Acuerdo 011 Plan de Desarrollo para Impresion

Plan de Desarrollo Territorial -PDT-
ORITO NECESITA QUIEN LO QUIERA

2016 - 2019
ACUERDO N° 11
31 de mayo de 2016
Concejal Ponente: Alejandro Villarreal
POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO

DE ORITO PUTUMAYO PARA EL PERIODO CONSTITUCIONAL 2016 – 2019
“ORITO NECESITA QUIEN LO QUIERA”
EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE ORITO – PUTUMAYO:
En uso de sus facultades constitucionales y legales y en especial las conferidas en el

numeral 2 del artículo 313 de la Constitución Política y los artículos 74 de la Ley 136 del
1994; artículos 37, 38, 39 y 40 de la Ley 152 del 1994 y
CONSIDERANDO
1. Que el municipio constituye la célula base de la organización estatal y tiene por

objeto dentro de un régimen de autonomía, cumplir las funciones y prestar los
servicios a su cargo, promover el desarrollo de su territorio y el mejoramiento
sociocultural de sus habitantes, asegurar la participación efectiva de la comunidad
de los asuntos públicos y de carácter local y propiciar la integración regional.
2. Que el artículo 287 de la Constitución Política de 1991 establece: “las entidades
territoriales gozan de autonomía para la gestión de sus intereses, y dentro de los
límites de la Constitución y la Ley. En tal virtud tendrán los siguientes derechos:
3. Gobernarse por autoridades propias.
4. Ejercer las competencias que correspondan.
5. Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el cumplimiento de
sus funciones.
6. Participar en las rentas nacionales.
7. Que la Constitución Política de 1991 en su artículo 339 precisa el propósito y el
contenido del Plan de Desarrollo y el artículo 340 establece el Sistema Nacional de
Planeación (SPN) conformado por los consejos de Planeación – Nacional y
Territoriales como instancias de participación ciudadana en el proceso de
elaboración de los planes de desarrollo.
8. Que la Ley 152 de 1994, por la cual se establece la Ley Orgánica del Plan de
Desarrollo, establece el procedimiento para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar
los planes de desarrollo conforma las prioridades de los grupos sociales que
conforman la entidad territorial y al plan de gobierno.
También define los mecanismos para su armonización y articulación con los procesos
presupuestales, y las funciones de cada dependencia e instancia que participan en el
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proceso, resaltando la participación de la sociedad civil como la base
en la formulación del plan de desarrollo.
9. Que también hace parte del fundamento asiento jurídico del presente acuerdo, la
Ley 387 de 1997 por la cual se adoptan medidas para la prevención del
desplazamiento forzado; la atención, protección, consolidación y estabilización
socioeconómica de los desplazados por la violencia en la República de Colombia.
10. Que también debe considerarse como fundamentación legal del presente acuerdo
las siguientes normas:
 La Ley 388 de 1997, sobre el Ordenamiento del territorio de los municipios, que
determina sus principios siendo estos los que gobernarán este plan de desarrollo
en lo pertinente al uso equitativo y racional del suelo, la preservación y defensa del
patrimonio ecológico y cultural localizado en su ámbito territorial y la prevención de
desastres en asentamientos de alto riesgo, base para el desarrollo de programas y
proyectos, así como la ejecución de acciones urbanísticas eficientes que conlleven a
la disminución de los asentamientos precarios y a la aplicación de los instrumentos
de gestión, financiación y planeación de la citada Ley para la generación del suelo
necesario para atender las necesidades de la población y de la ciudad en especial
las de vivienda.
 La Ley 1098 de 2006, Código de Infancia y Adolescencia, en cuyo artículo 204,
establece que los gobernadores, gobernadoras, alcaldes y alcaldesas en los
primeros cuatro meses de su periodo de gobierno, deben elaborar un diagnóstico
sobre los temas de infancia, niñez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de
vida, el enfoque y restablecimiento de derechos, con el fin de establecer los
problemas prioritarios y las estrategias a corto, mediano y largo plazo que se
implementan en el plan de desarrollo.
 La Ley 1122 de 2007, por el cual se hacen algunas modificaciones del Sistema
General de Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones, que en su
artículo 33 a su tenor literal establece: “El Gobierno Nacional definirá el Plan
Nacional de Salud Pública para cada cuatrienio, el cual quedara expresado en el
Plan Nacional de Desarrollo. Su objetivo será la atención y prevención de los
principales factores de riesgo para la salud, al igual que la promoción de condiciones
y estilos de vida saludables, fortaleciendo la capacidad de la comunidad y los
diferentes niveles territoriales para actuar”. A su turno el párrafo 2 dice que las
Empresas Promotoras de Salud EPS y las entidades territoriales presentan
anualmente el Plan Operativo de Acción, cuyas metas serán evaluadas por El
Ministerio de la Protección Social, de acuerdo con la reglamentación expedida para
el efecto.
 La Ley 1257 de 2008, Por la cual se dictan normas de sensibilización, prevención y
sanción de formas de violencia y discriminación contra las mujeres, se reforman los
códigos penal, de procedimiento penal, La Ley 294 de 1996 y se dictan otras
disposiciones.
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 La Ley 1753 de 2015, por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014 –
2018 “TODOS POR UN NUEVO PAÍS” donde resaltamos principalmente las
siguientes articulaciones de corresponsabilidad del plan Nacional con el plan de
desarrollo municipal:
Artículo 74. Política nacional de trabajo decente.
Artículo 81. Atención Intersectorial para discapacidad
Artículo 82. Política de atención integral a la primera infancia, infancia y
adolescencia,
Artículo 84. Estrategia para la prevención del embarazo en adolescencia,
Artículo 88. Eficiencia en el manejo integral de residuos sólidos
Artículo 90. Vivienda de interés social y de interés prioritario
Artículo 91. Incorporación del suelo rural suburbano y expansión urbana al
perímetro urbano.
Artículo 92. Garantía de la Nación para financiar proyectos de vivienda de interés
social (e interés prioritario).
Artículo 100. Mecanismos de intervención integral en territorios rurales,
Artículo 113. Derechos constitucionales de los indígenas,
Artículo 117. Política pública para la protección de derechos de las familias,
mujeres, niñas y niños, jóvenes y mayores indígenas.
Artículo 120. Enfoque psicosocial.
Artículo 121. Reparación Colectiva.
Artículo 127. Consejo Interinstitucional del posconflicto,
Artículo 129. Evaluación de la política pública nacional de equidad de género
para las mujeres
Artículo 130. Política pública nacional para la garantía de los derechos LGBTI
Artículo 170. Formulación de una política de crecimiento verde de largo plazo,
entre otros.
 La ley 154 de 2011- por la cual se dictan normas orgánicas sobre el

ordenamiento territorial (NOOT) Establece diferentes formas de asociatividad de
las entidades territoriales, donde los planes de desarrollo son el instrumento por
medio del cual se articulan los respectivos modelos de planeación integral.
Que el señor Alcalde del Municipio de Orito ha presentado a consideración del Concejo
Municipal, dentro del término legal, el PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL y que el
documento se ajusta al Programa de Gobierno presentado al momento de su
inscripción como candidato, y además se ajusta a las necesidades básicas de la
población del Municipio de Orito en sus distintos sectores de inversión, contando con un
análisis desde la perspectiva de los derechos fundamentales consagrados en la
Constitución Política.
En merito a lo expuesto el honorable concejo del Municipio de Orito.
ACUERDA
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ARTÍCULO PRIMERO. Adóptese para el municipio de Orito el plan de desarrollo

integral denominado. “ORITO NECESITA QUIEN LO QUIERA” para la vigencia 2016-
2019 en su componente integral.
ARTÍCULO SEGUNDO. CAPITULOS DEL PLAN: El plan de desarrollo “ORITO

NECESITA QUIEN LO QUIERA” se estructura en un componente de generalidades
(enfoques, principio y descripción de las potencialidades del municipio) y cuatro
capítulos de planeación: el primero hace referencia al análisis de brechas y el
diagnóstico sectorial, el segundo, al componente estratégico, el tercero, al plan
plurianual de inversiones, y el cuarto, a los aspectos para el seguimiento y evaluación
del Plan de desarrollo, de la siguiente manera:
INTRODUCCIÓN
El Plan de desarrollo es un mandato constitucional reglamentado por la ley 152

de 1994, donde fundamentalmente se establece el derecho a una amplia participación
de la comunidad y la coordinación entre la nación, la región y los entes territoriales para
que haya coherencia y armonía en las inversiones y las metas a conseguir para el
desarrollo del país en general, en la búsqueda de la equidad con el cierre de brechas
entre las “clases sociales”, generando con ello disminución de la segregación y por
ende aumentando la equidad y la inclusión.
El desarrollo es el proceso mediante el cual una comunidad alcanza los objetivos

y las metas que desde el interior se ha trazado. “Nadie desarrolla a nadie, el
desarrollo es de adentro hacia afuera”. Desde una perspectiva política y de
participación, planificar el desarrollo del territorio es uno de los derechos que se ganan
cuando se elige un programa de gobierno mediante el voto programático (ley
1931/1994), para que mediante la democracia y la participación activa, la comunidad
pueda decidir sobre el rumbo que debe tomar el municipio. No hacerlo es negarse a
gozar ese derecho y a no hacer cumplir lo mandado por la constitución y la ley.
Dado que las directrices de gobierno se definen durante la formulación del plan
de desarrollo en los primeros meses de cada gobierno municipal, es necesario hacer
acuerdos con la comunidad e instituciones que nos garanticen una gestión social
compartida; la sostenibilidad del desarrollo solo es posible cuando se considera la voz
y el compromiso de la comunidad, los retos y estrategias que se plantean desde el nivel
central y regional, de ahí la necesidad de la articulación.
La formulación del plan de desarrollo se realizó con un amplio nivel de

participación, concertación y articulación con la comunidad y los diferentes actores
involucrados en el desarrollo del municipio. Para ello desde la administración municipal
se garantizaron los espacios de participación ciudadana suficientes para que todas-os
los actores, tuviesen la posibilidad de aportar a través de los liderazgos gremiales y
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comunales, en aras de fortalecer la propuesta de gobierno
presentado por el alcalde electo.
Es de señalar, que teniendo a la comunidad como garante de este proceso y

siendo el Desarrollo Humano Integral el fin último de todo el accionar, todas las
acciones de este plan deberán implementarse y orientarse según lo dispuesto por la
Estrategia Nacional para la Garantía de los Derechos Humanos, según lo consagrado
en el Plan Nacional de Desarrollo PND en su artículo 123. El Alcalde delegará a la
secretaría de Gobierno municipal, la responsabilidad de articular, coordinar y supervisar
su implementación en el territorio, teniendo en cuenta el enfoque basado en derechos
humanos como herramienta esencial para el diseño, formulación, implementación,
evaluación, ajuste y rendición de cuentas de todas las políticas.
En este orden de ideas, basados en la ruta metodológica “Kit territorial” del

Departamento Nacional de Planeación –DNP-, los lineamientos Nacionales de
conformidad a la Ley 152 de 1.994 “Ley Orgánica del Plan de Desarrollo”, los Decretos
Reglamentarios vigentes y el proceso de articulación, la concurrencia y concordancia de
la Planificación Local, Regional y Nacional; se define la siguiente estructura general
para el Plan de desarrollo:
Generalidades: Presenta la metodología (finalidad, enfoques y principios) y una

breve caracterización del municipio enfocada en sus potencialidades territoriales.
Capítulo I: Diagnóstico, presenta el análisis para el cierre de brechas, la síntesis
de la situación actual basada en la lectura sectorial y transversal del territorio y los
aportes de la comunidad.
Capitulo II: Componente Estratégico, a partir del Programa de Gobierno el
accionar de esta administración se proyecta en cuatro dimensiones del desarrollo:
social, económico, territorial (que integra lo ambiental) e institucional y político, con los
objetivos para cada uno de los programas diseñados por sectores, sus respectivas
metas de resultado, productos asociados y metas de producto. Todos estos aspectos
enfocados a avanzar en el alcance de los sueños compartidos en cada grupo
poblacional (la visión de futuro).
Capitulo III: Plan de Inversiones, que contiene el análisis financiero del
municipio, la proyección de los recursos de inversión a asignarse a los diferentes
programas en el cuatrienio.
Capitulo IV: Seguimiento y Evaluación, define los sistemas de ejecución y las
estrategias de seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo 2016-2019.
GENERALIDADES
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Enfoques, Principios, Valores y Metodología para la Formulación y
Ejecución Del Plan De Desarrollo.
Finalidad del Plan de desarrollo.
Según las propuestas del Programa de Gobierno “Orito necesita quien lo

quiera”, con la formulación del Plan de desarrollo se busca encauzar la gestión de la
Administración Municipal en el próximo cuatrienio 2016-2019, en el marco de las
políticas públicas nacionales que direccionan hacia la realización de acciones que
permitan alcanzar un desarrollo humano integral y de desarrollo local. Por tanto estos
dos objetivos, se constituyen en el fin último y superior que persigue el conjunto de
acciones y estrategias que se formulan en el Plan y deberán permitir ampliar las
oportunidades y capacidades de las personas en el marco del respeto y la protección a
los derechos humanos, reconociendo sus necesidades e intereses, pero teniendo en
cuenta que estas dependen de la integridad de su entorno social y ambiental como las
potencialidades del territorio; la localización regional, su riqueza hídrica, paisajística y
cultural.
Enfoques del Plan de desarrollo.
La construcción del Plan y su ejecución se basa en los siguientes enfoques:
Enfoque basado en derechos humanos. El presente enfoque pretende

introducir en las prácticas del desarrollo, los principios éticos y legales inherentes a los
derechos humanos, además busca movilizar prácticas sociales que reconozcan a los
diferentes grupos poblacionales como sujetos titulares de derechos y no como sujetos a
los cuales se les debe satisfacer una necesidad básica específica, en otras palabras el
objetivo ya no es la satisfacción de necesidades, sino el acceso a los derechos. Desde
esta visión el cumplimiento de los derechos implica obligaciones para el estado y las
comunidades.
Enfoque filosófico para la formulación. Disoñar o construir con sueños1, la

base de la planificación son los sueños, entendidos como aquella aspiración o deseo
que conecta a cada persona con su motivación interna. Se entiende en esta
metodología a los sueños como un sistema de motivación individual y colectivo
integrado por un deseo, un conocimiento y la capacidad de actuar puesta en marcha
(un plan). El futuro se construye a partir de los pensamientos presentes (expresados
estos como sueños, deseos y/o anhelos). Está en juego la fe, la buena actitud y el
deseo de “hacer bien las cosas” por el bienestar de todos y el mío propio.
Enfoque territorial. El enfoque territorial asume la importancia de adelantar un

proceso integral y concertado de articulación de las actividades humanas
1
Metodología planteada en la línea de la Planificación Prospectiva.
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(institucionales y no institucionales), en un contexto espacial
delimitado, en una unidad territorial donde se expresan y encuentran diferentes actores
sociales con sus diversas formas de relacionarse.
Para la formulación de este plan de desarrollo se realiza un trabajo de

diagnóstico y priorización de proyectos estratégicos por inspecciones, con la
información suministrada por cada vereda que las conforman, y para el casco urbano se
trabaja con tres sectores: los barrios perífericos de la zona sur-occidental, los barrios
períféricos de la zona nor-oriental y los barrios del centro o barrios antiguos del
municipio. De la misma manera se trabaja con las comunidades negras y las
comunidades indígenas organizadas por pueblos.
Enfoque diferencial y poblacional. Las acciones trazadas desde el Plan de

Desarrollo Territorial deben crear condiciones de acceso a derechos de la población
en condiciones de vulnerabilidad, asumir este reto implica reconocer la realidad que
vivencia los grupos poblacionales, sobre todo aquellas condiciones de
discriminación, desigualdad y exclusión social las cuales impiden a diversos grupos
de la población tener un goce efectivo de derechos, pero implica también el diseño
de acciones y la inversión de recursos en términos de justicia e igualdad, de tal
manera que mitigue el impacto que genera la discriminación comunitaria e
institucional.
Para interpretar el sentir de los diferentes comunidades y gremios, se trabaj en

esta formulación, con las organizaciones de las comunidades indígenas, con la
comunidad negra y se realizaron mesas de trabajo con organizaciones que representan
las diferentes agremiaciones y sectores organizados que vienen trabajando en la
búsqueda de soluciones para las poblaciones representadas. Así se contó con la
participación de mujeres cabeza de hogar, población victima, juventudes, población en
situación de discapacidad y con capacidades diferentes, comerciantes, ambientalistas,
empresarios, transportistas, población con preferencia y orientación sexual diversa,
entre otros.
Enfoque en los objetivos de desarrollo sostenible (ODS). El cumplimiento de

los ODS es una oportunidad de seguir trabajando en la erradicación de la pobreza
extrema, el hambre, la educación de calidad, mejores servicios de salud, proteger el
medio ambiente, construir sociedades pacíficas; cerrar las brechas entre hombres y
mujeres así como las brechas sociales en todo el planeta. Además la plataforma de
trabajo de los ODS permite a los Entes Territoriales la gestión y articulación de acciones
que propendan por mejorar el acceso a los derechos de los diferentes grupos
poblacionales.
Enfoque de construcción de Paz. Este enfoque reconoce que es posible el

cambio social hacia el desarrollo humano sostenible y que por tanto, se requiere la
creatividad, el trabajo alternativo, la innovación, la reinvención, la confrontación de las
realidades y todo para buscar el avance social, a través del acercamiento estructural y
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coyuntural que permite actuar sobre las causas y presentar
soluciones a los problemas más inminentes.
Además, hace énfasis en reconocer las potencialidades y oportunidades con las

que cuentan las comunidades y los pobladores del territorio, la capacidad de mitigar la
situación de crisis, promover el reconocimiento de la plena dignidad de cada persona y
en particular la aplicación de su derecho a la participación en el desarrollo de su
territorio, la toma de decisiones y transformación de relaciones de poder para reducir
las desigualdades y exclusiones a fin de facilitar cambios significativos en las
condiciones de vida.
Enfoque de desarrollo económico basado en lo ambiental. En los ejercicios

de búsqueda de alternativas de solución a los problemas identificados y de visión de
futuro, se consideró un escenario donde la economía del petroleo marca una tendencia
negativa y los principales retos del desarrollo económico deben sustentarse en la
alternatividad a este sector que ha sido el preponderante hasta los últimos años. Para
ello se consideran las potencialidades y limitantes del territorio, en especial las que le
confiere su condición de “pie de monte amazónico”, es decir, de ecosistema de
transición entre lo andino y lo amazónico, con unas características especiales de
régimen climático, suelos y cobertura vegetal, lo que da lugar a oportunidades como el
aprovechamiento de los servicios ecosistémicos, el potencial turístico y la vocación
forestal, con la responsabilidad, eso si, del desarrollo sostenible.
Enfoque de Planificación orientada a resultados. Definida como “el proceso

de establecer objetivos, desarrollar estrategias, trazar los planes de implementación y
asignar recursos para alcanzar esos objetivos” (PNUD, 2009). La planificación orientada
a resultados debe ser estratégica, participativa y operativa. Estratégica porque las
respuestas a la pregunta ¿Dónde queremos ir? deben partir de una visión clara del
futuro, por lo menos a mediano plazo, y plantear un conjunto de objetivos que se han
priorizado y jerarquizado a partir de un análisis riguroso de los factores políticos,
económicos y sociales del entorno. Por otro lado, la planificación debe ser operativa y
responder a la pregunta ¿cómo podemos llegar? mediante el diseño de los productos y
los procesos, y el cálculo de los insumos que se necesitarán para concretar los
objetivos propuestos en el ejercicio estratégico.
Además, se requiere disponer y asignar los recursos económicos necesarios

para llevar a cabo tales propuestas, y coordinar la acción de las instituciones y las
entidades involucradas. Este proceso conlleva el uso de metodologías que aseguren
que la planificación operativa se base en razonamientos lógicos, y que aprovechen el
conocimiento adquirido por la sociedad en cuanto al desarrollo socioeconómico y de ahí
la importancia de tener en cuenta la participación de la comunidad a la hora de
planificar y proyectar el desarrollo. Por tanto este enfoque metodológico se mantendrá
en especial a la hora de formular los proyectos para el cumplimiento de las metas del
plan de desarrollo.
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Principios que orientan el Plan de Desarrollo Territorial
Asumir la administración del municipio de Orito en la próxima vigencia implica la

adquisición de un compromiso ético, profesional y personal que guíe el desempeño
hacia el logro de las metas trazadas con los conciudadanos electores y por ello se
reconocen como principios fundamentales para un buen gobierno, los siguientes:
1. Gestión de recursos y programas 2. Planeación, Planificación y

de interés social con gran cobertura Ejecución: como la mejor garantía
y excelente administración del erario para que la aplicación de los
público. recursos públicos puedan dar los
resultados esperados, a la vez
que la definición y ejecución de
las políticas públicas garanticen la
realización de proyectos
3. Eficiencia, Economía y Eficacia sostenibles que no comprometan
serán de obligada aplicación para los recursos naturales de futuras
todos los programas y proyectos generaciones.
que se adelanten durante la
administración con la respectiva
veeduría de la comunidad.
4. Liderazgo con proyección para

orientar el accionar de manera
transparente lo público, lo privado y
lo académico en la construcción de
una visión de desarrollo colectivo,
además de dirigir y cumplir con
El cabal cumplimiento de estos principios permitirá proclamar con orgullo que se

cumplió con la tarea de hacer de Orito un municipio Auto sostenible con crecimiento de
capital social y cultural.
Valores que orientan el Plan de Desarrollo Territorial
Hoy Orito necesita recuperar confianza para la construcción de un mejor futuro

promoviendo desde la Administración Pública la práctica constante de los siguientes
valores:
La Honradez: el ejemplo de las autoridades es la principal

herramienta pedagógica de transformación cívica y, por ello, es
prioritario actuar siempre con base en la verdad y en la auténtica
justicia fortaleciendo cada día la confianza con base en el manejo
honesto de lo público, como manifestación clara de compromiso y 9
afecto por Orito, con el firme convencimiento que los dineros públicos
son sagrados y por ello serán administrados sin engaño alguno.
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El Respeto por la Vida: desde el enfoque de los Derechos Humanos

cuyo objetivo principal es hacernos más humanos y lograr que todos
podamos vivir con lo necesario y en paz, se promueve la
preservación y cuidado de la vida de todos los ciudadanos, como
manifestación del respeto por ella y garantía de su desarrollo total, de
manera compartida con todos los entes sociales e institucionales.
La Justicia Social: ejercitar la corresponsabilidad en lo que le

compete al Estado concurriendo con actores y acciones para la
garantía de los derechos de la población, garantizando que todos los
ciudadanos, en igualdad de condiciones y oportunidades, participen
de la promoción y educación en derechos, disfruten de los servicios
que materializan tales derechos y cuenten con la vigilancia,
cumplimiento y, si fuere necesario, la restitución de los mismos
(derechos).
Sinceridad: actuar de buena fe, decir la verdad y no valernos jamás

de engaños.
Resolución: acometerse sin demora a lo propuesto, perseverar y

asumir riesgos.
Humildad: desterrar la soberbia e imitar la sencillez de los grandes

(Jesucristo y otros)
Estos valores se sustentan en dos pilares fundamentales:
Seguridad y Convivencia:
sustentadas en el plan de convivencia
y seguridad en el marco del Derecho
Internacional Humanitario y el Transparencia e integridad: no
Desarrollo humano, con el concurso y aceptaremos transacciones de
apoyo de las instituciones poder político por intereses
correspondientes, se promoverán burocráticos o económicos, ni
acciones que garanticen la restitución utilizaremos el poder del Estado
y disfrute de este derecho ciudadano para comprar conciencias y acallar
10
mediante la práctica de la Tolerancia - opiniones.
sociedad que gire en torno al respeto
por la persona humana- y la
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Metodología para la formulación del Plan de Desarrollo
La estructura metodológica utilizada obedece a la teoría de proyectos con marco

lógico y planificación estratégica definida por el Departamento Nacional de Planeación
en cuatro módulos o componentes: Diagnóstico Participativo, Plan Estratégico, Plan de
inversión y Seguimiento y Evaluación, para lo cual el equipo formulador se guia en los
formatos que acompañan esta metodología proporcionados por el DNP en el Kiterritorial
y además se cuenta con la asitencia técnica que posibilita Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo –PNUD- desde el área de Gobernabilidad Democrática; esta
misma metodología se utilizará para la formulación de los proyectos en la ejecución del
Plan.
Diagnóstico: en esta fase el primer ejercicio realizado es la identificación de los

indicadores presentados en la Ficha Municipal –DNP- de cierre de brechas y con la
participación de las y los Secretarios de Despacho se realiza el análisis de indicadores
de cierre de brechas –información que se presenta en el capitulo diagnostico-; posterior
por cada sector y/o ruta especializada propuesta por DNP se analiza los principales
indicadores propuestos por tema, con la información suminstrada se identifican las
principales causas y consecuencias directas e indirectas y por último paso se realiza los
ejercicios de participación comunitaria para complementar el ejercicio, en especial la
priorización de problñemáticas a resolver y las alternativas de solución.
Desde esta experiencia, en los espacios para la participación de la comunidad

(talleres y mesas), se trabaja con planificación estratégica y prospectiva mediante la
construcción de metadatos para la identificación de problemas, alternativas de solución
y aspiraciones de la comunidad (metas establecidas), priorización de proyectos,
identificación de actores y construcción de la visión de futuro a corto y largo plazo.
Tabla No. 1 dinámica de participación de la comunidad en el ejercicio de formulación de PDT

No. SITIO PARTICIPANTES No. PROMEDIO
DE
PARTICIPANTES
1 Tesalia Inspecciones de Simón Bolívar, Tesalia y Buenos Aires 80
2 Luzón Inspección de Luzón 120
3 Siberia Inspecciones de Siberia y Churuyaco 150
4 S. Juan Vides Inspecciones de Portugal y S. Juan Vides 30
5 Salón Minga de Sueños Barrios del suroriente casco Urbano (Alpes, Vergel hacia 80
abajo)
11
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6 Casa Indígena Cabildos y Resguardos Indígenas de orito (3 organizaciones- 120
tres jornadas)
7 ASOJUNTAS Inspección Orito 120
8 Salón Minga de Sueños Comunidades Negras de orito 25
9 Salón Minga de Sueños Barrios del centro Casco urbano de Orito 90
10 Salón Minga de Sueños Barrios del noroccidente Casco urbano de orito 70
11 Salón Minga de Sueños Gremios, organizaciones e instituciones de orito (dos 130
jornadas)
TOTAL PARTICIPANTES EN LAS MESAS 1015
Fuente: Informe Memorias formulación de PDT 2016-2019
Diseño de componente estratégico: para la construcción de este componente

se trabaja con las Secretarias y Secretarios de Despacho y se estructura el mismo
teniendo en cuenta las siguientes variables: nombre del programa, objetivo(s) de
programa, Indicador de resultado, línea base, meta de resultado, productos asociados
al programa, sector de competencia, Indicador de producto, línea base de producto y
meta de producto. Lo anterior resulta, de un ejercicio responsable de organizar, tabular
y analizar la información recolectada en las mesas de participación comunitarias, de
igual manera armonizando todo con el Programa de Gobierno del Alcalde electo, las
políticas públicas, las apuestas de la gobernación, el plan de desarrollo nacional, los
Objetivos de desarrollo sostenible (ODS), el PBOT del municipio, así como las apuestas
inconclusas en el anterior plan de desarrollo.
Plan de inversión: para la construcción del Plan de inversión se realiza el

ejercicio con Secretaria de Hacienda teniendo en cuenta los siguientes pasos:
elaboración del diagnóstico financiero de la entidad territorial, análisis de la
disponibilidad de recursos para el PDT (por fuentes), definición de los costos de los
programas y su fuente de financiación y por último y cuarto paso formulación del Plan
Plurianual de Inversiones.
Seguimiento y Evaluación: se realiza con base en los siguientes pasos:

verificación de condiciones técnicas para realizar seguimiento y evaluación al PDT,
Definición de la estructura de seguimiento y evaluación, elección de productos de
seguimiento y evaluación y cuarto paso redacción del capítulo de seguimiento y
evaluación.
CARACTERIZACIÓN DEL MUNICIPIO
Reseña Histórica2
2
Información consultada en el PBOT Municipio de Orito 2012
12
2016 - 2019
El pueblo de Orito se inicia como un campamento
petrolero que termina convirtiéndose en Inspección de Policía perteneciente al
Municipio de Puerto Asís. El desarrollo urbanístico comienza como un caserío a lo largo
de la vía que daba al primer pozo petrolero productivo en el Putumayo perforado por la
Compañía Norteamericana Texas Petroleum Company en 1963. El asentamiento
humano se produce a lo largo de la vía sin ninguna planeación. Así se va formando el
casco urbano en donde inicialmente el tipo de población predominante estaba formada
por personas de diferentes lugares del país en busca de trabajo en la industria del
petróleo. A medida que esta industria sigue construyendo vías hacia los nuevos pozos
petroleros, se fue colonizando el campo en la búsqueda de madera, siembra de cultivos
itinerantes, potreros y posteriormente la coca que atrajera colonos aventureros de todas
partes del País, incluso comunidades indígenas de otras regiones en busca de
territorios para la pervivencia.
A medida que llegan más pobladores y la industria petrolera crece, el casco

urbano se va expandiendo a través de asentamientos con una mínima planificación y
proyección de futuro, siendo que la mentalidad de los habitantes es de pernoctar
mientras hayan oportunidades de trabajo con las petroleras y no construir una ciudad
para quedarse toda una vida, como finalmente a muchas familias les ha tocado.
Su creación como ente administrativo Municipal se dio en el gobierno del

Presidente Julio César Turbay Ayala mediante el Decreto 2891 de diciembre de 1.978.
Para efectos Administrativos y Fiscales pertinentes, el Municipio de Orito, comenzó a
funcionar el primero (1) de julio de 1.979.
Localización.
El Municipio de Orito, está localizado a los 0° 38’ de Latitud Norte y 76° 37’ de
Latitud Oeste de Greenwich. Altitud 250 y 3.500 m.s.n.m. Altitud media de 310 m.s.n.m.,
Temperatura media de 25ºC y Humedad relativa de 88%.
Gráfico No. 1 Ubicación del Municipio de Orito en el Departamento del Putumayo
13
2016 - 2019
Extensión y Límites.
El área del territorio Municipal de Orito es de 186.236 Ha, 1.862,36 Km²

(IGAC, 2001), el Municipio de Orito limita por el norte, con el Municipio de Villa Garzón;
por el Oriente, con los Municipios de Puerto Caicedo y Puerto Asís; por el Sur, con el
Municipio del Valle del Guamuéz y por el occidente, con el Departamento de Nariño.
División Política – Administrativa.
El municipio de Orito lo conforman nueve inspecciones de policía en la zona

rural, las cuales integran 125 veredas, 9 asentamientos de comunidades negras (4
consejos comunitarios, 5 asociaciones), 12 resguardos y treinta cabildos. El casco
Urbano lo conforman 48 barrios legalizados y 18 en proceso de legalización urbanística.
Economía.
La industria del petróleo ha sido por tradición la principal fuente de generación de

ingresos en el municipio, por lo menos en lo que tiene que ver con actividades lícitas es
la que más contribuye con el Producto Interno Bruto –PIB- del municipio. No obstante,
el sector agropecuario, aunque no se ve reflejado en las cifras del PIB, es el sector
mejor consolidado y estable en el municipio, su contribución principal es a la economía
14
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familiar, toda vez que de él deriva gran parte del sustento para la
canasta familiar (producción para la seguridad alimentaria). Está representado por
actividades agrícolas entre las que sobresalen los cultivos de productos tradicionales de
“pan coger”, como plátano, chiro, yuca, maíz, piña, arroz y otras líneas bajo la
modalidad de proyectos productivos para la generación de ingresos como son la caña
panelera, cacao, pimienta y palmito principalmente; las actividades pecuarias se
relacionan básicamente con la cría de ganado vacuno y en menor proporción con
porcicultura, avicultura y piscicultura.
Entre otras actividades mineras diferente a la industria petrolera, está la

extracción de material de arrastre y la extracción de oro de aluvión, las cuales son
informales y si se quiere ilegal por no contar con todas las exigencia normativas y de
control.
El comercio de bienes y servicios hace parte de la economía del municipio, en

especial en la zona urbana, siendo la actividad más importante la contratación con el
Estado y la industria petrolera. El municipio tiene definida en el ordenamiento una zona
comercial, donde se encuentra el palacio municipal, la plaza de mercado, el terminal de
transporte y los principales hoteles y almacenes entorno a lo cual se desarrolla la
actividad comercial del municipio. También se destacan los talleres metalmecánicos,
automotriz y de motocicletas, así como sus almacenes conexos y las estaciones de
servicio.
El servicio de hotelería y restaurante, creció substancialmente con el auge de las

empresas petroleras y en la última década por la relativa facilidad de acceso a crédito
con el incremento de instituciones financieras en el municipio, especialmente las
cooperativas Coopetrol y Cootep, se han mejorado y construido viviendas para el
alquiler de habitaciones amobladas.
Actualmente en el Municipio presta servicio de banca el BBVA, el banco de

Bogotá, el banco Agrario, Bancolombia mediante sucursal Bancaría, Bancamia, y las
cooperativas de ahorro y crédito Coopetrol, Cootep y Asocoop.
Topografía, Geología y suelos.
Cómo la mayoría del suelo amazónico, casi en su totalidad son suelos de bajo
rendimiento agrícola debido a su escasa capacidad de almacenamiento de material
orgánico (capa vegetal media de 10 cm), exceso de aluminio y ácidos (pH entre 4,5 y
6,5); la vocación del suelo es por definición de “vocación Forestal”; no obstante hay
algunas áreas con ventajas agrícolas localizadas en las vegas de los ríos Orito y
guamuez. El relieve presenta topografía ondulada, con depresiones fuertes hacia los
principales ríos y ligeras planicies entre las divisorias de aguas y el cauce principal de
las microcuencas.
Clima.
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2016 - 2019
Determinado por la Altitud, la cual tiene una media de 310
m.s.n.m. (la mayor parte del territorio está entre los 300 y 600 msnm) y su ubicación
geográfica en la zona de transición entre lo andino y lo amazónico (llanura amazónica)
denominada zona de pie de monte andino amazónica. La temperatura media es de
25ºC con una humedad relativa de 88% y un régimen de lluvias bimodal con una
pluviosidad entre 3.500 y 4.500 mm/año viéndose fuertemente afectado por los
fenómenos del niño y la niña respectivamente.
Recurso Hídrico.
Orito es un municipio bendecido con su riqueza hídrica, la cual tiene múltiples

usos entre los que se destacan: medio de transporte (en ocasiones única vía de acceso
a veredas alejadas del eje vial), uso doméstico (incluido consumo humano sin tratarla),
receptores de aguas residuales, usos industriales (principalmente la actividad
petrolera), agropecuarios (Piscicultura y ganadería), usos recreativos y turísticos (se
destacan bañaderos, chorros, piedras monumentales y cascadas) y cómo importante
fuente de generación de ingresos para quienes explotan el recursos pesquero. Entre las
principales vertientes, se tienen:
Río Orito y sus afluentes (Agua Blanca, Espingo, el Guara, Quebradón, Caldero,
Yarumo, entre otros); Río Guamuéz y sus afluentes (río Sucio, Luzón, Achiote); Río
Acaé y su principal afluente (el Acaecito); Río Churuyaco, Río Conejo y Río San Juan.
Recurso Forestal.
El municipio se localiza dentro del zonobioma de selva basal o bosque húmedo

tropical (selva pluvial del piedemonte); es considerado de gran importancia para el
mantenimiento de la diversidad biológica, los Procesos ecológicos esenciales y para la
utilización sostenida de las especies y ecosistemas; la selva pluvial del piedemonte es
heterogénea, siempre verde, con gran abundancia de epífitas, lianas y bejucos. En este
tipo de unidades no hay déficit de agua para las plantas a lo largo de todo el año o este
es muy pasajero y no alcanza a alterar el aspecto siempre verde de la vegetación
(Selva y futuro. 1990, citado en el PBOT 2002).
En el área jurisdiccional del municipio de Orito, se observan dos formaciones de

bosques naturales: La formación vegetal de bosque muy húmedo tropical y bosque
pluvial premontano, de acuerdo a Holdridge. La formación de Bosque muy húmedo
tropical, el bosque nativo alcanza elevada altura hasta 40 metros y cuenta con una gran
diversidad de especies. Los árboles se distribuyen en varios estratos y el epifitismo es
una condición muy acentuada en forma de musgos, líquenes, bromelias, orquídeas,
lianas, aráceas trepadoras (PBOT 2002).
La formación vegetal bosque pluvial premontano se presenta una topografía

quebrada, con numerosos ríos y fuentes de agua que se abren paso por abruptos
cañones, el bosque en su estado natural es alto con abundantes orquídeas, líquenes y
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2016 - 2019
musgos helechos y algunas trepadoras, y las palmas que crecen en
medio de la vegetación arbórea (PBOT 2002).
La formación vegetal imperante presenta una mezcla de especies características

de bosque subandino, bosque tropical húmedo y algunos pocas de bosque seco
tropical, es decir es una zona de transición donde aparecen especies que vienen de las
partes altas y especies de las partes bajas, dando lugar a una alta diversidad de
especies por Ha de bosque. El principal impacto sobre la cobertura boscosa, han sido
los cambios de uso del suelo para el establecimiento de praderas (para ganadería
extensiva) y el cultivo de coca; no obstante dada la erradicación de la coca, muchas de
estas áreas fueron abandonadas a principios de la primera década de los 2.000 y han
mostrado gran capacidad de regeneración natural manifiesta por el crecimiento denso y
acelerado de especies pioneras (bosque secundario) y maderables valiosas.
Orito cuenta con una reserva forestal definida a partir de los 900 msnm (PBOT
2002) y un parque natural nacional de aproximadamente 10.240 Ha (Santuario de
Flora Plantas Medicinales Orito Ingi Ande-SF PMOIA) declarado por la UAESPNN en
el 2008. El Santuario de Flora Plantas Medicinales Orito Ingi Ande -SF PMOIA-,
está ubicado al sur del cerro Patascoy entre los ríos Orito y Guamués. Este Santuario
presenta alturas desde los 700 a los 3.300m, cuyas coordenadas geográficas son 3:
0°50’53.32”N 77°6’44.04” W; 0°43’35.58”N 77°1’6.06”W; 0°40’34.61”N 77°3’20.79”W y
0°48’9.41”N 77°9’5.31”W, en los municipios de Orito en el departamento del Putumayo,
y Pasto y Funes en el departamento de Nariño. La mayor parte del Santuario de Flora
Orito Ingi Ande se en el municipio de Orito, lo que implica que su gestión este articulada
de manera importante con la gestión de política pública y territorial de este municipio.
Demografía.
Orito se caracteriza por ser un municipio multicultural, con presencia de

comunidades indígenas, afrocolombianos, colonos provenientes de diferentes lugares
del país y un renuevo generacional con identidad Oritense tanto urbana como rural.
Actualmente la población del municipio, según proyecciones del DANE es de: 53.760
Habitantes.
Orito es un municipio principalmente rural, no obstante, durante la última década

la población del casco urbano mantiene una tendencia en crecimiento acelerado por la
recepción de población víctima del desplazamiento y población campesina que busca
oportunidades en la ciudad dado que la situación económica en el campo es cada vez
más difícil de sobrellevar. Esta situación no se ve reflejada en las proyecciones del
DANE y es necesaria la actualización del censo.
Tabla No. 2 Proyección demográfica 2016
3
UAESPNN. Grupo de Planeación y Seguimiento. Cálculos en ArcGis 9.1, utilizando la herramienta Xtools
Pro For ArcGis Desktop V. 4.1. Agosto de 2007. Tomado de: Resolución No. 0994 del Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Territorial, Junio 16 de 2008. Bogotá D.C.
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Número de Número de Número total de
habitantes habitantes resto habitantes 2015
cabecera del municipio
municipal
24.379 29.381 53.760
Fuente: DANE 2016.
Tabla No. 3 Censo Población Indígena 2015.

Número de familias Número de habitantes
2.238 Familias entre cabildos y 6.846 Integrantes entre cabildos y
resguardos resguardos
Fuente: Oficina de asuntos indígenas Municipal febrero de 2016.
Tabla No. 4 Censo Población Afro 2015.

Número de familias Número de habitantes
371 Familias entre en 1463 Integrantes en asentamientos y
asentamientos y consejos consejos comunitarios
comunitarios
Fuente: Censo comunidades Afro Feb 2016.
Tabla No. 5 Proyección Poblacional -Edades Simples

GRUPO TOTAL HOMBRES MUJERES
DE EDAD
0-4 7.040 3.574 3.466
5-9 6.539 3.300 3.239
10-14 6.397 3.248 3.149
15-19 6.417 3.335 3.082
20-24 5.336 2.718 2.618
25-29 4.261 2.214 2.047
30-34 3.765 2.022 1.743
35-39 3.069 1.571 1.498
40-44 2.519 1.319 1.200
45-49 2.108 1.135 973
50-54 1.706 851 855
55-59 1.314 687 627
60-64 1.033 542 491
65-69 813 413 400
70-74 588 307 281
75-79 453 235 218
80 Y MÁS 402 194 208
TOTALES 53.760 27.665 26.095
Fuente: Proyección Poblacional -Edades Simples DANE (2016)
El mayor porcentaje de población en el municipio de Orito lo ocupa con un 31%

las personas que se encuentran entre los 20 y 39 años, población económicamente
activa, seguido está el grupo de 0 a 9 años con un 25%, en un tercer lugar la población
entre 10 y 19 años con un 24%, se encuentra también con un 16% el grupo de edad de
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2016 - 2019
los 40 y 64 años y por último se encuentra el grupo poblacional de 65
y más años con un 4%.
PRIMER COMPONENTE
DIAGNÓSTICO SITUACIONAL
Análisis de cierre de brechas por indicadores
El ejercicio de análisis de cierre de brechas permite identificar el esfuerzo que

realizará el municipio para mitigar el impacto que genera en la comunidad el no
cumplimiento de algunos indicadores, esto quiere decir que el municipio requiere
inversión en las diez variables priorizadas por el DNP, focalizando así, los mayores
esfuerzos en cobertura en educación, Ingreso Tributario/Ingreso Total, Ingreso
Tributario Percapita, cobertura de acueducto y déficit cualitativo y cuantitativo de
vivienda.
Con relación a la cobertura en educación, el diagnóstico participativo señala que

se requiere mejoramiento y ampliación de la infraestructura escolar y la demanda
educativa se concentra en la cabecera municipal por el fenómeno de desplazamiento
de la gente del campo a la ciudad. Es de anotar que con la implementación de la
jornada única se va a incrementar la demanda de aulas toda vez que las principales
Instituciones Educativas –IE- prestan el servicio en jornada de la tarde para duplicar su
capacidad.
Para mejorar el Ingreso tributario, es necesario una actualización del estatuto

rentístico y campañas de concientización, así como un compromiso político de fomentar
la contratación estatal y de las empresas petroleras con las empresas y el comercio
local cómo estímulo para la generación de una cultura tributaria, especialmente en el
impuesto a industria y comercio. Esto requiere a su vez un fortalecimiento empresarial y
de cultura de la legalidad en el municipio.
El déficit en la cobertura de acueducto, es más pronunciado en el sector rural,

donde debido al cambio climático las fuentes hídricas de abastecimiento familiar se ven
disminuidas y cada vez hay más demanda de acueductos en las veredas, razón por la
cual es necesario priorizar el sector para acceder a recursos del SGR con el actual
sistema de evaluación de proyectos por puntajes. En los aportes de la comunidad para
el diagnóstico se reportaron 86 veredas que requieren suministro de agua potable para
las familias que las habitan y el 25% de los barrios en el casco urbano.
En cuanto al déficit de vivienda cualitativa, en el diagnóstico participativo se

estimó un requerimiento de mejoramiento de vivienda de 1.668 viviendas rurales y de
2.549 en la cabecera municipal; de igual manera el análisis de déficit cuantitativo señala
que hay un requerimiento estimado de 1.313 viviendas nuevas en el sector rural (sin
contar las requeridas por las comunidades indígenas y negras que por las malas
19
2016 - 2019
condiciones de habitabilidad en que se encuentran requieren vivienda
nueva en un 100%) y 1.697 en la cabecera municipal, de las cuales la gran mayoría son
requerimientos de familias rurales victimas del desplazamiento que se han asentado en
el casco urbano y viven de arriendo o en humildes moradas en lotes de asentamientos
suburbanos e invasiones. Lo anterior señala que los indicadores del DNP reportados
para estas variables (especialmente déficit cuantitativo) deben ser revisadas y el
municipio debe hacer un esfuerzo muy alto para generar alternativas de financiación de
vivienda, apoyo a la autoconstrucción con materiales locales (madera, ladrillos, material
de río) para lo cual es necesaria la creación de un fondo municipal de vivienda y de ser
necesario acudir a créditos con FINDETER y/o el Fonda Nacional de vivienda, toda vez
que los subsidios otorgados por los programas de vivienda de interés social e interés
prioritarios no serán suficientes para alcanzar la meta trazada y contribuir al cierre de
brechas.
Situación Sectorial y Transversal del Territorio
Sector Salud
Frente al tema de aseguramiento se encuentra que 31.024 personas se

encuentran en régimen subsidiado y 7.766 en régimen contributivo para un total de
38.790 personas aseguradas esto representa el 72% de la población total4. Según el
FOSYGA la población pobre no afiliada en el Municipio de Orito es de 825 personas.5
Tabla No. 6 a. Aseguramiento municipio de Orito

Régimen Régimen Total Población Cobertura
Subsidiado Contributivo Afiliados a Total en Salud
salud
31.024 7.776 38.790 53.760 72%
Fuente: Informe Empalme de Gobiernos 2012-2015
Con respecto al registro en el SISBEN se tiene registradas en el Nivel 1: 31.348

personas, Nivel 2: 1.683 y Nivel 3: 1.519.
Tabla No. 6 b. N° de Personas Registradas en el SIBEN municipio de Orito

Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Rango medio Rango medio
calificación urbana calificación rural
31.348 1.683 1.519 1,27-48,61 3,38-43,57
Fuente: Oficina Municipal SISBEN- Febrero 2016 – Base de datos Planeación
4
No obstante en el informe de empalme a 31 de diciembre se reporta una cobertura del 88% para el régimen
subsidiado, situación que debe ser verificada y contrastada con la proyección de la población.
5
Información tomada del informe de empalme de gobiernos periodo 2012-2015
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2016 - 2019
En el ejercicio desarrollado con el sector salud, se identifican las
siguientes situaciones que obstaculizan se dé un servicio con calidad y oportunidad en
el municipio de Orito: en primera instancia es importante contar con un sistema de
seguimiento, control y evaluación para el cumplimiento de todos los programas que se
operan directamente por el sector salud, así como los programas y apoyo que hacen
entidades externas; se requiere fortalecer en la comunidad practicas adecuadas de
higiene, hábitos saludables y cuidados específicos en ciertas etapas del ciclo vital como
primera infancia e infancia. Por otra parte es importante mencionar que existen
problemas puntuales que afectan sobre todo la vida de los niños y niñas como la mal
nutrición; en el municipio de Orito se identifica que no existe continuidad de estos
programas, solo se prestan aproximadamente 3-4 meses durante la ejecución de plan
de intervenciones colectivas (PIC).
Una situación que preocupa mucho es el tema de embarazos en adolescentes,

en esta parte se identifica por un lado la falta de cumplimiento a las citas de control
prenatal por parte de algunas madres, en algunas madres se identifica el consumo de
sustancias psicoactivas, se adolece de instituciones de atención a las madres, es
importante implementar el curso psicoprofilactico integral. Es importante trabajar en el
tema de fortalecer en la comunidad la importancia del parto seguro.
Las Entidades Promotoras de Salud que operan en el municipio son Emssanar,

Caprecom, Mallamas, A.I.C., Nueva EPS, Cafesalud, Selvasalud (liquidada), según
encuesta realizadas con los usuarios y usuarias catalogan en servicio en condiciones
de atención regular porque no es oportuna y generalmente todo lo atienden a nivel de
remisiones.
Por otra parte, en cobertura en vacunación, el porcentaje a junio de 2015 se

encuentra en un promedio de 62,5% del total de la población de niños y niñas menores
de cinco años. Se requiere con urgencia garantizar transporte para llegar a las zonas de
difícil acceso del municipio y garantizar el acceso de este servicio.
Tabla No. 7 Indicadores de Vacunación (%) 2012-2015

AÑO BCG 3RA PV Y 2DA 1REF TV FIEBRE ESQUEMAS
VOP ROTAVIRUS AMARILLA COMPLETOS
2012 595 (42,9%) 701 646 (46,6%) 673 673 730
(50,5%) (49,8%) (49,8%)
2013 586 (74,0%) 680 662 (83,6%) 734 735 771
(85,9%) (96,5%) (96,6%)
2014 545 (73,5%) 667 651 (87,7%) 690 693 683
(89,95) (95,3%) (96,1%)
2015 394 (54,3%) 471(65%) 442 (61%) 520 515
(70,1%)
Fuente: Informe Empalme de Gobiernos 2012-2015
Hospitales y Centros de Salud en Orito
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2016 - 2019
Sumado a lo anterior, una gran preocupación que surge es que no se cuenta con
un hospital de mayor nivel de atención, haciéndose necesaria las remisiones que son
demoradas y costosas porque no siempre se cubren los costos de transporte,
especialmente cuando se requiere acompañante. Las EPS no fortalecen la red de
servicios que garantice al paciente una atención oportuna y de calidad, incrementando
así los riesgos de mortalidad materna e infantil y sobre todo la propagación de
enfermedades que contando con los insumos necesarios, se podrían controlar en lo
local.
Con relación a lo anterior la principal queja de la comunidad rural y urbana, es la

mala atención en el hospital de Orito, los centros de salud y la falta de brigadas de
salud, especialmente para el control de vectores y con programas de promoción y
prevención, las cuales en la mayoría de barrios no alcanza a hacer una por año y en
veredas una cada cuatro años.
Los centros de salud en las diferentes inspecciones se encuentran en muy mal estado
en su infraestructura y dotación, así como en recurso humano capacitado para prestar
el servicio a la población. Es de destacar una alta inversión en un puesto de salud en la
inspección de Siberia con esfuerzo mancomunado de varias instituciones, pero que
aún no se entrega la obra y no se tiene claridad sobre la dotación de esta
infraestructura y de su operación.
Seguridad Alimentaria
Frente a la variable de Seguridad Alimentaria, se identifica que es importante

diseñar e implementar la Política Pública de Seguridad Alimentaria y es primordial el
seguimiento a nivel rural con priorización en el tema de seguridad alimentaria, puesto
que en el municipio de Orito se cuenta con los grupos de alimentos prioritarios. En esta
parte es importante mencionar que se debe trabajar de manera transversal el tema de
planificación familiar porque a mayor número de miembros de una familia, menos
posibilidades de contar con los recursos necesarios para atender de manera adecuada
las demandas que se generan al interior de las familias. Esta variable se ve permeada
también por las implicaciones que conlleva un embarazo a temprana edad, la ingesta
de sustancias psicoactivas y la ausencia de una red de prestadores de servicio
especializada.
A pesar que en la actualidad el municipio si cuenta con un Plan de Seguridad

Alimentaria y Nutricional –SAN, se requiere un esfuerzo mayor aún por parte de la
administración municipal para garantizar que todas las acciones tendientes a la salud y
bienestar de los niños y niñas se den en condiciones óptimas y efectivas, de allí que es
importante diseñar e implementar la Política Pública de Seguridad Alimentaria y es
primordial el seguimiento a nivel rural con priorización en el tema de seguridad
alimentaria, puesto que en el municipio de Orito se cuenta con los grupos de alimentos
prioritarios.
22
2016 - 2019
En el municipio existen programas que trabajan el tema
de nutrición a través del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF, la ESE
Hospital Orito también brinda los servicios del Programa de Crecimiento y Desarrollo
que busca la captación y seguimiento de las casos de desnutrición en el municipio.
Es importante trabajar programas educativos que generen en la comunidad

buenos hábitos de alimentación, se requiere ampliar la cobertura en los programas de
nutrición que maneja el ICBF, Debe haber permanencia durante todo el año en los
programas que se fortalecen a través del PIC.
Primera Infancia, Infancia y Adolescencia.
El municipio de Orito actualmente cuenta con un documento en construcción de

Política Pública para la primera infancia, infancia, adolescencia y juventud denominada
“En Orito los niños pintan sus sueños y los hacen realidad” que tiene como objetivo
“mejorar substancialmente la calidad de vida de niños, niñas, adolescentes y jóvenes
propiciando condiciones materiales y afectivas necesarias para garantizar el pleno
ejercicio de sus derechos…”
En cuanto al número de NNA, según información contenida en el documento de

Política Pública se cuenta con el siguiente número de población:
Tabla No. 8 a. Número de Población NNA

Ciclo de vida Urbana Rural Total
0-5 3.344 4.456 7.900
6-11 3.438 4.358 7.796
12-17 3.378 4.118 7.496
TOTALES 10.160 12.932 23.192
Fuente: PP de Infancia y Adolescencia de Orito municipio de Orito 2015
A nivel de país, son varios los factores que atentan la calidad de vida de niñas
y niños de primera infancia e infancia y Orito no es la excepción, el clima de violencia
que se presenta, la falta de acceso y la calidad de los servicios esenciales, los
ambientes inadecuados en los que se desenvuelven, sean el barrio o los espacios
rurales, las deficientes infraestructuras físicas de la escuela y de los lugares por los
que se movilizan, entre otros, son situaciones que necesitan transformarse, puesto
que vulneran la vida e integridad psicológica y física de niños, niñas y adolescentes.
En el clima de violencia y consecuencia de la misma se presenta, entre otro tipo

hechos victimizántes, el fenómeno del desplazamiento forzado, es importante
mencionar que el desarraigo incide psicológicamente en el comportamiento de la
niñez; se presentan números casos de depresión infantil y comportamientos
agresivos que tienen su origen en estas circunstancias.
A continuación se presenta información tomada del boletín “ Hacia la protección
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2016 - 2019
de los niños, niñas y adolescentes del Putumayo: Identificación de
los factores de riesgo de reclutamiento ilícito en el departamento” ICBF (2015)
que menciona que para el caso de los municipios de Orito, Puerto Asís, Puerto
Guzmán, Puerto Leguízamo, San Miguel y Valle del Guamuéz, se identificaron
doce factores de riesgo externos a saber: 1) Presencia o tránsito de Grupos
Armados Organizados al Margen de la Ley –GAOML- y de grupos delictivos
organizados 2) Presencia de economías y actividades ilegales y zonas de tránsito de
las actividades ilegales 3) Violencia sexual e intrafamiliar contra niños y niñas y
otras problemáticas familiares 4) Consumo de sustancias psicoactivas (SPA) y
problemas de comportamiento 5) Presencia de minas antipersonal (MAP) y
municiones sin explotar (MUSE) 6) Regiones deprimidas con bajos índices
económicos y de marginalidad social 7) Escazas oportunidades de manejo del
tiempo libre 8) Familias en situación de desplazamiento 9) Proyecto de vida sin
definir 10) Escaso acceso al derecho a la educación con calidad 11) Escaza
atención psicosocial y 12) Escaza información sobre derechos sexuales y
reproductivos, todos los cuales posibilitan que niños, niñas y adolescentes se vinculen a
los GAOML.
Tabla No. 8 b. Número de Población Víctima NNA

Ciclo de vida Hombres Mujeres Total
0-5 312 311 623
6-11 509 488 997
12-17 544 531 1075
TOTALES 1365 1330 2695
Fuente: PP de Infancia y Adolescencia de Orito municipio de Orito 2015
En la información que se encuentra plasmada en el documento en construcción

de la PP de NNA, se encuentra los siguientes datos:
Con el tema de aseguramiento de NNA, al Sistema General de Seguridad Social

y Salud SGSSS, se reporta que aproximadamente el 80,6% de la población se
encuentra afiliada
Gráfico No. 2 Población de 0 a 9 afiliada al SGSSS
24
2016 - 2019
Población en Primera Infancia, Infancia y

Adolescencia
12.936
13.457
3.466 3.239 3.149 3.082 26.393

3.574 3.300 3.248 3.335
7.040 6.539 6.397 6.417
0a4 5a9 10 a 14 15 a 19
TOTAL HOMBRES MUJERES
Fuente: Secretaria de Salud Municipal 2015
De igual manera se menciona los problemas relevantes en salud: alto índice de

mortalidad infantil, falta de atención a la madre durante el embarazo, ubicación
geográfica lejana al casco urbano, creencias tradicionales, falta de cobertura en salud,
bajo peso al nacer, negligencia en el cuidado de NNA, maltrato intrafamiliar y
embarazos a temprana edad.
Con respecto a la salud, se identifica la prevalencia de enfermedades como

la diarrea y las infecciones respiratorias en la población infantil, que para el
caso de Orito representa en los menores de 5 años de edad el 15%, de acuerdo a
los datos de la Encuesta nacional de demografía y salud realizada por Profamilia en
el 2010. Si bien estos resultados muestran un avance respecto a los datos de 2005,
es necesario que continúe mejorando las estrategias y actividades para combatirlas.
Según la misma fuente, la desnutrición crónica en menores de 5 años es del

17%, la global del 4% y la aguda del 1%. Como en el caso anterior, hay mejoría
si se compara los datos con los arrojados en el 2005 en la Encuesta Nacional de
Hogares, que en su orden eran del 20.4%, 12.8% y 5.6%. La duración en meses de
lactancia es de 16 y de lactancia exclusiva de 4.
Otro aspecto relacionado con la salud de niñas y niños es la vacunación, que

evita la ocurrencia de enfermedades prevenibles. Según datos del Ministerio
de Protección Social, en el año 2009 se presentaron los siguientes porcentajes de
cobertura en Orito para combatir polio: 65.06%, D.P.T.: 65.36%, BCG: 34.07% y
hepatitis B: 65.06%.
Con relación al trabajo infantil se reportan 16 niños trabajando y 116 en riesgo de

estarlo, según registros en el SIRITI, por tanto es necesario activar el CETI (Comité de
25
2016 - 2019
erradicación del trabajo Infantil en el marco de la ley 1098/2006) para
fortalecer la realización de campañas y buscar alternativas de solución a los niños de
escasos recursos o desprotegidos.
En el municipio de Orito y atendiendo la normatividad se cuenta con la Ruta de

atención para los casos de violencia, una de las dificultades es que en algunos casos
las instituciones no prestan la atención adecuada por el desconocimiento de la ruta de
atención en violencia sexual e intrafamiliar y basada en género. En algunas
oportunidades se evidencia revictimización razón por la cual muchas de las victimas
desiste de realizar la respectiva denuncia, pues el proceso resulta desgastante ya que
tienen que desplazar de una oficina a otra buscando la oportuna atención requerida.
Por otra parte, se identifica también que no existen los recursos económicos
necesarios que vayan destinados a ejecutar campañas de promoción y prevención en
las diferentes temáticas que afectan a los niños, niñas y adolescentes del municipio de
Orito. Así como para brindar atención inmediata, en los casos en que se ven afectados
y vulnerados los derechos de los mismos.
Actualmente la oficina de Comisaria de Familia no cuenta con el equipo

interdisciplinario completo (psicólogo, trabajador social, medico, enfermera) para
atender los requerimientos de la comunidad tanto del sector rural como urbano.
Algunos casos de maltrato infantil, maltrato intrafamiliar y violencia sexual no son

denunciados por factores como: amenazas, temor a represarías, desconocimiento de la
ruta de atención, déficit en la atención por parte de algunas instituciones, poca
credibilidad en los entes judiciales, en los casos de las víctimas que se encuentran en
el área rural, la falta de recursos económicos para el desplazamiento, y la ubicación
geográfica repercute para que no se lleve a cabo la denuncia.
La E.S.E Hospital de Orito no cuenta con el profesional especializado para

realizar las valoraciones médico legal, lo cual es fundamental ya que dichos resultados
permite la toma de decisiones frente a los casos de violencia intrafamiliar, abuso
sexual y maltrato infantil en la etapa de juzgamiento. Dichos casos generalmente son
atendidos por médicos practicantes que están haciendo su año rural.
A pesar de las dificultades presentadas se identifica que hay un incremento de

los asuntos que se denuncian acerca del maltrato y abuso sexual en niñas, niños y
adolescentes. Actualmente existe un comité consultivo intersectorial municipal de
prevención de violencia sexual y atención integral de víctimas, donde participan
instituciones como el ICBF, Comisaria de Familia, Policía de Infancia y Adolescencia,
Fiscalía, Sijin, Hospital, Secretaria de Salud y Secretaria de Educación, a través de este
comité se creó la ruta de atención la cual se socializo con la comunidad y diferentes
entidades con la finalidad de concientizar la importancia de la denuncia No obstante
falta la implementación de la política pública de infancia y adolescencia.
Tabla No. 09 Número de casos de maltrato a NNA
26
2016 - 2019
Tipo de denuncia (ICBF Orito 2012- Niñas Niños
2015)
Abandono 3 3
Abuso sexual/Violencia sexual 12
Acoso escolar/Bullying/Matoneo 1
Afectados por pólvora 1
Carece de representante legal 1 1
Extraviado 1
Maltrato físico 3 1
Maltrato por negligencia 2
Otorga consentimiento para la 1
adopción
Problemas de comportamiento 3 1
Explotación sexual 2
Situación de vida en calle 1
Procesos de conflicto con la Ley 2
Fuente: ICBF 2015
Con lo anterior uno de los retos que tiene la actual implementación es la

actualización de diagnóstico de la PP así como establece normativamente en la Ley
1098 de 2008 y además la asignación de los recursos para implementarla y garantizar
la integridad de niños, niñas y adolescentes.
Educación
El municipio de Orito cuenta con 3 Instituciones Educativas Urbanas, 7

Instituciones Educativas Rurales, una Institución Etnoeducativa Rural y 6 Centros
Educativos Rurales, conformados por 146 sedes Educativas. 14 Establecimientos
con sus respectivas sedes cuentan con servicio de transporte escolar; en su totalidad
cuentan con servicio de restaurante escolar (9 con PAE y 8 por el Programa Mundial de
Alimentación). Para 2016 se matricularon 3.814 estudiantes en el sector rural y 5.725
en el casco urbano (tabla 10)
Según el informe de empalme de gobiernos 2012-2015, la cobertura escolar en

los niveles de educación inicial y básica primaria muestra una tendencia descendente
en los años 2012 a 2014, en educación inicial hay una disminución de 343 alumnos y
en la básica secundaria 56 alumnos. Por lo tanto, muestran baja capacidad del sistema
escolar para acoger a la población que necesita ser atendida, especialmente en la
cabecera municipal; no obstante, un análisis más detallado con la comunidad rural
donde aparece más marcada la tendencia, se reportan algunas sedes cerradas en
veredas retiradas por falta de estudiantes o disminución en las matrículas en razón a
que las familias con niños de edad escolar se han desplazado a la cabecera municipal
en busca de oportunidades para educar a sus hijos.
También se identifica una causa cultural, las familias conciben todavía la idea de
que la educación empieza en la básica Primaria (Afros, indígenas, familias vulnerables
y padres con escaso nivel educativo). Desde el punto de vista económico las familias
27
2016 - 2019
vulnerables no tienen la capacidad de asumir los costos del
material de trabajo y pedagógico que se requiere en el nivel de preescolar.
Tabla No. 10. Distribución de matrículas por Institución educativa 2016

Docentes Deficit
INSTITUCIÓN Matriculados Alumno/docente Alumno/grado Asignados docentes
CER ALTA MIRA 165 16,5 16,5 11 1
CER EL LIBANO 144 14,4 14,4 13 3
CER SINAI 198 15,5 16,5 12 -1
CER BOCANAS DE LUZÓN 75 12,5 12,5 4 -2
C ETNO UMADA WUARRARA 279 16,7 17,4 11 -6
IE RUR NUEVA BENGALA 247 10,3 12,3 25 2
IE RUR SAN JUAN VIDES 199 13,5 14,2 15 0
IE RUR TESALIA 331 13,8 15,7 24 0
I ETNO RUR PUERTO RICO 383 13,9 14,7 24 -3
IE RUR NUEVA SILVANIA 284 18,3 21,8 15 -1
IER ANTONIO NARIÑO 250 16,6 16,6 17 2
IER FRANCISCO JOSE DE CALDAS 546 17,9 21,8 31 0
CER LUCITANIA 187 12,4 12,4 17 2
IER EL YARUMO 526 13,7 15,4 37 -2
TOTAL RURAL 3.814 206 222 256 -5
IE SAN JOSE 3.331 27,5 32,3 114 -8
IE JORGE ELIECER GAITAN 1.526 30,5 36,3 52 2
IE GABRIELA MISTRAL 868 25,7 32,1 35 1
TOTAL URBANO 5.725 84 101 201 -5
TOTAL URBANO + RURAL 9.539 290 323 457 -10
Fuente: Acta verificación planta municipio de orito - secretaria de Educación febrero 18 de 2016.
Por otra parte se observa también que la desconfianza de los padres y madres
en el cuidado de los niños y niñas menores de 5 años es mayor por lo cual retardan el
ingreso de las niñas y niños al sistema educativo, especialmente si los pequeños tienen
alguna condición de discapacidad, la cual no es debidamente valorada al ingreso al
plantel, o por falta de espacio y condiciones adecuadas.
En el tema de Educación Básica primaria, el alto índice de niños que no se

reportan en la matrícula obedece a: primero todos los niños no están registrados en
SIMAT porque se trata de niños desplazados que no tienen documentación completa,
niños que están retenidos en otras instituciones (población fluctuante) por fenómenos
de desplazamiento forzado o falta de empleo. El otro factor de no inclusión en el
sistema educativo es debido a la falta de apoyo y seguimiento por parte de los padres
de familia. Deserción temprana de estudiantes debido al bajo rendimiento académico
del estudiante. No existen planes especiales de seguimiento por parte de las
instituciones para los niños en deserción escolar. No existe un plan de atención y
seguimiento por parte de las instituciones para los niños en condición de discapacidad.
Poca articulación de programas para niñas y niños con necesidades de educación y
atención especial entre el sector Educativo, Salud, ICBF, etc.
28
2016 - 2019
Se identifica también en el sector de Educación Básica Secundaria y media, un

ligero ascenso y estabilidad de la matricula acorde con el crecimiento demográfico. En
el nivel de Educación Media se presenta baja cobertura, el esfuerzo del municipio de
Orito frente a la meta de cobertura nacional del 37% es alto ya que actualmente alcanza
el 23.5%. No existen planes de mejoramiento a las pruebas saber que permitan
identificar las falencias para mejorar la calidad educativa. La falta de estímulos a
estudiantes que se destacan en los ámbitos académicos pruebas saber, concursos)
culturales y deportivos, entre otros. No hay Orientación vocacional en la mayoría de las
instituciones. La mayoría de las instituciones educativas no tienen personal de psico-
orientación, y médicos para atender sus inquietudes, problemas, emergencias médicas
por accidentes dentro del plantel.
En general en el municipio de Orito, se observa que del año 2011 al 2014 la

matricula total disminuyó presentándose problemas en el proceso SIMAT puesto que se
presenta una cantidad considerable de alumnos fuera de este sistema pero que si hace
presencia en las aulas.
Para el caso de las Pruebas ICFES, en el municipio de Orito, el mayor

porcentaje de las Instituciones educativas que presentaron la prueba ICFES, se ubican
en la categoría D (82%), es decir, el 80% de los estudiantes están en el tercio de
puntajes más bajos en al menos una de las 5 pruebas del examen. El 2.3% en la
categoría B. Analizando los resultados por sector, observamos la gran brecha que hay
entre los resultados del sector Urbano y los del sector Rural. Sin embargo en el sector
Rural y Urbano, no hay ninguna Institución en las categorías superiores A y A+, y la
tendencia de mayor a menores porcentajes es de B a C. La población evaluada con
puntajes inferiores presenta la mayor diferencia en lectura crítica e inglés en las
respectivas pruebas de los grados 5°, 9° y 11°.
Con respecto a lo anterior, la mala calidad de la educación no solamente se ve

reflejada en los resultados de las pruebas, sino también en la pérdida de valores en los
jóvenes, la ausencia de motivación en ellos para emprender y aportar a la familia, esto
por falta de un proyecto pedagógico municipal que contextualice la educación a la
realidad de nuestra condición amazónica, falta capacitación a los docentes, falta de
estímulos para que su labor vaya más allá del aula de clase, falta fortalecer los
programas transversales, la pedagogía y práctica docente extra-aula; el fortalecimiento
de escenarios educativos para ello, como es los laboratorios, los proyectos de campo,
especialmente en los colegios agropecuarios, para que el estudiante se enfrente con la
realidad del que hacer en la región. Las tasas de deserción son altas, si bien hay una
ligera tendencia a disminuir en todos los niveles educativos (Informe de empalme 2015-
2016).
Para el tema de la Educación Superior, se requiere la gestión urgente para la

adquisición de terrenos e infraestructura para la creación de una sede universitaria,
puesto que no se cuenta ni con los lugares, ni estrategias claras para el fortalecimiento
de este tema en el municipio, la demanda es alta pero no existe la oferta pertinente, no
29
2016 - 2019
obstante si existen universidades con la capacidad de prestar el
servicio (ITP, Nacional, Tolima entre otras) siempre y cuando se garantice una
infraestructura adecuada. De acuerdo a los reportes de la comunidad, no más del 10%
de los egresados del bachillerato tienen acceso a la educación superior y manifiestan
que es fundamentalmente por la falta de recursos para mandarlos a una universidad o
al instituto tecnológico del Putumayo ITP y dentro de ese 10% se está contando a los
que logran ingresar a una oferta del SENA.
Es importante también mencionar en esta parte que la inclusión de la población

estudiantil con diversidad funcional mal llamada “discapacidad”, es muy baja en todos
los niveles de Educación. No existe una base de datos de la población, no se cuenta
con docentes de apoyo, ni profesionales para atender las demandas que surgen; la
infraestructura educativa de Instituciones y Centros educativos no garantiza la
seguridad necesaria y existe una carencia de dotación didáctica que garantice mejores
procesos pedagógicos.
Se evidencia también que los espacios académicos deportivos son reducidos y

no garantizan el desarrollo de prácticas deportivas acordes a la condición de niños y
niñas, se observa que no hay acompañamiento a docentes de aulas regulares para
mejorar la atención, existe poca sensibilización para el trabajo con padres, madres y
cuidadores de los niños y niñas; se incrementa el bullying en Centros Educativos que
hace que las niñas y niños con diversidad funcional ya no deseen seguir vinculados al
sistema escolar y los padres reportaron casos de consumo de drogas en los colegios,
especialmente los urbanos.
Según aportes de la comunidad, las principales problemáticas en los sectores

rurales más alejados (veredas) son: 1. Las escuelas se están quedando sin niños y
algunas han sido cerradas porque los padres se van al vivir al pueblo por falta de
oportunidades para subsistir en el campo, 2. Dificultad para llegar hasta las escuelas
por el mal estado de los caminos y puentes, 3. Falta agua potable y saneamiento básico
en las sedes rurales. Por su parte en el sector urbano e Instituciones Educativas de los
Centros nucleados (inspecciones), las quejas tiene que ver con el hacinamiento (falta
de aulas), deficiencia en el servicio del transporte escolar, mal servicio de restaurante
escolar (baja cantidad y mala calidad de los alimentos), falta mantenimiento y
ampliación de los escenarios deportivos y faltan adecuaciones de la infraestructura
escolar especialmente relacionadas con unidades sanitarias y abastecimiento de agua.
Cultura
En la variable de cultura, se identifica que una de las primeras limitantes para

fortalecer este sector, es que el Consejo municipal de cultura no funciona de manera
adecuada porque desde la administración no se le ha dado el estatus que debe tener,
obstaculizando así la gestión e implementación de acciones propias del sector.
Por otra parte se encuentra, que la capacidad de las instalaciones físicas que
existe es limitada. Frente al tema de la Biblioteca, los programas de la biblioteca pública
30
2016 - 2019
en línea con el ministerio de educación nacional se desarrollan
parcialmente y carecen de continuidad debido a que el nombramiento de la bibliotecaria
no es estable ya que el tiempo de permanencia es por un periodo máximo de seis
meses. Sumado a esto, en la biblioteca no existe un software para llevar el control de
usuarios, debido a que las personas capacitadas al retirarse de su puesto de trabajo
desaparecen la información.
En el tema de operación de la banda municipal de música carece de un espacio

apropiado, actualmente funciona en un salón adaptado en la casa de la cultura que
interfiere con las demás actividades de biblioteca, ludoteca y el aula de sistemas. Las
instalaciones de la actual casa de la cultura, a pesar de sus reducidos espacios, son
utilizadas también para cursos, reuniones, eventos que nada tiene que ver con el sector
cultural. Se requiere con urgencia, la construcción de espacios para grupos de teatro y
danzas. Se necesita la construcción de un salón de música dotado de instrumentos y
especialmente hace falta un escenario de mayor capacidad para la manifestación de
todas las expresiones culturales y los encuentros intermunicipales, para ello la
comunidad ha planteado la construcción de un centro de convenciones y una escuela
de bellas artes. No se tiene un inventario actualizado del patrimonio cultural, ni
estrategias de salvaguarda para el mismo, aspecto prioritario se requiere con urgencia.
Recreación y deporte
El municipio de Orito no goza de un Modelo Deportivo Común para los

deportistas, lo cual se evidencia en las diferencias de los programas de Deporte Escolar
o las diferencias al afrontar el apoyo al deporte de rendimiento y alto rendimiento por
parte de cada Institución. Existen oportunidades de mejora a través del fomento de la
coordinación y cooperación departamental e interinstitucional. La continua evolución de
la demanda en materia deportiva (elevando sus exigencias de calidad y diversificando
las modalidades y niveles de práctica deportiva) requiere de un trabajo permanente en
facilitar que la infraestructura, agentes y, en definitiva, la oferta deportiva se adapte a
las diferentes maneras de entender la actividad deportiva respetando los valores
fundamentales de calidad de servicio al ciudadano. El deporte es un instrumento
fundamental en el desarrollo del bienestar en general así como en la potenciación de la
cultura de un municipio.
Con lo anterior, las deficiencias en el área de deporte del municipio, se encuentra

en la falta de escenarios deportivos, bajo nivel de la cultura deportiva por parte de la
comunidad, la baja disponibilidad presupuestal dirigida a proyectos deportivos por
parte del gobierno nacional, local y departamental, no contar con un plan municipal de
desarrollo de deporte, no se cuenta con autonomía para emprender las acciones,
ausencia de mecanismo de control que posibilite la no evasión de impuestos generados
para el deporte y en especial la carencia de un escenario deportivo con alta capacidad
para promover los eventos intermunicipales y estimular a los deportistas competitivos.
31
2016 - 2019
Medio ambiente/Cambio Climático
En el municipio y según información suministrada en el “Plan De Educación

Ambiental Orito Putumayo 2015” se identifica los siguientes problemas medio
ambientales:
Contaminación de la Quebrada el Sábalo y Puente Valdez por descarga de

aguas residuales directas.
Mal manejo integral de Residuos Sólidos Urbanos
Falta de áreas verdes en el municipio.
Inadecuado manejo de residuos sólidos desde su origen.
No se cuenta con suministro de agua potable en el municipio.
Inadecuada disposición de residuos del matadero municipal
Mínima aplicación de la Cultura Ciudadana Ambiental
Deforestación sobre la fuente abastecedora de acueducto municipal.
Falta de articulación del Gobierno Municipal, Comunidad, entidades, instituciones
públicas y privadas, en la responsabilidad ambiental, por ausencia de educación
ambiental.
A continuación se hace un recuento que no pretende ser exhaustivo, de los

avances que ha registrado el municipio en materia de educación ambiental de manera
muy general. El municipio ha venido invirtiendo el 1% de los recursos que percibe
dirigidas a desarrollar proyectos ambientales: Proyección conservación de áreas
frágiles de recarga hídrica, mediante enriquecimiento forestal y/o reforestación
principalmente en las quebradas abastecedoras de acueducto municipal; Quebrada el
Yarumo, la Fragua y las que abastecen acueducto veredal (Acueducto Yarumo,
Tesalia,Churiyaco entre otros), retiro de material superficial sedimentario evitando con
ello riesgo por desbordamiento.
Se encuentran organizaciones con apuesta claras como la Red Ecoclubes que la

conforman catorce instituciones educativas del municipio, integrado principalmente por
jóvenes, niños y niñas que promueven el cuidado y preservación del medio ambiente en
sus colegios, como logros importantes se destaca la entrega en comodato de un predio
por parte de la administración municipal donde esperan implementar un sendero
ecológico y un mariposario con la ayuda de las empresas publico privado, actividad que
desarrollan hace siete años aproximadamente y se encuentra también la Institución
Francisco José de Caldas de la Inspección de la vereda Siberia; que están en la tarea
de la implementación de un sendero ecológico con el fin de promover la conservación
ambiental y el cuidado del mismo.
En el mismo documento se informan sobre las potencialidades ambientales del

municipio: la oferta y diversidad natural y paisajística que cuenta con espacios y
ecosistemas representativos; la oferta faunística, florística y de recursos hidrobiológicos
que se deben articular a procesos y proyectos productivos de desarrollo local y regional;
la oferta de espacios y escenarios naturales para el desarrollo de actividades
32
2016 - 2019
deportivas, ecoturismo, turismo ecología; la potencial oferta de recursos
minero - energéticos, especialmente de hidrocarburos en su subsuelo.
Frente al tema de cambio climático se identifica que en el municipio de Orito no

se cuenta con programas responsables para fortalecer la capacidad de reacción frente
al cambio climático, no existen programas macro de reforestación de bosques,
descontaminación de quebradas y ríos, de igual manera recuperación y cuidado de
fuentes hídricas.
No se implementan acciones de adaptación e integración de los proyectos

productivos al cambio climático, pues debe estar siempre dentro de todos los procesos
de planificación y producción. Los programas de abastecimiento de agua potable y apta
para el consumo humano no se realizan con responsabilidad. No existe concientización
sobre el cambio climático. La institucionalidad y comunidad de Orito no está preparada
aún para asumir tareas en línea de la mitigación de los efectos producidos por el
cambio climático, no obstante a un se cuenta con el recurso agua y estamos a tiempo
de protegerlo.
Seguridad y Convivencia
Con relación a la seguridad, esta se ve amenazada por el incremento en la

criminalidad, especialmente en las llamadas “limpiezas sociales” lo cual generalmente
obedece a bandas criminales. Por otra parte la comunidad reporta hurtos a las
residencias en fincas y casas urbanas, hurtos al comercio y a las personas, no obstante
son casos aislados y no se reportan organizaciones criminales dedicadas a estas
actividades delictivas. Es necesario articular acciones con la policía y el ejército para
planificar acciones en la actualización del Plan Integral de Seguridad y convivencia
ciudadana (ley 1106/2006).
Tabla No. 11 Estadísticas delictivas municipio de Orito

Tipo de Novedad 2015 2016
Homicidios comunes 10 6
Homicidios en A/T 1 0
Lesiones personales 6 9
Lesiones en A/T 2 1
Hurto a personas 5 1
Hurto a residencias 6 1
Hurto a comercio 5 2
Hurto de motocicletas 3 5
Extorsión 4 1
Fuente: Estación de Policía Orito 2016
Empleo6.
6
Boletín del mercado laboral del Putumayo, Observatorio de Mercado de Trabajo -Ormet del Putumayo- 2016
33
2016 - 2019
En el municipio el 21,9% de la población son ocupados según
7
el diagnóstico de su último Plan de Desarrollo Municipal , los empleos son generados
principalmente por actividades agrícolas dirigidas a la siembra y cosecha de productos
tradicionales y frutales, principalmente plátano, yuca, maíz, caña panelera, cacao,
pimienta, arroz, piña, chiro y palmito; otra parte de la población se dedica a actividades
pecuarias relacionadas básicamente con la cría y manejo de ganado vacuno y en
menor proporción con porcicultura, avicultura y piscicultura.
En la siguiente Tabla se presentan los principales indicadores poblacionales que

tienen que ver con el mercado laboral en el municipio de Orito:
Tabla No. 12 Indicadores Poblacionales del Mercado Laboral

ZONA POB PET PEA PEI POC PBT
Cabecera 20,022 15,751 5,973 9,778 3,704 2,269
Centro 5,968 4,668 1,411 3,257 864 547
Rural 9,383 7,128 2,289 4,839 1,488 801
Total 35,373 27,547 9,673 17,874 6,056 3,617
Fuente: Sistema de Información Geográfica SIG de Secretaría de Planeación 2015
Por otra parte, teniendo en cuenta el documento de Formulación de estrategias

de formación e inclusión laboral y productiva en el sector de hidrocarburos y en
sectores alternativos del municipio de Orito, es importante considerar que la población
económicamente activa en el municipio se concentra principalmente en el Comercio,
con una participación del 57,3%, seguido por Hoteles y restaurantes con el 14% y luego
se encuentran la Industria manufacturera con el 5,1%. Los mayores números de empleo
son generados por los establecimientos económicos que tienen entre uno y cinco
empleados y en Orito representan el 90,1% de las existentes en el municipio (DANE,
2005). Sin embargo, al observar cual es la actividad económica que ocupa mayor
número de fuerza laboral se encuentra que es la agricultura, ganadería, caza y
silvicultura con el 28,4% la que ocupa el primer lugar, seguido de las actividades de
educación con el 11,8% y organizaciones extraterritoriales con el 7%.
La dinámica laboral en el departamento del Putumayo, trae consigo la

organización de los trabajadores en formas sindicales, se estima que alrededor de
20.000 trabajadores pertenecen a estas organizaciones distribuidas en los municipios
de Orito, Puerto Asís, Villagarzón, Puerto Leguízamo y Mocoa. En el último año en el
departamento se han presentado conflictos sociolaborales8, principalmente en
actividades productivas alrededor de los hidrocarburos9.
La Tasa de desempleo en Orito es mayor a la del promedio a nivel departamental

superando en 16,5 pp. En el mismo momento se presenta una relación porcentual entre
la población ocupada y el número de personas que integraban la población en edad de
trabajar del 21,98%, cerca de 9 pp menos que el promedio departamental; las personas
ocupadas en Orito durante el periodo de referencia se encontraban en una de las
7
http://www.orito-putumayo.gov.co/apc-aa-files/36343936353962653033326363393633/PLAN_DE_DESARROLLO.pdf
8
http://www.mintrabajo.gov.co/prensa/boletines/boletin-observatorio-de-conflictos-sociolaborales.html
9
En el municipio existen alrededor de cinco organizaciones sindicales de trabajadores
34
2016 - 2019
siguientes situaciones: i) trabajó por lo menos una hora remunerada
en la semana de referencia, ii) las que no trabajaron la semana de referencia, pero
tenían un trabajo, ó iii) eran trabajadores sin remuneración que trabajaron en la semana
de referencia por lo menos 1 hora.
Con respecto al tema de protección de la vejez, a julio de 2014 en el Municipio

de Orito se cuenta con 1.509 cupos de personas que acceden al Programa Colombia
Mayor, según información reportada en la ficha municipal del DNP y el total de
población entre 65 años y mas es de 2256, esto quiere decir que el 67% del total de la
población se encuentra participando en iniciativas de protección.
Algunas de los retos para en el municipio son la erradicación de trabajo infantil,

generación de empleo, mejorar condiciones laborales y fortalecer las empresas
productivas, formalización laboral y trabajo decente en el campo, protección a la vejez,
a mejorar condiciones laborales de la mujer que desempeña oficios domésticos y
erradicación dela pobreza extrema.
El Índice de Pobreza Multidimensional (IPM)
Es un indicador que refleja el grado de privación de las personas en un conjunto

de dimensiones. La medida permite determinar la naturaleza de la privación (de
acuerdo con las dimensiones seleccionadas) y la intensidad de la misma. De la tabla 13
deducimos que para Orito la dimensión con mayor índice es el empleo informal (97,7%),
seguido por el bajo logro educativo (bajo nivel de acceso a la educación superior
principalmente), el acceso a fuentes de agua mejorada (70%) reflejado en el hecho de
que no contamos con agua potable, una alta tasa de dependencia económica (54,8%) y
una inadecuada eliminación de excretas (48%) como principales factores que aportan a
que tengamos un IMP del 76,3%, el cual es muy alto comparado con el promedio
nacional que es del 46%.
La estrategia Unidos como programa bandera en la contribución a la erradicación

de la pobreza extrema, acompaña en Orito un promedio de 1.995 hogares y por su
parte el programa familias en acción atiende 5.676 familias con una cobertura del 91%
de las familias potenciales a inscribir. Estos programas deben ser apoyados y
fortalecidos en el municipio dado el importante impacto económico para las familias
más vulnerables y como fuente de ingreso externo a la economía municipal a través del
pago de los subsidios, que para la primera liquidación de 2016 ascendió a los 740
millones de pesos.
Tabla No. 13 Índice de pobreza multidimensional Municipio de Orito

Índice de Pobreza Multidimensional Departamento Municipio
Bajo logro educativo 83,6% 85,1%
Analfabetismo 20,2% 19,9%
Inasistencia escolar 16,8% 18,1%
Rezago escolar 33,1% 35,9%
Barrera de acceso a servicios para cuidado de primera infancia 23,9% 26,5%
35
2016 - 2019
Trabajo infantil 5,6% 8,1%
Alta tasa de dependencia económica 61,7% 54,8%
Empleo informal 96,6% 97,7%
Sin aseguramiento en salud 39,7% 28,1%
Barreras de acceso a servicios de salud 16,3% 14,1%
Sin acceso a fuentes de agua mejorada 56,5% 70,3%
Inadecuada eliminación de excretas 32,7% 48,1%
Pisos inadecuados 4,2% 2,7%
Paredes inadecuadas 10,4% 16,1%
Hacinamiento 23,9% 24,0%
IPM 76,3% 76;3%
Fuente: Cálculo DNP- SPSVC con datos del Censo 2005
Enfoque diferencial Étnico en la gestión del Desarrollo Territorial
Comunidades Afrodescendientes.
Actualmente en el municipio de Orito hacen presencia las siguientes

asociaciones y Consejos Comunitarios de Comunidades negras:
Tabla No. 14 Organizaciones o Consejos Comunitarios del Orden Municipal

Consejos Comunitarios y/o No. De No. De
Asociación Afro Oritense Familias Personas
Afro Tesalia 70 220
Asociación de Víctimas Dame tu Mano 50 150
Asociación Bálsamo 20 80
Asociación Versalles 21 85
Consejo Comunitario Burdines 37 96
Consejo Comunitario Los Andes 35 185
Comunidades Afro Oritenses 50 180
Consejo Comunitario Jardín Amazónico 43 167
Consejo Comunitario Alto Paraíso 45 300
Fuente: Reportes Mesas de trabajo PD 2016.
Las comunidades negras trabajan en asociaciones y consejos comunitarios, su

principal lucha ha sido el reconocimiento y consolidación de sus territorios y el
fortalecimiento de las organizaciones sociales; en el ejercicio para el diagnóstico de
este Plan de desarrollo destacan las siguientes problemáticas identificadas por la
comunidad:
En el tema de educación, se identifica que es importante avanzar en la

implementación de la cátedra y estudios Afro-Colombianos iniciando por interiorizar el
tema en las Instituciones Educativas del municipio. Por otra parte se presentan
dificultades en el servicio de transporte escolar y se presenta también una deficiencia
alimentaria (restaurantes escolares).
36
2016 - 2019
Con el respecto al tema de salud, se identifica la deficiencia en
la oportunidad de atención y baja calidad del servicio. No cuentan con infraestructura
adecuada para prestar el servicio. Es importante que se fortalezca el tema de las
brigadas de salud a la zona rural y se tenga en cuenta para el traslado de pacientes de
la zona rural.
Con el tema de infraestructura se requiere la construcción y mejoramiento de

viviendas, de igual manera el mejoramiento de las vías terciarias, caminos y puentes.
Se identifica la falta de redes que posibiliten la llegada de energía y en el tema de
deportes y recreación, no cuentan con espacios para el sano esparcimiento.
Para el caso de saneamiento básico, se observa la falta de acueducto,

alcantarillado y la ausencia de un sistema de manejo de residuos sólidos en las
comunidades.
Se hace necesario la articulación transversal con diferenciación positiva en el

Plan de desarrollo y la creación de un programa con enfoque diferencial que permita la
asignación de recursos para la atención a las problemáticas identificadas por la
comunidad.
En el ejercicio de formulación del Plan de Desarrollo Territorial, en la Mesa de

Participación Sectorial con enfoque étnico, se identifican las siguientes necesidades de
las comunidades negras:
Tabla No. 15 Resumen de requerimientos identificados por las comunidades negras.
37
2016 - 2019
KM DE CAMINO KM DE VIAS TERCIARIAS HAs DE TIERRAS PARA
PUENTES PARA
CONSEJO COMUNITARIO Y/O VIVIENDA PENDIENTES AL 2016 PENDIENTES AL 2016 REFORESTACION AL 2016
CONSTRUIR AL
ASOCIACIÓN AFRO
2016
MEJORAMIENTO CONSTRUCCION CONSTRUCCION MEJORAMIENTO CONSTRUCCION MEJORAMIENTO REFORESTACIÓN BOSQUE PRIMARIO
AFRO TESALIA 60 10 3 5 1 600 1400
ASOCIACION DE VICTIMAS
DAME TU MANO 15 35 3 5
ASOCIACION BALSAMO 12 8 6 1,5 2 4 100 400
ASOCIACION VERSALLES 13 10 2 2 1 3 3 120 280
CONSEJO COMUNITARIO
BURDINES 21 17 1 1,5 4 75 298
CONSEJO COMUNITARIO LOS
ANDES 4 24 2 10 300 1500
COMUNIDADES AFRO-
ORITENCES 35 15 3
CONSEJO COMUNITARIO
JARDIN AMAZONICO 8 8 1,5 4
CONSEJO COMUNITARIO ALTO
PARAISO, 12 10 2 2 1 60 305
TOTAL 180 137 14 12 13,5 17 17 1255 4183
Fuente: Memorias Mesa de Participación comunidades negras – Construcción PD febrero 2016.
Nota: Las memorias del trabajo de identificación de problemas, alternativas de

solución y priorización de proyectos, se anexarán al plan de desarrollo para ser
tenidas en cuenta a la hora de formular los proyectos para los planes de acción.
Comunidades indígenas
En el municipio de Orito putumayo, existen once (11) pueblo indígenas de

diferentes etnias:
Tabla No. 16 Pueblos Indígenas del Municipio de Orito
Pueblo Indígena No. De No. De Total
Resguardos Cabildos Comunidad
Embera Chamil 3 4 7
Cofan 1 1 2
Siona 0 1 1
Inga 0 3 3
Camentsa 0 1 1
Nasa. 0 2 2
Yanacona 0 1 1
Misak 0 1 1
Pasto. 0 3 3
Pijao 0 1 1
Awa 8 12 20
Fuente: Oficina de Asuntos indígenas Municipal- febrero 2016
A continuación se presenta el estado de reconocimiento de las comunidades

indígenas:
Tabla No. 17 Estado de reconocimiento de los Pueblos Indígenas

Etnia/Pueblo Resguardo Resolución y/o No. De No. De
38
2016 - 2019
razón social habitantes familias
Embera Chamil La Cristalina 019 de 15/09/2005 361 74
Cofan Bocana de Luzón 213 de 16/07/2010 236 69
Embera Chamil Simorna o La Venada 029 de 15/09/2005 231 58
Embera Chamil Alto Orito 019 de 15/09/2005 220 51
Awa Los Guaduales 015 de 22/09/2003 275 82
Awa El Espingo 054 de 19/05/2006 195 63
Awa Agua Blanca 250 de 19/07/2011 166 51
Awa Bella Vista 020 de 15/09/2005 118 44
Awa Inka Awa 022 de 26/10/2006 96 30
Awa Caicedonía 027 de 15/09/2005 188 80
Awa Cañaveral 014 de 22/07/2003 134 29
Awa Selva Verde 014 de 30/06/2015 80 21
Fuente: Oficina de Asuntos indígenas Municipal- febrero 2016
Tabla No. 18 Etnia/pueblos y Cabildos en proceso de reconocimiento

Etnia/Pueblo Cabildo Resolución No. De No. De
habitantes familias
Camentsa Camentsa Biya En proceso de registro 187 56
Siona Tenta Ya 0109 de 20/08/2010 134 32
Cofan Cofan Villa Nueva 66 de 06/08/1998 152 40
Misak El Afilador Misak En proceso de registro 67 14
Pasto Orito Putumayo En proceso de registro 516 269
Inga Musuiuai 0108 de 20/10/2015 49 15
Embera Caña Bravita 082 de 10/07/2002 52 15
Chami
Inga Selvas del Putumayo 0128 de 24/12/2015 111 23
Pijao Chicalá Pijao En proceso de registro 106 30
Yanacona Bajo Mirador Yanacona En proceso de registro 18 48
Nasa Nasa Kwe¨Sx Kiwe 0041 de 30/04/2015 67 21
Embera Villa Rica 083 de 10/07/2002 62 13
Nasa Nasa Kwima Te Wexs 0066 de 31/08/2005 61 21
Pastos Pasto-Orito Siberia- En proceso de registro 964 296
Valle del Guamuez
Inga Suma iuiai En proceso de registro 122 33
Pastos Pasto Oro Verde 0031 de 08/04/2013 58 28
Awa Pibi Pai 0144 de 04/11/2014 83 28
Awa La Turbia 0144 de 04/11/2014 62 16
Awa Pil Tkwazi 0035 de 4 de Abril 2016 125 43
Awa Inkal Watzal 0144 de 04/11/2014 102 33
Awa Alto Temblón 0002 de 07/01/2005 147 51
Embera Kerakar 0040 de 28/12/2011 60 9
Chami
Awa Valle Hermoso En proceso de registro 44 14
Awa Awa Sevilla 0150 de 19/12/2007 412 155
Awa El Chanul 0144 de 04/11/2014 26 12
Awa Playa Rica 0035 de 4 de Abril 2016 57 21
Awa Alnamawami 0144 de 04/11/2014 526 151
Embera Dos Quebradas 084 de 10/07/2002 102 26
Awa Agua Blanca Piedra En proceso de registro 44 14
Verde
Awa Pil T Ku Awa En proceso de registro 59 23
Fuente: Oficina Asuntos indígenas Municipal- Abril de 2016.
39
2016 - 2019
Al interior de la Administración se cuenta con una Oficina de los Pueblos

Indígenas que hace las veces de Promotoria de Asuntos Indígenas y enlace del
programa de familias en acción, la cual también cuenta con un profesional en atención
a SGPI.
Para la elaboración del diagnóstico del Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019 y

en aras de garantizar la participación de las Comunidades Indígenas, desde la oficina
Asesora de Planeación Municipal se propusieron Mesas de Trabajo con las
comunidades indígenas en el marco de la ley 152 de 1994 en el sentido de garantizar
que sean ellas mismas las que identifiquen la problemáticas y prioricen las alternativas
de solución a través de los proyectos que afectarán directamente a las comunidades
indígenas, esto tomando en cuenta el convenio 169 de 1989 de la OIT, así como la
sentencia C-063 de 2010, a fin de garantizar que las propuestas de intervención en los
territorios indígenas, sean definidas por las mismas comunidades10 en el evento que se
concerte la no realización de consulta previa.
En este sentido, se llegó a los siguientes acuerdos para recoger la información

pertinente mediante la consulta a la comunidad y/o sus representantes, considerando
que por la limitación de tiempo y recursos, la administración no está en capacidad de
adelantar una consulta previa propiamente dicha, más si de conformidad con la
sentencia C-063 de 2010, lo que se debe garantizar es que sean las comunidades que
propongan las intervenciones directas en su territorio y en ese sentido, en lo
concerniente al plan de desarrollo, solo se debe consultar sobre aquellos programas y
proyectos definidos que afectarán a estas comunidades:
Acuerdos:
La organización CAIOP decide trabajar en la mesa diseñada por planeación

municipal en representación de los siguientes pueblos que participarán de las
mesas de trabajo:
Pueblos Pastos, tres (3); Pueblos Inga, tres (3); Pueblos Yanaconas, uno (1);
Pueblos Camentsa Biya, uno (1); Pueblos Pijao, uno (1); Pueblos Cofan, dos (2);
Pueblos Misak, uno (2); Pueblos Nasa, uno (1).
La organización KIPARA ASCEK en representación de siete (7) comunidades

del pueblo indígena Embera chami y la asociación ACIPAP en representación de
veinte (20) comunidades indígenas del pueblo AWA, deciden trabajar de manera
autónoma con sus comunidades y el cabildo Nasa kwima Tewexs decide trabajar de
manera individual para presentar el diagnóstico de su comunidad con el apoyo logístico
de la administración.
10
Acta para la concertación de espacios de participación de las Comunidades Indígenas en la identificación de
problemas y priorización de proyectos a incluirse en el plan de desarrollo 2016-2019 “Orito necesita quien lo
quiera”, realizada el 13 de febrero de 2016.
40
2016 - 2019
Es importante entonces en este capítulo de diagnóstico
visibilizar las necesidades sentidas de los Pueblos Indígenas y se manifiesta que las
memorias de este trabajo quedan en los anexos del plan de desarrollo y serán los
documentos de consulta a la hora de priorizar y formular los proyectos. Cabe señalar
también que para reflejar la inclusión de los proyectos y propuestas priorizadas, se
diseñará un programa de enfoque diferencial al cual se le asignarán recursos para
atender las prioridades de inversión de las comunidades indígenas que han sido
identificadas a fin de lograr el mejoramiento de la calidad de vida de estas comunidades
(cabildos y resguardos), proyectos que podrán cofinanciar con recursos propios de SGP
para el caso de los resguardos que tienen derecho a estas transferencias de la nación.
Problemas priorizados por los diferentes Pueblos Indígenas
Cabildo Nasa Kwima Thewesx- Pueblo Nasa:
Esta comunidad, ha priorizado los siguientes problemáticas en los sectores de

inversión priorizados:
Educación: se identifica situaciones de hacinamiento, no se brinda una

alimentación adecuada- restaurante escolar-, el índice de calidad educativa es bajo, se
presenta dificultades para la conectividad, no se cuenta con las condiciones para el
saneamiento básico; hay deficiencia en la infra-estructura escolar -aulas, unidades
sanitarias, energía y dotación de elementos pedagógicos.
Salud: para el tema de salud se identifica que no cuenta con apoyo para el
fortalecimiento de las huertas medicinales ni los médicos tradicionales; hay una
presencia alta de niñas y niños desnutridos. Se identifica niñas, niños y adultos
traumatizados psicológicamente, como consecuencia del atentado que sufrió la
comunidad el 7 de mayo de 2015.
Infraestructura: cuentan con viviendas y vías de accedo en mal estado, hay

carencia de un puente sobre la Quebrada El Espingo, hay falta de energía en toda la
comunidad.
Agropecuario: es importante contar con estudios de suelo para implementar

cultivos propios para que se disminuya los cultivos de uso ilícitos y que esto favorezca
la economía de las familias de las comunidades indígenas; refieren la falta de asistencia
técnica y la asistencia técnica para la comercialización de los productos que cultiva la
población, por otra parte se identifica la falta de apoyo a la seguridad alimentaria.
Saneamiento básico: cuenta con un acueducto que se encuentra en obra negra,

las viviendas carecen de baterías higiénicas y/o pozos sépticos, no se cuenta con
capacitación y acompañamiento para el manejo de residuos sólidos.
41
2016 - 2019
Ambiental y riesgo, los nacederos de agua son zonas de
deforestación, fuentes de agua contaminada por la actividad humana, esto ha traído
como consecuencia la sequía de fuentes hídricas.
Cultura, deporte y recreación: por ausencia de espacios deportivos se presenta

alto índice de embriagues de jóvenes y adultos durante los fines de semana, no hay
apoyo para la implementación de proyectos que permitan fortalecer la cultura del pueblo
Nasa, es indispensable contar con escenarios deportivos.
Es importante señalar que la comunidad identifica la presencia de

multinacionales en el territorio, que adelantan proyectos de exploración petrolera
minera, esto “atenta con el medio ambiente” (agua, suelos, y aire).
Organización CAIOP.
Es una organización más abierta, que acoge diferentes Pueblos Indígenas como
los Pastos Oro Verde, Afilador Niza, Yanacona, Resguardo Bocanas Luzón, Musayuyai,
Sumayuyai, Villanueva Cofam, Canza, Selva Putumayo, Ingas, Ingas Sumayuyai,
Pastos Orito Siberia Valle del Guamúez y Siona Tenteyá. En el trabajo realizado con
esta comunidad se identifican las siguientes problemáticas para los sectores
priorizados.
La Organización CAIOP fue la primera organización indígena de donde se desprende la

organización ACIPAP Y ASCEK obra de nuestros grandes líderes que con grandes
luchas y sacrificios seguimos resistiendo, a los cuales se le rinde respeto y
agradecimiento. actualmente cuenta con 1 resguardo y 12 cabildos que se los describe
de la siguiente manera; por parte del pueblo Pastos cabildo Orito Siberia Valle del
Guamuez y cabildo Orito Putumayo, por el pueblo Cofán resguardo bocanas de Luzon y
cabildo Villanueva, por el pueblo Inga cabildo Selvas del Putumayo, cabildo Musuiuai y
cabildo Sumaiuai, por el pueblo Yanacona cabildo Bajo mirador, por pueblo Siona
cabildo Ten te ya, por el pueblo Camentsa cabildo Camentsa Biya, por el pueblo Misak
cabildo el Afilador, por el pueblo Pijao cabildo Chicala Pijao y el pueblo Nasa cabildo
Kwesx Kiwe. Habitantes del Municipio de Orito, departamento del Putumayo,
Organizados en Cabildos y resguardos de acuerdo a la ley 89 de 1.890, por espontánea
y libre manifestación de su voluntad guiada por los principios de Unidad, Tierra,
Cultura y Autonomia, se ha construido La Asociación de Cabildos indígenas
multiétnicos del Municipio de Orito Putumayo, la cual se regirá para las futuras
generaciones.
El Cabildo los pastos Oro verde del Yarumo, trabajó en estas mesas, no obstante se da
claridad que no hace parte de la organización CAIOP. En el trabajo realizado con esta
comunidad se identifican las siguientes problemáticas para los sectores priorizados.
42
2016 - 2019
Educación. Cuentan con infraestructura en mal estado en 12 de
14 colegios donde acceden a la educación de sus hijos. Se estima que en un 40% las
edificaciones están en mal estado; se espera un incremento del 40% en los últimos 4
años. Hace falta Etno - educadores en los 14 pueblos indígenas. Actualmente, la planta
de personal se encuentra en un 70%, la pretensión de la población en estudio es que se
hagan los nombramientos de ese 30% pendiente por contratar. Hace falta el
Fortalecimiento de la lengua Materna, usos y costumbres. Los recursos del fondo de
becas, para la educación superior de los pueblos indígenas, es ineficiente; se debe
fortalecer el fondo de becas para la educación superior con prioridad a las comunidades
indígenas. Se espera mejorar las gestiones de tal forma que se logre un incremento
porcentual en un 30% más en los 4 años.
Salud. No existe una estrategia para la atención en salud, para los pueblos indígenas.
Se deben gestionar recursos y la puesta en marcha de programas que permitan una
atención oportuna con calidad para cada uno de los pueblos indígenas con atención
oportuna. No existe la construcción y dotación de casas de salud, integradas e
interculturales. Ausencia de programas de apoyo al fortalecimiento de la medicina
tradicional. Faltan programas de promoción y prevención, enfocadas a las comunidades
indígenas. Insuficiente cobertura en salud para los pueblos indígenas
Vivienda. Hacinamiento de las familias, deterioro de viviendas, la mayoría de casas son

rusticas con techo de zinc que presentan goteras, paredes de tabla madera y pisos en
barro rustico. Algunos cabildos o resguardos no cuentan con una Conexión eléctrica a
las viviendas; hay zonas retiradas donde las comunidades aun cuentan con lámparas
de gasolina u petróleo.
Infraestructura. Cuentan con vías en mal estado, se debe construir 80 kilómetros en 7

veredas y mejorar 20 kilómetros en 4 veredas. Es necesario la construcción o
mejoramiento de vivienda a 362 familias, 37 para mejorar y 320 para construir. No se
cuenta con electrificación, hay ausencia de casas indígenas.
Agropecuario. No hay canales definidos para la comercialización de productos y

creación de micro empresas, ausencia de vías de acceso o en mal estado las
carreteras. No se cuenta con procesos de asistencia técnica para mejorar la
producción. Se requiere acompañamiento para fortalecer los momentos de la cadena
productiva, No existe un apoyo a créditos de proyectos Agropecuarios.
Saneamiento Básico. Acueducto, alcantarillado y manejo de residuos sólidos; en 14

comunidades no se cuenta con agua potable, no hay acompañamiento para el manejo
de residuos sólidos en las 14 comunidades y no hay servicio de alcantarillado.
Ambiental y Riesgo. Hay contaminación de aguas y suelos, manejo de los desechos

sólidos, pozos sépticos y manejo de los desechos del petróleo. Se presentan problemas
de deforestación, es importante implementar proyectos Agroforestales y Silvo
pastoriles, Hay un alto riesgo de desaparición de zonas boscosas humedales y de
fauna, debido a un poco control en de la tala y quema de bosques. No se cuenta con un
43
2016 - 2019
plan de riesgos por los deslizamientos del rio Guamuez y/o la
posible reubicación de las familias de los resguardos de Bocanas de Luzón, cabildo ten
te ya y cabildo Villanueva, inexistencia de planes de contingencia ambiental.
Autonomía y gobierno propio. Se requiere el Apoyo a los Planes de vida y

Salvaguarda Étnico de los Pueblos indígenas, desde la atención inmediata a las
víctimas del conflicto armado en el marco del auto 174 pronunciado por la Honorable
corte Constitucional. Algunas de las comunidades indígenas constituidas como cabildo
indígenas les faltan registro étnico ante el MINISTERIO DE INTERIOR, por lo que es
necesario realizar un Convenio interadministrativo entre la Nación y el Municipio para
legitimar sus derechos colectivos como pueblo Indígena.
psicosocial. Se presentan conflictos territoriales con agentes externos, legales y

población campesina, afro y vecinos de la misma comunidad. Se identifica problemas
de drogadicción, se deben adelantar programas de prevención. Se presentan casos de
conflictos intrafamiliares y conflicto armado.
Cultura, deporte y recreación. Falta de apoyo a las fiestas tradicionales indígenas. La

población considera que se debe celebrar una fiesta por pueblo/comunidad/año, es
necesario el fortalecimiento a usos y costumbres (casas del saber). Hace falta de
proyectos que garanticen el desarrollo de eventos, deportivos, culturales, manualidades
y otros.
La Asociación KIPARA Putumayo ASCEK (pueblo embera chami).
En el municipio de orito habitan 7 cabildos y resguardos indígenas de etnia

embera chami con una población aproximada de 250 familias los cuales pertenecen a
la asociación kipara, con relación a la tenencia de tierras existen 3 resguardos 4
cabildos que viven en territorio tradicionales como La Cristalina, Simorna, Alto Orito,
Villa Rica Caña Bravita, Dos Quebradas Y Kerakar. En total las áreas ocupadas por los
embera chami, se extiende hasta poco más de las 21.000 hectáreas.
La responsabilidad de las autoridades estatales con respecto a las necesidades

de tierra de los Embera no corresponde con sus solicitudes, se encuentra represados
los procesos de constitución desde más de 7 años, particularmente en los casos de
Cañabravita, Las Palmeras, kerarkar, Dosquebradas y Villarrica, adicionalmente para
otras comunidades se requiere la ampliación de los resguardos y se presenta la misma
situación de solicitudes que reposan en el INCODER (Agencia Nacional de tierras)
desde hace más de 6 años, como es el caso del resguardo La Cristalina.
La principal necesidad es la falta de tierra legalizada con suficiente área para

satisfacer las necesidades económicas y culturales al mismo tiempo que estos
territorios se encuentran en estado de confinamiento y además restringidos por los
grupos al margen de la ley limitando uso y aprovechamiento para la implementación
de las chagras y a desarrollar actividades como la cacería y la pesca, además no les
permite realizar la recolección de las plantas medicinales.
44
2016 - 2019
Por otro lado existe la presencia de empresas petroleras que sin consulta previa
están realizando actividades de exploración y explotación vulnerando los derechos
fundamentales de los Emberas Chami.
Respecto a sus prácticas económicas van desde la pesca hasta las actividades
de economía agrícola con la producción de arroz y la explotación de caña para la
producción de miel, elementos básicos para subsistencia y comercio, la cría de
animales domésticos (cerdos y gallinas) y el pastoreo de ganado que se combinan con
la venta de mano de obra y el jornaleo.
Con relación a los programas de educación a pesar de tener avances

significativos de propuestas de Modelo de educación Indígena no se ha podido
implementar por falta de vinculación de docentes bilingües porque hasta el momento
solo se tiene bachilleres como docentes.
Entre las principales propuestas para resolver las problemáticas identificadas el

pueblo embera propone:
Promover la formulación de Planes Integrales de Vida por cada cabildo y

resguardo Indígena de acuerdo a la cosmovisión, intereses, necesidades y expectativas
de Etnodesarrollo. Realizar procesos participativos para la identificación de proyectos
prioritarios por cada comunidad, en el contexto municipal, regional y Nacional. Buscar la
articulación de los diferentes planes y programas de las entidades territoriales,
instituciones públicas y privadas con el fin de aunar esfuerzos técnicos y económicos
que permitan optimizar los recursos.
Establecer alianzas estratégicas y de cooperación interinstitucional para la

formulación e implementación de los planes de salvaguarda.
Fortalecimiento de la cultural, conocimientos tradicionales y lengua materna del

Pueblo Embera.
Fortalecimiento de los procesos de formulación de los modelos de educación
propia por cada cabildo y resguardo indígena. Legalización de los centros e
instituciones Etnoeducativas y nombramiento de los docentes indígenas para la
implementación de la educación propia.
Fomento a la soberanía y autonomía alimentaría mediante programas de

recuperación de sistemas alimentarios tradicionales (semillas y recursos alimentarios
propios).
Fortalecimiento de los conocimientos, prácticas y usos de la medicina tradicional

indígena de acuerdo a la cosmovisión. Formulación e implementación de modelos de
salud indígena en el marco de las políticas y legislación nacional e internacional,
especial para los pueblos indígenas de Colombia.
45
2016 - 2019
Identificar las diferentes áreas con figuras de ordenamiento
territorial existentes en el municipio Orito. Construir participativamente la cartografía
social de las expectativas territoriales con el conocimiento de los pueblos indígenas.
Establecer una línea base para identificar las necesidades reales con relación a
la infraestructura vial terciaria, caminos de herradura y puentes, infraestructura de
servicios públicos domiciliarios, vivienda (requerimiento de por lo menos 250 soluciones
de vivienda), infraestructura pública equipamientos sociales e institucionales,
infraestructura para el desarrollo económico. Establecer alianzas estratégicas y de
cooperación interinstitucional en el ámbito local, regional, nacional e internacional.
Asociación ACIPAP INKAL AWA PUTUMAYO.
Esta Organización del pueblo Awá la Integran los Cabildos: Alnamawami, Awa
Sevilla, Alto Temblon, Pibi Pai, Chanul, Pilku Awa,Valle Hermoso, Agua Blanca Piedra
Verde, Playa Rica, Inkal Watsal, La Turbia,Yarumo Pilt Kwazi, y los Resguardos: Selva
Verde, Espingo, Cañaveral, Caicedonia, Bella Vista, Guaduales, Inkal Awa, Agua
Blanca.
Históricamente el pueblo Awá tiene sus raíces en Nariño. Los Awá están
asentados a lo largo del río San Juan, en el Ecuador en las localidades de Tobar
Donoso, Chical, Jijón y Camaño (provincias de Carchi), Alto Tambo, Mataje y Ricaurte
Tululbí (Esmeraldas) y Lita, Buenos Aires (Imbabura). En Colombia, el territorio se
encuentra en los municipios de Cumbal, Mallamas, Ricaurte, Barbacoas, Roberto
Payán y Tumaco, en el departamento de Putumayo, en los municipios de Puerto Asís,
Valle del Guamuez, San Miguel, Orito, Puerto Caicedo y Villa Garzón; las comunidades
de resguardo playa larga, cabildos de siloe, florida alto sardinas, alto chawi, Mayasquer
Awá.
Se debe destacar que los Indígenas Awá que habitan en su gran mayoría en el
municipio de Orito Putumayo conservan sus usos y costumbres, aunque la gran
Mayoría ha sufrido las secuelas de la violencia del conflicto interno del país, aun no se
ha perdido los usos y costumbres ancestrales de la cultura del Pueblo Awá.
Las propuestas del pueblo Awá se enmarcan en el derecho constitucional que le

confiere a los pueblos indígenas en Colombia, las directrices emanadas por la corte
constitucional a través de la sentencia T-025 de 2004; auto 004 para la formulación e
implementación de los Planes de Salvaguarda, Auto 174 de 2011, Plan de Urgencias y
las Medidas Cautelares, y el decreto 4633 de 2011 que comprometen al estado
colombiano a proteger y salvaguardar la integridad física y cultural del pueblo Awá,
según estudios recientes de las naciones unidas; caso especial para el pueblo Awá; es
el principal pueblo indígena en Colombia que se encuentra en riesgo inminente de vía
de extinción física y culturalmente las comunidades del pueblo Awá, también han sido
afectados por los atropellos de los grupos armados; la violación de los derechos
humanos y el derecho internacional humanitario, por ende su territorio que es sagrado,
símbolo de esencia de vida de su pueblo. Con positivismo y esperanza anhelan un
46
2016 - 2019
mañana mejor, proyectándose al reconocimiento de los territorios
ancestrales, la ampliación para la adquisición de tierras; con consciencia de que con
esto, se disminuye el impacto de la vulnerabilidad del derecho al territorio y la identidad,
y por ende fortalece la autonomía, la unidad y la identidad cultural, por consiguiente, es
indispensable que sus derechos, las garantías que tienen los pueblos indígenas se
vean reflejados en los programas y planes de Desarrollo Municipal.
Las problemáticas identificadas por sector de inversión son las siguientes:
Educación. La institución Etnoeducativa rural Puerto Rico del pueblo Awá, en

algunos cabildos y resguardos carecen de infraestructuras escolares adecuadas y
óptimas para que los niños y niñas indígenas que acceden a los servicios educativos en
una forma óptima. Entre los problemas críticos son: En los cabildos o resguardos no
cuentan con aula escolar o se encuentra deteriorado. No tienen unidades sanitarias o
están en pésimas condiciones y en cuanto al restaurante escolar, no cuenta con el
menaje o los sitios higiénicos para el acceso de los refrigerios o alimentos.
Por otro lado, en cuanto a la alimentación escolar, los cupos han sido reducidos y
en ocasiones no alcanza para brindar un almuerzo nutricional, teniendo en cuenta que
muchos niños o niñas no llegan con un desayuno nutritivo.
Algunas sedes educativas no cuentan con servicio de energía eléctrica, lo que ha
imposibilitado el acceso a la tecnología de la información y la comunicación. Los niños y
niñas deben cruzar ríos, o atravesar a pie por caminos, trochas o carreteras para llegar
a la escuela.
Salud. No existen unas políticas claras respecto a las estrategias de promoción

de la salud occidental y la articulación desde la medicina tradicional. Son escasas las
Jornadas de vacunación promoción y prevención en los resguardos y cabildos. Existe
una carente motivación por la permanencia de los saberes de la medicina tradicional y
curanderos tradicionales. Los comuneros de los resguardos o cabildos deben caminar
por trochas o caminos a extensas horas para poder llegar a un puesto de salud. Altos
índices de desnutrición, enfermedades infectocontagiosas por carentes planes de
atención en promoción y prevención de la salud. Baja cobertura del acceso a la salud
pública.
Vivienda. Hacinamiento de las familias, deterioro de viviendas, la mayoría de

casas son rusticas con techo de zinc que presentan goteras, paredes de tabla madera y
pisos en barro rustico. Algunos cabildos o resguardos no cuentan con una Conexión
eléctrica a las viviendas; hay zonas retiradas donde las comunidades aun cuentan con
lámparas de gasolina u petróleo.
Agropecuario. No existe una cadena para comercialización de los productos y

creación de micro empresas. Carentes procesos de capacitación y asistencia técnica en
los diferentes proyectos productivos que se implementan. No existe un apoyo a créditos
de proyectos blandos.
47
2016 - 2019
Acueducto y saneamiento básico. No hay aplicabilidad de
políticas claras para el acceso al agua potable en la zona rural, Las comunidades
indígenas deben acceder al servicio de agua a través de las fuentes cercanas a las
viviendas con mangueras o la instalación de aljibes o tanques elevados. Existe un
problema de salubridad pública. No tienen agua potable ni saneamiento básico lo que
ocasiona frecuentes enfermedades diarreicas, disposición de excretas al aire libre con
presencia de roedores y mosquitos. Existe un alto grado de contaminación por el mal
manejo de los residuos sólidos.
Ambiental y riesgo. Hay un alto riesgo de desaparición de zonas boscosas

humedales y de fauna, debido a un poco control en de la tala y quema de bosques. No
se cuenta con un plan de riesgos por los deslizamientos del rio Orito y/o la posible
reubicación de las familias de los resguardos de Guaduales, Alto temblon, Inkal Awa. El
pueblo Awá tiene amenazas de deforestaciones boscosas, la pesca incontrolada en las
fuentes de agua y la exterminación de la fauna silvestre por moradores y gente de otras
partes, debido a la inexistencia de planes de contingencia ambiental.
Psicosocial. En los resguardos o cabildos Awá es escasa la presencia

institucional para promover acciones que disminuyan los índices de adicción a
sustancias psicoactivas; no se adelantan los estudios de un diagnostico situacional que
presente la problemática real de la drogadicción en pueblo indígena. Se presenta
inseguridad en las zonas de la vía Bellavista Portugal.
Cultura deporte y recreación. No existe la asignación de recursos económicos

requeridos que busque el fortalecimiento de los juegos propios de la cultura Awá y
realizar campeonatos en la comunidad. No se cuenta con instructores especializados
en la recreación y deporte para que fundamente a los niños y jóvenes en dicho deporte.
Existe una carente motivación institucional para promover el deporte en la zona rural,
no cuentan con los elementos deportivos indispensables lo que hace que el
aprovechamiento del tiempo libre se dedique a otras actividades ilícitas que deterioran
la imagen o el comportamiento social de una comunidad. Existe una pérdida de los
valores culturales propios y demás expresiones artísticas, sociales como pueblo Awá.
Participación y seguridad ciudadana. Pocos canales de comunicación (uso de

herramientas de gobierno electrónico y TICs, fomento de emisora indígena, o
financiación de programas de radio en las emisoras locales para el pueblo Awá). No
existen estrategias sociales y de difusión donde se dinamice los procesos de
participación y fomente valores en la comunidad en general y en sus bases (niños,
jóvenes). Las comunidades Awá poco conocen de una información adecuada sobre el
control ciudadano, deberes de los gobernantes, veedurías, talleres democráticos,
rendición de cuentas y todo lo relacionado con administración pública. Se cuenta con
una oficina de asuntos indígenas, donde no se tiene la dotación y la institucionalización
como secretaria técnica indígena Municipal.
Autonomía y Gobierno Propio. Respecto a los pueblos indígenas se requiere el

Apoyo al Plan Salvaguarda Étnico del Pueblo Awá, desde la atención inmediata a las
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2016 - 2019
víctimas del conflicto armado en el marco del auto 174 pronunciado
por la Honorable corte Constitucional. Las comunidades indígenas constituidas como
cabildo indígenas les faltan registro étnico ante el MINISTERIO DE INTERIOR, por lo
que es necesario realizar un Convenio interadministrativo entre la Nación y el Municipio
para legitimar sus derechos colectivos como pueblo Indígena.
Nota: Una vez realizado el diagnóstico con las comunidades indígenas, debido a
que no fue posible la realización de la consulta previa, se revisa con las autoridades
indígenas y los representantes de las organizaciones sociales, la inclusión final del
componente indígena en el plan de desarrollo a fin de corroborar que se encuentren
incluidas y presupuestadas las partidas en las que el municipio haría las respectivas
inversiones para las comunidades indígenas, las cuales se acuerda deben quedar
señaladas en el acuerdo municipal que adopta el plan de desarrollo.
Sector Agropecuario y Desarrollo Rural
Teniendo en cuenta la información del Plan Agropecuario Municipal del 2014, a

través de información primaria se determinó que de 783 Familias encuestadas para el
Diagnóstico Rural Participativo la principal actividad productiva en el municipio es la
ganadería con un 43.7 % , seguida de los cultivos de pancoger (yuca, maíz) con u n
20.3%, producción destinada al autoconsumo, luego el cultivo de caña con un 14.6%, el
plátano con un 14,2%, cacao, 2,3% y pimienta 0,5%, lo que nos indica que la actividad
agrícola en el municipio de Orito no tiene una participación significativa en la generación
de ingresos para las familias.
En el municipio de Orito los principales cultivos agrícolas establecidos son:

Cacao, Pimienta, Plátano, Maíz, Arroz, Caña, Pastos y Forrajes, café, Sachainchi. Las
principales actividades Pecuarias que se manejan dentro del municipio son: Ganadería,
Piscicultura, Avicultura y porcicultura.
En el tema de la transformación se realiza con el procesamiento del Sachainchi

en aceite, proceso de la pimienta en polvo, transformación de caña en Panela en
diferentes presentaciones, proceso de cacao en chocolate; de igual manera los
productos lácteos: Quesos, Yogures, Kumis y el procesamiento de carnes ha embutido.
La importancia económica en términos de valor agregado para el municipio de

Orito es del 25% y los empleos generados de las actividades agropecuarias es
aproximadamente del 5%
El Municipio de Orito es rico en recursos hídricos, posee extensiones

significativas de tierra apta para la agricultura y los productores cuentan con una vasta
experiencia en el sector, no obstante la misma no involucra desarrollo tecnológico, sino
que se limita a prácticas tradicionales de mínima intervención; lo anterior se refleja en
la baja capacidad productiva, baja calidad de la producción y altos costos de producción
que nos hacen poco competitivos ante los mercados nacionales y por tanto la
producción se limita al mercado local.
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2016 - 2019
Como queja común de la población productora, es la falta de apoyo por las

entidades gubernamentales y no gubernamentales para la comercialización de
productos, la asistencia técnica y hay una sentida carencia de vías, caminos y puentes
adecuados para el acceso; se identifica también la presencia de suelos con deficiencias
nutritivas para el desarrollo de actividades agrícolas y además los suelos se encuentran
altamente afectados con glifosato y muchos cultivos han sido también afectados por
estas fumigaciones aéreas sin que nadie responda por ella pese a las denuncias
interpuestas a través del área rural municipal (UMATA).
Por otra parte, una limitante adicional es la falta de germoplasma, especialmente

de variedades resistentes a las diversas enfermedades, no existen viveros certificados
de fácil acceso para los productores. Los ingresos generados por las actividades
agropecuarias en el municipio de Orito son muy bajos y resultan limitados dada la baja
actividad realizada en las veredas en este sector de la producción y la baja
disponibilidad de mano de obra que se presentaba en las veredas debido a la influencia
de la industria petrolera y a la migración al pueblo.
Es importante mencionar en esta parte, que se han generado conflictos entre las
actividades agropecuarias, forestales, mineras y los usos y ocupación del suelo, por el
impacto ambiental que se produce por el manejo inadecuado de químicos, por ejemplo
y que ha habido un incremento significativo hacia el retorno de los cultivos ilícitos.
La explotación inadecuada del recurso forestal, si bien es una importante fuente

de generación de ingresos y generación de trabajo, más ahora con el incremento de
aserradoras que transforman la madera ordinaria en palos de escoba y tablas para
cama, genera conflicto con la conservación de los bosques por falta de ordenamiento
forestal y el acompañamiento técnico para el aprovechamiento sostenible en el marco
de planes de corta debidamente autorizados por la autoridad ambiental
(licenciamientos).
Por otra parte el recurso pesquero es también una importante fuente de ingresos
y de alimento sano para las familias que se encuentran desempleadas, gracias la
abundancia en las “subiendas” y la riqueza hídrica del territorio. No obstante este
recurso es sobre explotado y manejado con prácticas inadecuadas que no respetan
tallas mínimas de captura, ni periodos de reproducción.
Equidad de Género
En el municipio existe la oficina de equidad de género adscrita a la Secretaría de

Desarrollo Social y Salud y la Comisaría de Familia donde se atienden la mayoría de
casos de violencia intrafamiliar contra la mujer y demandas por alimentos.
Las estadísticas presentadas por la Policía Nacional, muestran una tendencia

marcada hacia el maltrato de la mujer tanto en violencia intrafamiliar como en delitos
sexuales.
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Tabla No. 19 Casos de Violencia Intrafamiliar

Lugar No. De casos presentados
Vereda La Tesalia 4
Colombia 3
Las Colinas 2
Villa Flor 2
Sábalo 1
Fuente: Estación Policía Orito 2016
Tabla No. 20 Casos de Delitos Sexuales

Lugar No. De casos presentados
Vereda La Tesalia 5
Cristo Rey 1
Vereda Alto Mirador 1
San Martín 1
Marco Fidel Suarez 1
Fuente: Estación policía Orito 2016
Las principales problemáticas identificadas por las mujeres son las faltas de
oportunidades laborales, la informalidad laboral, la falta de oportunidades para
capacitarse y estudiar, el apoyo al emprendimiento y el acompañamiento psicosocial
para enfrentar problemáticas relacionadas con la cultura de la no denuncia por maltrato
intrafamiliar.
Es necesario que la administración adelante la implementación de la política

pública de la mujer y priorice acciones para la atención integral dando más participación
a la mujer en la dinámica económica del municipio.
Diversidad Sexual
La ley antidiscriminación 1482 de 2011 tiene por objeto garantizar la protección

de los derechos de una persona, grupo de personas, comunidad o pueblo, que
son vulnerados a través de actos de racismo o discriminación. Así mismo, establece
que son actos de racismo o discriminación “el que arbitrariamente impida,
obstruya o restrinja el pleno ejercicio de los derechos de las personas por razón
de su raza, nacionalidad, sexo y orientación sexual, incurrirá en prisión de doce a
treinta y seis meses y multa de diez a quince salarios mínimos legales, mensuales
vigentes.” Es importante anotar que esta ley cobija actos de discriminación que son
dirigidos a personas con orientaciones sexuales diversas. Esta ley ha permitido
garantizar y resarcir los derechos de los sectores sociales LGBTI en tanto castiga
los actos discriminatorios reconocidos en dicha ley.11
11
Documento Lineamiento Conceptual de la Política Pública LGBTI, Secretaría Distrital de Planeación, Dirección de
Diversidad Sexual, Observatorio de la Política Pública LGBTI. 2015
51
2016 - 2019
Con lo anterior, es interés de la Administración Municipal de Orito, generar

espacios que posibilite el dialogo con las comunidades que históricamente son
discriminadas, en esta oportunidad y para la recolección de información –tras la
ausencia de información- en el ejercicio de formulación de Plan de Desarrollo
Territorial, se realizó una mesa sectorial con las personas que integran la Asociación
LGTBI Orito Diverso, que con la metodología de árbol de problemas identifican las
problemáticas que afectan la vida e integridad de las personas diversas sexualmente,
entre los problemas se identifican:
Rechazo, la intolerancia de las personas, el irrespeto a los derechos humanos, la

discriminación, el aislamiento, la falta de confianza familiar y de la sociedad,
situaciones que trae como consecuencias la cohibición de la personalidad.
Ausencia de Política Públicas LGTBI.
Ausencia de emprendimiento laboral, relacionado con la escasa oferta de
educación, falta de capacitación talleres, abandono estatal, falta de inclusión
laboral.
Falta de Programas de Prevención y Promoción, proliferación de enfermedades
de transmisión sexual, falta de educación sexual
Es importante mencionar que actualmente no se cuenta con una caracterización

de la comunidad LGBTI, será entonces tarea primordial de la administración municipal
adelantar acciones para el ejercicio de caracterización poblacional.
Población Víctimas de Conflicto Armado.
El municipio de Orito por ocupar un lugar geoestratégico en el territorio no es

ajeno a las situaciones de conflicto que vivencia el Departamento de Putumayo, a partir
del año 1999 hay presencia de paramilitares y de igual manera se identifica que las
FARC derivan sus finanzas de la utilización de cultivos de uso ilícito, generando en el
territorio control y poder que genera presión social a la comunidad.
La presencia de actores armados ilegales en el territorio genera hechos

victimizántes que afectan e impacta la vida de la población que habitan principalmente
la zona rural del municipio, entre los hechos victimizántes según información de la
Unidad para la Atención y Reparación Integral de las Víctimas, reportan la siguiente
información:
Tabla No. 21 No. De hechos victimizántes

Hechos Victimizantes No. De Hechos %
Acto Terrorista 507 4
Amenazas 1.233 10
Delitos Sexuales 23 0
Desaparición Forzada 149 1
Desplazamiento Forzado 9.571 74
Homicidio 1.144 9
Minas Antipersonal 38 0
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Secuestro 82 1
Tortura 30 0
Vinculación de NNA 14 0
Abandono o Despojo - 0
Perdida de bienes 80 1
Fuente: UARIV 2016
En el municipio de Orito – Putumayo se cuenta con la oficina de enlace a

víctimas, las cual está conformada por un equipo de profesionales en el área de
psicología, trabajo social y auxiliar en salud ocupacional, que brinda atención,
actualmente se cuenta con una base de datos y que reporta la siguiente información:
Tabla No. 22 No. De Victimas por género –Declarado-

No. De Victimas por No. De Hechos
género –Declarado-
Hombre 5.318
LGBTI -
Mujer 5.563
Sin definir -
Total general 10.953
Fuente: UARIV 2016
Se cuenta también con información de población víctima, según grupos étnicos:
Tabla No. 23 No. De Victimas por grupos étnicos

No. De Victimas por grupos étnicos No. De
Población
Gitano (a) ROM 9
Indígenas 542
Afrocolombianos (as) 115
Ninguna 10.281
Palenquero -
Raizal/ Archipiélago de San Andrés 6
Total general 10.953
Fuente: UARIV 2016
En este momento el municipio cuenta con un instrumento que contempla las

medidas de prevención, atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del
conflicto armado (UARIV, 2016), cuenta también con una herramienta técnica de que
define procedimientos, acciones y estrategias, con recursos financieros, humanos y
físicos, destinados por las entidades territoriales frente a escenarios de riesgo, que
permite prevenir y atender procesos de revictimización derivados de emergencias
humanitarias acaecidas en desarrollo del conflicto armado interno (UARIV, 2016),
cuenta además, con guía para identificar y documentar las necesidades individuales y
comunitarias de las poblaciones retornadas o reubicadas, con el fin de garantizar los
derechos a partir de acciones institucionales de todas las entidades del SNARIV
(UARIV, 2016), donde se identifica diferentes prioridades:
53
2016 - 2019
Tabla No. 24 No. Medida/Necesidad de Población víctima
Medida/Necesidad No. De personas con
necesidades identificadas
Identificación 2.059
Seguridad Alimentaria 6.938
Asistencia Funeraria 9
Libreta Militar 180
Educación 290
Reunificación Familiar 9.321
Generación de ingresos 2
Vivienda rural 1.735
Vivienda urbana Por definir
Salud/ Afiliación 11
Fuente: UARIV 2016
El municipio cuenta con un Plan de Retorno y reubicaciones aprobado, en el

documento se plasma las siguientes medidas de retorno (UARIV, 2016):
Tabla No. 25 No. Medidas en el Plan de Retorno Población Víctima.

Medida de Descripción
Retorno
Mejoramiento de I.E Brisas del Guamuez, la escuela está construida en madera, no es segura ya
instituciones que no cuenta con puertas ni ventanas. Se requiere construcción de la escuela y
educativas servicio óptimo de conexión a Internet y suministro de equipos de cómputo.
Primera infancia La comunidad del asentamiento Nuevo mundo cuenta con el lote para la
construcción de un centro de desarrollo infantil. Se requiere solicitar estudio
técnico al ICBF para ver la viabilidad de dicha construcción
Servicios públicos La vereda Cabaña y Achotico, solicitan electrificación en las dos veredas, así
mismo el servicio de alcantarillado y acueducto y en Mundo Nuevo se requiere
conexión de la red de acueducto municipal a las viviendas, también se solicita
alumbrado público porque hay inseguridad en la zona por consumo de sustancias
psicoactivas
Atención Crear espacios artísticos y encuentros juveniles donde se hable de proyecto de
psicosocial vida, habilidades para la vida y prevención del consumo de sustancias
psicoactivas.
Vías Mantenimiento periódico de las vías que conducen a las veredas Brisas del
Guamuez, Achotico y Cabañas, construcción de puente Puerto Amor.
Vivienda formulación y gestión del proyecto de construcción o mejoramiento de vivienda
Tierras Definición de una ruta y mecanismos de titulación de tierras a través de la
integración de esfuerzos de las secretarias de planeación, jurídica y de gobierno.
Cultura, Construcción de un polideportivo en la vereda el Achotico y cabañas del
recreación y Guamuez.
deporte
Comunicaciones Gestionar acceso a internet y de señal telefónica
Orientación Capacitación y acompañamiento en emprendimiento por parte del SENA y cursos
ocupacional complementarios de acuerdo al perfil de las comunidades
Fuente: UARIV 2016
La Administración municipal financia las personas que atienden la oficina de

Enlace a Victimas y brinda asistencia de emergencia, esta tarea está a cargo de la
Secretaria de Gobierno y cuenta también con recursos para atender a otro tipo de
victimas que no sean de desplazamiento y se cubre también los gastos fúnebres
54
2016 - 2019
Por otra parte, desde la Secretaria de Salud Municipal, que controla y vigila la
atención de salud de la población víctima, desafortunadamente por ausencia de
recursos y experticia no se realiza la atención diferencial, se requiere con urgencia
implementar acciones que garanticen la atención en salud con enfoque diferencial.
En la parte organizativa, la población en condición de victimización

especialmente la población en situación de desplazamiento, está organizada por una
Mesa Municipal y se cuenta también con cuatro asociaciones legalmente constituidas.
A nivel institucional cuenta con el Comité Territorial de Justicia Transicional y el

Subcomité de Atención y Asistencia a víctimas, liderado por el Alcalde y la Secretaría
Técnica la realiza la Personería Municipal (UARIV, 2016)
Personas en proceso de reintegración.
Caracterizar a las personas en proceso de reintegración en el municipio, permite

establecer un panorama cuantitativo, mediante el cual se identifica la población objeto
de una de las políticas públicas más significativas dentro de los esfuerzos encaminados
a la construcción der paz en el país. Elementos como el sexo de las personas en
proceso de reintegración, el grupo etario, o el total de hogares existentes, facilitan la
inclusión de estas personas en las políticas, planes y proyectos dispuestos por el
municipio para la atención de poblaciones vulnerables o personas afectadas por la
violencia. Así mismo, diferenciar entre las personas que habitan en cascos urbanos y
zonas rurales, contribuye a precisar mejor los elementos característicos de los
contextos donde se desenvuelven.
Tabla No. 26 No. De Población en proceso de Reintegración

Indicador Municipal Departamental
Personas en proceso de 31 462
reintegración (PPR)
PPR hombres 21 362
PPR mujeres 10 100
Personas desmovilizadas que
han culminado exitosamente su 8 102
proceso de reintegración
Fuente: Agencia Colombiana para la Reintegración con corte a 01-03-2016
El proceso de reintegración busca la generación de capacidades que faciliten la

inserción económica de las personas desmovilizadas, de manera que tanto ellas como
sus grupos familiares puedan disfrutar de sus derechos económicos y desarrollar su
proyecto de vida productivo, según sus expectativas y el entorno en que se encuentran;
por esta razón, la dimensión productiva no se agota con facilitar el acceso a los
beneficios de inserción económica previstos en el marco del proceso de reintegración
55
2016 - 2019
para las personas desmovilizadas, sino que implica el conocimiento y
comprensión tanto del contexto productivo como de las habilidades, experiencia y las
necesidades de fortalecimiento del talento humano en cada una de ellas, de manera
que cada una pueda aprovechar su potencial para optar por una alternativa productiva
en el marco de la legalidad.
Tabla No. 27 No. De Población en proceso de inserción económica

Indicador Municipal
Personas en Proceso de Reintegración (PPR) ocupadas en el 18
sector informal
PPR con planes de negocio (en funcionamiento) apoyados por la 05
ACR
PPR ocupadas en el sector formal 00
PPR que son población económicamente inactiva 00
PPR desocupadas 08
Mediante el apoyo prestado a las personas en proceso de reintegración para la

puesta en marcha de unidades de negocio, no solo se aporta al sostenimiento de sus
hogares, sino que en muchas ocasiones el crecimiento de estos proyectos productivos
contribuye a dinamizar la economía de un municipio o región en particular.
La Agencia Colombiana para la Reintegración –ACR- aborda la dimensión

educativa de las personas en proceso de reintegración, mediante el fomento de sus
capacidades y las de su grupo familiar, animando el alcance de niveles educativos
acordes con su contexto que favorezcan el acceso y sostenimiento en entornos
productivos, así como el desarrollo de su proyecto de vida en el marco de la legalidad.
Tabla No. 28 a No. De Población en proceso de inserción educativa

Indicador Municipal
Personas en Proceso de Reintegración (PPR) 00
cursando básica primaria
PPR cursando básica secundaria 30
PPR cursando media vocacional 01
12
PPR cursando educación superior 00
Integrar enfoques diferenciales en la caracterización municipal de las personas

en proceso de reintegración, contribuye a al reconocimiento y comprensión de las
realidades y dinámicas particulares, a las cuales se ven abocadas las personas con
ocasión de factores como, pertenencia étnica, género, condición de víctimas, entre
otras. De esta manera, refinar la caracterización en clave de enfoques deferenciales,
permitirá una mejor articulación de la política y el proceso de reintegración con otras
12
Formación académica en los niveles: Técnico Profesional, Tecnológico y Profesional Universitario.
56
2016 - 2019
políticas, programas y proyectos cuyo contenido se enmarque en
componentes diferenciales.
Tabla No. 28 b No. De Población en proceso de reintegración en condiciones de vulnerabilidad

Indicador Municipal
Personas en Proceso de Reintegración 00
13
(PPR) con enfoque condicional asignado
Personas desmovilizadas que han 08
culminado exitosamente su proceso de
reintegración
PPR que se reconocen como indígenas 04
PPR que se reconocen como 05

afrocolombianos o afrodescendientes.
PPR desvinculados de grupos armados 31
ilegales
PPR con condición de víctima (fuente 00
Registro Único de Victimas –RUV-)
PPR adultos mayores 01
Agua potable y saneamiento básico
El servicio de alcantarillado alcanza una cobertura de 60.7% y las aguas servidas

son descargadas sobre las quebradas del casco urbano sin el cumplimiento de la
norma, situación que está generando altos focos de contaminación hídrica y ambiental.
Se cuenta en la zona urbana con 4 PTAR en estado regular y sin cumplir con
especificaciones mínimas para su funcionamiento. De igual manera se incumplen
parámetros de vertimientos en la zona rural y demás descoles municipales. Se hace
necesario cubrir en un 100% la conexión de las viviendas en la cabecera municipal, a
un sistema de alcantarillado, cumpliendo con los requerimientos de la normatividad
ambiental.
La menor cobertura del servicio de acueducto se encuentra en el área rural. En este

sector se identifica que es necesario ampliar la cobertura para que el 100% de la zona
urbana cuente con el servicio y se incrementen en un 50% los acueductos veredales.
Por otra, se identifica también que las redes que se construyen, no cuenta siempre con
la supervisión de la ESP; de esta manera se cometen errores en el momento de
instalación de válvulas y de la disposición de elementos fundamentales que pueden
desmejorar el servicio en sitios aledaños, ocasionando que se incrementen los daños
por deficiencia en la construcción de redes, por lo tanto se incrementan PQR y no hay
abasto para atención de estos.
13
El Enfoque Condicional de la Ruta de Reintegración está dirigido a las personas en proceso de reintegración
quienes por características como adulto mayor, condición de discapacidad no funcional, enfermedad de alto costo o
trastorno mental, ven limitado su desempeño personal, familiar, educativo y laboral de manera permanente, y en
consecuencia demandan una atención particular bajo condiciones particulares.
57
2016 - 2019
Especialmente el mal diseño en las redes, tiene sin agua a barrios que cuentan con el
acueducto pero no ha sido posible suministrarles el líquido, esto está relacionado con la
falta de actualización del Plan maestro de acueducto y alcantarillado.
Cifras extraídas de datos cargados en plataforma SUI por Emporito para zona
urbana, demuestra que la calidad del agua es tratada, más no potabilizada. Se hace
necesario la puesta en marcha de una PTAP que será entregada en este año, a la cual
le hace falta el laboratorio de aguas, para la prestación de un servicio de calidad que
pueda ser cobrado y regulado para evitar el desperdicio que actualmente puede ser de
más del 50%, con esta medida se podría garantizar agua las 24 horas, toda vez que por
lo menos en épocas normales (ausencia de sequías) el agua captada es suficiente para
abastecer el doble de la población según consumo promedio nacional por suscriptor.
La disposición final de residuos sólidos se realiza en un relleno a cielo abierto

localizado en la vereda Yarumo, perteneciente a la inspección Orito, a 6 km del casco
urbano. El botadero no cuenta con estructuras adecuadas para la recolección,
conducción, tratamiento y evacuación de lixiviados y gases razón, además a la fecha la
administración municipal tiene orden de cierre desde la administración pasada de este
relleno en razón a que ya la capacidad de carga del último vaso autorizado está
llegando a su final.
Pese a esto, el relleno se sigue usando para evitar una emergencia ambiental,
toda vez que no hay presupuesto para cumplir con las especificaciones de un correcto
cierre del relleno y la habilitación inmediata de uno nuevo. Existe un nuevo relleno
sanitario que se encuentra en construcción (santa Isabel) el cual aún no puede ser
habilitado porque tiene problemas de ubicación (demandas de la comunidad), por
supuestos predios invadidos y por incumplir con normas ambientales que protejan el
bienestar de la comunidad circundante y del agua. También tiene problemas de diseño,
de acceso y lleva más de cinco años de abandono lo que requiere replanteo y
reconstrucción del vaso; actualmente se están adelantando actividades para la
construcción del sistema de tratamiento de lixiviados mediante una contratación de la
administración saliente.
EMPORITO, empresa de servicios públicos del municipio es la encargada de la

recolección, transporte y disposición final de los residuos, existen empresas privadas y
asociación de recicladores y chatarreros que coadyudan con el proceso de reciclaje en
el casco urbano y que deben integrarse al Plan Integral de Gestión Integral de Residuos
sólidos por actualizar.
Es importante contar con un sistema de recolección de residuos sólidos, solo hay

dos escobitas para todo el municipio que son provistas por la ESP, se cuenta con tan
solo un (1) camión compactador; se cuentan con un vehículo (camión NPR) para
transporte de vidrio, huesos u otros materiales, que se encuentran en mal estado
actualmente impidiendo su utilización; la difícil situación financiera que atraviesa la
ESP, impide que se les haga el mantenimiento respectivo para aumentar cobertura.
58
2016 - 2019
Faltan campañas de educación ambiental para evitar la disposición
indebida de residuos en las calles de la zona urbana.
No se cuentan con programas de reciclaje, ni de separación en la fuente, por lo

que el 100% de los residuos generados en la cabecera, es dispuesto en el relleno
sanitario sin separar, con excepción de un reciclaje en sitio de una asociación y una
fundación que en el sector urbano, realiza la recolección de plástico, vidrio y papel.
Cabe señalar que se recibe el municipio descertificado por una mal gestión
documental en el rendimiento de informes del 2014 y 2015 y que por lo tanto los
recursos de SGP para este sector serán manejados por la Gobernación hasta que se
logre corregir y subsanar la situación. De la misma forma se establece que la situación
financiera de la ESP EMPORITO es crítica y requiere una pronta intervención por parte
de la administración municipal.
Protección animal
Actualmente el municipio de Orito no cuenta con el COSO Municipal, ni albergue

para animales domésticos rescatados de las calles y del maltrato. Incumpliendo así,
con Artículo 313 de la Constitución Nacional, Ley 84 de 1989, Ley 769 de 2002 o
Código Nacional de Tránsito en su Artículo 97 y Parágrafo, y el Decreto 2257 de 1986 y
ley 1774 del 6 de enero de 2016. Se identifica la necesidad también de crear la Junta
defensora de Animales, para dar cumplimiento a la LEY 5 DE 1972, reglamentada por
el Decreto Nacional 497 de 1973 Por la cual se provee a la fundación y funcionamiento
de Juntas Defensoras de animales. Ver el art. 1, Ley 84 de 1989, Ver el Art. 34,
Acuerdo Distrital 79 de 2003
Hasta la fecha no se han realizado campañas de esterilización, vacunación y

desparasitación en el municipio de Orito. No hay educación a la comunidad sobre
tenencia responsable de animales domésticos y fomento de la cultura de adopción. Es
importante trabajar con la comunidad en la socialización de la nueva ley 774 de 2016
que penaliza el maltrato animal. Se identifica también, la ausencia de control para el
manejo de tracción animal y cuidado de los equinos.
Aportes de la comunidad (diagnóstico participativo)
Para los aportes de la comunidad se realizan talleres de análisis para la

construcción participativa de metadatos con enfoque territorial, trabajando por
inspecciones en la parte rural y por comunidades vecinas en el casco urbano (barrios
periféricos de la zona occidental, zona centro y barrios periféricos de la zona oriental) y
con enfoque diferencial y poblacional trabajando con las comunidades indígenas por
sus organizaciones que representan los diversos pueblos, con la comunidad afro y con
59
2016 - 2019
los gremios que representan los diferentes sectores y tipos de población
en el municipio. El objetivo principal de este ejercicio es el de identificar con la
comunidad, los problemas que más están afectando la calidad de vida de los
pobladores y priorizar las inversiones del corto, mediano y largo plazo para empezar a
superar las barreras con proyección a una visión de futuro a largo plazo (2030). Así,
para este Plan de Desarrollo Municipal se ha tomado información en primera instancia
de las comunidades, complementada con estadísticas nacionales y municipales, y se
ha articulado con la propuesta de Gobierno “Orito necesita quien lo quiera 2016-2019”
suscrita por el Alcalde electo, con la propuesta de Gobierno Departamental 2016-2019
“Juntos Podemos Transformar” y al Plan de Desarrollo Nacional 2014-2018 “Todos por
un nuevo país”, siguiendo las directrices del Departamento Nacional de Planeación –
DNP-.
Este ejercicio con las comunidades se realiza con la claridad de que un Plan de
Desarrollo es un documento estratégico (exigido por la constitución y la ley) que debe
contar de manera resumida el estado actual del territorio en todos sus sectores a partir
de indicadores medibles (diagnóstico), debe definir unas líneas de acción para cada
sector (programas), también con metas claras y medibles (plan estratégico) y un plan
financiero que dé cuenta de cuánto nos va a costar y de dónde vamos a sacar los
recursos para conseguir las metas propuestas y que NO es un listado de necesidades
por vereda, barrio o gremio, sino que las problemáticas identificadas posteriormente en
el proceso de ejecución del Plan de desarrollo, servirán para la formulación y gestión de
proyectos viabilizados a través del banco de proyectos, cuya asignación final de
recursos, dependerá de la gestión misma de las comunidades, de la disponibilidad de
recursos en el presupuesto municipal, la capacidad y voluntad de gestión de recursos
por parte de la administración municipal.
Es importante señalar que tanto en el sector rural como en el casco urbano, la

comunidad percibe la elaboración del Plan de desarrollo como la inclusión en el
documento de todas sus necesidades y en sus solicitudes y la priorización de
problemas destacan las relacionadas con el mejoramiento de las condiciones de vida
en lo que tiene que ver fundamentalmente con los espacios físicos y la infraestructura,
esto es vivienda, vías, servicios domiciliarios, infraestructura escolar, deportiva,
comunal, atención hospitalaria, proyectos productivos y se da menos importancia a
temas sociales como el empleo, el emprendimiento, los valores, el crimen, las tasas de
mortalidad infantil, entre otras. Así la expectativa respecto al papel de la administración
está más enfocado hacía las obras materiales y menos a los proyectos sociales, quizá
porque esa ha sido la tendencia de las administraciones pasadas.
Pese a ser conscientes de las limitaciones presupuestales del municipio y la

nación, no reconocen a estas como la causa del déficit en la inversión para solucionar
los problemas de la comunidad, sino que más bien le adjudican los mismos a la
corrupción y la mala administración, por eso sus aspiraciones respecto a lo que puede
hacer esta nueva administración en la cual han puesto sus esperanzas, son muy altas,
más cuando reconocen oportunidades de financiación en el posconflicto, toda vez que
en su mayoría se reconocen víctimas del conflicto y la violencia en la región y que el
60
2016 - 2019
país tiene una deuda histórica con la región no solo por la violencia,
sino también por el abandono estatal y el impacto ambiental de la extracción por
décadas de los recursos naturales, especialmente el petróleo.
Percepción de la situación actual por parte de la población urbana.
Barrios periféricos (zona sur-oriental y nor-occidental).
En esta zona se encuentran algunos barrios antiguos como el Porvenir, San

Martín, 28 de Mayo, comuneros en la zona sur oriental y el B/ Colombia y el Jardín en la
zona nor-occidental, pero en su mayoría son asentamientos nuevos en proceso de
urbanización. Para esta zona las necesidades básicas insatisfechas son numerosas, de
allí que aparezca como problemáticas priorizadas el tema de abastecimiento de agua y
saneamiento básico (alcantarillado sanitario y pluvial), la construcción y mejoramiento
de vivienda, la apertura y adecuación de las calles, la energía y la legalización de los
predios, la infraestructura deportiva y la cobertura en educación, que se ve reflejada en
un alto porcentaje de estudiantes que deben matricularse en IE de sectores distintos al
de su residencia, lo cual genera dificultades y sobrecostos al servicio de transporte
escolar (Ver memorias mesas de trabajo en Anexas).
Desde la administración se evidencian problemáticas sociales con la tenencia de

los predios porque se generan dinámicas de compraventa de lotes en predios donados
por la administración, invadidos o parcelados por parte de personas que ya tienen
solución de vivienda y lo hacen por negocio, mala planificación de las proyecciones de
urbanismo y construcción de viviendas sin cumplimiento de la norma urbanística, lo que
refleja el bajo nivel de intervención de la administración en estos asentamientos durante
los procesos de urbanización que se vienen dando.
Por otra parte existen cuatro asentamientos que se hicieron por invasión, los
Ángeles, con 290 familias asentadas en un terreno de la gobernación, donde la misma
gobernación ha realizado inversiones en servicios públicos (energía) y se encuentra en
proceso de legalización, una invasión en un predio de la administración adquirido para
un uso distinto al de vivienda, “urbanización el bosque” donde hay 95 familias
asentadas y que en su mayoría han construido viviendas muy humildes sin contar con
el saneamiento básico, acueducto, ni energía, una tercera invasión denominada
urbanización el Jardín, en un terreno adquirido por la administración para reubicar a los
de la invasión el bosque, también sin contar con los servicios, y una cuarta invasión en
propiedad privada en litigio, denominada “barrio portales de Orito” donde se han
establecido varias familias, sin que hasta la fecha se tenga claridad sobre la legalidad
de este asentamiento. Adicionalmente existen parcelaciones sin el debido cumplimiento
de la normatividad y sin observancia al PBOT, en las cuales se mantiene una dinámica
comercial de lotes, algunas han sido realizadas por administraciones pasadas para
favorecer población vulnerable o desplazada y otras son iniciativas privadas o
comunitarias.
61
2016 - 2019
La problemática social que se genera tanto en asentamientos
legales como ilegales se refleja en las malas condiciones de vivienda y la baja
cobertura de la prestación de los servicios básicos, así como las dificultades de acceso
a los predios; esta dinámica de poblamiento ha sido una constante en el municipio, la
cual se ha visto incrementada desde inicio de la primera década del nuevo milenio
causada principalmente por la migración de la gente del campo (campesinos e
indígenas) al pueblo, en busca de oportunidades después de la erradicación de la coca
e incluso para facilitar el estudio de sus hijos. La creciente urbanización por
autoconstrucción, no solamente es propiciada por la oportunidad para invadir lotes
desocupados, sino también porque las administraciones de turno han comprado
terrenos y los han entregado a las personas para que por sí mismos se organicen e
inicien procesos de urbanización para satisfacer sus necesidades de vivienda; el
problema es que algunas de estas urbanizaciones no cumplen con las especificaciones
de uso del suelo ni la norma urbanística.
Barrios centrales (antiguos).
Para los barrios antiguos o del centro, su mayor preocupación es el suministro

constante de agua potable, el manejo integral de los residuos sólidos, terminar tramos
de pavimentación y alcantarillado, alumbrado público, gas domiciliario, escenarios
deportivos y espacios para las manifestaciones culturales, mejor atención en salud con
un hospital de segundo nivel, calidad en la educación, acceso a la universidad, mejorar
infraestructura pública como una buena villa olímpica, estadio, plaza de mercado y
terminal de transporte (Ver tabla 1 y Anexos).
Percepción de las problemáticas en el sector rural
En términos generales, las problemáticas en las distintas inspecciones del sector rural,
confluyen en la baja producción del campo, altos costos de producción e incapacidad
de comercializar la poca producción existente y alternativas reales a los cultivos ilícitos.
El bajo nivel de vida se da por el mal estado de los caminos y las vías de acceso a las
veredas, la falta de suministro de agua para consumo humano (cobertura en 44% de las
veredas), falta de saneamiento básico, el déficit de vivienda, que si se considera el
concepto de “vivienda digna” puede llegar a ser de más del 80%, la baja cobertura en
energía (63,6 % de las veredas), especialmente en la población dispersa, la cobertura
en salud, especialmente en calidad de la atención hospitalaria y suministro de
medicamentos, la calidad de la educación por malas condiciones de infraestructura de
las instituciones educativas, mala alimentación en restaurante escolar, lejanía a los
centros educativos y en algunas veredas cierre de las sedes educativas por
desplazamiento de las familias al pueblo en busca de oportunidades para mejorar su
calidad de vida (ver tabla 2).
La comunidad reclama capital de trabajo para proyectos productivos, asistencia

técnica y apoyo a la transformación y comercialización de la producción. Es común
denominador la falta de escenarios deportivos y culturales, casetas comunales en las
veredas, la construcción de puentes, mantenimiento de vías terciarias y el mejoramiento
62
2016 - 2019
de caminos con placa huella o afirmados con material de río. Los
problemas sociales más destacados son de robo, drogadicción y falta de organización
tanto comunal (JAC) como para la producción y/o comercialización (asociaciones).
Existen diferentes niveles de necesidades básicas insatisfechas por la poca

equidad en la inversión, encontrándose veredas en las que por dos o más
administraciones no han recibido un solo proyecto de inversión social, según se dice
por discriminación a las orientaciones políticas (no votaron por el mandatario de turno).
Lo anterior hace que la priorización de problemas difiera de una inspección a otra e
incluso sean distintas las prioridades entre veredas, por tanto esta priorización de las
comunidades debe ser tenida en cuenta a la hora de planificar las inversiones (formular
los proyectos).
En términos generales, a partir del ejercicio realizado con las comunidades, se

puede concluir que la prioridad de inversión para las veredas que quedan retiradas de
la vía principal, son los proyectos productivos, el mantenimiento de afirmados y apertura
de nuevas vías de acceso con diferentes alternativas (placa huella, plaquetas, material
de río u otros materiales no convencionales), la vivienda rural, acueducto, saneamiento
básico y la energía especialmente con alternativas como los paneles solares. Para las
veredas nucleadas junto a la vía, prima la necesidad de acueducto y saneamiento
básico, soluciones de mejoramiento de vivienda, fortalecimiento a las instituciones
educativas en temas de infraestructura, conectividad (internet y señal de celular) y
restaurante escolar, mejorar la atención en salud (centros de salud y hospital municipal)
y las brigadas de salud pública, escenarios deportivos y fortalecer la identidad cultural y
el buen vivir de la comunidad (acompañamiento psicosocial a familias disfuncionales,
resolución de conflictos y organización social) Ver Anexos.
SEGUNDO COMPONENTE
PLAN ESTRATEGICO.
Misión
Orientar los destinos del municipio, dando ejemplo de honestidad, transparencia

y buen trato, para que los funcionarios públicos y los ciudadanos Oritenses manejen un
alto sentido de pertenencia y amor por su territorio, fortaleciendo competencias para
trabajar por un futuro sostenible basado en la educación y el trabajo para la
prosperidad; inculcando principios para respetar la diversidad, fortalecer la cultura y los
valores autóctonos, así como cuidar la naturaleza, practicar con autonomía el civismo,
defender la democracia y propender por la eficiencia administrativa y la sana
convivencia en los años venideros.
63
2016 - 2019
Visión
Al 2019 se habrán estrechado las brechas entre lo rural y lo urbano, entre la

clases menos favorecidas y la clase media, se habrá iniciado el proceso de adaptación
al cambio climático desde lo urbano y lo rural, haciendo más amigables nuestras
actividades productivas y de desarrollo urbano con el ambiente y nuestros recursos
naturales; nos habremos preparado para asumir con responsabilidad el reto de
implementar una paz estable y duradera en el territorio, para asumir una transformación
de la economía basada en la extracción, hacia una economía basada en la
potencialidad de nuestros paisajes y ríos, en la producción sostenible acorde con la
vocación de los suelos y de sus gentes (diversas comunidades y pueblos que habitan el
territorio), en la capacidad de innovación para dar valor agregado y aprovechar nuevos
mercados; todo en un profundo respeto de la idiosincrasia y la diversidad étnica y
cultural de las diferentes maneras de habitar y concebir el territorio. Nuestras fortalezas
y capacidades girarán en torno a nuestra formación para la vida y la apropiación de una
cultura ambiental, cultura de lo legal y de la disciplina para transformar nuestros sueños
en realidad a partir del emprendimiento, la cooperación y el entendimiento en la
diferencia. Nos entenderemos aún en las diferencias de credo, pensamiento político y
filosófico, sabiendo esto: que en la articulación de saberes y de poderes está la fuerza
de un pueblo para hacerse competitivo y abrirse paso hacia el desarrollo.
Visión de largo plazo.
Al 2030, se habrán realizado un cúmulo de sueños construidos desde el fondo de

nuestros anhelos y necesidades insatisfechas durante años, habremos alcanzado las
metas que por la fe, hoy aspiramos: erradicación de la pobreza extrema, vivienda digna
para los menos favorecidos, servicios públicos de calidad para todos, buenas vías de
acceso, educación de calidad para todos y con oportunidades de acceso a la educación
superior para nuestros hijos, reparación integral de todas la víctimas, restitución de
nuestras tierras y de nuestro derecho al trabajo, trato igualitario a todas las expresiones
étnicas y culturales, manifestaciones, capacidades y estilos de vida; distribución
equitativa de los bienes y servicios ambientales y de los recursos públicos entre todas
las comunidades que habitan el territorio. Derecho satisfecho a una buena salud, a una
sana alimentación, a una buena niñez, una buena vejez, a la recreación y al deporte, al
goce y disfrute de la familia en una ciudad segura, a un buen trabajo y a unas múltiples
oportunidades generadas en virtud de las bondades de la biodiversidad étnica, cultural,
de flora, fauna, paisajística y riqueza hídrica del territorio. Estos resultados nos
demostrarán que el futuro se construye por las decisiones que tomamos en el presente,
y que todo empezó cuando decidimos soñar, creerle a Dios en sus diferentes
interpretaciones cosmogónicas y empezar a actuar en pos de nuestros sueños.
Análisis fases del desarrollo para Orito.
Bajo la premisa del desarrollo endógeno e interpretando el diagnóstico

situacional esbozado en el capítulo anterior, una teoría que ayuda a entender las fases
64
2016 - 2019
de desarrollo territorial es la que expone Rostow (1.993) 14 en su
obra Etapas del crecimiento económico. En ella se plantea que todos los países o
regiones deben atravesar cinco fases:
Una fase basada en la sociedad agraria tradicional, con una economía de

subsistencia y autosuficiente. Según la información primaria recolectada en las mesas
de trabajo que se realizaron en el Municipio, Orito está en una etapa basada en la
sociedad agraria tradicional, con economía de subsistencia no autosuficiente todavía.
Una fase de crecimiento basada en la especialización de la producción en

actividades primarias, el comercio interregional y las mejoras en las infraestructuras de
transportes. Se hace indispensable impulsar esta etapa, para ello es necesario: realizar
alianzas territoriales con otros Municipios del Departamento, hacer parte de una
provincia administrativa, un contrato plan Estado central – Departamento del putumayo
y otros Municipios.
Una fase de despegue del sector industrial, relacionada con la elaboración de los
productos primarios –agrícolas, forestales y de minería– y con las necesidades
derivadas de una población en aumento, lo que generalmente está asociado con el
empleo de capital y conocimientos técnicos externos. Se ha dicho equivocadamente
que Orito es la capital industrial del departamento, ello no es cierto, en Orito se realizan
actividades de extracción petrolera, generalmente la hacen en beneficio de actores
externos, los Oritenses subsistimos en base a la sociedad agraria tradicional y a la
prestación de servicios o vinculación temporal de nuestra mano de obra, es necesario
evolucionar hacia esta etapa, impulsada eso si por actores del territorio y con
responsabilidad ambiental, es decir con enfoque de desarrollo sostenible.
Una fase de madurez, creada por las mayores interrelaciones de los sectores
productivos, la diversificación de la actividad industrial, producción de bienes de capital
y de insumos intermedios y especializados, el aumento del nivel de renta con el
consiguiente cambio en los hábitos de consumo y la aparición de nuevas actividades.
Para escalar a esta etapa cada familia Oritense debe ser productiva y competitiva, es
indispensable dotar a las familias con los factores de producción (tierra, capital,
conocimiento y organización) para tener resultados en el mediano plazo.
Una fase de evolución hacia actividades terciarias avanzadas y de CTI, con la

posibilidad de exportar servicios, capital y personal especializado. Es de vital
importancia que la ciencia, la tecnología y la innovación hagan presencia en cada una
de las actividades, los sectores y los actores que jalonan el desarrollo en Orito a fin de
instalar capacidades que nos permitan entrar en esta fase en el mediano y largo plazo.
El análisis general para el Municipio de Orito indica que se encuentra en una

etapa que posee elementos de las tres primeras fases a saber:
14
ROSTOW, W (1993). Las etapas del crecimiento económico: un manifiesto no comunista (E. Rabasco,
trad. y L. Tobaría, revis.). Madrid: Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Centro de Publicaciones.
65
2016 - 2019
Actividad agraria tradicional con una economía de subsistencia no autosuficiente.

Producción de actividades primarias con asomos de comercio inter–regional y
mejoras de vías primarias.
Elaboración de productos primarios, agrícolas, forestales, con una industria
petrolera sostenida por conocimientos y capital externo.
Frente a los desequilibrios y las amplias brechas que presenta nuestro territorio
se hace necesario activar capacidades internas para el autodesarrollo
(Promoción social a cambio de asistencialismo estatal). El desarrollo sustentable
es prioritario ante las evidencias de insostenibilidad de factores del desarrollo
esenciales para garantizar condiciones adecuadas de vida no sólo para las
generaciones actuales sino también para las futuras. Este concepto comprende,
además del aprovechamiento y conservación del medio natural, la sostenibilidad
económica, social e institucional.
En tal sentido, la teoría del desarrollo endógeno (el desarrollo de adentro hacia
afuera) le apuesta a: activar las capacidades internas de las organizaciones territoriales
que tradicionalmente se han mantenido pasivas; movilizar el talento humano, la
organización y el emprendimiento; aprovechar la cultura e identidad local en función de
la creación de nuevos productos y servicios e idear formas más eficientes de
producirlos y prestarlos.
Todo ello permite emplear óptimamente los impulsos del crecimiento y diseñar
estrategias efectivas para reducir los desequilibrios regionales y locales. La capacidad
territorial se puede entender como un potencial que genera determinados niveles de
competencias para crear ventajas competitivas sustentables. Éstas se estiman según el
nivel de algunas variables estructurales como: formación del recurso humano, grupos
de investigación, captaciones financieras, cobertura de telecomunicaciones, vías
pavimentadas, vulnerabilidad hídrica, desempeño fiscal e institucional, cobertura de
seguridad social, nivel de homicidios (inseguridad) y nivel de urbanización.
El desarrollo endógeno se refiere entonces a la capacidad de la sociedad de

liderar y conducir su propio desarrollo local o regional, condicionándolo a la movilización
de los factores productivos disponibles en su área y a su potencial de autodesarrollo.
Se caracteriza por cuatro dimensiones: (1) económica, en la cual las organizaciones
empresariales locales utilizan su capacidad para estructurar, de la forma más rendidora
y competitiva posible, los factores productivos de la región; (2) sociocultural, en ésta los
valores y las instituciones locales son la base para el desarrollo de la región y (3)
Política e institucional, marcando la convergencia de intereses y de esfuerzos alrededor
de una visión o proyecto estratégico de desarrollo con perspectiva de futuro, retador e
innovador que anime y movilice a todos los actores a ajustar sus modelos mentales
para lograr grandes transformaciones, (4) Territorial y ambiental, que permite la sana
relación del hombre con el territorio y toda su estructura y dinámica ecosistémica.
Una estrategia de desarrollo territorial de este tipo debe estructurarse alrededor

de tres pilares básicos, considerados de manera interrelacionada, para que en conjunto
66
2016 - 2019
produzcan efectos potentes en el aprovechamiento del crecimiento
económico y en la reducción de las desigualdades:
El posicionamiento estratégico con visión de largo plazo,

La reestructuración económica, y
El despliegue de las capacidades motrices de desarrollo.
Los tres pilares propuestos constituyen los motores para definir modelos de
desarrollo territorial sustentable, con una combinación de propiedades como las
siguientes: regiones con una visión de desarrollo compartida que le otorgan un estilo
propio y movilizan a sus diferentes actores e instituciones para hacer realidad proyectos
colectivos de futuro, y que se concretan en procesos de competitividad económica
basados en la formación de sistemas productivos territoriales, todo ello sustentado en
una continua construcción de la prospectiva territorial.
Principales componentes de la visión de desarrollo territorial.
Desarrollo empresarial, asociatividad,

clúster y encadenamiento productivo.
Formación de talento Humano.
Capacidades de innovación, TIC y

desarrollo tecnológico.
Articulación, acceso y posicionamiento

de mercado.
Especialización productiva.
Equidad y construcción de capital

social.
Sostenibilidad ambiental (desarrollo

sostenible).
Legitimación y afirmación de los

territorios indígenas y de las
comunidades negras
Autonomía, soberanía y seguridad

alimentaria.
67
2016 - 2019
Líneas estratégicas e instrumentos de desarrollo territorial incorporados.
Fortalecimiento institucional (Modernización de la administración)
Mejoramiento de accesibilidad y cobertura de servicios
Aprovechamiento sustentable de recursos naturales y

biodiversidad (Servicios ecosistémicos como el
turismo)
Cultura de competitividad productiva-(incremento del aporte del sector
agropecuario al PIB del municipio)
Formación para el trabajo y el emprendimiento
Asociatividad local y regional
Realización de procesos prospectivos locales y regionales

.
Insumos para la definición de estrategias transversales
Potenciar las competencias del territorio en materia de desarrollo económico

local y regional.
Promover y fortalecer la capacidad fiscal.
local y regional.
Disponer de instrumentos compensatorios y de incentivos diferenciados
localmente local y regional.
. Identificar los mejores instrumentos institucionales y legales para inducir la

cooperación en la construcción de desarrollo económico entre entes
territoriales, sean éstos: apuestas productivas, construcción de sistemas
territoriales de producción, cadenas productivas, clúster (Contrato Plan,
alianzas territoriales y fronterizas, etc.).
localmente local y regional.
68
2016 - 2019
Configurar e implementar diseños organizativos de gestión específicos a las

problemáticas municipales, sobre la base de los principios de eficacia,
eficiencia y equidad.
69
2016 - 2019
Definición de los ejes estratégicos, programas y productos
Ejes estratégicos.
Tabla No. 29 a. Ejes Estratégicos del PDT

Dimensión Eje Estratégico Objetivos
Social Eje estratégico I: Orito Humano, Garantizar el acceso integral y sostenible con enfoque diferencial de los
Equitativo y Facilitador de conciudadanos menos favorecidos, al conjunto de programas
Oportunidades en Convivencia municipales, departamentales y nacionales con el fin de que alcancen
Pacífica los índices mínimos de desarrollo humano integral, para posibilitar
avances que garanticen la inclusión social y económica como
manifestación de un trabajo sostenido en busca de la superación de la
pobreza extrema y de la convivencia pacífica en el territorio.
Económica Eje Estratégico II: Orito Hacer de Orito un Municipio con perspectiva de desarrollo regional
Productivo y Sostenible sostenible, mejorando sus niveles de competitividad y conectividad,
encaminados a convertirse en el polo de desarrollo del sur Colombiano
con reconocimiento nacional e internacional. Desarrollar los sectores
primario y secundario de la economía municipal, mediante el impulso de
políticas públicas, encadenamientos productivos, el turismo,
comercialización de la producción, programas de desarrollo de la
empresa rural y urbana, apoyo a la asociatividad, gestión del crédito
agroindustrial y aplicación de programas de asistencia técnica a los
pequeños empresarios del campo y la ciudad.
70
2016 - 2019
Institucional Eje Estratégico III- Orito Polo de Hacer de Orito un polo de desarrollo con altos niveles de seguridad;
y Política Desarrollo, Seguro y Cívico. articulando las acciones de la fuerza pública, la administración y
promoviendo en los ciudadanos valores como la solidaridad, legalidad y
sentido de pertenencia. El municipio brindará oportunidades para todos,
fortaleciendo la identidad cultural de los Putumayenses, con equidad
territorial, equipamientos de alta calidad para toda la población y
generosa en espacio público, equilibrio funcional del territorio, con un
modelo que atienda y mitigue los problemas de movilidad, accidentalidad
e impactos ambientales y con servicios públicos accesibles para todos.
Eje Estratégico IV. Orito Fortalecer la institucionalidad, brindando las garantías y los instrumentos
Participativo con Gestión para que los ciudadanos puedan ejercer de forma eficaz la participación
Pública Transparente y Eficiente que consagra la ley, para lograr progresivas mejoras de las condiciones
de equidad, transparencia, capacidad democrática, económica y
administrativa, de cara al modelo de Desarrollo Humano Integral
articulado a los nuevos retos del posconflicto para establecer una paz
duradera.
Territorial Eje Estratégico V. Orito Promover una cultura ambiental y de gestión del riesgo entre las
(Ambiental) Amigable con el Medio instituciones y los habitantes del municipio de Orito, creando estilos de
Ambiente vida para el desarrollo sostenible y la interacción respetuosa del hombre
y los recursos naturales buscando convertir a la ciudad en un territorio
seguro y con la capacidad de mitigar y adaptarse a los efectos del
cambio climático.
71
2016 - 2019
Programas, metas e indicadores.
Eje estratégico I: Orito Humano, Equitativo y Facilitador de Oportunidades en Convivencia Pacífica

Nombre del Programa: Educación con Cobertura Universal
Objetivo(s) de Indicador de Meta de Productos asociados Sector de Indicador de Meta de
Línea base Línea base
programa resultado resultado al programa competencia producto producto
ODS 4.2 Número de niños y
Niñas y niños niñas cursando
Niños y niñas del
menores de educación
preescolar beneficiados
preescolar 0 600
seis años han con material
beneficiados con
realizado un pedagógico y didáctico
material
desarrollo Alcanzar una pedagógico
temprano de la Tasa de cobertura neta
niñez con cobertura neta en educación Educación
41%
calidad, el en educación preescolar del Niños y niñas con N° de niños y
cuidado y la preescolar 43% durante el necesidades niñas con
educación cuatrienio educativas especiales necesidades
infantil inicial N/E 90
valorados por educativas
los tiene listos profesional idóneo al especiales
para la ingreso al preescolar valorados
educación
primaria
ODS 4.1 64% - Un
Tasa neta de Establecimientos
Niños y niñas Incremento del
cobertura educativos al día con
han 5% en % pago de
escolar para los servicios públicos
completado la 59% cobertura neta Educación servicios públicos 100% 100%
educación (incluido servicio de
educación de educación /año
primaria a conectividad
primaria y primaria en el
2019. internet)
secundaria cuatrienio
gratuita, Tasa neta de Incrementar al Infraestructura
Número de sedes
equitativa y de cobertura 53% la Tasa Educativa adecuada
educativas
calidad que escolar para neta de (Mejoramiento, Educación
50% mejoradas en su
lleva a los educación cobertura ampliación,
infraestructura
resultados del secundaria a escolar para reparación y 80 40
priorizada
aprendizaje 2019. educación mantenimiento de
72
2016 - 2019
pertinentes y secundaria a Aulas, polideportivos,
eficaces 2019. restaurantes,
suministro de agua,
unidades sanitaria y
encierros)
Predios adquiridos
para ampliación y
reubicación de No. de Ha
Por determinar 3
infraestructura adquiridas
educativa (SENA y
otras IE)
Incrementar al
Nueva Infraestructura
Tasa neta de 30% la Tasa No. de nuevas
educativa construida
cobertura neta de aulas,
y/o dotada de
escolar para 24% cobertura Educación restaurantes o 31 12
mobiliario (Aulas,
educación escolar para polideportivos
restaurantes o
media a 2019. educación construídos
polideportivos)
media a 2019.
Internados Rurales
mejorados en su N° de internados
2 3
infraestructura mejorados
integral o dotación
Internados Apoyados
Llevar al 65% la para funcionamiento
Tasa neta de
Tasa neta de normal (Combustible, # de Apoyos para
cobertura
cobertura manipuladoras, funcionamiento 4 4
escolar para
escolar para transporte, de Internados
educación 62% Educación
educación alimentación y otros
básica
básica operativos)
secundaria a
secundaria al Aporte para el # de apoyos para
2019.
2019 Transporte Escolar garantizar
garantizado en las transporte
sedes educativas que Escolar al 100% 4 4
lo requieren de la población
(corresponsabilidad víctima y
con gobernación) vulnerable
Índice de 75% de Estudiantes de
por definir
satisfacción satisfacción en población víctima,
73
2016 - 2019
alimento alimentación vulnerable y de No. Apoyos 4 4
escolar: # de escolar al 100% minorías étnicas complementarios
usuarios de los alimentándose al plan de
satisfechos/No. estudiantes sanamente en su alimentación
usuarios que lo restaurante escolar Escolar
requieren (Complementariedad
al Plan de
alimentación escolar)
ODS 4 Disminuir en
Población un 2% la tasa
adulta Tasa de de Adultos y adolecentes
víctimas, Analfabetismo 9% analfabetismo de población víctima, N° de personas No Disponible 75
vulnerables y en mayores de enfocados en vulnerable y minorías alfabetizadas
de minorías, 15 años la población alfabetizados
han disminuido víctima,
su tasa de vulnerable y de
analfabetismo minorías para
el 2019

Nombre del Programa: Calidad y Gratuidad Educativa
ODS 4.1
Orito ha 100% de
garantizado una % de establecimientos Establecimientos % recursos de
educación establecimientos 95% educativos educativos Educación gratuidad 100% 100%
gratuita y de educativos funcionando al funcionando con transferidos/año
calidad en todos funcionando final del recursos de gratuidad
los cuatrienio
establecimientos
educativos del
municipio
74
2016 - 2019
Eje estratégico I: Orito Humano,
Equitativo y Facilitador de
Oportunidades en Convivencia Pacífica
Nombre del Programa: Educación con
Calidad
Indi Produ Me
Sect
Objet cad ctos Indic ta
Lín Met or Lín
ivo(s) or asoci ador de
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2016 - 2019
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enfoq
ue en
desar
rollo
soste
nible)
79
2016 - 2019
ejecut
ados
en
Establ
ecimi
entos
Educa
tivos
urban
os y
rurale
s
Estrat No.
egias de
o estra
mode tegia
los so
pedag mod
12 4
ógico elos
s peda
exitos gógic
os os
apoya apoy
dos ados
Punt El Plan
aje punt Dece
pro aje nal de Plan
med Pro Educa dece
io medi ción nal 0 1
en o en Muni form
las 39, las cipal ulado
Edu
prue 2 prue formu
caci
bas bas lado
ón
ICFE ICFE Las N° de
S S Instit IE
(sab para ucion apoy 0 7
er el es adas
11°) muni Educa en la
80
2016 - 2019
cipio tivas adop
se urban ción
ha as y de
incre rurale Estra
men s han tegia
tado adopt s
en ado para
un estrat imple
5% egias ment
al para ar
2019 la jorna
imple da
ment única
ación
de la
jorna
da
única
Secre
taria
de
N° de
Educa
apoy
ción
os
munic
para
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el
fortal
fortal
ecida
ecimi
en
ento 4 4
Recur
de la
so
Secre
huma
taria
no,
de
mobil
Educ
iario,
ación
equip
.
amien
to y
siste
81
2016 - 2019
mas
de
infor
mació
n,
hacie
ndo
gestió
n con
calida
d

Nombre del Programa: Formación para la Vida y el Trabajo
ODS 4.3 720 personas Jóvenes y adultos
Garantizar a la Mujeres extra -edad (madres
Población cabeza de solteras, víctimas,
desempleada hogar, Jóvenes LGBTI,
que no ha y adultos de la Discapacitados,
podido terminar población minorías étnicas) han
N° personas
sus estudios de víctima, LGBTI, validado el
apoyadas
secundaria el Discapacitados, Bachillerato con
N° de personas graduados y con sin determinar 240
acceso a la en énfasis en
formadas para ICFES
educación Desconocido reintegración y convivencia pacífica y
la vida y el presentado
superior (las minorías presentado las
trabajo
Mujeres cabeza étnicas pruebas ICFES.
de hogar, capacitadas (complementariedad
jóvenes y adultos para ejercer un Ley 3011- Educación
de la población trabajo e Informal para
víctima, LGBTI, integrarse a la adultos)
Discapacitados, comunidad Jóvenes y adultos N° de personas
personas en productiva en (madres solteras, egresadas del Sin determinar 240
reintegración y convivencia víctimas, LGBTI, SENA en Orito
82
2016 - 2019
minorías pacífica Discapacitados,
étnicas), se han minorías étnicas)
formado para egresados del SENA
integrarse a la en programas de
comunidad formación para el
económicamente trabajo y convivencia
productiva. pacífica
Jóvenes y adultos
(madres solteras,
víctimas, LGBTI,
Discapacitados,
N° de personas
minorías étnicas)
capacitadas en
capacitados en
programas de Desconocido 240
programas de
educación no
educación no formal
formal
para el
emprendimiento
(artesanías,
ebanistería, otras)

Nombre del Programa: Hacía una Ciudad Universitaria
Mejores Icfes
ODS 4.3 (pruebas saber 11°)
incrementar a
EDUCACION
Egresados de las apoyados para el
un 20 % el N° de Mejores
Instituciones acceso a la
% de acceso a acceso a la ICFES apoyados
educativas del universidad 0 40
la educación educación para acceso a la
municipio han 5% (Fortalecimiento al
superior en el superior de universidad
mejorado el Fondo para la
municipio bachilleres en
acceso a la educación superior)
el municipio al
educación Estudiantes de 10° y
2019 N° estudiantes
superior 11° de colegios 0 200
apoyados
apoyados por gestión Educación
83
2016 - 2019
para la articulación
de la educación
media en formación
técnica y tecnológica
con enfoque a las
potencialidades del
municipio. (convenio
IE-ITP u otros,
gestionados).
Estudiantes
(población víctima, N° de
etnias, vulnerables) Estudiantes
apoyados para el Apoyados para
Por definir 100
acceso a programas el acceso a
universitarios - programas
Fortalecimiento al universitarios
Fondo de Educación
N° de estudios y
Estudios y diseños
diseños
elaborados para
realizados para
infraestructura de 0 1
infraestructura
escuelas en bellas
de escuelas en
artes
bellas artes
Estudios y diseños
elaborados para la N° de estudios y
construcción del diseños
Centro de Fomento a realizados
la formación superior (centro de 0 1
(ciudadela fomento a la
universitaria con educación
centro de superior)
investigación)

Nombre del Programa: Cobertura de Salud con Calidad
Objetivo(s) de Indicador de Línea base Meta de Productos asociados Sector de Indicador de Línea base Meta de
84
2016 - 2019
% Recursos
Transferidos
Oportunamente
a las EPS para dar 100% 100%
continuidad al
régimen
subsidiado/año
Mantener No. de Pagos a
Cobertura de la
% Cobertura Las personas del
Afiliación Al Superintendencia 4 4
de afiliación al Régimen Subsidiado
ODS 3.8 59% Régimen de Salud
régimen reciben atención
Se ha Subsidiado Garantizados
subsidiado conforme a la ley
incrementado la durante el Campañas
cobertura del cuatrienio Publicitarias de
régimen ampliación de 4 4
Salud
subsidiado y cobertura RS
mejorado la Realizados
prestación del Actividades
servicio por Realizadas de
4 4
parte de las EPS Articulación
Interinstitucional
55% de los
usuarios del
Nivel de régimen
N° de Auditorias
Satisfacción subsidiados
Auditoria al régimen realizadas a EPS
por la por definir están 4 4
Subsidiado realizada del régimen
prestación del satisfechos con
subsidiado
servicio el servicio al
finalizar el
cuatrienio

Nombre del Programa: Salud con Equidad
85
2016 - 2019
Proyectos
formulados y N° de proyectos
gestionados para formulados para
0 6
dotación y dotación de
fortalecimiento de Puestos de salud
puestos de salud
Proyectos
N° de proyectos
formulados y
formulados para
gestionados para
construcción y/o 0 6
construcción y/o
mejoramiento de
adecuación y
Al 2019 el 80% puestos de salud
ODS 3 % de mejoramiento de los
de la población puestos de salud
Se ha mejorado cobertura del
Rural tiene # de proyectos
la prestación del servicio de los Proyecto formulado
acceso al formulados y
servicio de salud centros de No disponible y gestión realizada
servicio de un gestionados Para
para la población salud a la para la adquisición 0 1
centro de la Adquisición de
oritense más población de la Unidad médica
salud cercano la unidad móvil
vulnerable Rural móvil para brigadas
(en la vereda) de salud
rurales
Salud
Proyecto para el
mejoramiento de la
infraestructura del # de proyectos
Hospital municipal – formulados y
E.S.E. formulado y gestionados para
0 1
gestionado (facilitar mejoramiento de
prestación de infraestructura
servicios de segundo Hospital Orito
Nivel y mejorar
atención).
ODS 3 Incrementar
Las comunidades N° de en un 10% la
indígenas y de pacientes capacidad de Casas del saber Casas de
negritudes han atendidos por atención con el étnicas (sanación y sanación étnica 0 8
fortalecido sus el sistema de No disponible sistema de curación) dotadas y fortalecidas
capacidades de medicina medicina mejoradas o con
atención a la tradicional en tradicional de huertos medicinales
comunidad con las las
86
2016 - 2019
la medicina comunidades comunidades
tradicional indígenas indígenas y
negritudes

Nombre del Programa: Salud Pública al día
# de Actividades
Realizadas en
Cumplimiento de
las Normas
4 4
SEXUALIDAD, Técnicas en Las
ODS 3.1 Mantener en DERECHOS SEXUALES Eps del Régimen
Tasa de
La atención pre, 0% la tasa de Y REPRODUCTIVOS: Contributivo y
mortalidad 0%
parto y posparto mortalidad Gestión del riesgo: P Subsidiado
Materna
se ha mejorado materna Programa de salud No. De
sexual y reproductiva Salud actividades
actualizado e realizadas para el
4 4
implementado en Incremento del
articulación con el Parto
trabajo de la Institucional
ODS 3.3 Gobernación. No. Actividades
Los Adolescentes Reducir en un (actividades del Plan realizadas para la
de población 4% el número de Acción en Salud Atención Integral
víctima, No. de de embarazos PAS ejecutadas) En Salud en 4 4
vulnerable y la embarazos en No disponible en Víctimas Por
comunidad adolescentes adolescentes Violencia Sexual
LGBTI han durante el E intrafamiliar
disminuido los cuatrienio No. de campañas
4 4
niveles de riesgo realizadas para la
87
2016 - 2019
a la transmisión prevención de
de embarazos en
enfermedades adolescentes
de transmisión Reducir en un
No. de campañas
sexual y 5% el número
realizadas para
embarazo de casos de
una sexualidad
temprano contagio de
sin riesgo a
No. de casos enfermedades
contagio de
de infección de de transmisión
enfermedades
enfermedades sexual en
No disponible en Jóvenes, 4 4
por jóvenes de
adultos con
transmisión población
orientación
sexual víctima,
sexual diversa
vulnerable y la
(LGBTI) y en
comunidad
trabajadoras
LGBTI durante
sexuales
el cuatrienio
No. de
actividades
realizadas de la
Estrategia 4 4
Sonrisa Sana y
VIDA SALUDABLE Y
Saludable (0 A 5
CONDICIONES NO
Años)
TRANSMISIBLES:
No. de
ODS 3 Disminuir en CONDICIONES Y
Tasa Índice actividades
La atención en un 1% el Índice ESTILOS DE VIDA
Cop: Cop realizadas de la
salud oral para la Cop en la SALUDABLE:
Individual / 1% Estrategia
población del población de 0 Estrategias apoyadas 18 20
Total Sonrisa Sana y
municipio se ha a 17 años y en para mantener la salud
Examinados Saludable (5 A 17
mejorado gestantes oral en la población
Años) en 20
focalizada (Actividades
Sedes Educativas
del Plan de Acción en
No. de
Salud PAS)
actividades
realizadas de la
4 4
Estrategia “Sin
Salud Bucal no
hay Salud
88
2016 - 2019
Integral
(Gestantes)”
No. de
actividades
realizadas en
4 4
Salud Mental en
ODS 3.5
el Esquema de
El sistema de
CONVIVENCIA SOCIAL APS
atención a
Y SALUD MENTAL: No. de Apoyos a
población con
%Cobertura: Estrategias de Salud Centros de 2 4
problemas de
No De Llegar Al 35% Mental y lesiones Escucha
salud mental, Salud
Personas De La violentas No. de
alcoholismo y 25%
Atendidas / No Población Total implementadas y actividades
consumo de
Total De Del Municipio apoyadas (Actividades realizadas del
Sustancias
Personas del Plan de Acción en Plan de Salud
Psicoactivas se
Salud PAS) Mental
ha mejorado y
Municipal con 4 4
ampliado su
Esquema de APS
cobertura.
y Disminución
del Consumo de
Sustancias
Psicoactivas
GESTIÓN DEL RIESGO No. de brigadas
ODS 3.3 EN CONDICIONES año/sector rural
Los Casos de ENDEMOEPIDÉMICAS: y comunidades 0 4
enfermedades Enfermedades étnicas
Para el 2019 se
transmitidas por transmitidas por realizadas
ha Disminuido
vectores se han % disminución vectores ETV: Brigadas
en un 5% los
disminuido en la de casos de de salud pública
casos de
población Rural, enfermedades integral para la
3% enfermedades
comunidades transmitidas prevención de
transmitidas No. de brigadas
indígenas, por vectores enfermedades
por vectores año/sector
comunidades (ETV) transmisibles y 1 4
en la población urbano
negras y zoonosis realizadas en
del municipio realizadas
población el área Rural y urbana
vulnerable del (definidas en el Plan
casco urbano de acción en Salud
PAS)
89
2016 - 2019
VIDA SALUDABLE Y
CONDICIONES NO
ODS 3. No. de
TRANSMISIBLES:
Se ha Reducir Los actividades para
Promoción de la salud:
disminuido los % reducción Factores de el manejo de
Actividades para el
factores de de factores de Riesgo de Las factores de
Manejo de factores de
riesgo de las riesgo de 3% Enfermedades Salud riesgo en 20 20
riesgo en
enfermedades enfermedades Crónicas no enfermedades
enfermedades
crónicas no Crónicas transmisible en crónicas no
crónicas no
transmisibles en un 5% transmisibles
transmisibles
el municipio apoyadas
apoyadas (definidas en
el PAS)
% reducción NO. De acciones
Disminuir en
ODS 2.2 nivel de SEGURIDAD apoyadas al Plan
un 5% Los 4 4
La primera desnutrición: ALIMENTARIA Y de Seguridad
casos de
Infancia y el Número de NUTRICIONAL: Alimentaria
desnutrición
adulto mayor casos con 3% programa de Salud
de Primera No. De acciones
han disminuido desnutrición / seguridad alimentaria
Infancia y realizadas como
el nivel de Número de Apoyado ( definidas en 4 4
Adulto mayor apoyo al ICBF en
desnutrición casos el PAS)
al 2019 el marco del PSA
Valorados
100% Eventos FORTALECIMIENTO DE

% de vigilancia # de apoyos a
ODS 3 en Salud LA AUTORIDAD
y reporte: actividades de
Se ha mantenido Publica SANITARIA:
Eventos vigilancia en
la vigilancia en 50% durante la actividades de Salud
Notificados / salud pública 20 20
salud pública en administración vigilancia en salud
Eventos (actividades
el municipio han sido Pública apoyadas
Ocurridos apoyadas)
notificados (actividades definidas
en el PAS)
GESTION DEL RIESGO No. De Brigadas
ODS 3.8 de vacunación 16 16
Incrementar EN ENFERMEDADES
Se ha % de realizadas
Cobertura de INMUNOPREVENIBLES:
incrementado el vacunación de 95% # Apoyos a
Vacunación en Estrategias para el Salud
No de Niños Niños de 0 a 5 (x revisar)
un 1% durante cuidado de la salud Estrategia AIEPI
inmunizados en años 4 4
el cuatrienio infantil fortalecidas y (Atención
el municipio
apoyadas en los Integral de
90
2016 - 2019
periodos establecidos enfermedades
(Brigadas de prevalentes del
vacunación, estrategia Infante)
AIEPI, IAMI, UROC,
# de apoyos a
ERA en la IPS pública,
Estrategia IAMI
UAIRAC)- (Actividades
ODS 3.4 (Institución
Aportar al del PAS) 4 4
La Tasa de Amiga de la
cierre de
Mortalidad en Tasa Mujer y del
brechas
Menores de 1 Mortalidad en Infante)
disminuyendo
Año se ha Menores de 1
24% a un 20% la # Apoyos UROC
reducido Año: Fallecidos
tasa de (Unidad de
contribuyendo a por mil
mortalidad rehidratación
alcanzar la meta nacidos vivos
durante el Oral 3 3
nacional para el
cuatrienio
cierre de brechas Comunitaria)
Fortalecida y
Apoyada
Nivel de # Apoyos a Sala
ODS 3.4 Reducir en 0,5
reducción de ERA
Se ha disminuido Por 1000 La
la Tasa de
el No de Tasa De (Enfermedad
mortalidad en
Muertes en 10% Mortalidad en Respiratoria 4 4
niños de 0-5
Menores de 0 a niños de 0 a 5 Aguda) en la
años: muertes
5 Años en el años en el IPS Pública
por cada 1000
municipio cuatrienio Apoyada
niños
# UAIRAC
(Unidad de
Atención
Infección
Respiratoria 3 3
Aguda
Comunitaria)
Fortalecida y
Apoyada
91
2016 - 2019
Eje estratégico I: Orito Humano,
Equitativo y Facilitador de
Oportunidades en Convivencia Pacífica
Nombre del Programa: Agua Potable
para las y los Oritenses
Indi Lí Produ
Me
Objeti cad n Met ctos Sect Indica
Líne ta
vo(s) or e a de asoci or de dor
a de
de de a resu ados com de
bas pro
progr res b ltad al pete produ
e duc
ama ulta as o progr ncia cto
to
do e ama
ODS Subsi
6.1 dios -
El Fond
munic o de
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subsid 100 100
nte, ra 3 has Ingres
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acued
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EMPO
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del 50% ORIT
servici O
o E.S.P
públic Infrae No. por
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92
2016 - 2019
de ura vivien rmi
acued const das nar
ucto, ruida, urban
aport ampli as
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cumpl izada a una
imient y/o nueva
o de mejor red
las ada y de
metas equip acued
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el urban red
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de centr acued dete 2.0
brech os ucto rmi 00
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ODS. para rehabi
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400
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acued altern nar
ucto, as de
en el agua
marc potab
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los
instru
93
2016 - 2019
ment
os de
plane
ación.
Siste No.
mas De
de proye
potab ctos
ilizaci para
ón mejor
del amien
acued to y
ucto adecu 4 4
muni ación
cipal a los
y siste
rurale mas
s de
funci potab
onan ilizaci
do ón

Nombre del Programa: Alcantarillados sostenibles
ODS 6 Subsidios - Fondo de
El municipio ha solidaridad y % de
mejorado la redistribución del transferencia de
prestación Alcanzar el Ingreso - en los subsidios por 100% 100%
Acueducto y
eficiente, con cobertura de 50% de Alcantarillado alcantarillado a
37% Saneamiento
calidad y alcantarillado cobertura en el transferido a EMPORITO/año
Básico
responsabilidad cuatrienio EMPORITO E.S.P
ambiental del Infraestructura # viviendas
por
servicio público construida, conectadas a la 800
determinar
de alcantarillado, ampliada, red de nuevo
94
2016 - 2019
aportando al optimizada y/o alcantarillado
cumplimiento de mejorada y equipada Metros de
por
las metas en zona urbana y alcantarillado 800
determinar
nacionales para centros nucleados rehabilitado
el cierre de para ampliar Metros de
brechas y los cobertura en la Alcantarillado por
1.000
ODS. prestación del pluvial determinar
servicio de construidos
alcantarillado Metros de
(sanitario y Pluvial), soluciones
manejo y alterna al
tratamiento de las alcantarillado por
aguas residuales en 600
sanitario determinar
el marco de los construidos
instrumentos de (canalizaciones-
planeación. vox coulver)
# sistemas de
tratamiento de
aguas residuales 4 4
PTAR construidos
o Rehabilitadas
Proyecto formulado
(pre inversión),
cofinanciado y
# de proyectos
gestionado para la
formulados para
construcción del
tratamiento de
sistema de
aguas residuales 0 1
tratamiento de
que descolan en
aguas residuales que
la quebrada el
vierten a la
sábalo
quebrada el sábalo
colectores y planta
de tratamiento)

Nombre del Programa: Basura Cero en el Municipio
95
2016 - 2019
Subsidios - Fondo de
solidaridad y
redistribución del
% de
Ingreso - en
transferencia de
Acueducto,
los subsidios a 100% 100%
Alcantarillado y Aseo
EMPORITO/año
transferido a
EMPORITO E.S.P
Vehículos
No. De vehículos
adquiridos para el
ODS 6 adquiridos para
sistema de 1 2
EL municipio ha la recolección de
mejorado la
recolección de residuos sólidos
prestación residuos sólidos
eficiente, con No. De
calidad y Proyectos
Proyecto formulado,
responsabilidad Alcanzar el formulados,
Cobertura del cofinanciado y
ambiental del 60% de cofinanciados y
servicio de 38% gestionado para la
servicio de aseo, cobertura en el gestionados para
aseo construcción y
aportando al cuatrienio la construcción y 0 1
dotación del Centro
cumplimiento de dotación del
de acopio y
las metas Centro de acopio
procesamiento de
nacionales para y procesamiento
materiales reciclados
el cierre de de materiales
brechas y los reciclados
ODS. PGIRS 2016
formulado e
implementado %
(Proyectos de implementación 0 100%
Gestión Integral de del PGIR
Residuos Sólidos
Ejecutados)
Proyectos No. De
formulados y proyectos
0 1
gestionados para la formulados
adecuación y puesta nuevo relleno
96
2016 - 2019
en marcha del nuevo sanitario
relleno sanitario

Nombre del Programa: Agua Potable y Saneamiento Básico para el Futuro
Plan maestro de
acueducto y
0 1
alcantarillado
ODS 6 Instrumentos de
actualizado
Orito se ha planeación del
Plan de
articulado con servicio de
tres planes saneamiento y
los planes acueducto y
sectoriales de manejo de 0 1
sectoriales del alcantarillado para la
agua potable y vertimientos
departamento y zona urbana y rural
Instrumentos saneamiento actualizado
la autoridad # de Planes (centros nucleados),
de planeación básico Plan de uso
ambiental para actualizados actualizados
Actualizados actualizados en eficiente y
garantizar la 0 1
los primeros ahorro del agua
prestación
18 meses de actualizado
eficiente de los
gobierno Recursos
servicios en el
mediano y largo transferidos al Plan
plazo departamental de # transferencias
4 4
agua PDA de al PDA
conformidad a la
ordenanza

Nombre del Programa: Orito protege y promociona su patrimonio y diversidad cultural
Acuerdos
municipales
97
2016 - 2019
sancionados para la
ODS 8.9 % del 0% 50% del protección y Cultura No. de acuerdos 0 1
El patrimonio y patrimonio patrimonio salvaguardia de las municipales
la diversidad material e material e manifestaciones del sancionados
cultural del inmaterial del inmaterial del patrimonio cultural (consultoría para
municipio ha municipio municipio inmaterial de las la investigación-
sido identificado identificado y identificado y comunidades, motivación del
y protegido por con con grupos y personas acuerdo)
la salvaguardia salvaguardia portadoras,
institucionalidad representadas en:
actos festivos y
lúdicos,
conocimientos
tradicionales sobre la
naturaleza y el
universo, medicina
tradicional, cultura
culinaria, lenguas y
tradición oral, artes
populares, eventos
religiosos
tradicionales de
carácter colectivo,
técnicas y
tradiciones asociadas
a la fabricación de
objetos artesanales,
entre otros.
Proyectos
Bienes muebles e
ejecutados para
inmuebles de interés
la recuperación
cultural en el
de Bienes
municipio 0 3
muebles e
inventariados,
inmuebles de
valorados y
interés cultural
restaurados
en el municipio
98
2016 - 2019

Nombre del Programa: Fomento y apoyo del acceso a bienes y servicios culturales
La Tasa de No. de Eventos
participación Eventos festivos de culturales
Incrementar la
étnica anual: carácter colectivo apoyados a
tasa de 8
Número de como expresión de comunidades 4
participación
pueblos (o la diversidad y de las negras, urbano y
étnica de los
comunidades) manifestaciones rural
Sin pueblos
que participan folclóricas, usos y
determinar indígenas y
en el año/ costumbres No. de Eventos
comunidades
Número Total tradicionales de los culturales
negras hasta
de pueblos (o pueblos indígenas y apoyados a 4 32
un 30% en el
comunidades) comunidades comunidades
ODS 8.9 cuatrienio
en el negras, apoyados indígenas
La población
municipio
étnica y demás
Eventos artísticos,
habitantes del
lúdicos y festivos
municipio han
de carácter
incrementado el Cultura
colectivo como
acceso a bienes
manifestación de Sin definir 24
y servicios
expresiones
culturales Eventos artísticos,
folclóricas y
ofrecidos lúdicos y festivos de
religiosas diversos
tradicionalmente carácter colectivo
apoyados
como expresión de
Tasa de Eventos Culturales
la diversidad y de las
participación Incrementar la Institucionalizados
manifestaciones
anual de la tasa de (Carnavales,
folclóricas y
comunidad: participación aniversarios,
religiosas, apoyados.
Número de de la reinados,
NE 4 8
veredas y comunidad encuentros
barrios que hasta un 30% departamentales,
participan en en el "Máscara de
el año / cuatrienio José") realizados
Número Total anualmente
99
2016 - 2019
de veredas y Proyecto para la Proyecto para la
barrios en el Construcción y Construcción y
municipio dotación de un dotación de un
Centro de Centro de 0 1
Convenciones Convenciones
formulado y formulado y
gestionado gestionado
Infraestructura de
espacios físicos para
el desarrollo y
No. De espacios
disfrute de los
físicos para el
procesos artísticos,
desarrollo y
folclóricos y
disfrute de los
religiosos, 4 3
procesos artísticos
adecuados,
y culturales,
restaurados y/o
adecuados y
dotados (parques,
restaurados.
coliseo municipal,
casa de la cultura y
casetas culturales).
Proyecto para la
Construcción y
Proyecto para la
dotación de una
Construcción y
biblioteca pública 0 1
dotación de una
interactiva
biblioteca pública
formulado y
gestionado
Tasa de Niños, adolescentes
participación y jóvenes
tasa de
en procesos de involucrados en
participación
formación procesos de No. de personas
acumulada en
artística: # de formación artística involucradas en
procesos de
personas NE en teatro, danza, procesos de Sin definir 300
formación
involucradas/# música, artes formación
artística hasta
total de plásticas, artes artística y cultural
un 5% durante
población visuales, artesanías,
el cuatrienio
etárea literatura y otras
priorizada áreas
100
2016 - 2019
representativas de la
vida cultural del
territorio (usuarios
de las escuelas de
formación).
No. Bandas
marciales y
músico marciales
0 3
Bandas marciales y dotadas
músico-marciales (instrumentos y
dotadas uniformes)
(instrumentos y No. De Bandas
uniformes) y marciales y
apoyadas en recurso músico-marciales
humano apoyadas en
3 3
(instructores) recurso
humano/año
(instructores
contratados/año)
Talentos artísticos No. de Talentos
locales apoyados (en artísticos
Sin definir 20
agrupaciones o (personas) locales
solistas) apoyados

Nombre del Programa: Creando Cultura: Innovación, Creación y Emprendimiento
Productos
Objetivo(s) de Indicador de Meta de Sector de Indicador de Meta de
Línea base asociados al Línea base
programa resultado resultado competencia producto producto
programa
ODS 8.9 Involucrar al Formación y
% de participación
La población del 0,2% de la cualificación de
en procesos de No. de Personas
municipio han población en personas
innovación y formadas y
incrementado su NE procesos de creadoras y Cultura Sin definir 40
emprendimiento:# cualificadas en
participación en innovación y gestoras culturales
participantes/total gestión de cultura
la creación de emprendimiento en gestión cultural
de la población
cultura a través durante el y formulación de
101
2016 - 2019
de procesos de cuatrienio proyectos para el
innovación y acceso a diferentes
emprendimiento fuentes de
financiación de la
cultura.
Iniciativas de
emprendimiento
No. Iniciativas de
para la producción,
emprendimiento
circulación y
para la
comercialización de
producción,
productos
circulación y 0 4
culturales
comercialización
apoyados
de productos
(programas
culturales
radiales, audio,
apoyados
audiovisuales,
publicaciones)
Estímulos para la No. de Estímulos
creación, la para la creación,
investigación y la la investigación y
0 4
producción la producción
artística, artística,
implementados. implementados.

Nombre del Programa: Institucionalidad y Participación Ciudadana en Gestión de la Cultura
ODS 8.9 Incrementar en No. de apoyos
La un 10% los Consejo de Cultura para
N° de servicios
institucionalidad servicios Fortalecido y fortalecimiento y Sin
culturales 4
del sector sin Culturales operativizado como operativización determinar
ofrecidos por el Cultura
cultural se ha determinar ofrecidos por la órgano consultor del Consejo de
sector a la
fortalecido con administración Cultura
comunidad
la participación a la comunidad Unidad de No. de Apoyos
4 4
ciudadana en la durante el Coordinación de realizados para
102
2016 - 2019
gestión de la cuatrienio cultura fortalecida fortalecimiento
cultura para técnica y de la
ofrecer más y administrativamente coordinación de
mejores para garantizar el cultura
servicios a la apoyo de los procesos
comunidad artísticos y culturales
(Proyectos para
equipamiento, recurso
humano)

Nombre del Programa: Orito crea cultura deportiva para la sana ocupación del tiempo libre y la
competencia
Eventos deportivos
de integración (rural y No. de eventos
ODS 4 urbano: inter- deportivos de
La población de colegiados, locales, integración local,
todas las Involucrar a un regionales, nacional e regional, nacional e
18 22
edades y Tasa de 12% de la internacional) internacional
condiciones del participación Población en fomentados y fomentados y
municipio se ha anual en eventos realizados realizados
involucrado actividades Deportivos y anualmente anualmente
más en las deportivas: recreativos (Institucionalizados). Deporte y
0 Equipos deportivos
actividades Número de Anualmente, Recreación
deportivas Personas en los rurales, urbanos y de
No. de equipos
dejando de lado Involucradas / diferentes IE, IE y CER dotados Sin definir 80
dotados
el ocio y las Número Total de Ciclos de vida, de implementos
malas la Población disciplinas y deportivos
costumbres en modalidades Escuelas de
# Escuelas de
el uso del formación y Clubes
formación y Clubes
tiempo libre Deportivos 8 8
Deportivos
Fortalecidos Fortalecidos
(patinaje, natación,
103
2016 - 2019
micro, baloncesto,
ciclismo, otros)
Talentos deportivos Talentos deportivos

(deportistas de nivel (deportistas de nivel
Por
ODS 4 competitivo) son competitivo) son 60
determinar
Niños, entrenados por entrenados por
Adolescentes y Instructores idóneos Instructores idóneos
jóvenes con Talentos deportivos
10% de los
capacidades (deportistas de # de Talentos
% de talentos talentos
deportivas nivel competitivo, deportivos
promovidos en No locales,
competitivas se personal o en apoyados para
eventos disponible promovidos en
han promovido
competitivos eventos equipo) apoyados participar en
en eventos Por
competitivos para participar en programas de 15
competitivos de determinar
diferentes programas de formación o
niveles y formación o eventos regionales,
categorías eventos regionales, nacionales e
nacionales e internacionales
internacionales

Nombre del Programa: Orito preparado en infraestructura para la actividad física y la recreación en
espacios de convivencia pacifica
La población % de la Terreno adquirido No. Ha de Terreno
Incrementar en
urbana y rural, población para la Construcción adquirido para la
un 20% el % de la
las comunidades urbana y rural del Complejo Construcción del 0 4
población urbana
indígenas y que tienen Deportivo de alta Complejo Deportivo
Por y rural que Deporte y
negras han facilidad de capacidad de alta capacidad
determinar tienen facilidad recreación
mejorado el acceso a Escenarios deportivos Escenarios
de acceso a
acceso a escenarios rurales y urbanos deportivos rurales y Por
escenarios 12
escenarios deportivos dotados y/o urbanos adecuados determinar
deportivos
adecuados para adecuados adecuados y/o dotados
104
2016 - 2019
la práctica del (mejoramiento y
deporte y la reparación o
recreación terminados de
cubiertas y graderías)
Nuevos escenarios
Nuevos escenarios
deportivos rurales y Por
deportivos 6
urbanos construidos determinar
construidos
(polideportivos)
% de la Incrementar en Nuevos escenarios
población un 5% el % de la deportivos
Por
indígena y población Nuevos escenarios construidos en 3
determinar
negras que indígena y negra deportivos en comunidades
Sin
tienen facilidad que tienen comunidades indígenas
determinar
de acceso a facilidad de indígenas y negras Nuevos escenarios
escenarios acceso a construidos deportivos Por
2
deportivos escenarios construidos en determinar
adecuados deportivos comunidades negras
Proyectos
formulados y
gestionados para la
construcción de No. De proyectos
parques para parques
recreacionales y/o recreacionales y/o 0 2
Capacidad de Incrementar en
biosaludables biosaludables
carga de los un 2% la
construidos en el formulados
espacios capacidad de
recreativos del Sin carga de los casco urbano y/o
municipio: % de determinar espacios centros poblados
la población recreativos en el priorizados
total que municipio Espacios públicos
pueden albergar (parques) para la actividad física
No. de espacios
y la reacción
públicos para la
mejorados y
actividad física y la 2 3
reparados
recreación
(mantenimiento de
mejorados
parques biosaludables
y otros)
105
2016 - 2019

Nombre del Programa: mejores condiciones de habitabilidad para dignificar la vida
Objetivo(s) de Indicador de Meta de Productos asociados Sector de Meta de
Línea base Indicador de producto Línea base
programa resultado resultado al programa competencia producto
La población Base de datos de
víctima y caracterización de
vulnerable del familias
% de familias víctima y
casco urbano potencialmente
vulnerable caracterizadas en 0 100%
han disminuido beneficiarias del
base de datos
el déficit programa de
cualitativo y Déficit 56,25% (aporte a vivienda, construida
cuantitativo de cualitativo de 75,1% cierre de brechas y actualizada.
vivienda, vivienda Nacional) Asentamientos
No. de asentamientos legalizados sin definir 6
garantizando Urbana: urbanos legalizados
condiciones N° de Asentamientos
dignas de viviendas urbanos con el
Asentamientos con entorno
habitabilidad priorizadas entorno mejorado sin definir 5
mejorado
para las por la (ornatos, zonas
familias comunidad verdes y andenes)
VIVIENDA
contribuyendo para mejorar Familias victimas con
al cierre de Déficit vivienda mejorada
brechas del cuantitativo (Contrapartidas a No. de Familias victimas con
Disminuir el
país de vivienda proyectos de vivienda mejorada sin definir 85
déficit cualitativo
El municipio ha Urbana mejoramiento de (contrapartidas)
de vivienda
adoptado una N° de vivienda programas
urbana en un
estrategia para viviendas nacionales)
15% de las
el apoyo requeridas 1.697 Familias de
familias
permanente a priorizadas población vulnerable
priorizadas por la
las soluciones por la con vivienda
comunidad,
de vivienda comunidad mejorada - Apoyo en No. De Familias vulnerables con
durante el sin definir 170
requeridas por especie para el auto vivienda mejorada
cuatrienio
la población mejoramiento de
víctima y vivienda tradicional
vulnerable en estrato I
La población 3,1% (meta Banco de tierras No. de Ha de tierra disponibles por
víctima y 4,5% 3
cierre de brechas para construcción de para proyectos de vivienda determinar
106
2016 - 2019
vulnerable han nacional) vivienda urbana,
asegurado el adquirido y/o
patrimonio legalizado (nuevos
familiar proyectos o
mejorando la reubicaciones).
titularidad y Subsidios a Familias
tenencia de los victimas
predios donde (desplazados) para
tienen sus vivienda nueva de
viviendas en interés prioritario
No. de subsidios de vivienda de
asentamientos complementados-
interés prioritario
y barrios Complementariedad 0 255
complementados
(baldíos de la (contrapartida) a los
(contrapartidas)
nación y subsidios de vivienda
predios del del gobierno
municipio) Nacional-Diseño
vivienda Amazónica
tipo I
Subsidios a Familias
vulnerables para
vivienda nueva de
interés social u otras
modalidades
Disminuir el complementados- No. de subsidios de vivienda de
déficit complementariedad interés social u otras
0 127
cuantitativo de (contrapartidas) a modalidades
vivienda urbana los programas de complementados(contrapartidas)
en un 21% de las vivienda del
2.549
familias gobierno Nacional-
priorizadas por la Diseño vivienda
comunidad, Amazónica tipo II y
durante el III
cuatrienio Nuevos desarrollos
habitacionales
No. de familias apoyadas para la
apoyados (en
autoconstrucción de vivienda 0 153
especie) para la
típica
autoconstrucción a
familias vulnerables-
107
2016 - 2019
Vivienda típica en
estrato I.
Estudios y diseños
contar con un para
instrumento implementación del
No. de Estudios y diseños para
institucionalizado programa de
implementar programa de 0 1
# de de gestión para vivienda Municipal
vivienda
estrategias 0 la atención a los realizados (tres
adoptadas problemas de tipologías de
vivienda al vivienda)
terminar el Fondo municipal de
Fondo municipal de vivienda
cuatrienio vivienda creado y 0 1
creado y reglamentado
reglamentado
Incrementar en
%
un 10% el
saneamiento
saneamiento
predial en
predial de Predios de
poseedores Sin
poseedores de tenedores con sana No. de predios legalizados 190 200
de predios determinar
predios con o posesión legalizados
con o para
para vivienda
vivienda
urbana durante
urbana
el cuatrienio

Nombre del Programa: Primera Infancia, Infancia, Adolescencia y Fortalecimiento Familiar
La Política Atención a
Política Pública de
pública grupos
% de Implementar la Primera Infancia,
Municipal de vulnerables - Política PPIIAFF
implementación política pública Infancia, Adolescencia
primera promoción formulada y 0 1
de la política 0 de PIIAFF en un y Fortalecimiento
infancia, social adoptada
pública de 50% durante el Familiar (PPIIAFF)
infancia, Atención a
PIIAFF cuatrienio formulada y adoptada
adolescencia y grupos
fortalecimiento Proyectos de Gestión, vulnerables No. Proyectos de 0 4
108
2016 - 2019
familiar (PIIAFF) Desarrollo y Atención Protección Integral
ha sido integral en el marco de la Primera
actualizada e de la Política Pública Infancia (convenios
implementada de PIIAFF ejecutados ejecutados)
en articulación (Estrategia para la No. Proyectos de
con el ICBF. ejecución y el Protección Integral
fortalecimiento de los de la Infancia 0 4
derechos de la (niñez) -convenios
primera Infancia, ejecutados
Infancia y No. Proyectos de
adolescencia) - Protección Integral a
convenios de la adolescencia - 0 4
cooperación convenios
ejecutados ejecutados
Centros de
Desarrollo Integral
(CDI's) y hogares
Infantiles
adecuados y/o No. de proyectos de
Atender 800 ampliados
No. de niños y mejoras o
Niños y niñas en
niñas primera Sin (Infraestructura cofinanciaciones a
primera infancia 3 4
infancia determinar mejorada, incluso CDI's y hogares
durante el
atendidos cofinanciación a infantiles del
cuatrienio
nuevos CDI's Municipio
construídos y
construcción de la
planta física Unidad
Aplicativa ICBF)
Hogares Infantiles
del municipio
No. de niños y Atender 30 Niños No. de Proyectos de
apoyados para su
niñas primera Sin en infancia apoyo a los hogares
funcionamiento y 0 4
infancia determinar durante el infantiles del
atendidos cuatrienio operación (recurso municipio
humano y/o costos
de operación)
No. de Sin Atender 20 Programas de Cero a No. Programas de 0 4
109
2016 - 2019
adolescentes determinar adolescentes Siempre Apoyados Cero a Siempre
atendidos durante el apoyados en el
cuatrienio cuatrienio
CETI (Comité de
Orito ha erradicación del
Número NNA
disminuido el trabajo Infantil en el
identificados en Disminuir en un
trabajo Infantil y marco de la ley
trabajo infantil o 20% el trabajo
el riesgo de que 16 y 116 en 1098/2006) No. de apoyos al
en riesgo de infantil y el 0 4
los niños, niñas riesgo fortalecido y CETI
estarlo riesgo de estarlo
y adolescentes apoyado,
(registrados en al finalizar 2019
estén especialmente para la
el SIRITI.
trabajando realización de
campañas.
Familias de sectores
vulnerables
(especialmente
víctimas) con
problemas No. de familias
intrafamiliares apoyadas con 0 100
% de familias apoyadas con atención Psicosocial
disfuncionales atención psicosocial
Las familias 30% de hogares
asistidas: No. de (fortalecimiento a la
disfuncionales disfuncionales
familias familia en el marco de
han recuperado identificados por
asistidas/ No. de la ley 1361/2009)
valores y la comisaría de
familias No. de proyectos
principios familia, las
disfuncionales 0 para realizar
mejorando así la inspecciones de Actividades realizadas
identificadas por Actividades
convivencia policía, la para propiciar
la comisaría de realizadas para
intrafamiliar y personería, son acercamientos,
familia, las propiciar
con su asistidos en el charlas, encuentros
inspecciones de acercamientos, 0 4
vecindario cuatrienio. familiares y formación
policía o la charlas, encuentros
en pautas de crianza
personería familiares y
en hogares
formación en pautas
focalizados.
de crianza en
hogares focalizados.
"Centro de escucha y No. De apoyos al
reconciliación "Centro de escucha y 0 4
familiar" reconciliación
110
2016 - 2019
implementado y familiar"
fortalecido
Comisaría de familia
fortalecida (recurso
humano y/o No. de apoyos a la
equipamiento) para Comisaría de familia
para incrementar la
incrementar la
capacidad de
capacidad de
atención a las 1 4
atención a familias familias
disfuncionales y disfuncionales y
menores en restablecimiento de
restablecimiento de derechos a menores
derechos.

Nombre del Programa: Juventud construyendo futuro
La población No. de proyectos
joven del Consejo Municipal de fortalecimiento al
municipio ha Juventud Fortalecido - Consejo Municipal 0 4
incrementado el Plataforma Juvenil de Juventudes
acceso a sus Fortalecido
derechos y su % de jóvenes Proyectos
10% de la Atención a No. de proyectos
nivel de involucrados cofinanciados para
juventud Grupos cofinanciados para
participación en directamente Jóvenes
Sin definir involucrada Vulnerables - Jóvenes Empresarios 0 4
los programas y en los Emprendedores del
durante el Promoción del Campo y el casco
actividades para programas de la campo y el casco
cuatrienio Social urbano
la construcción administración urbano
de la visión de Proyectos ejecutados No. de proyectos
futuro para fomentar y ejecutados para
compartida, en promover la fomentar y 0 4
el marco de la ocupación sana del promover la
implementación tiempo libre de los ocupación sana del
111
2016 - 2019
de la política jóvenes: Estrategia tiempo libre de los
pública de "Construyendo mi jóvenes
juventudes (Ley proyecto de Vida"
1622/2013) Alianzas estratégicas Alianzas estratégicas
interinstitucionales apoyadas para el
apoyadas para el fortalecimiento de
0 4
fortalecimiento de los los clubes y/o
clubes y/o plataformas
plataformas juveniles. juveniles.
Eventos juveniles
inter No. de eventos
congregacionales, juveniles apoyadas
apoyadas para el para el intercambio
intercambio de de experiencias en el
0 4
experiencias en el fortalecimiento
fortalecimiento espiritual y el
espiritual y el respeto respeto a la libertad
a la libertad de culto de culto.
en la juventud.
Jóvenes de sectores
vulnerables (victimas,
LGBTI, con
discapacidad, etnias)
No. de Jóvenes de
apoyados para
sectores vulnerables
fortalecer talentos
(victimas, LGBTI, con 0 40
artísticos o
discapacidad, etnias)
deportivos, incluso
apoyados
para intercambios o
convocatorias
nacionales e
internacionales.
Jóvenes con
problemas de drogas,
No. proyectos para
difícil manejo en el
la protección
hogar, depresión, 0 4
Integral a la
víctimas de
juventud (convenios)
abandono, violación,
bulling u otras formas
112
2016 - 2019
de discriminación,
atendidos con apoyo
psicosocial.(convenios
de cooperación para
la atención Integral
de las y los jóvenes)

Nombre del Programa: Equidad de género "Aquí faltan mujeres"
% de atención a Campañas realizadas
Las mujeres de denuncias de en contra del No de Campañas
Orito han violencia contra maltrato a la mujer y realizadas en contra
100% de
mejorado las la mujer: # de para que las mujeres del maltrato a la
Sin denuncias
garantías para denuncias denuncien los casos mujer y 0 4
determinar interpuestas son
el derecho a una tramitadas/ # de violencia contra fortalecimiento de la
tramitadas
vida libre de total de ellas (fortalecimiento cultura de la
violencia denuncias de la cultura de la denuncia
interpuestas denuncia)
70% de las
Atención a
organizaciones o No de Campañas y
Las mujeres de Grupos
Nivel de instancias de la Mujeres involucradas veedurías realizadas
Orito han Vulnerable -
participación de vida política, en las distintas para garantizar la
incrementado su Promoción
la mujer en las social y cultural Organizaciones, participación de la
nivel de Social
organizaciones o Sin del municipio agremiaciones, juntas mujer en las
participación en 0 4
instancias de la determinar tienen consejos y comités de organizaciones o
la
vida política, representatividad la vida política, social instancias de la vida
vida política,
social y cultural de la mujer y cultural del política, social y
social y cultural
del municipio conforme a la municipio. cultural del
del municipio.
ley, al finalizar el municipio.
cuatrienio.
Las mujeres de % de mujeres en 20% de las Mujeres de población No de Mujeres
Orito han edad laboral con Sin definir mujeres en edad víctimas y vulnerables capacitadas para la Sin definir 120
mejorado las independencia laboral con capacitadas para la formación de
113
2016 - 2019
oportunidades económica en el independencia formación de empresas
laborales, al municipio; # económica en el empresas unipersonales,
acceso a activos mujeres que municipio al unipersonales, familiares y
y al logro de su generan finalizar el 2019 familiares y comunitarias
autonomía ingresos propios comunitarias
económica o tienen activos (formación en
(ley1257/2008). productivos/ # emprendimiento,
total de mujeres artes, manualidades,
en edad laboral belleza, entre otros)
Planes de negocios
presentados por
mujeres
emprendedoras
No de planes de
cabeza de hogar 0 8
negocios apoyados
apoyados o
cofinanciados
(proyectos de
mujeres)
Proyecto # de Proyectos
"construcción de la "construcción de la
casa de la mujer" casa de la mujer"
0 1
formulado y formulados y
gestionado gestionados
Organizaciones
sociales de mujeres
emprendedoras y
mujeres ahorradoras No de
fortalecidas, para que organizaciones de Sin definir 4
gestionen e mujeres apoyadas
incrementen sus
capacidades de
ingresos.
114
2016 - 2019
Nombre del Programa: Hacia una buena vejez
Caracterización
municipal de la
población (adulto
mayor víctima y
El adulto mayor Número de Incrementar en
vulnerable) que no No de personas
ha incrementado personas (adulto un 10% el
está en el programa caracterizadas e
su acceso al mayor) número de Por
1.800 "Colombia Mayor" y incorporadas al 200
Programa beneficiarios-as beneficiarios-as determinar
gestión realizada para programa "Colombia
“Colombia del Programa del Programa
la ampliación de Mayor"
Mayor" Colombia Mayor Adulto Mayor
cobertura de los
programas de
subsidios al adulto
mayor.
Prestación del servicio
en la Casa sede adulto
Atención a # de personas
mayor (cuidados y
Grupos
alimentación) al adulto mayor 10 15
Vulnerables
adulto mayor de la atendidos/año
(Adulto
población víctimas y
Mayor)
% de cobertura vulnerables
en la protección Casa sede adulto
El adulto mayor
al adulto mayor 50% de mayor mejorada y
ha incrementado # de proyectos
desamparado: cobertura en la fortalecida para
las garantías de sin
Número de protección al ampliar capacidad de realizados a la casa
protección y determinar
beneficiarios adulto mayor atención (cuidados y del adulto mayor 1 4
acompañamiento
/Total de desamparado. alimentación) al (proyectos por
en su vejez
personas adulto mayor de la fases)
desprotegidas población víctimas y
vulnerables
Proyecto para la Proyecto para la
construcción de un construcción de un
centro día formulado centro día 0 1
y gestionado- Pre formulado y
inversión gestionado
115
2016 - 2019
Banco de alimentos
creado y fortalecido
para asistencia # de personas
alimentaria de adulto mayor
11 15
hogares de adulto beneficiadas/año
mayor en pobreza
extrema (rural y
urbano)
Plan de atención
Integral al adulto
mayor, ejecutado:
actividades lúdicas,
recreativas, de
No de Proyectos
asistencia psicosocial,
para atención
alimentaria al adulto
Integral al adulto 0 4
mayor desamparado
mayor (Plan anual de
y celebración de
atención).
fechas especiales
realizadas (dial del
adulto mayor y otras
celebraciones en el
sector urbano y rural)

Nombre del Programa: Diversidad funcional sin barreras
El municipio ha % de población Iniciativas de
20% de la
incrementado la atendida: No de emprendimiento que Atención a
población con No de Iniciativas
capacidad de Personas involucren personas Grupos
diversidad emprendimiento 0 8
atención a la Atendidas / No 0 con limitaciones por Vulnerables -
funcional apoyadas
población con de Personas que discapacidad Promoción
apoyada en el
diversidad requieren apoyadas. Social
cuatrienio
funcional asistencia Población con % de caracterización por definir 90%
116
2016 - 2019
contribuyendo a diversidad funcional población con
mejorar la identificada y diversidad funcional
calidad de vida caracterizada en el en el municipio
de este grupo municipio
poblacional (diagnóstico
vulnerable realizado)
Personas con
discapacidad física No de Proyectos
apoyadas para la ejecutados para
Por definir 4
compra de aparatos apoyo a la
ortopédicos o de discapacidad física
apoyo a la movilidad.
Organizaciones
No Organizaciones
sociales que atienden
sociales que
a la población en
atienden a la
situación de
población en 0 2
discapacidad
situación de
fortalecida, para que
discapacidad
gestionen y generen
fortalecidas.
fuentes de empleo.
Eventos culturales, No de Eventos
deportivos y culturales,
recreativos de la deportivos y
población con recreativos de la
Por definir 8
diversidad funcional población con
apoyados (atención a diversidad funcional
la población) apoyados
Pacientes postrados
con discapacidad son No de Pacientes
asistidos con servicio postrados con
de enfermería en su discapacidad 0 6
domicilio para un atendidos en su
cuidado digno de su domicilio
salud
Enfoque diferencial No de personas con
aplicado para la diversidad funcional
Sin definir 3
ocupación de contratadas para
personas con apoyo a la gestión
117
2016 - 2019
diversidad funcional
en la gestión de
programas y
proyectos del
municipio

Nombre del Programa: Población con orientación y preferencia sexual diversa (LGBTI)
Campañas de
educación realizadas No de Campañas de
sobre las diversas educación realizadas
condiciones de la sobre las diversas
orientación y condiciones de la
4 4
preferencia sexual en orientación y
los seres humanos preferencia sexual
Porcentaje de (conocimiento en los seres
personas LGBTI generando tolerancia humanos
Las personas
beneficiadas con 30% de las y respeto)
con orientación
acciones personas que Campañas de salud
y preferencia
tendientes a manifiestan su integral en la No de campañas de
sexual diversa Atención a
fortalecer su orientación y comunidad con salud en población Por definir 4
(LGBTI) han 0 Grupos
condición preferencia orientación sexual LGBTI
incrementado el Vulnerable
socioeconómica sexual diversa diversa, realizadas.
ejercicio del
y respeto a sus son beneficiadas Enfoque diferencial
derecho a una
orientaciones y en el cuatrienio aplicado a la No de personas con
vida digna.
preferencias comunidad LGBTI orientación sexual
sexuales para la ocupación en diversa contratadas 0 3
programas y para apoyo a la
proyectos de la gestión
administración.
Personas con No de Personas con
orientación sexual orientación sexual
0 30
diversa Capacitadas diversa Capacitadas
para el empleo o el para el empleo o el
118
2016 - 2019
emprendimiento. emprendimiento
No de Actividades
Actividades apoyadas apoyadas para la
para la promoción, promoción, respeto
respeto y fomento a y fomento a
sin definir 8
expresiones culturales expresiones
y deportivas de las culturales y
personas LGBTI deportivas de
población GTBTI

Nombre del Programa: Orito contribuye a la superación de la pobreza extrema
Caracterización de la
El municipio ha
% de Inscripción población vulnerable
mejorado la
al programa realizada para la % de
capacidad de Incrementar al
familias en identificación de
articulación de la 93% de caracterizaciones
acción: # familias en pobreza
oferta de los Inscripción al realizadas
familias 91% extrema que no están
servicios sociales programa potenciales
Inscritas/# siendo beneficiadas 0 25%
para la atención familias en beneficiarios
familias de Red Unidos y/o
a los acción. familias en acción
potenciales a Familias en Acción
beneficiarios de
inscribir (ampliación de Atención a
La Red Unidos -
cobertura) Grupos
Familias en
Focalizar y Madres líderes Vulnerables -
Acción
priorizar capacitadas de Promoción
contribuyendo a % de hogares No de
atención con conformidad con los Social
la disminución identificado por capacitaciones 12 12
oferta lineamientos del
de la pobreza la estrategia realizadas
institucional al programa familias en
extrema y a la unidos Por
5% de los acción
meta nacional de focalizadas para determinar
hogares Enlaces Municipales No de proyectos de
la reducción del superar la
identificados por de Red Unidos y Apoyo para
índice pobreza
la estrategia Familias en Acción fortalecimiento a los 1 4
multidimensional extrema
unidos para (vulnerables e Enlaces de Red
de pobreza IMP.
ayudarlos a indígenas) Unidos y Familias en
119
2016 - 2019
superar su IMP. Fortalecidos en Acción
recurso humano,
equipamiento y
tecnología de las
comunicaciones para
articular la oferta
institucional.

Nombre del Programa: Diversidad étnica patrimonio de Orito, atendida con enfoque diferencial
No Actividades
Actividades realizadas
realizadas para
para promover la
promover la
valoración, protección
valoración,
y rescate de la lengua Sin
protección y rescate 16
materna, determinar
de conocimiento de
conocimiento de usos
El municipio ha usos y costumbres
y costumbres
incrementado la indígenas y afros
indígenas y afros.
capacidad de apoyadas
Atender el 50%
atención a las Oficina de asuntos
de la población Atención a
etnias con el % de atención a la étnicos (o secretaria
indígena y 50% Grupos
propósito de población étnica) creada y
0 de la comunidad Vulnerables-
proteger la indígena y fortalecida para
afrocolombiana Promoción No de apoyos para el
diversidad de afrocolombiana ampliar capacidad de
durante el Social Fortalecimiento a la
pueblos y orientación y defensa
cuatrienio oficina de asuntos
conocimientos de los derechos a
étnicos para ampliar
tradicionales educación, salud, 4 3
capacidad de
asociados empleabilidad,
orientación y
información y
defensa de los
participación en las
derechos
diferentes ofertas
institucionales e
instancias de
seguimiento y
120
2016 - 2019
control.
Acciones apoyadas a
las comunidades
Las prioridades indígenas para el No de proyectos
de inversión fortalecimiento de su enfocados al
para las reconocimiento, fortalecimiento
Sin definir 4
comunidades organización social, organizacional de
60 % de la
indígenas han formulación o comunidades
población
sido actualización de sus indígenas
indígena se ha
identificadas e planes de vida y de
beneficiado de
implementadas % de la población salvaguarda.
los proyectos con
en los indígena Proyectos de
enfoque
presupuestos y beneficiada con Por inversión
diferencial
herramientas de proyectos con determinar identificados y
priorizados por
planeación enfoque priorizados por las Número Proyectos
las comunidades
financiera a fin diferencial comunidades de inversión
en el marco de
de lograr el indígenas (para
sus planes de identificados y
mejoramiento atender prioridades
vida, salvaguarda priorizados por las Por definir 12
de la calidad en los diferentes
o por los cabildos comunidades
de vida de estas sectores del
comunidades desarrollo definidos indígenas
(cabildos y en sus planes de vida
resguardos) y de salvaguarda)
formulados y
ejecutados.
Las prioridades Acciones apoyadas a
de inversión las comunidades
No de proyectos
para las negras para el
enfocados al
comunidades % de la población fortalecimiento de su
60% de la fortalecimiento
negras han sido negra o reconocimiento, por definir 4
población negra organizacional de
identificadas e afrodescendientes organización social,
Por se ha beneficiado comunidades negras
implementadas beneficiada con formulación o
determinar de los proyectos apoyados
en los proyectos con actualización de sus
de enfoque
presupuestos y enfoque planes étnicos
diferencial
herramientas de diferencial Proyectos de No de proyectos de
planeación inversión inversión
Por definir 6
financiera a fin identificados y identificados y
de lograr el priorizados por las priorizados por las
121
2016 - 2019
mejoramiento comunidades negras comunidades
de la calidad (para atender negras, ejecutados
de vida de estas prioridades en los
comunidades diferentes sectores y
dimensiones del
desarrollo)
formulados y
ejecutados.
Disminuir el
déficit cualitativo
Déficit cualitativo
de vivienda
de vivienda Familias indígenas
indígena en un
indígena: N° de con vivienda No de Familias
10% de las
viviendas mejorada (Apoyos en indígenas con Sin definir 100
familias
Las priorizadas por la especie para la vivienda mejorada
priorizadas por la
comunidades comunidad para autoconstrucción)
comunidad,
indígenas y mejorar
durante el
negras han
cuatrienio
disminuido el
Disminuir el
déficit
déficit Nuevas viviendas de
cualitativo y Déficit cuantativo
cuantitativo de interés prioritario
cuantitativo de de vivienda
vivienda indígena apoyadas
vivienda, indígena: N° de No de subsidios de
en un 10% de las (complementariedad
garantizando viviendas vivienda Sin definir 100
familias al subsidio de
condiciones priorizadas por la complementados
priorizadas por la vivienda del gobierno
dignas de comunidad para
comunidad, nacional a población
habitabilidad construir
durante el indígena.
según su
cuatrienio
cosmovisión y
Disminuir el
cultura,
Déficit cualitativo déficit cualitativo
contribuyendo
de vivienda en de vivienda en Familias de
al cierre de
comunidades comunidades comunidades negras No de Familias de
brechas del país
negras: N° de negras en un con vivienda comunidades negras
180 Sin definir 54
viviendas 20% de las mejorada (Apoyos en con vivienda
priorizadas por la familias especie para la mejorada
comunidad para priorizadas por la autoconstrucción)
mejorar comunidad,
durante el
122
2016 - 2019
cuatrienio
Disminuir el
déficit
Déficit
cuantitativo de Nuevas viviendas de
cuantitativo de
vivienda en interés prioritario
vivienda en
comunidades apoyadas
comunidades No de subsidios de
negras en un (complementariedad
negras: N° de 137 vivienda Sin definir 41
20% de las al subsidio de
viviendas complementados
familias vivienda del gobierno
priorizadas por la
priorizadas por la nacional a población
comunidad para
comunidad, negra).
construir
durante el
cuatrienio

Nombre del Programa: Orito comprometido con la política pública de víctimas y restitución de tierras
Objetivo(s) de Indicador de Productos asociados Sector de Indicador de Línea Meta de
Línea base Meta de resultado
programa resultado al programa competencia producto base producto
No apoyos a la
% de reducción de Reducir los riesgos Plan de contingencia formulación e
Los riesgos de
riesgos victimizantes en formulado e implementación 0 4
victimización
victimizantes un 10% implementado del Plan de
identificados para el
contingencia
municipio se han
Por No Apoyos a
reducido y se han Medidas tomadas
determinar Reducir la Medidas tomadas
tomado medidas para % de reducción de para la Prevención,
repetición de Atención a para la Prevención,
garantizar la no repetición de protección y
hechos Grupos protección y 0 4
repetición de los hechos garantías de no
victimizantes en Vulnerables garantías de no
hechos victimizantes victimizantes repetición (Plan de
un 10% repetición (plan de
Acción ejecutado)
acción)
5.000 personas Enlace de victimas
La capacidad de No de personas No de Apoyos al
atendidas o fortalecido en
atención y asistencia a víctimas con Enlace de víctimas
Por asistidas con recurso humano,
las víctimas se ha alguna medida de para su 4
determinar alguna medida tecnología y 4
incrementado en el atención o fortalecimiento y
durante el equipamiento para
municipio asistencia operación
cuatrienio la orientación y
123
2016 - 2019
articulación a la
atención transversal
en los programas de
educación, salud,
deporte, vivienda y
demás establecidos
en el plan de
desarrollo municipal
y departamental.
Personería Municipal
fortalecida (recursos
humano,
equipamiento y/o No de Apoyos a la
logística) para Personería 0 4
cumplir su rol en la Municipal
implementación de
la política pública de
victimas
Punto de atención
creado y fortalecido,
funcionando
continuamente en el No de apoyos al
municipio, haciendo Punto de atención
articulación creado y
institucional a la fortalecido 0 4
oferta de programas funcionando
nacionales y continuamente en
departamentales de el municipio
la política de
víctimas y
transversales
Fondo municipal
No de Apoyos al
para la atención
Fondo municipal
humanitaria y
para la atención
asistencia funeraria 1 4
humanitaria y
a victimas creado
asistencia funeraria
(Victimas asistidas
a victimas creado
con atención
124
2016 - 2019
humanitaria
inmediata y/o
atención
humanitaria de
transición y/o
asistencia funeraria)
Rectores de
Rectores de
Establecimientos
Establecimientos
educativos y demás
educativos y demás
funcionarios
funcionarios
públicos jefes de
públicos jefes de Sin definir 40
carteras
carteras capacitados
capacitados en la
en la ley de víctimas
ley de víctimas y
y sus decretos
sus decretos
reglamentarios
reglamentarios
Medidas tomadas
para llevar acabo o
apoyar en No de apoyos a las
Las victimas 400 personas
corresponsabilidad Medidas tomadas
residentes en el No de personas víctimas que
Procesos de para llevar acabo
municipio han víctimas que reciben alguna
Por Reparación de Procesos de
incrementado el nivel reciben alguna de medida de 0 4
determinar victimas (restitución Reparación Integral
de reparación Integral las medidas de reparación en el
de tierras, viviendas, de victimas (Plan
de conformidad a la reparación municipio durante
reubicaciones, entre retorno entre
ley de víctimas. el cuatrienio
otras)- otras)
Implementación Plan
retorno
Proyectos o No Proyectos o
actividades actividades
Incrementar en un
Orito ha iniciado Orito ha iniciado ejecutadas para la ejecutadas para la
10% el número de
procesos de procesos de construcción, construcción,
víctimas que
construcción y construcción y Por preservación y preservación y
tienen acceso al
apropiación de la apropiación de la determinar apropiación de la apropiación de la
esclarecimiento de 0 4
verdad y la memoria verdad y la memoria histórica o memoria histórica
los hechos y a la
histórica memoria histórica medidas de o medidas de
justicia
satisfacción para satisfacción para
fechas de fechas de
125
2016 - 2019
conmemoración a conmemoración a
victimas victimas
mantener una Organizaciones # Organizaciones
as Victimas en el participación sociales de victimas sociales de victimas 4 4
municipio han hecho efectiva de la Fortalecidas Fortalecidas
una participación población victima Plan de trabajo de la
No de apoyos al
efectiva en las en el 100% de las Mesa Municipal
Nivel de Plan de trabajo de Sin definir 4
Instancias de instancias de apoyado
participación: No la mesa Municipal
participación participación anualmente
de instancias de
competentes competentes
participación en
(escenarios de (escenarios de Espacios de
las que
rendición de cuentas, 1 rendición de participación
efectivamente se
mesas de cuentas, mesas de competentes
involucran/Total No de Espacios de
participación, participación, apoyados con
de instancias de participación
organizaciones de organizaciones de logística que
participación competentes 0 16
víctimas, comité víctimas, comité garantice la
competentes x100 apoyados con
territorial de justicia territorial de participación de las
logística
transicional, consejo justicia victimas (escenarios,
territorial de transicional, alimentación,
Planeación) concejo territorial transporte)
de Planeación)
Estrategia de
% de
caracterización
caracterización
Integral a la
Integral a la 0 80%
población víctima
población víctima
implementada en el
Se ha mejorado el Actualizar el 80% del municipio
municipio
Sistema de % de registros de registros en
Plan operativo de Plan operativo de
Información de la actualizados en bases de datos y
sistemas de sistemas de
población víctima en bases de datos y Por plataformas del
información información 0 1
el municipio, plataformas del determinar sistema de
implementado en el implementado en
haciéndolo efectivo sistema de información
municipio el municipio
para la orientación y información durante el
Espacios formales de Espacios formales
toma de decisiones cuatrienio
sistemas de de sistemas de
información creados, información
1 1
instalados y creados, instalados
activados (enlace de y activados (enlace
victimas) e de victimas)
126
2016 - 2019
intercambiando
información con la
red Nacional de
Información
El municipio ha
mejorado las
aportar el 10% de Proyectos para la
capacidades fiscales,
las inversiones en atención de temas
administrativas,
% de inversiones los temas de de
financieras y el No de Proyectos
en proyectos de corresponsabilidad corresponsabilidad
desarrollo de los por cofinanciados con
corresponsabilidad con los dos niveles con los niveles de Sin definir 4
principios de determinar la gobernación y la
con los niveles de de gobierno gobierno
corresponsabilidad, nación
gobierno superior superior departamental y
coordinación,
(gobernación y nacional
concurrencia,
nación) cofinanciados
complementariedad y
subsidiaridad
Proyectos
ejecutados para la
generación de No de Proyectos
20% de las ingresos ejecutados Para la
% de inversiones
El municipio ha inversiones con (productivos y de generación de
con enfoque
incrementado las enfoque emprendimiento) ingresos con
diferencial
inversiones con diferencial con enfoque enfoque diferencial
(respecto a la Sin
enfoque diferencial durante el diferencial en en población 4 8
inversión total de determinar
para la generación de cuatrienio población victima victima
libre destinación
ingresos de la (incluida la (enfoque de mujer, (priorizados por las
invertida en
población victima ejecución género y organizaciones y/o
victimas)
transversal) orientaciones agremiaciones del
sexuales diversas sector)
LGBTI, discapacidad,
niñez y vejez)
EL municipio ha % de población 5% de población Otras Acciones
mejorado en la indígena víctima indígena víctima adelantas en el Acciones adelantas
protección y garantía del conflicto Por del conflicto marco de los en el marco de los
de los derechos de los atendida en el determinar atendida en el Decretos étnicos con Decretos étnicos 0 4
pueblos y marco de los marco de los fuerza de Ley y el (indígenas) con
comunidades étnicas decretos étnicos decretos étnicos Auto 004/2005 fuerza de Ley
víctimas del conflicto con fuerza de ley con fuerza de ley (comunidades
127
2016 - 2019
(Sentencia T- % de población 5% de población indígenas)
025/2004, T-422, negra víctima del negra víctima del Acciones adelantas
autos 004/ 2009, 005/ conflicto atendida conflicto atendida en el marco de los Acciones adelantas
2005 y decretos con en el marco de los en el marco de los Decretos étnicos con en el marco de los
fuerza de ley decretos étnicos decretos étnicos fuerza de Ley y el Decretos étnicos 0 4
4633,4634,4635/2005) con fuerza de ley con fuerza de ley auto 005/2005 (afros) con fuerza
(comunidades de Ley
negras)

Nombre del Programa: Orito comprometido con los Derechos Humanos en el Posconflicto
Comités de Derechos No de Comités de
Humanos, urbanos y derechos humanos,
rurales creados y urbanos y rurales 0 2
fortalecidos creados y
No de demandas fortalecidos
En Orito se han Disminuir en un
por violación de Plan de Acción en DH Plan de Acción en
disminuido los 5% los casos de
los derechos y DIH municipal Atención a DH y DIH municipal
casos de violación de los 0 1
humanos por definir Formulado e Grupos Formulado e
violación de los derechos
interpuestos en implementado Vulnerables implementado
derechos humanos en el
la personería Campañas de No de Campañas de
humanos cuatrienio
municipal Fomento y Fomento y
fortalecimiento a fortalecimiento a
0 4
veedurías ciudadanas veedurías
realizadas ciudadanas
realizadas

Nombre del Programa: Compromiso institucional por la libertad religiosa
Orito ha % 0 Política pública Política Pública de Atención a No de Apoyos a la 0 2
128
2016 - 2019
fortalecido la implementación de Libertad Libertad Religiosa, Grupos Formulación e
acción social de política pública religiosa Culto y Conciencia Vulnerables Implementación de
las comunidades de libertad implementada formulada e la Política Pública de
y organizaciones religiosa en un 50% implementada Libertad Religiosa
basadas en la fe, durante el
ha promovido la cuatrienio
libertad
religiosa, de
culto y de
conciencia,
contribuyendo
así a la
convivencia
pacífica de la
población.

Nombre del Programa: Inclusión social para una reintegración sostenible
Docentes capacitados
No de Docentes
en educación y
capacitados en
pedagogía para la Paz
educación y 0 60
replicando
Se ha pedagogía para la
conocimientos a sus
incrementado la No de personas Paz
estudiantes
capacidad de en proceso de Atención a
No de de Campañas
respuesta reintegración PR 30 personas Campañas de Grupos
de sensibilización
institucional a que se sienten 0 reintegradas al sensibilización para la Vulnerables-
para la paz y la
las necesidades incluidas en la finalizar el 2019 paz y la reconciliación Promoción
reconciliación con la 0 4
de la población sociedad con la población en Social
población en
en proceso de Oritense procesos de
procesos de
reintegración. reintegración
reintegración
Consejo municipal de No de Apoyos al
Paz y reconciliación Consejo municipal 0 3
creado y fortalecido de Paz y
129
2016 - 2019
reconciliación para
su fortalecimiento
Personas en
No de personas en
Procesos de
PR vinculadas en los
Reintegración (PR)
diferentes proyectos
vinculadas en los
Mejorar las de mano obra
diferentes proyectos 0 10
condiciones calificada y no
de mano obra
socio calificada ejecutados
calificada y no
económicas de por la
calificada ejecutados
las personas en administración.
por la administración.
proceso de
Número de unidades No de unidades de
reintegración
de emprendimiento emprendimiento de
de personas en PR personas en PR 0 4
asesoradas y asesoradas y
fortalecidas fortalecidas

Nombre del Programa: Acción Integral Contra Minas Antipersonal (AICMA)
Orito ha tomado % 0 10% Plan de acción
medidas para implementación integral contra MAP Atención a No de Apoyos al Plan
contribuir al del Plan de (Minas Antipersona), Grupos de acción integral 0 4
desminado del acción Integral MUSE (Munición sin Vulnerables- contra MAP, MUSE y
territorio. contra MAP, Explotar) y AEI Promoción AEI,
MUSE y AEI (Artefactos Explosivos Social
Improvisados),
Apoyado.
Eje estratégico II: Orito Productivo y Sostenible
130
2016 - 2019
Eje estratégico II: Orito Productivo y
Sostenible
Nombre del Programa: Desarrollo
empresarial para la generación de trabajo
Objeti Indic Lí Meta Produc Secto Indica Lí Met
vo(s) ador ne de tos r de dor de n a
de de a result asocia comp produ ea de
progra resul ba ado dos al etenc cto b pro
ma tado se progra ia as duc
ma e to
Orito Estrate
ha gias
imple realiza
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polític foment No. de
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nuir
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os Tasa Po (califica Prom fomen
mple 0 4
para de r da y no oción to al
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apoyar Dese de califica Del emple
muni
la mple fin da) en Desar o de
cipio
emple o ir las rollo mano
en
abilida empres de
2% al
d e as obra
finaliz
iniciati pública local
ar el
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cuatri
inclusi privada
enio
ón s del
produc munici
tiva de pio.
grupos Iniciati No de
poblac vas de iniciati 0 2
ionales empre vas
131
2016 - 2019
(pobla ndimie apoya
ción nto das
con para la
discap genera
acidad ción de
, ingreso
Víctim sy
a del emplea
conflic bilidad
to, en el
Mujer munici
es, pio
Jóvene apoyad
s, as
Migra (creaci
ntes, ón de
Étnicas empres
, otras) as,
estrate
gias de
mercad
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otras
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Orito Campa No de
10
ha ñas campa
Nuev iniciat
increm realiza ñas
as ivas
entado das de realiza
inicia come
la Promo das
tivas rciale
activid ción y fomen
come s
ad 0 Fomen to a la 0 3
rciale forma
comer to a la formal
s lizada
cial proyec izació
form s en
legal, ción y n de la
alizad el
ofrecie legaliza activid
as cuatri
ndo ción de ad
enio
más iniciati comer
132
2016 - 2019
oportu vas cial
nidade comerc
s de iales
emple formal
oy es o
autoe inform
mpleo ales.
para la Organi
poblac zacione
ión. s del
gremio
comerc
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No de
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Organi
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gremi
atenció
o
n a los
apoya
pequeñ
das
os
comerc
iantes
formal
es e
inform
ales
(conve
nios).
Eje estratégico II: Orito Productivo y
Sostenible
Nombre del Programa: Potencial turístico
del municipio fortalecido
Objeti Indic Lí Meta Produc Secto Indica Lí Met
133
2016 - 2019
vo(s) ador ne de tos r de dor de n a
de de a result asocia comp produ ea de
progra resul ba ado dos al etenc cto b pro
ma tado se progra ia as duc
ma e to
Orito Plan de
ha desarr
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proces o
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turism ament co
turis
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N° de mo
especi Plan pal
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2019
uso a el ción y
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potenc o del fomen
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es o turism
ambie especia o
ntales lizado especi
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134
2016 - 2019
paisaje o o en el
en el capacit munici
territo aciones pio.
rio, ) -
aportá turism
ndole o de
a las natural
víctim eza,
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secuel o
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Iniciati
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el
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ndimie
135
2016 - 2019
nto en
turism
o
especia
lizado
Proyect
os de
infraes
tructur
a
urbana
para el
turism
o
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ones y
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No de
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proyec
infraes
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tructur
formul 0 2
a rural
ados y
(Vías
gestio
de
nados
acceso
a sitios
turístic
os,
puente
s,
maleco
nes)
formul
ados y
gestion
ados
136
2016 - 2019
Nombre del Programa: Estamos en Ciencia, Tecnología e Innovación
El municipio ha
apoyado
Una innovación Iniciativas apoyadas
iniciativas de No de No de proyectos
en energías de energías
energías innovaciones en cofinanciados de
alternativas para
alternativas para energías alternativas para fomento a energías
0 mejorar la 0 2
mejorar la alternativas para mejorar la alternativas para
habitabilidad
habitabilidad y mejorar la habitabilidad en el mejorar la
implementadas
aportar al ahorro habitabilidad municipio. habitabilidad
en el municipio.
de energía en el
país.
El municipio ha
Alternativas
apoyado Dos innovaciones No de proyectos
No de apoyadas en el uso
iniciativas de en materiales cofinanciados de
innovaciones en de materiales
innovación en el alternativos para fomento al uso de
materiales alternativos para la
uso de la construcción materiales
alternativos para
materiales de vivienda e construcción de alternativos para la
la construcción
alternativos para 0 infraestructura vivienda e construcción de 0 2
de vivienda e Promoción Del
la construcción complementaria infraestructura vivienda,
infraestructura Desarrollo
de vivienda e o mejoramiento complementaria e infraestructura
complementaria
infraestructura de vías infraestructura vial complementaria o
y mejoramiento
complementaria implementadas mejoramiento de
de vías. innovada en el
y mejoramiento en el cuatrienio. vías.
municipio.
de vías.
El municipio ha
Iniciativas apoyadas
apoyado
para la producción de
iniciativas para
Dos iniciativas ingredientes
la producción de
No de iniciativas para la naturales y la bio No de proyectos
Ingredientes
para la producción de prospección (con uso cofinanciados para la
naturales como
producción de 0 Ingredientes dirigido a control de producción de 0 2
aprovechamiento
Ingredientes naturales plagas, biomedicina, ingredientes
sostenible de los
naturales implementadas suplementos naturales
recursos
en el municipio alimenticios,
naturales (uso
nutraceúticos,
en control de
cosméticos, etc)
plagas,
137
2016 - 2019
biomedicina,
nutraceúticos,
cosméticos, etc)
El municipio ha Iniciativas apoyadas
apoyado para la
iniciativas para implementación de
la nuevas tecnologías
No de nuevas 2 nuevas No de proyectos
implementación aplicadas a la
tecnologías tecnologías cofinanciados para la
de nuevas producción piscícola
aplicadas a la aplicadas a la implementación de
tecnologías 1 en el municipio 0 2
producción producción nuevas tecnologías
orientadas a (Sistemas de
piscícola en el piscícola en el en producción
incrementar la recirculación, biofloc,
municipio municipio piscícola
producción laboratorios de
piscícola reproducción
haciéndola más inducida y reversión
rentable. sexual, u otras)
Orito ha
contribuido a la
promoción de la
cultura científica
y tecnológica en
armonía con el
medio ambiente, No de nuevos Iniciativas del
Dos semilleros
los saberes semilleros de programa Ondas o No de Iniciativas
de investigación
tradicionales y investigación 0 semilleros de programa Ondas 0 3
apoyados con
ancestrales del formados en investigación de niños Apoyadas
niños o jóvenes
Putumayo en el Orito y jóvenes apoyadas
marco del Plan y
acuerdo
estratégico
departamental
de ciencia y
tecnología
El municipio se Nivel de Articulararse con comité de
Creación del comité
ha fortalecido en articulación el 80% de la productividad y
de Productividad y 0 1
gestión de la institucional Sin definir institucionalidad competitividad
Competitividad
productividad y para la gestión (pública, privada creado
competitividad de la y ONGs) Ejercicios de No de apoyos al 0 4
138
2016 - 2019
mediante la productividad y presente en el Prospectiva Municipal fortalecimiento de
articulación competitividad municipio Apoyados para su ejercicios de
institucional socialización, prospectiva
fortalecimiento y
legitimización en la
región
Proyectos
cofinanciados en el
No de proyectos de
marco de la agenda
productividad y 0 2
de productividad y
competitividad
competitividad del
departamento

Nombre del Programa: De vuelta al campo
Familias rurales con
vivienda mejorada
Disminuir el No de Familias
(Apoyos en especie
déficit cualitativo rurales con vivienda 0 167
para el auto
de vivienda rural mejorada
N° de viviendas mejoramiento de
en un 10% de las
priorizadas por vivienda campesina)
Las condiciones 1.668 familias
la comunidad Familias rurales en
de habitabilidad priorizadas por la
para mejorar zonas de riesgo
en la población comunidad, No de Familias
reasentadas
rural se han durante el Agropecuario rurales en zonas de 0 30
(Cofinanciación
mejorado, cuatrienio riesgo reasentadas
proyecto
disminuyendo
reasentamiento)
las brechas del
Disminuir el Subsidios para
IPM entre lo
déficit construcción de
rural y lo urbano
N° de viviendas cuantitativo de vivienda nueva rural
# viviendas rurales
priorizadas por vivienda rural en complementados-
1.313 cofinanciadas 0 131
la comunidad un 15% de las (Complementariedad
(contrapartida)
para construir familias a los subsidios de
priorizadas por la vivienda del gobierno
comunidad, Nacional mediante
139
2016 - 2019
durante el contrapartidas)
cuatrienio Nuevos desarrollos
habitacionales
No de Familias
apoyados (apoyos en
apoyadas para
especie) para la 0 66
autoconstrucción de
autoconstrucción de
vivienda rural
vivienda rural tipo
tradicional.
Porcentaje de la Incremento del
Nuevos acueductos
población rural Por 5% en cobertura N° de viviendas con Por
veredales construidos 500
con acceso a determinar de acueducto suministro de agua determinar
o habilitados
acueducto rural
Porcentaje de la
Incremento del Nuevas viviendas No de viviendas con
población rural
5% en rurales con acceso a acceso a
con acceso a Por Por
saneamiento alcantarillado o alcantarillado o 100
alcantarillado y determinar determinar
básico para la saneamiento básico saneamiento básico
saneamiento
población rural rural rural
básico
Nuevas viviendas con N° viviendas
Por
acceso a energía campesinas con 40
determinar
eléctrica, incluso paneles solares
Porcentaje de la 50% de la soluciones no
población rural por población rural convencionales
con acceso a determinar con energía (micro turbinas y
N° viviendas por
energía eléctrica eléctrica paneles solares) y 40
conectadas a la red determinar
terminación de la red
o conexiones
pendientes.
10
La pobreza rural Número de Plan Municipal
organizaciones
ha disminuido y organizaciones Agropecuaria
sociales
se ha ampliado rurales activas actualizado y Plan Municipal
por (asociaciones de
la clase media vinculadas al articulado al Plan de agropecuario 0 1
determinar productores)
rural a través de Plan de desarrollo actualizado
vinculadas
una apuesta de desarrollo Departamental y al
durante el
inclusión Agropecuario PLADIA
cuatrienio
productiva de
Porcentaje de por 25% de los Asociaciones No de Asociaciones
los campesinos. 0 6
los productores determinar productores vinculadas apoyadas existentes apoyadas
140
2016 - 2019
que hacen parte están desde un enfoque desde un enfoque
de una agremiados integral integral
organización o
asociación
Productores
beneficiados con
asistencia técnica
integral (asesoría para
25% de los
titulación, acceso a No de Productores
% de productores
crédito, tecnología, beneficiados en el
productores con registrados en la
0% técnicas y manejo del marco del Plan de 0 400
asistencia Umata reciben
cultivo, pos cosecha, asistencia técnica
técnica Integral Asistencia
asociatividad, integral
técnica Integral
comercialización) en
el marco del Plan
General de Asistencia
técnica.
Proyectos de
fortalecimiento
(ampliación y
No de Proyectos de
Incremento de tecnificación) a las
fortalecimiento
Hectáreas un 25% de la líneas de producción
(ampliación de área
sembradas de producción en sostenible priorizadas
sembrada y
las líneas por área sembrada y por las inspecciones
tecnificación) a las 0 12
agrícolas determinar producto (seguridad
líneas de producción
priorizadas por cosechado alimentaria,
sostenible
la comunidad durante el pecuarias, agrícolas,
priorizadas por las
cuatrienio forestales y
inspecciones
piscicultura)
cofinanciados y
ejecutados
Apoyo y
No de iniciativas
Comercialización fortalecimiento a
% de la apoyadas para
del 100% de la iniciativas de centros 0 3
producción de fortalecimiento de
producción de de acopio o
proyectos 24% centros de acopio
proyectos comercializadoras
productivos
productivos Apoyo a iniciativas de No de alianzas
comercializada 0 4
apoyados en los centros de acopio o comerciales o ruedas
141
2016 - 2019
diferente comercializadoras de negocios
mercados apoyadas
identificados No de Apoyos a
Eventos de eventos de
comercialización de comercialización
pequeños y medianos productos 0 8
productores y ferias agropecuarios y
ganaderas apoyadas ferias ganaderas
apoyadas
Estudios de pre
inversión y proyecto
formulado para la No de proyectos
construcción de un formulados -centro 0 1
centro de acopio de acopio
Agropecuario
Municipal
Proyectos
cofinanciados
ejecutados de
Se han abierto,
ganadería con buenas
nuevas 0 2
prácticas de manejo
posibilidades
Tamaño del hato (ganadería ecológica, No Proyectos
para el
bovino mejoramiento ejecutados de
desarrollo El hato bovino
(Inventario genético) reconversión
sostenible del incrementado en
bovino del Proyectos ganadera (ganadería
campo, un 10% durante
municipio) cofinanciados y ecológica y
mediante la Por el cuatrienio
Nuevas ejecutados de mejoramiento
inclusión de determinar 6 nuevas
alternativas fomento a mercados genético). 0 2
alternativas de 0 alternativas
sostenibles verdes, biocomercio, # de proyectos de
producción sostenibles
compatibles con bioprospección o Fomento a
amigables con posicionadas al
la vocación bioseguridad. alternativas verdes
los recursos finalizar el 2019
amazónica Proyectos ejecutados cofinanciados y
naturales y el
posicionadas de fomento al manejo ejecutados
ambiente y
sostenible y
compatibles con
aprovechamiento de 0 2
la vocación
los recursos del
amazónica
bosque (Silvicultura,
agro forestería y zoo
142
2016 - 2019
cría).
Proyectos ejecutados
de Fomento al
0 2
agroturismo y/o
producción orgánica.

Nombre del Programa: Vías para la conectividad territorial y la producción del campo
Vías terciarias
asociadas a la
producción Km de vías terciarias Sin
10
adecuadas adecuadas determinar
(mejoramiento y
en el 2019 el 30% mantenimiento)
Se ha
de los Sin
incrementado el % de Km de plaquetas 10
productores en determinar
número de productores que Nuevas vías de acceso
el municipio Sin
productores que tienen una vía para la producción y Km de placa huella 1
por tienen vías de determinar
tienen una vía de acceso la conectividad Transporte
determinar acceso para Km de vía vehicular Sin
de acceso adecuada para construidas (en
movilizar la (banqueo y determinar
adecuada para sacar la diferentes
producción hasta afirmado): Anillo 30
sacar la producción modalidades).
los centros de Vial, Portugal y
producción
acopio otras.
Nuevos puentes Puentes Construidos Sin
9
rurales construidos y/o adecuados determinar
Estudios de Pre Sin
# de estudios de pre
inversión para nuevas determinar 4
inversión
Vías Realizados

Nombre del Programa: Orito sin polvo y sin huecos en las calles.
143
2016 - 2019
Km de Pavimento en sin
1
calles urbanas determinar
Nuevos tramos de Km de mejoramiento
0 1
El municipio ha vías urbanas en de pavimentadas
mejorado la barrios del sector Proyecto para la
malla vial de la 60% de la malla central pavimentados construcción de la
cabecera vial mejorada en o repavimentados avenida circunvalar
0 1
municipal y pavimento o (mejoramiento) B/Colombia-El
% mejoramiento
centros afirmado con Porvenir (pre
vial: Km de vías
poblados material de rio; inversión)
mejoradas Por
mejorando las 70% de calles sin Calles de barrios Transporte
(afirmados o determinar
condiciones de pavimentar periféricos y nuevos
pavimentados)/Km Km de mejoramiento
habitabilidad y permanecen en asentamientos Sin
malla vial total) de calles urbanas en 5
movilidad al buen estado urbanos adecuadas determinar
barrios nuevos
evitar el exceso durante todo el (apertura y/o
de polvo y año afirmado)
huecos en las Calles sin pavimentar
calles se ha realizado Km de
Sin
Mantenimiento Mantenimiento de 5
determinar
Rutinario de la vía, calles sin pavimentar
cunetas y drenajes.

Nombre del Programa: Orito ejemplo de movilidad urbana y manejo del tránsito.
Plan de movilidad víal
Orito ha
formulado e
disminuido los No de Apoyos a
implementado
accidentes de Para el 2019 se secretaria de
(señalización,
tránsito y No de habrá reducido la tránsito para
por reductores, sentidos, 0 4
mejorado la accidentes de accidentalidad elaborar e
determinar semáforos,
movilidad en el tránsito/año en un 20% en el implementar el Plan
articulación con
municipio municipio de movilidad
normatividad de
haciéndola más
tránsito y transporte)
humana y ágil.
Secretaría de transito No de apoyos a la 0 4
144
2016 - 2019
fortalecida con secretaria de
dotación, campañas, transito
capacitaciones y
recurso humano.
Proyecto para la
compra de grúa y No de proyectos
construcción del formulados para
0 1
parqueadero parqueadero
Municipal formulado municipal y grúa
y gestionado
Parqueadero Parqueadero
municipal construido municipal construido 0 1
y dotado y dotado
Proyecto para la
No de proyectos
construcción del
formulados para
terminal de
construcción del 0 1
transporte formulado
terminal de
y gestionado -Pre
transporte
inversión

Nombre del Programa: Energía y otros servicios públicos.
Infraestructura
ODS 7
construida, ampliada,
Orito se ha 65,2% de
optimizada y/o
preparado para cobertura en el
mejorada en la zona Servicios No de nuevas
garantizar el % cobertura de servicio de
61,2% urbana o centros Públicos viviendas con el 0 500
acceso a una energía total energía al
poblados para Diferentes a servicio de energía
energía finalizar el
ampliar cobertura en Acueducto
asequible, cuatrienio
la prestación del Alcantarillado
segura,
servicio de energía. Y Aseo
sostenible y
% cobertura de 60% de Alumbrado público
moderna para No Luminarias
alumbrado 50% cobertura en mejorado (reparación 0 40
todos. reemplazadas
público alumbrado y cambie de
145
2016 - 2019
público del casco luminarias a
urbano tecnología LED)
Realizar los
Los Oritenses estudios de Estudios de pre
han disminuido factibilidad y inversión y proyecto
costos de la % de cobertura formulación del formulado para la
Proyecto formulado
canasta familiar de gas 0% proyecto para prestación del 0 1
para gas domiciliario
al pasar del gas domiciliario una cobertura servicio de gas
convencional a del 40% gas domiciliario en el
gas domiciliario domiciliario municipio
Gestión para
Ampliar
cobertura de
sin
celular las 0 1
determinar Gestión realizada Gestión realizada
inspecciones que
para ampliar para ampliar
no la tienen o es
Cobertura en Cobertura en
cobertura de de mala calidad
Orito ha conectividad de conectividad de
señal de celular gestión para
incrementado calidad (Internet, calidad (Internet,
y Tv Ampliar
cobertura en telefonía móvil y tv) telefonía móvil y tv)
cobertura cobertura
conectividad de sin en el municipio en el municipio
conectividad conectividad de
calidad determinar
Internet calidad al de los
(Internet,
cobertura barrios del casco
telefonía móvil,
Emisora urbano
radio y tv)
comunitaria Gestionar la
emisora
Gestión realizada
comunitaria con Gestión realizada
sin para traer la emisora
cobertura para traer Emisora 0 1
determinar comunitaria al
mínima del 60% comunitaria
municipio
del territorio
municipal
Eje estratégico III: Orito polo de desarrollo, seguro y cívico.
146
2016 - 2019
Nombre del Programa: Apoyo a centros de reclusión
100% de
Convenios No de Convenios
% de detenidos detenidos se les
interadministrativos interadministrativos
con garantías de 100% garantiza los 0 8
de apoyo a centros de apoyo a centros
ODS 16 derechos derechos del
penitenciarios penitenciarios
El municipio ha recluso
incrementado su Transporte a 100% de
capacidad de % de detenidos % de detenidos detenidos enviados a
No de Contratos de
respuesta para transportados a transportados a centros penitenciarios
0% Centros De Transporte a 0 4
garantizar los centros centros o centro del menor
Reclusión detenidos
derechos de las penitenciarios penitenciarios infractor, contratado
personas anualmente
detenidas y 100% de
Convenios No de Convenios
privadas de la % de menores menores
interadministrativos interadministrativos
libertad infractores con infractores
100% de apoyo a centros de apoyo a centros 0 4
garantías de detenidos se les
transitorios de transitorios de
derecho garantiza sus
menores infractores menores infractores
derechos

Nombre del Programa: Más espacio público para la seguridad del peatón
ODS 9 Diagnóstico del
Orito ha espacio público Diagnósticos
Recuperar y 0 1
mejorado la Municipal realizado - realizados
ejercer control
ordenación, Área de espacio pre inversión
eficaz sobre el
recuperación y público Sin Proyectos de
35% del espacio Equipamiento
embellecimiento recuperada y determinar Embellecimiento y
público del No de proyectos
del espacio embellecida ornato urbanístico y 0 3
municipio en el formulados
público bajo el señalización
cuatrienio
concepto de ejecutados
ciudades Campañas de No de campañas uso 0 4
147
2016 - 2019
amazónicas divulgación y de espacio público
Amables y aplicación de la
Sostenibles para norma para
la Equidad y la recuperación del
convivencia espacio público
pacífica realizadas
Estrategias de
No de estrategias
Asociatividad y
aplicadas con
cooperación con 0 3
vendedores
vendedores
ambulantes
ambulantes realizadas
Apoyo a jornadas e
iniciativas de
mejoramiento de
fachadas (coloreando No de Jornadas e
0 4
fachadas y iniciativas Apoyadas
construyendo
murales para generar
identidad)
Orito ha Andenes priorizados
mejorado y en vías de tráfico
Km de peatonales
humanizado la pesado construidos 0 2,4
construidos
movilidad del (eje peatonal
peatón y Área total de Incrementar en avanzado)
Por
ampliado los espacio público un 5% el área de Andenes priorizados
determinar
espacios en el municipio espacio público en vías del centro
Km de andenes
públicos de (adecuados para 0 1
construidos
recreación e personas con
integración discapacidad)
familiar Parques lineales
ampliados,
amoblados y con
habilitación del m2 de parque lineal
0 2.000
espacio público para construido
parqueo en las calles
del centro (bahías de
estacionamiento)
148
2016 - 2019

Nombre del Programa: Mejoramiento y ampliación de la infraestructura pública
Plan de mejoramiento
de la infraestructura
Plan de
pública elaborado-
mejoramiento
Inventario y 0 1
infraestructura
diagnóstico de las
pública elaborado
edificaciones
Municipales realizado
Edificaciones públicas No de ampliaciones,
ampliadas, reparadas reparaciones y/o
y/o mejoradas mejoramientos
0 4
(incluyendo acceso a realizados en
personas con edificaciones
No de discapacidad): Palacio públicas
ODS 9
edificaciones Reparación y Municipal
Se ha mejorado
reparadas y/o mejoramiento al (construcción sistema
y ampliado la
mejoradas/No 20% de las de acceso a personas
infraestructura
total Sin definir edificaciones con discapacidad), Equipamiento
pública para la
prestación de un
edificaciones públicas al Plaza de mercado, N° Proyecto
públicas que finalizar el centro comercial el construcción II
mejor servicio al
requieren cuatrienio terminal, kioscos del fase palacio
público 0 1
reparación hospital y coliseo Municipal
municipal con locales formulado y
comerciales gestionado
mejorados-
construcción nuevos
centros comerciales o
plazas públicas.
N° de Ha
Cementerio Municipal
adquiridas para
adecuado para
ampliación y/o 0 1
cumplimiento de la
norma reubicación del
cementerio
149
2016 - 2019
No de Estudios y
diseños mejoras
0 1
cementerio
Municipal
No de proyectos
para adecuaciones
0 3
cementerio
Municipal
No de proyecto
Morgue Municipal 0 1
formulado
Matadero Municipal
No de proyectos
mejorado para
para mejoras 0 3
cumplimiento de la
matadero Municipal
norma

Nombre del Programa: Orito más seguro y en convivencia pacífica
Disminuir la Tasa Plan Integral de
de hurto por Seguridad y
Tasa de hurto % ejecución del Plan
cada cien mil Convivencia
ODS 16 por cada cien 48,58 Integral de
habitantes en un Ciudadana (PISCC)
Se ha mejorado mil habitantes Seguridad y
5% durante el actualizado e
la Seguridad cuatrienio Justicia Y convivencia
implementado con 0 100%
ciudadana y Seguridad ciudadana con cargo
cargo al Fondo
orden público Hurto a Disminuir la tasa al Fondo Territorial
Territorial de
en el municipio residencias por de hurto a de seguridad (ley
7,77 seguridad (ley
cada cien mil residencias en un 1106/2006) /año
1106/2006): dentro
habitantes 20%
de él, la
150
2016 - 2019
Disminuir la Implementación de
Percepción de cámaras de seguridad
Percepción de entre otros proyectos
Por definir inseguridad en
inseguridad priorizados para la
un 10% de la
población seguridad del
municipio.
Tasa de Disminuir la tasa
homicidio por de homicidios en
30
cada cien mil un 10% de la
habitantes población
Infraestructura
No de Inspecciones
Inspecciones de
de Policía mejoradas 0 4
Policía mejorada y
% de y equipadas
Incrementar en dotadas de equipos
conciliación de
un 20% la Proyectos formulados
conflictos a nivel No de proyectos
conciliación de y gestionado para la
de inspección: # construcción de
Por definir conflictos a nivel construcción de 0 1
casos Inspecciones de
de inspección al nuevas Inspecciones
conciliados/total policía
finalizar el de policía
casos
cuatrienio Inspectores No de
presentados
Capacitados en capacitaciones a
0 2
actualización inspectores
normativa realizadas
No de apoyos al
Comité Municipal de
Comité Municipal de
reconciliación en
ODS 16 reconciliación en 0 4
Equidad creado y
La población ha Equidad creado y
Fortalecido
incrementado su Fortalecido
% de
capacidad de Apoyo a iniciativas
reconciliación: # Efectividad del
convivencia locales (fundaciones,
de 60% en las
pacífica y 0% asociaciones,
conciliaciones/# intervenciones No de iniciativas de
cultura gestores-punto de
de casos de reconciliación formación en
ciudadana atención) de 0 4
intervenidos conciliación
contribuyendo a formación e
apoyadas
la construcción intervención en
de la paz conciliación con
equidad
Formulación de No de proyectos 0 4
151
2016 - 2019
proyectos y Gestión formulados y
para la construcción gestionados
de Centros de
Integración
Ciudadana y Centros
de Convivencia
Ciudadana
Eje estratégico IV: Orito participativo con gestión pública transparente y eficiente
Nombre del Programa: Fortalecimiento a los procesos de participación ciudadana y control social
ODS 16 Líderes Comunitario
La capacitados en No de Líderes
administración mecanismos de Comunitario 0 120
Municipal ha participación capacitados
desarrollado ciudadana efectivos
acciones para Fortalecimiento a la No de apoyos a la
implementar la organización Comunal organización 4 4
Nivel de
política pública Incrementar el (Asojuntas) Comunal (Asojuntas)
participación: #
de participación nivel de No de Apoyos para
de Instancias de CTP Activado y
democrática (ley participación a fortalecimiento del 4 4
participación Fortalecido
1757/2015) con un 80% de las Desarrollo CTP
activadas y sin definir
el ánimo de instancias Comunitario No de apoyos para
ejerciendo/# de
fomentar el formalizadas CMDR Activado y fortalecimiento del 4 4
instancias
liderazgo y durante el Fortalecido CMDR
formalizadas en
aumentar cuatrienio Comité de Cultura No de apoyos al
el municipio 0 4
la participación Activado y Fortalecido Comité de cultura
efectiva de la
comunidad a No de apoyos a
Otras Instancias
través de las otras Instancias
informales de
diferentes informales de 0 4
participación
instancias participación
ciudadana Apoyadas
de participación ciudadana Apoyadas
152
2016 - 2019
ciudadana
en la toma de
decisiones,
seguimiento y
control social
Nombre del Programa: Sistemas de información al día
Servicio de internet
Gestión e Instalación
mediante Canal
canal dedicado de 0 1
dedicado
Internet
implementado
Página web
institucional
No de Mejoramiento
actualizada y
página web 0 1
ODS 16 mejorada para
institucional
El municipio ha implementación de
mejorado el Implementar las gobierno en línea
sistema de tres primeras Red de datos y de voz
información de % de fases de fases de instalada y No de Red de datos
gobierno en gobierno en gobierno en línea operativizada - Fortalecimiento y voz instalada 0 1
20%
línea, línea al finalizar el (Internet e Intranet Institucional en edificio municipal
haciéndolo ágil y implementadas cuatrienio - 60% mejorados)
confiable para de acciones de Nuevos equipos de No de Servidores
0 1
los funcionarios, los ejes definidos cómputo y servidor adquiridos
el público y los adquirido:
entes de control información
Nuevos equipos de
salvaguardada & 0 15
cómputo
acceso a internet
protegido.
Software legal No de licencias de
actualizado en los Office por volumen 0 50
equipos de la para sector gobierno
administración No de licencias de 0 2
153
2016 - 2019
AUTOCAD adquiridas
No de licencias de
sistema operativo
(Windows) por 0 50
volumen para sector
gobierno
No de Renovaciones
de Antivirus por 0 2
volumen realizadas
ODS 16 Estrategia de
La comunicación
administración Institucional
ha fortalecida (plan de
No de Apoyos a la
implementado comunicaciones):
estrategia de
las bases de la organizacional
comunicación
comunicación interno, PQR, 0 4
Llegar a un 75% Institucional (plan
lineal % de estructuración y
de divulgación de anual de
estratégica en la Información diseño de programas
la información de comunicaciones)
alcaldía divulgada: # de radiales, redes
interés público
mediante la acciones de sociales, medios
sin definir mediante los
creación de una interés público audiovisuales y
diferentes
plataforma realizadas/# de escritos.
medios de la
dinámica que acciones
estrategia de
soporta la publicadas
comunicación.
proyección de la
Audiencias públicas
imagen
de rendición de No de audiencias
corporativa 0 4
cuentas a la públicas realizadas
hacia la
comunidad realizados
comunidad
mediante el uso
de las TIC's.
Nombre del Programa: Hacienda Publica fortalecida
154
2016 - 2019
Estatuto rentístico
actualizado a los
nuevos
del municipio 0 1
requerimientos
actualizado
tributarios del
municipio
Instrumentos de
Instrumentos de
gestión y
gestión y financiación 0 1
Incrementar los financiación del
del suelo aplicados
ingresos suelo aplicados
corrientes No de
Actualización
mediante la Actualizaciones 0 1
catastral realizada
actualización de catastral realizadas
ODS 16
Esfuerzo: Ingreso instrumentos Actualización de la No de
El municipio ha
tributario/Ingreso tributarios y estratificación Actualizaciones de la
incrementado 0,119 0 1
total otras socioeconómica estratificación
los ingresos
herramientas de realizada socioeconómica
corrientes
gestión: Comité permanente No de apoyos al
mediante la Fortalecimiento
Incrementar el de Estratificación Comité de 4 4
actualización de Institucional
esfuerzo Ingreso Fortalecido estratificación
instrumentos
tributario/ingreso % Actualización del
tributarios y 86,6 SISBEN actualizado 0 70%
Ingreso tributario total= 0,169 SISBEN
otras
percápita (cierre de Nomenclatura Urbana % Nomenclatura vial 100%
herramientas de
brechas) - actualizada e % Nomenclatura
gestión 0 50%
Ingreso tributario implementada predial (domiciliaria)
percápita al Archivo municipal % Archivo municipal
finalizar el depurado y depurado y 0 100%
cuatrienio: $ 125 sistematizado sistematizado
(mil) Activos Improductivos % Activos
inventariados y Improductivos 0% 50%
recuperados recuperados
Saneamiento
contable de
propiedad planta y
No de bienes
equipo referente a 0% 20
inmuebles saneados
inmuebles realizado
(bienes en uso por
instituciones
155
2016 - 2019
educativas y otras
dependencias)
Campañas realizadas
para el fomento a la
legalización de los
establecimientos
comerciales y la No de campañas
fiscalización al realizadas para
impuesto de industria fomento a 0 3
y comercio de las legalización del
empresas y comercio informal
establecimientos
comerciales
(auditorias
municipales)
actualizado a los
nuevos
del municipio 0 1
requerimientos
actualizado
tributarios del
municipio
Nombre del Programa: Gestión pública humana, eficiente y eficaz
ODS 16 Nivel de Estudio para la
La armonización de reestructuración
Estudios realizados 0 1
administración sectores y administrativa
para la readecuación
se ha programas 100% realizado
de la estructura
reestructurado definidos en el armonizado en
administrativa y la Fortalecimiento
para responder plan de sin definir los primeros 18
planta de personal Institucional Nueva Estructura
a los desarrollo con la meses de
frente a los nuevos organizativa y planta
requerimientos estructura gobierno 0 1
retos del Plan de de personal
de los nuevos organizativa y la
desarrollo municipal. adoptada
retos de la planta de
competitividad, personal
156
2016 - 2019
las políticas
públicas del
país, el cambio
climático y el
posconflicto
Plan de Mejoras No de proyectos de
Implementado en apoyo a la gestión
todas las para 0 4
dependencias con implementación del
apoyo a la gestión plan de mejoras
Sistema de gestión de Sistema de gestión
calidad de calidad
0 1
implementado- Orito estructurado e
Certificado implementado
Oficina de control
ODS 16
Interno fortalecida
Orito ha No de apoyos a la
con recurso humano
mejorado su oficina de control 0 3
para implementación
capacidad de Interno
del Sistema de
gestión
Nivel de Gestión de calidad
administrativa,
satisfacción al Funcionarios públicos
orientada a Nivel de por No de
usuario mayor al capacitados en
resultados a satisfacción al determinar capacitaciones a
55% al finalizar el atención al cliente y 0 4
través de usuario funcionarios y
cuatrienio desarrollo de las
procesos concejales
competencias de ley.
eficientes y
Normas Aplicables a
eficaces con No de Apoyos a la
las Entidades de
transparencia y implementación de 0 3
Gobierno( NIIF)
probidad las NIIF
implementadas
Sistema de
información para
No de Sistemas de
divulgación y
información para el 0 1
seguimiento al Plan
plan de desarrollo
de Desarrollo creado
e Institucionalizado.
Plan de Apoyos a
anticorrupción implementación del 0 4
implementado Plan de
157
2016 - 2019
anticorrupción
Sentencias y
conciliaciones No de pagos por
pagadas originadas en sentencias y 0 4
proyectos de conciliaciones
inversión
Nombre del Programa: Ordenamiento Territorial para los nuevos retos
ODS 11 Pre alistamiento para No de Expediente
0 1
Orito ha la actualización del urbano actualizado
actualizado el PBOT realizada No de Estudios
ordenamiento (Expediente urbano y básicos para el PBOT 0 1
del territorio Estudios básicos) elaborados
con lo cual ha Plan de
mejorado el ordenamiento
acceso a la tierra territorial municipal
por (PBOT) actualizado y
parte de los con Directrices que
% de
productores 100% del incluyen el
ordenamiento: #
agropecuarios territorio en ordenamiento
de Ha incluidas/# Fortalecimiento Documento PBOT
sin tierras o con 100% ordenamiento productivo territorial 0 1
total de Ha del Institucional actualizado
tierra actualizado al rural, el
territorio
insuficientes, la finalizar el 2019 ordenamiento social
municipal
conservación de de la propiedad rural,
los ecosistemas el ordenamiento
estratégicos, el ambiental, el riesgo y
uso eficiente del el desarrollo
suelo, la gestión urbanístico.
del riesgo, el Sistema de
desarrollo información para No de Sistemas de
urbanístico y la divulgación y información para el 0 1
seguridad seguimiento al PBOT PBOT
jurídica sobre desarrollada e
158
2016 - 2019
los derechos de Institucionalizada
propiedad bajo para su actualización.
un enfoque de
crecimiento
verde.
Territorios indígenas
Salvaguardas
Apoyados en el marco
para por lo
del decreto
menos el 30% del
2333/2014 para el
ODS 10 % de territorio territorio
reconocimiento de la No de cabildos y/o
Nuevos con salvaguardar indígena - 400 Ha
por definir ancestralidad resguardos 0 8
Resguardos y - Ha constituidas incorporadas al
(registro de cabildos y apoyados
consejos como resguardos sistema de
ampliación y/u
comunitarios resguardos
ordenación del
con salvaguarda indígenas al
territorio en
de su territorio, finalizar el 2019
resguardos).
registro y
100 Ha Asentamientos de
ampliación de
# de Ha incorporadas al comunidades negras No de
territorios
constituidas sistema de apoyados para su asentamientos
por definir 0 2
como consejos consejos registro (legalización y comunitarios
comunitarios comunitarios al ordenamiento del apoyados
finalizar el 2019 territorio)
Nombre del Programa: Integración Regional, Fronteras y Cooperación Internacional
ODS17 Proyectos de
No de proyectos
Orito ha Incrementar en integración regional
% incremento de formulados y/o
incrementado la un 5% los formulados y
recursos de cofinanciados en el
gestión de recursos recursos de gestionados en el
inversión por Fortalecimiento marco de la
haciendo uso de los 0% inversión por marco de una 0 3
gestión mediante Institucional provincia
esquemas gestión en Provincia
esquemas administrativa y/o
asociativos para la esquemas administrativa creada
asociativos asociación de
Integración regional asociativos y/o Asociación de
municipios
y la articulación en municipios
159
2016 - 2019
la gestión de Contrato plan
No de contratos
recursos en el formulado y 0 1
Plan cofinanciados
marco de la cofinanciado
corresponsabilidad
y Proyectos formulados No de proyectos
complementariedad y/o cofinanciados en formulados y/o
de los diferentes el marco de la cofinanciados para la 0 3
niveles de gobierno renovación del renovación del
y la consolidación territorio territorio
territorial
Proyectos formulados
ODS 17 y gestionados en el No de proyectos
Incrementar las
Orito ha % de las marco de la ley de formulados y
exportaciones en
incrementado la exportaciones sin fronteras (zonas gestionados para
el marco de la 0 2
dinámica comercial en el marco de la determinar francas y comercio fortalecer el
ley de fronteras
en el marco de la ley de fronteras internacional) para comercial
en un 5%
ley de fronteras fortalecer el comercio internacional
municipal
ODS 17
Incrementar en
Orito ha % incremento de
un 5% los Proyectos formulados No de proyectos
incrementado la recursos de
recursos de y/o cofinanciados en formulados y/o
gestión por inversión por
0% inversión por el marco de la cofinanciados en 0 3
Cooperación gestión de la
gestión de la cooperación cooperación
internacional para cooperación
cooperación internacional internacional
el fortalecimiento Internacional
internacional
del territorio
Nombre del Programa: Orito comprometido con los acuerdos de paz
Objetivo(s) de Indicador de Línea base Meta de resultado Productos asociados Sector de Indicador de Línea base Meta de
programa resultado al programa competencia producto producto
ODS 16 % de 40% de Política y estrategia Política y estrategia
El municipio ha corresponsabilidad corresponsabilidad pedagógica de Fortalecimiento pedagógica de
generado de las capacidades sobre la Reconciliación Institucional Reconciliación 0 1
0
capacidad municipales para implementación formulada para el Para El formulada
instalada para el apoyo a la de acuerdos de municipio Posconflicto
contribuir a la implementación paz Proyectos para la Proyectos para la 0 3
160
2016 - 2019
implementación de los acuerdos de Inclusión Inclusión
exitosa de los paz: # de acuerdos socioeconómica socioeconómica
acuerdos de paz trabajados en el sostenible formulados sostenible
municipio/# de y gestionados formulados y
acuerdos de paz gestionados
firmados y en Proyectos para la Proyectos para la
implementación Creación de Creación de
por la Nación capacidades locales, capacidades locales,
fortalecimiento fortalecimiento 0 3
institucional y redes institucional y redes
sociales, formulados y sociales, formulados
gestionados. y gestionados.
Actividades de No de Actividades de
respuesta rápida respuesta rápida
asistidas para el asistidas para el
fortalecimiento fortalecimiento
institucional y tejido institucional y tejido 0 3
de redes sociales que de redes sociales
fortalezcan la que fortalezcan la
implementación de implementación de
los acuerdos los acuerdo
Proyectos para la
Proyectos para la
sustitución de
sustitución de
Cultivos Ilícitos y
Cultivos Ilícitos y
desarrollo
desarrollo alternativo 0 3
alternativo de
de alcance nacional
alcance nacional
formulados y
formulados y
gestionados.
gestionados
Eje estratégico V: Orito amigable con el medio ambiente

Nombre del Programa: Manejo y ordenación de los ecosistemas estratégicos
161
2016 - 2019
Fortalecimiento a la
ordenación y manejo No de convenios
de la zona de con la Unidad
amortiguación del Administrativa
Santuario de Flora Especial de Parques 0 1
plantas medicinales Naturales
Orito Ingi ande- Nacionales-sede
articulación con la Orito
ODS 15
UAESPNN
Se han valorado
los Ecosistemas % de las áreas de incremento del
ordenación y manejo
estratégicos conservación en 5% en la No de nuevas áreas
de las áreas de
AMBIENTAL
como el municipio, ordenación de las ordenadas y/o
conservación
patrimonio del cuentan con áreas de incorporadas al
por definir ambiental (reserva 0 1
Municipio, planes de conservación del sistema de áreas
Forestal y cuencas
tomando ordenación y municipio, al protegidas
hidrográficas)-
conciencia de su manejo finalizar el municipales
Articulación
cuidado y Ambiental cuatrienio
Corpoamazonia
conservación
Áreas de manejo
para el futuro.
especial y
conservación No de Planes de
definidas en la Ordenación y
actualización del manejo de las áreas 0 1
PBOT con Plan de protegidas de orden
Manejo (articulación Municipal
con
CORPOAMAZONIA)

Nombre del Programa: Adaptación al cambio climático
ODS13, ODS6 Y Planes y Un plan Plan Ambiental Plan Ambiental
ODS7 proyectos en el formulado y 2 Municipal de Municipal de
0 Ambiental 0 1
Orito se está marco de la proyectos en el adaptación al cambio adaptación al
mejor adaptación marco de la climático (PAMACC) cambio climático
162
2016 - 2019
preparado para formulados de adaptación y la formulado en formulado
el cambio manera mitigación al articulación con el
climático: se han articulada con el cambio climático, PICC departamental y
formulado PICC del de manera concertado con las
planes y departamento, articulada con el comunidades étnicas
proyectos de en los primeros plan Proyectos formulados
No de proyectos del
carácter 18 meses de integral de y gestionados en el 0 2
PAMACC formulados
específico en el gobierno cambio climático marco del PAMACC
marco de la PICC del
adaptación y/o departamento, Programas de
la mitigación del en los primeros 2 formación en
cambio años de construcción segura,
climático, de gobierno. saludable y sostenible No de egresados en
manera (vivienda amazónica construcción segura 0 75
articulada con el enfocada en cambio y sostenible
Plan Integral de climático) realizados
Cambio en convenio con el
Climático PICC SENA.
del Dpto.
Campañas para el
ahorro del agua
Disminuir la tasa (instalación de
No de campañas
Orito de consumo flotadores en las
Tasa de consumo ahorro de agua 0 3
comprometido percápita de viviendas) y el
percápita de agua realizadas
con los ODS6 y Por definir agua por cuidado de fuentes
por suscriptor:
7, ha suscriptor en un abastecedoras y
m3/año
disminuido el 10% (evitar receptoras
desperdicio de desperdicios) Micro medidores No de micro
agua por instalados en barrios medidores 0 1.000
suscriptor y el del centro instalados
consumo de Reducir el
energía Tasa percápita de consumo anual
Luminarias de energía
convencional en consumo de de energía
solar instaladas en
alumbrado energía convencional No de luminarias
Por definir alumbrado público 0 40
público convencional en para alumbrado solares Instaladas
(50% urbano; 50%
alumbrado público en un
Rural)
público: Kw/año 20% al finalizar el
2019
163
2016 - 2019

Nombre del Programa: Educación Ambiental para la Vida
No de campañas
Comparendo para
Ambiental implementación del 0 4
implementado comparendo
ODS 13
ambiental
La comunidad
Plan Municipal de
ha % Implementación
Educación Ambiental
incrementado su Al finalizar el Plan Municipal de 0% 40%
actualizado e
nivel de cuatrienio más Educación Ambiental
% de implementado
conciencia del 10% de la
participación de Comité
ambiental y la población habrá
la población en Interinstitucional de
contribución al por definir participado en No Apoyos para
actividades de Educación Ambiental 0 4
cuidado del actividades de Fortalecer CIDEA
educación CIDEA Activo y Ambiental
medio educación y
ambiental Fortalecido
ambiente, concientización
Proyectos de
pensando en el ambiental
Educación Ambiental
bien estar de las
Escolar PRAES, No de Iniciativas
generaciones
Proyectos Ciudadanos PRAES, PROCEDA's,
venideras 4 4
de Educación y/o Ecoclubes
Ambiental PROCEDA's apoyadas
y/o Ecoclubes
Fortalecidos

Nombre del Programa: Agua para el futuro
ODS 6 % de fuentes 50% de las Predios adquiridos y No de esquemas
Ambiental 0 2
Se han tomado hídricas con fuentes hídricas con mantenimiento o pilotos en pago por
164
2016 - 2019
medidas para medidas abastecedoras y protegidos mediante servicios
incrementar el implementadas receptoras con Esquemas Piloto de ambientales
caudal ecológico medidas pago por servicios implementados y/o
de las fuentes implementadas ambientales para la proyectos de
de captación de para su protección de mantenimiento y
agua para el conservación y microcuencas aislamiento de
consumo recuperación abastecedoras (ley predios comprados
humano y durante el 99/93) No de Ha Adquiridas
por
conservar el cuatrienio para conservación 32
determinar
cauce de las de fuentes hídricas
fuentes Proyectos formulados
receptoras de y gestionados en el
No de proyectos
aguas residuales marco de los POMCA
formulados y
vigentes en el 0 2
gestionados
municipio
(POMCA)
(complementariedad
con Corpoamazonia)
Actividades realizadas No de Has aisladas
para la conservación, y/o reforestadas
0 10
limpieza y (encierros con cercas
descolmatación de vivas)
cauces de Fuentes Km de cauces
0 4
hídricas urbanas limpiados
Saneamiento
ambiental realizado
% del saneamiento
(diagnóstico, trámites
ambiental por
y pagos de permisos, por definir 100%
permisos requeridos
visitas y tasas
CORPOAMAZONIA
retributivas a la
autoridad ambiental)

Nombre del Programa: mejores condiciones ambientales de habitabilidad y resiliencia: campaña "Orito
el más ecológico"
165
2016 - 2019
ODS11. Observatorio No de Apoyos para 0 3
Orito ha tomado Nivel de Ambiental creado en la creación y la
medidas para cumplimiento a articulación con operación del
que la ciudad y los criterios de Alcanzar un nivel CORPOAMAZONIA , el Observatorio
los salud ambiental sin definir de cumplimiento departamento y el Ambiental
asentamientos establecidos por a los criterios de CIDEA
sean más el Consejo salud Ambiental Campañas "Orito sin No de campañas 0 4
inclusivos, Municipal de del 30% al ruído" realizadas para "Orito sin ruido y sin
seguros, Salud Ambiental finalizar el la descontaminación contaminación
resilientes y con meta a cuatrienio visual y auditiva visual" apoyadas
ambientalmente convertirnos en
sostenibles. el municipio más Campañas "Orito No de campañas 0 4
ecológico del país limpio" realizadas "Orito limpio"
para la limpieza y Ambiental apoyadas
conservación del
espacio público.
Proyectos formulados No de proyectos 0 4
y gestionados para la formulados en
compensación o compensación o
descontaminación descontaminación
ambiental del suelo y ambiental
los ecosistemas
acuáticos generados
por derrame de
hidrocarburos y otras
actividades
industriales conexas
Proyectos de No de Proyectos 0 1
protección y Coso Municipal
bienestar animal formulado
cofinanciados - Coso
Municipal,
166
2016 - 2019
Junta de protección No de Proyectos de 0 3
animal Municipal protección y
(corresponsabilidad) bienestar animal
cofinanciados

Nombre del Programa: Orito pionero en captura de carbono y manejo del bosque
Actividades realizadas
para el fomento y
No de planes de
apoyo a los Planes de
200 Ha con plan manejo forestal 0 3
manejo forestal para
# de Ha de de manejo asistidos y apoyados
el aprovechamiento
bosque con plan forestal y planes
Sin sostenible del bosque
de manejo de corta
determinar Iniciativas sostenibles No de iniciativas
forestal y planes aprobado por la
ODS 15 de transformación de para la
de corta CAZ al finalizar el
Los usuarios del la madera asistidas transformación de la 0 3
cuatrienio
bosque han técnicamente y madera asistidas y
mejorado la apoyadas apoyadas
capacidad de Iniciativas para el
manejo y establecimiento de
100 Ha de Ambiental No de iniciativas
aprovechamiento # de Ha de plantaciones
plantaciones para el
sostenible del plantaciones forestales con doble
Sin forestales establecimiento de
bosque forestales propósito (captura de 0 2
determinar registradas en el plantaciones
contribuyendo a establecidas en el carbono y producción
ICA al finalizar el forestales asistidas y
su recuperación y municipio de madera) asistidas
cuatrienio apoyadas
conservación técnicamente y
apoyadas.
Por lo menos una Iniciativas al
iniciativa establecimiento de No de iniciativas
# de Iniciativas gestionada para parcelas para para el monitoreo o
0 0 1
RED++ acceder al monitoreo o captura captura de carbono
mercado de de carbono asistidas y asistidas y apoyadas
bonos de apoyadas
167
2016 - 2019
carbono o Proyecto formulado y No de proyectos
0 1
proyectos RED++ gestionado RED++ RED++ formulados
Jóvenes y mujeres
campesinas
capacitadas en
Programas de No de egresados en
formación en aprovechamiento
aprovechamiento sostenible del
sostenible del bosque, monitoreo a 0 50
bosque, monitoreo a la captura de
la captura de carbono, forestería y
carbono, forestería y silvicultura.
silvicultura, realizados
en convenio con el
SENA y/o el ITP.

Nombre del Programa: Aprovechamiento sostenible del recurso pesquero y acuícola
Se han tomado Plan Municipal de
medidas para Acuicultura y Pesca
una buena (PMAP) formulado
gestión del (articulación con la
40% de PMAP formulado 0 1
recursos % de pescadores Autoridad Nacional
pescadores
pesquero en el artesanales de Acuicultura y
artesanales
municipio, carnetizados por 0% Pesca AUNAP y
identificados
incrementando la AUNAP en el CORPOAMAZONIA).
carnetizados al
las municipio Proyectos Ambiental
finalizar el 2019 No de Proyectos
oportunidades formulados,
formulados y
de recuperación cofinanciados y 0 3
ejecutados en el
de los ejecutados en el
Marco del PMAP
ecosistemas Marco del PMAP
acuáticos y % de Piscicultores 5% de Campañas y No de Campañas y
disfrute certificados en Piscicultores capacitaciones capacitaciones
0% 0 3
equitativo de buenas prácticas certificados en realizadas para el realizadas recursos
sus recursos acuícolas buenas prácticas aprovechamiento pesquero y Piscícola
168
2016 - 2019
naturales acuícolas al sostenible del recurso
finalizar el 2019 pesquero y
saneamiento
ambiental de la
actividad piscícola

Nombre del Programa: Gestión integral del riesgo y adaptación al cambio climático
Cuerpo de Bomberos No. de
apoyado y Fortalecido transferencias para
0 4
operando en el el cuerpo de
municipio bomberos
Organismos de
socorro (defensa civil
No de apoyos a los
y cruz roja) apoyados
organismos de 0 8
GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES

ODS 13 y prestando el
socorro
Orito ha servicio en el
% de eventos de
incrementado su municipio
calamidad o
capacidad de 100% de eventos Proyecto formulado y
desastre asistidos
respuesta a la de calamidad o gestionado para la No de proyectos
por los 0%
prevención y desastre construcción de una formulados estación 0 1
organismos de
atención del atendidos estación moderna de de bomberos
socorro y el
desastre y la bomberos.
municipio
calamidad FONDO de Respuesta
pública. rápida al desastre, la
calamidad y el riesgo
Fortalecido (atención % personas
y relocalización damnificadas 0 100%
transitoria para atendidas
atender calamidades
y/o prevenir alto
riesgo)
Orito se ha % de riesgos 50% de riesgos Plan Integral de % implementación
por definir 0 100%
enfocado en predicibles que predicibles para gestión al Riesgo del PIGR -2016
169
2016 - 2019
lograr un cuentan con la población actualizado e
crecimiento medidas de cuentan con implementado
resiliente y prevención medidas de (Programas y
reducir la prevención proyectos para el
vulnerabilidad conocimiento y
frente a los reducción del riesgo y
riesgos para el potencial
de desastres y al manejo de desastres
cambio en el municipio, de
climático manera articulada
con lo definido en el
Plan Básico de
Ordenamiento
Territorial)
Consejo Municipal de No de apoyos al
Gestión del Riesgo de Consejo Municipal
0 4
Desastres Activado y de gestión del riesgo
Fortalecido fortalecido
Campañas realizadas
para la creación de
Cultura ante la No de campañas
0 4
gestión del riesgo y la realizadas
adaptación al cambio
climático
Proyectos formulados
(pre inversión) obras
de ingeniería No de proyectos
construida para la formulados y 0 4
prevención del riesgo gestionados
y la adaptación al
cambio climático.
Reasentamiento y
No de viviendas en
Reubicación de la
zona de riesgo 0 20
población en zonas de
reubicadas
alto riesgo
170
2016 - 2019
Tabla No. 29 b. Apuestas productivas priorizadas por la comunidad para el sector agropecuario.
ITULO III.
INSPECCIONES
LUZÓN ORITO
APUESTAS PRODUCTIVAS SECTOR 2. NIVEL DE
SECTOR 2 SECTOR 3.
via
PRIORIZADAS/INSPECCION B/AIRES TESALIA S/BOLIVAR SECTOR 1 (vía Nuevo SECTOR 1. via Yarumo SIBERIA CHURUYACO S. J.VIDES PORTUGAL IMPORTAN
Monserrat
(eje víal) Horizonte y via libano (el 35 y CIA %
e y alta
las américas) Acae)
Mira
Pimienta X X X X X X X X X X X X 23
Ganadería ecológica -doble propósito

X X X X X X X X X X 19
Especies menores: ovejos, cerdos, aves,
piscicultura de subsistencia X X X X 8
Caña para producción panela X X X X 8
Arroz X X X 6
Plantaciones forestales-Foresteria X X X 6
Cacao X X X 6
Piscicultura X X X 6
Seguridad Alimentaria: plátano, chiro,
yuca, piña, huertos y otros de pancoger. X X 4
Ecoturismo X X 4
Sachainchi X 2
Cítricos X 2
Moringa X 2
Plátano X 2
Café X 2
Otras (palmito, Asaí, bacao y otros frutales
amazónicos) X 2
Fuente: Mesas de trabajo con comunidades rurales febrero 2016.
171
2016 - 2019
TERCER COMPONENTE
PLAN DE INVERSIONES
Diagnóstico de las finanzas del municipio

La inversión social requiere que la administración disponga de recursos
suficientes para poder ejecutar los proyectos que permitan solucionar los problemas
priorizados, no obstante dada la limitación de estos recursos, y teniendo en cuenta que
el Gasto Público Social está privilegiado desde la misma Constitución, se deben buscar
nuevas fuentes de recursos como complemento a las tradicionales.
Por otra parte, uno de los componentes fundamentales de la estrategia

financiera, consiste en mantener un esquema de austeridad y optimización para el
gasto de funcionamiento, y una adecuada combinación de solvencia y sostenibilidad
para el uso responsable del crédito y el pago oportuno del servicio de la deuda a fin de
mantener vigente la capacidad de endeudamiento para cuando se requiera acudir al
crédito.
Así, la estrategia propuesta por esta administración, busca por un lado

incrementar las fuentes tradicionales de financiación a través de la cofinanciación y
gestión de proyectos y por otro, mantener y mejorar el recaudo oportuno respecto del
año 2015, manteniendo la confianza y credibilidad que permitan fortalecer la cultura
tributaria del ciudadano y haciendo un esfuerzo adicional para la recuperación de
cartera vencida.
Por fortuna, como se puede observar en el análisis histórico, el recaudo se ha ido

incrementando y además de los gastos de funcionamiento se ha realizado inversión
social significativa con recursos propios, lo cual significa que es posible mejorar esta
fuente de ingresos. Para ello la administración luego de realizar una actualización a las
herramientas de consulta inmediata y permanente, debe enfatizar en el proceso de
cobro coactivo y fiscalización, que facilite la localización y cobro de las acreencias del
Municipio. Como resultado de este procedimiento se espera un aumento en el recaudo
total de la cartera, dejando al erario municipal en un resultado satisfactorio de la gestión
adelantada en este tema, de manera que permita estabilizar el recaudo y así generar
mejores coberturas a las necesidades consignadas en el Plan de Desarrollo y al
mejoramiento del recaudo de los Ingresos Corrientes de Libre destinación del municipio
para tener más posibilidades de inversión en lo social.
De otra parte y de acuerdo con el comportamiento histórico de las finanzas

municipales ha venido arrojando superávit, lo cual ha permitido atender las necesidades
más sentidas de la comunidad Oritense y hoy nos permite cierto nivel de confianza para
comprometer recursos de inversión no solo en aquellos programas que se venían
trabajando con éxito, sino también en nuevos programas a los que no se les había dado
172
2016 - 2019
cabida en vigencias anteriores y en especial aquellos orientados al
fortalecimiento de las políticas públicas nacionales y departamentales, buscando con
ello un alto nivel de corresponsabilidad y complementariedad con los otros niveles de
gobierno.
20.000 17.015
15.000
Mill $ Constantes, 2014
10.000 8.033 7.600

6.214
4.154 4.303 4.344 4.455
5.000
-
A2011 A2012 A2013 A2014
1. INGRESOS CORRIENTES 3. GASTOS CORRIENTES
Grafico No. 3 Comportamiento del Gasto público Vs Ingresos corrientes.
47.04645.214
50.000
37.320 37.51135.868
40.000 29.896 29.957
30.000 23.439
20.000
10.000
-
A2011 A2012 A2013 A2014
INGRESOS TOTALES GASTOS TOTALES Fuente:
Secretaria de
Hacienda 2016
Grafico No. 4 Comportamiento de los Ingresos totales Vs el Gasto total
173
2016 - 2019
Fuente: Secretaria de Hacienda 2016
Grafico No. 5 Comportamiento de los Gastos Corrientes Vs Inversión de Capital
50000 40.759
40000 31.524
25.743
30000
19.136
20000
10000 4.154 4.303 4.344 4.455
0
A2011 A2012 A2013 A2014
3. GASTOS CORRIENTES 4. GASTOS DE CAPITAL (INVERSION)
Origen de los recursos financieros
Los recursos financieros del Municipio provienen principalmente de los

impuestos, de las tasas y derechos, de las contribuciones y de las participaciones y
transferencias, las principales fuentes de ingresos son: Impuesto Predial, Impuesto de
Industria y Comercio, Impuesto de Avisos y tableros, Sobretasa a la Gasolina, Sistema
General de Participaciones y el Sistema General de Regalías, que es el que permite las
mayores inversiones en temas de infraestructura para los diferentes sectores.
Estrategias Financieras Específicas
Continuar con el diseño y puesta en marcha de mecanismos cuyas acciones

apunten a la reducción de los niveles de evasión y de elusión, registrados en los
impuestos que representan la mayor parte de los ingresos corrientes del Municipio,
como son el impuesto de industria y comercio, predial, tránsito y transporte.
174
2016 - 2019
Reforzar la cultura ciudadana en términos tributarios, a
través de programas y campañas educativas, que sirvan de motivación a los futuros
contribuyentes, a los contribuyentes activos y a los evasores. Se desarrollarán
propuestas pedagógicas de construcción de pactos sociales y económicos entre la
ciudadanía y el gobierno local.
Intensificar las actividades tendientes a acelerar la recuperación del debido

cobrar, mediante el cobro persuasivo y coactivo, los acuerdos de pago, los cruces de
cuentas y la selección de cartera. En el caso del cobro coactivo la Administración
establecerá políticas claras en torno al remate de bienes inmuebles, que permitan la
recuperación de cartera de difícil cobro.
Continuar con un estricto control de los gastos de funcionamiento en gastos

personales y generales, buscando así una eficiente asignación de recursos.
Realizar gestión para la cofinanciación de proyectos con los otros niveles de

gobierno especialmente ante las OCAD del Sistema General de Regalías SGR, la
cooperación internacional, las ONG’s y el sector empresarial.
Gestión de recursos en el marco de la corresponsabilidad y complementariedad

de los diferentes niveles de gobierno para la implementación de políticas públicas.
Acudir al uso de los esquemas asociativos para la Integración regional y la

articulación en la gestión de recursos a través de figuras como la provincia
administrativa, asociación de municipios y el contrato Plan.
Régimen Tributario Municipal
La normatividad en materia tributaria anteriormente, correspondía al Acuerdo 043

de 2005, Decreto 0333 del 1 de diciembre de 2006, Acuerdo 021 del 30 de noviembre
de 2006, Acuerdo 005 del 3 de marzo de 2009, Acuerdo 04 de mayo 3 de 2013,
Acuerdo 002 del 28 de enero de 2015. Actualmente se encuentra en vigencia el
acuerdo 026 del 19 de noviembre de 2015, el cual derogó los acuerdos anteriores, y el
Decreto 013 del 21 de enero de 2016.
Base De Estimación De Rentas
Para el año 2016 se ha tomado como base para la estimación de rentas el

recaudo de los tres últimos años, incluyendo el 2015. A continuación se hace relación
de los ingresos que tiene el municipio, para libre destinación, destinación específica y
forzosa inversión.
Aunque por información, se relaciona un histórico de cinco años, para la

proyección presupuesto 2016 se toma el promedio de tres años. En algunos casos
debido al comportamiento irregular de algunos impuestos se ha tomado un porcentaje
175
2016 - 2019
de incremento del 1%, porcentaje por debajo del IPC, con el fin de no
sobreestimar el valor a proyectar de estos recursos.
Ingresos
Impuesto de Circulación y transito
Según cuadro histórico del recaudo para el año 2011 se presupuestó el valor de
$18.000.000 y se recaudó $4.898.980, que equivale a 27,22%; en el año 2012 se
presupuestó el valor de $9.565.565 y se recaudó $12.658.200, equivalente al 132.33%,
en el año 2013 se presupuestó el valor de $ 8.577.363 y se recaudó $17.269.460,
equivalente al 201.33%, en año 2014 se presupuestó el valor de $ 16.000.000 y se
recaudó el valor de $ 26.659.671, que equivale al 166.62%, en esta vigencia 2015 se
presupuestó el valor de $ 18.815.385 y a diciembre se ha recaudado el valor de
$14.508.200, equivalente al 77.108%. De acuerdo Para la vigencia 2016 se
presupuestó el valor de $19.434.866
Tabla No. 30 Impuesto de Circulación y Transito

% % % % % %
RECAUDADO RECAUDADO RECAUDADO RECAUDADO RECAUDADO
CODIGO CONCEPTO 2011 2012 2013 2014 2015 PROMEDIO
110101 CIRCULACION Y 27.22% 132,33% 201,33% 166.62% 77.11% 148.35%
TRANSITO
Fuente: Secretaria de Hacienda Municipal
Predial.
Para el año 2011 se recaudó la suma de $563.563.659, equivalente a un

porcentaje del 148.31%, Para el año 2012 se recaudó la suma de $489.685.804,
equivalente a un porcentaje del 91.61%, para el año 2013 se presupuestó $435.122.729
y se recaudó el valor de $409.706.613 equivalente a un porcentaje del 94.15%, para el
año 2014 se presupuestó $502.533.774 y se recaudó el valor de $415.346.531
equivalente a un porcentaje del 82.65%, para el año 2015 se presupuestó $449.383.621
se observa que hasta diciembre de la vigencia se recaudó $455.113.606 equivalente a
un porcentaje del 101.28%. Para la vigencia 2016 se presupuesta el valor de $ 458.
466.236.
Tabla No. 31 Predial

CODIGO CONCEPTO % % % % % %
2011 2012 2013 2014 2015 PROMEDIO
110102 IMP. PREDIAL 148.31% 91.61% 94.15% 82.65% 101.28% 92.69%
UNIFICADO (IPU)
Impuesto De Transporte Por Oleoducto y gaseoducto
Es un impuesto irregular en su comportamiento por lo tanto no se entrara a

detallar su proyección, en el año 2015 se presupuestó el valor de $70.000.000, y a
176
2016 - 2019
diciembre ingresó por este concepto el valor de $635.408.155 que
corresponde al 907.72%, Para el año 2016 Debido al comportamiento irregular de este
impuesto, no se proyecta en base al promedio para lo cual hemos dejado el valor
Presupuestado de $150.000.000, tomando en cuenta la situación de económica actual
de la industria petrolera.
Industria y comercio
Para el año 2011 se presupuestó el valor de $2.300.000.000 y se recaudó

2.605.947.686, que corresponde al 113,30%. Para el año 2012, se presupuesta
$2.242.192.112 de los cuales se recaudan $2,611.589.830, que equivalen al 116%;
para el año 2013, se presupuesta $2.602.980.891 de los cuales se recaudan
$3.439.957.054 que equivalen al 132.15%; para el año 2014, se presupuesta
$5.135.547.304 de los cuales se recaudan $6.015.685.861 que equivalen al 117.14%;
Como se observa en el presupuesto de ingresos, este recurso es el más representativo
dentro de los propios, la Administración Municipal ha hecho un gran esfuerzo para
poder subir el nivel de recaudo en cada año. Con relación al 2015, se presupuesta
$3.539.715.809 de los cuales se recaudaron hasta el mes de diciembre
$3.229.438.650 que equivalen al 91.23%. Teniendo en cuenta la caída del precio del
petróleo, ha disminuido la generación de empleo ocasionando que las empresas paren
sus actividades influyendo en el recaudo del impuesto de industria y comercio, por lo
tanto no se tiene en cuenta el promedio de los tres años, por lo que se proyecta de
acuerdo al 1% de incremento un valor de $3.575.112.967 para el año 2016.
Tabla No. 32 Industria y comercio

2011 2012 2013 2014 2015 PROMEDIO
11010202 INDUSTRIA Y 113,30% 116% 132,15% 117.14% 91.23% 113.51%
COMERCIO
Impuesto de avisos y tableros
Para conocimiento, el año 2011 se recaudó el 106,73%, con un presupuesto de

$370.000.000 y recaudo de 394.891.539, en el año 2012 se presupuestó el valor de
352.935.069 y se recaudó el valor de $270.449.660 que equivale al 76.63%, en el año
2013 se presupuestó el valor de $372.467.276 y se recaudó el valor de $541.951.644
que equivale al 145.50%, en el año 2014 se presupuestó el valor de $429.985.928 y se
recaudó el valor de $816.801.222 que equivale al 189.96%, para el año 2015 se
presupuestó el valor de $557.668.242 a diciembre se recaudó el 83.35%, porcentaje
correspondiente en pesos a $ 464.791.885. Para el año 2016. Teniendo en cuenta la
caída del precio del petróleo, ha disminuido la generación de empleo ocasionando que
las empresas paren sus actividades influyendo en el recaudo de avisos y tableros, al
igual que industria y comercio, por lo tanto no se tiene en cuenta el promedio de los tres
años. Se proyecta de acuerdo al 1% de incremento el valor de $ 563.244.924, teniendo
en cuenta el 15% del Impuesto de industria y comercio.
177
2016 - 2019
Tabla No. 33 Impuesto de avisos y tableros
2011 2012 2013 2014 2015 PROMEDIO
110104 AVISOS, TABLEROS Y 189,96% 139.60%
VALLAS 106.73% 76.63% 145,50% 83.35%
Impuesto de delineación
Para el año 2011 se recaudó el 95.45%, con un presupuesto de $15.000.000 y

recaudo de 14.317.981.oo, en el año 2012 se presupuestó el valor de 17.344.046 y se
recaudó el valor de $16.455.967 que equivale al 94.88%, en el año 2013 se
presupuestó el valor de $11.792.941 y se recaudó el valor de $15.860.400 que equivale
al 134.49%, en el año 2014 se presupuestó el valor de $15.821.271 y se recaudó el
valor de $18.638.127 que equivale al 117.80%, para el año 2015 se presupuestó el
valor de $17.033.011, a diciembre de 2015 se ha recaudado el 82.27%, porcentaje
correspondiente en pesos a $ 14.012.300. Se calcula un recaudo para el año 2016 de
$16.668.976.
Tabla No. 34 Impuesto de delineación

2011 2012 2013 2014 2015 PROMEDIO
110106 IMPUESTO DE 95.45% 94.88% 134.49% 117.80% 82.27% 111.52%
DELINEACION
Espectáculos Públicos
Este recurso es uno de los pocos irrelevantes, pero en conjunto suman un buen
porcentaje de ingresos con una buena gestión en el recaudo, en el año 2011 se
presupuestó $8.000.000 y se recaudó $1.553.000, que en porcentaje solo alcanza el
19.41%, para el año 2012 se presupuestó $ 3.498.051 y se recaudó $ 1.835.000
subiendo al 52.46%, para el año 2013 se presupuestó $ 3.236.601 y se recaudó $
940.000 que equivale al 29.04%, para el año 2014 se presupuestó $ 1.218.222 y se
recaudó $ 1.369.000 que equivale al 112.38%, con respecto al año anterior, para el año
2015 se presupuestó el valor de $ 1.188.556 y a diciembre se recaudó $ 2.230.000 con
un porcentaje de 187.62%. Se presupuesta para el año 2016 un valor de $
1.694.111,11
Tabla No. 35 Impuesto de delineación

2011 2012 2013 2014 2015 PROMEDIO
110107 ESPECTACULOS 19.41% 52.46% 29.04% 112.38% 187.62% 109.68%
PUBLICOS
Degüello de ganado menor.
178
2016 - 2019
Para el año 2011 se presupuestó el valor de $ 100.000 y no
hubo recaudo por este concepto, correspondiente al 0% del valor presupuestado, lo
mismo sucede con el año 2012, Para el año 2013 se presupuestó el valor de $ 532.051
y no hubo recaudo, Para el año 2016 no se presupuestó ningún valor. Se analizará y
gestionara para el recaudo de este recurso, toda vez que esta situación obedece al
manejo que se le viene dando al matadero a través de comodato a terceros.
Tabla No. 36 Degüello de ganado menor

2011 2012 2013 2014 2015 PROMED
IO
110108 DEGUELLO DE 0% 0% 0% 0% 0% 0%
GANADO MENOR
Sobretasa bomberil
Para el año 2011 se presupuestó el valor de $218.200.434 y se recaudó el valor

de $244.861.864 correspondiente al 112.22%. En el año 2012 se presupuestó el valor
de $141.513.963 y se recaudó el valor de $ 157.401.292 que equivale al 111.23%. Para
el año 2013 se presupuestó el valor de $152.607.916 y se recaudó el valor de $
198.645.158 correspondiente al 130.16%. Para el año 2014 se presupuestó el valor de
$200.181.841 y se recaudó el valor de $ 214.082.808 correspondiente al 106.94%. Para
el año 2015 se presupuestó el valor de $205.984.940. A diciembre se recaudó $
162.122.838 equivalente al 78.06%. Para el año 2016 se presupuestó el valor de
$201.801.879.
Tabla No. 37 Sobretasa bomberil

2011 2012 2013 2014 2015 PROMEDIO
11010209 Sobretasa bomberil 00.00% 00.00% 130.16% 106.94% 78.71% 105.27%
Sobretasa al Combustible
Para el año 2011 se presupuestó el valor de $480.000.000 y se recaudó el valor de $

434.735.000 correspondiente al 90.57%. En el año 2012 se presupuestó el valor de
$488.380.218.00 y se recaudó el valor de $ 386.378.001 que equivale al 79.11%. Para
$358.787.444 y se recaudó el valor de $ 331.869.000 correspondiente al 92.50%. Para
el año 2015 se presupuestó el valor de $333.058.000 A diciembre se recaudó $
344.339.000 correspondiente al 103.39%. Para el año 2016 se presupuesta el valor de
$314.192,333.
Tabla No. 38 Sobretasa al Combustible

179
2016 - 2019
2011 2012 2013 2014 2015 PROMEDIO
110110 SOBRETASA AL 90,57% 79,11% 60,19% 92,50% 103,39% 85,36%
COMBUSTIBLE
AUTOMOTOR
Impuesto de usos de suelo
En el año 2011 se presupuestó el valor de $3.000.000.00 y se recaudó

$4.433.100 con un porcentaje del 147.77%, Para el año 2012 se presupuestó el valor
de $6.487.070 y se recaudó el valor de $ 9.995.000 con un porcentaje de 154.08%.
2.792.000 con un porcentaje de 42.80%, Para el año 2014 se presupuestó el valor de
$5.852.922 y se recaudó el valor de $ 6.838.066 con un porcentaje de 116.83% para el
año 2015 se presupuestó $5.845.889 A diciembre se recaudó el valor de $ 5.044.000
con un porcentaje del 86.28%, para el año 2016 se proyecta por el valor de $
5.380.244. Este recaudo se verá mejorado substancialmente con la actualización del
PBOT.
Tabla No. 39 Impuesto de usos de suelo

2011 2012 2013 2014 2015 PROMEDIO
11011301 IMPUESTO DE 147.77% 154.08% 42.80% 116.83% 86.28% 81.97%
USOS DE SUELO
Impuesto de ocupación de vías, plazas y lugares públicos
En el año 2011 se presupuestó el valor de $2.000.000 y se recaudó $2.197.100

con un porcentaje del 109.86%, Para el año 2012 se presupuestó el valor de
$2.439.704 y se recaudó el valor de $ 3.667.413 con un porcentaje de 150.32%. Para el
año 2013 se presupuestó el valor de $2.947.905 y se recaudó el valor de $ 1.004.717
con un porcentaje de 34.08%. Para el año 2014 se presupuestó el valor de $2.370.489
y se recaudó el valor de $3.748.600 con un porcentaje de 158.14%. Para el año 2015
se presupuestó el valor de $3.223.421. A diciembre se recaudó el valor de $1.538.000
con un porcentaje del 47.40%, para el año 2016 se proyecta el valor de $ 1.762.216,78
Tabla No. 40 Impuesto de ocupación de vías, plazas y lugares públicos

COD CONCEPTO % % % % % %
IGO RECAUDADO RECAUDADO RECAUDADO RECAUDADO RECAUDAD
O
2011 2012 2013 2014 2015 PROMEDI
O
1101 IMPUESTO DE
1302 OCUPACION DE 109.86% 150.32% 34.08% 158.14% 47.71% 79.98%
VIAS, PLAZAS Y
LUGARES
180
2016 - 2019
PUBLICOS
Estampilla pro-cultura

153.235.015 correspondiente al 159.62%. En el año 2012 se presupuestó el valor de
$89.740.435 y se recaudó el valor de $91.950.254 que equivale al 102.46%. Para el
año 2013 se presupuestó el valor de $111.539.855 y se recaudó el valor de $
$114.324.709 y se recaudó el valor de $201.896.476 correspondiente al 176.60%. Para
el año 2015 se presupuestó el valor de $108.398.988 A diciembre se recaudó
$240.161.970 equivalente al 221.55%. Según informe, debido al comportamiento de los
3 años, teniendo en cuenta que en la vigencia 2014 el valor recaudado fue significativo,
no se tuvo en cuenta el promedio de los tres años, además este impuesto está
relacionado con el nivel de contratación, por lo tanto se aplicó en esta proyección el
incremento del 1% sobre lo presupuestado. Para el año 2016 se presupuesta el valor
de $109.482.978.
Tabla No. 41 Estampilla pro-cultura
2011 2012 2013 2014 2015 PROMEDIO
1101021101 estampilla pro- 159.62% 102.46% 121.61% 176.60% 221.55% 173.25%
cultura
Impuesto de registro de patentes, marcas y herretes
Es un impuesto poco notable por la suma que se recauda por lo tanto su

proyección, se resalta para el año 2011 que aunque se presupuestó el valor de
$500.000, se recaudó el valor de $3.264.000. Para el año 2012 se presupuestó el valor
de $2.439.704 y se recaudó $4.320.000 para un porcentaje de recaudo del 174.16%.
Para el año 2013 se presupuestó el valor de $1.548.743 y se recaudó $2.099.000, para
un porcentaje de recaudo del 135.52%. Para el año 2014 se presupuestó el valor de
$3.427.111 y se recaudó $1.131.000 para un porcentaje de recaudo del 33%. Para el
año 2015 se presupuestó el valor de $2.486.333 recaudado a diciembre $836.000
equivalente a 33.62%. Se presupuesta para el año 2016 el valor de $1.357.111
Tabla No. 42 Impuesto de registro de patentes, marcas y herretes

2011 2012 2013 2014 2015 PRO
MEDI
O
11010212 IMPUESTO DE
REGISTRO DE 00.00% 174.16% 135.52% 33% 33.62% 67.38
PATENTES, MARCAS Y %
HERRETES
181
2016 - 2019
Contribuciones sobre contratos de obras públicas
Para el año 2011 se presupuestó el valor de $150.000.000 y se recaudó el valor

de $134.861.317 correspondiente al 89.91%. En el año 2012 se presupuestó el valor de
$136.420.378 y se recaudó el valor de $224.970.462 que equivale al 164.91%. Para el
año 2013 se presupuestó el valor de $159.462.591 y se recaudó el valor de $
$379.045.000 y se recaudó el valor de $1.191.296.039 correspondiente al 314.29%.
Para el año 2015 se presupuestó el valor de $495.087.006. A diciembre se recaudó
$749.784.037 equivalente al 151.44%. Según información, se tuvo en cuenta el
comportamiento irregular de este impuesto y se proyecta para el año 2016 el valor de $
654.612.241.
Tabla No. 43 Contribuciones sobre contratos de obras públicas

2011 2012 2013 2014 2015 PROMEDIO
11010213 contribuciones sobre 89.91% 164.91% 455.52% 314.29% 151.44% 307.08%
contratos de obras
publicas
Otros ingresos tributarios
Es un impuesto poco relevante por la suma que se recauda por lo tanto no se

entrara a detallar su proyección, Debido al comportamiento irregular de este impuesto,
se proyectó en base al promedio con un valor de acuerdo al incremento del 1%. Para el
año 2016 se presupuestó el valor de $ 285.377.
Publicaciones
Para el 2011 se presupuestó el valor de $ 5.000.000 y con un recaudo de $

5.570.000, representado un 111.40%, Para la vigencia 2012 se presupuestó el valor de
$5.000.000 y se recaudó $2.740.000 representando un 54.80%, en el año 2013 se
presupuestó el valor de 8.704.647, no se recaudó por este impuesto, para el año 2014
se estima un valor de $913.333. Para el año 2015 y 2016 no se presupuestó ningún
valor. Se analizará y gestionará el recaudo de este recurso.
Tabla No. 44 Publicaciones

2011 2012 2013 2014 2015 PROMEDIO
11020101 PUBLICACIONES 111.40% 54.80% 00.00% 00.00% 00.00% 0,0000
Rifas
Para el 2011 se presupuestó el valor de $ 4.000.000. con un recaudo de $

5.390.000, representado un 134.75%, Para la vigencia 2012 se presupuestó el valor de
182
2016 - 2019
$3.911.860, de los cuales se recaudaron $1.660.000 para un 42.44%,
Para la vigencia 2013 se presupuestó el valor de $4.401.366, de los cuales se
recaudaron $61.000 para un 1.38%, Para el año 2014 se presupuestó el valor de
$2.377.111, de los cuales se recaudaron $150.000 para un 6.31%, Para la vigencia
2015 se presupuestó el valor de $640.333, de los cuales a diciembre se recaudó
$362.000 para un 56.53% . Para 2016 se estima un valor razonable de $142.333.oo.
Tabla No. 45 Rifas

2011 2012 2013 2014 2015 PROMEDIO
1102010201 RIFAS 134.75% 42.44% 1.38% 6.31% 56.53% 21.41%
Billetes, tiquetes, boletas de rifas y premios de las mismas
Es un impuesto poco relevante por la suma que se recauda por lo tanto Para el
año 2016 no se realiza la proyección y se espera gestionar este recaudo.
Juegos de suerte y azar Localizados
Es un impuesto poco relevante por la suma que se recauda por lo tanto no se

entrara a detallar su proyección, Para el año 2016 se presupuesta el valor de $333.333.
Licencias de construcción.
Para el año 2011 Para licencias de construcción se presupuestó el valor de

$18.000.000.oo y se recaudó el 345.91% con un valor de $62.264.280. Para el año
2012 se presupuestó el valor de $23.150.621 y se recaudó $47.781.784 con un
porcentaje del 206.40%. Para el año 2013 se presupuestó el valor de $41.501.296 y se
recaudó $57.548.055 con un porcentaje del 138.66%. Para el año 2014 se presupuestó
el valor de $55.443.585 y se recaudó $50.852.188 con un porcentaje del 91.72%. Para
el año 2015 se presupuestó $49.076.247 con corte a diciembre se ha recaudado $
59.224.464 con un porcentaje del 120.68%, Se puede evidenciar el recaudo superó el
monto presupuestado inicialmente, Se proyecta para el año 2016 un valor de
$53.479.932.
Tabla No. 46 Licencias de construcción.

2011 2012 2013 2014 2015 PROMEDIO
1102010301 LICENCIAS DE 345.91% 206.40% 138.66% 91.72% 120.68% 117.02%
CONSTRUCCION
Plaza de mercado
183
2016 - 2019
Para el año 2011 se presupuestó el valor de $8.000.000.oo y
se recaudó el 202.91% con un valor de $16.233.000. Para el año 2012 se presupuestó
el valor de $9.693.646 y se recaudó $15.177.500 con un porcentaje del 156.57%. Para
el año 2013 se presupuestó el valor de $13.044.674 y se recaudó $12.246.000 con un
porcentaje del 93.87%. Para el año 2014 se presupuestó el valor de $14.876.388 y se
recaudó $11.641.000 con un porcentaje del 78.25%. Para el año 2015 se presupuestó
$14.157.611 con corte a diciembre, se ha recaudado $ 13.727.000 con un porcentaje
del 96,96%. Se proyecta para el año 2016 un valor de $12.877.000.
Tabla No. 47 Plaza de mercado

2011 2012 2013 2014 2015 PROMEDIO
1102010303 PLAZA DE 202.91% 156.57% 93.87% 78.25% 96.96% 89.69
MERCADO
Placas, pases y otros de tránsito.
Para el 2011 se presupuestó el valor de $ 50.000.000. y se recaudó el valor de $

20.987.898 que corresponde al 41.98% cifra que como en el 2009 y 2010 está por
debajo de lo previsto, en el año 2012 se presupuestó el valor de $30.000.000, y se
recaudó $45.742.562 que corresponde al 152.48%, en el año 2013 se presupuestó el
valor de $46.424.344, y se recaudó $59.805.756 que corresponde al 128.82%, para el
año 2014 se presupuestó el valor de $41.487.067, y se recaudó $100.080.453 que
corresponde al 241.23% Para el año 2015 se presupuestó el valor de $70.850.587, a
diciembre se recaudó $38.014.002 que corresponde al 53.65%, Según el
comportamiento de recaudo, todavía no genera los suficientes ingresos para poder
sostenerse como secretaría, se espera que para el año 2016 se sigan con los
mecanismos y control de los ingresos, que permitan un buen recaudo y con ello el
sostenimiento de la Secretaria de tránsito. Para la vigencia 2016 se presupuesta el
valor de $67.081.384.
Tabla No. 48 Placas, pases y otros de tránsito.

2011 2012 2013 2014 2015 PROMEDIO
1102010304 PLACAS, PASES Y
OTROS DE TRANSITO 41.98% 152.48% 128.82% 241.23% 53.65% 141.23
Registro mercantil
Para el año 2011 se recaudó $2.781.200.00, en la vigencia 2012 se recaudó el

valor de $4.418.060.00, para el año 2013 se presupuestó $3.383.549 y se recaudó
$4.750.590 que corresponde al 140.40%, para el año 2014 se presupuestó $4.335.162
y se recaudó $2.173.400 que corresponde al 50.13%, en el año 2015 se presupuestó
el valor de $ 3.536.839, a diciembre se recaudó $1.358.000, que corresponde al
38.40%. Para 2016 se proyecta el valor de $2.891.552.
184
2016 - 2019
Tabla No. 49 Registro mercantil.
2011 2012 2013 2014 2015 PROMEDIO
1102010305 REGISTRO 79.46% 170.71% 140.40% 50.13% 38.40% 76.31%
MERCANTIL
Autorización de festivales populares
No hay promedio de recaudo en los últimos años. Se debe revisar la posibilidad

de reactivar este recaudo.
Autorización de trasteos
Para el 2011 se presupuestó el valor de $ 1.000.000 y se recaudó el valor de

$296.100 que corresponde al 29.61%, en el año 2012 se presupuestó el valor de
$678.212, y se recaudó el valor de $304.000 que corresponde al 44.82 %, en el año
2013 se presupuestó el valor de $764.378, y se recaudó el $300.000 que corresponde
al 39.24%, en el año 2014 se presupuestó el valor de $306.700, y se recaudó $179.000
que corresponde al 58.36%, en el año 2015 se presupuestó el valor de $248.000, a
diciembre se recaudó $252.000 que corresponde al 101.61%. Para el año 2016 se
presupuesta el valor de $252.111, se hará la gestión necesaria para el recaudo de este
recurso.
Tabla No. 50 Autorización de trasteos

RECAUDADO RECAUDADO RECAUDADO RECAUDADO RECAUDADO PROMEDIO
2011 2012 2013 2014 2015
1102010204 Autorización de 29.61% 44.82% 39.24% 58.36% 101.61% 66.40%
trasteos
Paz y salvo, constancias y certificados.
Para el 2011 se presupuestó el valor de $ 15.500.000.00 y se recaudó el valor de

$ 24.827.500 que corresponde al 160.18%, en el año 2012 se presupuestó el valor de
$17.261.642.oo, y se recaudó el $26.838.830 que corresponde al 155.48%, en el año
2013 se presupuestó el valor de $21.155.845, y se recaudó el $26.352.800 que
corresponde al 124.56%, en el año 2014 se presupuestó el valor de $25.731.354, y se
recaudó $23.245.500 que corresponde al 90.34%, Para el año 2015, se presupuestó el
valor de $25.074.988, a diciembre, se recaudó $27.053.227 que corresponde al
107.89%. Para la vigencia fiscal 2016 de acuerdo al promedio de ingresos se proyectó
el valor de $24.248.184
Tabla No. 51 Paz y salvo, constancias y certificados.

2011 2012 2013 2014 2015 PROMEDIO
185
2016 - 2019
1102010308 PAZ Y SLVO, 160.18% 155.48% 124.56% 90.34% 107.89% 107.60%
CONSTANCIAS Y
CERTIFICADOS
Otros ingresos no tributarios.
Para el 2011 se presupuestó el valor de $ 100.00 y se recaudó el valor de $

19.581.541 que corresponde al 19.581.541%, en el año 2012 se presupuestó el valor
de $100.oo, y se recaudó el $19.919.543 que corresponde al 9.919.543%, en el año
2013 se presupuestó el valor de $9.930.931, y se recaudó el $10.906.876 que
corresponde al 109.82%, para el año 2014 se presupuestó el valor de $14.149.275, y se
recaudó $13.326.962 que corresponde al 94.19%, Para el año 2015 debido al recaudo
obtenido en años anteriores se presupuestó el valor de $10.035.193, a diciembre, se
recaudó $7.927.900 que corresponde al 79%. Para el año 2016, se proyecta el valor de
$10.152.123.
Tabla No. 52 Otros ingresos no tributarios.
2011 2012 2013 2014 2015 PROMEDIO
110201030 OTROS 19.581.541 9.919.543 109.82% 94.19% 79% 94.34%
9 INGRESOS NO % %
TRIBUTARIOS
Tránsito y transporte.
Para el 2011 se presupuestó el valor de $ 10.000.000.00 y se recaudó el valor de

$ 9.424.059 que corresponde al 94.24%, en el año 2012 se presupuestó el valor de
$15.256.216.oo, y se recaudó el $9.989.975 que corresponde al 65.48%, Para el 2013
se presupuestó el valor de $13.664.862 y se recaudó el valor de $17.223.340 que
corresponde al 126.04%, Para el 2014 se presupuestó el valor de $13.181.095 y se
recaudó el valor de $12.259.700 que corresponde al 93.01%, Para el año 2015, se
presupuestó el valor de $13.870.641 y se recaudó el valor de $5.667.053 que
corresponde al 40.86%. Se proyecta para el año 2016 el valor de $11.203.102.
Tabla No. 53 Tránsito y transporte.

2011 2012 2013 2014 2015 PROMEDIO
11020201 TRANSITO Y 94.24% 65.48% 126.04% 93.01% 40.86% 86.64
TRANSPORTE
Otras multas
Este impuesto tuvo bajo recaudo en el año 2011 de $348.543, durante las
vigencias de 2012 a 2015 no ha tenido recaudo, debe ser por aumento de otro rubro de
186
2016 - 2019
ingresos como Multas por tránsito y transporte y sanciones
tributarias. Debido a su comportamiento no se proyecta para año 2016.
Intereses moratorios
Estos son de origen tributario y no tributario, Para el 2011 aunque no se

presupuestó, se recaudó el valor de $ 4.457.608, en el año 2012 no se presupuestó y
se recaudó $33.723.824. Para el año 2013 se presupuestó $9.097.937 y se recaudó
$26.570.447 que equivale al 292.04%, para el año 2014 se presupuestó $22.327.509 y
se recaudó $8.934.822 que equivale al 40.02%, Para el año 2015, se presupuestó el
valor de $78.631.896 y se ha recaudado a diciembre el valor de $79.880.572 que
corresponde al 101.59%. Según información, debido al comportamiento irregular de
este impuesto, no se proyecta en base al promedio para lo cual de acuerdo al
incremento del 1% para el año 2016 el valor de $ 79.418.215.
Tabla No. 54 Intereses moratorios

2011 2012 2013 2014 2015 PROMEDIO
11020203 Intereses 0% 0% 292.04% 40.02% 101.59% 144.55%
moratorios
Sanciones tributarias predial
Para el 2011 aunque no se presupuestó, se recaudó el valor de $ 30.658.835, en

el año 2012 no se presupuestó y se recaudó $85.555.638. Para el año 2013 se
presupuestó $ 25.163.453 y se recaudó $70.242.831 que equivale al 279.14%, para el
año 2014 se presupuestó $55.079.700 y se recaudó $45.430.043 que equivale al
82.48% Para el año 2015, no se presupuestó y se recaudó a diciembre el valor de
$970.792. De acuerdo al comportamiento se proyectó para el año 2016 el valor de
$1.307.333.
2011 2012 2013 2014 2015 PROMEDIO
1102020401 Sanciones 0% 0% 279.14% 82.48% indefinido% 120.54
tributarias predial
Sanciones tributarias industria y comercio
Es un impuesto poco relevante por la suma que se recauda por lo tanto para el
año 2011 al año 2014 no se entrara a detallar su proyección, Para el año 2015 se
presupuestó $1.100.000 y se recaudó a diciembre el valor de $17.211.000 que
equivale al 1.564,636%.Teniendo en cuenta que los contribuyentes deben declarar y
cancelar a tiempo sus obligaciones, no presupuestamos para el año 2016.
187
2016 - 2019
Impuesto De Vehículos Automotores transferencias
nivel Departamental.
Para el año 2011 no se presupuestó y se recaudó el valor de $ 24.209.224. En

14.112.213 que equivale al 282.24%. Para el año 2013 se presupuestó el valor de
$20704.040 y se recaudó el valor de $ 42.087.215 correspondiente al 203.28%. Para el
año 2014 se presupuestó el valor de $28.429.396 y se recaudó el valor de $28.095543
correspondiente al 98.83%. Para el año 2015 se presupuestó el valor de $29.110.362, A
diciembre se recaudó $42.658.592 equivalente al 146.54%. Para el año 2016 se
presupuesta el valor de $ 35.972.172.

2011 2012 2013 2014 2015 PROMEDIO
11020301020101 Impuesto De
Vehículos 00.00% 282.24% 203.28% 98.83% 146.54% 149.55%
Automotores
transferencias
nivel Dpal
Recuperación de cartera
La Administración Municipal ha establecido mecanismos de persuasión y

conciliación, aprobados para el cobro de impuestos municipales, sobre todo en lo
referente a industria y comercio y predial, sin embargo es conveniente hacer la
depuración necesaria de la base de datos, por lo tanto se requiere una nueva
estratificación del municipio para lograr incrementos considerables en el 2016.
Se podría proyectar ingresos de manera muy superior de acuerdo con las tendencias, la
determinación de no elevar los recursos se hace con el fin de no crear falsas
expectativas en la proyección del recaudo y se debe tener en cuenta que las entidades
de control premian a los municipios que recaudan en gran porcentaje ingresos
corrientes de libre destinación. Como novedad en el 2016 entra a regir la estampilla
Pro-adulto mayor, la cual será una importante fuente de ingresos para el programa del
adulto mayor.
Tabla No. 57 Recuperación de cartera

CONCEPTO % INCREMENTO PROM
2013 2014 2015
Circulación y transito 201.33% 166.62% 77.11% 148.35
Imp. Predial unificado (IPU) 94.15% 82.65% 101.28% 92.69
Industria y comercio 132.15% 117.14% 91.23% 113.51
Avisos, tableros y vallas 145.50% 189.96% 83.35% 139.60
Impuesto de delineación 134.49% 117.80% 82.27% 111.52

Espectáculos públicos 29.04% 112.38% 187.62% 109.68
188
2016 - 2019
Degüello de ganado 0% 0% 0% 0.00
Sobretasa bomberil 130.16% 106.94% 78.71% 105.27
Sobretasa al combustible automotor 60.19% 92.50% 103.39% 85.36
Impuesto de usos de suelo 42.80% 116.83% 86.28% 81.97
Impuesto de ocupación de vías, plazas 34.08% 158.14% 47.71% 79.98
y lugares públicos
Estampilla pro-cultura 121.61% 176.60% 221.55% 173.25
Impuesto de registro de patentes, 135.52% 33% 33.62% 67.38
marcas y herretes
Contribuciones sobre contratos 455.52% 314.29% 151.44% 307.08
Publicaciones 0.00% 0.00% 0.00% 0.00
Rifas 1.38% 6.31% 56.53% 21.41
Licencias de construcción 138.66% 91.72% 120.68% 117.02
Plaza de mercado 93.87% 78.25% 96.96% 89.69
Placas, pases y otros de transito 128.82% 241.23% 53.65% 141.23
Registro mercantil 140.40% 50.13% 38.40% 76.31
Autorización de trasteos 39.24% 58.36% 101.61% 66.40
Paz y salvo, constancias y certificados 124.56% 90.34% 107.89% 107.60
Otros ingresos no tributarios 109.82% 94.19% 79.00% 94.34
Tránsito y transporte 126.04% 93.01% 40.86% 86.64
Intereses moratorios 292.04% 40.02% 101.59% 144.55
Sanciones tributarias predial 279.14% 82.48% 0.00% 120.54
Impuesto de vehículos transferencia 203.28% 98.83% 146.54% 149.55
departamental
Fuente: Secretaria de Hacienda Municipal 2016.
Sistema General de Participaciones SGP
La base que se toma para apropiar en 2016 es el estimativo de las 12 doceavas

de acuerdo con los COMPES 2015, Por lo tanto el valor presupuestado es de $ 15.
406. 692.168 discriminado de la siguiente forma:
Tabla No. 58 Sistema General de Participaciones SGP

SECTOR % VALOR % total
(miles de pesos) por
sector
Alimentación escolar 1.79 276.063,156 1.79
Calidad Educativa 8.37 1.289.809,769 13.58
Gratuidad 5.21 802.999,513
Salud continuación régimen subsidiado 48.98 7.546.841,653 52.85
Salud Publica 3.87 595.943,173
Agua potable y saneamiento básico 14.71 2.266.396,432 14.71
Deporte 0.84 129.400,203 17.06
Cultura 0.63 97.050,151
Libre Destinación 7.16 1.103.041,018
189
2016 - 2019
Otros sectores libre inversión 8.43 1.299.147,100
TOTALES 100.00 15.406.692,168 100.00
Grafico No. 6 Comportamiento de los ingresos tributarios.

7.000
6.016
6.000
5.000
4.000 3.566
2.821 2.760
3.000 2.754
2.000
1.702
962
1.000 6091.037 518 425
415
-
A2011 A2012 A2013 A2014
1.1.1. PREDIAL
Sistema General de Regalías
Como información se detalla los ingresos recibidos por concepto de regalías

desde el año 2008 hasta 2011, antes de la Nueva Ley
Tabla No. 59 Sistema General de Participaciones SGP

CODIGO CONCEPTO RECAUDADO RECAUDADO RECAUDADO RECAUDADO RECAUDADO
2008 2009 2010 2011 PROMEDIO
REGALIAS 15.481.673.625 7.693.696.707 12.299.286.763 14.797.697.736 12.568.088.708
PETROLERAS
La Nueva Ley del Sistema General de Regalías teniendo en cuenta que el 18 de

julio de 2011 fue sancionado el Acto Legislativo 05 de 2011, “por el cual se constituye el
Sistema General de Regalías, se modifican los artículos 360 y 361 de la Constitución
Política y se dictan otras disposiciones sobre el régimen de regalías y
compensaciones”, el 26 de diciembre de 2011 se expide el Decreto 4329 de diciembre
26 de 2011 por el cual se garantiza la operación del sistema general de regalías y el 30
de diciembre de 2011 se expide el Decreto 4950 de diciembre 30 de 2012 por el cual se
expide el presupuesto del sistema general de regalías para la vigencia 2012 y para el
Municipio de Orito asigna el Gobierno nacional el valor de $5.825.738.896. Además de
haber afectado considerablemente el presupuesto municipal 2012, se debe tener en
cuenta que estos recursos no llegaron en su totalidad.
Tabla No. 60 Comportamiento Sistema General de Regalías a partir de la Nueva Ley.

CODIGO CONCEPTO RECAUDADO RECAUDADO RECAUDADO RECAUDADO RECAUDADO
2012 2013 2014 2015 PROMEDIO
190
2016 - 2019
SGR 3.976.433.173.79 7.482.979.046.62 7.482.979.046.62 9.717.186.766.79 7.164.894.508.46
Se debe tener en cuenta que la apropiación de estos recursos, no solo depende de las
asignaciones del SGR al municipio, sino de los proyectos que presenta la
administración Municipal y son aprobados por la OCAD, lo cual significa que el
municipio debe invertir en formulación de proyectos para poder acceder a estos
recursos.
Como se observa los recursos han bajado considerablemente con la nueva Ley
del Sistema General de Regalías, sumándole la caída del precio del barril del petróleo a
nivel mundial comenzó a generar efectos en el Municipio, en el cual la actividad
petrolera genera un gran movimiento económico no solo en el concepto de regalías
sino en el sustento de muchos de sus habitantes, quienes se favorecen de los empleos
directos e indirectos.
Las regalías provienen de las asignaciones directas y específicas que se liquidan

bianualmente al municipio, por tanto para el 2016 se cuenta con las asignadas al bienio
2015-2016. Para el 2016, se tienen disponibles $ 8.631.882.000. Para efectos de
estimar las asignaciones del cuatrienio, se proyectan ingresos a partir del histórico de
las dos últimas vigencias, no obstante se debe tener en cuenta que con la ley del
Sistema General de Regalías, las distribuciones y compensaciones pueden variar y las
apropiaciones dependen de los proyectos aprobados por las OCAD. Por tanto este
ejercicio se hace fundamentalmente con el ánimo de direccionar los sectores que se
fortalecerán con proyectos presentados a esta fuente, sin dejar de lado que también se
podrán conseguir recursos ante las OCAD departamentales (gobernación y
Corpoamazonia) y la de los fondos regionales.
Tabla No. 61 Asignaciones de regalías a partir de la vigencia de la nueva ley de regalías.
DESCRIPCIÓN FUENTE DE INFORMACIÓN REGALÍAS DIRECTAS REGALÍAS ESPECÍFICAS
Asignaciones directas 2012 Decreto 1399 de 2013 5.825.738.896,44
Asignaciones específicas Decreto 1243 1.513.017.210,04
2012
Compensación Decreto 745 de 2014 2.685.975.601,00
asignaciones directas 2013
Asignaciones 2013-2014 Decreto 722 de 2015 5.911.187.873,65 4.175.085.541,64
(Presupuesto ajustado)
Asignaciones 2015-2016 Decreto 1744 de 2014 2.127.941.296,70 3.436.574.283,06
(100% del Bienio)
Rendimientos financieros Decreto 1744 de 2014 662.240.510,88
2015-2016 (100% del
Bienio)
Desahorro FAE 2016 Decreto 1744 de 2014 2.648.269.249,80
(100% del Bienio)
Saldo mayor recaudo 2012 Decreto 722 de 2015 184.910.282,85
FCR 40%
Compensación Decreto 724 de 2015 1.930.340.012,24
asignaciones directas 2015
Incentivo a la producción 630.531.623,00
191
2016 - 2019
Compensación 2014 Decreto 1490 de 2015 4.396.565.972,23
TOTAL 26.188.259.413,04 9.940.118.940,39
Total proyectos aprobados a la fecha 19.404.041.693,74 8.092.454.599,66
Total proyectos desaprobados a la fecha 0,00
Total disponible 2016 6.784.217.719,30 1.847.664.340,83
Fuente: Secretaria OCAD Municipal 31 diciembre de 2015.
Teniendo en cuenta que esta es una importante fuente de ingresos y que afecta
directamente el recaudo del impuesto de industria y comercio con la ejecución de los
contratos, este se ha proyectado de acuerdo al comportamiento de las ejecuciones
anuales, resaltando que los recursos de regalías ya no llegan en la proporción de años
anteriores y en general afecta el comportamiento de otros recaudos como el de
estampilla procultura y contribución sobre contratos de obra pública.
Base de Estimación de los Egresos
1. Funcionamiento
Para cada año, la programación de los gastos de funcionamiento se hace de

acuerdo con los siguientes criterios:
Gastos de personal:
La estimación de la nómina se hace con base en la que está certificada en la

vigencia 2015, calculada a partir de los salarios vigentes a esa misma fecha.
Los servicios personales indirectos se proyectarán con base en el presupuesto vigente
y teniendo en cuenta la ejecución de años anteriores
Las proyecciones correspondientes a gastos generales se hacen con base en el

presupuesto vigente, excluyendo los gastos no recurrentes.
Las transferencias se liquidarán de conformidad con las respectivas normas que las
originan.
Para el 2016, han proyectado un ajuste salarial del 8% para todos los cargos,
teniendo en cuenta que aún no expedían el decreto nacional de incrementos salariales.
2. Servicio de la deuda
El Servicio de la deuda se proyecta teniendo en cuenta las proyecciones de las

cuotas de cada uno de los créditos que el municipio tiene con las Entidades Bancarias
BBVA y Banco Agrario
Metas de deuda Pública y análisis de sostenibilidad
Las operaciones de crédito público en Colombia, las regula La Ley 358 de 1997,
reglamentada por el Decreto 696 de 1998 y por la Ley 819 de 2003; las cuales
192
2016 - 2019
determinan los topes máximos de capacidad de endeudamiento
con indicadores, denominados solvencia y sostenibilidad; determinados por Semáforo
verde cuando se cumplen los indicadores y semáforo rojo cuando no se cumple uno o
varios indicadores. Los cuales se determinan por:
Solvencia: Interés deuda/Ahorro operacional <ó= 40%

Sostenibilidad: Saldo deuda/Ingresos corrientes <ó= 80%
Superávit primario / intereses >ó= 80%
En el indicador de solvencia se tiene como referente el Ahorro Operacional, el

cual se halla de la diferencia entre los ingresos corrientes menos los gastos de
funcionamiento; para los ingresos corrientes se toman los datos de ingresos tributarios,
ingresos no tributarios, regalías y compensaciones; sistema general de participaciones
libre destinación, agua potable y propósitos generales. Para obtener los gastos de
funcionamiento se toman los gastos de personal, gastos generales y transferencias.
El Municipio de Orito, presenta endeudamiento, por lo tanto presenta durante las

vigencias fiscales valor por intereses; no obstante su capacidad de endeudamiento está
en semáforo verde para todos los indicadores (ver tabla capacidad de endeudamiento).
Tabla No. 62 Cuadro comparativo deuda pública dos últimos años
DEUDA INICIAL SALDO DEUDA A 31 DIC SALDO DEUDA A 31 ENTIDAD

2014 DIC 2015
$ 3.290.000.000. $ 940.000.000.00 $ 470.000.000.00 BBVA
$ 4.500.000.000. $ 2.950.613.273.00 $ 2.478.515.153.00 BCO AGRARIO
TOTAL $ 3.890.613.273,00 $ 2.948.515.153,00
Grafico No. 7 comportamiento deuda pública durante los 5 últimos años
7.000.000.000,00
6.000.000.000,00
5.000.000.000,00
4.000.000.000,00
3.000.000.000,00
2.000.000.000,00
1.000.000.000,00
-
2011 2012 2013 2014 2015
193
2016 - 2019
Grafico No. 8 Comportamiento del desahorro/ahorro corriente & Déficit o Superávit

14.000 12.560
12.000
10.000
7.423
8.000 6.518
6.000
3.731 3.256
4.000
2.060 1.643 1.832
2.000
-
A2011 A2012 A2013 A2014
DESAHORRO / AHORRO CORRIENTE (1 - 3) DEFICIT O SUPERAVIT TOTAL (1 - 3 + 2 - 4)
194
2016 - 2019
Balance Financiero
Tabla No. 63 Balance Financiero
CONCEPTO NOMBRE DE CONCEPTO 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
BF_1 INGRESOS TOTALES 52,416 32,863 34,066 35,313 36,605 37,945 39,334 40,773 42,265 43,812 45,416
BF_1.1 INGRESOS CORRIENTES 34,728 32,863 34,066 35,313 36,605 37,945 39,334 40,773 42,265 43,812 45,416
BF_1.1.1 TRIBUTARIOS 6,813 6,075 6,297 6,528 6,767 7,014 7,271 7,537 7,813 8,099 8,396
BF_1.1.1.1 Vehículos Automotores 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
BF_1.1.1.2 Impuesto Predial Unificado 550 458 475 492 510 529 548 568 589 611 633
BF_1.1.1.3 Impuesto de Industria y Comercio 3,872 3,575 3,706 3,841 3,982 4,128 4,279 4,436 4,598 4,766 4,941
BF_1.1.1.4 Registro y Anotación
BF_1.1.1.5 Licores
BF_1.1.1.6 Cerveza
BF_1.1.1.7 Cigarrillos y Tabaco
BF_1.1.1.8 Sobretasa Consumo Gasolina Motor 323 314 325 337 350 363 376 390 404 419 434
BF_1.1.1.9 Estampillas 165 109 113 117 121 126 130 135 140 145 151
BF_1.1.1.10 Impuesto de Transporte por Oleoductos y Gasoductos
462 150 155 161 167 173 180 186 193 200 207
BF_1.1.1.11 Impuesto Unico a Favor de San Andrés
BF_1.1.1.12 Otros Ingresos Tributarios 1,441 1,469 1,523 1,578 1,636 1,696 1,758 1,823 1,889 1,958 2,030
BF_1.1.2 NO TRIBUTARIOS 243 263 273 283 293 304 315 326 338 351 363
BF_1.1.2.1 Ingresos de la Propiedad: Tasas, Derechos, Multas237 y Sanciones
253 262 272 282 292 303 314 325 337 350
BF_1.1.2.2 Otros No Tributarios 6 10 10 11 11 12 12 12 13 13 14
BF_1.1.3 TRANSFERENCIAS 27,672 26,525 27,496 28,502 29,545 30,627 31,748 32,910 34,114 35,363 36,657
BF_1.1.3.1 Transferencias Para Funcionamiento 1,141 1,139 1,181 1,224 1,269 1,315 1,363 1,413 1,465 1,518 1,574
BF_1.1.3.1.1 Del Nivel Nacional 1,103 1,103 1,143 1,185 1,229 1,274 1,320 1,368 1,419 1,471 1,524
BF_1.1.3.1.1.1 Sistema General de Participaciones - Propósito
1,103 General
1,103
- Libre dest.
1,143- categorías
1,1854, 5 y 61,229 1,274 1,320 1,368 1,419 1,471 1,524
BF_1.1.3.1.1.2 Otras Transferencias de la Nación
BF_1.1.3.1.2 Del Nivel Departamental 38 36 37 39 40 42 43 45 46 48 50
BF_1.1.3.1.2.1 De Vehículos Automotores 38 36 37 39 40 42 43 45 46 48 50
BF_1.1.3.1.2.2 Otras Transferencias del Departamento
BF_1.1.3.1.3 Otras Transferencias Para Funcionamiento
BF_1.1.3.2 Transferencias Para Inversión 26,531 25,386 26,315 27,278 28,277 29,312 30,384 31,496 32,649 33,844 35,083
BF_1.1.3.2.1 Del Nivel Nacional 25,858 25,249 26,173 27,131 28,124 29,153 30,220 31,326 32,473 33,662 34,894
BF_1.1.3.2.1.1 Sistema General de Participaciones 14,917 14,304 14,828 15,370 15,933 16,516 17,120 17,747 18,397 19,070 19,768
BF_1.1.3.2.1.1.1 Sistema General de Participaciones - Educación
2,093 2,093 2,170 2,249 2,331 2,417 2,505 2,597 2,692 2,790 2,892
BF_1.1.3.2.1.1.2 Sistema General de Participaciones - Salud
8,330 8,143 8,441 8,750 9,070 9,402 9,746 10,103 10,473 10,856 11,253
BF_1.1.3.2.1.1.3 Sistema General de Participaciones - Agua
2,266Potable2,266
y Saneamiento
2,349 Básico2,435 2,524 2,616 2,712 2,811 2,914 3,021 3,132
BF_1.1.3.2.1.1.4 Sistema General de Participaciones - Propósito
1,526 General
1,526 - Forzosa
1,582Inversión
1,640 1,700 1,762 1,826 1,893 1,963 2,034 2,109
BF_1.1.3.2.1.1.5 Otras del Sistema General de Participaciones
702 276 286 297 307 319 330 342 355 368 381
BF_1.1.3.2.1.2 Fosyga y Etesa, Coljuegos 10,936 10,945 11,346 11,761 12,191 12,637 13,100 13,579 14,076 14,592 15,126
BF_1.1.3.2.1.3 Otras Transferencias de la Nación 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
BF_1.1.3.2.2 Del Nivel Departamental 295 137 142 147 153 158 164 170 176 183 189
BF_1.1.3.2.3 Del Nivel Municipal
BF_1.1.3.2.4 Sector Descentralizado
BF_1.1.3.2.5 Sector Privado
BF_1.1.3.2.6 Otras Transferencias para Inversión 378 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
BF_2 GASTOS TOTALES 48,720 31,921 33,035 34,212 35,434 36,702 38,023 39,412 40,855 42,350 43,900
BF_2.1 GASTOS CORRIENTES 31,158 31,921 33,035 34,212 35,434 36,702 38,023 39,412 40,855 42,350 43,900
BF_2.1.1 FUNCIONAMIENTO 4,456 4,883 5,062 5,247 5,439 5,638 5,844 6,058 6,280 6,510 6,748
BF_2.1.1.1 Gastos de Personal 3,232 3,645 3,778 3,917 4,060 4,209 4,363 4,522 4,688 4,859 5,037
BF_2.1.1.2 Gastos Generales 835 818 848 879 911 944 979 1,015 1,052 1,091 1,130
BF_2.1.1.3 Transferencias 366 395 409 424 440 456 473 490 508 527 546
BF_2.1.1.3.1 Pensiones 78 99 103 106 110 114 118 123 127 132 137
BF_2.1.1.3.2 A Fonpet
BF_2.1.1.3.3 A Patrimonios Autónomos para Provisión de Pensiones
BF_2.1.1.3.4 A Organismos de Control 214 221 229 237 246 255 265 274 284 295 305
BF_2.1.1.3.5 A Establecimientos Públicos y Entidades Descentralizadas - Nivel Territorial
BF_2.1.1.3.6 Sentencias y Conciliaciones 70 70 73 75 78 81 84 87 90 93 97
BF_2.1.1.3.7 Otras Transferencias 4 5 5 5 6 6 6 6 6 7 7
BF_2.1.1.4 Déficit Fiscal de Vigencias Anteriores por Funcionamiento
23 25 26 27 28 29 30 31 32 33 35
BF_2.1.1.5 Costos y Gastos Asociados a la Operación, Producción y Comercialización
BF_2.1.1.6 Otros Gastos de Funcionamiento
BF_2.1.2 PAGO DE BONOS PENSIONALES Y CUOTAS PARTES DE BONO PENSIONAL
BF_2.1.3 APORTES AL FONDO DE CONTINGENCIAS DE LAS ENTIDADES ESTATALES
BF_2.1.4 GASTOS OPERATIVOS EN SECTORES SOCIALES 26,484
(Remuneración
26,883 al Trabajo,
27,867 Prestaciones,
28,887 29,944
y Subsidios31,040
en Sectores
32,176
de Inversión)
33,354 34,575 35,840 37,152
BF_2.1.4.1 Educación 2,093 2,218 2,299 2,383 2,471 2,561 2,655 2,752 2,853 2,957 3,065
BF_2.1.4.2 Salud 19,266 19,299 20,005 20,738 21,497 22,283 23,099 23,944 24,821 25,729 26,671
BF_2.1.4.3 Agua Potable y Saneamiento Básico 2,266 2,268 2,351 2,437 2,526 2,619 2,715 2,814 2,917 3,024 3,134
BF_2.1.4.4 Vivienda 0 80 83 86 89 92 96 99 103 107 111
BF_2.1.4.5 Otros Sectores 2,859 3,018 3,128 3,243 3,362 3,485 3,612 3,744 3,881 4,024 4,171
Fuente: Secretaria de Hacienda corte a 31 diciembre de 2015
195
2016 - 2019
Tabla No. 64 Continuación Balance Financiero
BF_2.1.5 INTERESES Y COMISIONES DE LA DEUDA 218 155 106 78 51 24 2 0 0 0 0
BF_2.1.5.1 Interna 218 155 106 78 51 24 2
BF_2.1.5.2 Externa
BF_3 DÉFICIT O AHORRO CORRIENTE 3,570 942 1,031 1,101 1,171 1,243 1,311 1,361 1,411 1,463 1,516
BF_4 INGRESOS DE CAPITAL 17,688 - - - - - - - - - -
BF_4.1 Cofinanciación 535
BF_4.2 Regalías Directas (SGR) 8,668
BF_4.3 Regalías Indirectas - Fondos
BF_4.4 Rendimientos Financieros 126
BF_4.5 Excedentes Financieros
BF_4.6 Desahorro FONPET 8,359
BF_4.7 Otros Recursos de Capital (Donaciones, Aprovechamientos y Otros)
BF_5 GASTOS DE CAPITAL 17,562 - - - - - - - - - -
BF_5.1 Formación Bruta de Capital (Construcción, Reparación,
17,562Mantenimiento,
0 Preinversión,
0 Otros)
0 0 0 0 0 0 0 0
BF_5.1.1 Educación 2,824
BF_5.1.2 Salud
BF_5.1.3 Agua Potable 7,380
BF_5.1.4 Vivienda 78
BF_5.1.5 Vías
BF_5.1.6 Otros Sectores 7,280
BF_5.2 Déficit Fiscal de Vigencias Anteriores por Inversión
BF_6 DÉFICIT O SUPERÁVIT DE CAPITAL 126 - - - - - - - - - -
BF_7 DÉFICIT O SUPERÁVIT TOTAL 3,696 942 1,031 1,101 1,171 1,243 1,311 1,361 1,411 1,463 1,516
BF_8 FINANCIACIÓN (942) (942) (472) (472) (472) (472) (118) - - - -
BF_8.1 RECURSOS DEL CRÉDITO -942 -942 -472 -472 -472 -472 -118 0 0 0 0
BF_8.1.1 Interno -942 -942 -472 -472 -472 -472 -118 0 0 0 0
BF_8.1.1.1 Desembolsos
BF_8.1.1.2 Amortizaciones 942 942 472 472 472 472 118 0 0 0 0
BF_8.1.2 Externo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
BF_8.1.2.1 Desembolsos
BF_8.1.2.2 Amortizaciones
BF_8.2 Recursos del Balance (Superávit Fiscal, Cancelación de Reservas)
BF_8.3 Venta de Activos
BF_8.4 Reducción de Capital de Empresas
BF_8.5 DEFICIT O SUPERAVIT RESERVAS PRESUPUESTALES
BF_9 BALANCE PRIMARIO
BF_9.1 DÉFICIT O SUPERÁVIT PRIMARIO 3,914 1,097 1,137 1,179 1,222 1,267 1,313 1,361 1,411 1,463 1,516
BF_9.2 DÉFICIT O SUPERÁVIT PRIMARIO/INTERESES 18 7 11 15 24 53 656 0 0 0 0
BF_10 RESULTADO PRESUPUESTAL
BF_10.1 INGRESOS TOTALES (Incluye financiación) 52,416 32,863 34,066 35,313 36,605 37,945 39,334 40,773 42,265 43,812 45,416
BF_10.2 GASTOS TOTALES (Incluye financiación) 49,662 32,863 33,507 34,684 35,906 37,174 38,141 39,412 40,855 42,350 43,900
DÉFICIT O SUPERÁVIT PRESUPUESTAL 2,754 - 559 629 699 771 1,193 1,361 1,411 1,463 1,516
BF_10.3
EJECUCION RESERVAS PRESUPUESTALES

BF_13
VIGENCIA ANTERIOR
BF_13.1 Recursos que Financian Reservas Presupuestales Excepcionales

4,195 (Ley 819/2003)
BF_13.2 Reservas Presupuestales de Funcionamiento Vigencia Anterior
70
BF_13.3 Reservas Presupuestales de Inversión Vigencia Anterior
4,125
DEFICIT O SUPERAVIT RESERVAS
BF_13.4 - - - - - - - - - - -
PRESUPUESTALES
RESULTADO PRESUPUESTAL INCLUYENDO

BF_12
RESERVAS PRESUPUESTALES
BF_12.1 INGRESOS TOTALES 56,611 32,863 34,066 35,313 36,605 37,945 39,334 40,773 42,265 43,812 45,416
BF_12.2 GASTOS TOTALES 53,857 32,863 33,507 34,684 35,906 37,174 38,141 39,412 40,855 42,350 43,900
BF_12.3 DÉFICIT O SUPERÁVIT PRESUPUESTAL 2,754 - 559 629 699 771 1,193 1,361 1,411 1,463 1,516
SALDO DE LA DEUDA 2,948 2,006 1,534 1,062 590 118 -

Fuente: Secretaria de Hacienda corte a 31 diciembre de 2015
196
2016 - 2019
Tabla No. 65 Plan Financiero

Plan Financiero (millones de $ corrientes)
ORITO - PUTUMAYO
COD_CUE CUENTA 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
A INGRESOS TOTALES 52,416 32,863 34,066 35,313 36,605 37,945 39,334 40,773 42,265 43,812 45,416
A0 1. INGRESOS CORRIENTES 8,197 7,477 7,751 8,034 8,328 8,633 8,949 9,277 9,616 9,968 10,333
A1000 1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS 6,813 6,075 6,297 6,528 6,767 7,014 7,271 7,537 7,813 8,099 8,396
A1010 1.1.1. PREDIAL 550 458 475 492 510 529 548 568 589 611 633
A1020 1.1.2. INDUSTRIA Y COMERCIO 3,872 3,575 3,706 3,841 3,982 4,128 4,279 4,436 4,598 4,766 4,941
A1030 1.1.3. SOBRETASAS A LA GASOLINA 323 314 325 337 350 363 376 390 404 419 434
A1040 1.1.9. OTROS 2,068 1,728 1,791 1,857 1,925 1,995 2,068 2,144 2,222 2,304 2,388
A2000 1.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS 243 263 273 283 293 304 315 326 338 351 363
A3000 1.3. TRANSFERENCIAS 1,141 1,139 1,181 1,224 1,269 1,315 1,363 1,413 1,465 1,518 1,574
A3010 1.3.1. DEL NIVEL NACIONAL 1,103 1,103 1,143 1,185 1,229 1,274 1,320 1,368 1,419 1,471 1,524
A3020 1.3.2. OTRAS 38 36 37 39 40 42 43 45 46 48 50
B GASTOS TOTALES 48,720 31,921 33,035 34,212 35,434 36,702 38,023 39,412 40,855 42,350 43,900
B0 2. GASTOS CORRIENTES 4,674 5,038 5,168 5,325 5,490 5,662 5,846 6,058 6,280 6,510 6,748
B1000 2.1. FUNCIONAMIENTO 4,456 4,883 5,062 5,247 5,439 5,638 5,844 6,058 6,280 6,510 6,748
B1010 2.1.1. SERVICIOS PERSONALES 3,232 3,645 3,778 3,917 4,060 4,209 4,363 4,522 4,688 4,859 5,037
B1020 2.1.2. GASTOS GENERALES 835 818 848 879 911 944 979 1,015 1,052 1,091 1,130
B1030 2.1.3. TRANSFERENCIAS PAGADAS Y OTROS 389 420 435 451 468 485 503 521 540 560 580
B2000 2.2. INTERESES DEUDA PUBLICA 218 155 106 78 51 24 2 - - - -
3. DEFICIT O AHORRO CORRIENTE
3,523 2,439 2,583 2,709 2,838 2,971 3,103 3,218 3,336 3,458 3,585
C (1-2)
D 4. INGRESOS DE CAPITAL 44,219 25,386 26,315 27,278 28,277 29,312 30,384 31,496 32,649 33,844 35,083
D1000 4.1. REGALÍAS 8,668 - - - - - - - - - -
D2000 4.2. TRANSFERENCIAS NACIONALES (SGP,25,858
etc.) 25,249 26,173 27,131 28,124 29,153 30,220 31,326 32,473 33,662 34,894
D3000 4.3. COFINANCIACION 535 - - - - - - - - - -
D4000 4.4. OTROS 9,158 137 142 147 153 158 164 170 176 183 189
5. GASTOS DE CAPITAL
44,046 26,883 27,867 28,887 29,944 31,040 32,176 33,354 34,575 35,840 37,152
E (INVERSION)
E1000 5.1.1.1. FORMACION BRUTAL DE CAPITAL17,562
FIJO - - - - - - - - - -
E2000 5.1.1.2. OTROS 26,484 26,883 27,867 28,887 29,944 31,040 32,176 33,354 34,575 35,840 37,152
6. DEFICIT O SUPERAVIT TOTAL
3,696 942 1,031 1,101 1,171 1,243 1,311 1,361 1,411 1,463 1,516
G (3+4-5)
H 7. FINANCIAMIENTO (3,696) (942) (1,031) (1,101) (1,171) (1,243) (1,311) (1,361) (1,411) (1,463) (1,516)
H1000 7.1. CREDITO NETO (942) (942) (472) (472) (472) (472) (118) - - - -
H1010 7.1.1. DESEMBOLSOS (+) - - - - - - - - - - -
H1020 7.1.2. AMORTIZACIONES (-) 942 942 472 472 472 472 118 - - - -
7.3. VARIACION DE DEPOSITOS, RB
(2,754) - (559) (629) (699) (771) (1,193) (1,361) (1,411) (1,463) (1,516)
H2000 Y OTROS
SALDO DE DEUDA 2,948 2,006 1,534 1,062 590 118 - - - - -
CUENTAS DE FINANCIAMIENTO 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
1. CREDITO - - - - - - - - - - -
2. RECURSOS DEL BALANCE + VENTA DE ACTIVOS
- - - - - - - - - - -
RESULTADO PRESUPUESTAL 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
INGRESOS TOTALES 52,416 32,863 34,066 35,313 36,605 37,945 39,334 40,773 42,265 43,812 45,416
GASTOS TOTALES 49,662 32,863 33,507 34,684 35,906 37,174 38,141 39,412 40,855 42,350 43,900
DEFICIT O SUPERAVIT PRESUPUESTAL 2,754 - 559 629 699 771 1,193 1,361 1,411 1,463 1,516
197
2016 - 2019
Tabla No. 66 Superávit Primario

ORITO - PUTUMAYO
SUPERAVIT PRIMARIO
LEY 819 DE 2003 (millones de
SUPERAVIT
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
PRIMARIO
INGRESOS
CORRIENTES 34,728 32,863 34,066 35,313 36,605 37,945 39,334 40,773 42,265 43,812 45,416
RECURSOS DE
CAPITAL 17,688 - - - - - - - - - -
GASTOS DE
FUNCIONAMIENTO 4,456 4,883 5,062 5,247 5,439 5,638 5,844 6,058 6,280 6,510 6,748
GASTOS DE
INVERSION 44,046 26,883 27,867 28,887 29,944 31,040 32,176 33,354 34,575 35,840 37,152
SUPERAVIT
PRIMARIO 3,914 1,097 1,137 1,179 1,222 1,267 1,313 1,361 1,411 1,463 1,516
INDICADOR
(superavit primario / 1795.56575 707.741935 1072.78321 1511.24346 2395.9076 5277.64536 65649.6862 100 100 100 100
Intereses) > = 100
SOSTENIBL SOSTENIBL SOSTENIBL SOSTENIBL SOSTENIBL SOSTENIBL SOSTENIBL SOSTENIBL SOSTENIBL SOSTENIBL SOSTENIBL
E E E E E E E E E E E
Millones de pesos
Servicio 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Intereses 218 155 106 78 51 24 2 - - - -
198
2016 - 2019
Tabla No. 67 Capacidad endeudamiento

Capacidad de Endeudamiento 2015 (millones de pesos)
CUENTA CONCEPTO 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
INGRESOS
1. 16,550 11,233 11,644 12,070 12,512 12,970 13,445 13,937 14,447 14,976 15,524
CORRIENTES
(+) Ingresos
1.1 tributarios
(+) Ingresos no 6,813 6,075 6,297 6,528 6,767 7,014 7,271 7,537 7,813 8,099 8,396
1.2 tributarios 243 263 273 283 293 304 315 326 338 351 363
1.3 Regalías
(+) Sistema 8,668 - - - - - - - - - -
1.4 General
(+) de del
Recursos 4,895 4,895 5,074 5,260 5,452 5,652 5,859 6,073 6,296 6,526 6,765
1.5 balance
(+) Rendimientos - - - - - - - - - - -
1.6 financieros
(-) Reservas 126 - - - - - - - - - -
1.7 819/03
(-) vigencia
Ingresos que 4,195 - - - - - - - - - -
1.8 soportan
(-) Rentaslas - - - - - - - - - - -
1.9 titularizadas - - - - - - - - - - -
2. GASTOS DE
(+) Gastos de 4,386 4,883 5,062 5,247 5,439 5,638 5,844 6,058 6,280 6,510 6,748
2.1 personal
(+) Gastos 3,232 3,645 3,778 3,917 4,060 4,209 4,363 4,522 4,688 4,859 5,037
2.2 generales
(+) 835 818 848 879 911 944 979 1,015 1,052 1,091 1,130
2.3 Transferencias
(+) Pago de 366 395 409 424 440 456 473 490 508 527 546
2.4 déficit
(+) de de
Gastos 23 25 26 27 28 29 30 31 32 33 35
2.5 personal
(-) - - - - - - - - - - -
2.6 Indemnizaciones
(-) Reservas - - - - - - - - - - -
2.7 819/03 vigencia 70 - - - - - - - - - -
3. AHORRO 12,164 6,350 6,582 6,823 7,073 7,332 7,600 7,878 8,167 8,466 8,776
4. INFLACION 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5. SALDO DE 2,948 2,006 1,534 1,062 590 118 - - - - -
6. INTERESES
Intereses 218 155 106 78 51 24 2 - - - -
6.1 causados en los
Intereses de la 218 155 106 78 51 24 2 - - - -
6.2 creditos de corto
7. AMORTIZACI 942 942 472 472 472 472 118 - - - -
8. SITUACIÓN
Valor total del DEL NUEVO CREDITO *
8.1 Nuevo Crédito
Amortizaciones
8.2 del nuevodel
Intereses credito
8.3 nuevodel
Saldo credito
nuevo
8.4 credito - - - - - - - - - - -
9. CALCULO INDICADORES
9.1 TOTAL INTERESES = (218
6 + 8.3 ) 155 106 78 51 24 2 - - - -
9.2 SALDO DEUDA NETO 2,948 2,006
CON NUEVO CREDITO1,534
= ( 5 + 8.1 - 1,062
8.2 - 7) 590 118 - - - - -
9.3 1.79/ AHORRO
SOLVENCIA = INTERESES 2.44OPERACIONAL=
1.61 1.14
( 9.1 0.72<= 40% 0.33
/ 3 ): I / AO 0.03 - - - -
9.4 17.81 / ING.17.86
SOSTENIBILIDAD = SALDO 13.17= (9.2 / 1 8.80
CORRIENTES ): SD / IC <= 4.72
80% 0.91 - - - - -
9.5 ESTADO ACTUAL DEVERDE VERDE
LA ENTIDAD VERDE
(SEMÁFORO VERDE VERDE VERDE
INTERESES) VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE
9.6 ESTADO ACTUAL DEVERDE VERDE
LA ENTIDAD VERDE
(SEMÁFORO SALDO VERDE
DE DEUDA) VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE
9.7 VERDE VERDE
CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO VERDE VERDE VERDE VERDE
(SEMAFORO) VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE
Informe de resultados fiscales año anterior
Para el 2015 el Municipio ha sostenido sus finanzas Municipales, básicamente

debido a la mejoría en el recaudo de rentas propias, los recursos del Sistema General
de Participaciones, y los recursos de capital que se han adicionado en la presente
vigencia, además la adopción de los procesos de cobro coactivo del predial y
fiscalización del de Industria y Comercio, medidas que han permitido mantener un buen
flujo de caja lo cual ha permitido estabilizar y orientar el crecimiento del Municipio.
199
2016 - 2019
Los gastos de funcionamiento incluidos concejo y personería se encuentran

ajustados a los topes establecidos en la Ley 617 de 2000.
Análisis de la disponibilidad de recursos para el Plan de Desarrollo Territorial
Análisis de los resultados del Componente de Desempeño Fiscal del Índice de

desempeño Integral para el periodo 2012-2015; el cual incluye las siguientes variables:
a) Balance en el desempeño fiscal,

b) Suficientes recursos para sostener el funcionamiento,
c) Cumplimiento a los límites de gasto de funcionamiento según la Ley 617/00,
d) Importante nivel de recursos propios (solvencia tributaria) como contrapartida
a los recursos de SGP,
e) Altos niveles de inversión,
f) Adecuada capacidad de respaldo del servicio de la deuda y
g) Generación de ahorro corriente, necesario para garantizar la solvencia
financiera de la entidad territorial.
Conceptos claves:
Marco Fiscal de Mediano Plazo: es una herramienta de análisis y previsión de

la situación de ingresos y gastos para un plazo futuro de diez años. Permite programar
inversiones a largo plazo y tomar medidas para fortalecer ingresos, reducir gastos y
programar el endeudamiento pagable (Ley 819 de 2003).
Plan Financiero: instrumento de planificación y gestión financiera del sector

público, se basa en las operaciones efectivas de caja que tengan efecto sobre la
situación fiscal, cambiaria y monetaria de la entidad territorial. Sobre esta base se mide
el déficit y las necesidades de financiamiento (Decreto 111 de 1996).
Índice de desempeño fiscal: mide globalmente el resultado fiscal alcanzado en

cada año por la entidad territorial, el cual se encuentra en una escala de 0 a 100. La
medición del desempeño Fiscal conlleva a tratar un conjunto de variables
correspondientes a cada categoría de las entidades (DNP, 2014).
Fuentes de financiación: Se refiere al origen de los recursos con que son

financiados los costos de las actividades del proyecto de inversión. Permiten a una
entidad territorial cumplir con sus competencias y los compromisos establecidos en los
PDT (DNP 2013).
Plan Financiero: Es un instrumento de planificación y gestión financiera del

sector público, que toma en consideración las previsiones de ingresos, gastos, déficit y
su financiación compatibles con el Programa Anual de Caja. Hace parte del Marco
Fiscal del Mediano Plazo. (Decreto 111 de 1986).
200
2016 - 2019
Proyección financiera: Es el ejercicio prospectivo para establecer el monto

estimado de recursos disponibles para los próximos años, teniendo en cuenta la
naturaleza, características, y comportamiento de los diferentes conceptos del ingreso.
Así mismo, contempla la proyección de los gastos requeridos para la ejecución del
PDT.
Capacidad financiera: Capacidad de la entidad territorial de obtener los

recursos para atender sus necesidades de funcionamiento y llevar a cabo la inversión,
manteniendo el equilibrio de sus finanzas públicas.
Teniendo en cuenta los anteriores concepto y el análisis financiero anteriormente

expuesto, se concluye que el municipio cuenta con la capacidad financiera requerida
para llevar a cabo el Plan plurianual de inversiones, según las fuentes que se resumen
a continuación, donde se ha incluido la necesidad de acceder a un crédito que será con
destino a programas de vivienda (subsidios complementarios para el mejoramiento y
construcción de vivienda nueva para la autoconstrucción-Fondo municipal de vivienda)
siendo este uno de los sectores con mayor crisis en el municipio y el cual no cuenta con
fuentes claras de financiamiento, toda vez que los subsidios de vivienda de nivel
nacional no son suficientes y requieren gestión y cofinanciación del municipio para
poder acceder a ellos.
De igual manera se acude a la cofinanciación, con una proyección basada en las

ejecuciones de los últimos cuatro años, no obstante en el plan plurianual de inversiones
solo se acude a esta fuente de manera complementaria para algunos productos que lo
requieren y su contribución no es significativa. Esto para no dejar las inversiones
proyectadas sujetas a la aprobación de los proyectos por fuentes externas, lo cual no
significa que no se deba hacer gestión para poder fortalecer las inversiones y garantizar
el cumplimiento de las metas aún en un escenario de crisis o recesión económica. Es
de notar que no se incluyen recursos de desahorro del FOMPET en las proyecciones
para la disponibilidad de recursos, pese a que esta fue una importante fuente en el
2015, por lo tanto se reservan para los requerimientos de adiciones encaminadas a
fortalecer aquellos programas que lo requieran.
Finalmente, pese a que hay una buena proyección para los gastos de
funcionamiento, se propone mantener controlado estos gastos, con el fin primordial de
mejorar la categoría del municipio y liberar más recurso para inversión social.
Tabla No. 68 Resumen de la disponibilidad de recursos de inversión para financiar el Plan de

Desarrollo
PROYECTADOS EN MILLONES DE
FUENTE DE INGRESO PESOS
2015 2016 2017 2018 2019
201
2016 - 2019
Recursos propios (libre inversión) 3.523 2.439 2.583 2.709 2.838
Ingresos de capital 44.219 34.553 34.779 35.443 36.145
2.1 Regalías 8.688 8.631 7.869 7.512 7.156
2.2 Transferencias Nacionales SGP 25.858 25.249 26.173 27.131 28.124
2.3 Cofinanciación 535 536 595 653 713
2.4 Otros (Fompet y transferencias 9.158 137 142 147 153
detalles)
Crédito 1.250 1.250 1.250 1.250
Total recursos disponibles para 47.742 38.242 38.612 39.403 40.234
inversión
Fuente: Cálculos Oficina Asesora de Planeación Municipal febrero de 2016.
Plan Plurianual De Inversiones
Una vez establecido y analizado el escenario financiero del municipio de Orito y

teniendo en cuenta los sectores, programas y productos relacionados a los programas
establecidos para el cumplimiento de las metas definidas, se tiene la siguiente
proyección de inversión.
Tabla No. 69 Resumen Gastos Totales para el cuatrienio

DESCRIPCIÓN DEL GASTO EJECU PROYECTADOS EN MILLONES DE
(MILES DE PESOS) TADO PESOS
2015 2016 2017 2018 2019
1. Gastos de capital inversión 44.048 37.471 38.945 38.064 38.863
SGP 25.229 26.134 26.946 26.726
RP 2.362 2.564 2.820 2.821
SGR 8.408 8.567 6.747 7.762
Cofinanciación 45 173 110 105
Créditos 1.250 1.250 1.250 1.250
Otros 177 258 192 199
2. Gastos corrientes 4.674 5.038 5.168 5.325 5.490
Funcionamiento 4.456 4.883 5.062 5.247 5.439
Servicios personales 3.232 3.645 3.778 3.917 4.060
Gastos Generales 835 818 848 879 911
Transferencias pagadas y otros 389 420 435 451 468
Intereses deuda pública 218 155 106 78 51
3. Amortizaciones 942 942 472 472 472
Total gasto anual (1+2+3) 49.662 43.451 44.584 43.861 44.825
Fuente: Cálculos Oficina Asesora de Planeación Municipal febrero de 2016
202
2016 - 2019
Plan Plurianual detallado por programas y fuentes de financiación (en miles de pesos).
Eje estratégico I: Orito humano, equitativo y facilitador de oportunidades en convivencia pacífica

Nombre del Programa: Educación con cobertura universal
Metas de resultado:
1. Alcanzar una cobertura neta en educación preescolar del 43% durante el cuatrienio
2. 64% - Un Incremento del 5% en cobertura neta de educación primaria en el cuatrienio
3. Incrementar al 53% la Tasa neta de cobertura escolar para educación secundaria a 2019.
4. Incrementar al 30% la Tasa neta de cobertura escolar para educación media a 2019.
5. Llevar al 65% la Tasa neta de cobertura escolar para educación básica secundaria al 2019
6. 75% de satisfacción en alimentación escolar al 100% de los estudiantes que lo requieren
7. Disminuir en un 2% la tasa de analfabetismo enfocados en la población víctima, vulnerable y de minorías para el 2019
2016 2017 2018 2019 Total cuatrienio
Cofinan Cré Cofinan Cré Otro Cofianan Cré Otro Cofinan Cré Otro Cofinan Cré
SGP RP SGR Otros SGP RP SGR SGP RP SGR SGP RP SGR SGP RP SGR Otros
ciación dito ciación dito s ciación dito s ciación dito s ciación dito
999.063 114.000 240.000 0 0 0 1.147.563 0 240.000 0 0 0 1.147.563 60.000 240.000 0 0 0 1.147.563 120.000 240.000 0 0 0 4.441.752 294.000 960.000 0 0 0

Nombre del Programa: Calidad y gratuidad educativa
Metas de resultado:
1. Mantener el funcionamiento del 100% de los establecimientos educativos durante el cuatrienio
803.000 0 0 0 0 0 832.389 0 0 0 0 0 862.855 0 0 0 0 0 894.435 0 0 0 0 0 3.392.679 0 0 0 0 0
203
2016 - 2019
Nombre del Programa: Educación con calidad
Metas de resultado:
1. El puntaje Promedio en las pruebas saber 5° para el municipio se ha incrementado en un 5% al 2019
2. El puntaje Promedio en las pruebas saber 9° para el municipio se ha incrementado en un 5% al 2019
3. Pruebas saber matemáticas 11° alcanza un promedio de 45 puntos en el 2019
4. El puntaje Promedio en las pruebas ICFES para el municipio se ha incrementado en un 5% al 2019
290.746 3.400 120.000 0 0 0 316.746 3.400 0 0 0 0 316.746 3.400 0 0 0 0 286.500 3.400 0 0 0 0 1.210.738 13.600 120.000 0 0 0

Nombre del Programa: Formación para la vida y el trabajo
Metas de resultado:
1. 720 personas Mujeres cabeza de hogar, Jóvenes y adultos de la población víctima, LGBTI, Discapacitados, en reintegración y minorías étnicas
capacitadas para ejercer un trabajo e integrarse a la comunidad productiva en convivencia pacífica
0 29.400 0 0 0 0 29.400 0 0 0 0 0 29.400 0 0 0 0 0 29.400 0 0 0 0 0 88.200 29.400 0 0 0 0

Nombre del Programa: Hacia una ciudad universitaria
Metas de resultado:
1. Incrementar a un 20 % el acceso a la educación superior de bachilleres egresados en el municipio al 2019
204
2016 - 2019
0 75.000 0 0 0 0 55.000 60.000 0 0 0 0 35.000 40.000 0 0 0 0 35.000 40.000 0 0 0 0 125.000 215.000 0 0 0 0

Nombre del Programa: Cobertura de salud con calidad
Metas de resultado:
1. Mantener Cobertura de Afiliación Al Régimen Subsidiado en todos los ciclos de vida durante el cuatrienio
2. 55% de los usuarios del régimen subsidiados están satisfechos con el servicio al finalizar el cuatrienio
Cofinan Cré Cofinan Cré Cofianan Cré Cofinan Cré Cofinan Cré
SGP RP SGR Otros SGP RP SGR Otros SGP RP SGR Otros SGP RP SGR Otros SGP RP SGR Otros
ciación dito ciación dito ciación dito ciación dito ciación dito
18.491.748 60.000 0 0 0 137.010 19.168.545 60.000 0 0 0 140.744 19.168.545 60.000 0 0 0 144.614 19.168.545 60.000 0 0 0 148.626 19.168.545 240.000 0 0 0 257.785

Nombre del Programa: Salud con equidad
Metas de resultado:
1. Al 2019 el 80% de la población Rural tiene acceso al servicio de un centro de salud cercano (en la inspección)
2. Incrementar en un 10% la capacidad de atención con el sistema de medicina tradicional de las comunidades indígenas y negritudes
0 20.000 0 0 0 0 0 36.000 0 0 0 0 40.000 20.000 0 0 0 0 16.000 20.000 0 0 0 0 56.000 96.000 0 0 0 0

Nombre del Programa: Salud pública al día
Metas de resultado:
205
2016 - 2019
1. Mantener en 0% la tasa de mortalidad materna
2. Reducir en un 3% el número de embarazos en adolescentes durante el cuatrienio
3. Reducir en un 5% el número de casos de contagio de enfermedades de transmisión sexual en jóvenes de población víctima, vulnerable y la
comunidad LGBTI durante el cuatrienio
4. Disminuir en un 1% el Índice Cop en la población de 0 a17 años y en gestantes
5. Llegar al 35% de la Población total del Municipio con atención a problemas de salud mental, alcoholismo y consumo de Sustancias Psicoactivas
6. Para el 2019 se ha Disminuido en un 5% los casos de enfermedades transmitidas por vectores en la población del municipio
7. Reducir Los Factores de Riesgo de eas Enfermedades Crónicas no transmisible en un 5%
8. Disminuir en un 5% Los casos de desnutrición de Primera Infancia y Adulto mayor al 2019
9. 100% Eventos en Salud Publica durante la administración han sido notificados (vigilancia y control)
10. Ampliar Cobertura de Vacunación al 96% en el cuatrienio
11. Aportar al cierre de brechas disminuyendo a un 20% la tasa de mortalidad de menores de un año durante el cuatrienio
12. Reducir en 0,5 por 1000 La Tasa De Mortalidad en niños de 0 a 5 años en el cuatrienio
595.943 0 0 0 0 0 595.943 0 0 0 0 0 595.943 0 0 0 0 0 595.943 0 0 0 0 0 2.383.772 0 0 0 0 0

Nombre del Programa: Agua potable para los Oritenses
Metas de resultado:
1. Contribuir al cierre de brechas alcanzando una cobertura mínima del 50% (rural + urbano) en suministro de agua para el consumo
880.000 0 0 0 0 0 880.000 0 0 0 0 0 880.000 0 0 0 0 0 880.000 0 0 0 0 0 3.520.000 0 0 0 0 0

Nombre del Programa: Alcantarillados sostenibles
Metas de resultado:
206
2016 - 2019
1. Alcanzar el 50% de cobertura de alcantarillado urbano en el cuatrienio
816.393 0 1.221.980 0 0 0 816.393 0 1.271.980 0 0 0 816.393 0 1.221.980 0 0 0 816.393 0 1.221.980 0 0 0 3.265.574 0 4.937.918 0 0 0

Nombre del Programa: Basura cero en el municipio
460.000 35.000 700.000 0 0 0 460.000 0 100.000 0 0 0 460.000 0 100.000 0 0 0 460.000 0 100.000 0 0 0 1.840.000 35.000 1.000.000 0 0 0
Metas de resultado:
1. Alcanzar el 60% de cobertura en el cuatrienio

Nombre del Programa: Agua potable y saneamiento básico para el futuro
Metas de resultado:
1. Tres planes sectoriales de agua potable y saneamiento básico actualizados en los primeros 18 meses de gobierno, donde se definen las metas de
continuidad, cobertura y calidad en la prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado a alcanzar anualmente durante el
cuatrienio.
110.000 0 410.000 0 0 0 110.000 0 0 0 0 0 110.000 0 0 0 0 0 110.000 0 0 0 0 0 440.000 0 410.000 0 0 0

Nombre del Programa: Orito protege y promociona su patrimonio y diversidad cultural
Metas de resultado:
207
2016 - 2019
1. 50% del patrimonio material e inmaterial del municipio identificado y con salvaguardia
0 0 0 0 0 0 0 25.000 0 0 0 0 0 15.000 0 0 0 0 0 15.000 0 0 0 0 0 55.000 0 0 0 0

Nombre del Programa: Fomento y apoyo del acceso a bienes y servicios culturales
Metas de resultado:
1. Incrementar la tasa de participación étnica de los pueblos indígenas y comunidades negras hasta un 30% en el cuatrienio
2. Incrementar la tasa de participación de la comunidad hasta un 30% en el cuatrienio
3. Tasa de participación acumulada en procesos de formación artística hasta un 5% durante el cuatrienio
133.796 206.704 0 0 0 0 133.796 291.704 0 0 0 0 450.500 0 0 0 0 0 425.500 0 0 0 0 0 1.143.593 498.408 0 0 0 0

Nombre del Programa: Creando cultura: innovación, creación y emprendimiento
Metas de resultado:
1. Involucrar al 0,2% de la población en procesos de innovación y emprendimiento durante el cuatrienio
0 21.000 0 0 0 0 0 21.000 0 0 0 0 21.000 0 0 0 0 0 21.000 0 0 0 0 0 42.000 42.000 0 0 0 0

Nombre del Programa: Institucionalidad y participación ciudadana en gestión de la cultura
Metas de resultado:
1. Incrementar en un 10% los servicios Culturales ofrecidos por la administración a la comunidad durante el cuatrienio
208
0 30.000 0 0 0 0 0 30.000 0 0 0 0 30.000 0 0 0 0 0 30.000 0 0 0 0 0 60.000 60.000 0 0 0 0

2016 - 2019

Nombre del Programa: Institucionalidad y participación ciudadana en gestión de la cultura
Metas de resultado:
2. Incrementar en un 10% los servicios Culturales ofrecidos por la administración a la comunidad durante el cuatrienio

Nombre del Programa: Orito crea cultura deportiva para la sana ocupación del tiempo libre y la
competencia
Metas de resultado:
1. Involucrar a un 12% de la Población en eventos Deportivos y recreativos Anualmente, en los diferentes Ciclos de vida, disciplinas y modalidades
2. 10% de los talentos locales, promovidos en eventos competitivos
121.329 0 0 0 0 0 121.329 0 0 0 0 0 121.329 0 0 0 0 0 121.329 0 0 0 0 0 485.316 0 0 0 0 0

Nombre del Programa: Orito preparado en infraestructura para la actividad física y la recreación en
espacios de convivencia pacifica
Metas de resultado:
1. Incrementar en un 20% el % de la población urbana y rural que tienen facilidad de acceso a escenarios deportivos
2. Incrementar en un 5% el % de la población indígena y negra que tienen facilidad de acceso a escenarios deportivos
3. Incrementar en un 2% la capacidad de carga de los espacios recreativos en el municipio (parques)
60.000 0 360.000 0 0 0 60.000 10.000 460.000 0 0 0 80.000 80.000 460.000 0 0 0 60.000 80.000 460.000 0 0 0 260.000 170.000 1.740.000 0 0 0

Nombre del Programa: Mejores condiciones de habitabilidad para dignificar la vida
Metas de resultado:
209
2016 - 2019
1. Déficit cualitativo al 56,25% (aporte a cierre de brechas Nacional)
2. Disminuir el déficit cualitativo de vivienda urbana en un 15% de las familias priorizadas por la comunidad, durante el cuatrienio
3. Déficit cuantitativo al 3,1% (meta cierre de brechas nacional)
4. Disminuir el déficit cuantitativo de vivienda urbana en un 21% de las familias priorizadas por la comunidad, durante el cuatrienio
5. Contar con un instrumento institucionalizado de gestión para la atención a los problemas de vivienda de la población víctima y vulnerable al terminar
el cuatrienio
6. Incrementar en un 10% el saneamiento predial de poseedores de predios con o para vivienda urbana durante el cuatrienio
Cofinan Cofinan Cofianan Cofinan Cofinan

SGP RP SGR Crédito Otros SGP RP SGR Crédito Otros SGP RP SGR Crédito Otros SGP RP SGR Crédito Otros SGP RP SGR Crédito Otros
ciación ciación ciación ciación ciación
0 47.500 316.175 0 560.430 0 0 57.500 995.675 0 560.430 0 17.500 40.000 995.675 0 560.430 0 17.500 120.000 995.675 0 560.430 0 35.000 265.000 3.303.200 0 2.241.720 0

Nombre del Programa: Primera infancia, infancia, adolescencia y fortalecimiento familiar
Metas de resultado:
1. Implementar la política pública de PIIAFF en un 50% durante el cuatrienio
2. Atender 800 Niños en primera infancia durante el cuatrienio
3. Atender 30 Niños en infancia durante el cuatrienio
4. Atender 20 adolescentes durante el cuatrienio
5. Disminuir en un 20% el trabajo infantil y el riesgo de estarlo al finalizar 2019
6. 30% de hogares disfuncionales identificados por la comisaría de familia, las inspecciones de policía, la personería, son asistidos en el cuatrienio.

165.500 52.800 0 0 0 0 165.500 52.800 0 0 0 0 218.300 0 0 0 0 0 218.300 0 0 0 0 0 767.600 105.600 0 0 0 0

Nombre del Programa: Juventud construyendo futuro
Metas de resultado:
1. 10% de la juventud involucrada durante el cuatrienio.
210
2016 - 2019

51.000 28.000 0 0 0 0 51.000 28.000 0 0 0 0 54.000 5.000 0 0 0 0 54.000 5.000 0 0 0 0 210.000 66.000 0 0 0 0

Nombre del Programa: Equidad de género "aquí faltan mujeres"
Metas de resultado:
1. 100% de denuncias interpuestas por violencia a la mujer son tramitadas
2. 70% de las organizaciones o instancias de la vida política, social y cultural del municipio tienen representatividad de la mujer conforme a la ley, al
finalizar el cuatrienio.
3. 20% de las mujeres en edad laboral con independencia económica en el municipio al finalizar el 2019

33.000 20.000 0 0 0 0 33.000 20.000 0 0 0 0 33.000 20.000 0 0 0 0 33.000 20.000 0 0 0 0 132.000 80.000 0 0 0 0

Nombre del Programa: Hacia una buena vejez
Metas de resultado:
1. Incrementar en un 10% el número de beneficiarios del Programa adulto Mayor
2. 50% de cobertura en la protección al adulto mayor desamparado.

25.600 153.000 0 0 0 0 25.600 133.000 0 0 0 0 25.600 277.000 0 0 0 0 25.600 277.000 0 0 0 0 102.400 840.000 0 0 0 0

Nombre del Programa: Diversidad funcional sin barreras
Metas de resultado:
1. 20% de la población con diversidad funcional apoyada en el cuatrienio
211
2016 - 2019

10.000 20.000 0 0 0 0 28.000 40.000 0 0 0 0 28.000 35.000 0 0 0 0 28.000 35.000 0 0 0 0 94.000 130.000 0 0 0 0

Nombre del Programa: Población con orientación y preferencia sexual diversa (LGBTI)
Metas de resultado:
1. 30% de las personas con orientación y preferencia sexual diversa son beneficiadas en el cuatrienio

0 20.000 0 0 0 0 0 35.000 0 0 0 0 0 35.000 0 0 0 0 0 50.000 0 0 0 0 0 140.000 0 0 0 0

Nombre del Programa: Orito contribuye a la superación de la pobreza extrema
Metas de resultado:
1. Incrementar al 93% la cobertura del programa familias en acción.
2. Focalizar y priorizar atención con oferta institucional al 5% de los hogares identificados por la estrategia unidos para ayudarlos a superar su IMP.

65.000 9.000 0 0 0 0 65.000 9.000 0 0 0 0 65.000 29.000 0 0 0 0 65.000 9.000 0 0 0 0 260.000 56.000 0 0 0 0

Nombre del Programa: diversidad étnica patrimonio de orito, atendida con enfoque diferencial
Metas de resultado*:
1. Atender asuntos étnicos del 50% de la población indígena y 50% de la comunidad afrocolombiana durante el cuatrienio (primera línea inversión)
2. 60 % de la población indígena se ha beneficiado de los proyectos con enfoque diferencial (segunda línea inversión)
3. 60% de la población negra se ha beneficiado de los proyectos de enfoque diferencial (tercera línea inversión)
4. Disminuir el déficit cualitativo de vivienda indígena en un 10% de las familias priorizadas por la comunidad, durante el cuatrienio (cuarta línea
inversión)
5. Disminuir el déficit cuantitativo de vivienda indígena en un 10% de las familias priorizadas por la comunidad, durante el cuatrienio (cuarta línea
inversión)
212
2016 - 2019
6. Disminuir el déficit cualitativo de vivienda en comunidades negras en un 20% de las familias priorizadas por la comunidad, durante el cuatrienio
(quinta línea inversión)
7. Disminuir el déficit cuantitativo de vivienda en comunidades negras en un 20% de las familias priorizadas por la comunidad, durante el cuatrienio
(quinta línea inversión)

0 20.000 0 0 0 0 0 80.000 0 0 0 0 0 80.000 0 0 0 0 0 80.000 0 0 0 0 0 260.000 0 0 0 0
0 20.000 480.000 0 0 0 0 20.000 480.000 0 0 0 0 20.000 480.000 0 0 0 0 20.000 480.000 0 0 0 0 80.000 1.920.000 0 0 0
0 10.000 240.000 0 0 0 0 10.000 240.000 0 0 0 0 10.000 240.000 0 0 0 0 10.000 240.000 0 0 0 0 40.000 960.000 0 0 0
0 0 150.000 0 200.000 0 0 0 150.000 0 200.000 0 0 0 150.000 0 200.000 0 0 0 150.000 0 200.000 0 0 0 600.000 0 800.000 0
0 0 61.650 0 108.000 0 0 0 61.650 0 108.000 0 0 0 61.650 0 108.000 0 0 0 61.650 0 108.000 0 0 0 246.600 0 432.000 0
* Línea 1: Meta 1; Línea 2: Meta 2; Línea 3: Meta 3; Línea 4: Meta 4 y 5 (vivienda comunidades indígenas); Línea 5: Meta 6 y 7 (vivienda comunidades negras).

Nombre del Programa: Orito comprometido con la política pública de víctimas y restitución de tierras
Metas de resultado:
1. Reducir los riesgos victimizantes en un 10%
2. Reducir la repetición de hechos victimizantes en un 10%
3. 5.000 personas atendidas o asistidas con alguna medida de atención o asistencia en el marco de la política de victimas durante el cuatrienio
4. 400 personas víctimas que reciben alguna medida de reparación en el municipio durante el cuatrienio
5. Incrementar en un 10% el número de víctimas que tienen acceso al esclarecimiento de los hechos y a la justicia
6. Mantener una participación efectiva de la población víctima en el 100% de las instancias de participación competentes (escenarios de rendición de
cuentas, mesas de participación, organizaciones de víctimas, comité territorial de justicia transicional, concejo territorial de Planeación)
7. Actualizar el 80% de registros en bases de datos y plataformas del sistema de información durante el cuatrienio
8. Aportar el 5% de las inversiones en los temas de corresponsabilidad con los dos niveles de gobierno superior (gobernación y nación)
9. 20% de las inversiones con enfoque diferencial a victimas durante el cuatrienio (incluida la ejecución transversal)
10. 5% de población indígena víctima del conflicto atendida en el marco de los decretos étnicos con fuerza de ley
11. 5% de población negra víctima del conflicto atendida en el marco de los decretos étnicos con fuerza de ley

139.000 42.000 0 0 0 0 139.000 42.000 0 0 0 0 139.000 102.000 0 0 0 0 219.000 102.000 0 0 0 0 636.000 288.000 0 0 0 0
213
2016 - 2019
Nombre del Programa: Orito comprometido con los derechos humanos en el posconflicto
Metas de resultado:
1. Disminuir en un 5% los casos de violación de los derechos humanos en el cuatrienio

2.500 5.000 0 0 0 0 2.500 10.000 0 0 0 0 12.500 0 0 0 0 0 12.500 0 0 0 0 0 30.000 15.000 0 0 0 0

Nombre del Programa: Compromiso institucional por la libertad religiosa
Metas de resultado:
1. Política pública de Libertad religiosa implementada en un 100% durante el cuatrienio

0 0 0 0 0 0 0 0 10.000 0 0 0 0 0 10.000 0 0 0 0 0 20.000 0 0 0 0

Nombre del Programa: Inclusión social para una reintegración sostenible
Metas de resultado:
1. 30 personas reintegradas al finalizar el 2019

0 10.000 0 0 0 0 0 15.000 0 0 0 0 0 21.000 0 0 0 0 0 21.000 0 0 0 0 0 67.000 0 0 0 0

Nombre del Programa: Acción integral contra minas antipersonal (aicma)
Metas de resultado:
1. 10% implementación del Plan de acción Integral contra MAP, MUSE y AEI
214
2016 - 2019

5.000 0 5.000 0 0 0 0 0 5.000 0 0 0 0 0 5.000 0 0 0 0 0 20.000 0 0 0 0
Eje estratégico II: Orito productivo y sostenible

Nombre del Programa: Desarrollo empresarial para la generación de trabajo
Metas de resultado:
1. Disminuir la tasa de desempleo del municipio en 2% al finalizar el cuatrienio
2. 10 iniciativas comerciales formalizadas en el cuatrienio

Cofinan Crédit Cofinan Crédit Cofianan Crédit Cofinan Crédit Cofinan Crédit
ciación o ciación o ciación o ciación o ciación o
0 5.000 0 0 0 0 10.000 0 0 0 0 0 20.000 0 0 0 0 0 20.000 0 0 0 0 0 55.000 0 0 0 0

Nombre del Programa: Potencial turístico del municipio fortalecido
Metas de resultado:
1. Dos líneas de turismo especializado consolidadas en el municipio al finalizar el 2019

0 39.000 0 10.000 0 0 0 15.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 19.000 0 0 0 0 0 73.000 0 10.000 0 0

Nombre del Programa: Estamos en ciencia tecnología e innovación
Metas de resultado:
1. Una innovación en energías alternativas para mejorar la habitabilidad implementadas en el municipio.
2. Dos innovaciones en materiales alternativos para la construcción de vivienda e infraestructura vial implementadas
3. Dos iniciativas para la producción de Ingredientes naturales implementadas en el municipio
4. 2 nuevas tecnologías aplicadas a la producción piscícola en el municipio
215
2016 - 2019
5. Dos semilleros de investigación apoyados con niños o jóvenes
6. Articularse con el 100% de la institucionalidad (pública, privada y ONGs) presente en el municipio

0 15.000 20.000 0 0 0 0 21.000 20.000 0 0 0 0 11.000 60.000 0 0 0 0 21.000 60.000 0 0 0 0 68.000 160.000 0 0 0

Nombre del Programa: De vuelta al campo
Metas de resultado:
1. Disminuir el déficit cualitativo de vivienda rural en un 10% de las familias priorizadas por la comunidad, durante el cuatrienio*
2. Disminuir el déficit cuantitativo de vivienda rural en un 15% de las familias priorizadas por la comunidad, durante el cuatrienio*
3. 50% de la población rural con acueducto
4. 50% de la población rural con saneamiento básico
5. 50% de la población rural con energía eléctrica
6. 10 organizaciones sociales (asociaciones de productores) vinculadas durante el cuatrienio
7. 25% de los productores están agremiados
8. 25% de los productores registrados en la UMATA reciben Asistencia técnica Integral
9. Incremento de un 25% de la producción en área sembrada y producto cosechado durante el cuatrienio
10. Comercialización del 100% de la producción de proyectos productivos apoyados en los diferente mercados identificados
11. El hato bovino incrementado en un 10% durante el cuatrienio
12. 6 nuevas alternativas sostenibles posicionadas al finalizar el 2019

52.500 0 1.195.950 0 381.500 0 0 0 791.950 0 381.500 0 105.000 0 196.950 0 381.500 0 52.500 0 426.950 0 381.500 0 210.000 0 2.611.800 0 1.526.000 0
0 175.000 1.080.000 20.000 0 0 0 125.000 1.308.000 20.000 0 0 0 363.000 288.000 20.000 0 0 0 273.000 288.000 20.000 0 0 0 936.000 2.964.000 80.000 0 0
*Línea 1: Metas 1a 5 (vivienda rural); línea 2: Metas 6 a 12 (Productividad)

Nombre del Programa: Vías para la conectividad territorial y la producción del campo
Metas de resultado:
1. en el 2019 el 30% de los productores en el municipio tienen vías de acceso para movilizar la producción hasta los centros de acopio
216
2016 - 2019
50.000 0 912.500 0 0 0 0 0 1.072.500 0 0 0 100.000 0 1.252.500 0 0 0 50.000 0 1.432.500 0 0 0 200.000 0 4.670.000 0 0 0

Nombre del Programa: Orito sin polvo y sin huecos en las calles
Metas de resultado:
1. 60% de la malla vial mejorada en pavimento o afirmado con material de rio; 70% de calles sin pavimentar permanecen en buen estado durante todo el
año

0 30.000 675.000 0 0 0 0 30.000 675.000 0 0 0 0 30.000 715.000 0 0 0 0 30.000 675.000 0 0 0 0 120.000 2.740.000 0 0 0

Nombre del Programa: Orito ejemplo de movilidad urbana y manejo del transito
Metas de resultado:
1. Para el 2019 se habrá reducido la accidentalidad en un 20% en el municipio

0 40.000 0 0 0 0 0 40.000 200.000 0 0 0 0 40.000 35.000 0 0 0 0 40.000 0 0 0 0 0 160.000 235.000 0 0 0

Nombre del Programa: Energía y otros servicios públicos
Metas de resultado:
1. 65,2% de cobertura en el servicio de energía al finalizar el cuatrienio
2. 60% de cobertura en alumbrado público del casco urbano
3. Realizar los estudios de factibilidad y formulación del proyecto para una cobertura del 40% gas domiciliario
4. Gestión para Ampliar cobertura de celular las inspecciones que no la tienen o es de mala calidad
5. Gestión para Ampliar cobertura conectividad 8internet) de calidad al de los barrios del casco urbano
6. Gestionar la emisora comunitaria con cobertura mínima del 60% del territorio municipal
217
2016 - 2019
0 0 225.000 0 0 0 0 10.000 225.000 0 0 0 0 175.000 0 0 0 0 0 175.000 0 0 0 0 0 360.000 450.000 0 0 0

Nombre del Programa: Apoyo a centros de reclusión
Metas de resultado:
1. 100% de reclusos se les garantiza sus derechos (manutención en centros penitenciarios)
2. 100% de reclusos transportados a centros penitenciarios
3. 100% de menores infractores detenidos se les garantiza sus derechos (manutención en centros transitorios de rehabilitación)
Cofinanci Cofinanci Cofinanci Cofinanci Cofinanci

ación ación ación ación ación
0 50.000 0 0 0 0 0 50.000 0 0 0 0 0 50.000 0 0 0 0 0 50.000 0 0 0 0 0 200.000 0 0 0 0

Nombre del Programa: Más espacio público para la seguridad del peatón
Metas de resultado:
1. Recuperar y ejercer control eficaz sobre el 35% del espacio público del municipio en el cuatrienio
2. Incrementar en un 5% el área de espacio público adecuado

0 15.000 0 0 0 0 10.000 70.000 170.000 0 0 0 10.000 60.000 170.000 0 0 0 10.000 60.000 850.000 0 0 0 30.000 205.000 ####### 0 0 0

Nombre del Programa: Mejoramiento y ampliación de la infraestructura pública
Metas de resultado:
1. Reparación y mejoramiento al 20% de las edificaciones públicas al finalizar el cuatrienio
218
2016 - 2019

148.000 0 0 0 0 0 155.000 0 0 0 0 0 140.000 0 0 0 0 0 140.000 0 0 0 0 0 ###### 0 0 0 0 0

Nombre del Programa: Orito más seguro y en convivencia pacífica
Metas de resultado:
1. Disminuir la Tasa de hurto por cada cien mil habitantes en un 5% durante el cuatrienio
2. Disminuir la tasa de hurto a residencias en un 20%
3. Disminuir la Percepción de inseguridad en un 10% de la población
4. Disminuir la tasa de homicidios en un 10% de la población
5. Incrementar en un 20% la conciliación de conflictos al finalizar el cuatrienio
6. Efectividad del 60% en las intervenciones de reconciliación

0 674.000 0 0 0 0 13.000 674.000 0 0 0 0 13.000 684.000 0 0 0 0 20.000 684.000 0 0 0 0 46.000 2.716.000 0 0 0 0
Nombre del Programa: Fortalecimiento a los procesos de participación ciudadana y control social
Metas de resultado:
1. Incrementar el nivel de participación a un 80% de las instancias formalizadas durante el cuatrienio
Cofinancia Cofinanc Cofiana Cofinanc Cofinanc

ción iación nciación iación iación
58.000 0 0 0 0 0 58.000 0 0 0 0 0 58.000 0 0 0 0 0 58.000 0 0 0 0 0 232.000 0 0 0 0 0
219
2016 - 2019
Nombre del Programa: Sistemas de información al día
Metas de resultado:
1. Implementar las cuatro primeras fases de gobierno en línea al finalizar el cuatrienio - 80%
2. Llegar a un 75% de divulgación de la información de interés público mediante los diferentes medios de la estrategia de comunicación.
Cofinancia Cofiana Cofinanc

SGP RP SGR Crédito Otros SGP RP SGR Cofinanciación Crédito Otros SGP RP SGR Crédito Otros SGP RP SGR Crédito Otros SGP RP SGR Cofinanciación Crédito Otros
ción nciación iación
0 20.000 0 0 0 15.000 0 105.000 0 67.500 0 92.000 0 15.000 0 0 0 15.000 0 15.000 0 0 0 18.000 0 155.000 0 67.500 0 140.000
Nombre del Programa: Hacienda pública fortalecida
Metas de resultado:
1. Incrementar los ingresos corrientes mediante la actualización de instrumentos tributarios y otras herramientas de gestión: Incrementar el esfuerzo
Ingreso tributario/ingreso total= 0,169 (cierre de brechas) - Ingreso tributario percápita al finalizar el cuatrienio: $ 125 (mil)

132.500 25.000 0 0 0 0 71.500 25.000 0 0 0 0 54.500 0 0 0 0 7.500 24.500 0 0 0 0 7.500 283.000 50.000 0 0 0 15.000
Nombre del Programa: Gestión pública humana, eficiente y eficaz
Metas de resultado:
1. Nivel de armonización de sectores y programas definidos en el plan de desarrollo con la estructura organizativa y la planta de personal a un 100% en
los primeros 18 meses de gobierno
2. Nivel de satisfacción al usuario mayor al 55% al finalizar el cuatrienio

178.000 0 0 5.000 0 0 173.000 0 0 0 0 0 143.000 0 0 0 0 0 133.000 0 0 0 0 0 627.000 0 0 5.000 0 0
Nombre del Programa: Ordenamiento Territorial para los nuevos retos
220
2016 - 2019
Metas de resultado:
1. 100% del territorio en ordenamiento territorial actualizado al finalizar el 2019
2. 200 Ha incorporadas al sistema de resguardos indígenas al finalizar el 2019
3. 100 Ha incorporadas al sistema de consejos comunitarios al finalizar el 2019

40.000 0 0 10.000 0 0 30.000 0 0 0 0 0 100.000 0 0 5.000 0 0 80.000 0 0 0 0 0 250.000 0 0 15.000 0 0
Nombre del Programa: Integración Regional, Fronteras y Cooperación Internacional
Metas de resultado:
1. Incrementar en un 5% los recursos de inversión por gestión en esquemas asociativos
2. Incrementar las exportaciones en el marco de la ley de fronteras en un 5% (intercambio comercial)
3. Incrementar en un 5% los recursos de inversión con fuentes de cooperación internacional
Cofinancia Cofiananciació
SGP RP SGR Crédito Otros SGP RP SGR Cofinanciación Crédito Otros SGP RP SGR Crédito Otros SGP RP SGR Cofinanciación Crédito Otros SGP RP SGR Cofinanciación Crédito Otros
ción n
0 0 0 0 0 0 0 0 105.000 0 0 0 0 10.000 80.000 0 0 0 0 10.000 80.000 0 0 0 0 20.000 265.000 0 0 0
Nombre del Programa: Orito comprometido con los acuerdos de paz
Metas de resultado:
1. 40% de corresponsabilidad sobre la implementación de acuerdos de paz
Cofinancia Cofiananciació
SGP RP SGR Crédito Otros SGP RP SGR Cofinanciación Crédito Otros SGP RP SGR Crédito Otros SGP RP SGR Cofinanciación Crédito Otros SGP RP SGR Cofinanciación Crédito Otros
ción n
0 0 0 0 0 0 0 0 0 55.000 0 0 0 0 0 55.000 0 0 0 0 0 55.000 0 0 0 0 0 165.000 0 0

221
2016 - 2019
Nombre del Programa: Manejo y ordenación de los ecosistemas estratégicos
Metas de resultado:
1. Incremento del 5% en la ordenación de las áreas de conservación del municipio, al finalizar el cuatrienio

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 40.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 40.000 0 0 0 0

Nombre del Programa: Adaptación al cambio climático
Metas de resultado:
1. Un plan formulado y 2 proyectos en el marco de la adaptación y la mitigación al cambio climático, de manera articulada con el plan
2. integral de cambio climático PICC del departamento, en los primeros 2 años de gobierno."
3. Disminuir la tasa de consumo per-cápita de agua por suscriptor en un 10% (evitando los desperdicios)
4. Reducir el consumo anual de energía convencional para alumbrado público en un 20% al finalizar el 2019

0 0 0 0 0 25.000 5.000 32.500 0 0 0 25.000 80.000 37.500 0 0 0 25.000 5.000 0 0 0 0 25.000 90.000 70.000 0 0 0 100.000

Nombre del Programa: Educación ambiental para la vida
Metas de resultado:
1. Al finalizar el cuatrienio más del 10% de la población habrá participado en actividades de educación y concientización ambiental

33.000 0 0 0 0 0 33.000 0 0 0 0 0 33.000 0 0 0 0 0 33.000 0 0 0 0 0 132.000 0 0 0 0 0

222
2016 - 2019
Nombre del Programa: Agua para el futuro
Metas de resultado:
1. 50% de las fuentes hídricas abastecedoras y receptoras con medidas implementadas para su conservación y recuperación durante el cuatrienio

110.000 5.000 0 0 0 0 110.000 17.000 0 0 0 0 110.000 17.000 0 0 0 0 110.000 5.000 0 0 0 0 440.000 44.000 0 0 0 0

Nombre del Programa: Mejores condiciones ambientales de habitabilidad y resiliencia: campaña "Orito el
más ecológico"
Metas de resultado:
1. Alcanzar un nivel de cumplimiento a los criterios de salud Ambiental del 30% al finalizar el cuatrienio (definidos en la campaña " Orito el más
Ecológico"

18.750 0 0 0 0 0 23.750 5.000 0 0 0 0 23.750 10.000 0 0 0 0 23.750 10.000 0 0 0 0 90.000 25.000 0 0 0 0

Nombre del Programa: Orito pionero en captura de carbono y manejo del bosque
Metas de resultado:
1. 200 Ha con plan de manejo forestal y planes de corta aprobado por la CAZ al finalizar el cuatrienio
2. 100 Ha de plantaciones forestales registradas en el ICA al finalizar el cuatrienio
3. Por lo menos una iniciativa gestionada para acceder al mercado de bonos de carbono u otros proyectos RED++

0 0 0 0 0 0 20.000 28.000 0 0 0 0 42.500 18.000 0 0 0 0 40.500 35.000 0 0 0 0 103.000 81.000 0 0 0 0

223
2016 - 2019
Nombre del Programa: Aprovechamiento sostenible del recurso pesquero y acuícola
Metas de resultado:
1. 40% de pescadores artesanales identificados y carnetizados al finalizar el 2019
2. 5% de Piscicultores certificados en buenas prácticas acuícolas al finalizar el 2019

0 0 0 0 0 0 45.000 0 0 30.000 0 0 25.000 0 0 30.000 0 0 25.000 0 0 30.000 0 0 95.000 0 0 90.000 0 0

Nombre del Programa: Gestión integral del riesgo y adaptación al cambio climático
Metas de resultado:
1. 100% de eventos de calamidad o desastre atendidos integralmente
2. 50% de riesgos predecibles para la población cuentan con medidas de prevención

155.000 211.800 0 0 0 0 150.000 211.800 0 0 0 0 150.000 271.800 0 0 0 0 150.000 271.800 0 0 0 0 605.000 967.200 0 0 0 0
224
2016 - 2019
QUINTO COMPONENTE
SISTEMA DE EJECUCIÓN Y SEGUIMIENTO AL PLAN DE

DESARROLLO.
Este capítulo responde a la necesidad de incluir la función de seguimiento y

evaluación del Plan de Desarrollo ORITO NECESITA QUIEN LO QUIERA 2016 – 2019
del municipio de Orito, con el propósito de asegurar el cumplimiento de los
compromisos adquiridos por la administración y en beneficio de un gobierno territorial
eficaz, eficiente y transparente.
Una vez revisadas las variables que determinan la posibilidad de realizar

seguimiento y evaluación al plan de desarrollo territorial, la administración del municipio
de Orito, deja constancia que el Plan de Desarrollo ORITO NECESITA QUIEN LO
QUIERA 2016 – 2019, cumple con dichas características y por lo tanto se hace
necesario que para su correcta implementación, el municipio de Orito cuente con un
Sistema de Seguimiento y Evaluación al Plan de Desarrollo.
Con el propósito de adelantar las acciones de seguimiento y evaluación al Plan

de Desarrollo ORITO NECESITA QUIEN LO QUIERA 2016 – 2019, del municipio de
Orito, contará con un equipo de seguimiento, que tendrá como funciones el diseño y/o
adecuación de la matriz de seguimiento al plan operativo del PDT; realizaran reuniones
periódicas para seguimiento y emitirán los respectivos informes.
Durante la vigencia del Plan de Desarrollo ORITO NECESITA QUIEN LO

QUIERA 2016 – 2019,
la administración del municipio de Orito, se compromete a generar los productos de
seguimiento y evaluación.
Se establece como insumo principal para la Rendición de Cuentas a la

ciudadanía el sistema de seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo ORITO
NECESITA QUIEN LO QUIERA 2016 – 2019, las audiencias públicas y el
diligenciamiento de los sistemas de información pertinentes.
El sistema de seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo ORITO NECESITA

QUIEN LO QUIERA 2016 – 2019, será la base para la elaboración del Informe Final de
la presente administración,
así como también será entregado como parte del proceso de empalme para la próxima
administración.
La administración del municipio de Orito publicará en el último trimestre del año

2019 un informe final que contenga el balance del nivel de cumplimiento (Valor Logrado
225
2016 - 2019
/ Valor Esperado) en el cuatrienio de las metas de resultado y
producto definidas en el PDT.
Ejecución.
La ejecución del Plan de Desarrollo ORITO NECESITA QUIEN LO QUIERA

2016 – 2019, contempla no sólo la efectiva generación de resultados con el buen
desempeño para transformar el desarrollo, sino también la voluntad y la capacidad de
rendir cuentas con respecto al logro de las metas de resultado y las metas de producto
claramente definidas en el componente estratégico.
Metas de resultados: Son la medida del cumplimiento del o los objetivos

definidos para cada Programa propuesto y hacen énfasis en los cambios positivos de
las condiciones de vida de la población o impactos medibles de su entorno derivados
por la existencia de los bienes y servicios generados con la inversión de los recursos
estimados. Se convierten en los compromisos primordiales de esta administración y
contribuyen al cumplimiento de metas del gobierno departamental y nacional.
Metas de productos: Son las cantidades de todos los bienes y servicios que el
municipio genera a la población mediante la ejecución de los proyectos priorizados que
por sí mismos o en su conjunto, permiten alcanzar las metas de resultados.
Planes de Acción. Son herramientas que anualmente puntualizan la inversión al

nivel de proyectos o actividades y permiten garantizar obtener los resultados esperados
del Plan de Desarrollo bajo la gerencia del Alcalde y la coordinación de Planeación
Municipal. Permiten hacer el presupuesto anual de inversiones, el seguimiento y
evaluación para la rendición de cuentas a los entes de control y a la comunidad.
Evaluación.
El Plan de Desarrollo “ORITO NECESITA QUIEN LO QUIERA”, es medible y

evaluable a través de indicadores en virtud de las metas de resultados y de productos
definidas para cada programa de inversión; lo cual permitirá mostrar resultados e
impactos de las inversiones y la gestión. La cultura de la autoevaluación y la rendición
de cuentas a la comunidad será el principio fundamental de claridad y transparencia en
todas sus fases: formulación, ejecución, seguimiento y evaluación.
Dentro de las estrategias para un buen seguimiento y evaluación se tienen:
Sistema de información confiable y oportuno, que permita capturar, procesar,

consultar y retroalimentar datos de manera oportuna.
Trabajar el seguimiento periódico de la mano con el Consejo Territorial de

Planeación CTP a fin de hacerlo de cara a la comunidad; elaborar informes anuales con
el concepto del CTP.
226
2016 - 2019
Rendición periódica de cuentas al Concejo Municipal y
entidades públicas que lo requieran.
El municipio hará una rendición de cuentas pormenorizada del Plan de Desarrollo

anual al Concejo Municipal, Gobernación de Putumayo y Contraloría General, y una
audiencia pública anual de rendición de cuentas a la comunidad e informes periódicos
de los principales avances en la estrategia de comunicación definida por la
administración (divulgación).
A mitad de gobierno, se realizará una evaluación del Plan de desarrollo a fin de

realizar los ajustes necesarios a la luz del nuevo gobierno Nacional y la realidad
económica que se afronte.
El municipio promoverá el control social con el fortalecimiento a las diferentes

instancias de participación, especialmente el CTP, CMDR y las Veedurías Ciudadanas.
Plan Indicativo.
Las metas físicas y financieras establecidas en el Plan Plurianual trazado para

los 4 años se constituye en el compromiso primario de esta Administración Municipal.
El Plan Indicativo con la desagregación de metas anuales para cada uno de los 4
años es responsabilidad del Consejo de Gobierno una vez se apruebe y sancione el
presente plan.
Sistema de información municipal.
Para facilitar el registro estadístico de la información generada en la ejecución y

gestión realizada por la administración, la incorporación, actualización, seguimiento
consulta de datos numéricos y geo-referenciados; el municipio fortalecerá el Sistema de
información municipal con el uso apropiado de las TIC, los lineamientos de gobierno en
línea y demás plataformas virtuales disponibles en la implementación de las diferentes
políticas públicas, alimentándolas con la información básica por parte de los
responsables de cada uno de los sectores y dependencias.
Mediante la página web Institucional, se garantizará la disponibilidad permanente

de información sobre los avances de esta Plan para ser consultado por la comunidad,
Juntas de acción Comunal, Veedurías ciudadanas, Juntas de Usuarios y otras
organizaciones interesadas. Serán entregados los informes oportunos a los organismos
de control como: Contraloría, Procuraduría, Personería y Honorable Concejo Municipal.
Consideraciones finales.
227
2016 - 2019
El municipio de Orito podrá celebrar convenios y/o contractos con
previa autorización del Concejo Municipal, con el fin de impulsar programas y proyectos
en actividades de interés público o comunitario, acordes con el Plan Nacional y el Plan
departamental de Desarrollo, con instituciones sin ánimo de lucro y organizaciones
solidarias constituidas dentro del Departamento del Putumayo, dentro de los
parámetros establecidos por el artículo 355 inciso 2 de la Constitución Política de
Colombia y sus decretos reglamentarios 777 y 1403 de 1992, para el beneficio de su
propia comunidad, logrando la máxima eficiencia del recurso público, con el propósito
de alcanzar mayores y mejores resultados en aras del alcanzar la prosperidad para
todos los habitantes del municipio y en especial para la población más vulnerable, las
comunidades indígenas, las comunidades negras y las víctimas del conflicto.
Parágrafo: Son parte del plan de desarrollo, “ORITO NECESITA QUIEN LO QUIERA”
para la vigencia 2016-2019 los siguientes documentos: Programa de Gobierno “orito
necesita quien lo quiera”, memorias de participación de la comunidad en la etapa de
formulación del plan (Anexos); estas últimas serán tomadas en cuenta a la hora de
formular los proyectos y determinar el Plan plurianual de inversiones con las
comunidades, toda vez que en ellas se contemplan problemáticas, alternativas de
solución y proyectos priorizados con enfoque territorial y poblacional que se articularan
a los programas diseñados en el plan de desarrollo.
ARTÍCULO TERCERO. Todas las acciones de este plan deberán implementarse y

orientarse según lo dispuesto por la Estrategia Nacional para la Garantía de los DDHH,
según lo consagrado en el Plan Nacional de Desarrollo PND en su artículo 123. El
Alcalde delegará a la secretaría de Gobierno municipal, la responsabilidad de articular,
coordinar y supervisar su implementación en el territorio, teniendo en cuenta el enfoque
basado en derechos humanos como herramienta esencial para el diseño, formulación,
implementación, evaluación, ajuste y rendición de cuentas de todas las políticas.
ARTÍCULO CUARTO. Adóptese como pilares de la articulación entre el Ciudadano y la

Administración Municipal, los siguientes principios y valores como el marco de la
actuación de los diferentes actores especialmente de los servidores públicos del
municipio.
Principios de gobierno.
 Gestión de recursos y programas de interés social con gran cobertura y excelente
administración del erario público.
 Planeación, Planificación y Ejecución: como la mejor garantía para que la aplicación
de los recursos públicos puedan dar los resultados esperados, a la vez que la
definición y ejecución de las políticas públicas garanticen la realización de proyectos
sostenibles que no comprometan los recursos naturales de futuras generaciones.
 Eficiencia, Economía y Eficacia serán de obligada aplicación para todos los
programas y proyectos que se adelanten durante la administración con la respectiva
veeduría de los beneficiados.
228
2016 - 2019
 Liderazgo con proyección para orientar el accionar de
manera transparente lo público, lo privado y lo académico en la construcción de una
visión de desarrollo colectivo, además de dirigir y cumplir con mayor eficacia las
labores encomendadas.
Valores.
 La Honradez: el ejemplo de las autoridades es la principal herramienta pedagógica
de transformación cívica y, por ello, es prioritario actuar siempre con base en la
verdad y en la auténtica justicia fortaleciendo cada día la confianza con base en el
manejo honesto de lo público, como manifestación clara de compromiso y afecto por
Orito, con el firme convencimiento que los dineros públicos son sagrados y por ello
serán administrados sin engaño alguno.
 El Respeto por la Vida: desde el enfoque de los Derechos Humanos cuyo objetivo
principal es hacernos más humanos y lograr que todos podamos vivir con lo
necesario y en paz, se promueve la preservación y cuidado de la vida de todos los
ciudadanos, como manifestación del respeto por ella y garantía de su desarrollo
total, de manera compartida con todos los entes sociales e institucionales.
 La Justicia Social: ejercitar la corresponsabilidad en lo que le compete al Estado
concurriendo con actores y acciones para la garantía de los derechos de la
población, garantizando que todos los ciudadanos, en igualdad de condiciones y
oportunidades, participen de la promoción y educación en derechos, disfruten de los
servicios que materializan tales derechos y cuenten con la vigilancia, cumplimiento
y, si fuere necesario, restitución de los mismos (derechos).
 Sinceridad: actuar de buena fe, decir la verdad y no valernos jamás de engaños.
 Resolución: acometerse sin demora a lo propuesto, perseverar y asumir riesgos.
 Humildad: desterrar la soberbia e imitar la sencillez de los grandes (Jesucristo y
otros)
Estos valores se sustentan en dos pilares fundamentales:
1. Transparencia e integridad: no aceptar transacciones de poder político por
intereses burocráticos o económicos, ni utilizaremos el poder del Estado para
comprar conciencias y acallar opiniones.
2. Seguridad y Convivencia: sustentadas en el plan de convivencia y seguridad
en el marco del Derecho Internacional Humanitario y el Desarrollo humano, con
el concurso y apoyo de las instituciones correspondientes, se promoverán
acciones que garanticen la restitución y disfrute este derecho ciudadano
mediante la práctica de la Tolerancia -sociedad que gire en torno al respeto por
la persona humana- y la Solidaridad – un permanente compartir en lo económico,
educativo y sociocultural.
CAPITULO II
COMPONENTE ESTRATEGICO
ARTÍCULO QUINTO. Adóptese el componente estratégico del Plan de Desarrollo, el

cual se encuentra compuesto así: La descripción lógica y coherente del querer hacer de
la administración (la misión), una visión que proyecta el escenario futuro a partir de las
229
2016 - 2019
diferentes metas a lograr en el corto, mediano y largo plazo, las
estrategias y marco conceptual para lo que se ha definido como el desarrollo territorial,
así como la estructura de marco lógico del plan definida en dimensiones, ejes y
programas sectoriales.
Mediante el análisis de la participación ciudadana, análisis de las políticas públicas y la

concertación se definieron las prioridades o líneas de acción detalladas en las matrices
del componente estratégico, con programas, objetivos, metas de resultados, productos
asociados a los programas, metas de productos y los respectivos indicadores de
resultado y producto, con estrecha relación a los ingresos del municipio y sus
proyecciones de incremento de acuerdo al Índice de Precio al Consumidor (IPC).
También se incluye la línea de base definida o por definir para construir sobre lo
construido en cada uno de los programas diseñados, la articulación de los objetivos de
cada programa con los Objetivos de desarrollo Sostenible ODS, articulación con los
programas de adaptación al cambio climático y de gestión del riesgo y las políticas y
programas que se deriven del proceso de Paz.
ARTICULO SEXTO. El municipio de Orito gestionará sus políticas de desarrollo de

manera integral y sostenida con programas y proyectos en los 18 sectores definidos en
el Plan Nacional de desarrollo: educación, salud, agua potable y saneamiento básico,
deporte y recreación, cultura, vivienda, atención a grupos vulnerables - promoción
social, promoción del desarrollo - empleo, turismo, agropecuario, transporte, servicios
públicos diferentes a acueducto alcantarillado y aseo, centros de reclusión,
equipamiento, desarrollo comunitario, fortalecimiento institucional, justicia y seguridad,
prevención y atención de desastres, ambiental.
ARTICULO SEPTIMO. El municipio de Orito gestionará sus políticas de desarrollo con

enfoque a los Objetivos de desarrollo sostenible ODS, especialmente en lo relacionado
a las metas del Objetivo 1: Terminar con la pobreza en todas sus formas en todas
partes, Objetivo 2. Acabar con el hambre, lograr la seguridad alimentaria y mejorar la
nutrición y promover la agricultura sostenible, objetivo 13: Adoptar medidas urgentes
para combatir el cambio climático y sus impactos, Objetivo 15: Proteger, restaurar y
promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, la gestión sostenible de los
bosques, combatir la desertificación, detener y revertir la degradación de la tierra y
detener la pérdida de biodiversidad, Objetivo 16: Promover sociedades pacíficas e
inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y
construir instituciones eficaces, responsables e inclusivas en todos los niveles.
ARTICULO OCTAVO. Atención a grupos vulnerables. Articúlense las acciones

definidas para la atención a la población vulnerable con las respectivas políticas
públicas del nivel nacional y el Plan de desarrollo Nacional y Departamental en el marco
de los principios de corresponsabilidad, coordinación, concurrencia, complementariedad
y corresponsabilidad para garantizar la atención a las diferentes poblaciones con
especial énfasis en la niñez, víctimas del conflicto y las minorías étnicas.
230
2016 - 2019
En este mismo sentido adóptese el enfoque diferencial para
atender a las comunidades indígenas y las comunidades negras con observancia a los
derechos constitucionales y de la normatividad vigente (Sentencia T-025/2004, T-422,
Autos 004/ 2009, 005/ 2005 y decretos con fuerza de ley 4633/2011, 4634/2011,
4635/2005, 1953/2014; auto 174 del 2011), atendiendo fundamentalmente a las
problemáticas y alternativas de solución priorizadas por estas comunidades, cuyas
memorias se anexan como parte integral del plan de desarrollo y se articulan de
manera directa al programa “DIVERSIDAD ETNICA PATRIMONIO DE ORITO,
ATENDIDA CON ENFOQUE DIFERENCIAL” y de manera transversal a otros sectores
de intervención como salud, educación, cultura, deporte y fortalecimiento institucional.
Parágrafo 1. El plan de desarrollo municipal destinará de las diferentes fuentes un

promedio de tres mil novecientos cincuenta y seis mil millones de pesos
($3.956.000.000) a las comunidades indígenas durante el cuatrienio y podrá
incrementarse o disminuirse en proporción a las adiciones o recortes que se hagan al
presupuesto municipal durante los cuatro años, según la dinámica económica de la
nación (transferencias) y del municipio (recursos propios y créditos aprobados).
Parágrafo 2. La administración municipal podrá realizar gestión de recursos con otros
niveles de gobierno en el marco del acta “mesa permanente de concertación proceso
de consulta previa del PND 2014-2018” según lo acordado con las comunidades
indígenas del municipio.
ARTICULO NOVENO. Política de vivienda del FNA. Adóptese integralmente la

política de vivienda de la Línea de Gestión Territorial del Fondo Nacional del Ahorro
contenida en el documento “Política de Vivienda del Fondo Nacional del Ahorro:
Planificación y Gestión Territorial para el Hábitat Sostenible”, así como las demás
políticas nacionales para el sector de vivienda, en especial las relacionadas con
vivienda de interés prioritario en el marco de la ley 1537 de 2012 y sus decretos
reglamentarios.
Durante los tres meses siguientes a la expedición del Plan de Desarrollo, la

Administración municipal deberá realizar los ajustes administrativos, presupuestales y
jurídicos para asegurar la plena implementación de las políticas de vivienda en
articulación con el programa “MEJORES CONDICIONES DE HABITABILIDAD PARA
DIGNIFICAR LA VIDA” definido en el presente plan.
CAPITULO III
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES DEL CUATRENIO
ARTICULO DIEZ: Adóptese el Plan Plurianual de inversiones de los cuatro años para el
municipio de Orito con el fin de dar cumplimiento a los compromisos establecidos a la
comunidad en el programa de gobierno “ORITO NECESITA QUIEN LO QUIERA” y
plasmados en el Presente Plan de desarrollo.
231
2016 - 2019
PARRAGRAFO 1. Los recursos contenidos en el plan de inversión
2016 – 2019, se proyectaron con el debido análisis financiero en un escenario de
austeridad, esto con el objetivo de atender todas las formas de financiación de los
programas y proyectos sin generar falsas expectativas en dineros que no corresponden
a la proyección histórica de los ingresos de capital para la inversión, así mismo para
realizar seguimiento y control de las finanzas públicas.
PARAGRAFO 2. Siendo la gestión de recursos externos una de las principales

estrategias financieras, en la medida que esta sea efectiva, se irán adicionando a los
presupuestos anuales para fortalecer los programas, el alcance de los proyectos y de
ser posible exceder las metas de resultados y de productos propuestas.
PARAGRAFO 3. Dado que en el Plan Plurianual de Inversiones se considera como

fuente de financiación el crédito público para atender algunas metas del sector vivienda
(Subsidios para mejoramiento y construcción de vivienda mediante la autoconstrucción-
fortalecimiento al fondo municipal de vivienda), se deja claridad que esté crédito estará
supeditado a la aprobación por parte del honorable concejo mediante proyecto de
acuerdo, según sean las condiciones que la entidad crediticia exija al municipio, por
tanto los productos con sus respectivas metas a financiarse con estas fuentes podrán
modificarse o suprimirse de no llegarse a acuerdos sobre las condiciones del crédito.
CAPITULO IV
SISTEMA DE EJECUCIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN AL PLAN DE

DESARROLLO
ARTICULO DECIMO PRIMERO: Adóptense las metodologías que implemente el

Departamento Nacional de Planeación, para el monitoreo evaluación y control, de los
procedimientos programas y proyectos, estas permitirán también la oportuna rendición
de cuentas a los órganos de control del estado y la comunidad.
Este Plan de Desarrollo está concebido en Programas, productos, metas de resultado y

metas de productos, diseñados en respuesta a las potencialidades y problemas
identificados y para su evaluación se tendrá en cuenta lo dispuesto en la Ley, las
entidades de control y la comunidad. En especial se tendrán en cuenta las instancias
que tienen que ver con el seguimiento y la evaluación de los resultados, en términos del
impacto que produce cada recurso invertido. Todas las orientaciones emanadas de este
Plan serán expresadas en la metodología de programas y proyectos propuesta por
Planeación Nacional y por Planeación Departamental, inscritos debidamente en el
Banco de programas y Proyectos del Municipio. Igualmente se han establecido y
podrán establecer más indicadores universales, tanto cualitativos como cuantitativos,
con los cuales se evaluará permanentemente, apoyados en la tecnología de la
información.
Para garantizar el seguimiento y la evaluación permanente de los proyectos, se

utilizarán las diferentes herramientas y plataformas de Planeación Nacional (SUIFP,
232
2016 - 2019
GESPROY) y de las demás plataformas que las diferentes
políticas públicas institucionalicen. La responsabilidad directa estará a cargo de la
Secretaria de Planeación.
Mediante la página web Institucional, se garantizará la disponibilidad permanente de

información sobre los avances de esta Plan para ser consultado por la comunidad,
Juntas de acción Comunal, Veedurías ciudadanas, Juntas de Usuarios y otras
organizaciones interesadas. Serán entregados los informes oportunos a los organismos
de control como: Contraloría, Procuraduría, Personería y Honorable Concejo Municipal.
Semestralmente se realizará una reunión de seguimiento y evaluación entre el Consejo
Territorial de Planeación y el Consejo de Gobierno y anualmente se presentará un
informe de gestión en audiencia pública a la comunidad.
ARTICULO DECIMO SEGUNDO: PLANES DE ACCION. Al mes siguiente a la sanción

del presente Acuerdo cada Secretaría, presentará al Consejo de Gobierno y al Concejo
Municipal su correspondiente Plan de Acción para su adopción. Todo proyecto debe ser
inscrito en el Banco de Proyectos de la Secretaria de Planeación y tener
correspondencia con los Programas del Plan de Desarrollo y sus productos asociados.
ARTICULO DECIMO TERCERO: AJUSTES AL PLAN DE DESARROLLO. Si durante

la vigencia del presente Plan de Desarrollo se establecen nuevos planes y programas
de nivel más amplio que deban tenerse en cuenta, de conformidad con las Leyes y en
especial a la implementación de políticas públicas, el alcalde propondrá los ajustes
correspondientes en el Plan plurianual de inversiones y el respectivo presupuesto, para
hacerlos consistentes con aquellos, de acuerdo a lo que determine la Ley. En todo caso
estos ajustes deberán ser sometidos a la aprobación del honorable concejo municipal,
previa consulta al consejo territorial de planeación.
ARTICULO DECIMO CUARTO: ADICIONES AL PLAN. En el evento de requerirse, el

Alcalde del Municipio de Orito deberá solicitar al honorable concejo municipal, previa
consulta al Consejo territorial de planeación CTP, la incorporación en el Plan de
Desarrollo los proyectos y obras que resulten por aportes que se obtengan del
Departamento, la Nación, transferencias o aportes provenientes de organismos
nacionales e internaciones, públicos o privados. Igualmente deberá solicitar los ajustes
o reducción al plan de Inversiones en caso de no captar los recursos requeridos.
ARTICULO DECIMO QUINTO: OBLIGATORIEDAD. La elaboración y ejecución del

Presupuesto, así como todas las acciones que adelante el Gobierno Municipal, se
ceñirán estrictamente a lo previsto en el Plan de Desarrollo Municipal. Lo mismo
ocurrirá con los Proyectos de Acuerdo que sean sometidos a la aprobación del Concejo
Municipal y que estén relacionados con las materias que trata el presente acuerdo.
ARTICULO DECIMO SEXTO: Remítase copia del presente al Departamento

Administrativo de Planeación y a la Gobernación del Putumayo para los aspectos
pertinentes una vez se haya sancionado el presente acuerdo.
233
2016 - 2019
ARTICULO DECIMO SEXTO: El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su

aprobación, sanción y publicación y deroga todas las disposiciones que le sean
contrarias.
Dado en Orito a los treinta y un (31) días del mes de mayo de 2016.
PATRICIA ARBOLEDA COLLAZOS

Presidenta HC Municipal
NEMESIO ACOSTA ROSERO

Primer vicepresidente HC Municipal
NATALÍ CADENA IMBACUAN

Segunda vicepresidente HC Municipal
ALEJANDRO VILLARREAL ROJAS

Concejal Ponente
MARIBEL BARRIONUEVO OBANDO

Sec.General HC Municipal
234
2016 - 2019
ANEXOS
235
2016 - 2019
 Ver documentos “Memorias de las mesas de trabajo –Aportes de la comunidad al Plan de desarrollo-“
 Plan de Gobierno Eduardo Ocoro Carabalí “Orito necesita quien lo quiera”
236

Acuerdo 011 Plan de Desarrollo para Impresion

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1. Que el municipio constituye la célula base de la organización estatal y tiene por

 La ley 154 de 2011- por la cual se dictan normas orgánicas sobre el

En merito a lo expuesto el honorable concejo del Municipio de Orito.

ARTÍCULO PRIMERO. Adóptese para el municipio de Orito el plan de desarrollo

ARTÍCULO SEGUNDO. CAPITULOS DEL PLAN: El plan de desarrollo “ORITO

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Finalidad del Plan de desarrollo.

Según las propuestas del Programa de Gobierno “Orito necesita quien lo

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