcA.
coNTRAtonín REGtoNAL oel etoeio
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

3.1 El Comité de Desarrollo Productivo


Regional de Biobío, compró a Turismo Esquerré r¡r"it}ä,;ää de convenio
marco, los pasajes aéreos con destino a la ciudad de Wuhan, Repúblicr Þoprfri
China, en el precio de $ 1 .223.210, para cada uno de los tres funcionário.:qrä.
asistieron al evento Biobío Week, desarrollado en el mes O" ."ptiãrbre de z¡\:i,
siendo éstos, la señora cecitia
tluglq vidal ,y los señores Lu¡å po;; MiJci];'i
Carlos Sänhueza'Verg_ara, y en,$ 2.261.12g, ,þor el -viaje realizpdo-entre tg då
. y "l
.jylio 4 de agosto de 2017 por la señora Aravena Vidat â tas ciudaoes àà e"f¡rg y
Wuha.n, a.fin de Pgrticipar como representante del Comité en lás reuniones
de
coordinación con autoridades de,ese país, lo que sumado representó un gurtoioiul
de $ 6.030'759, por,conòepto de eompras de pa,sajes aéreos internacionales,
sin que
,conste que esa entidad hubiere verificado que esa'empr.g oità.i;;i;r
más ventajosas para la compra. .
"onâi.¡onå,

'

conformidad. con lo dispuesto en'el artículo 6", inciso finall de ta tey Ñ" 1g.gg6, y
lo
resuelto,, entre otros, en el dictamen N" 67.140, de 2016,la Administr".¡On
ååOã
propender a la eficacia, eficiencia y ahorro en sus contrataciones, para
tò .rãl ðntrã
otras mgdidas, dçhe evaluar la existencia de proveedores que otiézcan condiciones
más ventajosas que las contempladas en los convenios marco vig;t,es '-
- - - -:

q.ue la circular
_ A mayor abundamiento, es preciso señalar,
N: 16r de 2015, de la Dirección d" Pr".rpr"stor, quå inrtruy" SoOìË
austeridad,,probidad y eficiencia en el uso de los.recursos públicos, destaca, que
siendo las diferencias de precios'de los pasajes aéreos muy signif¡cativas"Ë;æ;lt;
conveniencia que,los servicios e instituciones negocien con los proveedores de
Þfae1aéreos los preciqs más económico's sgbreìa base de progiamas de viajes
ya aprobados por la jefatura superior. I ' :, '
:
, En anexo No 2 se detallan los montos
pagados por cada una de las instituciones públicas oe la nágrilJ"e¡Jõio,'ò';;j;
adquisición de pasajes aéreos para los funcionarios parlicipaniês del referido evento,
)comprobándose que, en general,
la modalidad utilizada por estas fue el convenio
marco, a exeepción de'la Municipalidad de Talcahuano, quien lo hizo mediante la
'contratación directa, como se,verá en el apartado
siguiente. :

El Comité en su respuesta, informó que la


contratación se realizó vía convenio marco y a través de la Agencia de üia¡es
Turismo Esquerré Limitada qtje es t" ag"nci" qi" tråo"Ja con côRËö ;;iter,
rpor lo cual se cumplió con el proceso de compras y ra Ley de compras.
t;r.
, Sobre el particular, eabe hacer presente que
si bien la adquisicìón se realizó bajo el marco jurídico establecido para tal efecto, el
Comité desestimó lo indicado en la circulai N? 16, de 2015, de la Dirección de
Presupuestos, que instruye sobre'austeridad, probidad y eficiencia en el uso-de,los
recursos públicos, inobservando los principios de eficiencia,
-eficacia y economicidad,
:CONTRALOR1A GENERAL DE LA:REP.ÚBLICA
coNTRALonín necloNAL DEL elOeio
Uxiono DE coNTRoL EXTERNo

,que deben imperaren la gesti


en los dictámenes Nos 8.275

En .cgnsideración , a lo expuesto,r se
mantiene la observación formulada.
.t

.:
Talcahuano, a través.del decreto de pago N" 2.04s, de 13 de septiembre de 2017,
pagó la suma Oe $ +.0t5.66'1 por la adquisición de pasajes:aére'os internacionales
de los funcionarios señores Henry Campos Coa y Roberto Lucero Baeza,Alcalde y
Administrador Municipal en ese entonces, respectivamente, quienes acudieron eñ
repçesentación del municipio al citado evento Biobío Week, ad.emás de participar de
una reunión en la ciudad de Suzhou, con algunas de sus autòridades, en viriud de
un convenio de colaboración existente entré las partes.

- ,adquisición no se ajustó a las disp-osicignes


contenidas en la ley N{3 19.886, de Bases
sobre.Contratos Administrativcis de Su,ministro y Prestación,úe Servicios, toda vez
,que compra se efectuó mediante'{rato o contratación directa, invocando, para
-dicha
justificar dicha decisión, la causal cont'emplada en el.artículo 10, No 7, letr:a fl, Oef
decreto N" 250 ya,citado, disposición que autoriza dicha modalidad "iuando por la
magnitud e importancia que implica la Contratãlción se hace indispensable recürrir a
un proveedor determinado en razón de la confianza y seguridad'que se derivan de
su experiencia comprobada en la provisión de los bienes o servicios requeridos, y
siempre 'que se estime fundadEmente-que no existen otros proveeàot"r qrä
otorguen esa seguridad y confianza" exigiendo que ambas,circunstancias ocurian
simultáneamente.
:

l\

anteriorrnente en el sentido que los dictámenes Nos 89.541 , de 2014 V t O. 172, de


¡2017 , ha.n resuelto que cualquiera que sea la causal en que se sustente un evenlual
trato directo, al momento de invocarla, no basta la sola referencia a las disposiciones
leg'ales y reglamentarias que lo fundamentén, sino que dado el caiácter èicepcíonal
-
de esta modalidad, se requiere una demostración efectiva y documentada de,los'
motivos que justifican su prbcedencia, debiendo acredit"rre á" manera suficiente la
ooncurrencia simultánea de todos los elementos que configuran las hipótesis
contempladas en ,la norriativa cuya aplicación se pretende, situaciãn; {ø-¡ã
aQontece en la.especie, toda vez que de las indagaciones efectuadas se pudo
comprobar la existencia de otras empresas que otorgaron serviciös similäres'a otias
instituciones públicas que participaron en el mismo evento, como, por ejemplo, las
empresas Turismo' Rays SpA, ATN Viajes S A, Forgm Limitada y Turismo Cocþa
S.A, circunstancia.quê impide considerar de,bidamðnte fundamôntada la causal
invocada en tal sentido por el
t
municipio ,

'' . ,

"
respuesta, la autoridad edilicla sgñala
últimos quince años ha.eontratado
agencia de viajes, sin que a la fechq,

13
:CONTRALORÍA GENERAL DE LA:REPÚBLrcA
CONTRALORíA REGIONAL D.L BIOBÍO
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

, Sobre el particular, cabe reiterar quò la sola


alusión a razones vinculadas con la_ântigüedad'Jä'lo, .;;i.il;ã.ì*ìäã"r,ïiä
ausencia de reclamos, no es suficien-te argumento p"r" ¡nu*r; Ë-;;jr;
'artículo 10, No 7, letra f), del decreto N", 250, dq2004, pr", l.
contemplada en el
:norma exige además, que se estime fundadamente que no existan otroi proveedores
,9u1.otoi9uen seguridad y confianza, circunstancia que no se acredita en la especie
(aplica dictamen N" 2.41 0, de 2017).

: De esta forma, lo observado implica una


vulneración al procedimiento de contratación establecidå nr ãrtì.rlo. eÏää1"ìäi
N" 19.886 y 10 de su reglarnento. "n

,
En dicho contexto, se debe tener en
,consideración, además, que según to precept;"l;en el inciso'finaldel citado ar-tículo
10, del reglamento de la ley de compras, la contratación indebidamente tunOaOa
ðñ
una o más de las causales indicadas en la presente norma, g"n"*ã fåt
,gsnonsabilidades administrativas, qr" O" å la legislación vigente, pudiêran
' :corresponder. ".r"rOo - ,.
, ', ,
,

.:.
.

observado, .,. ',

' : 3.3La Secretaría Regional Ministerial, l

SEREMI, de Economía, Fomento y Turismo por medio de su oficio No g, de 23 de ,

enero de 20'!7, no acompañó.antecedeçrtes que dieran cuenta de la compra de


,pasajes aéreos nacional.es e internacionales r:el acionados con la participación
los ;

don lván ValenzuelaDíaz, secretario regional min isterial de esa cartera, de la época.
de i

Al respecto, cabe hacer presente, que a


rtravés de correo electróniöo derfecha 1'6 de febrero de 2018, fueron ,"qrðiiOot
nuevamente los antecedentes faltantes, sin ãrlâtgo, a la fecha de término
'...- de
-': '-
la
presente investigación, estbs no habían sido proporðionados
' .

se'ajusta a lo dispuesto en los a,r'tículos,B5 y siguientes de ta citada ley N" 10.336,'


sobre la rendición de cuentas a que está obligado todo funcionario, p.rronr o
entidad que reciba, custodie, administre o prgr""foÀJ.. p':uii.";.
"

' , En este contexto, se ha infringido el artículo


55, del decreto tey N" 1.203, de 197s, orgánico oe nomini.ñr;i¿;
Estado, el cual dispone que l'los ingresos y gastos de los servicios o entidades del
Ëiñ;Ëil"j
:Estado deberán contar con el respaldo de la documentación original que justifique
tales operaciones y que acredite el cumplimiento de las leies tr¡'Outárias,'Jã
ejecución presupuestaria y de cualquier otro requisito que exijan los regtàm"rt;. 9
leyes especiales sobre la materia".

En su r:espuesta, la SEREMI de Economía,


i

Fomento y Turismò, acompañó las órdenes de ro'ìlòo Ñ;. too-Bòã- C¡r,tlz,1â6:äööl


y 756-981-CM17, que dan cuenta de la adquisición.O" los pasajes aéreos
,CM17
CONTRALoRíA GENERAL DE m nTpÚBLIcA
coNrnRlonin REctoNAL oeL eroeio
. UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

nacionales e internacionales del señor Valenzuela Díaz, no obstante ello, omitió


remitir los comprobantes de egresos y las facturas correspondientes.

i , En base a .lo expqesto, se.: filârìtiene la


observación form ulada.
.ì,. j

4. Misiones tecnológicag a la Provincia de Hubei, China.


, 4,1 lncumplimiento de las bases téçnicas

4.1,1 Mediante resolución exenta No 255, de


17 de agosto de 2017, el Consejo Directivo del Comité'aprobó y puso en e¡gcución,
'entre otros, los Acuerdos Nos 78, 79 y 80, que aprobaron y adjudicaron el
cofinanciamiento para la ejecuci'ón de los proyectos "Misión para la transferencia
tecnológica a la provincia de Hubei, China", "Misión tecnológica estratégica a Wuhan,
provincia de Hubei en el marco de la Biobío week", y'rMisión tecnológióa estratégica
rBiobío week en la pro-vincia dé china de,Hubei", cuyos gestole/s fueroñ-las
Universidades Del Desarrollo, Católica de la Santísima ConcepcìOh y San Sebastián,
r:espectivarnente, quienes a su vez informaron como integrantes OetaOá d"Éúd¿;
a 14 entidades participantes, totalizando los tres prdyectos 42 beneficiarios. .-
i Ahora r bien, analizades los objetivos :

indicados por las tres casas de estudios en sus Tormularios de postul*b;, ;;


constató que estos son similares entre sí, así como también los programas de :

costos, los cuales solo presentan 'diferencias en el valor de los pasajes aéreos,
quedando de manifiesto de esta forma, que se r:efiéren a una miéma misión
tecnológica.

Lo señalado cobra iÈnporlancia toda vez que


rde
conformidad a lo establecido en el pã"ãr" ;öìir; del numer al 4.2, "Asociado,,,
de las bases técnicas, aprobadas por resolución exenta N" 72, de 28 de rui=ó ãd
2016, el nÚmero de beneficiarios en una misión tecnológica, podrá ser de un mínimo
de.cinco y un máximo de quince, lo que en este caso en particular no se cumplió
toda vez que los-tres proyectos que constituyen una misma misión tecnológica,
sumaron 42 beneficiarios.

Al respecto, la autoridad manifiesta que si


. 'tecnológicas
bien los objetivos, de las misiones pueden tene,r características
similares entre sí, los objetivos de cada ,nã ã"ior gdpor portllãñi"r r;;úi;t."
Agrega, que las tres misiones en cuestión, postuiadas por las Universidades del
Desarrollo, San Sebastian y Católica de la Santísima C'oncepción propqn"n
d¡¿
cada uno de sus integrantes, impactos y resultados comprometidos'diferentes,l los
cuales se detallan en su oficio de respuesta.
I

' , Por otra parte, manifiesta que el reglamento


\1, f]l. rl
número máximo de participantes ötË;y"cto o migión tecnotógica, por:éito
cuando_.se trata de grandes convenciones, ferias o encuentros internãcionales, se
Y'
t ha verificado la postulación de más de un proyecto.
CONTRALORíA GENERAL DE LA REPÚBLICA
" CONTRALORÍA REGIONAL DEL BIOBÍO
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

Al respecto, cabe hacer presente que el


comité no se refiere a ta fuente regat en ta cual ée oaso päiã;pi;b;;árä; ;
,prolecto.de similares características y tampoco se hace cargo en su respuesta del
exceso de participantes en una, misma misión tecnológica-, razon por Ï" cual se
mantiene la observación forrnulada.

Desarrol.lo, Católica de la Santísima conl"p.iãn v srn.sebastián, pr.ränäi;


formularios de postulación, cen un máximo de 31 días previos àl inicio de la referiJa
r*
" misión, contraviniendo lo establecido en el numeral 5, de las bases técnicas Oe lä
,línea de cofinanciamiento misiones tecnológicas, que ¡iro¡.r,,án b ;..j; õ;";i;ä,
los p.royectos deberán ser presentador .ãn un'mínimo áe oo üí;. corridos'de
, ' antic.ip.ación a la fecha" de inicio de la misión y aquellos que no cumplan ;i.h;
,requisito serán devueltos al Gestor, situación que no aconieció en la especie. A
saber:

\l FECHA
UNIVERSIDAD FECHA DE FECHA INICIO
APROBACiIÓN
POSTULACIÓN MISIÓN.
COMITÉ :

U. del Desarrollo 04-08-2017 17-08-2A17


U. Católica de la Santísima
Concepción 07-08-2017 17-08-2017 04-09.2017
I

U. San Sebastián 09-08-2017 17-08-2017


nte: Formularios de lación, as,técnicas y.acta ses ordinaria del Comité en
consta la aprobación de proyectos

i Al respecto, la autoridad del servicio


reconoce lo observado por esta Entidad de Control, no aportando antecedentes que
señalen el motivo por el cual se ;aceptó que las portrf aciones de las citadas iasas
de estudios se presentaran fue'ra de plazo. :
'

observación form u lada.


''
.'I:
universidades mencionadas .anteriormente, ,no presentaron cotizacionu. por fã
compra de pasajes'aéreos, contraviniendo lo þresòrito en el num"i"-l-ã, O"l punto No
9, ítems financiables, de las bases técnicas de la línea de cofinanciamiento misiones
tecnológicas, que establece que todos los costos asociados a ta partio" J.
öåriiã.
aéreos, deberán estar respaldados por al menos dos cotizaciones, los que åeOei¿n
indicar el servicio a realizar, la razon social del prestador y monto, siiuación que
provocÓ desembolsar un mayór valor por: este. concepto, tai como se detalla en el
nurrêrâl 4.1 del acápite del Examen de Cuentas.

:.
4.1,1; 4.1.2 ! 4.1.3;, precedentes, imporlan una debilidad'en el prôcedimiento: de
verificación del cumplimiento de los requisitos exigidos en las'correspondientes
.1g.575,
!as9s.técnicas, que se aparta de lo dispuesto en el ãrtícuto So, de'la ley N"
Orgánica Gonstitucional de Bases Generales de la Administración delÊstaOo, quË
.CONTRALORiA GENERAL DE.LA :REPÚBLICA
: , coNTRALonin REcToNAL DEL eroeío
uNrDAp DE CONTROL EXTERNO
i-l
pone a las autori dades y funcionarios vela'r por la eficiente e idónea administración
los medios públ icos y por el debido cumplimiento de la función pública.

Además, lo señalado no se condice con lo


previsto en los Nos 38 y 39, de la resolución exenta N" 1 .485i de 1996, de este orlgen,
s-obre vigilancia'de los controles, en orden a que los directivos deben vigilar
continuamente sus operaciones y adoptar inmediatamente las medidas oportunas
ante cualquier evidencia de irregularidad o de actuación contraria a los principios de
gficienciä o'eficacia,'así como tampoco con lo establecido en el N" 46, del mismo
documento, que prevé que la, documentación sobre transacciones y hechos
significativos debe ser'completa y exacta:y,facilitar el çeguimiento de la transacción
o hecho (y de la información ,concerniente) antes, durante y después de su
realización :

Al respecto, el servicio reconoce la


observación formulada, razón por la cual ésta,se mantiene

4.2 flegibilidad de proyectos.

En sesión ordinaria No 25, de 17 de agosto


de 2018, de,l consejo Direciivo oet comitå, ]r r"nóir: lt¡on¡cãÉootut", ejeðutiva
encargada de los citados proyectÖs de misiones tecnolégicas, expuso sobre la
ilegibilidad de las empresas Alleskraft y Estudio Austral, ainbas þostuladas por Fa.
Universidad del Desarrollo, las cuales no cumplían los requisitos de estar instalada
o en proceso de instalación en la región del Biobío e inicio de actividades inferiores
a un año, respectivamente.
:
i

' -::.^ expuso respecto de la


Similar situación
empresa Strukton lnternational 8.V., postulada por la UniVersidad San Sebastiánì la
oual no cumplía el requisito de estar instalada o en proceso de instalación en la
región del Biobío

sll
consejo Directivo, encabezado por ï,lLilJili"'tt:;':I'-iff;:"1äi:"?'
Fernández, participante del evento Bioþío Weàk, declaró elegibles a lás empresas
Señaladas precedg'ntemente, limitándose a indicar en dicha acta,,la pertinenc¡a y
relevancia de ta participación de estas, sin fundamentar tal decisión, omitiendó'
además consignar el impacto que tend.rían en la región, en concordqncia con lo
establecido en el inciqo final del numerai 4.1, de las bãses técnicas, que indica que
excepcionalmente ,podrán declararse elegibles postulantes que no qumplani el
requisito de localización, siempre y cuando la inicia-tiva pôstulada tenga impacto en
la región del Biobío, :

, En su respuesta, la autoridad del servicio


manifestÓ que las fichas técnicas de los proyectos cuestionados fueron despachadas-
,I con la debida anticipación a la sesión del consejo, a objeto de que los consejeros
V, contaran,con todos los antecedentes necesarios para evaluar adecuadamente la
' pertinencia de las propuesTas presentadas por las empresas Alleskraft, Estudio
i
Austral y Strukton lnternational 8.V,, agregando que el acta no es una transcripción
:

ui 17
;coNTRALoRiA GENERAL DE m nrpúBltcA
coN:rRAloirín REGtoNAL pEt groeío
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

íntegra de lo expresado por cada uno de los'consejeros, sino que da cuenta de-,los
acuerdos adoptados, ya sea, aprobación o rechazo de las iniciativas presentaàás. -

Como puede âpreciarse, lo informado por el


Comité corifirma la objeción planteada, en cuyo contexio, se hace necesario
señalar
,que resumir las acta del concejo'no puede significar e¡ caso:alguno, O"."tunO"rliã,
exigencias legales, en cuanto al contenido mínimo de los aõuerdos, los cuales,
atendida su naturaleza de actos administrativos, conforme af articuiol; Oá¡" l"îÑ
19.880, se.encuentran en el impera'tivo de"ser otroìoarerté
'previstos en el inciso cuarto del artículo
fùrd;;;;; tos términos
41, del mismo cuerpo noin,.,"iiuo táöliã"
,criterio contenido en los dictámenes Nos 22.927, de 2011 y a.zss, de 201a; o;tã.i"
Organismo de Control).

En razón de ello, se mantiene la observación


:formulada

II. EXAMEN DE CUENTAS

El objeto del examen practicado, tuvo por


finalidad revisar
.el cumplimiento de là oËóàri.rn"r lãðãrås-v"iuòrrrentärias
doil;;t;;ió;
vigentes, la veracidad y fidelidad de las cuentas, la autenticiOão Oe lâ
de respaldo, la correcta imputación y cálculo, la exactitúJ ;; l* õ;;;i#;
,aritmìlticas y de contabilidad de los desâmbolsos derivpdos del evento Biobío Week,
'o.rganizado por el Comité, entre el 6 y g de septiernbre de 201i, ciuOaO ää
Wuhan, de. la República 'Popular China,, determinándose "ÁL las siguientes
'observacionès:"

1. Proyecto BIP 3048 1,91 1 -0 "Corfo-visibilidad internaci


en el mercado asiático"

1,1 Se observó que la rendición de cuentas


del citado_proyecto,_c_offespondiente al mes de julio de 2017, fue remitidá pói;ì
comité al GORE, el'2p de agosto de.20tr:7, vulnerando con elloilo establecido en el
añículo 20, de la resolución N" 30, de 2015, de la Contraloría General de la
Repúbtica, QUe indica, en lo que interesa, que las unídades opeiatiuas'oá-los
organismos.públicos deberán preparar mensualmente una.rendicién O" cuenias Jã
sus operaciones, dentro de los quince días hábiles administrativos siguientes-al mes
:que corresponda, oren las fechas que la ley contemple,
:

reconoce lo objetado por este Organismo de Control, indicando qrã'"f atraso del
envío de la rendició'n del mes de julio'de 2017 al GORE se debió
de trabajo que presentaron los ejäcutivos en
-
"-" a ia elevada
-.' ca'rga
-.-'
'-
".ã
ó"¡oã;-
Dado lo anterior, se mantiene la
observación form u lada.

, 1,2 por otra parte, de los antecedentes


examinados se advierte la ausencia del oficio a través del cual se remitió 14 rendición
CONTRALORIA: GENERAL DE,LA .REPU BLICA
CONTRALORiA REGIONAL DEL BIOBiO
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

de gastos'del mes de agosto de 2017 al GORE, rlo siendo posible verifiqr el


eumplimiento de,los plazos establecidos en la citada resolucjin N' 30, de 2015.

, ,En su respuesta, eli lerv¡cio aiompañó el


oficio N" 1.773, de r20 de septiembre de 2017,,a través del cual remitió al GORE la
rendición de gastos del mes de agosto de 2017 .

aportados por esa entidad, se:subsana la observación formulada.

'

GORE, los comprobantes de ingregos por los rebursos percibidos, Lo anterior,


transgrede lo previsto en el inciso tercero del. artículo 26, "Transferencias a otros
Servicios Públicos", de la resolución N" 30, de 2015, ya citada, el cual dispone que -
el organismo público réceptor se'encuentra obligado a enviar a la unidad operativa
otorgante un comprobante de ingreso por los recursos percibidos, el que deberá
especificar el origen de los recurbos (aplica dictamen N" 31.914, de 2017, de este
origen).

Comité acompañó copia de los oficios Nos 1,187 y 1.714, ambos de2017, através
de.los cuales informó al GORE la recepción de la primera y segunda cuota del
p'royecto "Trdnsferencia visibilidad internacional de la región en el merc¿ido asiático",
adjuntando las cartolas bancarias de la cuenta corrientê N" 53309000656, del Bancb
Estado,.denominada "GORE- FNDR -Región del Bío-B'ío", que dan cuenta de ello.
' t'
\ , Sin perjuicio lo indicado, corresponde
'

mantener lo objetado, dado que no se adjunta,a la respuesta los comprobanies de


ingreso emitidos por el Comité, con indicación del origen de'los recursos, tal como
lo dispone la resolución N'30, de 2015,ya citada.
\ '/
2. Lícitación pública del "servicio'que permita diseñar y ejecutar un programa pâra
proyectar y difundir.la región del Biobío en el mercado asiático como instrumento de
gestión para estimular la apertura de nuevos mercados pâra las pequeñas y
medianas empresas locales, atraer inversiones, turismo y el desarrollo" del
intercambio cultural". '

i Mediante la orden de pago N" 572, de21de -

agosto de 20'17, el Comité pagó a la empresa Asia Reps SpA, una suma de
$ 185.000.000, por concepto del anticipo otorgado por esa institución al servicio
contratado mediante licitación pública lD 1377-3-LQ17, denominado "Diseño y
ejecución de un programa que permita proyectar y difundir la:regi,ón del Biobío en el
mercado asiático como instrumento de gestiónrpara estimular la apertura de nuévos
mercados para laS pequeñas ylmedianas emp.resas locales, atraer diversiqnes,
turismo y el desarrollo del intercambio cultural".
;t'

oficios Nos 1:754 y 2.113, ambos de 2017, la empresa en cuestión remitió al Comité
los dos informeé ,convenidos e'n la ,ctáuiutà'sexq oet contrato poi
"p.n"Jo
19
coNTRAIonin GENERAL DE m,nrpúBLtcA
coNTRALonín REGtoNAL orl aloeio
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

resolución exenta N" 253, de'1'1,de agosto de 201 7, decuya revisión


se advierten
activjdades que no fueron ejecutadal de acuerdo a
to coñtãrlháá.* rã. oä¡ã.
administrativas y técnicas, para tas distintas líneas oe accion,
estas, las que se detallan a bontinuación:
;;;trã;d;;."ffi;

L eva nta m le n to v a na ti s is de I nfo rm ació n Ausencia del ldeun aU niversid ad


Ausencia de tres mesas de traba
A usencia de dos talleres de
a citación
Au se nct a ta rJ etas de prese n ta on
m ateri a
Es pa ñ o a u no
d os CI n tes
Ausencia de re to nes v
presentaci-on es co n n st it u c o nes
nacionales y chinas"con presencia en
Chile
Activi da d es d ô d ifu ió n q u e forta ezcan el apoyo
Bio bí ee k
nla mesa de trabajo del dÍa 21 de ,

ag osto de 20 1 7,, exp u SI e.ro n d os


pe rsonas v n o tre S como s e ô stabl eció
en la oferla d e rove edo
Fuente: em por la empresa Asia Reps SpA.

Cabê hacer presente, que el convenio l

suscrito entre el Comité y la empresa Asia neps SpA p.or el referido;Ñ;iå, L

' contempló entre sus cláusulas, multas por actividades sin e1ecut"r, ìro'åoiã
;;
sanciones en casos de retraso.del informe de avance y final.
:

,:
lo establecido ,
a_,-, ! en los ; .. \ ^^Lo expuesto, implica un incumplimiento de
artículos 3e y 5" de la ley N. 1g.57s, que disponen qru iã
,Administr-ación dell Estado observârá, entre otios, los principios de ái"i"lãi"
,eficacia, debiendo l:as autorídades y funcionarios velar por la idónea administraciónv
de los medios públicos.y por el debido cumplimiento de'lalfunción púbtica, lo
Ia especie no aconteoió.
o,";;
En su 'respuesta, la autoridad del servicio
lndlco que la ausencia de las tres mesas de tr.abajo, dos talleres de capacitación y
un oradoren la mesa de trabajo del día 21 de agosto de2017, se debió àLi¡ã*på
acotado que tuvieron para efectuar las actividadés establecidas, definiénOo.ã poi
,tanto, una agenda intensiva que respondiera al trabajo con todos los sectores,
abordando igualmente, todas las temáticas relacionadas con la preparación pr¡¿
:salir al mercado internacional, poniendo énfasis en la cohesión del'grúpo. ':

. ' '

de una universidad; expone qire fue incluido el de la O¡recc¡On UåÊ¿r"""¡¿n å; i;


Provincia de Hubei,,la cual administra el sector educativo de la provincia, y; ;r*i;
20
coNTRnlonin c,erurRRl DE m nrpúBLtcA
; coNTRALonfR nEcloNAL DEL eloeío , '

': UNIDAD DE CONTROT EXTERNO

â It ttlt" de tarjetas de presentación y material promocional en idioma Español-Chino


y tres reuniones y presentaciones con instituciones nacionales y chinas, acompaña
material fotográfico e información de las actividades relaÇionadas con entidades
chilenas y chinas.
:
',

ir
. | ' :
:
i -t
En lo que atañe a la aubencia,del seminario.
internacional, señala que la realización de tal actividad se encuentà detallada en la
página ..147 del infgrme final emitido por el,prorqedor adjudicado,- . ;

'

fos argumentos planteados y


antecedentes' acompañados por la entidad, esta
Contr:aloría Regional resuelve subsanar lo relacionado con la ausencia iJel perfil de
una universidad, falta de tarjetas,de presentación y material promocional en idioma
Español-Chino y ausencia de lres reuniones: y presentaciones con instituciones
riacionales y chinàs, no obstante, se mantiene lo observado en lo referido a la
ausencia-de tres'mesas de trabajo, dos lallerçs de capacitación y un orador en la
mesa de trabajo del día 21, de agôsto de 20'17,ipör cuanto las inexistencias de éstos
ìmplicaria un incumplimiento al çontrato y las basee ¡ss.pectivas, lo que vulneÈrá el
inciso tercero, del artículo 10 de la ley N: 19.886, según.el cual los procedimientos
de licitación se,realizaran con estricta sujeción, de los partioipantes y de la entidad-
licitante, a las bases administrativas y téinicas:que la regulen.
.:

dos serninarios intèrnacionáles' establecidór un iás nases ädrinirtrrtivas y técnicas


de las distintas líneas de acción¡ cabe indicar que el mencionado en ei oficio de
respuästa, corresponderíá al que efectivamente se verificó en la, presente
inyestigación, el cual fue iealizado el 22 de agosto de 2017, permaneciendo
pendiente de justificar el segundo semihario', tazôn þor lo cual, se mantiene lo
observado en este punto.

3, Contrato a través de co nvenio marco del "servicio producción Biobío en Ja


p¡ovincia de Hubei; China".

\ : Mediante la orden de pago No 272{ de 20 de '

sctubre de 2017, el Comité'pagó a don Ricardo Melgarejo Dátmàzzo, ìa factura


' elqctrónica.N" zq, oe.re.'ã"-ãËìroru a" à07'1,-por ta sgrna de $ã5ä0öfóöb;
lorf9s:po.ndiente al servicio de producción del Eiobío/Week efectuado en la provincia :'
China. ; ,,
I

de Hubei,:tle : ' r ,

i .,

,p roveed o r em iti ó ra',nota d e créd to * t ulli*ålff i ;i3';:ril:J i:rä? :: iil'3:


$ anular la factura indicada en el párrafo precedente, sin perjuicio de que eíiervicio
había sído pagaQo previamente por el Comite. cárie precisar, que tá. irregularidad
fue adveltida por pei'sônal de ese servicio público luego de:una revisión ê-fectuada ,

. al' sistema informátic9 de facturación electrónica denóminado "Febos", lo que,fue


i\l oomunicado al señor Melgarejo Dalmazzo a través de un correo electrónico el B de
noviembre de 2017, quién posteriormente procedió a eorregir la situaciôn observada
il emitiendo la nota de débito N' :1,'de I de noviembre de 2017, por igual monto.
: - .. þ
i
: : \ : r, .
CONTRALORíA GENERAL DE LA.REPÚBLICA
CON]TRALORíA REGIONAL OEL EIOEíO
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

esta contratorÍa Regional procederá a inlormar ri s.ruË. d;


ñ;;;i., t;ì;;;;;:
Sll lo detallado precãdentemente, puesto qrá irr ,rontec'mì"ri; il;Ë;" sôr'¡i¡.ãi
:una infracción a la.normativa tributaiia pertinente. . '
:
Al respecto, el Comité en su respuesta
indicó que.no informó al sll la situación pranteäda puesto-qr" ãl prou*d;;ãñ;;
siguiente de emitida la nota de cr,édito emitió uña nota de débito pàr elmismo
regularizando de esa forma ijicha irregularidad.
-' vatór,
'
.' C^l^-^ ^l ^^4:^..r-- -: r:

Resionar toma conocimiento de rrq r"ofi3!Ï0""J.ri:lî:'¡: ijiLr:¿Ì:; ril.li"å


descrita será remitida al Servicio dé lmpuestos rnieinos,;unto .on ,r. ãntecedentes,
'para los fines Çuê iSêârì pertinentes, en virlud del principio de coordinación
,establecido en e[,aftículo 5", inciso segundo, de la'ley, trt"'
constitucional de Bases
-ôenerares tg.szs, orô¿;ì;;
de la Administración oeí rstaoo.
¿ - '
4. Misión para la transferencia tecnológica a la Provincia de Hubei, China

tJ:i8"3:flåfff8:,åñ::j;:
por ras universidao".=r:,i"Jä':Jìál
3eços.a!quiridos
.la Santíslma-.Concepción, para aquellas: personas que viajaron al citádo evento a
través del ployecto denominado "Misión para ta iransierencia tecn"régì.ã ; fä
Provincia de Hubei, China", se verificó que.estos fueron significáiiv;õt"îãyor"!
t.lgt.desembolggdos por los servicios públicos para igüal actividad, sin que se
advirtiera que dicha situación haya'sido represeniaOa pór el Comité. fn ul
Servicio Nacional de Turismo de la Región del Biobío, por ejemplo, adquirió"te.tã, p;je; -

desde concepción a china,,ida y vuélta porl$ r.¿så.goo."ã" r.", monto que,


utilizado como referencia, permite determinar_un mayor desbmbofso por parte de las
,casas de estudios aludidas, âscendente a 23.167'.14g.
siguientecuadro: ,
$ El detalle se eipone en el -- ---- .

.Ne
PASAJES
NO DIF.
NOMBRE ORDEN PERS POR TOTAL
UNlVERSIDAD UNIVERSIDAD
PROVEEDOR DE PAGO I PERS.I ÐtF. $
/FECHA '$ FACT $
Macrotour 587 I
U. San Sebastiån '1.850,000 11 394.1 00 4,335.'100
spA 28.08.2017

U. Del Desarrollo
Macrotour
spA
589/
28.08.2017
' 2,zzo.gciï 11 764.968 8,414.648
U. Católica de la
Asia Reps 588/
Santisima
spA 28.08.2017
' 2.200.000 1 4 744.L00 10.417,.400
Concepción :

TOTAL PAGO EN EXCESO 23.167.148


Fuente: Rendiciones de cuentas p por las cita das Universid ades al Comité de Desarrollo P roductivo
Regional del Biobío.
.* Comparación. con convenio marco utilizado por Sernatur, tbda vez que proveedor.ofreció en su paquete los
pasajes de vuelo nacional e internacional.
CONTRALORíA GENERAL DE LA REPÚBLICA
'coNTRAlonin REGtoNAL DEL eloeío
; UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
. , ;

Al igual que lo señalado en loS puntos 4.1.1;


4.1 .2 y 4.1 .3, del acápite l, Examen de la materia auditada, lo expuesto importa una
,debilidad por parte,del Comité en el procedimiento'de verificación del cumplimiento
de los requisitos exigidos en las correspondientes þases técnicas, que se aparta de
l'o dispuesto en el artículo 5o, de la ley N" 18.575, Orgánica Constitubional de Bases
Generales de la Administración del Estador que impone a las autoridades y
,funcionarios velar por la eficientê e idónea ädministracién dé los medios printicos y
por el debido cumplimiento de la,función pública.

'"råffi[i'åJ:rï:''ifÎ:.# i:'ì"r*:r:?ål:
previsto en ros No. 38 v gg, de ra
"' origen, sobre vigilancia de los controles, en.orden a que los directivos deben vigilar
continuamenté sus operaciones ù àdoptar inmediatamênte:las medidas'oportu=nas
ante cualquier êvidencia'de irregularidad o de actuación contraria a los principios
, de eficiencia o eficacia, así como tampoco con lo establecido en el N" 46, del mismo
documênto, ,que ,pr:evé que la docqmentación sobre transaeciones y hechos
,significativos debe ser completa:y exacta y facilitar el seguimiento.de la transäcción
o heeho (y de la información concerniente) antes, ãurante y'después de su
realización.

, : + j . En su,respuesta, la autoridad del servicio


expone que los montos desembolsados por las casas de estudios en la adquisición
de los pasajes aéreos se encontraba dentro de los valores aprobados'por.eicomité,
agrega que la comparación realizada con los precios pagados por el Sernatur, a
rtravés de convenio marco, no serían compar,ables, debido a que éstos son más
convenientes y económicos, que a los que'puede ac'ceder:una empresa partiguiar
' o un grupq acotädo de empresás particutareð que negocian directàmente con una
agencig, por lo cual no considera comparable,la situación o,bservada.

Organismo de Control resuelvé mantener lo observado, debidola qre el'Comité no


' verificó
el cumplimiento de lo establecido en el nuineral 2, del punto No 9,'ítems"
.financiabfes, de las bases técnicas, de la línea de cofinanciamiento misiones
tecnológicas, que indica'que todos los costos asoçiados a la partida de pasajes
. aéreos, deberán estar respaldados por al menòs dos cotizaciones, tal como'se
robservó en el numeral 4.1.3, del acápite l, Examen'de la Materia Auditada. i

4.2 Rendiciones.

, Se verificó que las Universidades San


Sebastián, Del Desarrollo y Católica de la Santísima Concepción, no rindieron
Óonforme'a lo establecido en el inciso final de la letla a¡, det áttióulo Zi,-¿"-ta ,

resolución N'30, àe 2015, que indiça que la rendición de cuéntar d;Ñt"f"lótiãrrð


en los plazos señalados en el respectivo acto que apruebe la transferencia. Sí este
l?93 dice, la rendición deberá ser mensual, dentro de los quince (15) primeros días ,

il
I
hábiles administrativos del mes siguiente al que se -informa, situación que' no
aconteció
9n la especie, toda vez que"tas renc¡oÅáã...r.r.;;;rt;ãi.;.i.Jturrän '
I
su rendición al momento de la entrega de los informes finales. eläetatte se presenta'
en el cuadro siguiente:

IW
coNTRAlonín cENERAL DE m nrpúBllcA
coNTRALonín REctoNAL orl aloeÍo- - -
-
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

N" ORDEN , MONTO' N" RESOL. QUE FECHA . '

UNIVERSIDAD DE PAGO/ COFINANCIAMIENTO APRUEBA . ENTREGA


FECHA CONVENIO/ rrurOnue
$
FECHA . FINAL
U. San Sebastián 587 I '\
28.08.2017 40.6501288 306t23.08.2017 17.01.2018
"

U. Del Desarrollo 589/


28.08.2017 41.827.153 307t24.08.2017 05.02.2018
U. Católica dé la
Santísima 588/ :

28.08,2017 44,747.434 305/ 23.08.2017 11.01.2018


Concepción
Fuente: d e pago; conven toset sde
a

l
,
En su respuesta, el Comité expresó oue la
cláusula séptimà de cada uno d e los convenios suscritos con las casas de estudios
señaladas anteriormente, establ ecen la fecha de entrega de los respectivos
intormås
finales, los que, analizados con la entrega efectiva, sé constató que'éstos r,ãoiiã.
dado cumplimiento .a los plazos. estipulados.

' ,permiten desvirtuar,la obse'rvación planteada, ioda vez que la cláusula


rept-å r iã
que.se alude en su respuesta tiene relación con los plazos de entrega
de los informes
, "f[nales y no a la rendición de los fondos propiamente tal, regulaäa en la.lãrrrJã
décimo primera de los convenios indicados y en el título lll,;Rendición de'fondos
entregados a terceros" de la resolución N' 30, de 2015, de esta Entidad Oã.Cãntrãi
razón por la cual se mantiene lo observado.
l

4.3 Fondos por reintegrar.


4.9.1 De revisión efectuada las la a
rendiciones de cuentas presentadas por las referidas universidáOus,.ãn el marco del
proyecto "Misión para la transferencia tecnológica a la Provincia de Hub"¡, ótriná;,
se determinó que el costo del proyecto fue meñor al presupuesto adjudicado a cada
uno de ellos.

la resolución No 72, de 2017, que aprueba las bases administrâtivas génerales para
-en
y
'las líneas' de cofinanciamiento convocatorias de la especiel iitrlð
"Seguimiento de los Proyectos", acápite'"Gastos del Proyectol', inciso final',
r"griâ fã "i
situación descrita estableciendo que ocurrido el caso en análisis se debeiá rõsiltuir
el monto del subsidio que exceda'del porcentaje OL financiamiento ãprobado, de
,rnaner,a tal,que se mantenga constante la reiación del aporte del:,'beneficiário"
'situación que no aconte.ció en la dspecie. El,detalle se muestra en el siguiente
cuadro: ,

- cosTo COSTO REAL


GASTO
% PROYECTO $
TOTAL COFINANC RENDIDO/ MONTO POR
UNIVERSIDAD FINAN
PROYECTO Comité $
,$ Comité COFINANC. REINTEGRAR $
$
U. San
s4.2oo.384 75% 40.650.288 43.92s.206 32.943.905 '7.706.384
Sebastián
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
CONTRALORÍA REGIONAL DEL BIOBÍO'
. UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

cosTo COSTO REAL


GASTO
% PROYECTO $
TOTAL . COFINANC. ne noròo¡ MONTO POR
UNIVERSIDAD FINAN
PROYECTO Comité $ COFINANC REINTEGRAR $
$
Cômité
'E
,U. Del
Desarrollo
54.220.384 77j% 41.827:153 53.445.806 39.010.293 2.709.329
U. Católica de la
Santísima 59.100.384 76% 44.747.434 58.622.542 44.553.132 194.302
Concepción
,TOTAL A REINTEGRAR 10.61ù015
Fuente: Convenios.y rendiciones de los proyectos "Misión para la transfe rencia tecnológica a la de
Hubei, China".

: 4.3.2 Por otra parte, se verificó'que la


Universidad Católica de la SantÍsima cãn..p.ior p;;tJ;io'in-r, ìñtonr" finat Ia
factura N" 622, de 29 de septiembre de 2017, de la empresa Asia deps spA, por un
monto de $ 57.000.384, la que incluyó la compra de pasajes aéreos nacionales e
internacionales, alojamiento, alimentación, movilización y servicios de traducción
para catorce personas, s¡n embargo y de acuerdo a la información contenida en la
rendición de cuenta efectuada poiOiófra casa de estudios, queda en evidencia que
don Marcelo Viviani Heise no participó, lo. que significó que fueron trece y no catoice
b.gneficiarios que viajaron a dicha actividad, lo que implicó un pago en exceso de
log
$ 4.071.456.

_. 4.3,3 A su vez, se comprobó que la


Universidad del Desarrollo en su informe final, incluyó el ítem denominado
"Materiales" por un monto total de $ 139.469, de cuyo detallê se desprende la compra
de rollers, bolígrafos y carpetas institucionaleê, sin embargo, cabe hacer presente
que estos gastos no fueron indicados ni aprobados en la ficha'técnica y el convenio
del proyecto, respectivamente.

' En relación con lo observado en los


numerales 4.3.1 , 4.3.2 y 4.3.3, es precisã r"náÈi qre ìãioausrl*ãã.ìr" quinta de
los convenios suscritos, prescribe que los gastos no rendidos, rechàzad'os o no
ejecutados, deberán ser restituidos por parte de la gestora, la que deberá realizarse
dentro de los g0 días después de la fecha'fijada para la entrega del informe final,
siempre y cuando dicha fecha sea día hábil bancario.

, :
:\ l
:
,En su respuesta, el servicio señaló que los
porcentajes del 75% ,77,1o/o y 760/o de cofinanciamiento indicados en los convenios
suscritos con las Univ.ersidades San Sebastián, Del Desarrollo y Católica de la
santísima concepción, tu.pà.tivamàntã, ;*rp.;den a un promedio dr i; à;il
sumatoria de los porcentajes otorgados a cada una de las'empresas participantes,
los que.variarían de acuerdo a su nivel de ventas, conforme'a lo dispuesto en ei
numeral 7, de las bases técnicas de la línea de cofinanciamiento misiones
tecnológicas, cuyos porcentajes de aportes del Comité serían del 80% para aquellas
empresas cuyas ventas anuales no superen las 25:000 unidades de fomento, de
70% más de 25.000 y menos de, 100.000, unidades de fomento y de 4Oo/o, más de
100.000 unidades de fomento.

25
CONTRALORÍA GENERAL DE LA.REPÚBLICA
CONTRALORÍA REGIONAL DEL BIOBíO
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

Agrega, que. las respectivas casas de


estudios efectuaron los-reintegros correspänO"iqntes, adjuntando copia O" fo".¿ii.iäã
de aprobación de.los informeJfinales, comprobantes de'ingrqro
"- -:-"-:""-
V-.å'tolås bancarias
que dan cuenta de ello, cuyo detalle se expone en el siguË"t" il;roi

UNIVERSIDAD
N" COMPROBANTE MONTO
FECHA .

DE INGRESO REINTEGRADO $,
U. San Sebastián 52 27-04,2018 6.068.333
U. Del Desarrollo 75 20-06-2018 - 2.553"725
U, eatól ica d e a Sa nt sl m a
I

Con ón 55 04-05-2018 3.377:155


Total rein rado $ 11 ;999,213
Fuente de aprobación de s finales, comprobantes de ingreso y bancari proporci
por el servicio en su oficio de respuesta al presente informe.

. Sobre el particular, cabe indicar que


analizado los nueVos antecedentes pro'porcionados poi toÃìiJy teniendo en
"r e'l reiirtejro pái fát
'consideración que las casas de,estudios reféridas efectuaron
'morìtoS correspondientes, se d-an por subsanadas las observaciones conitenidas en
los numerales 4.3.ì ,4.3.2 y a.3.3,
' ) l.
,4.4Verificación de salida e ingreso al territorio nacional, l
:

A través de oficio N" 644, de 23 de enêro de


?0_18,
este Organismo de Control solicitó a la Policía de lnvestigacione. O" ôñ¡Ë,
'PDl, informar .i l?9 personas señaladas por el Comité como [articipantes de la
actividad Biobío- Week en China, dejaron el país entre los meses'Oã
V
septiembre de 2017, especificando día, hora de- entrada y salida y destino "ìoJt"
däLviaje,
quién dio cuenta de ello mediantd el oficio N" 45, de 29 äe enero Oe ZOt-g, J.f'.iãi
se advierte que cuatro personas no registran salida ni entrada del territorio'nròioÀãi
durante el período consultado. A:saber:

UNIVERSIDAD NiOMBRE VALOR PASAJE


.

RUT
RENDIDO $
U. San Sebastián Maarten Hartelved Web er. 21.796.241-2 1.850,000
U. San Sebastián Juan Carlos De La Torre 14.358.684-7 1;850.000
Verónica Andrea Vera 2.220.868
U. Del Desairollo 15,218-923-0
Villablanca
U. Del Desarrollo David Castro Gutiérrez 14.272.196=1 2.220.868
Fuente: ",45, de 29 de enero de de la

antecedentes de rendición de cuenta proporcionados por;lâs casas äe ,estudioi


'señaladas, se incluyen los gastos por pasajes aéreos desde Chile hasta China
:
ortgrnados por los señores Maarten Hartelved Weber, Juan Carlos De La Torre,
\), Verónica Andrea Vera Villablanca,"David Castro Gutiérrez, en circunstancias que de
,t' conformidad a .la información proporcionada por la PDl, dichos personerb" no
. ,habrían salido ni ingresado al pãís en los meseb indicados precedentemente., :

26

w
CONT RALORíA GENERAL DE LA.REPÚBLICA
CONTRALORIA REGIONAL DEL BIOBfO
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

copia de los pasaportes y/o visas de las personas objetadas; constatándose que
respecto de los señores Maarten,'Hartelved Weber y'Juan Carlos de la Torre tienen
estampado un timbre de entrada y salida de la Policía de lrívestigaciones de Chile,
sobre la señora Verónica Vera Villablanca se verifica un timbre'que acredita la
entrada a Chile, y por último, en relación a don David Castr:o Gutiérrez no se acredita
ingreso y salida del país.

: Sin perjuicio lo anterrior, se constató que en


las copias de las visas de la señora Vera Villablanca y del señor Castro Gutiérre7,
lXiste dos timbres que indican las fechas de entrada y salida.de la República Populqr
,China. r

En atención a los nuevos documentos


aportados por el servicio, este Organismo de Control requirió al departamento de
extranjería y policía internacional de Concepción la confirmación de los mismos,
determinándose que los citados personeros, durante el mes de septiembre de 2Afi
y en particular la fecha en que se realizó el evento, registraron el movimiento
migratorio señalado por el comité en su respuesta , razón por la cual se rqsuelve
levantar la observación formulada.

5. Cornisiones de servicios y fondos a rendir,

5.1 Pago de viáticos por comisión de servicios.

Efectuado un examen a
los' viáticos
pagados por los servicios y municipios a los cuales pertenecen los funcionarios_que
asistieron a la actividad en análisis, se determinó, conforme a los itinerarios de
vuelos de cada uno y.al programa oficial del event,o, que se pagafon viáticos en
exceso.

En la misma situación, se encuentra la


gerente de la Corporación Regional de Desarrollo de la Región del Biobío, la cual,
según el párrafo segundo de la cláusula séptima del contrato de trabajo de 2 de
enero de 2015, le correspondía percibir el viático asignado.a los profesionales grado
cuatro del'servicio administrativo del Gobierno Regionaldei BioOio, incrementado en
el porcentaje deasignación de costo.de vida qr" córre.ponde'ä los países que visite,
.de acuerdo a lo establecido en el decreto N' 1,:de 1991, del Ministerio de úacienda,
sin que conste que el aludido gobierno regional hubiere objetado la pertinenciq de
ese gasto, en las rendiciones efectuadas al efecto los días 15 y 30 de noviembre de
2017.

entidades involucradas asciende a la suma de $ 6.198.420, y el detalle se expone


3.
I
I
en el anexo N" ,

cálculo deiviatico inìernaciona'l, no corresponde consideraf loi cii"r ilr. trui"ron qùè

27
:CONTRALORíA GENERAL DE LA REPÚBLICA
coNTRALonín necroNAL DEL sroeio
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

pernoctar en el avión, como as imismo los casos en que la alinrentación


fue otorgada
por las aerolíneað, contratadas

pasado por er día 8 de septiembre o. r#iîHã ff.ï,.;R il:';ff:r':tå|:::å"rîx


de la producción del evento, en su info.rme presentado ,al Comité, indicó'quà
proporcionó almuerzo Y cena a los parti'ciþantés, asimismo, Oãlóntormidad
a lo
declarado por la señora Cecilia Aravena Vidal, Subdirectora de Op";;¡.;".';
Gestión del Comité y los señores Luis Pozo Moscoso, Ejecutivo Oe-eroyeciof
O.il
Comité,f"nry Camfos Coa, Alcal{e de la Munic¡palidad be Talcahr"noi-áã["]1;
Lucero Baeza, Administr,ador de Mùnicipalidad de Talcahuano, de' la ê'poca;
el
'alojamiento en el hotel incluía la entrega del desayuno.

g::r"-glsslo de contror contenida


2003, v9.254, de 2014 y 13.g23, "ålJiìi;$:r'îJ,"J',å;H:ffi:"^?gi'i';l?:J:
de 2017, ha concluidor que lo que define la
'procedencia del viático no es el traslado. obligado del empleado fuera Oel ¿rea áe su
trabajo ordinario, sino el hecho de que, en la observancia de la comisióri de
servicios
o cometido funcionario, tenga que incurrir en gastos de hospedaje y/o aliment""iOn.
_ _
| ¿_ J-

'

idi.no,
pronunciamientos, eue ros .r"rih3,":tfitåti"#l'J,"åkr'ïr,XlålÏî"ff:::
una localidad diversa-de aquella en que usualmente desempeñan sus laborer, ân
cumplimiento de órdenes de las autoridades respectivas
-como en la s¡tuación de la
especie-, tendrán derecho a viático, en la medida que se incurra gá.to;-Oð
alojamiento y/o alimentación,,circunstarlcia de hecho que.debe ser "ncaliflcada por
quien disponga el cometido o comisión,.de lo que resuita que, si al personal se fe
propor:ciona un lugar donde 'pernoctar y/o alimentarse, Oicfro beneficio
no
o solo procederá parcialmente.
,,corresponde,
n mayor a'bundamiento cabe recordar que
el ar{ículo 12, del dec¡eto con fuerza de rey,N" 262, de 1gr7, prescribe que el
trabajador que percibiere viáticos indebidamente, estará obligado a reintegiåi OË
inmediato las sumas así percibidas y será solidariamente respónsabl" üi;;Ì;î;g;;
la autoridad que dispusiere la comisión, Agrega, qu; lo anteiiår er tin
responsabilidad administrativa del trabajaðor y Oe la autoridad r"rf".iiu". " -- -
þur¡riçio- de la
::-
Al respecto, cabe indicar que los servicios
públicos y municipios que pagaron viáticos a los funcionarios que asistiêron a la
actividad en análisis, dieron réspuesta a las situaciones observadas-reintegrando'
,parte de lassumas,objetadas. - '

En dicho contexto, mediante oficio N" 27S,


de 17 de jutio de 2018, et sernatur, entreìit;;ñ;ì;;, .-"*ú ü.ioã rrn.ionarios
señora Maritza San Martín Hermosilla y señor Alejandro Leiva Cistórnas;"el de
septiembre de 2017 no recibieron almuerzo de parte de la comisión orçjanizaOora dàt
I
evêfife, !eOi{9 a que ese día realizaron una actividad turística en la-vía'pública: de
la aiudad de Wuhan, donde se instaló una "fonda Chilena", según consta en memo
No 207, de 17 de octubre de 2017, a través del cual se informé de ello a la Unidad
:

CONTRALORIA GENERAL DE LA.REPUBLICA


coNTRALonin REGToNAL oer- eroslo

: '/

respuesta indica, que para el cálculo del viatico,consideró 5 días al 100o/o y 2 al 4Oô/o,
\
., ; : ,*ì:
Sobre la materia se mantiene lo obse rvado,
toda vez que de los antecedentes tenidos a la ùista poi este Organismo-de,C qntrol,
se determinó que correspondía el pago cje viatico poré días,al 1000/0, 'l día a t60%,
,.- Y 1 al400/0, ya que,los días 4 y 8 de septiemb're, le fue otorgada la alimentaci ón, en
el primer caso en el viaje y en el segundo por ia organización del evento, por tanto,'
.' el monïo por: reintegrar por parte de don Roberto Ferrada Ferrada ascie nde a
$ 222s10.
' Por su parte, 'el Servicio Nacional
de
Aduana en sU respuesta reconoce el pago en exceso de viatico, no obstante, realiza
u.h rluêVo cálculo, el cual no se ajusta a'los antecedentes que tuvo a !_a vista esta
Entidad de Control:para la deterrnrinación del mismo , razón þor ta cual la difereñcià
. on exceso pagada al señor Claudio Cid Bêrnan, por este concepto,'según *este
Qqganismo, asciendg a $ 205.557.
' ':
1

î
reconoció,que durante el viaje de los vuelos internacionales se considerólun viatico
al 100%, al igual que el día 8 de septiembre, determinado que la diferencia por el
' pago dê viatico asciende a $ 5g0.763', respecto de don Álvaro Ortiz Vera,.indicand'o
que el reintegro se materializàrá una vez que este Organismo de Control ratifique las
cifras en el informe,final, sin que erí su respuesta se rãfiera al'viático pagado aÏseñor
| :
,PedroVenegasCastro. : 1
'-
'., , Efectuado el
recálculo de los valores
pag?g.o:, teniendo,en consideración los .nuevos antgcede4tes gportados por ese
rnunicipioj este Organismo de Control determinó que los montos a reintegrrar,por
par:t-e' de los señoles oftiz verl y venegas castro ascienden a $ zsã.20,a y
$ 316 190, respectlVamente.

Productivo Región del Biobío; el servicio detalló los cálculos efèctuâdos


_,Desairollo '':
.
..1'
t::r'.
CONTRAIONíN GENERAL DE I.A, REPÚBLICA
coNrnRloRín .REctoNAL DEL elosío
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

''

aportados por la Municipalidad de Talcahuano, Secretaría Regional n¡inistei¡ãl ãe


Economía, Región del Biobío e lntendencia' Regional oeL Ëiónio, ,"
oãnt p*
,subsanadas las observaciones relacionadas con õl pago ãu u¡ái¡.or *
iì."!ã;
efectuados a don campos coa y d;;
noó.ño e^")",;ñ;
-I"lw "ãã" Lucero.
lu¡9i91_arios de ta Municip.lio"ä-áL Í;i.rir*å; lr¿, vrìãnäela Díaz, Ex
SEREMI de Economía y don Ernilio Amstrong Soto, entonces consàjerã R"iü;ì
del consejo Regionat de ra Región del Biõbío, tó"p"ct¡u;;*d, -f.d; ;;ì;;
acreditaron con documentación perlinente los ,reintegios solicitaOoé, segrin .onlt"
:en oficios de respuestas emitidas por ras citadas entidades. ' " ' -.-''-'-
por su pa,rte, se mantienen las
observaciones referi{as alpago_de viatico efectuado'r oãnr cäolu'üä;äË't*;.ì
ex funcionaria de la Seòretaria Regional Ministerial de Energía, negiãn ã;ie-¡"bìãl
'John Andrades Andrades,
_Cgnsejero Regionat del Consejo-negionät de la Región
de Ñuble, y Roberta Lama Bedweil, ex Ge-rente General de la Corporación Regional
de Desarrollo de la Región del Biobío, to_da vez que si bien lor.eruicio. r"qi-¡ï¡ãiåî
elreintegro delpago en exceso, no se adjuntan antecedentes que perrnitan acreditar
su materialización.

En anexo N" 4 se presenta el detalle de los


sewicios y montos a reintegrar por con cepto de viáticos pagados en exceso a cada
uno de lÒs funcionarios. i

5.2-Fondos a rendir.
.Se comprobó que mediante la orden de
pagg No 627, de 30 de agosto 2017, por la suma de $ t g2.g1e, b tu;
"rtiãg"Jã
:fondos a rendir al señor Luis Pozo Moscoso, ejecutivo de proyecto del. Com¡ié de
Desariollo Productivo Regional del Biobío, por'su participacióñ en la comisión de
'servicio del evento Biobío Week, desarrollado entre'el 6 y g Oã septierbre de 2Oj7
en la República Popular China, cuyo monto fue reintegraão en su iotar¡Jåã åizïd"
-
noviembre de 2017, según consta en el compro-bante ãe ingr,eso N" 97
,,

de lo establec'¡do e_n el inciso segundo del ar1ículo 20 de la resoluciOn Ñ;gO,'J" 2Ois,


de la,Contraloría General de la Reprjntìca, según el cual las unidades operativas de
los orgariismos públicos "deberán preparar mðnsualmehte ,n, rÀnãi.ion o. cuentas
de sus operaciones, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos siguientes
al mes que corresponda, o en las fechas que la ley contemple".

EI Comité en su respuesta señaló que la


rendición de cuentas no fue preparada debido a que eli.rd.;brdroãJr" devuelto
en su totalidad por el funcionaríò, : :
:

CONTRALORÍA GENERAL DE LA.REPÚBLICA


CONTRALORíA REGIONAL DEL BIOBíO
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
I

: I 'Sobre la. materia, cabe indicar, qu eel


argurqento expuesto el Comité no lo exime de la obligación'de rendir cuentas , ello
en virtud a lo establecido en la referida resolucién N" 30, de 2015,de este Organ ismo
de Control, razón por la cual se mantiene la obseryación formulada.

6. oupiicidad de pagos :

':, ; 6.1 Del examen ,efectuado a los servicios


--'.--.-...
,contratàdos o subcontratados, a los prorieedores encargados del diseño,
coordinación y ejecución de las actividades desarrolladas durante el evento Biobío
Week, se determinal.on las siguientes observaciones:
ii

ítem arriendo de salones en la República Popular China tanto en la licitación pública,


lD 1377-3-LQ17, denominada'iDiseño y ejgcución de un programa que permita
proyectar y difundir la región del Biobío en el mercado asiático como instrumento de
gestión para estimular la apertura de nuevos mercados para las pequeñas y
medianas empresas locales, atraer diversiones, turismo y
el desarrollo del
intercambio cultural", como en el contrato celebrado a través de convenio,marco para
"el servicio de producción del Biobío Week efectuado en la:proviniia de Hubei, de
China"

técnicas de la referida licitación pública lD 1377-3-LQ17, establecía textualmentè


que: "Se requiere la contratación de espacios destinados a las -rondas de
negociación internacional y de la logística necesaria para la ejecución del evento. Se
debe adjuntar comprobante de pago del espacio internacional comprometido en el
que se enmarcará la visita de los participantes del Biobío Week, se deben considerar
para la generación de presentaciones de negociación -internacional, coffe
involucrados, logísticas y arriendo de ecju[pos 'audiovisuales (si es que fuese
necesario). Se requiere el óomprobante de pago del (00% de la logística necésaria
para la ejecución de las rodas de negocio en Hubei".

Sin embargo, se verificó que dicha partida


también fue requerida en el numeral 22 , de losrTérminos de Referencia que rigieron
el Conveni,o Marco aprobado a través d e la resolución No 252, de 2017.

i . : En este sentido, es menester indicar que la


autoridad administrativa, en el ejercicio de sus atribuciones y en el resguardo del
interés pú:blico, debe cumplir conllos principios dê eficiencia, eiicacia y coõrdinación,
consagrados en los artÍculos 3o, inciso segundo, 5o y Bo, ineiso segundo, de la ley
N" 18'575, velando por la eficiente administiación y resguardo de los recursos
públicos, lo þrìe en la especie no se acredita.
:

i , 6.1.2 Por otra parte, cabe hacer'presente


Que el concepto de arriendo de salones no se encuentra identificado ni valorizado
en las facturas pre,sentadas por los proveedores que ejecutaron dichos contratos,
toda vez que el cobro de los servicios fue realizado por uñ monto global, cuyo detalle
se expone a continuacíón: , '.
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
CONTRALORIR NrEIOruAL DEL BIOBíO
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

ORDEN FECHA
,DE ORDEN PROVEEDOR
MONTO
,$ MODAI.ÍDAD DE COMPRA:
PAGO DE PAGO
Licitación pública lD 1 LQ17
"Servicio que permita diseñar y
e1ecutar un program a parc proyectar
y difundir.lar región.del Biobío en el
Asia Reps mercado asiático como instrumento
21.08.2017 185.000.000
spA l de gestión para estimular la apertura
de nuevos, mercados para i ias
peq u eñ a S v m ed la as em presas
ocal ES, atraer NVETS to nes u ri S mo ,y,
e des arrol lo de nte rca m b io cu
ntralación mediante convenio
Ricardo ,
marco del servicio producción del
20.10.2017 Melgârejo 385.000.000 evento Biobío Week, realizado en la
Dalmazzo ciudad de Wuhan, de China, entre el
þ 9de mbre 2017
F:uente rdenes de pago pr0porcionados po r el Comité d e Desarrollo Product al el Bio

. En su respuesta, el Comité de Desarrollo


Productivo no aporta nuevos antecedentes a tos'y"-ã'üli;;dos'åñ lär numerales
6'1.1 y 6.1'2, del presente acápite,razon porla cual se mantienen las observaeiones
- planteadas.

,, 6.1.3 :Sin perjuicio, de lo señalado; : se ,

comprobó quê la empresa Asia RepS SpA, adjudieatario de la referida licitación


pública, acompañó en su informe final, copia de un,certificado del Hotel Westin
:[Y!tn,. que da cuenta del arriendo de cuatrö' salones el día 7 de sept¡emOre-àe
'2017, sin hacer alusión al arrendamiento de espacios para los otros días en qru ru
,desarrolló el evento, ni de los coffees involucrádos, logística y ririunaó de equipos
audiovisuales, pese a que las bases técnicas exigían
-la 'Oel
presentaciOn
comprobante-de pag9. del 1007o;de la logística necesarià para Ia ejecución de las
,rodas de negocio en Hubei.

' por su parte, el proveedor Ricardo


Melgare¡o Dalmazzo, adjudicatario vía convenio rrr.o d" l, prãoï..rn o.iäiä;i;
,Biob[o Week, ]ndicó en el informe final entregado al Comité, que realizó arriendo de
salones en el Hotel Westin Wuhan, sin eõpecificar días y cantidad de salones
arrendados.

, debe recordarse que: el


p rove r R ca rd o M e g a rej o D atmatzzBt L, ::tn?åi:' los sérvicios de producción del
edo i I

evento a la empresa Asia Reps, SpA, siendo esta úl tima qu,ien en definitiva prestó
ambos servicios.. ':

tI
\/, presente, q.ue el aftículo 54 del referido decreto,ley N' 1 .263, de 1 g75, estàOIucáirà
I corresponderá a la Contraloría General, elexamen de las cuentas de ios organismos
del sector público, de acuerdo con las normas contenidas en su ley orgánióa. :

'
,CONTRALORíA GENERAL DE M.NTPÚBLICA
Í coNrRnlonín"nectoNAL DrL eroaío
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

'\ que los ingresos y gastos de los servicios o entidades del Estado, deberán
previehe
contgr con el respaldo de la doçumentación original que justi'fique tales operaciones,'
añadiendo, en su inclso segundo, qúe,, no obstante, en casos' calificados, podrán
aceptarse en s:ubsidio de dicha.documentación original, copias o fotocoþias
debidamente autentificadas por el ministro de fe o el funcionario correspondiente. '

resolución No 30, de 2015, de la Contraloría General, dispone en su artíðulo 14, qçre


los gastos incurridos en el extran,jero deberán respaldarse por quien rinde la cuenta
con documentos auténticos emitidos en €l exterior - y acreditarse los pagos
efectuados de conformidad con las disposiciones legales vigentes en el pais. Diðho.
doçrumento de respaldo deberá indicai, a lo menorltu lnO¡iidualización y domicilio'
'del prestador del servicio y/o vendedor de los bienes- adquiridos, según
'del
corresponda, y la naturaleza, objeto, fecha y monto de la gperación, situación, que
noaconteció respecto del arre'ndamientb de los salones utilizados para las distintas
reuniones, rondas de negocios y presentaciones ejecutadas.durante los días en que
se desarrolló el Biobío Week.

. En la respuesta, el ,comité nada indica en


relaciön con el incump,limiento de las bases técnicas por.parte de la empresa Asia
Reps SpA,'en cuarìio a la pr:esentaóión .ije toi comþrobantes de pago que
acredìtaran la'logístioa u'tilizada en las,rondas de negocio, a'excepción def.arriendo
de salones, motivo,por el Cual se,màntiene lo observado en esa materia. , '

salones efectuados por el proveedor del çonvenio marco, don Ricardo Melgarejo
Dalmazzo, e{ Comité acompaña a su respuesta'un detalle de los salones arrendados
al Hotel westiñ wuhan, y la fecha en que ello ocurrió, además de registros
fotográficos, que dan cuenta de las àciividad:es desarrolladas êh iê'Sos espacios,
antecedentes que permiten a este Organismo:de Control súbsanar la observación
en este punto.
' ,

presentadas por las Universidades San"sebastián, del Desarrollo y Católica de- la


Santísima Concepción, en el rnarco del proyecto "Misión Tecnológica Estratégica
BiÒÞrío-Week en la Provincia de Hubei Chinal', se constató.que la.s dos primeras
casas de estudios contrataron los servicios ,de adquisición de pasajes aéreos,
alojamiento, alimentación, traslados y traduccién para lqr pärt¡.ipáÀt"d
a la.empresa Macrotour QpA, y la última al proveedor Asia"rpr"rriiorSpA,
.:,,:,,, 1"0. :

, , Es del: caso anotar, que los servicios de


traslados y tradricción de los asistentes del referido evànto eståoancubiertós Ñt-i;
prop'uesta entregada por don Ricardo Meligdrejo Dalmazzq en la cual se indica,'entre
otros aspectos, Çu€ se contará para ,sd disposición con cuatro autos sedan .con
conductor más traductor, una van exclusiva para la comitiva de autoridades, cuatro
buses disponibles porel tiempo de duración'del evento y un equipo de cincuenta y
siete traductores. \
i: .':
'
CONTRALORÍA GENERAI DE LA REPÚBLICA
CONTRALORíA REGIONAL DEL BIOBíO
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

En este mismo orden de ideas, útil resulta


rcqnsignar que en la estructura societaria de la empresa Macrotori Sôn'nÙi
78.381 .910:4, se registran entre sus cinco socios, ShLn:yung Han y Shieh
ris¡n ien,
ambos socios empresa Asia Reps spA, entiðad .n."rjuo.- ;" -i;
de la
subcontratagçn de los servioios de producción det åu"ntð-pr"rtrooli"r"l ,ãnåî
I\4elgarejo al Comité, -' i
. ' Al respecto; como 'puede advertirse, los
:servicios de traslados y traducción
''Daln\azzo
fueron otorgados tanto por el señor Mèlgarejo
mediante el convenio de producción de eventos', como por las citaOás
Universidades, a través de los pro.ye ctos misiones para la transferencia tecnológica.

pago de los mencionados servicios, ello si se considára que una de rr.


que otorgó los servici'os de tr:aslados y traducción a las'casas de estudior
"*prãrJ,
misrna que entresó dichos servicios är prou""oor niãár;;-M;rú,!|" ilhr..';;.;
* i;
mediante la rnodalidad de subcontratación de la producción del evãnto.

.'
informes requeridos por et comité
", '"rt:li"i.-gJ3t*i:.:iff; :;,,"'å åi"îi:r::r'f:
,"ll,o: los'presentados por las tres universidades y el señor Melgarejo Dalmazzo, se
advierte la ausencia de un detalle que identúique específiõaränte- iã.
patentes de todos los vehículos utilizados en tas distinta"ã¿iliã;;". ãá;;;
fto. .J;b;;;
de cada uno de Jos,traductores contratados, contraviniendo ,con ello, í" ãriåîräãiiã
en la letr:a c) del artícr¡lo 2', de la resolución N' 30, de 2ojs,, que en b q;;i;t#;"
;prescribe,' qr" la documentación conótitutiva ;de la rendición de cuentas deberá
icomprender: los comprobantes'de
egreso .on lu-do.lrr"nt".iåo-åütentiä;l;
relación y ubicación de ésta cuandã proceda, que r.róoii" tóoã, ló¡- pæ.;
realizados

, A
bontinuación, se detalla monto el
objetado t
F: je.l{cjgles presehtadas por 1". ier*'oas universidades, cuyo totat
asciende a $ 18.478.571:

N: Y FECHA
' NOMBRE N" Y FECHA
ORDEN DE
MONTO
PROVEEDOR FACTIJRA OBJETADO
I PAGO $,
. 587t Traslados 1.800.000
28.08.2017 Traducción 4.800.000
961t Ãqo/ 1.950.000
30.08.2017 28.08.2017 Traducción
U. Católica de la
Santísima '
622t 5BB/
Concepción
: 28.09.2017 28.08.2017 Traducción

18.47 571
iciones de cuentas presentad as por la universidades y órde nes de pago indicadas

Lo anterior, denota un incumplimiento por


parte del Comité de los principios de efi ciencia, eficacia y control consignados en el
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
CoNTRALORíA REGTONAL DEL BtOBÍO
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

artículo 3" dq la mencionada ley:N" 18,575, y además,.se vulnera la obligación que


tiene todo funcionario público-de adoptar lar medidås de cuidado y rqsguardo
,necesarias delþatrimonio y bienes públicbs, según se precisa en los articutõs,OO y
61 de la aludida ley Nq 10.336,
:

En su'respuesta, el"Comité de Desarrollo


Productivo expone que respecto a los gastos desembolsados por la UniversiàaOãs
participantes del proyectó denominado "Misión Tecnológica Estratégica Biobío Week
'en la Provincia de Hubei'China", r:elácionados con los trãslados y traducciones, éstos
habrían sido contratados para cubrir otras actividades no consideradas en el
programa oficial del evento, sin embargo no se acompañan antecedentes de
respaldo que lo acrediten, razón por la cuãl se,mantiene la obseruación.

7. Pago no acreditado

A través de lg orden de pago N" 1.055, de


20 de diciembre de 2017, por$ 14.991,668, sp pagó a Bánpro Factori¡g S.A., por
los servicios prestados por la empresa de Corfiunicación Estratégica para Eventos
de Negocios SpA, encargado de efectuar los talleres de resultado del Biobio Week
del año 2017,los días 21 y 29 de noviembre de esa'misma anualidad, que inctuía
'personas,
arriendo de salón, servicio de almúerzo y coffee break para 80
amplificación, grabación de jornadas, entrega de material funþible, relator experto en
temática de relaciones comerciales con China, entre otros, advirtiéndose que ia
documentación de respaído no acredita la entrega de dichos servieios conirat'Jos,
lo que contraviene lo establecido en el artículo 55, del decreto ley N" 1.263, de 1975,
el cual disporie que "los ingresos y gastos de los serviciqs o entidades del Estado
deberán contar con el respaldo de la documentación original que justifique tales
operaciones y que acredite el. cumplimiento de las leyes tributarias, de ejecución
presupuestaria y de cualquier otro requisito que exijan los reglamentos'o leyes
especiales sobre la materia".

Asimis,mo, la letra c) del artículo 2", de la


resolución No 30, de 2015, que en lo que interesa prescribe., que la documentación
constitutiva de la rendición de cÌuentas deberá comprender: ios comprobantes de
egreso con la documentación auténtica o- la r:elación y ubicación de ésta cuando
proceda, que acredite todos los pagos realizados.

En su respuesta, la autoridad del servicio


acompaña. comprobante de pago al proveedor a través de la empresa Banpro
Factoring S.A, como asimismo adjunta los programas, invitaciones y material
fotográfico a través de los cuales se acreditalarealización de los citadós talleres,
razón por la cual se subsana la observación formulada.

35
coNTRAlonín cENERAL DE m RrpúBLtcA
coNTRALonín REGtoNAL orl eloeio

ilt. coNcLUstoNËs

durante el desarrollo del presente trabajo, el Comité de Desarrollo próductivo


Resionat det Biobío, ná ;l;;;"d" ;rå ;j,.]iË;
,sa[var parte de la's "port"Jo
observaciones_"ni"àLäå|rtãr
planteadas ";j]ig]
en el Preinforme de lhvestigacién
, ,Espeçial N" 101, de 2018, de esta contraroría Regional del Biobío.

, En r , efector consiflerandolas
argumentacìones y antecedentesaportados por la citada entidad, procede levantar
la observación contenida en el acápite ll, Examen cfe cuentas, numeral 4.4 sobre
verificación de salida e ingreso al territorio nacional.

Luego, al tenor de las medidas correctivas


adoptada's, se sübsanan total o:parcialmente, según sea el caso, las situaciðnes
observadas en el acápite ll, Exanren de Cue¡tas, numerales 1.2, inexistencia de
'oficio remisión de rendición de g,astos del meé, de agosto de 2017;
Z, d"l
perfil de una universidad, tarjetas de presentación"y material prorb.ionäiî,r*
"r.enc-l;
reuniones presentaciones con instituciones nacionales y cfr¡nas; +.i.i,' i.Z.-Z-i
.y
13'9., fondos por reintegrar por las universidades San Sebastián, del Desarrollo y
Católica de la Santísima Concepción; 5.1 , pago de viáticos êh,êXCêso, efectuadoi á
Heinry Campos Coa y don Rooeio Lucerð aàáza, ambos de ta Municipatidaj ãã
'$o1
Talcahuano, don lván Valenzuela Diaz, ex SEREMI de Economía Reqión'del Biobío
y don Emilio Amstrong Soto, entonces Consejero Regional; 6:1 .3, .n lã pàrtãrut"r¡Oã
a ârriendo de salones porel proveedor don Rioardo Melgaiejo Dalmazzo y 7, pago
'no acreditado.

, Rêspecto de
las objeciones que, se
mantienen, se deberán adoptar las medidas pertinentes con ef oójeto áá oar'àstr¡cio
cumplimiento a las normas legales y reglamentarias que las rigen, entre las cuales
se estima necesario atender, a lo menos, las siguíentes:

,Examen dg Cyentas, numeral 5.1, pago en exceso de viáticos por comis¡On OË


servicios (A.C)1,.las entidades involucradas deberán obtener el reintegro de los
valores acreditando dichas acciones en el sistema de sejuimiento y
apoyo CGR,-oijetados;
con los respectivos comprobantes de ingresos, en el plazoinOicaOo en
,el párrafo final de las conclusiones.
'
^ . En cuanto a lo indicado en el acápite ll,
:

Z
Examên de Cuentas, numerales 2, respecto de actividades no ejecutadar'por ei
proveedor adjudicado, (AC)2; 6.1 .1 , 6.1 .2,' sobre incorporación del item arriénão OË
salones en la Repúbliea Popular China en , dos contratos diferentes para ser
utilizados en un mismo .uunio (AC)t. y 6.2, pagos por servicios de traslados y
:tiaducciones, (AC)a,
el comité deberá aib¡trar en lð sucesivo, las meOiãas que ;;";
1 AC: Observación Altamente Compleja: GaStos improcedentes.
2 AC: observación Altamente compleja: lncumplimiento de convenios o contratos
3
AC:.Observación Altamente Compleja: Falta de documentación de respaldo.
,l AC: Observación Altamente Compleja: Falta de documentación de resþaldo.
_i
': \

CONTRALORIA G.ENERAL DE LA JREPÚBLICA


CONTRALORíA REGIONAL DEL BIOBíO
UNIDAD D.E CONTRCIL EXTERNO
:
' t /.

''
necesarias a objeto Qe evitar la ocu rrencia de situaciones como las deswitas, dando
estricto cumptimientð a los principi qp de eficieneia, eficacia, coordinagión y co,ntrol .

estaþlecidos en la ley N" 1p.575.


:l
Regionar dará intcio a un suma.io aominì$,.ffJJ: ifãi%i?.iilî;:'g':i ïål'ii'åË3
responsabilidades administrativas de lob funcignarios'que resúlten involucrados en
ios hechos descritos.
- \ ,

:. : r

r
3i. Sobre lo objetado en el acápite l, Examen
de la-Materia-Auditada, numeral 3.2, contratación directa de .los pasajes aéreos por
parle de la MunicipalidaÇ de Talcahuano, (C)s, esa entidad,deberá en'lo sucesivo
ajustarse a las disposiciônes legales contenidas en la citada ley N" 19.886, y su
'las
reglamento, 'en lo relativo a! cumplimiento de los requisitos que sustentan
adquisiciones medìante trato directo, lo- que será validad.o lpor,este,Órgal'ìo'de,'
Control, en futuras fiscalizacioneé.

precedentemente, la autoridad edilicia deberá disponer la instrucción de un proceso


. disciplinario; con el fin de ,determinar las evbntuales ,respoRsabiiiOäOes
' administrativas de los funcionarios que resulten involucrados en los hechos
descritos, debiendo temitir a la Unidad de Seguimiento, de la Fiscalía de la
'Co,ntraloría
General de la Repúblicà,-el acto admlnistratiyo queda inicio a dicho
'proceso, eî.un plazo que no exceda del indicado en'el pár:rafo final'del.presente
informe, y una vez concluido éste, el acto administrativo que lo afine deberá
¡egistrarse electrónicamente, a. través del Sjstema de lnformación y pontrol $e!
Personal de'la Administración del Estado, SIAPER,. de conformidad con lo dispuesto
en la resolución N" 18, de 2017, de la Contraloría General de la República, que Fija
Normas sobre Tramitación en Línea de Decretos y Ràsoluciones relativos a las
Matei'ias de Personal.que indica, y lo dispuegto en'"1 oti"io circular N'15;700, de
2012, de este origen, que imparte instrucciones en materia de registro de decretos
. alcaldicios. . \
t.

l, Examqn de la Materia Auditada, numerales 1, contratación por trato directo en que


se\invoca la cau-sal prevista en el artíiulo 10, N"4, del anotado decreto N".250,.de ' i

?.gq4,referido a que sólo existe un pioveedor del bien o servicio sin que se hpya
l

demostrado tdl situaciQn, (C)6 y 2, sobre Ja subcontratación total de los servicios de


producción del evento, (C)7, esta Contraloría Regional incorpotará dichas materias
en el proces disciplinario que instruirá soble el partic.ular ,
i i
- 5. En cuanto a lo oþservado en el acápite l,
:

Examen de la Materia Auditada, nurnerales 4.1.1, aprobación de más de úna misión


tecnológica, (C)8, 4.1.2, acbptación de postulacionäs de proyectos fuera de plazo,
\
\l ''t

9.C: Observación Cornpleja: lncumplimiento de procedimientos que dicta la normativa.


6 C: Observación
Compleja: lncumplimiento de pfocedimientos. que dicta la normativa.
7 C: pbservación Compleja: lncumplimiento de procedimientos que dicta lá normativa.
ry I c; observäción compleja: lncumplimiento de procedimientos administlativos.

37
CONTRALORíA GENERAL DE LA REPÚBLICA
CONTRALORíA REGIONAL DEL BIOBíO
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

(C)s'. 4.1.3, ausencia de cotizaciones por la comp-ra de pasajes aéreos, (C)10; acápite
ll, Exa.men de cuentas, numerales 4.1; adquisición de paóa¡es aereåò (cli
¡:Ã.r,
- rendiciones efectuadas por las casas de estudior qr" e¡åcutãion ìas
-inö;ó";å;;;"'ãn 'ur misiones
tecnotósicas (MC)12, dicnas materias r"ràì sumario
administrativo que iniciará esta Contraloría Regional.

Asimismo, se hace þresente que atendido,


qqe.las acluaciones u omisiones relacionadas con las conclusiones
descritas, en los
numerales 2 al 5, pudieron importar un detrimento al patrimoniJ-fi.;;j,-'""ì;
Organismo de Control remitirá copia Oet presenlé iñforr" al Consejo de Defensä
del
t
Estl!,o' manteniengo su, disposición los antecedentes, sin pêrjuicr J.' otr6
'
medidas que se estime pertinente adoptar con posterioridad. -
.'
, 6. Sobre lo objetado en el_acápite l, Examen
de la Materia Auditada, numeral 3.3, falta de documéntación de respaldo, (C)rQ, ¡¿
SEREMI de Economía, Fomento y Turismo deberá obtenei ù; .dþ;obantes de
egresos y las,respectivps facturaé, que den cuenta de la compra de los p"rã¡ä.
aéreos del secretario reigional minisierial, lo que tendrá que ser acreditado en el
sistena de seguimiento y apoyo CGR, en el plazo indicado en el párrafo final de las
conclusiones. . :

Examen de ra Materia Auditáda, n,,"Í;,1lli'ålliiS l?ó;"åå


Ëi3"",i,"jål?in'iJi
parte del comité y,los otros servicios públicos involucrados, (MC)1a, las entidaäes
indivìdualizadas tendrán que adoptar ias medidas neçesariaò a î¡n, O"
situaciones como , l?t descritas vuelvan a ,ocurrir, debiendo implementàr"iiirr-qrã
'un
mecanismo o procedimiento de control tendiente a verificar, en su oportunidad, la
existencia de proveedores que ofrezcan condiciones más ventajåsas que 'tas
contempladas en los convenios marco vigentes, con la finalidad de
þropender a la
eficacia, eficiencia y ahorro en sus contrataciones.

, . g. En lo concerniente
^-.^:^-t- - r-
a lo objetado
-r:
en el
.
acápite l, Examen de la Materia Auditada, numeral 4,2, elegibilidad dê proyectos,
(Mc),'u la autoridad del servicio deberá estab,lecer procedimientos oe cãntiol-quË
eviten en lo sucesivo la ocurrencia del hecho observado, esto es la falta, dg
fundamentación en la elección de proyectos que no reunían los requisitos
establecidgs-9! las bases pertinente.,,ujrôtrndo sus actuacioiðr lo pr"scrito en
la ley N" 19.880 "

ec: ohservación c_ompleja: lncumplimiento de procedimientos administrativos.


1u
C: Observación Compleja: lncumplimienlo de procedimientos aijministrativos,
11
C: olservación. Compleja: lncumplimiento de normativa relacionada con el proceso de compras.
rz MC: Obseruación
Medianamente Compleja: Rendiciones presentadas fuerade plazo èstablecido en los
convenios
13
respectivos. \
C: Observación Compleja: Falta de dbcumentación de respaldo.
11 MC;
observació¡ Medianamente Compleja: lncumplimienio de normativa relacionada con.êl proceso de
compras.
15
,

MC: ObservaciÓn Medianamente Compleja: lncumplímiento de procedimientos administrativos.

38
coNTRnlonin cENERAL DE r-R,RrpúBLrcA
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

9. En relación con lo observado en el


acápite ll, numerales 1.1y 5.2,: atraso en la p.resentación de las rendiciones de
cuentas, (MC)16, la autoridad del servicio deberá adoptar las medidas de,control
neceSarias a objeto de evitar a futuro, situaciones como las acontecidas, ¡
i
, ;
:10. Respecto de ln alroan ta{a t
"la lo observado en el acápite
ll, Examen de Cuentas, numeral 1,3, ausencia de comprobantes de ingreso de los
,recursos percibidos, (LC)1t, el comité deberá adjuntar copia de los comprobantes de
ingresos que acrediten la contabilización de las transferenicias efectuadas por el
GORE, debiendo acreditar su resultado en el sistema de seguimiento y apoyo CGR
y validado por la unidad de control interno, en el plazo indicaão en el pårrafo final de
las conclusiones.

11. Respecto de lo objetado en el acápite ll,


Examen de Cuentas, numeral 3, en lo referido ä la emisión de la nota de credito poi
parte del proveedor don Ricardo Melgarejo Dalmazzo, los antecedentes serán
remitidos al Servicio de lmpuestos:lnternos, para los fines pertinentes.

12. Acápite ll, Examen de Cuentas, numeral


6.1.3, referido,a la,falta de antecedentes de respaldo que acrediten los pagos por
concepto'de coffees, logística y arriendo de equipos audiovisuales para la realizaCión ,

del evento, (C)" el Comité deberá obtener la documentación que acredite el pago
del 1OO% de la logística utilizada en la ejecución del contrato conforme ãl
procedimiento establecido en las respectivas bases, debiendo acreditar dichas
acciones en el sistema de ,seguimiento y apoyo CGR, en el plazo indicado en eil
párrafo final de las conclusiones,

'Finalmente, para aquellas" observaciones


que se mantienen en el "informe de Estado de observaciones", nn"*o'Ñ;'s, i" " :

acuerdo a lo comunicado en oficio circular N''14.100, de 2018, de este erigen,


aquellas categorizadas como Altamente Complejas (AC) y Complejas (C), se de6erá
acreditar en el Sistema de Seguimiento y Apoyo CGR, que estê Organismo, de ,

Control puso a disposición de las entidades públicas a contar del2 de julio del año
en curso, los medios de verificación pertinentes, y para las categorizadas como
Levemente Compleja (LC) y Medianamente Gömpleja (MC), su correcclón tendrá
que ser validada por parte del encargado de Auditoría lnterna del servicio fiscalizado,
en el sistema referido, todo lo anterior, en los plazos publicados en el citado Sistema
de Seguimiento y Apoyo CGR. .

il
I
16
1 MCì Observación Medianamente Compleja: Rendiciones p resentadas fuera de plazo establecido en los
convenios respectivos. :

17 LC:
Observación Levemente C ompleja: lnexistencia de docümentación de respaldo o con errores
l8 C:
Compleja: lnexistencia de d ocumentación de respaldo o con errores

39
CONTRALORíA GENERAL DE M NTPÚBLICA
:. ÇONTRALORíA:REGIONAL DEL BI.OBíO
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO \

r :. , Transcríbase_al Dire:ctor Ejecutivo y al Jefe


d" il;ä;;i;ÞäuJt
de Auditoría rnterna,,amb¡s,d.er comité
-neE¡on- ;'ni'giãn"rder Biobío,
,lll"-19:1,1. v..Ejecutivo Gobierno negionãt-á¿- ra o.r eãîiå, sã¡,ãiå,i"J
Ministeriates de.Energía y Economia, romänto i*rÃ;;é ã ñõ;ã;
T",g'g.n?l9s i
Resionaleg. de Aduana, servicio Ñacionár oå rürisri-t
1?l-.PlP^b1.r.!11etto1es
y Ganadero, Reslón del:Biobío, Alcaldes de,tas Municipaiidades
,::yl::åsjiî"1:
:concepción y Talcahy?l?, q a, U,nidad dg seguimiento de la Fiscalía d,e la

f
-y
C'ontraloría G-eneral, ¡¡nidadr dei Seguimiento Apbyo ,af Cumptimiento Oe la
oontral-orr3 Rgoignal del .Biobío, Direcyo¡r negionät'det Servi"¡åläå-iÀ=p*i+t"ä
lnternos, Regién del Biobío, âl Consejo de Defênãa del Estado rl i"cùr"ri;".;À;-i
,Jorge,Condeza Neuber, .
V

j:
\'i]i, .
:,: i ' , , Saludâatentamente,aUd.

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:
CONTRALORIA GENERAL DE LA IREPU BLICA
coNlRALoRín nrcroNAL DEL sroeío'
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

ANEXO N" 1

OETAILT DE LOS MONTOS OEsÉMgoLSADoS EN EL EVENTo elogio WEEK


orl nño 2o1T
NO
DECRETO
FECHA DE MONTO
oescnlpctótrl DE PAGO/'
COMP.
PAGO .$:
EGRESO
Pago confratación directa "servicio para la definición,
desarrollo y fortalecimiento de la oferta económica y
comercialexportable y de cooperación tecnológica e
institucional de la región del Biobío con la provincia de 476 18.07,2017 '114.999,000
Hubei-China, dentro del marco del programa "Corfo-
visibilidad internacional de la región del Biobio en el
mercado asiático"
Pago Licitación Pública "Diseño y ej ecución de un
programa que permita proyectar y difu:ndir la regiór1
del Biobio en el mercado asiático comö instrumento
de gestión para estimular la apertura de nuevos 572 21.08.2017 185.000.000
mercados para las pequeñas y medianas empré'sas
locales, atraer diversiones, turismo y el desarrollo del
intercambio cultural"
Pago servicio de producción del evento Biobio Week;,
realizado en la ciudad de Wuhan, de China, entre el 6 772 20.10.2017 385.000.000
y 9 de septiembre de 2017 (Convenio marco)
Pago.cofinanciamiento proyecto "Misión para la
transferenpia tecnológica a la Provincia de Hubei, 597 28.08.2017 40.650.288
China"; de la Universidad San Sebastián
Pago cofinanciamie,nto proyecto "Misión para la
transferencia tecnológica a la. Provincia de Hubei, ,28.04.2017
China", de la UniversìOaO CatOllca de la Santísima 588 44,747.434
Conce ón
Pago cofinanciamiento proyecto "Misión para la
transferencia tecnológica a la Provincia de Hubei, 589 28.03.2017 41,.827.153
Çhina", de la Universidad del Desarrollo
Pago Talleres de resultados Biobío Week 2017 1 055 20.12.2017 14þ91.668
P ago víatico Julio-Agosto Sra. Cecilia Aravena Vida 506 26.07.2A17 1.624:077
Viático internacional don Lui s Pozo Moscoso 626 30.08.2017 1.210.974
Viático'internacional don Carlos Sanh Vérgará 628 30.08.2017 1.215.797
Viåtico Sra. Cecilia Aravena Vidal 629 30.08,2017 1.458.956
Fondos a rendir Sra. Cecilia Aravena Vidal 507 26.07.2017 196.113
Fondos a rendir Don Luis Pozo Moscoso 627 30.08.2017 192.819
Comisión ra. Cecilia Aravena Vidal 546 18.08.2017 31.559
Pasajes internacionales Santiago-Beijing-Wuhan, Zg
de julio al 4 de agosto de 2017 CDpR 547 18.08.2017 2,329.569
Comisión pasajes Don Luis Pozo Moscoso 643 07,09.2017 30.988
Comisión pasajes Don Carlos Sanhueza 644 07.09.2017 , 30,999',
Comisión Srá. Cecilia Aravena Vidal 645 07.09.2017 30.988
Pasa internac o Sàntiago-Wuhan CDPR 646 -07.09.2017 3.576.667
,. ,

CONTRALORÍA GENERAL DE LA, REPÚBLICA


CONTRALORÍA REGIONAL DEL BIOBíO
, UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

-No
DECRETO
FECHA DE MONTO
DE PAGO/
PAGO $
COMP.
EGRESO
Pasajes nacionales Concepció antiago-Concepción
CDPR :
693 '14.09.2017 265.296
Vi ático don Claudio C Berman, Director Region al de
Adu nas 1367 ,29.09.201v 1.525:121
Viátiðo don Emiìio Amstrong Soto, Consejero 12562, :30.08.2017
Regional 1,422.395
21704 04.01.2017
Viático don Jhon Andrades Andrades,,Conseje¡s '12563 :30.08.2017
Regional :
21705 04.01.2018
1.422:385
Viático d on Rod ng o Martín ez. F rn a ndez Asesor en
m ateri S de rrol 0 P rod ucti VO 22703 08,01.2018 1:015.466
d o n Rodrig o Di a z Wörn er n tend ente R eg on 12564 i30.08.2017
del bIo 962,603
21081 29,12.2017
Viático don Víctor Ba sc ur Ansel m E ncargad de
Comunicâciones 12628 '31.08.2017 650,790
Viático don Ortiz Vera ; Alcalde,M uÉricipalidad
de Con cton 4343 31.08.2017 2.373:190
Viático don Pedro Ven gas Ca stro, D irector de
Secp lan de la M u nt cipalidad de c pc o n 4344 31.08.2017 1:0s6.082
,Viåtico dori Henry Campos Coa, Alcalde 1934 ,31.08.2017
Municipalidad de Talcahuano 2'.008.220
2.686 :01.12.2017
viá tico don Roberto LuceroBaeza, Administrador de 1.934 J 1.48.2017
la Municipalidad de Talcahuano 2.008.220
2.351 2 0.10.2017
Viático don Ro berto F errad a F ô rrada, ,J efe ofi cin a d e
Servicio a v Ga nad ero de c h it a n 1 09048 15.12.2017 1..320;040
Viático Don lvánValenzue.la Díaz, Ser:emide
Economía Fomento Turismo 12184 14.11.2017- 1.568.078
,Viático Sra. c a Bravo , Seremide
Ene ta 31 69 05.09.2017 1 .05 1 i063
Viático don Alejándro Leiva Cisternas,,Encargado de 1407 24.10.2017
Marketing Sernatur Biobío 1,793.530
759 '13.09.2017
Sra. M a rit¿a Sa n Martín Herm
758 13.09,2017
'Depa rta me nto Desarrollo d e P rod uctos 1.809,000
Biobío 757 13.09.2017
a Bddwell, 311 26.10.2017 422.693
Regional de
oto ,26.1.0.2017,
634.037

Pasajes aéreos Dirección Regional de Aduanas 1514 ,13.09.2017


1.822:350
4995 0v.09,2017
1 4838 13.10.2017
Pàsajes aéreos lntendencia Regional del Biobío 13.455,264
14357 05.10.2017
51 15 '06.10,2017
Pasajes aéreos Municipalidad de Concepción 3.272.308
4930 Yz.1,o.zoll
Pasajes qe reos M u lidad de T d cah uan o 2.045 13.09.2017, 4:.834:473
Pasajes aéreos Servicio Agrfcola y Ganadero Región 81512 30,09.2017
del Biobío 1.374:258
72839 31.08.2017
I

'CONT onin
ERNO

'.No'' ''
ÞECR,ETO'
DE PAGO/
)

' ' coMP..,' ,ii

' EGRESO 'i

3601i 02j0.2017 i, 1.766.877 l

21.09.2017' I

2:1.09.2017
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aéiéos, ' ,i:''
Corpora

p AS en el
bfo Week,dgl

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i :

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.1

:.:
coNTRALoRiA GENERAL DE LA REPÚBLIcA
coNTRALonín REctoNAL orl nlosio-
, UNIDAD DE CONTROL exrrnr'ro
ANEXO N'2
coMPRA DE pASA¡es nÉRros
COMPROBANTE TOTAL
EGRESO / l MONTO POR
ENTIDAD NOMBRE . DECRETO.
FUNCIONARIO
DECRETO VALOR / PROVEËDOR
PAGO INCLUYE
PAGO $ ,
$
Rodrigo
Díaz
Wörner Factura señala pasaJes
14.357t
Vícior valor total por 8.338.008 nacional e
05,10.2017
Bascur dos pasajeros internacional
Anselmi
lntendencia Emilio
Regional Armstrong 1.705.752 Turismo,Rays
del Biobío Soto spa
John
Andrades
14.838t :
pasaJe
13.10.2017 1.705,752 5.117 .256.
Andrades internacional
Rodrigo
Martinez ,1.705.V52
Fernández
Dirección'
Cláudio
Regional 4.995/ pasaJe
de
c¡d 1.70'1.518 1.701.518 Forum l-tda.
07.09.2017 interriacional
Berman
Aduanas
Dirección Roberto
Regional 72.839t pasaJe ATN Viajes
Ferrada 1.222.646 1.222.646
de| SAG 31.08.2017 ,

internacional S.A.
Ferrada
Alvaro
OrtizVera 1.562.400
Muh. de,, 4.930t pasaje
Pedro. 3.124.800 Turismo
Concepción 02.10.2017 internacional
Venegas 1.562.400 Esquerré Ltda
Castro
Henry
Campos 2.417:237
Mun. de Coa 2.045t :
pasajes
4 834.473 nacional e Turismo
Talcahuano Roberto t 13.0.9.2017' internacional
Esquerré Ltda
Lucero 2.417.237
Baeza t
lván
SEREMI de
Valenzuela No informa en oficio de respuesta N" g de 23 de enero ije 20,1g
Economía
Díaz
Carola
SEREMI de 3,601/ pasaJe
Venegas. 1.467 .485 1.467.485 Tqrisms
Energra 02.10.2017 internacional
Brayo Còcha S.A
Alejandro pasajes
Leiva 872121.09.2017 1.455.900 1.455;900 nacional e
Cisternas internacional 'Turismo,
Sernatur
Maritza pasajes Esquer:rè Ltda
San Martín 874t21.09.2017 1,455.900 1.455.900 nacional e
Hermosilla :
internacional
Comite'de Gecilia
Desarrsllo 645 y 646 I pasaJe Turismo'
Aravena 1.223.210 3.669.631
Productivo 07,09.2017 internacional Esquer:ré Ltda
Vidal

44
j .:.
, ''l
''!''

l!;
ltt :

'i \ ;

.{'
NOMBRE
't.
,l

r ,644y 646¡.
'.
''.; i
..07,09.2017:

.t
.i , 643 y 646 /;ì
1.223.21A .:l
þ '07;Q9.2Oj7 ':

.: pago u pagg según .

:
.l
i-ì

.,i
''a

, ,1.
| .:
I

,
,ìi

'.i

-, l.-;
:

t:
11 i

'tl

¡ì

I
,

coNTRAlonín cENERAL DE m nrpúBltcA


coNTRALonín nrctoNAL DEL aloeio
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

ANEXO N" 3

MoNTo PoR REINTEGRAR PoR PAGo DE vIÁTIc

MONTO
PAGADO MONTO
SERVI.CIO CALCULADO MONTO Al
POR REINTEGRAR $
POR CGR $
ENTIDAD-$
Cecilia Aravena Vidal
(internacional julio- 1.618.383 .606.'153
1 12.230
agosto)
Cecilia Aravena Vidã
(internacional
Comité de Desarrollo
1.458.956 . 1.206.973 25'1:983
septiembre)
Productivo Regional del
Carlos Sanhueza / Biobío
Vergara (internacional 1.215.797 1.005.809 209.988
septiembre)
Luis Pozo Moscoso
(internacional 1.210.974 '1.005.809 205.1 65
septiembre)
Alvaro Orti2 Vera
(lnternacional) 2.257.824 1.473.297 784.527
Alvaro Ortiz Vera
(Nacional) I '15.366 61,364 54.002
Municipalidad de
Pedro Venegas Castro Concepción
(internacional) 1,840.716 1.473,297 367.419

r rc.Joo 61.364 54.002


Ì

Henry Campos Coa


(lnternacional) 1.946.856 1.210.209 736.647
Henry Campos Coa
alcalde (4acional) 6'1.364 61.364 0
Municipalidaö de
Roberto Lucero Baeza , ,Talcahuano
(internacional) 1.946.856 1.210.209 736.647
Roberto Lucero Baeza
(nacional) 61,364 61.364 0
lván Valenzuela Díaz
(intèrnacional) Serêmide Economía 1.568.078 1.482.840 85.238
Carola Venegas Bravo
(internacional) Seremide Energía 1,05'1.063 941.574 '109.489

Claudio Cid Berman Dirección Regional de


(internacional) 1.525.121 1.214.003 31 1 .1 '18
Aduanas
Roberto Ferrada Servicio Agrícola
Ferrada (internacional) 1.320.040 1.009.356 3'10.684
Ganadero
Alejandro Leiva
Cisternas (nacional) 28.000 ,17.639 10.361
Alejandro Leiva
Cisternas '1 765.530 1.219,933 545.697
(intelnacional) Servicio Na'cionalde
rTurismo, Región del
Maritza San Martin
Biobio ,43.470 43.570
Hermosilla (nacional) 0
Maritza San Martín
Hermosilla 1.765.530 1.219.833 545.697
(internacional)

46
.¡-i
"CONTRALORíA GENERAL DE LA ]REPÚBLICA .;' !l
CONTRALORIA REGIONAL DEL àIOAíO .: 1.

.l

i,:
.i Li .

PAGADO TOA i
t.J -
.POR qFAR $_

DAD $

. 1.422.3iß:5 .655

Jhon Andrades
Andrades (nacional e 1.422.385 7 .655 184.730
internacional)
Rodrigo Martfnez
Fernández (¡aqiofal b 1;0 t-

internacional)
Rod,rigo Dfaz'Wörne'r
ìl
(nacional e 962,603 ,-1'2.ß67 i,

internaçional) ,: \ ]

Víctor-Bascur Anselmi
.'
(nacronal e 650.780 810.999 ,,160.2r9
t'
j.l
.:. I

l;
'internacional)
Roberta Bedwell lCorporación Regional
( nacionale de Desarrollo de la 373.700 683.030
r)
.' I
I Resión del Biobfo
TOTAL POR REINTEGRAR ( .:,/
ente: e vue
I

internacionales- Wepk y cal,culadora d de 1a


:", CGR.

li
ì
coNTRALoRiA eENERAL DE LA,REpúellcn
QoNTR.AI_oRín RTGtoNAL oeL groeio
:\ UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
!ì l,
i .

,i-i
:

ANEXO N" 4
:
:1 :

.:

MONTO A .
NTO o
FUNCIONARIO. , SERVICIO REINTEGRAR: REINT PENDI
i
I ,$", REI
t.
Cecilia Aravená
:
Vidat (internacional - 12.23A
jUlio-agosto)
:
'1 :

Cecilia Aravena
:'
Vidal. (internacionat 147,563 :
147.563 ,1
sêptierrrbré),
, Comité de
: Desarrollo
!. CËdos Sanhueza , Productivo
l
Vergära. Re{ionaldel
(internacional Biobfo 122.522 122,522 .i
'I ':
i septiembre)
:.

Luis'Pozo Moscoso
(iirter:nacional
. 1 17.699 1 17.6e9 ,.
septiembre) I l:

l
Alejándr:o Lìiva
Cisternas
(nacional)

Alejandro Leiva
Oistêrnas
$ervicio ' 371,.440
(internacional)
:. Nacional de
Turismo, ,

,Mqritza\San lVl Región del ,

Hermosillai , Biobio -1 00
r)

Maril2a San Martín


Hermosilla ' .
: gzl.Ato:
371.4A0
(internaciónal)

rl
Álvarb Ortiz Vera
470 co^.
(lnternácional) 679.296
t .i

.Municipalidad 54.:002.
de Concepcióh
Pedro Venegas
Castro ,
' iazfta; 262189
'(in!ernacional) I

I
ÇONTRAL nin E LA'RËP UBLICA
DEL
UN DE CONTROL EXTE

MONTO A "MONTO
FUNCIQNIARIO SERVTQtO REINTEGRAR PENDIENTE DE
ì\$ REINTEGRO'$
Pedro Venegas
Castro (nacional) - ' 02 54,002

Henry Campos
736.647 736.647, ¡

Coa ,(lnternacionat)
Muòicipalidad
de Talcahuano
Roberto Lucero
\
I
Baeza 736.647 736.047
(internacional)-

lvån Valenzuela Seremide


Día'z (inter.nacional) 85.238. 85.238
Economía

Carola Venegas
Bravo
Seremide
109,489 109.489
(internacional) Energia

Cläudio Cid Direccién


Bêrman Re!ional de 205.557 205r557
:(internacional) Aduanas'

Rober:to Ferrada Servicio


Ferrada AgrÍcola y 222.910 222.910
(internacional) Ganadero

Emillo Am'strong
Soto (nacio¡ale 184.730 1.84.730
interhacionalI
lntendencia
: Regionaldel
Biobío
Jhon Andrades. li
(Andrades
(nacional I 84.730
e internàcional)

Gorporación
:Robêrta Larnà Regional de
Bedwell (nacionql e Eesarr:oilg de La 030
internaçional) , . , Región del
Biobío
T 5,351.621 1.743.262 3.608.359
:pfici de las entid detal y su análi

t
''' . - l CONIRALORíA GENERAL DE LA REPÚBLICA
CONTRALORíA REGIONAL DEL BIOBíO
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

ANEXO N" 5

ESTADO DE OBSERVACIONES DE INFORME FINAL N" 101 , DE2018,

REQUERIMIENTO PARA SUBSANAR LA MEDIDA FOLTO O


NO DE MATERIA DE LA OBSERVACIÓN SOLICITADA POR IMPLEMENTADA Y NUMERACION OBSERVACIONES
SU DOCUMENTO
Yto
OBSERVACIÓN OB.SERVACIÓN CONTRALORÍA REGIONAL EN INFORME COMENTARIOS
DOCUMENTAC.IÓN DE
FINAL DE LA ENTIDAD
DE RESPALDO RESPALDO

El comité deberá adjuntar copia de los


comprobantes de ingrêsos que acrediten la
Acápite ll, cpntab i iZaçióQ de las tranSfeiençias efectuadas
Examen de
Ausencia de pór
!

el GORE, debiendo acreditar su resultado en


comprobantes, de el sistema seguimientci y apoyo CGR y
Cuentas,
numeral 1.3
ingreso, de los validado por de la unidad d,e control interno.
recursos percibidos.

La autoriÇad edilicia deberá disponer la


instrucción de un proceso disciplinario, con el fin
de determinar las eventuales responsabilidades
administrativas de los funcionarios que resulten
Acáplte f ,
RelatÍvo a la involucrados en los hechos descritos, debiendo
Examen de la
contratacién directa rer¡itir a la Unidad de Seguimiento de la FiscalÍa AC: .

Materia de los pasajes aéreos de lq Contialoría Generalde la República, elacto Observación


Auditada,
p9r parte de la administrativo gue da inicio a dicho proceso, erì Altamente
numeral 3.2.
Municipalidad -de un plazo que no exceda del indicado en el párrafo Compleja.
Talcahuano. final del presente informe, y una vez concÌuido
éste, el acto administrativo que lo afine deberá
registrarse electrónicamente, a través del
Sistema de lnformación y Controldel Personal de
la Administración del Estado, SIAPER.

50
IGA
UNIDAD DE CONTROL EXTERNÓ

.rl
REQUERIMIENTO PARA SUBSANAR LA MEDIDA FOL.TO O
OBSERVACIONES
MATERIA'DE LA IMPLEMENTADA Y NTJMERACIÓN
OBSERVACIÓN SOLICITADA POR Yto NIVEL DE
OBSERVACIÓN (
CONTRALoRíA REGIoNAL EN INFoRME SU DOCUMENTO
DOCUMENTACIÓN
COMENTARIOS' COMPLEJIDAD
DE
FINAL DE LA ENTIDAD
DE RESPALDO RESPALDO

La SEREMI de Economía,-Fomento y Turismo


Aòápite i, deb'erá obtener los: conlprobantes de'egresos y
Ëxamen de la las.respectlvas facturab que den cuenta de là
Materia a la falta dê
Relativo
corñpra de los pasajes aéreos def secretario C: Observación
Au'ditada,
documentación de
regional ministerial, lo que tendrá que ser . Gompleja.
numeral3.3. respaldo. I acreditado en el sistema de seguimiento y apoyo
cGR. I

El. C,omité deber"á remitir a este órgano de


Control copia de los comprobantes de ingresos
Acápite ll, Sobre Ausencia de
Examen de comprobantes de
que acrediten, la contabilización de las LC:
transfêrencias efectuadas por-el GORE, Ob-servación
Cuentas, ingreso de los en el
plazo indicado en. el párrafo final de las Levemente
numerãI 1.3 recursos pêrcibidoS. Compleja:
conclusiones.
.\ f

Las entidades involucradas deberán'obtener el


Acápite ll Sobre pago en
reintegro de los valores objetados, acreditando AC:
Examen de dichas acciones en el sistema de seguimiento y Obåervación
exceso de viáticos por
Cuentas, apoyo CGR, con los reòpectivos comprobantes Altamente
comisión de servicios.
numeral5.l de ingresos. Compleja.
/
....:..-...:...,. ............i. :

EXTERNO

, FOLrO O
OBSERVACIONES
.
DE
.NO
NTJMERACION
DOCUMENTO
Y/O [ *,u* DE
OBSERVAGIÓN COMENTARJOS
!, \ .1
.,, ..DE LA.ENTIDAD..
RESPALDO.
IeoMPLEJtDAD

¿ ìa Íanâ-oe
de
que

CtCompleja.

arriendo' de- eq
audiovisuales para la
realización del eVenfo

li:

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