“Año del Buen Servicio al Ciudadano”

INFORME Nº 324-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local

del distrito de Urarinas, provincia de Loreto, región Loreto; en el
marco de la Meta 38 del programa de incentivos a la mejora de la
Gestión Municipal para el 2017.

FECHA : Lima, 31 de octubre de 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES:

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la

Gestión Municipal.

1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y

Finanzas aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal del año 2017 y aprueba otras medidas.

1.3. Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de

Economía y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas
del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS:

2.1. La Municipalidad Distrital de Urarinas, de la provincia de Loreto, de la región

Loreto es una de las municipalidades del Perú que califica para concursar en la
meta 38 por el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de
Desarrollo Turístico Local.

2.2. De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local
y cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal
del Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del
Plan de Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son
evaluados según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis:

Ítems
Evidencia aporte de la actividad
turística
¿De qué manera aporta/aportaría la
actividad turística al desarrollo
económico, socio-cultural y ambiental
de la localidad?
Reconoce atributo principal
¿Cuál es el atributo principal que los
hace diferentes y permite a la localidad
impulsar su potencial turístico?
Considerar recursos turísticos y/o
atractivos ancla relacionados a la
localidad.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Presenta información incompleta, si
bien en la página 03 se describe el
aporte de la actividad turística al
X
desarrollo económico, no se detalla
el aporte de la actividad turística en
lo socio-cultural ni ambiental.
No se presenta este ítem en el
X
análisis.

1
 “Año del Buen Servicio al Ciudadano”

Identifica la vinculación a algún

destino turístico a nivel nacional o
distrital No se presenta este ítem en el
X
¿La localidad se encuentra vinculado a análisis.
un destino turístico a nivel nacional o
regional? ¿Cuál es dicho destino?
Identifica el rol de la localidad y lo
explica
¿Cuál es el rol de la localidad en la
No se presenta este ítem en el
actividad turística (ciudad, emisora, X
análisis.
ciudad soporte, posee el atractivo
ancla de un destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte de la
comercialización de algún producto
turístico No se presenta este ítem en el
X
¿Actualmente la localidad forma parte análisis.
de la comercialización de algún
producto turístico?
Analiza la actividad turística
¿Cuáles son las principales razones
por las cuales la localidad tiene No se presenta este ítem en el
X
posibilidades para desarrollar el análisis.
turismo como actividad dinamizadora
de la economía local?

Criterio N° 2.- Análisis general del territorio:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica accesibilidad y describe
Presenta información incompleta, si
infraestructura del distrito
bien en la página 08 se describe los
Identificar las principales ciudades
servicios con los que cuenta el
emisoras de turistas. Considerar el
distrito, no se detalla las principales
medio y tipo de transporte que usan los
ciudades emisoras de turistas,
turistas para trasladarse a la localidad, X
medios y tipos de transporte que
la distancia en tiempo y kilómetros, tipo
usan los turistas para trasladarse a
de carretera y estado de conservación.
la localidad, la distancia en tiempo
Identificar los servicios que cuenta la
y kilómetros, tipo de carretera y
localidad como base para el desarrollo
estado de conservación.
turístico.
Descripción de la gestión del
territorio (cuente con documento o
no)
Revisar los planes de desarrollo No se presenta este ítem en el
X
urbano, zonificación, territorio urbano y análisis.
rural, saneamiento físico legal,
ordenamiento territorial y ornato
urbano.
Es consciente de la realidad social
de su distrito
Configuración de la población:
población estimada, y sus
características.
Educación: número de instituciones No se presenta este ítem en el
X
educativas de formación técnica y/o análisis.
universitaria en turismo.
Descripción histórica del territorio,
patrimonio material e inmaterial,
actividades culturales, costumbres,
pueblos originarios e indígenas.
Reconoce la principal actividad
Se describe adecuadamente y se
económica del distrito
ajusta al requerimiento de la guía
Describir las principales actividades X
para el cumplimiento de la Meta 38.
económicas que se desarrollan en la
(Ver página 07).
localidad.
Analiza el contexto ambiental que se Presenta información incompleta, si
desarrolla en el distrito bien en la página 04 se describe
Detallar aspectos como limpieza acciones e iniciativas de gestión,
pública, manejo de residuos sólidos, conservación y sostenibilidad medio
acciones e iniciativas de gestión, X ambiental; y área de conservación
conservación y sostenibilidad medio natural no se detalla aspectos como
ambiental, área de conservación limpieza pública, manejo de residuos
natural, zonas vulnerables o desastres sólidos, zonas vulnerables o
naturales. desastres naturales.

2
 “Año del Buen Servicio al Ciudadano”

Explica la articulación con

documentos de gestión a tres
niveles y presupuesto asignado
Recoger y analizar de documentos de
planificación y gestión a nivel regional
y local que se encuentren relacionados
al desarrollo de la actividad turística. Presenta información del marco
Identificar la recaudación distrital y normativo aplicado al turismo en el
porcentaje de avance del presupuesto distrito como Ley General del
asignado a turismo a través del Turismo, los reglamentos de
X
Programa Institucional de Apertura - establecimientos de hospedaje, de
PIA y Programa Institucional agencias de viaje, entre otros, la cual
Modificado - PIM. no corresponde a lo solicitado en el
Evaluar la voluntad política del ítem. (Ver página 09).
gobierno local con énfasis en el
desarrollo de la actividad turística.
Analizar la capacidad del gobierno
local para las coordinaciones
interinstitucionales con los organismos
o actores clave en la actividad turística.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis No se presenta este ítem en el
X
previamente realizado análisis.
Problemática resaltante.

Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Presenta información de la localidad
de Concordia y Nuevo San Juan
Prioriza sus recursos y /o atractivos donde se indica la presencia de 6
Identifica y prioriza cuáles son sus recursos turísticos respectivamente,
X
principales recursos y/o atractivos asimismo, no se detalla los nombres
turísticos locales. de estos recursos; la cual no
corresponde a lo solicitado en este
ítem. (Ver página 20-22).
Describe la situación del recurso
No se presenta este ítem en el
Describe el o los principales recurso X
análisis.
turísticos identificados.
Detalla la participación del servicio
de alojamiento No se presenta este ítem en el
X
Identifica los servicios de alojamiento análisis.
por tipos y los describe y analiza.
Detalla la participación del servicio
de alimentos No se presenta este ítem en el
X
Identifica los servicios de alimentación análisis.
por tipos y los describe y analiza.
Analiza la participación de agencias,
guías y empresas de trasporte en el
distrito No se presenta este ítem en el
X
Identifica los servicios de agencias, análisis.
guías y empresas de transporte por
tipos y los describe y analiza.
Describe la participación de la
actividad artesanal en el turismo No se presenta este ítem en el
X
Identifica las actividades de artesanía análisis.
por tipos y los describe y analiza.
Describe la participación de los
servicios complementarios
No se presenta este ítem en el
Identifica los servicios X
análisis.
complementarios al turismo y los
describe y analiza.
Situación de la inversión en la
localidad
Identificar proyecto vinculados al No se presenta este ítem en el
turismo público y privados dentro de la X análisis.
localidad considerando la función,
monto en nuevos soles, nivel de
gobierno o entidad/empresa que lo
ejecuta.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis No se presenta este ítem en el
X
previamente realizado análisis.
Revisar la relación.

3
 “Año del Buen Servicio al Ciudadano”

Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Presenta información incompleta, si
Reconoce el flujo turístico distrital/ bien en la página 24 se describe la
provincial/ regional (fuente demanda turística regional, no se
confiable) detalla la demanda turística distrital
Presenta en la información las llegadas X ni provincial. Dicho análisis lo puede
y estadística de la demanda turística realizar de los datos publicados en el
distrital, provincial y regional de siguiente enlace
fuentes confiables. https://www.mincetur.gob.pe/turism
o/reportes-estadisticos-de-turismo/
Realiza la encuesta y presenta
medios de verificación
No se presenta este ítem en el
Presenta las encuestas y sus X
análisis.
resultados e imágenes de su
aplicación.
Procesa y sistematiza la data
recolectada
No se presenta este ítem en el
Los resultados de las encuestas han X
análisis.
sido procesados, analizados y
presentados.
Determina el tipo de visitante en la
localidad (real y potencial) No se presenta este ítem en el
X
Determina el tipo de visitante por análisis.
importancia de visita en la localidad.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis No se presenta este ítem en el
X
previamente realizado análisis.
Revisar la relación.

Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica sus principales
competidores
No se presenta este ítem en el
Identifica a los 2 principales X
análisis.
competidores de oferta turística de la
localidad o distrito.
Evalúa los criterios de comparación
No se presenta este ítem en el
Presenta la evaluación de los criterios X
análisis.
técnicos de comparación.

Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica su participación en la
cadena de valor
No se presenta este ítem en el
Identifica como se comercializa y como X
análisis.
se consume los servicios y actividades
ligadas al turismo.

Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Guarda relación los subtemas con la
problemática identificada No se presenta este ítem en el
X
Los subtemas deben guardar relación análisis.
con cada componente identificado.
Define pertinentemente cada
variable identificada No se presenta este ítem en el
X
Las variables identificadas deben análisis.
responder a cada subtema.

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identificado y caracteriza a los
actores relacionados a la actividad
No se presenta este ítem en el
turística X
análisis.
Se han identificado a los actores
turísticos locales.
Determina la influencia de estos No se presenta este ítem en el
X
actores análisis.

4
 “Año del Buen Servicio al Ciudadano”

Identificar a los actores que influyen

directa e indirectamente en cada una
de las variables identificadas.

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Reconoce si cuenta con
condiciones básicas para el turismo No se presenta este ítem en el
X
Se ha identificado si la localidad o análisis.
distrito cuenta con vocación turística
Manifiesta la voluntad política A partir del análisis del presente
Existe interés de las autoridades documento no se ha logrado identificar
X
locales por el desarrollo del turismo y el interés por parte de las autoridades
ello como se ha visto reflejado en desarrollar la actividad turística.

Revisión de los medios de verificación:

Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL X
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
Fotografías X
Otros: (mencionar)…………………………………..

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. De la revisión del diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local del distrito
de Urarinas presenta deficiencias en el análisis de los ítems solicitados (ver
calificación Regular) además muestra ítems no desarrollados ni analizados ni
corresponden a lo solicitado (ver calificación Malo), ello debido a que no utiliza
los lineamientos expresados en la “Guía para el cumplimiento de la Meta 38”.

3.2. La información presentada no responde a los ítems solicitados, así como a la

descripción de la actividad turística en la localidad o las acondiciones para que
esta se desarrolle.

IV. RECOMENDACIONES:

Asimismo, se recomienda:
4.1. Reforzar los ítems calificados como Regular y realizar el análisis de ítems
calificados como Malo identificados en los criterios denominados autoanálisis,
análisis general del territorio, análisis de la oferta turística, análisis de la demanda
turística, análisis de la competencia, análisis de la cadena de valor, análisis de
las variables estratégicas y mapeo de actores; de acuerdo a la “Guía para el
cumplimiento de la Meta 38”.

4.2. Finalmente, se recomienda mejorar la presentación del referido plan y actualizar

los datos proporcionados de fuentes fidedignas.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO META 38
MINCETUR