IAOM1 Presupuestos Adicionales, Deductivos y Ampliaciones de Plazo
2. 2. El inicio del plazo de ejecución de obra comienza a regir desde el día siguiente de que se cumplan las siguientes condiciones: 1) Que se designe al inspector o supervisor, según corresponda; 2) Que la Entidad haya hecho entrega del expediente técnico de obra completo; 3) Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se ejecutará la obra; 4) Que la Entidad provea el calendario de entrega de materiales o insumos que, de acuerdo con las bases; hubiera asumido. 5) Que se haya entregado el adelanto directo al contratista en las condiciones establecidas en el Art. 187°. Inicio del plazo de Ejecución de Obra Las condiciones precedentes, deberán ser cumplidas dentro de los quince (15) días contados a partir del día siguiente de la suscripción del contrato. Artículo 184º del Reglamento. IAOM2 3. 3. ¿En el siguiente caso, cuál sería la fecha de inicio de plazo de ejecución de obra? Fecha de Firma de Contrato: 01.03.2010 Fecha de solicitud del Adelanto Directo: 06.03.2010 Fecha de entrega del Expediente Técnico completo: 07.03.2010 Fecha de Entrega de terreno: 08.03.2010 Fecha de designación del Inspector: 09.03.2010 Fecha de entrega de garantía y factura Adelanto.: 12.03.2010 Fecha de pago del Adelanto Directo: 15.03.2010 IAOM EJEMPLO: Inicio del plazo de Ejecución de Obra 3 4. 4. Si bien la solicitud del Adelanto Directo se efectúo dentro de los 8 días siguientes de la Firma del Contrato, el Contratista no adjuntó dentro de dicho plazo la garantía ni factura. Por lo tanto el Adelanto Directo dejó de constituir evento definitorio de la fecha de inicio del plazo. Luego, la fecha de inicio del plazo será el día siguiente de que ocurrió el último evento. El último evento fue la designación del Inspector el 09.03.2010. Luego la fecha de inicio del plazo de ejecución de obra es el 10.03.2010. IAOM SOLUCIÓN: Inicio del plazo de Ejecución de Obra 4 5. 5. 62-202-GTN El adquiriente de las Bases indica que en las misma, no se ha previsto si la demora en designar al ingeniero supervisor sea causal de corrimiento de la fecha de inicio de obra o ampliación de plazo. PRONUNCIAMIENTO: Este Consejo Superior ha decido NO ACOGER la presente observación. Debido a que la demora en la designación DEL SUPERVISOR no genera la ampliación del plazo de la obra ya que, de conformidad con lo dispuesto por el Art. 145° del Reglam. Este hecho entre otros, deber ser cumplido a computarse el inicio del plazo contractual. Las Base no infringen disposición alguna de la normativa sobre contrataciones del Estado. IAOM DEMORA EN DESIGNACIÓN DEL SUPERVISOR: Inicio del plazo de Ejecución de Obra 5 6. 6. Si la Entidad no cumple con lo dispuesto en los numerales precedentes, por causas imputables a ésta: El contratista podrá iniciar el procedimiento de resolución del contrato, dentro de los 15 días de vencido el plazo previsto en el párrafo anterior. En el mismo plazo, tendrá derecho al resarcimiento de daños y perjuicios debidamente acreditados hasta por un monto equivalente al cinco por diez mil (5/10 000) del monto del contrato por día y hasta por un tope de setenta y cinco por diez mil (75/10 000). La entidad debe pronunciarse sobre dicha solicitud en el plazo de 10 días hábiles de presentada. Monto Contrato (sin IGV) = S/. 1 000 000.00 Monto diario (5/10000) = S/. 500.00 Monto tope (75/10000) = S/. 7 500.00 15 días Entidad no cumple → Resolución del contrato Firma Contrato 15 días No se cumplen condiciones: →Daños y perjuicios Se cumplen condiciones para inicio plazo obra IAOM Inicio del plazo de Ejecución de Obra Artículo 184º del Reglamento. 6 7. 7. IAOM Representa al Contratista para los efectos ordinarios de la obra: llevar el cuaderno de obra, Absolver consultas técnicas de obra, autorizar trabajos, verificar metrados de avance, entre otras. No tiene potestad para modificar el contrato, por lo tanto no puede firmar cartas tramitando adicionales, ni solicitando ampliaciones de plazo, etc. Esto solo le corresponde al Contratista. RESIDENTE DE OBRA Art. 185º del Reglamento DL 1017 Profesional colegiado, habilitado y especializado designado por el contratista, previa conformidad de la entidad. No está facultado a pactar modificaciones al contrato. Experiencia en la especialidad no menor de dos (2) años ¿Qué Actividades o Funciones tiene el Residente? 7 8. 8. IAOM Si se puede sustituir al residente por otro profesional que tenga calificaciones similares o superiores a este. Para este efecto el Contratista debe proponer con tiempo suficiente el currículo vitae del nuevo residente para que la Entidad lo evalúe y apruebe de ser el caso. El plazo para que la Entidad apruebe al nuevo residente es de ocho (8) días hábiles siguientes de presentada la solicitud, transcurrido dicho plazo sin que la Entidad emita pronunciamiento se considerara aprobada la sustitución. ¿ Se puede sustituir al Residente designado por el Contratista? RESIDENTE DE OBRA Art. 185º del Reglamento DL 1017 8 9. 9. IAOM La norma señala que la especialidad del residente debe corresponderse con la naturaleza de los trabajos. Por ejemplo, si la obra es de edificación el residente debe ser arquitecto. Si la obra es una carretera el residente debe ser un ingeniero civil. Si la obra demanda trabajos eléctricos, el residente debe ser ingeniero eléctricista. RESIDENTE DE OBRA Art. 185º del Reglamento DL 1017 9 10. 10. IAOM La Entidad supervisará directamente o a través de terceros, todo el proceso de ejecución, para lo cual el contratista deberá ofrecer las facilidades necesarias. En virtud de ese derecho de supervisión, la Entidad tiene la potestad de aplicar los términos contractuales para que el contratista corrija cualquier desajuste respecto del cumplimiento exacto de las obligaciones pactadas. El hecho que la Entidad no supervise los procesos, no exime al contratista de cumplir con sus deberes ni de la responsabilidad que le pueda corresponder. Supervisión.- Art. 47º de la Ley de Contrataciones del Estado 11. 11. IAOM El contratista está obligado a: 1. A hacer la obra en la forma y plazos convenidos en el contrato o, en su defecto, en el que se acostumbre. 2. A dar inmediato aviso al comitente de los defectos del suelo o de la mala calidad de los materiales proporcionados por éste, si se descubren antes o en el curso de la obra y pueden comprometer su ejecución regular. 3. A pagar los materiales que recibe, si éstos, por negligencia o impericia del contratista, quedan en imposibilidad de ser utilizados para la realización de la obra. Responsabilidad del Contratista.- Art. 1774º del Código Civil. 12. 12. IAOM Toda obra contará de modo permanente y directo con un inspector o con un supervisor, quedando prohibida la existencia de ambos en una misma obra. Inspector.- profesional, funcionario o servidor de la Entidad. No requiere registro de Consultor de. OSCE. Supervisor.- persona natural o jurídica especialmente contratada para dicho fin. Si requiere registro de Consultor del OSCE. INSPECTOR O SUPERVISOR DE OBRAS Art. 190º del Reglamento Será obligatorio contratar un Supervisor cuando el monto del valor referencial de una obra pública sea igual o mayor a CUATRO MILLONES TRESCIENTOS MIL Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 4’300,000.00). (*) (*) Fuente: Ley 29629 Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2011 12 13. 13. IAOM • Velar directa y permanentemente por la correcta ejecución de la obra y del cumplimiento del contrato. • Absolver las consultas que le formule el Contratista. • Facultad para ordenar el retiro de cualquier sub contratista o trabajador que perjudique la ejecución de la obra. • Rechazar materiales o equipos por mala calidad o por el incumplimiento de las especificaciones técnicas. FUNCIONES DEL INSPECTOR O SUPERVISOR Art. 193º del Reglamento • Facultado para disponer cualquier medida generada por una emergencia. • No tiene autoridad para modificar el contrato. 13 14. 14. IAOM El costo de la Supervisión de Obra no excederá del diez por ciento (10%) del valor referencial de la obra o del monto vigente del contrato de obra, el que resulte mayor, con excepción de los casos señalados en los párrafos siguientes. Los gastos que genere la inspección no deben superar el cinco por ciento (5%) del valor referencial de la obra o del monto vigente del contrato de obra, el que resulte mayor. COSTO DE LA SUPERVISIÓN DE OBRA Art. 191º del Reglamento 14 15. 15. IAOM MONTO VIGENTE DEL CONTRATO 100% DE OBRA = S/. 1'000,000.00 COSTO DE SUPERVISIÓN 10% 10% M.C. = S/. 100,000.00 COSTO DE INSPECCIÓN 5% 5% M.C. = S/. 50,000.00 COSTO DE LA SUPERVISIÓN Art. 191° del Reglamento COSTO DE LA SUPERVISIÓN DE OBRA Art. 191º del Reglamento 15 16. 16. A la entrega del terreno se abre el cuaderno de obra, debiendo ser firmado en todas sus páginas por el inspector o supervisor y por el residente, únicos autorizados para hacer anotaciones en él. CUADERNO DE OBRA.- Artículo 194º del Reglamento CUADERNO DE OBRA En el cuaderno de obra se anotan los hechos más relevantes que ocurran durante la ejecución de la obra; así como las órdenes, consultas y las respuestas a las consultas. El cuaderno de obra será cerrado por el inspector o supervisor cuando la obra haya sido recibida definitivamente por la entidad. IAOM Anotación de ocurrencias.- Art. 195° del Reglamento 16 17. 17. IAOM 1. Nº de la anotación (la cual es correlativa para ambos profesionales) 2. Fecha de la anotación (día, mes, año) 3. Identificación de quien formula la anotación (Residente, Inspector o Supervisor) 4. Texto u ocurrencia. Se considerarán entre las mas resaltantes las siguientes: Apertura del Cuaderno de Obra Transcripción del Acta de Entrega de Terreno Día de inicio de los trabajos Día de entrega del adelanto directo (de haber sido solicitado) Día de inicio y término del plazo Avances de obra Consultas Comentario: De acuerdo con la práctica, dado que el artículo no lo señala, la anotación en el cuaderno de obra (a veces denominada “asiento”), tiene la siguiente estructura: CUADERNO DE OBRA.- 17 18. 18. Absolución de consultas Solicitudes de avance u autorizaciones de trabajo Aprobaciones de avance u órdenes de trabajo Ingreso de materiales, equipo, etc. Toma de muestras para ensayo de materiales, etc. Metrados de avance para valorizaciones Generación de adicionales Causales y pedido de ampliación de plazo Términos de obra Recepción de obra y pliego de observaciones (de ser el caso) Trabajos y fin de levantamiento de observaciones Cierre del cuaderno de obra Otras. En lo posible, las anotaciones no deben tener enmendaduras ni borraduras. FUENTE: Administración de Contratos de Obras – Ing. Miguel Salinas – ICG Proyecto Transparencia en las Adquisiciones del Estado – CONSUCODE - Normas para consultoría y Ejecución de obras. IAOM CUADERNO DE OBRA.- 18 19. 19. CONSULTAS SOBRE OCURRENCIAS EN LA OBRA Artículo 196º del Reglamento. Las consultas se formulan en el cuaderno de obra y se dirigen al inspector o supervisor, según corresponda. IAOM 1 2 3 4 5 1 2 1 2 3 4 5 CONSULTAS SOBRE OCURRENCIAS EN LA OBRA 5 días 2 días 5 días Supervisor o Inspector Contratista Entidad QUE NO REQUIEREN OPINION DEL PROYECTISTA Podrá atender consultas que no requieren opinión del proyectista. Si no es absuelta su consulta, acude a la Entidad Deberá resolverlas en un plazo máximo de 5 días, contados desde el día siguiente de la recepción de la consulta. Ejm. No está especificado, cómo se debe ejecutar o construir una estructura metálica y se hace la consulta al Supervisor respecto del procedimiento constructivo 19 20. 20. 1 2 3 4 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 4 días El Inspector o Supervisor elevarán la consulta a la Entidad dentro del plazo máximo de 4 días de anotadas. 15 días Corresponde a la Entidad en coordinación con el Proyectista absolver la consulta dentro del plazo máximo de quince (15) días siguientes de la comunicación del inspector o supervisor. INSPEC. O SUPERV. ENTIDAD / PROYECTISTA CONSULTAS QUE REQUIEREN OPINIÓN DEL PROYECTISTA La demora en absolver un consulta genera derecho a solicitar ampliación de plazo contractual, a partir de la fecha en la que la no ejecución de los trabajos materia de la consulta empiece a afectar la ruta crítica del programa de ejecución de la obra. IAOM Ejemplo: Modificaciones al expediente técnico (ver hoja siguiente). CONSULTAS SOBRE OCURRENCIAS EN LA OBRA Artículo 196º del Reglamento. 20 21. 21. Falta información en el Expediente Técnico IAOM Puede suceder lo sgte: 1° El proyectista No es Habido 2° Si lo encuentran al Proyectista Se eleva el Informe a la entidad CONSULTA 4 d.c. 15 d.c. Inspect. o Supervisor Entidad + Proyectista deben absolver la consultaprepara Informe con su opinión 1° El Proyectista no es habido.- ¿Quién absuelve la consulta? … es La Entidad La Entidad lo puede hacer a través de la Gerencia de Estudios, si no puede hacerlo la Entidad, contrata un Consultor Externo (mediante Proceso de selección) CONSULTAS SOBRE OCURRENCIAS EN LA OBRA Artículo 196º del Reglamento. 21 22. 22. IAOM 2° Si lo encuentran al proyectista.- 2.a Absuelve la consulta.- (ejemplo: Falta un detalle en el muro de contención) tratando siempre que la respuesta no pase del plazo establecido en el reglamento (15 d.c.) 2.b No absuelve la consulta.- entonces: ¿Quién absuelve la consulta? … La Entidad Para esto, el reglamento en su modificatoria señala que, cuando el consultor no absuelve la consulta, la entidad debe tomar acciones (pero la norma no señala qué acciones?) Lo primero que hay que hacer es Notificar al OSCE. CONSULTAS SOBRE OCURRENCIAS EN LA OBRA Artículo 196º del Reglamento. 22 23. 23. IAOM 3° El proyectista no acepta la modificación de su Exp. Técnico.- La Entidad no está de acuerdo con el diseño del proyectista ¿Puede la Entidad modificar el proyecto, por encima de la negativa del proyectista? SI PUEDE (Art. 153° del Reglamento.- La Entidad es responsable frente al contratista de las modificaciones que ordene y apruebe en los proyectos, estudios, informes o similares o de aquéllos cambios que se generen debido a la necesidad de la ejecución de los mismos, sin perjuicio de la responsabilidad que le corresponde a los autores de los proyectos, estudios, informes o similares. SE GENERA UN ADICIONAL CONSULTAS SOBRE OCURRENCIAS EN LA OBRA Artículo 196º del Reglamento. 23 24. 24. El plazo de ejecución de obra es el tiempo establecido por la Entidad considerado suficiente para la correcta ejecución de la obra. AMPLIACIONES DE PLAZO IAOM24 25. 25. De conformidad con el Artículo 41° de la Ley, el Contratista podrá solicitar la ampliación del plazo pactado por cualquiera de las siguientes causales, ajenas a la voluntad del contratista siempre que modifiquen la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente, al momento de la solicitud de A.P. ¿Cuáles son las Causales válidas que dan derecho a Ampliaciones de Plazo? Artículo 200º del Reglamento 1.Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al Contratista. * Huelgas (de construcción civil) * Desabastecimiento de materiales * Bloqueo de carreteras, etc. 2.Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la Entidad: * Demora en la aprobación del adicional de obra * Demora en absolución de consultas 3.Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado. 4.Cuando se aprueba la prestación adicional de obra. IAOM25 26. 26. a) Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al Contratista.- Atrasos.- la programación valorizada de la ejecución de la prestación dentro de un determinado período esta representada por el Calendario de Avance Valorizado de la Obra. El retardo o demora en la ejecución de la obra, en relación con los plazos parciales establecidos en el mencionado calendario, de haberse generado por causas no atribuibles al contratista, constituye la causal de ampliación de plazo; en todo caso es uno de los supuestos legales contenidos en la regulación de la causal. IAOM ¿Cuáles son las Causales válidas que dan derecho a Ampliaciones de Plazo? Artículo 200º del Reglamento 26 27. 27. a) Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al Contratista.- Cuando la ley establece que “(…) El contratista podrá solicitar la ampliación de l plazo pactado por atrasos y/o paralizaciones ajenas a su voluntad, debidamente comprobados y que modifiquen el cronograma contractual (…)”. El reglamento al tratar esta causal varía el concepto y se refiere a atrasos y/o paralizaciones “por causas no atribuibles al contratista”. No se refiere al concepto “voluntad” manejado por la Ley. La pregunta es si ambas normativas usan los conceptos “Atribuibles” y “voluntad” como sinónimos. IAOM ¿Cuáles son las Causales válidas que dan derecho a Ampliaciones de Plazo? Artículo 200º del Reglamento 27 28. 28. a) Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al Contratista.- No obstante que jurídicamente la voluntad tiene correlato con la intencionalidad y “atribuir” con la adjudicación o asignación de un hecho a alguien en particular, decidimos comprender en un solo contenido descriptivo a ambas nociones. Al parecer ambas normativas usan los dos conceptos como sinónimos; por un lado si el atraso y/o paralización es ajena a la voluntad del contratista es obvio que no se le puede adjudicar o asignar los hechos generadores a éste. IAOM ¿Cuáles son las Causales válidas que dan derecho a Ampliaciones de Plazo? Artículo 200º del Reglamento 28 29. 29. a) Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al Contratista.- Al evaluar la petición, la Entidad deberá determinar objetivamente si los hechos que generaron el atraso y/o paralización debe imputarse al contratista. Si no se examina este aspecto su pronunciamiento será irregular, toda vez que la normativa obliga a que se compruebe técnicamente este aspecto (“Debidamente comprobados”). Por ejemplo, las “lluvias” son situaciones que dan derecho a solicitar la ampliación de plazo cuando conlleven a modificación del plazo contractual. IAOM ¿Cuáles son las Causales válidas que dan derecho a Ampliaciones de Plazo? Artículo 200º del Reglamento 29 30. 30. a) Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al Contratista.- El Contratista tiene el derecho de invocar la causal de atrasos y/o paralizaciones como ajenos a su voluntad, o señalando que no le son atribuibles. A diferencia con la causal de caso fortuito o fuerza mayor radicaría en examinar las características de esta última causa; evento extraordinario, imprevisible e irresistible. Las lluvias en determinada zona geográfica no necesariamente con imprevisibles; por ello se considera que el elemento “voluntad” resuelve el problema del contratista para solicitar la ampliación de plazo. IAOM ¿Cuáles son las Causales válidas que dan derecho a Ampliaciones de Plazo? Artículo 200º del Reglamento 30 31. 31. a) Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al Contratista.- Paralizaciones.- las paralizaciones constituyen la interrupción total de la ejecución de la obra. En este caso, se detiene los trabajos en un punto determinado del Calendario de Avance de Obra. Cuando esta paralización no es atribuible al contratista constituye causal de ampliación de plazo en su favor. Los conceptos breves sobre voluntad e imputabilidad desarrollados anteriormente son válidos en este caso. El sin número de procesos arbitrales derivados de controversias por ampliación de plazos hace necesaria la claridad de la norma. IAOM ¿Cuáles son las Causales válidas que dan derecho a Ampliaciones de Plazo? Artículo 200º del Reglamento 31 32. 32. b) Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la Entidad.- Esta es otra causal que el contratista puede invocar para solicitar la ampliación del plazo contractual. Por ejemplo, si la Entidad no está cumpliendo con sus obligaciones esenciales previstas en las Bases, los atrasos en el cumplimiento de las prestación serán atribuibles a ella. En este caso, quien debe probar que la causa no le es imputable es la Entidad. La Entidad evaluará objetivamente la causa invocada, la que de ser cierta, deberá resolver procedentemente la ampliación de plazo disponiendo de inmediato las acciones de control para determinar las responsabilidades a que hubiere lugar. IAOM ¿Cuáles son las Causales válidas que dan derecho a Ampliaciones de Plazo? Artículo 200º del Reglamento 32 33. 33. c) Por Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobados.- De acuerdo al artículo 1315°del Código Civil, “Caso fortuito o fuerza mayor es la causa no imputable, consistente en un evento extraordinario, imprevisible e irresistible, que impide la ejecución de la obligación o determine su cumplimiento parcial tardío o defectuoso”. Es extraordinario por tratarse de u evento fuera de lo normal, de lo común, realmente extraño. Es imprevisible, por cuanto, luego de haber desarrollado todas sus cualidades profesionales y contractuales el contratista no pudo prever el evento IAOM ¿Cuáles son las Causales válidas que dan derecho a Ampliaciones de Plazo? Artículo 200º del Reglamento 33 34. 34. c) Por Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobados.- Cuando se menciona que no pudo prever el evento, es porque, pese a que actuó con prudencia, diligencia y capacidad de previsión exigibles a un Contratista ejecutor de obras (la pruebe contraria a esta causal será examinada por la Entidad, no bastará la petición del contratista. Deberá comprobarse debidamente). Es irresistible, por cuanto no se pudo solucionar. Podemos considerar hechos fortuitos o fuerza mayor a los hechos de la naturaleza como: huaycos, terremotos, inundaciones, etc. IAOM ¿Cuáles son las Causales válidas que dan derecho a Ampliaciones de Plazo? Artículo 200º del Reglamento 34 35. 35. d) Cuando se aprueba la prestación adicional de obra. En este caso, el contratista ampliará el plazo de las garantías que hubiere otorgado.- No vamos a examinar la naturaleza de la prestación adicional; por lo pronto interesa saber que la aprobación del adicional, que implica, trabajos complementarios y/o mayores metrados no considerados en el expediente técnico, es una causal de ampliación del plazo contractual. La normativa agrega que el contratista ampliará el plazo de las garantías que hubiere otorgado. IAOM ¿Cuáles son las Causales válidas que dan derecho a Ampliaciones de Plazo? Artículo 200º del Reglamento 35 36. 36. Debe modificar la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente. Cualquier retraso en un elemento de la ruta crítica afecta a la fecha de término planeada del proyecto, y se dice que no hay holgura en la ruta crítica. Cabe agregar que la ruta crítica de una obra se va “ moviendo ” conforme la obra va avanzando en su ejecución. Corresponde al Inspector y/o Supervisor así como a los profesionales de la Entidad (administradores del Contrato) analizar detenidamente si la causal invocada por el Contratista efectivamente afecta o no la ruta crítica de la obra. IAOM ¿ Qué condición debe cumplir esta causal válida para que dé derecho a la ampliación de plazo ? 36 37. 37. En principio, debe indicarse que la Administración Pública ruge su actuación bajo el Principio de Legalidad, recogido en el numeral 1.1 del artículo IV del Titulo Preliminar de la Ley de Procedimiento Administrativo General, Ley 27444. El artículo 201°del Reglamento que regula el procedimiento de ampliación de plazo de obra, no hace mención a la posibilidad de formular observaciones a la solicitud de ampliación, ni a otorgarle un plazo al contratista para su subsanación. En este sentido, no pueden comunicarse las observaciones al contratista, aún si existieran y, por ende, tampoco se le puede brindar un plazo para subsanarlas, en aplicación del principio d legalidad previamente establecido. IAOM ¿ Es posible indicarle al contratista que su solicitud no será admitida mientras no sea sustentada de manera adecuada? 37OPINIÓN OSCE N°090-2011/DTN 38. 38. El artículo 207°del reglamento, establece la posibilidad de formular observaciones al presupuesto adicional de obra, pero no establece ni un plazo para su subsanación. Corresponderá a la entidad, sobre la base del presupuesto adicional de obra presentado por el contratista, lo señalado por el supervisor o inspector, y la opinión de su personal especializado, determinar si corresponde o no aprobar la ejecución de prestaciones adicionales de obra y, de ser el caso, hasta donde aprobarlas. En conclusión, ni en el procedimiento de ampliación de plazo de obra ni en el de prestaciones adicionales de obra, se contempla la posibilidad de formular observaciones, ni de otorgar un plazo al contratista para su subsanación. IAOM ¿ Puede otorgársele un plazo adicional para que se subsane las omisiones cometidas en su solicitud? 38OPINIÓN OSCE N°090-2011/DTN 39. 39. Causales de Ampliaciones de Plazo.- IAOM 4.1 A tenor de lo dispuesto por el artículo 260° del Reglamento, cuando se apruebe la ampliación de plazo de ejecución de una obra, corresponde a la Entidad ampliar el plazo de todos los contratos vinculados directamente a dicho contrato de obra, sin condicionar tal ampliación a determinado procedimiento a cargo del contratista. 4.2 Considerando que toda ejecución de un contrato de obra debe ser supervisada, el contrato de supervisión es un contrato directamente vinculado al contrato de obra; por tanto, cuando se apruebe una ampliación del plazo del contrato de obra, corresponde a la entidad ampliar el plazo de la supervisión sin condicionar tal ampliación a determinado procedimiento a cargo del contratista. OPINIÓN Nº 046-2009/DTN del 29.May.2009 39 40. 40. La RUTA CRÍTICA, es la secuencia de actividades que no tienen “holguras”, dado que si ocurre atraso en UNA de las actividades de esta “ruta”, se atrasa TODA la obra, luego, se afecta el calendario contractual. IAOM ANÁLISIS DEL PROCEDIMIENTO.- El residente debe de registrar en el Cuaderno de Obra, desde el inicio, durante y hasta su fin, la ocurrencia de la causal. A partir del día siguiente de concluida la causal el Contratista tiene 15 días naturales o calendario, para remitir al inspector o supervisor un escrito de pedido formal de ampliación de plazo la cual debe tener la siguiente estructura: •Solicitud expresa de la prórroga (causal, fecha de inicio y término, etc.) •Sustentación de la causales (fotografías, recortes de diarios, etc.) •Cuantificación de la causal (determinación analítica de la cantidad de días de ampliación de plazo) Causales de Ampliaciones de Plazo.- 40 41. 41. Por ejemplo: • Se iniciaron las lluvias, continúan las lluvias, concluyeron las lluvias • El metrado adicional de excavación es de 200 m3. • El rendimiento de excavación es de 10 m3/día. Luego 200 m3 / 10 m3/días = 20 días de ampliación de plazo. IAOM Presentado el expediente por el Contratista, el inspector o supervisor tiene 7 días naturales o calendario para emitir un informe con su opinión el cual se recomienda debe tener la siguiente estructura: • Antecedentes (cronología de las ocurrencias de la causal, artículos de la Ley, etc.) • Análisis (evaluación técnica – legal de la solicitud) • Anexos (asientos del Cuaderno de Obra, etc.) Debe reiterarse que el inspector o supervisor sólo emite opinión, correspondiendo a la Entidad evaluar dicha opinión, pudiendo ratificarla, modificarla, denegarla. Causales de Ampliaciones de Plazo.- 41 42. 42. El residente deberá registrar en el cuaderno de obra, desde el inicio y durante la ocurrencia de la causal, las circunstancias que a su criterio ameriten ampliación de plazo. Dentro de los quince (15) días de concluido el hecho invocado, el contratista solicitará, cuantificará y sustentará su solicitud de ampliación de plazo ante el inspector o supervisor, siempre que la demora afecte la ruta crítica, y el plazo adicional resulte necesario para la culminación de la obra. dentro del plazo vigente de ejecución. El inspector o supervisor tiene siete (07) días para emitir un informe expresando su opinión. La Entidad tiene catorce (14) días para emitir resolución sobre dicha ampliación. Si en dicho plazo la Entidad no emite la resolución, se considera ampliada o consentida la ampliación solicitada. Procedimiento de Ampliación de Plazo.- Artículo 201º Reglamento. Días ….. 15 días 7 días Inicio causal Inspector / Supervisor Ocurrencia causal i Informe con “opinión” Contratista Solicitará Cuantificará Sustentará f Fín causal 10 días Entidad Emitirá Resolución 15 días hábiles Contratista Conciliación Arbitraje No hay resolución A.P. consentida IAOM42 43. 43. Toda solicitud de ampliación de plazo deberá efectuarse dentro del plazo vigente de ejecución, fuera del cual no se admitirá las solicitudes de ampliación de plazo. Cuando se trate de ampliaciones que no tengan fecha prevista de conclusión, hecho que deberá ser debidamente acreditado y sustentado por el Contratista, la Entidad podrá otorgar ampliaciones parciales para permitir que el contratista valorice los gastos generales por la ampliación parcial. Días ….. ….. días 7 días Inicio causal Inspector / Supervisor Ampliación plazo parcial 01 Contratista f 10 días Entidad 15 días hábiles Contratista No hay resolución A.P. consentidaFin de plazo Días …..i Inicio causal Ocurrencia causal Fín causal Fin de plazo …. días Contratista Ampliación plazo parcial 02 i ………… IAOM Procedimiento de Ampliación de Plazo.- Artículo 201º Reglamento. 43 44. 44. La ampliación de plazo obligará al contratista a presentar al inspector o supervisor, un calendario de avance de obra valorizado actualizado y la programación PERT-CPM considerando sólo las partidas que han visto afectadas, en un plazo que no excederá los diez (10) días siguientes de notificada la resolución que aprueba la ampliación de plazo, quien en un plazo de siete (07) días de recibido, lo elevará a la Entidad con los reajustes concordados con el residente. La Entidad deberá pronunciarse sobre dicho calendario, dentro de los siete (07) días contados a partir del día siguiente de recibido, el que una vez aprobado reemplaza en todos sus efectos al anterior. De no pronunciarse la Entidad, se tendrá por aprobado el calendario elevado por el inspector o supervisor. 10 días Entidad Emite Resolución A. Plazo 7 días Supervisor Eleva Calendario Actualizado Contratista Presenta Calendario Actualizado 7 días Entidad Aprueba Calendario Actualizado No hay pronunciamiento C.A.O.A. aprobado IAOM Procedimiento de Ampliación de Plazo.- Artículo 201º Reglamento. 44 45. 45. Pueden ocurrir los siguientes escenarios: Respecto a la Resolución que aprueba la ampliación de plazo.- IAOM a. No sale la resolución en el plazo establecido. Se considera ampliado (consentido) el plazo solicitado por el Contratista bajo responsabilidad de la Entidad . b. Si sale la Resolución pero se notifica después del plazo establecido Se considera ampliado (consentido) el plazo solicitado por el Contratista bajo responsabilidad de la Entidad. c. Si sale la Resolución y se notifica dentro del plazo establecido Se considera administrativamente bien notificada. El Contratista puede tener dos formas de actuar: El plazo que reconoce la Resolución lo considera conforme y acepta los días otorgados. El plazo que reconoce la Resolución lo considera injusto y no está conforme, en cuyo caso tiene 15 días hábiles para solicitar la conciliación y/o arbitraje. 45 46. 46. La ampliación de plazo solicitada resulta necesaria para la culminación de la obra. Esta condición está relacionada con el concepto de la obra adelantada. Entendemos que cuando una obra está en condición de adelanto respecto a su programa tiene como consecuencia que esta se terminará antes del plazo vigente. Luego, de generarse una causal de ampliación de plazo aun siendo esta valida y afecte la ruta crítica de la obra, si los días de ampliación están inmersos en los días de adelanto, la ampliación no debería ser otorgada. Toda solicitud de ampliación de plazo debe efectuarse dentro del plazo vigente de ejecución de obra. Esta condición está referida a una causal concluida dentro del plazo vigente o de una causal aún no concluida que pueda superar el plazo vigente de ejecución (causal abierta). ¿Qué otras situaciones deben plantearse al analizar una ampliación de plazo? IAOM46 47. 47. 1. Causal concluye dentro del plazo vigente Fin del plazo de ejecución vigente: 25.04.2010 Inicio de la causal: 12.03.2010 Fin de la causal: 18.04.2010 Fecha máxima para solicitar la ampliación de plazo: 25.04.2010 2. Causal concluye después del plazo vigente Fin del plazo de ejecución vigente: 25.04.2010 Inicio de la causal: 12.03.2010 Fin de la causal: 29.04.2010 Fecha máxima para solicitar la ampliación de plazo: 25.04.2010 3. Cuando las causales se sustenten en causales diferentes o distintas fechas cada solicitud de ampliación de plazo deberá tramitarse y resuelta en forma independiente, siempre que las causales no correspondan a un mismo periodo de tiempo sea este parcial o total. EJEMPLO: IAOM47 48. 48. Causales diferentes en diferentes fechas: cada causal es una solicitud Causal a. Desabastecimiento de materiales: del 10 al 18 de enero 2010 Causal b. Huelga de construcción civil: del 25 al 27 de enero del 2010 b. Causales iguales en diferentes fechas: cada causal es una solicitud Causal a. Lluvia del 07 al 09 de marzo 2010 Causal b. Lluvia del 17 al 19 de marzo 2010 c. Causales diferentes en las mismas fechas: en una solicitud las dos causales Causal a. Demora en pago adelanto para materiales del 23 al 30 de agosto 2010 Causal b. Lluvia del 26 al 27 de agosto 2010 EJEMPLO: IAOM48 49. 49. El cómputo de este plazo se realiza en días calendario tal como lo establece el artículo 151° del reglamento, por lo tanto, vencido este plazo debe ser declarado improcedente la petición por extemporánea. Por otro lado, en ningún caso procede la ampliación de plazo por causales distintas a las previstas en la Ley y su Reglamento. Improcedencia de la solicitud de ampliación de plazo.- IAOM49 50. 50. Estos aspectos de la solicitud pueden resumirse en: Debe presentarse dentro de los 15 días de conclusión el o los hechos invocados. Que el cómputo se efectúa en días calendario desde el inicio hasta la conclusión de o de los hechos invocados. Que, si el hecho invocado supera el plazo vigente de ejecución contractual (observemos, no se refiere a la vigencia del contrato), la solicitud debe efectuarse antes del vencimiento del indicado plazo, caso contrario “No se admitirá las solicitudes de ampliación de plazo”. Cuando las solicitudes se sustenten en causales diferentes o de distintas fechas, cada solicitud de ampliación de plazo deberá tramitarse y ser resuelta independientemente. Improcedencia de la solicitud de ampliación de plazo.- IAOM50 51. 51. La cuantificación es un parámetro previo de la sustentación de modo tal que, como lo hemos señalado, este elemento tiene su correlato indefectible en la anotación “desde el inicio” y “durante” la ocurrencia cuya conclusión necesariamente deberá estar igualmente anotada pues, como está señalado, constituirá el momento a partir del cual se computará el plazo para la presentación de la solicitud. En conclusión, la cuantificación resulta siendo el cómputo que el contratista efectuará “desde el inicio” y “durante la ocurrencia” hasta la conclusión del hecho invocado, obviamente anotados en el Cuaderno de Obra. Cuantificación y sustentación por parte del Contratista.- IAOM51 52. 52. La cuantificación es en la práctica el respaldo legal que invocará el contratista dentro de su solicitud de ampliación de plazo, de modo tal que los hechos y el derecho sean compatibles con la petición; dentro de los hechos y el derecho obviamente está involucrada la ruta crítica del programa de ejecución vigente. Es decir, deberá fundamentar que la demora en las actividades programadas para la ejecución de la obra afectó la secuencia programada de las actividades constructivas modificando “el plazo total de ejecución de la obra”. Cuantificación y sustentación por parte del Contratista.- IAOM52 53. 53. La sustentación, entonces, involucra los siguientes elementos: Que los hechos deben tener relación con una causal prevista en la normativa. Que la demora causada por los hechos anotados en el Cuaderno de Obra haya afectado la secuencia programada de las actividades constructivas (ruta crítica). Que la indicada afectación, ha modificado el plazo total de ejecución de la obra. Que la ampliación de plazo resulta necesaria (Forzosa) para la culminación de la obra Cuantificación y sustentación por parte del Contratista.- IAOM53 54. 54. Recibida la solicitud, el Inspector o Supervisor emitirá un informe expresando opinión sobre la solicitud de ampliación de plazo y la remitirá a la Entidad en un plazo no mayor de siete (7) días contados desde el día siguiente de presentada la solicitud. EL informe obviamente deberá tener la relación estricta con los puntos contenidos en la solicitud. Informe del Inspector o Supervisor, Remisión a la Entidad.- IAOM54 55. 55. Deberá examinar los hechos u ocurrencias por el Residente en el Cuaderno de Obra y las oportunidades o fechas en que se produjo dicha anotación (anotaciones desde el inicio y durante la ocurrencia de la causal; no significa “día a día”). En su caso se examinará si las ocurrencias o hechos anotados continúan produciéndose o no. Verificará el plazo de presentación de la solicitud y, en si caso, si el hecho invocado supera el plazo vigente de ejecución contractual. Contenido del Informe.- IAOM55 Informe del Inspector o Supervisor, Remisión a la Entidad.- 56. 56. Examinará la cuantificación de los días requeridos en función de la anotación correspondiente y del calendario respectivo, por lo tanto identificará las partidas y sub partidas comprometidas señalando el período dentro de los cuales debieron ejecutarse. Examinará la sustentación y cuantificación de los hechos Abarcará integralmente el grado de afectación a la Ruta Crítica. Para ello, examinará Partida por Partida o Sub Partidas demoradas por efecto de los hechos invocados y su concordancia con el programa de ejecución. Muchas veces observamos informes de modo general sin que taxativamente se enumere la Partida supuestamente afectada y sin que se concuerde con la fecha programada de su ejecución. IAOM56 Informe del Inspector o Supervisor, Remisión a la Entidad.- 57. 57. Comprobará que el plazo adicional solicitado resulta necesario para la culminación de la obra. Señalará los folios del cuaderno de obras donde se encuentra anotada la causal desde el inicio y durante la ocurrencia de la misma. Estos puntos necesariamente deberán ser el objeto del Informe del Inspector o Supervisor, caso contrario la información a la Entidad será deficiente y podrá, por lo tanto, acarrear la responsabilidad a que hubiere lugar en su oportunidad (recordemos que la discrepancia, propicia un proceso de solución de controversias que puede ser perjudicial para la Entidad). IAOM57 Informe del Inspector o Supervisor, Remisión a la Entidad.- 58. 58. No podrá exponerse aspectos distintos ni examinar puntos no vinculados a las causales de ampliación del plazo; lo contrario es falsear la información dirigida a la Entidad, la que no cuenta con otras informaciones que no se deriven de la comunicación del Inspector o Supervisor; de allí la importancia del Informe. IAOM58 Informe del Inspector o Supervisor, Remisión a la Entidad.- 59. 59. La entidad debe emitir y notificar resolución sobre dicha ampliación en un plazo máximo de catorce (14) días, contados desde el día siguiente de la recepción del indicado informe. Si el último día del plazo con el que cuenta la Entidad para emitir y notificar la resolución respecto a la solicitud de ampliación de plazo, es un día inhábil, este vencerá el primer día hábil siguiente. De no emitirse y notificarse el “pronunciamiento” dentro de los plazos señalados, se considerará automáticamente “Ampliado el plazo”, bajo responsabilidad de la Entidad. Pronunciamiento (Resolución) de la Entidad.- IAOM59 Informe del Inspector o Supervisor, Remisión a la Entidad.- 60. 60. El pronunciamiento es una decisión que tiene autoridad, de modo tal que su contenido implica una opción irrenunciable para la Entidad contra la que no cabe impugnación alguna, salvo que la propia Entidad declare de oficio la nulidad del acto administrativo que emitió (1). Como no cabe impugnación alguna contra la decisión de la Entidad, si omite pronunciarse dentro del plazo establecido, reiteramos “se considera ampliado el plazo”; NO QUEDA “consentida” la petición, el efecto jurídico es considerar ampliado el plazo. Pronunciamiento (Resolución) de la Entidad.- IAOM60 Informe del Inspector o Supervisor, Remisión a la Entidad.- (1) Ley N° 27444 Ley de procedimiento Administrativo General Artículo 202° Nulidad de Oficio. 61. 61. Resolución de la Entidad.- la norma es concreta al señalar que la Entidad debe pronunciarse mediante una Resolución, no existe otra forma de acto administrativo que deba contener la decisión, por lo que, si emplea otras formas carecerá de eficacia legal el pronunciamiento. Normalmente, las Entidad motivan esta decisión administrativa haciendo uso exclusivo del informe del inspector o supervisor quien a su vez deficientemente opina en términos generales sin identificar estrictamente las partidas y subpartidas y el período dentro del cual debieron ejecutarse y as causales que afectaron la ruta crítica. Pronunciamiento (Resolución) de la Entidad.- IAOM61 Informe del Inspector o Supervisor, Remisión a la Entidad.- 62. 62. Autoridad competente.- la resolución será expedida por el Titular o por el funcionario que actúa por delegación expresa. No existe restricción alguna sobre delegación de facultades dentro del contexto del artículo 5°de la Ley, disposición legal que establece no puede ser objeto de delegación: La aprobación de exoneraciones La declaración de nulidad de oficio Las autorizaciones de prestaciones adicionales de obra y Otros supuestos que se establezcan en el Reglamento. Pronunciamiento (Resolución) de la Entidad.- IAOM62 Informe del Inspector o Supervisor, Remisión a la Entidad.- 63. 63. Motivación.- los fundamentos de hecho y de derecho que amparan la resolución. Los hechos relevantes probados, tales como la cuantificación de los días de ampliación, la sustentación de las causales y la afectación de la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente y la necesidad del plazo para la culminación de la obra y otros elementos arriba señalados. Pronunciamiento (Resolución) de la Entidad.- IAOM63 Informe del Inspector o Supervisor, Remisión a la Entidad.- 64. 64. Omisión de pronunciamiento.- de no emitirse pronunciamiento alguno dentro de los plazos señalados, se considerará automáticamente ampliado el plazo, bajo responsabilidad de la entidad. No estamos ante silencio positivo sino ante el vencimiento del plazo máximo otorgado por la normativa a la Entidad. Como quiera, existe la obligación de pronunciarse por parte d ela Entidad la omisión, por sus efectos jurídicos, implica entonces una infracción por omisión de los deberes de función. Pronunciamiento (Resolución) de la Entidad.- IAOM64 Informe del Inspector o Supervisor, Remisión a la Entidad.- 65. 65. La ampliación de plazo obligará al contratista a presentar al inspector o supervisor un calendario de avance de obra valorizado actualizado. Recordemos que para la suscripción del contrato, entre otros documentos, de acuerdo con el artículo 183°del reglamento, el contratista entregó el Calendario de Avance de Obra Valorizado en concordancia con el cronograma de desembolsos establecido; éste calendario es el documento en el que consta la programación valorizada de la ejecución de la obra por un periodo determinado. De acuerdo con la Normas Técnicas de Control de la Contraloría General de la República, en efecto, el indicado calendario constituye el documento en el que consta la programación mensual valorizada en la ejecución de la obra contratada. IAOM65 Qué calendario se actualiza?.- 66. 66. Los Gastos Generales son aquellos costos indirectos que el Contratista debe efectuar para la ejecución de la obra, derivados de su propia actividad empresarial, por lo que no pueden ser incluidos dentro de las partidas del costo directo de las obras. Los Gastos Generales están en función al tipo y magnitud de la obra a ejecutar. Efectos de la Modificación del Plazo Contractual. Los Mayores Gastos generales Variables IAOM66 67. 67. Los Gastos Generales de Obras son de dos tipos: a) Fijos, o también denominados no relacionados con el tiempo de ejecución de la obra, y ocurren una sola vez, como por ejemplo los gastos de licitación: compra de Bases, notariales, garantía de seriedad de oferta, etc. b) Variables, o también denominados directamente relacionados con el tiempo de ejecución de la obra, como por ejemplo: sueldos de los ingenieros, alquileres de camionetas, gastos de luz, agua, teléfonos, gastos de útiles de oficina, costos financieros por las garantías de fiel cumplimiento y adelantos. Conceptos de Gastos Generales IAOM67 68. 68. Las ampliaciones de plazo en los contratos de obra darán lugar al pago de mayores gastos generales variables iguales al número de días correspondientes a la ampliación multiplicados por el gasto general variable diario. Salvo cuando la ampliación de plazo sea generada por: • Ejecución de obras adicionales: no dará lugar a dicho pago, al contarse con presupuestos específicos. • Paralización total de obra por causas ajenas a la voluntad del contratista: sólo dará lugar al pago de mayores gastos generales variables debidamente acreditados, de aquellos conceptos que forman parte de la estructura de gastos generales variables de la oferta económica del contratista o del valor referencial, según el caso. Por ejemplo: planilla del guardián, recibo de honorarios del residente, facturas de grifos (camioneta), recibos de luz, etc. Efectos de la Modif. del Plazo Contractual Art. 202º Reglamento IAOM68 69. 69. Se formulará una Valorización de Mayores Gastos Generales, la cual deberá ser presentada por el residente al inspector o supervisor. El inspector o supervisor deberá elevar dicha valorización, dentro del plazo máximo de cinco (05) días de recibida, a la Entidad para su revisión y aprobación. La Entidad deberá cancelar dicha valorización en un plazo máximo de treinta (30) días a partir del día siguiente de recibida. A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de la valorización, el contratista tendrá derecho al reconocimiento de los intereses legales; para lo cual se formulará una Valorización de Intereses y se efectuará en las valorizaciones siguientes. Pago de Gastos Generales Artículo 204º del Reglamento IAOM69 70. 70. Obra : REHABILITACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA AYACUCHO - ABANCAY Tramo : TRAMO: KM 154+000 - KM 210+000 CONTRATISTA : CONSTRUCTORES PERUANOS S.A. SUPERVISION : SUPERVISORA NACIONAL S.A. ANÁLISIS DE GASTOS GENERALES - PRESUPUESTO ADICIONAL No. 03 Fecha del Presupuesto : Agosto-09 COMPONENTE DE LOS GASTOS GENERALES S/. % COSTO DIRECTO DEL ADICIONAL N°03 5,725,550.13 COSTO DIRECTO 5,725,550.13 1.- GASTOS GENERALES A.- GASTOS FIJOS 60,847.27 1.06273229% No directamente relacionados con el tiempo B.- GASTOS VARIABLES 873,560.32 15.25722944% Directamente relacionados con el tiempo TOTAL DE GASTOS GENERALES 934,407.59 16.31996173% UTILIDAD 538,201.71 9.400000000% PRESUPUESTO OFERTA SIN IGV 7,198,159.43 PRESUPUESTO OFERTA CON IGV 8,565,809.72 Y UTILIDAD MONEDA NACIONAL DESCONSOLIDADO DE GASTOS GENERALES 71. 71. ANÁLISIS DE GASTOS GENERALES FIJOS DEL ADICIONAL DURACIÓN DE LA OBRA (MESES) 2.17 COSTO DIRECTO (NUEVOS SOLES) CANTIDAD PRECIO UNITARIO VALOR TOTAL DESCR UNIDAD S/. S/. 1.00 CAMPAMENTO Y PATIO DE MAQUINAS 1.01 Oficinas m2 200.00 300.00 60,000.00 1.02 Almacenes m2 250.00 250.00 62,500.00 1.03 Talleres m2 520.00 180.00 93,600.00 1.04 Laboratorios m2 40.00 250.00 10,000.00 1.05 Construcción Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales Glb 1.00 38,000.00 38,000.00 1.06 Comedores Ingenieros m2 20.00 300.00 6,000.00 1.07 Comedores Empleados y Técnicos m2 40.00 300.00 12,000.00 1.08 Comedores Operadores y Obreros m2 80.00 300.00 24,000.00 1.09 Vivienda Ingenieros m2 100.00 350.00 35,000.00 1.10 Vivienda Empleados y Técnicos m2 100.00 300.00 30,000.00 1.11 Vivienda Operadores y Obreros m2 200.00 300.00 60,000.00 1.12 Oficinas de la Supervisión m2 100.00 300.00 30,000.00 TOTAL 1,651.00 461,100.00 MONTO ASIGNADO A LA OBRA 0.06 25,360.50 MOVILIZACION Y DESMOVILIZACION Vje. 46,110.00 - MONTAJE Y DESMONTAJE m2 50.00 - MANTENIMIENTO (Incl. Servicios) m2 20.00 - MONTO TOTAL CAMPAMENTO (S/.) 25,360.50 5,725,550.13 ITEM DESCRIPCIÓN U GASTOS FIJOS.- 72. 72. 2.00 EQUIPAMIENTO 2.01 Oficinas Glb 200.00 150.00 30,000.00 2.02 Almacenes Glb 250.00 30.00 7,500.00 2.03 Talleres Glb 550.00 40.00 22,000.00 2.04 Laboratorios Glb 40.00 80.00 3,200.00 2.05 Comedores Ingenieros Glb 20.00 50.00 1,000.00 2.06 Comedores Empleados y Técnicos Glb 40.00 40.00 1,600.00 2.07 Comedores Operadores y Obreros Glb 80.00 40.00 3,200.00 2.08 Vivienda Ingenieros Glb 100.00 150.00 15,000.00 2.09 Vivienda Empleados y Técnicos Glb 100.00 150.00 15,000.00 2.10 Vivienda Operadores y Obreros Glb 220.00 150.00 33,000.00 2.11 Oficinas de la Supervisión Glb 100.00 150.00 15,000.00 TOTAL 146,500.00 MONTO ASIGNADO A LA OBRA 0.06 8,057.50 MOVILIZACION Y DESMOVILIZACION Vje. - 14,650.00 - MONTO TOTAL EQUIPAMIENTO (S/.) 8,057.50 4.00 LIQUIDACION DE OBRA 4.01 Ingeniero Residente mes - 0.40 16,000.00 - 4.02 Jefe de Oficina Ingeniería (Planeamiento y Costos) mes 0.5 0.50 11,000.00 2,750.00 4.03 Administrador- Contador mes 1.0 0.40 4,500.00 1,800.00 4.04 Secretaria mes 1.0 0.40 1,100.00 440.00 4.05 Dibujante mes 1.0 0.40 3,100.00 1,240.00 4.06 Leyes Sociales glb 1.0 49.0% 6,230.00 3,052.70 4.07 Fotocopias Planos est 1.0 0.40 3,600.00 1,440.00 4.08 Fotocopias Documentos est 1.0 0.40 3,000.00 1,200.00 4.09 Empastado, Encuadernado, Anillados est 1.0 0.40 1,200.00 480.00 4.10 Comunicaciones est 1.0 0.40 1,000.00 400.00 4.11 Movilización Coordinaciones est - 0.40 1,200.00 - 4.12 Utiles de Oficina est 1.0 0.40 500.00 200.00 TOTAL COSTO LIQUIDACION DE OBRA 13,002.70 5.00 IMPUESTOS 5.01 SENCICO (0.2% presupuesto sin igv) % 0.0020 1.00 7,213,280.20 14,426.57 TOTAL COSTO IMPUESTOS 14,426.57 TOTAL GASTOS GENERALES FIJOS S/. 60,847.27 73. 73. DURACION EJECUCION DEL PRESUPUESTO ADICIONAL 2.17 MESES COSTO DIRECTO CANTIDAD PRECIO UNITARIO VALOR TOTAL DESCR UNIDAD S/. S/. 1.00 PERSONAL DE OBRA INGENIERIA 1.01 Ingeniero Residente de Obra mes 0.70 2.17 16,000.00 24,266.67 1.02 Jefe de Oficina Ingeniería (Planeamiento y Costos) mes 1.00 2.17 11,000.00 23,833.33 1.03 Ing. Explanaciones y Movimiento de Tierras mes 1.00 2.17 11,000.00 23,833.33 1.04 Ing. Suelos, Pavimentos y Control de Calidad mes 1.00 2.17 11,000.00 23,833.33 1.05 Ing. Obras de Arte y Drenaje mes 1.00 2.17 11,000.00 23,833.33 1.06 Especialista en Impacto Ambiental mes 1.00 2.17 7,200.00 15,600.00 1.07 Ing. Responsable de Topografía mes 1.00 2.17 7,200.00 15,600.00 1.08 Ing. Responsable Voladuras mes 1.00 2.17 7,200.00 15,600.00 1.09 Ing. Asistente de Producción mes - 2.17 6,300.00 - 1.10 Ing. Especialista en Puentes mes 11,000.00 - 1.11 Ing. Seguridad en Obra mes 0.70 2.17 8,000.00 12,133.33 1.12 Asistente Seguridad mes - 2.17 3,100.00 - 1.13 Maestro de Obra mes 2.00 2.17 3,600.00 15,600.00 1.14 Dibujante en Autocad mes 1.00 2.17 3,100.00 6,716.67 1.15 Topógrafo mes 1.00 2.17 3,100.00 6,716.67 1.16 Nivelador mes 1.00 2.17 2,200.00 4,766.67 1.17 Jefe de Laboratorio mes 1.00 2.17 3,600.00 7,800.00 1.18 Auxiliar de Laboratorio mes 2.00 2.17 1,400.00 6,066.67 1.19 Auxiliares de Costos - Tareadores mes 2.00 2.17 1,000.00 4,333.33 1.20 Ayudante de Topografía (zona) mes 6.00 2.17 1,000.00 13,000.00 1.21 Ayudante de Laboratorio (zona) mes 2.00 2.17 1,000.00 4,333.33 1.22 Señaleros (zona) mes 6.00 2.17 850.00 11,050.00 Beneficios Sociales % 1.10 49.0% 258,916.66 126,869.16 SUBTOTAL 385,785.82 5,725,550.13 ITEM DESCRIPCION U GASTOS VARIABLES.- 1 de 5 74. 74. 1.21 Ayudante de Laboratorio (zona) mes 2.00 2.17 1,000.00 4,333.33 1.22 Señaleros (zona) mes 6.00 2.17 850.00 11,050.00 Beneficios Sociales % 1.10 49.0% 258,916.66 126,869.16 SUBTOTAL 385,785.82 ADMINISTRACION 1.23 Administrador-Contador de Obra mes 0.50 2.17 4,500.00 4,875.00 1.24 Asistente de Impacto Ambiental: Asuntos Sociales mes - 2.17 3,100.00 - 1.25 Asistente Administración, Personal mes 0.50 2.17 2,700.00 2,925.00 1.26 Jefe de Almacén mes 0.50 2.17 2,700.00 2,925.00 1.27 Jefe de Campamento mes 1.00 2.17 2,100.00 4,550.00 1.28 Ayudante de Almacén (zona) mes 1.00 2.17 1,000.00 2,166.67 1.29 Lic.Enfermería mes - 2.17 3,100.00 - 1.30 Secretaria (zona) mes 2.17 1,100.00 - 1.31 Conserje (zona) mes 1.00 2.17 750.00 1,625.00 1.32 Mantenimiento y Limpieza (zona) mes 1.00 2.17 750.00 1,625.00 1.33 Guardianes 5 x 3 Turnos (zona) mes 2.00 2.17 820.00 3,553.33 Beneficios Sociales % 1.00 49.0% 24,245.00 11,880.05 SUBTOTAL 36,125.05 EQUIPO 1.34 Ing. Responsable de Equipo mes 1.00 2.17 11,000.00 23,833.33 1.35 Asistente de Equipo mes 1.00 2.17 3,600.00 7,800.00 1.36 Mecánico Equipo Pesado mes 1.00 2.17 2,700.00 5,850.00 1.37 Mecánico Equipo Liviano mes 1.00 2.17 2,700.00 5,850.00 1.38 Electricista mes 1.00 2.17 1,400.00 3,033.33 1.39 Soldador mes 1.00 2.17 1,400.00 3,033.33 1.40 Llantero mes 1.00 2.17 1,100.00 2,383.33 1.41 Ayudantes (zona) mes 2.00 2.17 820.00 3,553.33 Beneficios Sociales % 1.00 49.0% 55,336.65 27,114.96 SUBTOTAL 82,451.61 TOTAL REMUNERACIÓN PERSONAL DE OBRA 504,362.48 2.00 ALIMENTACIÓN Y VIÁTICOS 2 de 5 75. 75. TOTAL REMUNERACIÓN PERSONAL DE OBRA 504,362.48 2.00 ALIMENTACIÓN Y VIÁTICOS 2.01 Personal Profesional est 1.00 1.00 14,162.50 14,162.50 2.02 Personal Técnico est 1.00 1.00 32,016.00 32,016.00 2.03 Personal Ayudante (zona) est 1.00 1.00 16,380.00 16,380.00 TOTAL COSTO ALIMENTACIÓN 62,558.50 3.00 EQUIPOS NO INCLUIDOS EN LOS COSTOS DIRECTOS 3.01 Equipos de Laboratorio Suelos mes 0.50 2.17 2,500.00 2,708.33 3.02 Equipos de Laboratorio Concreto mes 2.17 2,500.00 - 3.03 Equipos de Laboratorio Asfalto mes 2.17 3,000.00 - 3.04 Densímetro Nuclear mes 0.50 2.17 2,000.00 2,166.67 3.05 Equipos de Radio Comunicación (2 Bases + 12 Móviles) mes 1.00 2.17 1,000.00 2,166.67 3.06 Estación Total (incl. 2 Portaprismas) mes 1.00 2.17 2,250.00 4,875.00 3.07 Nivel (incl. Miras) mes 1.00 2.17 500.00 1,083.33 3.08 PC (Incl. Software) mes 2.00 2.17 400.00 1,733.33 3.09 Impresora Láser A4 mes 1.00 2.17 200.00 433.33 3.10 Impresora Tinta A3 mes 1.00 2.17 200.00 433.33 3.11 Ploter A1 mes - 2.17 300.00 - 3.12 Grupo Electrógeno 100kw mes 2.17 3,750.00 - 3.13 Planta Tratamiento de Agua (Incl. Tanque almacenamiento) mes 2.17 700.00 - 3.14 Internet mes 1.00 2.17 1,500.00 3,250.00 3.15 Equipo Menor y Herramientas mes 1.00 2.17 200.00 433.33 TOTAL COSTO DE EQUIPOS NO INCLUIDOS (S/.) 19,283.32 3. VEHICULOS 4.01 Camionetas Pick Up Doble Cabina 4x4 c/radio transmisor mes 1.00 2.17 9,500.00 20,583.33 4.02 Camioneta Pick Up Doble Cabina (Para Prog. Contingencias) mes 0.50 2.17 9,500.00 10,291.67 4.03 Camionetas Pick Up Cabina Simple 4x2 c/radio transmisor mes 2.17 8,000.00 - 4.04 Camioneta Rural 4x4 - 12 psj. c/radio transmisor mes 1.00 2.17 8,000.00 17,333.33 4.05 Camioneta Custer 24 psj. mes 1.00 2.17 10,500.00 22,750.00 4.06 Camión Abastecedor mes 0.20 2.17 12,500.00 5,416.67 4.07 Camión Lubricador mes 0.20 2.17 12,500.00 5,416.67 4.08 Cama Baja 35 Ton. mes 0.50 2.17 15,500.00 16,791.67 4.09 Camión Baranda 2 Ton. mes 0.50 2.17 7,500.00 8,125.00 TOTAL COSTO DE VEHICULOS (S/.) 4.90 106,708.34 3 de 5 76. 76. TOTAL COSTO DE VEHICULOS (S/.) 4.90 106,708.34 5.00 MOVILIZACIÓN Y DESMOVILIZACIÓN DEL PERSONAL 5.01 Transporte Aéreo - Personal Profesional est 1.00 8,400.00 8,400.00 5.02 Transporte Terrestre - Personal Técnico est 1.00 7,360.00 7,360.00 5.03 Transporte Terrestre - Personal Auxiliar est 1.00 - TOTAL MOVILIZACIÓN Y DESMOVILIZACIÓN 15,760.00 6.00 CONTROL TÉCNICO Y OTROS 6.04 Implementos de Seguridad Profesionales und. 0.50 8.00 195.00 780.00 6.05 Implementos de Seguridad Técnicos (Incl. Uniforme) und. 0.50 5.00 195.00 487.50 6.06 Implementos de Seguridad Operadores (Incl. Uniforme) und. 0.50 15.00 135.00 1,012.50 6.07 Implementos de Seguridad Obreros (Incl. Uniforme) und. 0.50 20.00 135.00 1,350.00 6.08 Materiales de Seguridad en Instalaciones glb 0.50 0.50 4,500.00 1,125.00 TOTAL COSTO CONTROL TÉCNICO Y OTROS (S/.) 4,755.00 7.00 COSTOS AMBIENTALES 7.01 Programa de Mitigación, Prevención y Corrección glb 0.10 1.00 616,124.50 61,612.45 7.02 Transporte de Equipos, Movilidad para profesionales, estadia y viaticos glb 0.10 1.00 19,183.50 1,918.35 7.03 Programa de Capacitación y Educación Ambiental glb 0.10 1.00 21,000.00 2,100.00 7.04 Prog. de Prevención de Pérdidas y Respuesta a Emergencias glb 0.10 1.00 97,475.00 9,747.50 7.05 Programa de Asuntos Sociales glb 0.10 1.00 25,300.00 2,530.00 TOTAL COSTOS AMBIENTALES (S/.) 77,908.30 8.00 SERVICIOS VARIOS 8.01 Asesoría Técnica Est. 25,000.00 - 8.02 Permisos y Licencias Est. 0.32 2.17 10,000.00 6,996.78 8.03 Comunicaciones (Telefonía e Internet) mes 1.00 2.17 2,500.00 5,416.67 8.04 Hospedajes mes 2.17 1,000.00 - 8.05 Fotocopias Planos mes 1.00 2.17 500.00 1,083.33 8.06 Fotocopias Documentos mes 1.00 2.17 500.00 1,083.33 8.07 Movilización Coordinación Lima (Incl. Peajes y Estacionam.) mes 2.17 400.00 - 8.08 Acondicionamiento de Patio de Máquinas y Plantas de Proc. Est. 25,000.00 - 8.09 Mensajería - Encomiendas mes 1.00 2.17 350.00 758.33 8.10 Uso de Espacio de Terrenos mes 1.00 3,000.00 - TOTAL COSTO DE SERVICIOS Y GASTOS DE OFICINA DE OBRA (S/.) 15,338.44 4 de 5 77. 77. 8.09 Mensajería - Encomiendas mes 1.00 2.17 350.00 758.33 8.10 Uso de Espacio de Terrenos mes 1.00 3,000.00 - TOTAL COSTO DE SERVICIOS Y GASTOS DE OFICINA DE OBRA (S/.) 15,338.44 9.00 MATERIALES Y GASTOS VARIOS 9.01 Utiles de Oficina mes 1.00 2.17 1,000.00 2,166.67 9.02 Materiales Fungibles Topografía mes 1.00 2.17 1,000.00 2,166.67 9.03 Materiales Fungibles Laboratorio mes 1.00 2.17 1,000.00 2,166.67 9.04 Artículos de Higiene Personal mes 1.00 2.17 800.00 1,733.33 9.05 Artículos de Lavandería mes 1.00 2.17 700.00 1,516.67 9.06 Varios mes 1.00 2.17 700.00 1,516.67 TOTAL COSTO MATERIALES DE OFICINA DE OBRA 11,266.68 11.00 GASTOS FINANCIEROS (ver hoja anexa) 11.01 Ampliación Carta Fianza de Fiel Cumplimiento del Adicional mes 1.00 1.00 13,152.79 13,152.79 11.03 Carta Fianza de Beneficios Sociales (Ley 20024) mes 1.00 1.00 270.26 270.26 11.04 Gastos Bancarios (ITF 2 Movimientos) glb 1.00 0.05% 5,725,550.13 2,862.78 TOTAL GASTOS FINANCIEROS 16,285.83 12.00 SEGUROS (Ver hoja de cálculo anexa) 12.01 A.- SEGURO COMPLEMENTARIO DE TRABAJO DE RIESGO 31,038.70 12.02 B.- VIDA LEY 2,825.05 12.03 C.- SEGUROS CONTRA TODO RIESGO (CAR) 4,324.21 12.05 Costo por emisión de Póliza 1,145.64 TOTAL COSTO DE SEGUROS (S/.) 39,333.60 TOTAL GASTOS GENERALES VARIABLES (S/.) 873,560.32 5 de 5 78. 78. Coeficiente de reajuste (Ip/Io), donde Ip es el índice general de precios al consumidor (código 39) aprobado por el INEI correspondiente al mes calendario en que ocurre la causal de ampliación del plazo, e Io es el mismo índice correspondiente al mes del valor referencial. Valorización de mayores gastos generales (*): En los contratos a precios unitarios el gasto general diario se calcula dividiendo los gastos generales variables ofertados entre el número de días del plazo contractual, ajustado por el coeficiente de reajuste (Ip/Io). En los contratos a suma alzada el gasto general diario se calcula dividiendo los gastos generales variables del presupuesto que sustenta el valor referencial entre el número de días del plazo contractual, ajustado por el factor de relación y por el coeficiente de reajuste (Ip/Io). (*) Artículo 203º del Reglamento. Cálculo del Gasto General Diario IAOM78 79. 79. MGG = (N° días AP)x (G.G.V.(OFERTADO)) x Ind. 39 (causal) N° días Plazo C. Ind. 39 (V.R.) Mayores gastos generales en obras a precios unitarios: Ejemplo: Gastos Generales de Obra a Precios Unitarios Costo Directo de Obra = S/. 900 000.00 (ofertado) Gastos Generales Variables (10%) = S/. 90 000.00 (ofertado) Plazo contratado = 100 d.c. Mes del valor referencial = enero 2008 Ampliación Plazo (desab. materiales) = 10 d.c. Mes donde ocurre la causal = julio 2008 Ind. 39 (fecha causal – julio 2008) = 338.27 Ind. 39 ( fecha V.R. – enero 2008) = 325.71 Mayores gastos generales = 10 x 90 000 x 338.27 100 325.71 Mayores gastos generales = S/.9 347.06 (sin IGV) IAOM79 80. 80. MGG = (N° días AP)x (G.G.V.(VR) x F.R.) x Ind. 39 (causal) N° días Plazo C. Ind. 39 (V.R.) Mayores gastos generales en obras a suma alzada: Ejemplo: Gastos Generales de Obra a Suma Alzada Costo Directo de Obra = S/. 1 000 000.00 (del VR) Gastos Generales Variables (10%) = S/. 100 000.00 (del VR) Factor de relación (F.R.) = 0.90000 Plazo contratado = 100 d.c. Mes del valor referencial = enero 2008 Ampliación Plazo (desab. materiales) = 10 d.c. Mes donde ocurre la causal = julio 2008 Ind. 39 (causal – julio 2008) = 338.27 Ind. 39 (V.R. – enero 2008) = 325.71 Mayores gastos generales = 10 x 100 000 x 0.90000 x 338.27 100 325.71 Mayores gastos generales = S/.9 347.06 (sin IGV) IAOM80 81. 81. Plazo contratado: 8 meses Ingeniero a cargo: Residente Tiempo de trabajo del residente: 8 meses Sueldo mensual del residente: S/. 5,000.00 (gasto general variable) Gasto general variable total: S/. 40,000.00 Ampliación de plazo: 1 mes Tiempo de extensión del residente: 1 mes Sueldo a pagar por ese mes: S/. 5,000.00 (mayor gasto general variable) ¿Cuáles son los Gastos Generales que se reconocen por las ampliaciones de plazo otorgadas ? IAOM Ejemplo: 81 82. 82. El Contratista está obligado a cumplir los avances parciales establecidos en el calendario de avance de obra. Demoras injustificadas en la ejecución de obra (*): (*) Artículo 205º del Reglamento. En caso de retraso injustificado, cuando el monto de la valorización acumulada ejecutada a una fecha determinada sea menor al 80% del monto de la valorización acumulada programada a dicha fecha, el inspector o supervisor ordenará al contratista que presente, dentro de los siguientes siete (07) días siguientes, un nuevo calendario que contemple la aceleración de los trabajos, de modo que se garantice el cumplimiento de la obra dentro del plazo previsto, anotando tal hecho en el cuaderno de obra. IAOM82 83. 83. CALENDARIO DE AVANCE DE OBRA ACELERADO VALORIZACIÓN N° 01 02 03 04 05 MES MES - 01 MES - 02 MES - 03 MES - 04 MES - 05 CALENDARIO DE AVANCE DE OBRA PROGRAMADO PARCIAL 15% 25% 28% 20% 12% ACUM. 15% 40% 68% 88% 100% AVANCE REAL DE OBRA PARCIAL 10% 15% 18% ACUM. 10% 25% 43% % DE ADELANTO % DE ATRASO 5% 15% 25% CONDICIÓN DE AVANCE DE OBRA ATRASADA ATRASAD A ATRASADA REPROGRAM AR CALENDARIO DE AVANCE DE OBRA ACELERADO PARCIAL 10% 15% 20% 35% 20% ACUM. 10% 25% 45% 80% 100% El calendario de avance de obra acelerado es la reprogramación de la obra, pero en el mismo plazo vigente. El calendario de avance de obra acelerado no exime al contratista de la responsabilidad por demoras injustificadas, ni es aplicable para el cálculo y control de reintegros. IAOM 68%x0.8 =54.4% 43% < 54.4% 83 84. 84. La falta de presentación del nuevo Calendario Acelerado podrá ser causal para que opere la intervención de la obra o la resolución de contrato. Cuando el monto de la valorización acumulada ejecutada sea menor al 80% del monto acumulado programado del nuevo Calendario Acelerado, el inspector o supervisor anotará el hecho en el cuaderno de obra e informará a la Entidad. (*) Artículo 205º del Reglamento. Dicho retraso podrá ser considerado como causal de resolución de la obra o de intervención económica de la obra, no siendo necesario apercibimiento alguno al contratista. IAOM Demoras injustificadas en la ejecución de obra (*): 84 85. 85. La intervención económica de la obra es una medida que se adopta por consideraciones de orden técnico y económico con la finalidad de culminar la ejecución de los trabajos, sin llegar al extremo de resolver el contrato. Intervención Económica de la obra Art. 206° del Reglamento. La Entidad podrá, de oficio o a solicitud de parte, intervenir económicamente la obra en caso fortuito, fuerza mayor o por incumplimiento de las estipulaciones contractuales que a su juicio no permitan la terminación de los trabajos. Si la intervención es como consecuencia de incumplimiento por parte del Contratista, éste pierde el derecho al reconocimiento de mayores gastos generales, indemnización o cualquier otro reclamo. IAOM 85 86. 86. IAOM • Si el contratista rechaza la intervención económica, el contrato será resuelto por incumplimiento. Nota.- la Directiva 001-2003/CONSUCODE/PRE, INTERVENCIÓN ECONÓMICA DE LA OBRA, establece que, • “Si el contratista rechaza la intervención económica dentro de los tres días siguientes de haber sido notificado con la resolución a través de la cual se decide intervenir económicamente la obra, el contrato quedará resuelto de pleno derecho”. Para la aplicación de lo establecido en el presente artículo deberá tenerse en cuenta lo dispuesto en la directiva y demás disposiciones que dicte el OSCE sobre la materia. Intervención Económica de la obra Art. 206° del Reglamento. 86 87. 87. IAOM DIRECTIVA 001-2003/CONSUCODE/PRE DISPOSICIONES ESPECÍFICAS 1. La intervención económica de una obra consiste en la participación de la Entidad en el manejo económico de la obra. 2. La entidad podrá intervenir económicamente una obra cuando se presenten cualquiera de los siguientes casos: a) Si el contratista incumple con la presentación del calendario de avance de obra acelerado dentro de los siete (7) días siguientes de recibida la orden del Inspector o Supervisor de la Obra, la que se emite cuando el monto valorización acumulada a una fecha determinada resulte menor que el ochenta por ciento (80%) del monto de la valorización acumulada programada a esa misma fecha. Intervención Económica de la obra Art. 206° del Reglamento. 87 88. 88. DIRECTIVA 001-2003/CONSUCODE/PRE DISPOSICIONES ESPECÍFICAS b) Si el monto de la valorización acumulada resulta menor que el 80% del monto de la valorización acumulada programada del calendario de avance de obra acelerado y que la Entidad prefiera, por razones de orden técnico y económico, la intervención en vez de la resolución del contrato. c) De oficio o a solicitud de parte en caso fortuito, fuerza mayor o por incumplimiento de las estipulaciones contractuales que a su juicio no permitan la terminación de la obra de acuerdo con el expediente técnico y en forma oportuna. IAOM Intervención Económica de la obra Art. 206° del Reglamento. 88 89. 89. CALENDARIO DE AVANCE DE OBRA ACELERADO VALORIZACIÓN N° 01 02 03 04 05 MES MES - 01 MES - 02 MES - 03 MES - 04 MES - 05 CALENDARIO DE AVANCE DE OBRA PROGRAMADO PARCIAL 15% 25% 28% 20% 12% ACUM. 15% 40% 68% 88% 100% AVANCE REAL DE OBRA PARCIAL 10% 15% 18% ACUM. 10% 25% 43% % DE ADELANTO % DE ATRASO 5% 15% 25% CONDICIÓN DE AVANCE DE OBRA ATRASADA ATRASADA ATRASADA REPROGRAMAR CALENDARIO DE AVANCE DE OBRA ACELERADO PARCIAL 10% 15% 20% 35% 20% ACUM. 10% 25% 45% 80% 100% El calendario de avance de obra acelerado es la reprogramación de la obra, pero en el mismo plazo vigente. 68%x0.8 =54.4% 43% < 54.4% IAOM Intervención Económica de la obra Art. 206° del Reglamento. 89 90. 90. IAOM INTERVENCIÓN ECONÓMICA DE LA OBRA -DISPOSICIONES ESPECÍFICAS- SE PODRÁ INTERVENIR ECONÓMICAMENTE LA OBRA SI: MOTIVO SUPERVISOR CONTRATISTA MONTO VALORIZACIÓN ACUMULADA 80% DEL MONTO DE LA VALORIZACIÓN ACUMULADA PROGRAMADA < ORDENA, QUE PRESENTE EL CALENDARIO DE AVANCE DE OBRA INCUMPLE LA PRESENTACIÓN DEL CALENDARIO DE AVANCE DE OBRA Dentro de los 7 días de recibida la orden MONTO VALORIZACIÓN ACUMULADA 80% DEL MONTO DE LA VALORIZACIÓN ACUMULADA PROGRAMADA DEL CALENDARIO DE AVANCE ACELERADO < A) B) Siempre que la Entidad prefiera por razones de orden técnico y económico, la intervención en vez de la resolución del contrato. DE OFICIO o a solicitud de parte en caso fortuito, fuerza mayor o por incumplimiento de las estipulaciones contractuales que a su juicio no permitan la terminación de la obra de acuerdo con el expediente técnico y en forma oportuna. C) 90 91. 91. IAOM DIRECTIVA 001-2003/CONSUCODE/PRE DISPOSICIONES ESPECÍFICAS 1. En el supuesto que la intervención económica se configure debido a que el contratista ha incumplido sus obligaciones contractuales, la Entidad deberá requerir al contratista el cumplimiento de sus obligaciones mediante Carta Notarial otorgándole un plazo no menor de dos días ni mayor de quince días, vencido el cual podrá decidir intervenir económicamente la obra. 2. De comprobarse que el contratista ha reincidido, aún habiendo implementado el primero o segundo requerimiento para el caso de obligaciones esenciales y no esenciales, respectivamente, no será necesario requerirlo nuevamente pudiendo la entidad intervenir económicamente la obra de manera directa. Intervención Económica de la obra Art. 206° del Reglamento. 91 92. 92. DIRECTIVA 001-2003/CONSUCODE/PRE DISPOSICIONES ESPECÍFICAS 3. La intervención económica de la obra no deja al contratista al margen de su participación contractual. En consecuencia, el contratista mantendrá la responsabilidad sobre la ejecución de los trabajos hasta la finalización total de la obra. 4. Una vez ordenada la intervención económica, la entidad contratante dispondrá la apertura de una cuenta corriente mancomunada con el contratista dentro del día siguiente de haberse vencido el plazo con el que éste cuenta para manifestar su disconformidad. Los fondos de la mencionada cuenta estarán constituidos por: a) Los pagos adeudados por la Entidad a favor del contratista. b) Aquellos que provengan de las valorizaciones de avance de obra y otros c) Los aportes en efectivo por parte del contratista que permitan hacer viable la intervención económica. IAOM Intervención Económica de la obra Art. 206° del Reglamento. 92 93. 93. DIRECTIVA 001-2003/CONSUCODE/PRE DISPOSICIONES ESPECÍFICAS Nota.- Del fondo de intervención constituido en la cuenta corriente mancomunada se pagarán los siguientes conceptos: mano de obra, proveedores de materiales, equipos, suministradores e impuestos, gastos generales variables, siempre que estén directamente relacionados con la ejecución de la obra, así mismo, la amortización de los adelantos que hubiera percibido el contratista, quedando a favor de este el saldo resultante luego de la liquidación el que incluirá la utilidad que pudiese corresponderle. La demora en la constitución del fondo de intervención o del pago de las valorizaciones por parte de la entidad, y cualquier otra causa no atribuible al contratista, deberá ser consideradas causales de ampliación de plazo de ejecución de la obra. IAOM Intervención Económica de la obra Art. 206° del Reglamento. 93 94. 94. DIRECTIVA 001-2003/CONSUCODE/PRE DISPOSICIONES ESPECÍFICAS 5. La decisión de la Entidad de intervenir económicamente la obra se formaliza mediante Resolución emitida por la autoridad del mismo o mayor nivel jerárquico de aquella que suscribió e contrato, y debe contener: a) saldo de obra a ejecutar, y b) Monto de las valorizaciones aprobadas pendientes de pago. 6. En caso la obra no se concluyera dentro del plazo contractual, por razones de carácter técnico imputable al contratista, se aplicarán las penalidades respectivas, incluida la resolución del contrato, de ser el corresponder. 7. Si el contratista rechazare la intervención económica, el contrato será resuelto, pudiendo la Entidad optar por culminar lo que falte de la obra mediante las modalidades de administración directa o por encargo, o por la convocatoria al proceso de selección que corresponda. 8. Es obligación del contratista mantener vigentes las garantías de fiel cumplimento y por los adelantos, hasta la liquidación del contrato. IAOM Intervención Económica de la obra Art. 206° del Reglamento. 94 95. 95. IAOM CONTRATISTA: por incumplimiento de contrato La Entidad INTERVIENE ECONÓMICAMENTE la obra Contratista acepta o no la intervención económica Se resuelve el Contrato NO Se emite la respectiva RESOLUCIÓN SI Debe considerar: a) Saldo de obra a ejecutar b) Monto de valorizaciones de obra pendientes de pago CUENTA MANCOMUNADA entre la Entidad y el Contratista La obra puede concluirse por: -Admin. Directa -Por encargo -Nuevo proceso de selección Se concluye o no la obra Se aplican las penalidades al contratistaNO SE LIQUIDA LA OBRA NOTA.- Es obligación del contratista mantener vigentes las garantías de fiel cumplimento y por los adelantos, hasta la liquidación del contrato. SI (Resumen) Intervención Económica de la obra 95 96. 96. IAOM Presupuestos Adicionales de Obra Según la Ley de Contrataciones del Estado D.L 1017 y su Reglamento, y según la Directiva N° 002-2010-CG/OEA “Control Previo Externo de las Prestaciones Adicionales de Obra”, aprobada por Resolución de Contraloría Nº 196-2010-CG Contralor General, Publicado el 23/07/2010 96 97. 97. IAOM a. Prestación Adicional de Obra.- prestación no considerada en el expediente técnico, ni en el contrato, cuya realización resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra principal. V. Disposiciones Generales c. Presupuesto Adicional de Obra.- valoración económica de la prestación adicional de una obra. Directiva N° 002-2010-CG/OEA 1. ASPECTOS CONCEPTUALES “Control Previo Externo de las Prestaciones Adicionales de Obra” 97 98. 98. IAOM d. Presupuesto deductivo de obra.- valoración económica de las obras que estando consideradas en el alcance del contrato, no se requiere de su ejecución, constituyendo reducciones y/o supresiones en el costo de la obra. e. Presupuestos deductivos vinculados.- son derivados de las sustituciones de obra directamente relacionadas con las prestaciones adicionales de obra, siempre que ambas respondan a la finalidad del contrato original. EJEMPLO: Incorporo costos de: -Pilotes de concreto -Hincado de pilotes. Retiro costos de: - Acero corrugado - Concreto ciclópeo - Excavación del terreno. Directiva N° 002-2010-CG/OEA “Control Previo Externo de las Prestaciones Adicionales de Obra” 98 99. 99. IAOM Presupuesto deductivo de obra.- Un deductivo de obra, según la Resolución de Contraloría N° 196-2010-CG, es cuando se alcanza la meta física de la obra principal, con: a.Menores metrados contractuales Ejm. Si en el Expediente Técnico se ha considerado un muro de sostenimiento de 12 m., pero en obra sólo se ejecutan sólo 10m (NO ERA NECESARIO MAS). Hay menos metrados en obra y sirve para alcanzar la meta física de la obra. b.Vinculados Es cuando una partida contractual (que está en el Expediente Técnico) es sustituida por una partida adicional (partida nueva) y tiene que tener la misma finalidad. Directiva N° 002-2010-CG/OEA “Control Previo Externo de las Prestaciones Adicionales de Obra” 99 100. 100. IAOM Respecto a los Gastos Generales de los Deductivos no hay normativa, sin embargo, existen 2 opiniones del OSCE: Opinión 03-2005-GTN Los gastos generales fijos no deben ser incluidos en el cálculo para la determinación del presupuesto deductivo que tiene lugar en la ejecución de un adicional de obra, independientemente del sistema de contratación en el que nos encontremos. Siempre que en los contratos de obra a suma alzada las condiciones contractuales se mantengan invariables –los planos y las especificaciones técnicas de obra–, y el contratista cumpla con ejecutar la obra con sujeción a las mismas, la Entidad no podrá efectuar deductivos de obra por los menores metrados no ejecutados de una partida y, en consecuencia, no podrá reducir el monto fijo contratado, por lo que no tiene cabida hablar de un supuesto deductivo de obra. 100 101. 101. IAOM Respecto a los Gastos Generales de los Deductivos no hay normativa, sin embargo, existen 2 opiniones del OSCE: Opinión 03-2005-GTN En el marco de un contrato de obra a precios unitarios no se ejecutan el íntegro de los metrados referenciales contenidos en las Bases y la Entidad cumple con reconocer los costos de lo efectivamente ejecutado, tampoco cabe referirse a la diferencia de presupuesto existente entre lo ejecutado y lo contenido en los planos y especificaciones técnicas de obra como un presupuesto deductivo de obra, por cuanto aquello no será finalmente objeto de la determinación de la contraprestación a cargo de la Entidad contratante, la misma que se valoriza en función de la ejecución real. En todo caso, la ejecución efectiva de menores metrados no puede dar lugar a un descuento de los gastos generales fijos en los que ha incurrido en contratista. 101 102. 102. Cálculo de la incidencia acumulada (PAn) - (PDv) % ia = ----------------- --------------- M.C Donde: (PAn) : Suma de los presupuestos adicionales aprobados y/o autorizados, incluido el que está en trámite. (PDv) : Suma de los presupuestos deductivo vinculantes con presupuestos adicionales. M.C : Monto del Contrato Original Nota.- Uniformizar la inclusión o no del IGV en los montos. IAOM Directiva N° 002- 2010-CG/OEA “Control Previo Externo de las Prestaciones Adicionales de Obra” 102 103. 103. IAOM a) Situaciones imprevisibles posteriores a la suscripción del contrato. b) Deficiencias en el expediente técnico de la obra. 5. Causales de Procedencia de los Presupuesto Adicionales Procede la autorización previa de los PAO, cuando las prestaciones adicionales de obra se original sólo en los casos derivados de: Directiva N° 002-2010-CG/OEA “Control Previo Externo de las Prestaciones Adicionales de Obra” 103 104. 104. Solo procederá la ejecución de obras adicionales cuando previamente se cuente con: • La certificación de crédito presupuestario • La resolución aprobatoria del Presupuesto Adicional por el Titular • En los casos en que sus montos, restándole los presupuestos deductivos vinculados, sean iguales o no superen el 15% M.C. IAOM Obras Adicionales menores al 15% Art. 207º del Reglamento DL 1017 Excepcionalmente, en los casos de obras adicionales que por su carácter de emergencia, la ejecución pueda afectar el medio ambiente, poner en peligro a la población, a los trabajadores o a la integridad de la misma obra, el supervisor o inspector puede autorizar la ejecución de tales adicionales, sin perjuicio de la verificación que realizará la entidad previo a la emisión de la resolución correspondiente, sin la cual no podrá efectuase pago alguno. 104 105. 105. Necesidad de tramitar una prestación adicional.- Debe ser anotada en el cuaderno de obra, ya sea por el inspector o por el supervisor o por el contratista. El inspector o supervisor debe comunicar a la Entidad sobre la necesidad de elaborar el expediente técnico de la prestación adicional de obra. IAOM Obras Adicionales menores al 15% Art. 207º del Reglamento DL 1017 La Entidad debe definir si la elaboración del expediente técnico de la prestación adicional de obra estará a su cargo, a cargo de un consultor externo o a cargo del contratista ejecutor de la obra principal, en calidad e prestación adicional de obra, aprobada conforme al procedimiento previsto en el Art. 174° del Reglamento. Para dicha definición, la Entidad debe tener en consideración la naturaleza, magnitud, complejidad, entre otros aspectos relevantes de la obra principal, así como la capacidad técnica y/o especializada del contratista que la ejecuta, cuando considere encargarle a éste la elaboración del expediente técnico. 105 106. 106. Necesidad de tramitar una prestación adicional.- Cuando el expediente técnico es elaborado por la Entidad o por un consultor externo, será necesario verificar con el contratista ejecutor de la obra principal, que la solución técnica de diseño se ajusta a la prestación principal: asimismo, independientemente de quién elabore el expediente técnico, deberá tenerse en consideración lo señalado en los párrafos tercero y cuarto de este artículo. IAOM Obras Adicionales menores al 15% Art. 207º del Reglamento DL 1017 Concluida la elaboración del expediente técnico, el inspector o supervisor cuenta con un plazo de 14 días para remitir a la entidad el informe pronunciándose sobre la procedencia de la prestación adicional. Recibido dicho informe, la Entidad cuenta con 14 días para emitir y notificar al contratista la resolución mediante la que se pronuncia sobre la procedencia de la ejecución de la prestación adicional de obra. La demora de la Entidad en emitir y notificar esta resolución, podrá ser causal de ampliación de plazo. 106 107. 107. Se considera que el contrato de supervisión es accesorio al contrato de ejecución de obra, por estar directamente vinculados. En virtud de la ampliación de plazo otorgada por la ejecución de adicionales de obra, la Entidad aprobará las prestaciones adicionales que requiera el contrato del Supervisor de la obra. (Numeral 7.2.7.9.3 de la Guía de Auditoría de Obras Públicas) IAOM Mayores Prestaciones de Supervisión Art. 191º del Reglm. DL 1017 107 108. 108. IAOM Cuando dichas prestaciones superen el 15%, se requiere aprobación previa al pago de la C.G.R, la que deberá pronunciarse en un plazo no mayor de 15 días hábiles. Cuando en los casos distintos a los de adicionales de obras se produzcan variaciones en el plazo de la obra o variaciones en el ritmo de trabajo de la obra, autorizadas por la entidad. Y siempre que impliquen mayores prestaciones en la supervisión, que resulten indispensables para el adecuado control de la obra, el Titular de la Entidad puede autorizarlas, bajo las mismas condiciones del contrato original y hasta por un máximo del 15% del monto del contrato original de supervisión, considerando para el cálculo de todas las prestaciones adicionales previamente autorizadas por este mismo supuesto, así como aquella que se requiere aprobar. Mayores Prestaciones de Supervisión Costo de la Supervisión de Obra Art. 191º del Reglamento 108 109. 109. IAOM Costo de la Supervisión de Obra Art. 191º del Reglamento En los casos en que se generen prestaciones adicionales en la ejecución de la obra, se aplicará para la supervisión lo dispuesto en los artículos 174º y 175º, según corresponda. (Art. 174° Adicionales y reducciones)- prestaciones adicionales hasta el 25% M.C.S (Art. 175° Ampliación de plazo contractual)- causal.- procede ampliación de plazo cuando se aprueba el adicional de obra. A estos supuestos no les será aplicable el límite establecido en el numeral 41.1 del artículo 41º de la Ley. ART. 41° DE LA LEY.- 41.1. Excepcionalmente y previa sustentación por el área usuaria de la contratación, la Entidad puede ordenar y pagar directamente la ejecución de prestaciones adicionales en caso de bienes y servicios hasta por el veinticinco por ciento (25%) de su monto, siempre que sean indispensables para alcanzar la finalidad del contrato. Asimismo, puede reducir bienes, servicios u obras hasta por el mismo porcentaje. 109 110. 110. IAOM Costo de la Supervisión de Obra Art. 191º del Reglamento Presupuesto Adicional 10% M.C. CONTRATISTA Ampliación de Plazo 15 días SUPERVISOR 15 días S/. 100,000.00 180 días Mayor Prestación de Supervisión + Ampl. Plazo 180 días M.C. = S/. 1'00,000.00 EN LOS CASOS DISTINTOS A LOS DE ADICIONALES DE OBRA.- 110 111. 111. IAOM Costo de la Supervisión de Obra 3.1 Las prestaciones adicionales en el contrato de supervisión originadas por adicionales de obra no pueden ser mayores al veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato original de supervisión. 3.2 La aprobación de prestaciones adicionales en un contrato de supervisión derivadas de la aprobación de adicionales de obra, permite que el costo del contrato de supervisión superare el límite del diez por ciento (10%) del valor referencial o monto vigente del contrato de obra, el que resulte mayor. OPINIÓN Nº 041-2012/DTN del 06.Mar.2012 111 112. 112. Esquema de plazos para tramitar una prestación adicional menor al 15% del M.C. No hay plazo para este proceso El Contratista presenta al Supervisor el Adicional de Obra IAOM 14 d.c14 d.c Anotación en el Cuaderno de Obra El Supervisor presenta a la Entidad el Adicional de Obra La Entidad emite la resolución aprobatoria del Adicional de Obra SE ELABORA EL EXPEDIENTE TÉCNICO DEL PPTO. ADIC. ENTIDADSUPERVISOR 28 d.c + plazo no definido para elaborar el Expediente Técnico Art. 207º del Reglamento DL 1017 -La entidad - El Contratista - Consultor externo 112 113. 113. IAOM • En los contratos de obra a precios unitarios, los presupuestos adicionales de obra serán formulados con los precios del contrato y/o precios pactados y los gastos generales fijos y variables propios del adicional para lo cual deberá realizarse el análisis correspondiente teniendo como base o referencia los análisis de los gastos generales de presupuesto original contratado. Asimismo, debe incluirse la utilidad del presupuesto ofertado y el impuesto general de las ventas correspondiente. Obras Adicionales menores al 15% Art. 207º del Reglamento DL 1017 • En los contratos de obra a suma alzada, los presupuestos adicionales de obra serán formulados con los precios del presupuesto referencial ajustados por el factor de relación y/o los precios pactados, con los gastos generales fijos y variables del valor referencial multiplicado por el factor de relación. Asimismo, debe incluirse la utilidad del valor referencial multiplicado por el factor de relación y el impuesto general a las ventas correspondiente. 113 114. 114. IAOM Las prestaciones adicionales de obras cuyos montos restándole los presupuestos deductivos vinculados, superen el quince por ciento (15%) del monto del contrato original, luego de ser aprobadas por el Titular de la Entidad, requieren previamente, para su ejecución y pago, la autorización expresa de la Contraloría general de la República. • En el caso de adicionales con carácter de emergencia la autorización de la Contraloría General de la República se emitirá previa al pago. Prestaciones Adicionales mayores al 15% Art. 208º del Reglamento DL 1017 • El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza mediante valorizaciones adicionales. 114 115. 115. IAOM • Cuando se apruebe la prestación adicional de obras, el contratista estará obligado a ampliar el monto de la garantía de fiel cumplimiento. • Las prestaciones adicionales de obra no podrán superar el cincuenta por ciento (50% del monto del contrato original. En caso superen este límite se procederá a la resolución del contrato, debiéndose convocar a un nuevo proceso por el saldo de obra por ejecutar, sin perjuicio de las responsabilidades que pudieran corresponder al proyectista. Prestaciones Adicionales mayores al 15% Art. 208º del Reglamento DL 1017 115 116. 116. Diagrama del proceso de autorización previa ENTIDAD CONTRALORIA Presenta solicitud a la CGR Recibe solicitud y remite a la Unidad Orgánica Competente Recibe solicitud y evalúa información Elabora información solicitada por CGR Solicita información complementaria (de ser el caso) Trámite Documentario Unidad Orgánica competente 30 d.c. < 10 d.h Remite información complementaria a la CGR Recibe información y la remite a Unidad Orgánica Competente Integra la información recibida y continúa la evaluación Emite pronunciamiento y remite a la Entidad Recibe Pronunciamiento < 5 d.h < 15 d.h FUENTE.- Numeral 10, Título VI – Disposiciones Específicas de la Directiva N° 01-2007-CG/OEA IAOM Directiva N° 002- 2010-CG/OEA “Control Previo Externo de las Prestaciones Adicionales de Obra” 116 117. 117. Esquema de cómputo de los plazos del proceso Supervisor emite Informe favorable 30 d.c Entidad presenta solicitud a la CGR Plazo para que la CGR se pronuncie CGR solicita información complementaria Entidad presenta información complementaria 15 d.h. Falta Información CGR se pronuncia 5 d.h. 15 d.h. 10 d.h IAOM Directiva N° 002-2010-CG/OEA “Control Previo Externo de las Prestaciones Adicionales de Obra” 117 118. 118. Si la CGR no emite su pronunciamiento dentro del plazo previsto: Opera el silencio administrativo. La entidad considera autorizado la ejecución y el pago del Presupuesto Adicional de Obra hasta por el monto solicitado. Lo expuesto no enerva la facultad de la CGR de realizar control posterior de la información presentada por la Entidad. Silencio Administrativo Positivo IAOM Directiva N° 002-2010-CG/OEA “Control Previo Externo de las Prestaciones Adicionales de Obra” 118 119. 119. Actualización del monto del contrato Consentida la resolución de autorización del Presupuesto Adicional de Obra, la entidad suscribirá la cláusula adicional con el Contratista para actualizar el monto del Contrato. Copia de la cláusula adicional, la entidad remitirá a la Contraloría General dentro de los 30 días hábiles de recibido el pronunciamiento. IAOM Directiva N° 002-2010-CG/OEA “Control Previo Externo de las Prestaciones Adicionales de Obra” 119 120. 120. Recurso de apelación IAOM Directiva N° 002-2010-CG/OEA “Control Previo Externo de las Prestaciones Adicionales de Obra” 120 121. 121. Contra la resolución de la CGR la entidad puede interponer únicamente el recurso de apelación, bajo las siguientes condiciones: a. Se presentará en el Departamento de Trámite Documentario y Archivo de la CGR (Sede Central o en las Oficinas Regionales de Control). b. Debe ser interpuesta por el titular de la entidad o el funcionario competente (oficio de presentación) y estar suscrito por un abogado del área competente. c. De existir nueva prueba que contribuya a clarificar temas materia del recurso de apelación, podrán ser presentados adjunto al recurso de apelación. IAOM Presentación del recurso en la CGR Directiva N° 002-2010-CG/OEA “Control Previo Externo de las Prestaciones Adicionales de Obra” 121 122. 122. Plazos para interponer el recurso Los plazos contemplados para la interposición del recurso únicamente de apelación son los siguientes: La Entidad tiene 15 días hábiles para interponer el recurso. La CGR tiene 30 días hábiles para pronunciarse. Si la CGR no se pronuncia en el plazo previsto, opera silencio administrativo positivo. IAOM Directiva N° 002-2010-CG/OEA “Control Previo Externo de las Prestaciones Adicionales de Obra” 122 123. 123. 21. Inaplicabilidad de Arbitraje IAOM • La decisión de la entidad o de la CGR de aprobar o no la ejecución de prestaciones adicionales de obra, no podrá ser sometida a arbitraje. • Tampoco podrán ser sometidas a arbitraje las controversias referidas a la ejecución de las prestaciones adicionales de obra que requieran aprobación previa de la CGR. Directiva N° 002-2010-CG/OEA “Control Previo Externo de las Prestaciones Adicionales de Obra” 123 124. 124. RECEPCIÓN DE OBRA IAOM124 125. 125. La Recepción de Obra es el procedimiento técnico administrativo a través del cual la Entidad, luego de inspeccionar la obra y verificar su adecuada construcción y funcionamiento (de existir equipamiento incorporado), la recibe, haciéndose cargo a partir de ese momento de su custodia, mantenimiento y transferencia de ser el caso. Recepción de Obra IAOM125 126. 126. La Recepción de Obra determina lo siguiente: a) La obra se terminó antes del vencimiento del plazo vigente. Se trata de una “obra adelantada”. No hay penalidades. b) La obrase terminó el mismo día del vencimiento del plazo vigente. Podría hablarse de una “obra normal”. No hay penalidades. c) La obra se terminó después de vencido el plazo vigente. Se trata de una “obra atrasada”. Si hay penalidades.. Recepción de Obra IAOM126 127. 127. •El residente solicita por el Cuaderno de Obra la recepción de la obra, comunicado la fecha de su culminación. •El Inspector o supervisor en un plazo que no exceda los 5 días posteriores a la anotación señalada, comunicara este hecho a la Entidad, ratificando o no lo indicado por el residente. •En 7 días calendario la Entidad designa al Comité de recepción. •En un plazo no mayor de 20 días calendario de designado el Comité de Recepción, procederá a verificar el fiel cumplimiento de lo establecido en los planos y especificaciones técnicas, y efectuará las pruebas que sean necesarias para comprobar el funcionamiento de las instalaciones y equipos IAOM ¿Cuál es el procedimiento para la recepción de una obra? 127 128. 128. •Subsanadas las observaciones, el contratista solicitará la recepción de obra en el cuaderno de obra, lo cual será verificado por el Supervisor e informado a la Entidad en un plazo de tres (3) días siguientes a la anotación. El Comité de Recepción se constituirá en la obra dentro de los siete (7) días siguientes de recibido el informe del inspector o supervisor. La verificación la realizará el Comité de Recepción de Obra que se limitará a verificar la subsanación de las observaciones formuladas en el Acta, no pudiendo formular nuevas observaciones. IAOM ¿Cuál es el procedimiento para la recepción de una obra? 128 129. 129. IAOM máx. 5 días máx. 7 días NO SI NO SI continúa continúa SE APLICA PENALIDAD POR CADA DÍA DE ATRASO plazo NO MAYOR de 20 días RATIFICA El Residente en el Cuaderno de Obra, solicita la Recepción de la obra El Inspector o Supervisor comunica a la entidad La entidad designa al Comite de Recepción de Obra RECEPCIÓN DE OBRA HAY OBSERVACIONES? SE DA POR RECEPCIONADA LA OBRA PROCESO DE RECEPCIÓN DE OBRA.- 129 130. 130. IAOM (*) 3 días máx. 7 días SI continúa (*) Si al 50% del plazo, no se ha dado inicio a los trabajos correspondientes, salvo cisrcunsancias justificadoas, dará por vencido el plazo; tomará el control de la obra, la intervendrá económicamente y subsanará las observaciones con cargo a las valorizaciones pendientes de pago. 1/10 del plazo de ejecución de obra RECEPCIÓN DE OBRA HAY OBSERVACIONES? Superv. o Inspector comunica a la Entidad Solicita nuevamente la RECEPCIÓN DE LA OBRA El Comité de Recección se apersona a Recepcionar la obra No se pueden realizar nuevas observaciones PROCESO DE RECEPCIÓN DE OBRA.- Todo retraso en la subsanación de las observaciones que exceda el plazo correspondiente, se considerará como demora para efectos de las penalidades que corresponda, inclusive puede dar lugar a resolución de contrato por incumplimiento. 130 131. 131. Debe estar integrado, cuando menos, por un representante de la Entidad, necesariamente ingeniero o arquitecto, según corresponda a la naturaleza de los trabajos. Son dos personas las que integran el Comité de Recepción sin perjuicio de la asistencia técnica que pudieran tener estos siempre con conocimiento de la Entidad. El Inspector o Supervisor no integra el Comité por razones de su condición de tal, por ello debe ser objeto de designación expresa, no es automática su incorporación al Comité de Recepción. ¿Quiénes conforman el Comité de Recepción? IAOM131 132. 132. En el acto de la recepción de la obra el Comité de Recepción, dependiendo del tipo de obra (edificación, carretera, saneamiento, etc.) procederá de la siguiente manera: Culminada la verificación del Comité se tiene: Es decir la obra ejecutada es encontrada conforme al proyecto aprobado y sus modificaciones autorizadas. En este caso se suscribirá el ACTA DE RECEPCIÓN DE OBRA. . ¿Cómo procede el Comité de Recepción de Obra? IAOM132 133. 133. El Reglamento no señala el contenido del ACTA, sin embargo se recomienda que tenga como mínimo lo siguiente: Verifica la compatibilidad de los planos (según modificaciones aprobadas) con las obras ejecutadas. Verifica la compatibilidad de las especificaciones técnicas (según modificaciones aprobadas) con las obras ejecutadas. Verificar las características técnicas y funcionamiento de equipos instalados (electrobombas, bombas, aire acondicionado, tableros eléctricos, grupos electrógenos, etc.). Verifica los documentos que aprobaron las modificaciones de proyecto. Verifica la documentación relativa a los ensayos de control de calidad. ¿Cómo procede el Comité de Recepción de Obra? IAOM133 134. 134. LIQUIDACIÓN DE OBRA IAOM134 135. 135. • La Liquidación es una forma administrativa de demostrar al Estado, lo que se ha gastado en el proyecto de obra pública, y/o de saldar las cuentas con el contratista. • La liquidación de obra es un resumen de las valorizaciones de obra con los reintegros, las amortizaciones y las deducciones actualizadas; incluyendo los presupuestos adicionales y deductivos, ampliaciones de plazo, multas, etc. • Los contratos de obra terminan con la aprobación y consentimiento de la liquidación por parte de la Entidad y del Contratista. • La liquidación de obra queda definida mediante la Resolución respectiva que emite la Entidad. Definiciones.- Liquidación del contrato de obra IAOM135