Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
APRESENTAÇÃO
Olá, pessoal!
Bacen (2ª etapa do concurso) e, por isso, optei por não assumir o cargo de
ATA e por aguardar minha convocação para o Banco, o que aconteceu em
2011.
Vim para Brasília e assumi meu tão esperado cargo no Bacen. Uma vez
nele, tive a certeza de que era lá que eu gostaria de passar a minha vida e me
aposentar (meio cedo pensar nisso, não?). Resolvi fazer uma pós-graduação
em Gestão Pública, pela qual me interessava há um bom tempo, já que o
concurso para o cargo de analista ainda demoraria a sair. Além disso, quando
saísse, haveria uma prova de títulos que pontuaria esse diploma.
Em 2012, fiz o concurso para a CGU. Mas meu foco sempre foi o
próximo concurso para o Bacen. Então por que o fiz? Ora, porque precisava
retomar os estudos (estava parada desde 2010) e porque era um bom
concurso, com matérias bem correlatas e seria burrice minha não aproveitar.
Fui aprovada, mas fiquei fora das vagas (41º lugar em 18 vagas). Mas não
pensem que fiquei triste não! Esse resultado me deu um novo ânimo e a
certeza de que seria capaz de passar no concurso dos meus sonhos.
Mal acabou CGU, parti para Analista do Bacen, uma vez que já se
falava, internamente no Banco, que o concurso sairia no próximo ano (2013).
Posso afirmar, sem medo de estar exagerando, que nunca estudei tanto, com
tantas técnicas, métodos e organização como estudei para esse concurso. E
sabem por que? Porque queria muito! Mesmo tendo passado por alguns
percalços pessoais que poderiam ter me tirado desse rumo, eu segui em
frente e consegui! Fui 4º lugar na minha área (área 6) e conquistei o cargo
da minha vida: hoje sou Analista do Banco Central do Brasil! Além disso,
acabei de me graduar em Gestão Financeira. Para quem veio da área de
saúde, quantas mudanças, não?
E por que estou contando tudo isso? Lembram quando disse que
pensava que isso não era para mim? Eu estava errada. Era para mim e é para
você também! Você que trabalha o dia todo (ou não), você que tem uma
formação diferente e que, por isso, acha que nunca vai conseguir, você
mesmo! E é aqui que entramos, caro aluno, eu e o Exponencial Concursos.
Sabemos bem o que você passa, seus anseios e angústias. Nossa intenção é
tornar essa possibilidade real para você também. Por isso desenvolvemos um
material objetivo e de qualidade que vai te auxiliar nesse caminho.
Após essa breve apresentação, vamos seguir com a apresentação da
matéria que estudaremos: Direito Financeiro. Essa matéria tem ganhado
grande destaque nos concursos, de alguns anos para cá. Estudaremos os
principais pontos da teoria, sempre de forma esquematizada e o mais objetiva
possível. Ela pode vir como Orçamento Público, como AFO (Administração
Financeira e Orçamentária), como Direito Financeiro ou até mesmo como
Finanças Públicas. Dá no mesmo. Faremos os alguns exercícios da última
Banca - a SMA (são poucos) e complementaremos com exercícios de outras
Bancas.
Aula Conteúdo
Sumário
1 – Conceito e objetivos ...................................................................................................................... 6
2 - Evolução e tipos de orçamento ................................................................................................... 10
3 – Princípios orçamentários ............................................................................................................ 15
4 – Instrumentos de planejamento orçamentário ........................................................................... 20
5 – Finanças na Constituição Federal – aspectos introdutórios ....................................................... 22
6 - Questões Comentadas ................................................................................................................. 27
7 - Lista de exercícios ........................................................................................................................ 53
8- Gabarito ........................................................................................................................................ 71
9 - Referencial Bibliográfico .............................................................................................................. 71
1 – Conceito e objetivos
prestação de
serviços públicos
intervenção no
domínio econômico
Atividades do
Estado em prol
da sociedade
exercício regular do
poder de polícia
fomento às
atividades de
interesse social
Fontes Principais
•Constituição Federal
•Leis Complementares = Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF)
•Leis ordinárias = PPA, LDO, LOA
•Jurisprudência
Fontes Secundárias
•Decretos
•Atos normativos = Resoluções dos Tribunais de Contas
•Decisões administrativas
•Decisões Judiciais
Direito Público
Direito Financeiro
instrumento de cumprimento
das funções econômicas do
Econômico Estado.
Funções: alocativa,
distributiva e estabilizadora
Aspectos do
orçamento estabelecimento do fluxo de
entrada de recursos obtidos por
meio da arrecadação de
Financeiro tributos, bem como da saída de
recursos provocada pelos
gastos governamentais
administração, controle e a
Administrativo ou
avaliação dos recursos
gerencial utilizados
Natureza jurídica do
Lei temporária
orçamento
Lei especial
Lei ordinária
Fases Características
Determinação da situação Identificação dos problemas existentes
Diagnóstico da situação Identificação das causas que concorrem
para o surgimento dos problemas
Apresentação das soluções Identificação das alternativas viáveis
para solucionar os problemas
Estabelecimento das prioridades Ordenamento das soluções encontradas
Definição dos objetivos Estabelecimento do que se pretende
fazer e o que se conseguirá com isso
Determinação das tarefas Identificação das ações necessárias para
atingir os objetivos
Determinação dos recursos Arrolamento dos meios, sejam recursos
humanos, materiais, técnicos,
institucionais ou serviços de terceiros
necessários
Determinação dos meios financeiros Expressão monetária dos recursos
alocados
Orçamento-
Tradicional Desempenho
programa
• atualiza e corrige
• sem direito • participação
adquirido • em relação ao ano popular
anterior
• reexame crítico • cidadania
• justificativas • experiências
extensas municipais
• Pacotes de
decisão
3 – Princípios orçamentários
Lei 4.320/64:
O artigo 2 da Lei 4.320/64 trás a seguinte redação:
“Art. 2° A Lei do Orçamento conterá a discriminação da receita e
despesa de forma a evidenciar a política econômica financeira e o
programa de trabalho do Governo, obedecidos os princípios de
unidade, universalidade e anualidade”.
➢ PUBLICIDADE: A LOA, bem como qualquer lei, deve ser publicada nos
meios oficiais de comunicação (Diário Oficial).
Prinícipios
- Despesas sempre menores ou iguais às
pela CF/88 e
receitas.
demais Equilíbrio
- Controle dos gastos públicos
- Equilíbrio regional
LRF = Lei de
Resposabilidade
Lei 4.320/64 Fiscal
(Lei Complementar
101/2000)
A CF/88, em seu art. 165, prevê 3 leis orçamentárias, além disso, seu §
5º divide a LOA em 3 orçamentos:
CF/88
art. 165
PPA = Plano
Plurianual LDO = Lei de
Diretrizes LOA = Lei
Orçamentárias Orçamentária
Anual
Orçamento
Orçamento
Orçamento da
de
Fiscal Seguridade
investimentos
Social
4- (CESPE–AJ/TRT10/Tecnologia da Informação/2013)
O plano plurianual, a lei de diretrizes orçamentárias e a lei orçamentária
anual, instrumentos formais de planejamento orçamentário do setor público,
são a expressão formal da política de atuação dos órgãos do poder público.
Comentários: As peças orçamentárias citadas são instrumentos de
planejamento da administração pública, norteando a atuação dos órgãos e
entidades públicos. Lembram do orçamento-programa?
Resposta correta.
exercício financeiro
administração
direta e
normas de indireta
Lei 4.320/64 cumpre gestão
o papel com status financeira e
de Lei Complementar condições de
patrimonial funcionamento
de fundos
Operações de câmbio
Compatibilização das funções das instituições oficiais de crédito da União
Créditos ilimitados
6 - Questões Comentadas
c) exclusividade
d) reserva legal
Resolução: Não é exatamente um princípio orçamentário, mas quando
dizemos que uma lei tem uma inciativa exclusiva, estamos falando do princípio
da reserva legal.
Gabarito: Letra D.
a) Clareza.
b) Anualidade.
c) Exclusividade.
d) Universalidade.
Resolução: UNIVERSALIDADE: O orçamento deve conter todas as receitas e
todas as despesas do Estado, tanto da administração direta, quanto da
indireta, com exceção das empresas estatais não-dependentes.
Gabarito: Letra D.
anterior como valor inicial mínimo, e proceder a uma análise crítica de todos
os recursos solicitados pelos órgãos governamentais, e de suas efetivas
necessidades, sem qualquer compromisso com montantes iniciais de dotações,
denomina-se orçamento:
a) real ou efetivo.
b) de base zero ou por estratégia.
c) participativo.
d) democrático.
Resolução: O próprio enunciado nos traz uma boa definição desse tipo de
orçamento: o orçamento base zero ou por estratégia.
Gabarito: Letra B.
38 - (FCC - AJ TRT23/Administrativa/Contabilidade/2016) A
Constituição Federal de 1988, no que se refere ao orçamento fiscal do Poder
Judiciário Federal, que inclui o TRT da 23ª Região, VEDA
a) que contenha autorização para a abertura de créditos suplementares.
b) que contenha autorização para a contratação de operação de crédito.
c) a inserção de emendas ao projeto de lei do orçamento, para não
descaracterizar o planejamento realizado.
d) a realização de despesas que excedam os créditos orçamentários ou
adicionais.
Resolução:
Letra A – O PPA segue uma periodicidade que não é bienal, mas sim
quadrienal. Errada.
Letra B – Princípio da unidade. Errada.
Letra C - O orçamento deve ser uno, isto é, cada unidade governamental deve
possuir um único orçamento. Correta.
Letra D - Todas as receitas e despesas do orçamento constarão pelos seus
totais, vedadas deduções. Ou seja, não deve haver importâncias líquidas na
LOA. Não há essa exceção para impostos. Errada.
Letra E – Princípio da universalidade. Errada.
Gabarito: Letra C.
7 - Lista de exercícios
c) Exclusividade.
d) Universalidade.
b) convênios.
c) encargos sociais.
d) reserva de contingência.
e) aposentadoria.
a) anualidade e universalidade.
b) exclusividade e moralidade.
c) anualidade e moralidade.
d) anualidade e exclusividade.
e) exclusividade e universalidade.
c) I, IV e VI.
d) III, V e VI.
e) II, IV e V.
38 - (FCC - AJ TRT23/Administrativa/Contabilidade/2016) A
Constituição Federal de 1988, no que se refere ao orçamento fiscal do Poder
Judiciário Federal, que inclui o TRT da 23ª Região, VEDA
a) que contenha autorização para a abertura de créditos suplementares.
b) que contenha autorização para a contratação de operação de crédito.
c) a inserção de emendas ao projeto de lei do orçamento, para não
descaracterizar o planejamento realizado.
d) a realização de despesas que excedam os créditos orçamentários ou
adicionais.
e) a realização de operações de crédito que excedam o montante de despesas
correntes.
e) Princípio da Universalidade.
8- Gabarito
1 E 11 D 21 D 31 B 41 E
2 C 12 A 22 D 32 B 42 B
3 C 13 B 23 B 33 B 43 E
4 C 14 E 24 C 34 E 44 D
5 A 15 D 25 A 35 A 45 B
6 A 16 D 26 E 36 B 46 D
7 D 17 E 27 D 37 C 47 E
8 C 18 E 28 E 38 D 48 A
9 A 19 D 29 E 39 E 49 C
10 A 20 D 30 C 40 D 50 C
9 - Referencial Bibliográfico