ESTUDIO JURIDICO WONG & ASOCIADOS

Jr. Washington N° 1947 Of. 1 – Lima

Telf. 5920010

Escrito N° :1
Cuaderno : Principal
Sumilla : Demanda de Acción de Cumplimiento

SEÑOR JUEZ ESPECIALIZADO EN LO CIVIL DE LIMA

SEGUNDO TOMAS DIAZ VILCHEZ, identificado con DNI N°

08900142, con domicilio real en el Sector 2, Grupo 23, Mz. I, Lote 12, Villa
El Salvador – Lima, señalando domicilio procesal en el Jr. Washington N°
1947 Of. 1 – Lima; a Ud., respetuosamente digo:

I. PETITORIO:

Que, conforme a lo establecido en los Artículos 1°, 2°, 7°, 66° Inc. 1), 67°,
68° y 69° de la Ley N° 28237 – Código Procesal Constitucional en concordancia con lo
establecido en el Artículo 200° Inc. 6 de la Constitución Política del Perú, interpongo
Demanda de Acción de Cumplimiento contra el señor Ministro de Transportes y
Comunicaciones, quien debe ser notificado en la Av. 28 de Julio N° 800 – Lima, y se
ordene a la indicada autoridad a dar cumplimiento a la Ley N° 27803 en su Artículo 3°,
Primera y Tercera Disposición Complementaria; y su modificatoria Ley N° 28299 en sus
Artículos 2°, 4° y 5°, y ejecute el acto administrativo de mi Reincorporación o
reubicación laboral en el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, a partir del 30 de
Julio de 2002, fecha de vigencia de la Ley N° 27803.

La presente demanda debe entenderse con el Procurador Público en los

asuntos judiciales de dicho Ministerio, debiendo notificársele en su domicilio procesal sito
en el Jr. Gregorio Paredes N° 258 – Lima.

II. FUNDAMENTOS DE HECHO:

1. Que, la Ley N° 27803, en su Artículo 3°, establece: Los ex trabajadores

comprendidos en el ámbito de aplicación de la presente ley, y que se encuentren
debidamente inscritos en el Registro Nacional de Trabajadores Cesados
Irregularmente creado en el Artículo 4° de la presente Ley, tendrán derecho a optar
alternativa y excluyentemente entre los siguientes beneficios, por la
Reincorporación o reubicación laboral.
2. Que, la Ley N° 27803, en su Primera Disposición Complementaria, textualmente
expresa: Exceptúese excepcionalmente a los Organismos del Sector Público y
Gobiernos Locales de la República de las normas de austeridad que se requieran
para el cumplimiento de lo establecido en la presente Ley.

3. Que, la Ley N° 27803, en su Tercera Disposición Complementaria, preceptúa: La

resolución final constituye cosa juzgada únicamente si es favorable al recurrente.
Puede oponerse a quien pretendiera ejecutar o ejecutarse igual agresión. Que, en
cumplimiento a dicha disposición complementaria, se ha expedido la resolución
final, la misma que se encuentra inmersa en la Resolución Ministerial N° 059-
2003-TR de fecha 26 de Marzo de 2003, publicada en el Diario Oficial El Peruano
el 27 de Marzo de 2003, que acompañamos a la presente demanda, y que dispone
la publicación de la Segunda Lista de ex trabajadores calificados como cesados
irregularmente, en el que figura el suscrito como ex trabajador del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones.

4. Que, es conveniente precisar que el recurrente en la fecha del cese irregular

ocupaba el cargo de Obrero Permanente de la Dirección General de Medio
Ambiente de Vivienda y Construcción, del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones. En consecuencia el beneficio de mi Reincorporación o
reubicación laboral debe efectivizarse en la entidad donde se originó el cese
irregular que es el Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

5. Que, por Oficio Múltiple N° 04-2005-MTPE/DVMT de fecha 16 de Febrero de

2005, que anexo a la presente demanda, el señor Viceministro de Trabajo del
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, remite al señor Ministro de
Transportes y Comunicaciones el Segundo Listado de ex trabajadores cesados
irregularmente, que optaron por el beneficio de reincorporación laboral,
establecidos en la Ley N° 27803, en donde figura el recurrente.

6. Que, ante la dolosa actitud del señor Ministro de Transportes y Comunicaciones y

pese a haberle remitido una Carta Notarial con fecha 27 de Octubre de 2005, de
reclamación, que adjunto a esta demanda, no demuestra su intención de dar
cumplimiento a la Ley N° 27803 en su Artículo 3°, Primera y Tercera Disposición
Complementaria; y su modificatoria Ley N° 28299 en sus Artículos 2°, 4° y 5°, y
ejecute el acto administrativo de mi Reincorporación o reubicación laboral en el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones, a partir del 30 de Julio de 2002,
fecha de vigencia de la Ley N° 27803; en razón de dar respuesta negativa a la
indicada carta notarial, hecho que lo acredito con el Oficio N° 1661-2005-MTC/04
del 07 de Noviembre de 2005 y el Informe N° 128-2005-MTC/11 del 02 de
Noviembre de 2005, emitidos por la Secretaria General y el Director General de
Recursos Humanos de dicho Ministerio, documentos estos que acompaño, y que
argumentan en forma por demás equivocada: “que corresponde al Ministerio de
Vivienda y Construcción realizar las acciones correspondientes para mi
reincorporación laboral“, sin tener en consideración que el beneficio de
Reincorporación o reubicación laboral debe efectivizarse en la entidad donde se
 originó el cese irregular que es el Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Es
por estos hechos, que he decidido interponer esta acción de garantía.

7. Que, por otro lado, la Primera Disposición Complementaria de la Ley N° 27803 y

su modificatoria Ley N° 28299 en su Artículo 5°, expresan con claridad meridiana,
que las entidades del Sector Público y Gobiernos Locales se encuentran
autorizadas a modificar los Cuadros de Asignación de Personal (CAP) y
Presupuesto Analítico de Personal (PAP) para generar plazas vacantes y
reincorporar sin limitación alguna a los beneficiados por la Ley N° 27803.

8. No olvidemos señor Juez, que el trabajo es el derecho que tiene todo hombre de
contar con la oportunidad de desplegar su energía y a cambio de ella poder
agenciarse de los medios que le permitan satisfacer sus necesidades y las de su
familia, con dignidad. El estado y la sociedad le deben ese derecho.

III. FUNDAMENTOS DE DERECHO:

Invoco como amparo de esta acción de garantía en los siguientes

fundamentos de derecho:

1. En los Artículos 1°, 2°, 7°, 66° Inc. 1), 67°, 68° y 69° de la Ley N° 28237 – Código
Procesal Constitucional en concordancia con lo establecido en el Artículo 200° Inc.
6 de la Constitución Política del Perú.

2. En la Ley N° 27803, Artículo 3°, que establece: Los ex trabajadores comprendidos

en el ámbito de aplicación de la presente ley, y que se encuentren debidamente
inscritos en el Registro Nacional de Trabajadores Cesados Irregularmente creado en
el Artículo 4° de la presente Ley, tendrán derecho a optar alternativa y
excluyentemente entre los siguientes beneficios, por la Reincorporación o
reubicación laboral.

3. En la Ley N° 27803, que su Primera Disposición Complementaria, expresa:

Exceptúese excepcionalmente a los Organismos del Sector Público y Gobiernos
Locales de la República de las normas de austeridad que se requieran para el
cumplimiento de lo establecido en la presente Ley.

4. En la Ley N° 27803, que su Tercera Disposición Complementaria, preceptúa: La

resolución final constituye cosa juzgada únicamente si es favorable al recurrente.
Puede oponerse a quien pretendiera ejecutar o ejecutarse igual agresión.

5. En la Ley N° 28299, que en su Artículo 2°, modifica el Artículo 12° de la Ley N°

27803, disponiendo: Para los efectos de lo regulado en los artículos 10° y 11° de la
Ley N° 27803, deberá entenderse reincorporación como un nuevo vínculo laboral,
generado ya sea mediante contratación bajo el Régimen Laboral de la Actividad
 Privada o nombramiento dentro del Régimen Laboral del Servidor Público, a partir
de la vigencia de la presente Ley. Para efectos de la reincorporación o reubicación
deberá respetarse el régimen laboral al cual pertenecía el ex trabajador al momento
de su cese.

6. En la Ley N° 28299, en su Artículo 4°.- De la modificación de los documentos de

gestión.- Establece: A partir de la vigencia de la presente norma, la modificación de
los Cuadros de Asignación de Personal (CAP) y /o Presupuesto Analítico de
Personal (PAP) de las Empresas del Estado, entidades del Sector Público y
Gobiernos Locales, no podrán afectar las plazas presupuestadas y vacantes previstas
para la aplicación del Programa Extraordinario de Acceso a Beneficios a que se
refiere la Ley N° 27803 y sus normas complementarias. Las plazas presupuestadas y
vacantes comprendidas en los alcances de la Ley N° 27803 son las generadas a
partir de 2002 hasta la conclusión efectiva del Programa Extraordinario de Acceso a
Beneficios.

7. En la Ley N° 28299, en su Artículo 5°.- De las modificaciones a las normas

presupuestarias y de austeridad del Sector Público.- Preceptúa: Autorízase la
modificación de las normas presupuestarias y de austeridad del Sector Público, a
efectos de que los organismos del Sector Público y Gobiernos Locales de la
República puedan ejecutar sin limitación alguna el Beneficio de Reincorporación o
Reubicación Laboral regulado en la Ley N° 27803.

8. Del análisis de los Artículos 4° y 5° de la Ley N° 28299, se establece con claridad

meridiana, que las entidades del Sector Público y Gobiernos Locales, se encuentran
autorizadas a modificar los Cuadros de Asignación de Personal (CAP) y
Presupuesto Analítico de Personal (PAP) para generar plazas vacantes y
reincorporar sin limitación alguna a los beneficiados por la Ley N° 27803.

9. Los funcionarios públicos que infrinjan lo dispuesto en la Ley N° 27803 incurrirán

en el delito tipificado en el Artículo 377° del Código Penal, sin perjuicio de las
sanciones civiles y administrativas a que hubiere lugar. (Ley N° 27803 Art. 21°).

10. A mayor abundamiento, existe Jurisprudencia del Sector Público, que como
fuente interpretativa de la ley, constituye como tal precedente de observancia
obligatoria, la misma que se encuentra inmersa en la Resolución Presidencial del
Instituto Nacional Penitenciario N° 118-2005-INPE/P de fecha 28 de Febrero del
2005, que reincorpora a Veintidós (22) trabajadores beneficiados por la Ley N°
27803.- Resolución Ministerial N° 128-2005-PRODUCE de fecha 20 de Mayo del
2005, que reordena el Cuadro de Asignación de Personal (CAP) y modifica el
Presupuesto Analítico de Personal (PAP) para reincorporar a Diez (10) trabajadores
cesados irregularmente y beneficiados por la Ley N° 27803.- y Resolución
Jefatural N° 144-2005-J/ONPE de fecha 31 de Mayo del 2005, que modifica el
Cuadro de Asignación de Personal (CAP) y Presupuesto Analítico de Personal
(PAP) para generar plazas vacantes y reincorporar sin limitación alguna a los
beneficiados por la Ley N° 27803.
 11. Que, para esta acción de cumplimiento, existe Jurisprudencia Obligatoria, la
misma que se encuentra inmersa en la Resolución N° 06 de fecha 06 de setiembre
del 2005, emitida por el Sexagésimo Segundo Juzgado Especializado en lo Civil de
Lima en el Expediente N° 27760-2005, que en materia de Acción de
Cumplimiento, se Falla, declarando fundada la demanda, y se Ordena, que la
entidad demandada Banco de la Nación cumpla con Reincorporar a los
demandantes Luis Oscar Cuadros Gabriel y Otros en sus puestos de trabajo o
reubicarlos según corresponda a sus cargos de origen, conforme lo establece los
artículos 3° y 11° de la Ley N° 27803 y las demás normas glosadas.

IV. MEDIOS PROBATORIOS:

1. Copia legalizada por Notario Público de mi Documentos Nacional de Identidad.

2. Copias simples de las Ley N°. 27803, y su modificatoria Ley N° 28299.

3. Copia autenticada de la Resolución Ministerial N° 059-2003-TR de fecha 26 de

Marzo de 2003, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 27 de Marzo de 2003,
que acompañamos a la presente demanda, y que dispone la publicación de la
Segunda Lista de ex trabajadores calificados como cesados irregularmente, en
el que figura el suscrito como ex trabajador del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones.

4. Copia del Oficio Múltiple N° 04-2005-MTPE/DVMT de fecha 16 de Febrero de

2005, que anexo a la presente demanda, el señor Viceministro de Trabajo del
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, remite al señor Ministro de
Transportes y Comunicaciones el Segundo Listado de ex trabajadores cesados
irregularmente, que optaron por el beneficio de reincorporación laboral,
establecidos en la Ley N° 27803, en donde figura el recurrente.

5. Original de una Carta Notarial de fecha 27 de Octubre del 2005, de reclamación al

señor Ministro de Transportes y Comunicaciones.

6. Original del Oficio N° 1661-2005-MTC/04 del 07 de Noviembre de 2005 y el

Informe N° 128-2005-MTC/11 del 02 de Noviembre de 2005, emitidos por la
Secretaria General y el Director General de Recursos Humanos del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones.

7. Jurisprudencia inmersa en la Resolución Presidencial del Instituto Nacional

Penitenciario N° 118-2005-INPE/P de fecha 21 de Febrero del 2005, que
reincorpora a Veintidós (22) trabajadores beneficiados por la Ley N° 27803.

8. Jurisprudencia inmersa en la Resolución Ministerial N° 128-2005-PRODUCE de

fecha 20 de Mayo del 2005, que reordena el Cuadro de Asignación de Personal
(CAP) y modifica el Presupuesto Analítico de Personal (PAP) para reincorporar a
 Diez (10) trabajadores cesados irregularmente y beneficiados por la Ley N°
27803

9. Jurisprudencia inmersa en la Resolución Jefatural N° 144-2005-J/ONPE de fecha

31 de Mayo del 2005, que modifica el Cuadro de Asignación de Personal (CAP) y
Presupuesto Analítico de Personal (PAP) para generar plazas vacantes y
reincorporar sin limitación alguna a los beneficiados por la Ley N° 27803.

10. Jurisprudencia Obligatoria, en materia de Acción de Cumplimiento, la misma

que se encuentra inmersa en la Resolución N° 06 de fecha 06 de setiembre del
2005, emitida por el Sexagésimo Segundo Juzgado Especializado en lo Civil de
Lima en el Expediente N° 27760-2005, en los seguidos por trabajadores contra el
Banco de la Nación.

POR TANTO:

A Ud., pido señor Juez, se sirva admitir la presente Demanda de Acción de

Cumplimiento, tramitarla de acuerdo a su naturaleza y en su debida oportunidad declararla
fundada conforme a Ley.

1° OTROSI DIGO: Que, de conformidad con el Art. 80° del Código Procesal Civil,
delegamos a favor del Dr. SEGUNDO WILSON WONG CASANA, las facultades
generales de representación judicial contenidas en el Art. 74° del Código Adjetivo,
declarando estar instruido en la delegación que otorgo y de sus alcances.

Lima, 22 de Noviembre del 2005