Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
APRESENTAÇÃO
Aulas em PDF
Tira-dúvidas
Apresentação
Para os que ainda não me conhecem, meu nome é Lucas Salvetti e
ocupo o cargo de Auditor Fiscal da Receita Estadual do Rio de Janeiro,
concurso no qual fui aprovado em 19º lugar em 2010 (aos 22 anos).
Além disto, sou professor de Auditoria, Ética e
Administração, tendo ministrado aula ao longo dos últimos
7 anos nos mais diversos cursos preparatórios deste país,
autor do livro “1001 questões comentadas de auditoria ESAF
– Editora Método”:
Sou coordenador pedagógico, coach e professor no
Exponencial Concursos, tendo participado ATIVAMENTE
na confecção e modulação da metodologia que aplicamos
em nossos cursos =)
Concursos aprovados:
19º lugar - Auditor Fiscal da Receita Estadual do Rio de Janeiro -
ICMS RJ 2010 - Aprovado com 22 anos, cargo que ocupo
atualmente.
11º lugar - Auditor Fiscal de Tributos Estaduais de Rondônia - ICMS
RO 2010 - Aprovado com 22 anos
41º lugar - Banco do Brasil (2006) - Aprovado com 18 anos
Aula Assunto
00 Introdução. Regras Deontológicas
01 Princípios constitucionais de natureza ética: moralidade,
impessoalidade, probidade e publicidade.
02 Lei nº 8.429/1992 - Improbidade
03 2. Normas penais relativas ao servidor público: Dos Crimes contra a
Fazenda Pública; Dos Crimes contra as Finanças Públicas.
04 Decreto Municipal nº 13.319 de 20/10/1994.
*Consulte a data de liberação das aulas no site do Exponencial, na
página do curso.
Sumário
1- Introdução 6
2- Regras deontológicas 8
3- Questões comentadas 15
4- Lista de Exercícios (todos da aula) 85
5- Gabarito 120
6- Referencial Bibliográfico 120
1- Introdução
Conjunto de regras da
Moral
sociedade
COSTUMES
Assim, para que o homem, por exemplo, obtenha uma vida pacífica e
feliz, deve empreender ações no sentido da realização de tal objetivo. E é nesse
ponto que se encaixa a Ética, já que esta permitirá ao homem fazer uma
avaliação a respeito das ações (boas, corretas) que deve tomar a fim de
cumprir o objetivo inicialmente estabelecido.
A ética (como ciência, teoria ou conhecimento) realiza uma verificação
teórica, buscando responder alguns questionamentos, tais como: o que é
moral?; por que ser moral?; qual o fundamento da moral?; etc. Portanto, a
ética é crítica, reflexiva, indagativa dos sistemas morais estabelecidos em
um determinado momento na sociedade.
Já a moral refere-se ao objeto da ética. Relaciona-se, assim, ao
conjunto de comportamentos e prescrições de uma sociedade, adquirida em
função dos hábitos e costumes dos indivíduos dessa sociedade.
Enquanto a moral é influenciada por fatores sociais e históricos,
apresentando diferenças no seu conceito entre determinados grupos (o que
caracteriza a moral como relativista), a ética é uma convenção universal de
princípios e regras, válidos qualquer que seja o local ou tempo, sendo apenas
uma só para todos que compõe o agrupamento social (o que caracteriza a ética
como universal).
É a ética que apresenta às pessoas os padrões e princípios que devem
dirigir a sua existência.
Para fixar essas diferenças entre ética e moral, observe o quadro abaixo:
ÉTICA MORAL
1
Almeida e Chirstmann, Ética e direito: uma perspectiva integrada, 3ª ed., 2009.
2- Regras deontológicas
Das Regras
Deontológicas
Hierarquia Respeitar a
Zelar pelos atos Não omitir ou
respeitada, publicidade e a
dentro e fora da falsear a verdade
negliência moralidade
repartição pública dos fatos
evitada administrativa
que até mesmo fora da sua função (ou seja, na sua vida privada) o agente
deve se mostrar ético, este ponto costuma ser bem cobrado em questões de
prova, portanto, ATENÇÃO!
a dignidade
o decoro
no exercício do cargo
ou função ou fora dele
São primados maiores
que devem nortear o o zelo
servidor público
a eficácia
a consciência dos
princípios morais
desprezar o
O servidor
não poderá JAMAIS elemento ético de
público
sua conduta
Legal Ilegal
Justo Injusto
Conveniente Inconveniente Principalmente
Oportuno Inoportuno
Honesto Desonesto
Improbidade
Administrativa
perda
suspensão indisponibilidade ressarcimento
função
direitos políticos dos bens ao erário
pública
não se limita à
Moralidade distinção entre O fim é sempre o
bem comum
o bem e o mal
legalidade
consolidada pelo E
equilíbrio entre
finalidade
eticamente porque ele mesmo também custeia o seu salário e o dos seus
colegas.
Regra Exceção
interesse
superior do
a omissão constitui
casos de Estado e da
enseja requisito de investigações
segurança Administraç
comprometi eficácia e policiais
nacional ão Pública,
mento ético moralidade
nos termos
da lei
VIII - Toda pessoa tem direito à verdade. O servidor não pode omiti-la
ou falseá-la, ainda que contrária aos interesses da própria pessoa
interessada ou da Administração Pública. Nenhum Estado pode crescer
ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hábito do erro, da opressão
ou da mentira, que sempre aniquilam até mesmo a dignidade humana
quanto mais a de uma Nação.
Comentário: A mentira é terminantemente proibida. Contra tudo e contra
todos, deve o servidor sempre trabalhar com a verdade, mesmo que isso atente
contra o servidor ou a própria Administração.
O SERVIDOR
3- Questões comentadas
integrante da sociedade, o êxito desse trabalho pode ser considerado como seu
maior patrimônio.
d) é dever do servidor público, entre outros, ter consciência de que seu trabalho
é regido tão-somente pelos princípios estatutários constantes no regime jurídico
único que se materializam na prestação do serviço público.
e) a probidade e a lealdade são deveres acessórios do servidor público, que
estando diante de duas opções, deverá escolher sempre a melhor e mais
vantajosa para o bem individual.
Resolução:
Conforme Capítulo I seção I item ”V” do Decreto 1.171/1994:
“V - O trabalho desenvolvido pelo servidor público perante a comunidade
deve ser entendido como acréscimo ao seu próprio bem-estar, já que,
como cidadão, integrante da sociedade, o êxito desse trabalho pode ser
considerado como seu maior patrimônio.”
Gabarito: C.
Resolução:
O item está ERRADO, uma vez que contraria previsão contida no Decreto
1.171/1994, na seção que trata das regras de conduta do servidor público:
Seção I- Das Regras Deontológicas
[...] II - O servidor público não poderá jamais desprezar o elemento ético de
sua conduta. Assim, não terá que decidir somente entre o legal e o ilegal,
o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o
inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante
as regras contidas no art. 37, caput, e § 4°, da Constituição Federal.
Gabarito: Errado.
( ) Certo ( ) Errado
Resolução:
Conforme Decreto nº 1.171/1994, temos que:
XII - Toda ausência injustificada do servidor de seu local de trabalho é
fator de desmoralização do serviço público, o que quase sempre conduz
à desordem nas relações humanas.
Gabarito: Errado.
Resolução:
Conforme Decreto nº 1.171/1994, temos que:
“VIII - Toda pessoa tem direito à verdade. O servidor não pode omiti-la
ou falseá-la, ainda que contrária aos interesses da própria pessoa
interessada ou da Administração Pública. Nenhum Estado pode crescer
ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hábito do erro, da opressão
ou da mentira, que sempre aniquilam até mesmo a dignidade humana
quanto mais a de uma Nação.”
Gabarito: Errado.
( ) Certo ( ) Errado
Resolução:
Conforme Decreto nº 1.171/1994, temos a seguinte redação dentro das
Regras Deontológicas:
"VI - A função pública deve ser tida como exercício profissional e,
portanto, se integra na vida particular de cada servidor público. Assim,
os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada
poderão acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional."
Gabarito: Errado.
Resolução:
Temos exceções, conforme Decreto nº 1.171/1994, temos que:
“VII - Salvo os casos de segurança nacional, investigações policiais ou
interesse superior do Estado e da Administração Pública, a serem
preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos
da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito
de eficácia e moralidade, ensejando sua omissão comprometimento ético
contra o bem comum, imputável a quem a negar.”
Gabarito: Errado.
( ) Certo ( ) Errado
Resolução:
Conforme Decreto nº 1.171/1994, temos que:
“III - A moralidade da Administração Pública não se limita à distinção
entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da ideia de que o fim é
sempre o bem comum. O equilíbrio entre a legalidade e a finalidade, na
conduta do servidor público, é que poderá consolidar a moralidade do ato
administrativo.”
Gabarito: Certo.
63- (CESPE / FUB / Cargos de Nível Médio / 2011) Com base no Código
de Ética dos Servidores Públicos, julgue os
itens seguintes.
64- (CESPE / FUB / Cargos de Nível Médio / 2011) Com base no Código
de Ética dos Servidores Públicos, julgue os
itens seguintes.
A conscientização de cada servidor público quanto à preservação da honra e da
tradição dos serviços públicos decorre do desempenho de sua função com
dignidade, decoro, zelo e eficácia.
( ) Certo ( ) Errado
Resolução:
Conforme Decreto nº 1.171/1994, temos que:
“I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficácia e a consciência dos princípios
morais são primados maiores que devem nortear o servidor público, seja
no exercício do cargo ou função, ou fora dele, já que refletirá o exercício
da vocação do próprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e
atitudes serão direcionados para a preservação da honra e da tradição
dos serviços públicos.”
Gabarito: Certo.
( ) Certo ( ) Errado
Resolução:
Conforme Decreto nº 1.171/1994, temos a seguinte redação dentro das
Regras Deontológicas:
"VI - A função pública deve ser tida como exercício profissional e,
portanto, se integra na vida particular de cada servidor público. Assim,
os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada
poderão acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional."
Gabarito: Errado.
Gabarito: Certo.
Resolução:
Conforme item III das Regras Deontológicas do Decreto nº 1.171/1994:
"III - A moralidade da Administração Pública não se limita à distinção
entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da idéia de que o fim é
sempre o bem comum. O equilíbrio entre a legalidade e a finalidade, na
conduta do servidor público, é que poderá consolidar a moralidade do ato
administrativo."
Gabarito: Certo.
Gabarito: Certo.
Gabarito: Certo.
Resolução:
Conforme Decreto nº 1.171/1994, temos que:
“IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao serviço
público caracterizam o esforço pela disciplina. Tratar mal uma pessoa que
paga seus tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe dano
moral. Da mesma forma, causar dano a qualquer bem pertencente ao
patrimônio público, deteriorando-o, por descuido ou má vontade, não
constitui apenas uma ofensa ao equipamento e às instalações ou ao
Estado, mas a todos os homens de boa vontade que dedicaram sua
inteligência, seu tempo, suas esperanças e seus esforços para construí-
los.”
Gabarito: Errado.
qualquer ato administrativo constitui regra que deve ser seguida, sob pena de
comprometimento ético contra o bem comum.
( ) Certo ( ) Errado
Resolução:
Correto, conforme item VII do Decreto nº 1.171/1994, temos que:
"VII - Salvo os casos de segurança nacional, investigações policiais ou
interesse superior do Estado e da Administração Pública, a serem
preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da
lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de
eficácia e moralidade, ensejando sua omissão comprometimento ético
contra o bem comum, imputável a quem a negar."
Gabarito: Certo.
Código de Ética
I. não deve dar efetividade às normas legais que, a seu juízo, são injustas.
II. deve optar pelo ato que, a seu juízo, seja justo, mesmo que seja ilegal.
e) apenas a afirmativa V.
Resolução:
Questão interessante, usando uma regra deontológica e simulando
situações nas assertivas. Vamos analisa-las:
Alternativa I – Errada. O juízo de valor sobre justiça ou injustiça não dá, ao
servidor público, o direito de deixar de dar efetividade às normas legais
estabelecidas.
Alternativa II – Errada. Se o ato é ilegal, não importa se é justo ou injusto.
Alternativa III – Errada. Se os prazos estão previstos em lei, o servidor tem
que os cumprir, independente de sua vontade ou juízo de razoabilidade.
Alternativas IV e V – Corretas. Não contrariam os dispositivos deontológicos
presentes no código de ética.
Gabarito: D.
d) Toda pessoa tem direito à verdade, que só poderá ser omitida pelo servidor
público quando contrária aos interesses da Administração Pública.
e) A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao serviço público
caracterizam o esforço pela disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus
tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe dano moral.
Resolução:
Conforme Decreto nº 1.171/1994, temos que:
Alternativa A – Certo, conforme item III das Regras Deontológicas do Decreto
nº 1.171/1994:
"III - A moralidade da Administração Pública não se limita à distinção
entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da idéia de que o fim é
sempre o bem comum. O equilíbrio entre a legalidade e a finalidade, na
conduta do servidor público, é que poderá consolidar a moralidade do ato
administrativo."
Alternativa B – Correto, conforme item VII, temos que:
"VII - Salvo os casos de segurança nacional, investigações policiais ou
interesse superior do Estado e da Administração Pública, a serem
preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da
lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de
eficácia e moralidade, ensejando sua omissão comprometimento ético
contra o bem comum, imputável a quem a negar."
Alternativa C – Certo, é o previsto no item XII.
Alternativa D – Errado, não tem esta ressalva, conforme item VIII:
"VIII - Toda pessoa tem direito à verdade. O servidor não pode omiti-la
ou falseá-la, ainda que contrária aos interesses da própria pessoa
interessada ou da Administração Pública. Nenhum Estado pode crescer
ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hábito do erro, da opressão
ou da mentira, que sempre aniquilam até mesmo a dignidade humana
quanto mais a de uma Nação.".
Alternativa E – Certo, é o previsto no item IX.
Gabarito: D.
Gabarito: A.
Resolução:
Conforme Decreto nº 1.171/1994, temos que:
“II - O servidor público não poderá jamais desprezar o elemento ético de
sua conduta. Assim, não terá que decidir somente entre o legal e o ilegal,
o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o
inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto,
consoante as regras contidas no art. 37, caput, e § 4°, da Constituição
Federal.”
Gabarito: Errado.
ética ou ato de desumanidade, mas, principalmente, por grave dano moral aos
usuários dos serviços públicos.
( ) Certo ( ) Errado
Resolução:
Conforme Decreto nº 1.171/1994, temos que:
“X - Deixar o servidor público qualquer pessoa à espera de solução que
compete ao setor em que exerça suas funções, permitindo a formação de
longas filas, ou qualquer outra espécie de atraso na prestação do serviço,
não caracteriza apenas atitude contra a ética ou ato de desumanidade,
mas principalmente grave dano moral aos usuários dos serviços
públicos.”
Gabarito: Certo.
b) I, II e III, apenas.
c) I, III e IV, apenas.
d) I e IV, apenas.
e) I, II, III e IV.
tributos pagos indiretamente por todos; por isso, exige-se, como contrapartida,
que ele aja conforme a moralidade administrativa.
( ) Certo ( ) Errado
( ) Certo ( ) Errado
( ) Certo ( ) Errado
( ) Certo ( ) Errado
63- (CESPE / FUB / Cargos de Nível Médio / 2011) Com base no Código
de Ética dos Servidores Públicos, julgue os
itens seguintes.
No exercício de suas funções, o servidor público jamais deve esquecer o
elemento ético de sua conduta, visto que suas decisões não se resumem ao
legal ou ilegal, ao oportuno ou inoportuno, ao conveniente ou inconveniente.
( ) Certo ( ) Errado
64- (CESPE / FUB / Cargos de Nível Médio / 2011) Com base no Código
de Ética dos Servidores Públicos, julgue os
itens seguintes.
A conscientização de cada servidor público quanto à preservação da honra e da
tradição dos serviços públicos decorre do desempenho de sua função com
dignidade, decoro, zelo e eficácia.
( ) Certo ( ) Errado
( ) Certo ( ) Errado
I. não deve dar efetividade às normas legais que, a seu juízo, são injustas.
II. deve optar pelo ato que, a seu juízo, seja justo, mesmo que seja ilegal.
IV. pode cumprir a lei de forma honesta ou desonesta, embora deva fazê-lo
apenas de forma honesta.
V. deve manter conduta que revele um padrão ético na Administração Pública,
mesmo que isso não contribua para o seu enriquecimento patrimonial e
financeiro.
Estão corretas:
a) as afirmativas I, II, III, IV e V.
e) apenas a afirmativa V.
vontade que dedicaram sua inteligência, seu tempo, suas esperanças e seus
esforços para construí-los.
( ) Certo ( ) Errado
5- Gabarito
6- Referencial Bibliográfico
- Decreto nº 1.171/1994
- Almeida e Chirstmann, Ética e direito: uma perspectiva integrada, 3ª ed.,
2009.