21/11/2017 Agarrón de estaciones de servicio por manejo del fondo parafiscal

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Agarrón de estaciones de servicio por manejo de

fondo parafiscal
La ley hace que solo una organización pueda ser elegida para administrar esos recursos.

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40 por ciento del presupuesto de la presente vigencia corresponde a los gastos operacionales que ascienden a$ 2.193 millones.
Foto: 123RF

Por: Martha Morales Manchego 21 de septiembre 2017 , 10:41 p.m.

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Con un presupuesto de más de 5.000 millones de pesos para el 2017, la gestión con el
fondo parafiscal de las gasolineras, conocido como Soldicom, no tiene contentos a
Cyber, Zapatos
todos los aportantes, quienes se quejan de que no ven los resultados. $149.900
Dafiti

Dicho fondo fue creado hace 27 años por una ley que le encomendó recaudar recursos
para actividades a favor de los minoristas de combustibles, a los que les retienen el
Estudia lo que q
0,5 por ciento del margen de rentabilidad por cada galón de gasolina, a cambio de
quieras en esta m
recibir bienestar social. Universidad CUN

Para el cobro del porcentaje que nutre al fondo se utiliza la estructura del precio de la
gasolina, según la cual al pequeño distribuidor le quedan 706 pesos con 34 centavos
7 métodos infali
por galón (margen de utilidad), y, aunque haya estaciones de servicio vendiendo por un cabello sano
Cuidado de tu piel
debajo de dicho precio, la retención es la misma.

“Si estas estaciones compran por ejemplo 1.000 galones de gasolina para venderlo al
público; el mayorista que provee el combustible retiene los recursos y los consigna en
una fiducia. Nosotros no recibimos el dinero”, dice Henry Ruiz, director de
Fendipetróleo, la agremiación que recoge a la mayor parte de distribuidores
minoristas, por lo cual le adjudican cada dos años la administración del fondo,
situación con la que no todos los asociados están conformes.
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La ley dice que para conducir los destinos del fondo, el gremio elegido ha de tener el
30 por ciento de los minoristas asociados. Desde esa perspectiva, dice el Ministerio
de Minas, ningún otro gremio cumple con el requisito, aunque algunos de los
aportantes a Soldicom, como Fedispetrol, gremio con el 4 por ciento de los
minoristas, reclaman que Fendipetróleo es una confederación.

Inclusive hay en curso una demanda en la cual alegan que “el administrador de
Soldicom es una confederación y que, además, no puede seguir administrando el
fondo, pues tiene sanciones por parte de la Superintendencia de Industria y
Comercio, con montos superiores a su patrimonio”, dice la acción jurídica.

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No ven las tareas

En medio de estos conflictos, las tareas que debe adelantar el administrador de

Soldicom con sus millonarios recursos, señaladas por la misma ley del 89, no las
están viendo muchos de los aportantes.

“Velar por su seguridad física y social; realizar estudios técnicos sobre el mercado,
administración y rentabilidad de la distribución de los derivados del petróleo;
realizar programas sobre aseguramiento y prevención de riesgos de su actividad;
prestarles asistencia financiera, educativa, técnica y administrativa en sus
establecimientos de distribución de petróleo y sus derivados, y darles apoyo para la
dotación y adecuación de sus establecimientos, a fin de que cumplan con el servicio
público de manera eficiente” son los puntos que señala la norma.

No obstante, aportantes como Alfonso López, gerente de la minorista Servitrans,

expresa que escasamente han recibido una póliza de seguros contra derrames de
hidrocarburo, y las capacitaciones se ofrecen muy ocasionalmente, “cada vez que hay
un escándalo”, indicó.

De acuerdo con el presupuesto de la presente vigencia, el rubro destinado a los

proyectos de formación es uno de los más abultados (1.692 millones de pesos),
después de los gastos operacionales, que ascienden a 2.193 millones de pesos.
Precisamente, este último es uno de los aspectos que incomoda a los reclamantes de
la gestión de Soldicom, puesto que representa el 40,4 por ciento del recaudo total.

A la Corte Constitucional han llegado varias acciones jurídicas pidiendo la nulidad de

la ley, con argumentos como el de una demanda del 2011: “Correspondía al legislador,
y no al Ejecutivo, fijar dentro de las reglas de reparto, la cuota máxima que se debía
pagar por la administración de este recurso parafiscal. Esta omisión del legislador ha
permitido que mediante contratos de carácter privado se fijen cuotas de
administración cercanas al 50 por ciento de los recaudos, con lo cual se termina
beneficiando a un particular”.

Con acciones jurídicas que van y vienen, Soldicom estuvo congelado durante un año

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y medio, pero dos años después retornó a Fendipetróleo, por lo cual se generaron
suspicacias porque, al decir de algunas fuentes, estaría siendo auspiciado para que
obtenga reiterativamente el contrato de administración.

Sin embargo, una fuente del Ministerio de Minas indicó que la historia se repite cada
dos años, cuando está próxima la fecha de terminación del contrato de
administración. “Hace dos años, cuando le fue adjudicado el contrato a Fendipetróleo,
este gremio tenía el 49 por ciento de las estaciones de servicio. No hay otro que
cumpla el requisito exigido por la ley”.

Minminas revisa el presupuesto

Henry Ruiz, quien solo lleva tres meses al frente de Fendipetróleo, señala que “las
5.000 estaciones de gasolina que hay en Colombia están regadas en el territorio
nacional. Así como hay en Leticia, hay en La Guajira, Cumaribo y Puerto Carreño”.

En consecuencia, “en el presupuesto vigente se autorizó que haya asesores

ambientales, uno de los temas álgidos para estos centros de servicio. Esto se hace en
convenio con las federaciones de Fendipetróleo, pues sería imposible que un fondo
de cinco personas en Bogotá llegara con capacitación a todos esos lugares”.

El directivo argumentó que “en todas las regiones tenemos gente prestando esos
servicios; por eso se sube el rubro de gastos operacionales”.

Además, agregó, el presupuesto es presentado con antelación a las juntas directivas,

tanto de Soldicom como de Fendipetróleo, luego de lo cual es revisado por el
Ministerio de Minas y mensualmente se informa qué es lo que se hace, se trabaja con
las corporaciones autónomas; la Contraloría hace sus auditorías. En fin, el gremio de
los combustibles es el más controlado a nivel nacional”, indicó.

Según el presidente de Fendipetróleo, los dineros están en una fiducia que maneja
Bancolombia y tiene alrededor de 13.500 millones de pesos.

“Son tantos los filtros que muchas de las propuestas que se hacen, a sabiendas de que
se necesitan, terminan con un no. Aún así, hemos ejecutado. Mensualmente ingresan
450 millones de pesos que van directo al fondo, el cual se administra bajo directrices
de la junta, enmarcados en la ley y la supervisión de Minminas”.

MARTHA MORALES MANCHEGO

Redacción Economía y Negocios

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UGPP dice que cumple pagos de seguridad socia

La entidad aún no cuenta con medición para saber cuántas firmas se acogieron a rebaja  por mora.

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La directora de la UGPP, Gloria Cortés, respondió a criticas del empresariado.

Foto: cortesía UGPP

Por: Economía y Negocios 24 de julio 2017 , 03:43 p.m.

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Luego del reclamo de empleadores que dicen no haber podido acogerse a la medida
incluida en la reforma tributaria del 2016 para reducir intereses de mora y rebajar
Cyber, Zapatos
montos de sanciones por los pagos atrasados o no efectuados a la seguridad social de $149.900
los empleados, la directora de la Unidad de Gestión Pensional y Parafiscales (UGPP), Dafiti

Gloria Inés Cortés, dio sus explicaciones.

Estudia lo que q
Ante los señalamientos de un grupo de empresarios, representados por Carolina
quieras en esta m
Camacho, de la firma Posse Herrera Ruiz, según los cuales la imposibilidad de Universidad CUN

aprovechar el beneficio se debió a la “demora en la expedición de reglas por la UGPP

(Unidad de Gestión Pensional y Parafiscales) y luego, la ineficiencia de las
plataformas para pagar”, Cortés explicó que “la Unidad, en procura de facilitar el pago
7 métodos infali
de las obligaciones en los términos previstos en la ley, trabajó de manera articulada un cabello sano
Cuidado de tu piel
con el Ministerio de Salud y Protección Social y con los operadores de información a
fin de disponer los mecanismos de pago necesarios que les permitieran a los
aportantes acceder a los beneficios”.

Acerca de los argumentos de los reclamantes, de que las planillas no fueron

habilitadas oportunamente, y cuando estuvieron listas no soportaron el acceso de los
interesados en el beneficio, la directora de la UGPP manifestó que “para efectos de la
aplicación de la reducción de los intereses moratorios no se requirió la
implementación de nuevas planillas de pago, debiendo utilizarse las planillas de
corrección habituales vigentes en el sistema desde hace 6 años”.

Al decir de Cortés, “lo único que requirió ajuste fue el cálculo de los nuevos intereses
moratorios, permitiendo la reducción del 70 por ciento de estos, desarrollo que los
operadores pusieron a disposición de los interesados a partir de marzo del 2017, una

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vez estos evacuaron compromisos previos adquiridos con el Ministerio de Salud

relacionados con la Pila en su operación normal”.

En consecuencia, desde la perspectiva de Cortés, “esta situación no debió afectar el

cumplimiento del interesado dentro del término previsto en la ley –30 de junio del
2017–, toda vez que el obligado que quería acogerse al beneficio debía disponer del
tiempo necesario para determinar, previamente a la utilización de la planilla, los
períodos que requerían de corrección al igual que los valores correspondientes”.

No es la tecnología

La funcionaria indicó también que, con respecto a las presuntas fallas en los
operadores de información, que mencionan los empleadores quejosos, la UGPP los
consultó y halló que “no hubo fallas en la plataforma ni en su funcionalidad que
impidieran el pago de la obligación.

Solo en algunos casos los interesados no pudieron culminar el proceso de pago,

debido a que los aportantes se presentaron en el límite del tiempo, aunado a que lo
hicieron sin suministrar la información que obligatoriamente debían entregar para
poder liquidar la respectiva planilla”.

Hasta el momento, la UGPP todavía no cuenta con la medición para establecer el

número de aportantes que pudo acogerse al beneficio.

“Aún no tenemos la información completa; estamos esperando que finalice el

presente mes para garantizar que la información de la Pila llegué completa y efectuar
así las respectivas mediciones”, dijo Cortés.

En cuanto a los reclamos de la firma vocera de los empleadores, acerca de prácticas

de la UGPP que están perjudicando a las empresas, Cortés manifestó que “en la
mayoría de los casos no corresponden a la realidad, pues lo expresado deriva de
situaciones en las cuales el obligado no ha aportado la información y pruebas
requeridas para ser tenidas en cuenta por la UGPP en el proceso de determinación de
la obligación”.

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