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Uno de los principales problemas del desarrollo agrícola en el Perú es que los pequeños agricultores no
tienen las economías de escala necesarias para abastecer las cadenas modernas de valor de los
alimentos y alcanzar la exportación. Sin embargo, el principal problema es que todavía no cuentan con
el apoyo legislativo externo, gubernamental e internacional de los donantes, ni con incentivos para
formar cooperativas y aumentar la escala de sus ventas.

Ramos Nieves, Christian

Introducción

En todo el mundo el desarrollo de la agricultura sigue enfrentando dificultades, especialmente en los

llamados países menos desarrollados o en vías de desarrollo, debido a que permanecen marginados en
los mercados agrícolas internacionales a pesar de todas las oportunidades económicas atribuidas a la
globalización y al comercio internacional, generalmente los pequeños agricultores en el Perú en vías de
desarrollo no sólo no pueden participar en los mercados internacionales, sino que tienen que competir
con los productos importados en sus propios mercados internos, por lo que la agricultura como actividad
económica está decayendo. Deben proponerse estrategias para superar la crisis actual, dentro de una
perspectiva de recuperación sostenida del progreso económico y social a largo plazo, teniendo en cuenta
la necesidad de fortalecer la democracia y superar el carácter excluyente del desarrollo económico.

La agricultura tiene una gran importancia en el desarrollo de la economía de muchos países de las
Américas debido a su importante contribución a la producción interna y al empleo, así como a su
contribución a la seguridad alimentaria, especialmente para la República Democrática del Perú, que es
uno de los países menos industrializados de América Latina, donde las mujeres y los hombres participan
de manera diferente en diversas actividades agrícolas, como la producción ganadera. En la actualidad los
países de América Latina y el Caribe buscan diversas alianzas con los mercados internacionales debido al
Tratado de Libre Comercio suscrito por los países latinoamericanos con la Comunidad Europea, algunos
sectores agropecuarios pueden exportar sus productos cumpliendo con los estándares de calidad
necesarios, lo que a su vez ha provocado que otros sectores agropecuarios no se beneficien de este
tratado por diversos problemas de difusión y legislación gubernamental del Estado peruano.

En este ensayo quiero mostrar el terrible trabajo que el Estado está realizando junto con la administración
pública para apoyar a la agricultura peruana porque los programas sociales y los acuerdos regionales e
internacionales no están dando el resultado esperado para todos los ciudadanos de la República del Perú,
el nivel educativo y económico de los agricultores sigue siendo el mismo incluso con la existencia de
diferentes programas de apoyo social.
Desarrollo

El Perú es un país con alta diversidad que incluye una gran variedad de ecosistemas (climas, especies
animales y vegetales) que lo diferencian del resto del mundo y le otorgan ventajas comparativas sobre
otros países que, junto con otros factores, condicionan las opciones tecnológicas a ser utilizadas por los
productores agrícolas. El sector agropecuario en el Perú se caracteriza por aspectos de disponibilidad de
recursos para uso agrícola, la silvicultura también se descuida el factor climático, la tipología productiva
resultante de la combinación de tecnología y el nivel de manejo para el uso de estos recursos naturales
en el Perú[1]. Es evidente que el desinterés de las instituciones públicas por crear proyectos de ley que
beneficien a los pequeños agricultores ha provocado disputas entre diferentes asociaciones y
cooperativas agrícolas, ya que sólo un pequeño sector se beneficia de los pocos acuerdos y proyectos que
existen en la actualidad. El Estado peruano ha centrado su interés en el sector minero debido a que los
recursos de gas, petróleo, carbón y minerales descuidan otros sectores como la agricultura y la educación,
lo que ha generado diversas disputas entre la comunidad peruana dejando de lado una de las actividades
más importantes para el desarrollo económico sostenible. Aparentemente el Estado peruano no reconoce
que la agricultura es la base de la seguridad alimentaria y que millones de personas en el planeta
dependen de ella, directa o indirectamente.

La ausencia de inversión en educación y la falta de estadísticas agrícolas siguen siendo uno de los
principales obstáculos para analizar en profundidad lo que está sufriendo el sector agropecuario y para
gestionar las reformas administrativas que contribuyen a cambiar la situación del mercado de productos
agrícolas[2]. La ignorancia, el desconocimiento y la falta de información sobre las estadísticas de
producción real en la agricultura peruana limitan la expansión del comercio agrícola en la agricultura
campesina de pequeña escala, por lo que se cuestionan las condiciones en las que se presentan las nuevas
oportunidades económicas. En muchos países en desarrollo, los pequeños productores se enfrentan a una
serie de limitaciones específicas: falta de crédito, infraestructura rural inadecuada, falta de tecnología y
de sistemas apropiados de tenencia de la tierra y, en algunos casos, conflictos civiles. La disminución del
apoyo gubernamental al desarrollo agrícola por parte de la sociedad peruana ha contribuido a la
disminución de la producción de los pequeños agricultores y a la creciente importación de productos
transgénicos, generando una gran controversia en la legislación peruana. El sector agrícola se ha visto
afectado por el aumento de los ingresos de los productos genéticamente modificados, lo que afecta
negativamente el desarrollo sostenible de la agricultura no sólo en el Perú sino también en otros países
del llamado tercer mundo.

La agricultura peruana ha tenido un crecimiento positivo debido al dinamismo de la economía nacional y

a la apertura del comercio, a pesar de la desaceleración en 2009 como resultado de la crisis financiera
internacional. Sin embargo, la agricultura nacional registra valores económicos por debajo del nivel de
desarrollo agrícola y rural, que deben ser superados para aprovechar mejor las oportunidades que se
están generando. Las causas que explican este problema son: el uso insostenible de los recursos naturales,
el bajo nivel de competitividad y rentabilidad agraria, el acceso limitado de los pequeños productores
agrícolas a los servicios básicos y productivos, y el débil desarrollo institucional del sector[3]. Esta
afirmación del Ministerio de Agricultura junto con el Ministerio de Comercio y Relaciones Exteriores en el
Plan Estratégico de la Pequeña Agricultura nos permite afirmar que el problema del desinterés por parte
de las diferentes instituciones públicas del Estado peruano no es algo reciente, sino que viene de los
últimos años, lo que está provocando un desarrollo desequilibrado de la economía agropecuaria, ya que
son pocas las asociaciones o cooperativas que a través del esfuerzo y la dedicación logran comercializar
sus productos en los mercados regionales, nacionales y muy pocos los internacionales, esto debido a la
falta de creación de proyectos de ley necesarios con buenos argumentos, incentivados con programas
sociales útiles para promover el desarrollo de los pequeños agricultores, se debe aclarar que si existen
leyes orgánicas y legislativas de apoyo a la agricultura pero para la situación actual del Perú estas leyes se
vuelven obsoletas sumando los proyectos de ley aprobados por los congresistas que son inútiles y que
sólo sirven para beneficiar a las industrias transnacionales, leyes que sólo sirven para explotar al agricultor
sin obtener un precio justo por los productos vendidos en el mercado.

Para crear una política de Estado que realmente ayude al desarrollo económico del sector agropecuario
hay que empezar a conocer la realidad del nivel de educación, salud y tecnología de los pequeños
agricultores, esto creará y aprobará programas sociales útiles con una adecuada difusión a través de los
medios de comunicación que serán conocidos por todos los interesados. Tal vez esta afirmación no sea la
solución a todos los problemas que enfrenta el sector agropecuario, pero si el Estado peruano no
comienza a enfatizar la agricultura, el Perú no podrá competir en los mercados internacionales y esto
generará un aumento de la pobreza, el analfabetismo y una reducción en la economía.

El Estado peruano debe ser consciente de que la agricultura es uno de los pilares fundamentales para el
desarrollo económico del país y del mundo, ya que existe una gran diversidad de flora y fauna que debe
ser utilizada de manera sostenida con la asociación de los agricultores y el asesoramiento del Estado,
debemos desarrollar una conciencia colectiva para mejorar la calidad de vida de todos los agricultores y
estos pueden ofrecer productos de buena calidad.

4. Conclusiones

Las causas que explican el bajo desarrollo del sector agropecuario peruano se explican por: el uso
ineficiente de los recursos naturales, el acceso limitado a los servicios básicos, productivos y tecnológicos
del pequeño productor agropecuario, la ausencia de programas realmente útiles de acuerdo con la
realidad del sector agropecuario.

La ausencia de una administración pública seria de educación y promoción agrícola genera ignorancia para
la adopción y uso de la tecnología. Es por ello que las políticas de promoción e innovación tecnológica son
necesarias para lograr una reforma de largo plazo donde las instituciones del Estado logren un cambio
sostenible en el tiempo que proporcione incentivos a través de diversos programas sociales para
promover la competitividad del sector.

El sector agropecuario en el Perú no sólo debe luchar contra la mala administración pública de los
programas sociales, sino también contra el cambio climático, ya que es un factor que puede limitar el
desarrollo de la agricultura, especialmente en el caso peruano, ya que se considera que el Perú es uno de
los países más vulnerables al cambio climático, aunque no existen estimaciones detalladas de los
impactos, se han identificado diferentes canales potenciales con efectos negativos para los cultivos
tradicionales. Por esta razón, se deben considerar diversas soluciones y medidas preventivas, así como la
mitigación de los efectos potenciales del cambio climático, especialmente en el sector agrícola, que es
uno de los más afectados y olvidados.

Bibliografía

1] Vela, L; Gonzales, J. 2011. Competitividad del sector agropecuario peruano, problemas y propuestas de
solución. Lima

2] Ministerio de Agricultura de la República del Perú. 2012. Situación económica en el Perú, desarrollo
agrícola para pequeños agricultores. Lima

3] Ministerio de Agricultura. 2008. Plan estratégico sectorial plurianual - actualizado 2007-2011. Lima:
Unidad de Planificación y Presupuesto del Ministerio de Agricultura.