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"Avances de las TICS en el RENIEC"

ANGEL FLORES GOMEZ


ELMER LAYME POMA
VANESSA HUAYNASI VILCA
SEYDY COLQUE ALBERTO
UNIVERSIDAD NACIONAL DE MOQUEGUA / ESCUELA PROFESIONAL DE GESTIÓN PÚBLICA Y DESARROLLO SOCIAL
PROVINCIA MARISCAL NIETO – MOQUEGUA

ABSTRACT. The use of Information and Communication Technologies (ICT), in the care provided by RENIEC within its policy guidelines,
encourages the use of ICT and quality procedures as a fundamental aspect in the identification of people and their access insurance for public
and private services. RENIEC has implemented several technological instruments to express the development of ICTs at the country level
and that will revolutionize the way services are delivered by the State, bringing multiple benefits to society as a whole.

RESUMEN. El uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) en la atención brindada por el RENIEC dentro de sus
lineamientos de política fomenta el uso de TIC y procedimientos de calidad como un aspecto fundamental en la identificación de personas y
su seguro de acceso para servicios públicos y privados. RENIEC ha implementado varios instrumentos tecnológicos para expresar el
desarrollo de las TIC a nivel de país y que revolucionarán la forma en que el Estado brinda los servicios, brindando múltiples beneficios a la
sociedad en general.

Palabras claves: TIC, identificación, tecnología, registro, Internet, brecha digita.

nacional de identidad, registra hechos vitales:


INTRODUCCION
nacimientos, matrimonios, defunciones, divorcios y
En el presente Artículo de investigación otros que modifican el estado civil.
presentaremos los nuevos avances de las TIC en el Son autónomos por mandato de la ley, Organiza y
RENIEC, por su lado desde sus inicios ha adoptado mantiene el registro único de identificación de las
una cultura de innovación, resultado de ello, en personas naturales, por ende es la Entidad de
materia de registro de identificación, es líder en Certificación Digital en el Sector Público, encargado
Latinoamérica y el Caribe al haber logrado identificar de emitir los certificados raíz para las Entidades de
al 99.1% de personas mayores de edad y al 96.8% de Certificación para el Estado Peruano que lo soliciten.
menores de edad. Que brindan productos y servicios (RENIEC, 2017)
con altos niveles de calidad y un gran componente de
En la actualidad se vive un ambiente de constantes
innovación. Los colaboradores son profesionales
cambios en las organizaciones, sean estas públicas,
altamente calificados que trabajan con tecnología de
privadas o pertenecientes al tercer sector. Las
punta para contribuir con las políticas del Estado y
necesidades de los usuarios van cambiando y con
así lograr mayor inclusión social y mayor seguridad.
ellas las herramientas para atenderlas de manera
Ocasionando en sus usuarios seguridad, ahorro,
óptima se van modernizando, por lo que este nuevo
impulso del comercio y gobierno electrónico.
canal que se establece entre usuarios y
organizaciones no debería ser ignorado, pues trae
MARCO TEORICO beneficios para ambas partes. Las brechas se van
acortando, en términos de costos, tiempos y alcances
El Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (Chacón Monteagudo Adriana Mirella, Guzmán
- RENIEC, se crea mediante Ley N° 26497, en Dávila Joseph Alexander, 2017).
concordancia con los Artículos 177° y 183° de la
Constitución Política del Perú, como un organismo RENIEC dentro de sus lineamientos de política,
autónomo con personería jurídica de derecho público propicia la utilización de las TIC y procedimientos de
interno. Es autoridad, conforme su Ley Orgánica, con calidad como aspecto fundamental en la
atribuciones exclusivas y excluyentes en materia identificación de las personas y su acceso seguro a
registral, técnica, administrativa, económica y los servicios públicos y privados, sus principales
financiera, responsable de organizar y de mantener el aplicaciones ligados a esta son: DNI-e, PKI, SITD,
Registro Único de Identificación de las Personas ARE.
Naturales, adoptar mecanismos que garanticen la
seguridad de la confección de los documentos de 1. “Documento Nacional de Identidad
identidad e inscribir los hechos y actos relativos a su Electrónico – DNI-e”
capacidad y estado civil, así como asegurar la
confiabilidad de la información que resulta de la El Documento Nacional de Identidad Electrónica –
inscripción. Es el organismo técnico encargado de la DNI-e, se basa en las tecnologías de firma digital, de
identificación de los peruanos, otorga el documento tarjeta inteligente (Smart Card) y biométrica e
incluye elementos de seguridad físicos y lógicos en la Identificación de los peruanos, así como su
dentro de un soporte de policarbonato. Ha sido interoperabilidad con otros servicios, como son, los
desarrollado con el propósito de crear un entorno servicios bancarios, educativos, de salud, tributación,
propicio para los ciudadanos peruanos, la mejora de así como potenciar las seguridad en las transacciones
la competitividad y de la seguridad del país. electrónicas.

a. Concepto. El RENIEC dentro de sus metas se ha trazado


alcanzar muchos usuarios desde el año 2011 -2017,
El DNI-e desarrollado por el RENIEC, es una tarjeta esto se viene fomentando de manera positiva, que su
con un chip de contactos, que incorporará crecimiento en usuarios viene siendo ascendente de
inicialmente cuatro aplicaciones de software: la forma positiva en su plan estratégico institucional.
aplicación de identidad eMRTD ICAO, la
aplicación de firma digital PKI, la aplicación de
autenticación biométrica por huella dactilar Match-
on-Card y iv) una cuarta aplicación de tipo genérico
para aplicación futura, que incorpora el
almacenamiento de datos y dispositivos contadores
(RENIEC, DOCUMENTO NACIONAL DE
IDENTIDAD ELECTRÓNICO - DNIE , 2012).

Este documento se basa en las tecnologías de firmas


digitales, tarjetas inteligentes (Smart Card) y
biometría, e incluirá elementos de seguridad
físicos y lógicos dentro de un soporte de
policarbonato, que es grabado mediante un haz de luz
láser con los datos biográficos de los ciudadanos,
haciendo estas características infalsificables e
inviolables, permitiendo además la identificación
digital y la autenticación de las personas a través del
Internet.
2. PKI: Planta de Certificación Digital
De esta manera, permitirá acreditar la
identidad del ciudadano mediante dos mecanismos: Se le conoce como Planta de Certificación Digital
PKI, por sus siglas en inglés Public Key
Físicos: Conjunto de información visible Infraestructure, cuya traducción al castellano es:
que aparece en la tarjeta, contendrá información Infraestructura de Clave Pública, que es el nombre de
sobre la filiación del titular, número del DNI, foto y la tecnología sobre la cual radica la seguridad del
firma del mismo, así como diversos elementos de ciclo de vida del certificado digital. El RENIEC
seguridad para garantizar la integridad del documento dentro de sus lineamientos de política, viene
frente a falsificaciones. trabajando para que los beneficios del uso de la
identificación sean trasladados en la implementación
Electrónicos: Conjunto de información de servicios disponibles a favor de todos los
almacenada en el chip. ciudadanos. Es así como se espera la llamada
“einclusión o inclusión digital” la misma que tiene a
la identificación del ciudadanos por medios
electrónicos como el eje central para la provisión de
servicios públicos seguros a través de firmas y
certificados digitales.

a. Concepto.
Al respecto, con la finalidad de implementar
mecanismos para asegurar la seguridad de la La Planta de Certificación Digital, es la encargada de
información, así como proveer a la población de la generación y la gestión del ciclo de vida de los
trámites y servicios públicos por todos los medios certificados digitales para las personas naturales y
disponibles, además de impulsar acciones de jurídicas.
innovación tecnológica y promover una mayor
utilización de las herramientas de la tecnología de la La Planta de Certificación Digital PKI está
información y comunicaciones (TIC), el RENIEC ha conformada por dos centros de datos
desarrollado el “Documento Nacional de Identidad interconectados altamente especializados que
Electrónico – DNI-e”, único de este tipo en América contiene los equipos (hardware), programas
Latina, que permitirá mejorar los niveles de seguridad computacionales (software) y el personal técnico

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idóneo, necesarios para cumplir con todos los - Aporta a la modernización del Estado y a la
procesos de certificación digital dentro de un simplificación administrativa.
marco regulado por la Infraestructura Oficial de
Firma Electrónica – IOFE, cumpliendo así con los - Aporta a la competitividad del país.
estándares internacionales y procedimientos
respectivos. Dicha planta administra el ciclo de - Simplificación e innovación de procesos
vida (desde su emisión hasta su cancelación) de los (virtualización de servicios).
certificados digitales que se otorgarán a las personas
naturales y jurídicas en el ámbito nacional (RENIEC, - Agilización de la gestión administrativa
PLANTA DE CERTIFICACION DIGITAL PKI, mediante el uso de firmas digitales.
2012).
- Acercar los servicios del Estado a zonas
b. Usos remotas y poblaciones desatendidas
propiciando la e-inclusión.
Planta de Certificación Digital para la generación y la
gestión de ciclo de vida de los certificados digitales - Elemento clave para la virtualización de
para las personas naturales y jurídicas. servicios que brindan instituciones públicas
e iniciativas de gobierno electrónico.
Por otro lado, la Planta de Certificación Digital sirve
como instrumento para el uso de la identidad digital - Herramienta para la votación electrónica.
entendida como el reconocimiento de la identidad de
la persona por un medio digital (ejemplo: Internet) a - Control seguro para el acceso a sistemas y
través de mecanismos seguros y confiables, sin redes informáticas
necesidad de que la persona se encuentre
presencialmente. En otras palabras, es el uso de - Permitirá que los ciudadanos puedan
nuestra identidad en medios virtuales con seguridad, identificarse y firmar documentos
lo cual se garantiza con el uso de los certificados remotamente, usando redes y sistemas de
digitales, que a su vez han sido generados en la información.
Planta de Certificación Digital.
- Disponibilidad de los servicios del Estado
Con la identidad digital que es brindada de manera las 24 horas del día, los 7 días de la semana,
segura a través de los certificados digitales se desde cualquier lugar del mundo.
garantizaría al ciudadano el derecho de acceso a los
servicios públicos electrónicos seguros (RENIEC, - Ahorro de costos y tiempo, considerando
PLANTA DE CERTIFICACION DIGITAL PKI, que no necesitará desplazarse para hacer
2012). trámites o recibir respuesta.

c. Proceso de producción. - Importantes mejoras en la calidad de


atención al ciudadano.

- Aporta al aumento de la "confianza


electrónica".

- Aporta a la trazabilidad y control de los


servicios y programas del Estado.

- Aporta al desarrollo del gobierno


electrónico. El Estado tendrá la posibilidad
de virtualizar la mayoría de los servicios de
d. Beneficios del uso de certificados digitales atención al ciudadano.
en el Perú
- Permitirá dar cumplimiento al D.S. Nº056-
Los beneficios del uso de certificados digitales se 2008-PCM - Reglamento de la Ley 27269,
asocian a los que brindan las transacciones de el cual establece el derecho del ciudadano a
gobierno electrónico, con el añadido de la mayor ser atendido por el Estado mediante medios
seguridad, la posibilidad de identificar al interlocutor electrónicos, y a su vez la obligación del
y la posibilidad de actuar firmando digitalmente: Estado a brindar servicios virtuales.

- Contribuir a la instauración de la Identidad - Aporta a la seguridad jurídica del país al


Digital como pre-requisito para la e- igual que otros servicios del RENIEC.
inclusión y el gobierno electrónico.
3. SITD: Sistema Integrado de Trámite
Documentario

El gobierno promueve activamente el uso de las TIC


como herramienta de trabajo fundamental para sus
ciudadanos y autoridades locales, buscando el trabajo
de calidad y apoyando la simplificación
administrativa de las organizaciones. Es por ello,
que el RENIEC ha desarrollado el Sistema Integrado
de Trámite Documentario (SITD), el cual es una
herramienta tecnológica que autoriza automatizar la
gestión de los documentos administrativos del
RENIEC, esto es, transformar un documento físico en
un documento digital, con el fin de optimizar
drásticamente el flujo de los documentos y
expedientes administrativos, logrando también su
transferencia a todas las instituciones públicas,
alineándolas en el uso generalizado de las TIC, como
medio de mejora de la gobernanza local y regional.

a. Concepto.
4. Acta Registral Electrónica
El Sistema Integrado de Trámite Documentario
(SITD) es un software auto- matizado de gestión El Reniec ha desarrollado una herramienta
administrativa y de uso interno (dentro de la tecnológica con la cual las municipalidades inscriben
institución), el cual tiene como característica electrónicamente los matrimonios que celebran, luego
principal, el reconocimiento jurídico de los de verificar la información de los contrayentes
documentos emitidos, mediante la incorporación de ingresando a la base de datos del organismo registral.
la credencial digital (Certificado Digital) y el registro Las actas de celebración resultantes se envían
de la Firma Digital en los documentos digitales en inmediatamente al Reniec por Internet y, a partir de
formato PDF, emitidos por el personal de la ese momento, esta institución puede emitir las
organización a nivel de todas las dependencias respectivas actas electrónicas de matrimonio y
funcionales (RENIEC, SISTEMA INTEGRADO DE entregar copias certificadas de las partidas en cuanto
TRÁMITE DOCUMENTARIO – SITD , 2012); son solicitadas.

A través de este sistema se puede realizar un eficiente a. Descripción


control del flujo de documentos y del envío de los
mismos en formato electrónico protegido con firma El “Sistema Integrado de Registros Civiles y
digital, lo que permite darle validez legal al Microformas Digitales” del RENIEC fue creado con
documento, identificar al remitente; y gracias al la intención de contar con un servicio automatizado,
proceso de almacenamiento de documentos digitales, rápido y seguro de realizar, teniendo como objetivo el
garantizar la integridad de los mismos. registro de los diferentes hechos civiles de los
ciudadanos tales como los Nacimientos, Matrimonios
En ese sentido el RENIEC, desarrolla políticas de y Defunciones y sus respectivas modificaciones tales
desarrollo, investigación, innovación y accesibilidad como los Divorcios, Reconocimientos y demás
para la mejora de su gestión interna y externa, así rectificaciones a los datos llamadas “anotaciones
como la concientización de las TIC para el acceso a marginales” (RENIEC, ACTA REGISTRAL
la información y comunicación, en favor de todas las ELECTRÓNICA, 2012).
clases sociales.
Dichos registros se encuentran en Actas, las cuales
proceden a tener el debido procesamiento y
b. Funcionalidad depuración, a través de las respectivas Estaciones de
Trabajo, con el fin de poder contar con información
El Sistema Integrado de Trámite Documentario fidedigna, la cual podrá ser consultada, permitiendo
(SITD) soporta el flujo documentario para la atención de esta manera garantizar la calidad de información,
de trámites administrativos, partiendo de la recepción así como la emisión de Copias Certificadas.
y digitalización de los documentos físicos recibidos
en Mesa de Partes y dirigidos a las distintas Unidades
Orgánicas de la institución, los cuales, una vez
llevados a su forma digital siguen el flujo de trabajo
respectivo para su atención.

4
CONCLUSIONES
El RENIEC dentro de sus lineamientos de política,
propicia la utilización de TIC y procedimientos de
calidad como aspecto fundamental en la
identificación de las personas y su acceso seguro a
los servicios públicos y privados.

El RENIEC dentro de sus lineamientos de


política, viene trabajando para que los beneficios del
uso de la identificación sean trasladados en la
implementación de servicios disponibles a favor de
todos los ciudadanos. Es así como se espera la
llamada “e- inclusión o inclusión digital” la misma
que tiene a la identificación del ciudadanos por
medios electrónicos como el eje central para la
ANÁLISIS provisión de servicios públicos seguros a través de
firmas y certificados digitales.
a. Desventajas / Falencias
En este contexto, el RENIEC ha diseñado un
Reniec: fallas en el sistema de trámites, afecta nuevo documento de identidad electrónico,
atención a usuarios denominado “DNI-e”, que incorpora múltiples
componentes de seguridad, con el fin de brindar
El Registro Nacional de Identificación y Estado Civil plena seguridad jurídica a la identificación, y
(Reniec) informó sobre algunas fallas en su sistema; fomentar el desarrollo de las transacciones
lo que le ha obligado a atender de manera parcial y ha electrónicas.
provocado molestias en los usuarios. A través de
Facebook, Reniec indicó que “están atravesando por La Administración Pública es una de las principales
problemas técnicos que provocaron inestabilidad en beneficiadas con las nuevas tecnologías, puesto que
sus sistema y los llevó a atender de manera parcial". colabora con la ejecución de la modernización del
La falla en el sistema también implica los trámites Estado, promoviendo el desarrollo del gobierno
que se realizan por medio del portal web. Benito electrónico a través de la implementación de
Portocarrero, jefe de imagen de institucional del servicios disponibles a través de medios electrónicos
Reniec, confirmó que la inestabilidad se ha por los cuales los peruanos pueden usar su
presentado a lo largo del día pero que por el momento identificación digital a través de los certificados
se ha recuperado la atención en un 60%. Portocarrero digitales con total seguridad, confianza y pleno valor
recomendó además no hacer uso del sistema de legal.
Plataforma Virtual Multiservicio (PVM) que se
encuentra en centros comerciales (REPUBLICA, 15 Por otra parte El Sistema Integrado de Trámite
de JUNIO 2017). Documentario (SITD) es un software automatizado
de gestión administrativa y de uso interno (dentro de
Esta vendría ser una de las causas más usuales en la la institución), el cual tiene como característica
aplicación de las TICS en todo el sector público y no principal, el reconocimiento jurídico de los
solo en RENIEC, a causa de que día a día se van documentos emitidos, mediante la incorporación de
aumentando los usuarios a causa de la globalización y la credencial digital (Certificado Digital) y el registro
por consiguiente esto se está convirtiendo en una de la Firma Digital en los documentos digitales en
herramienta fundamental. formato PDF, emitidos por el personal de la
organización a nivel de todas las dependencias
b. Ventajas funcionales; constituyéndose en uno de los primeros
sistemas innovadores en su género en la
Una de las ventajas seria tal como lo expresa su administración pública en América Latina.
directivo mediante un artículo periodístico “Reniec
expresó sus disculpas sobre estas fallas pues a diario El Acta Registral Electrónica por su parte es un
se atiende entre 20 y 25 mil trámites. Se espera que producto digital que registra las inscripciones de
para este viernes esté restablecida en 100% la nacimientos, matrimonios y defunciones, esto
atención”, también es que cada usuario ahorramos significa que los datos contenidos en el acta registral
tiempo, dinero, ya que estas herramientas están al nunca más se realizará en forma analógica o en papel,
alcance de todo y cada uno de los ciudadanos con sino en un medio digital que es el e-acta registrAl,
acceso al internet. garantizando que la información registrada estará
disponible a través del tiempo, permitiendo reducir el
tiempo de procesamiento de las actas registrales de 8
horas a 10 minutos y atención de las copias
certificadas de manera inmediata a nivel nacional,
siendo como principal beneficiario el ciudadano.

BIBLIOGRAFÍA
 https://www.reniec.gob.pe/portal/html/institucional/instiQuienes.html.

 Chacón Monteagudo Adriana Mirella, Guzmán Dávila Joseph Alexander, 2017

 RENIEC, DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD ELECTRÓNICO - DNIE , 2012

 RENIEC, PLANTA DE CERTIFICACION DIGITAL PKI, 2012

 DECRETO SUPREMO N 081-2013-PCM , POLÍTICA NACIONAL DE GOBIERNO


ELECTRÓNICO 2013-2017

 http://www.cronicaviva.com.pe/reniec-municipalidades-empiezan-a-usar-acta-electronica-de-
matrimonio/

 LEY Nº 27269, LEY DE FIRMAS Y CERTIFICADOS DIGITALES

 DECRETO SUPREMO Nº 052-2008-PCM , REGLAMENTO DE LA LEY DE FIRMAS Y


CERTIFICADOS DIGITALES

 LEGISLACIÓN DE RENIEC

 http://larepublica.pe/sociedad/886299-reniec-fallas-en-el-sistema-de-tramites-afecta-atencion-usuarios

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