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Guía para la
Policía Nacional
Sobre Derechos
de la Niñez
Santo Domingo • 2006

"Los niños, niñas y adolescentes que aparecen
fotografiados en esta publicación no sufren ni están
expuestos a ninguna situación de abuso, ni explotación
sexual comercial".
Guía para la Policía Nacional sobre Derechos de la Niñez
Guía para la
Policía Nacional
Sobre Derechos
de la Niñez

Guía para la Policía Nacional
sobre Derechos de la Niñez
Esta publicación es una Guía para la Policia Nacional, validada durante la realización del Diplomado sobre
“Roles y responsabilidades de la Policia Nacional para garantizar los Derechos de los Niños, Niñas y
Adolecentes", en el marco del Proyecto para la Prevención y Control del Abuso y la Explotación Sexual
Comercial de Niños, Niñas y Adolecentes, auspiciado por la cooperación Italiana y el comité Alemán para
UNICEF.
Los planteamientos expuestos en esta publicación no necesariamente reflejan las políticas o posiciones de
UNICEF.
Contenido y metodología: Consuelo Gimeno

Revisión, Validación y Edición: Fernando de la Rosa
Rodolfo Coiscou
Melania Febles
Coodinación Proyectos de Políticas Públicas, UNICEF Santo Domingo
Cuidado Editorial: Oficina de Comunicación, UNICEF Santo Domingo
Diseño y Diagramación: Angulo Publicidad
Foto de portada: Luis E. González
Primera edición, 2004.
© Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, UNICEF

Avenida Anacaona No.9, Casa de las Naciones Unidas, 3er. Piso,
Mirador Sur. Santo Domingo, República Dominicana
Tel. (809) 473-7373/ Fax (809) 473-7272
santodomingo@unicef.org
www.unicef.org
Santo Domingo, R.D. 2006
ISBN-13: 978-92-806-4032-8
ISBN-10: 92-806-4032-1

Guía para la
Policía Nacional sobre
Derechos de la Niñez

CONT
CONTENIDO
MODULO 1
PRESENTACIÓN
• Introducción
• Objetivo general
• Propósitos específicos
• Contenidos
NUESTRA IDENTIDAD
COMO POLICÍAS
Tema 1: Las y los policías somos sujetos con una misión en la sociedad
Tema 2: Misión de la Policía para un nuevo tiempo y una nueva sociedad
8
12
Tema 3: Conozcamos el funcionamiento de la policía en otros países

Tema 4: Nuestra función como policías en la relación con las niñas, niños y adolescentes.
Tema 5: Momento para la propuesta y la evaluación
QUIÉNES SON LOS NIÑOS,

MODULO 2 NIÑAS Y ADOLESCENTES 24
• Introducción.
• Contenidos
Tema 1: Aproximación a las etapas del desarrollo de niñas-os y adolescentes

Tema 2: El entorno familiar
Tema 3: El entorno comunitario
Tema 4: Integración de la Policía a la comunidad para impulsar el desarrollo de

niñas-os y Adolescentes.
Tema 5: Recuperación de lo trabajado, evaluación y seguimiento

TENID
MODULO 3
• Introducción
LOS DERECHOS DE NIÑOS,
NIÑAS Y ADOLESCENTES
• Contenidos
38
Tema 1: Visión de los derechos de niños, niñas y adolescentes. Retomemos nuestra

experiencia: ¿todos los niños, niñas y adolescentes tienen derechos?
Tema 2: Los derechos de los niños, niñas y adolescentes: fuente inspiradora de la relación
de la Policía con la comunidad.
Tema 3: Sistema de protección a nivel nacional: Código para el Sistema de Protección y los
Derechos Fundamentales de los Niños, Niñas y Adolescentes. (Ley 136-03).
LA EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL

MODULO 4 DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES 52
• Introducción
• Contenidos
Tema 1: Hacia una nueva comprensión del abuso y la explotación sexual comercial de
niños, niñas y adolescentes
Tema 2: ¿Cuáles son las consecuencias del abuso y la explotación sexual en niños,
niñas y adolescentes?.
Tema 3: ¿Qué puede hacer la familia y la comunidad para la prevención de la explotación

sexual comercial?
Tema 4: Reconociendo nuestro papel como policías en la prevención de la explotación

sexual comercial y en la atención a niños, niñas y adolescentes víctimas
de la misma.
• Síntesis y Evaluación
• Técnicas participativas de la dinámica de los grupos de aprendizaje
BIBLIOGRAFÍA GENERAL
PRESEN
PRESENTACIÓN
La presente guía está dirigida a los facilitadores/as de la Policía Nacional y será utilizada en la
capacitación del personal en la prevención del abuso y la explotación sexual comercial de niños,
niñas y adolescentes. Su contenido está dividido en 4 módulos temáticos:
1. Nuestra identidad como policías.

2. Quiénes son los niños, niñas y adolescentes.
3. Los derechos de niños, niñas y adolescentes.
4. La explotación sexual comercial de niños, niñas y adolescentes.
Cada módulo contiene los siguientes elementos:
- Una introducción general sobre el tema

- Una presentación de las partes del módulo
- Unos propósitos específicos
- Unos contenidos divididos en temas, y estos en actividades
- Las actividades de aprendizaje, presentan el tiempo y los materiales necesarios para su
desarrollo
- Estas actividades tienen las siguientes características:
- Parten de la experiencia y saberes de las y los participantes
- Plantean nuevos conocimientos
- Promueven experiencias distintas
- Facilitan la consulta de materiales
- Proponen cambios de prácticas, valores y conocimientos
- Facilitan la evaluación del proceso
- Algunos módulos contienen sugerencias para actividades de seguimiento con las
y los participantes.
- En los anexos se ofrece a las y los facilitadores el material para trabajar las
distintas actividades
- Se ofrecen textos complementarios, para que los y las participantes tengan una mejor
comprensión de los temas.
- Las técnicas participativas aparecen explicadas en un anexo final y pueden ser utilizadas en
todos los módulos. Ellas pretenden ser herramientas que ayuden la creatividad de las y los
facilitadores y favorezcan el proceso educativo.
Con estos elementos, se busca generar procesos educativos que conduzcan a cambios en las
prácticas, en la mentalidad y en los valores de los y las que se capacitan con estos módulos. Los
módulos son solo instrumentos; lo importante es el proceso y los cambios que ellos provoquen
en la vida cotidiana de los y las participantes.

NTACIÓ
Aspectos a tener en cuenta por los y las facilitadores/as:
Esta guía está dirigida a policías facilitadores y facilitadoras de procesos de capacitación de

la Policía Nacional. Conviene que éstos tengan un nivel académico equivalente a un técnico o
licenciatura y que posean, asimismo, habilidades y destrezas en la tarea de educar, desde una
perspectiva constructiva. Es decir, que cuenten con el sujeto que se educa, que sean capaces
de trabajar en equipo y de articular la teoría y la práctica en el proceso educativo. Las y los
facilitadores que impulsan procesos de aprendizaje deben tener en cuenta algunos
elementos, como:
- Conocer el material
- Conocer el grupo
- Impulsar la participación de todas y todos en el proceso.
- Utilizar un lenguaje que todo el mundo entienda.
- Impulsar relaciones de confianza al interior del grupo.
- Motivar y animar durante el proceso.
- Promover el autodiagnóstico de la actuación policial con ejemplos, comparaciones y
técnicas participativas.
- Utilizar técnicas participativas y recursos audiovisuales (socio dramas, papelógrafos, láminas y
estudios de caso), que ayudan a una mejor compresión de lo que se está trabajando.
- Articular teoría y práctica como una manera de provocar mejores aprendizajes.
- Impulsar la realización de actividades que impliquen a las y los participantes
- Y no olvidar nunca el proverbio oriental que reza: “Lo que se oye, se olvida; lo que se ve se
recuerda y lo que se hace, se aprende.”
Algunas orientaciones sobre los y las adultos/as que aprenden:
Las personas adultas que participan en procesos educativos necesitan un ambiente gratificante
y abierto para aprender. Ellos y ellas necesitan expresarse con libertad y sentirse reconocidos.
Por ello, los y las facilitadores/as deben:
- Incorporar en el proceso las experiencias acumuladas de los y las participantes y la diversidad

de roles y responsabilidades que cada uno de ellos desempeña en su comunidad.
- Estar atentos/as a los conflictos, resistencias y modos diversos de entender las cosas que
surgen en el proceso e implementar estrategias para superarlos (dinámicas, análisis,
reflexión, etc.)
- Poner énfasis en los niveles emocionales y prácticos de los aprendizajes, sobre todo, en la
utilidad de los mismos para la vida de las y los participantes.

- Respetar a los adultos como personas responsables y responsabilizarlos de su propio
proceso de aprendizaje, a través de diálogo horizontal, transparencia y “acuerdos de grupo y
con el grupo”, esto es, poner en claro cómo va a funcionar el proceso (“reglas del juego”).
Estrategias metodológicas
- La metodología propuesta tiene en su base una perspectiva de diálogo de saberes que

permite que las y los participantes se apropien, de manera creadora, de los nuevos
conocimientos, en la teoría, en los valores y en las prácticas.
- Impulsa también una construcción colectiva de conocimiento que parte de la reflexión

personal, pasa por la grupal y llega a la colectiva, con la mediación de técnicas
participativas que la favorecen.
- Una metodología que pone atención al proceso y a los productos finales, pues en el proceso
se genera la participación, las actitudes y los valores que hacen reales los cambios.
- Esta perspectiva metodológica reclama la formación de grupos de facilitadoras y facilitadores

que impulsen los procesos.
- Partir de la vida cotidiana de las personas implicadas en los procesos, de las experiencias
concretas que cada una tiene. Esta es la estrategia pedagógica por excelencia, porque mueve
a la acción y al compromiso responsable.
- Desarrollar los aspectos valorativos y afectivos que están presentes siempre en todas las
cuestiones sociales, en las creencias y en las culturas.
- Todo trabajo participativo exige poner en juego habilidades y procedimientos para los
distintos tipos de acción: diálogo, negociación, elaboración de consensos, trabajo en
equipo, elaboración colectiva de propuestas, etc.
- Actividades de profundización donde las y los participantes dialogan con materiales

elaborados sobre las temáticas que están trabajando y establecer intercambios
desde lo que ya ellas y ellos saben, realizando así nuevos aprendizajes de valores,
conocimientos y prácticas. Estas actividades favorecen la reflexión crítica y la indagación,
el descubrimiento y la investigación.
- Acciones de cambio y propuestas que refuerzan lo aprendido y permiten aplicarlo a la práctica

cotidiana de las y los participantes.
- Acciones de evaluación y seguimiento que hacen visibles los logros y el nivel de apropiación
de lo trabajado por parte de las y los participantes, señalando también las dificultades y la
necesidad de seleccionar estrategias para mejorar los resultados.
Por eso se proponen acciones para recoger la experiencia previa de las y los participantes.
Es desde la realidad que los sujetos se involucran y se motivan, si experimentan que tienen una
palabra que decir, una acción que realizar, un proceso que controlar y sobre el cual dar cuenta, y
unas decisiones que tomar.
10 Guía para la Policía Nacional sobre Derechos de la Niñez

Santo Domingo • 2006 11
NUESTRA IDENTIDAD
COMO POLICIAS
INTRODUCCIÓN
1. En un contexto general de necesidad de fortalecimiento de la democracia y de los Derechos

Humanos, tanto en nuestro país como en América Latina, se ha producido un movimiento
de reformas políticas y sociales tendentes al fortalecimiento de los sujetos y de las instituciones
que conforman nuestras sociedades.
2. En este marco es importante impulsar reflexiones y buscar estrategias que apunten a ese
fortalecimiento, con la participación de todas las personas implicadas. Sin ese fortalecimiento no
habrá una democracia fuerte, incluyente y justa.
3. Entre las instituciones llamadas a jugar un rol importante en estas nuevas perspectivas, está la
Policía Nacional, a la que ya hoy se la caracteriza como una organización civil al
servicio de la ciudadanía, con una competencia especializada y profesional.
4. En este horizonte cobra una relevancia especial el fortalecimiento de la propia identidad de la

Policía, pues desde ella son posibles unas relaciones con la sociedad en las que primen la defensa
de los Derechos Humanos y, por tanto la defensa de la dignidad y calidad de vida para todas
y todos. En ese sentido, se presta especial atención a las niñas, los niños y adolescentes como
sujetos de derecho.
5. Este cambio de mentalidad y de prácticas requiere procesos de capacitación y formación

realizados al interior de la institución policial, liderados por sus propios miembros. En este
contexto se inscribe el sentido del módulo que se presenta.
OBJETIVO GENERAL:
Que las y los participantes:
- Tomen conciencia de las condiciones de vida, necesidades, expectativas y se auto- comprendan

como policías
- Fortalezcan valores, actitudes y prácticas que les permitan relacionarse con niños, niñas y
adolescentes, en la perspectiva de la garantía de los Derechos Humanos y del desarrollo de
una vida digna.

MODULO 1
PROPÓSITOS ESPECÍFICOS:
Al finalizar este módulo las y los participantes:
- Tendrán una mayor conciencia de las necesidades, sentimientos, formas de pensar y condiciones de
trabajo que caracterizan el momento presente de las y los policías, en la perspectiva de sujetos con
dignidad humana.
- Fortalecerán su identidad y tendrán una mayor claridad sobre su papel al servicio de la comunidad,
mejorando la práctica de los DDHH .
- Tendrán una mayor conciencia de la función que deben desarrollar para la protección y restitución de
derechos de niñas, niños y adolescentes. (Art. Del 12 al 16 de la ley 136-03).
CONTENIDOS TEMÁTICOS
Los contenidos de este módulo se han dividido en los temas descritos a continuación:
TEMA 1:
Las y los policías somos sujetos con una misión en la sociedad:
- En este primer tema conectamos con la propia experiencia de las y los participantes a través de un
autodiagnóstico. Con él buscamos una mayor toma de conciencia del propio rol y de los necesarios
cambios de mentalidad que tenemos que hacer para adecuar los servicios que brindamos como
policías a las necesidades de la comunidad en el siglo XXI, y a la garantía de los derechos humanos
de todos y todas los ciudadanos y ciudadanas.

- La conciencia de la misión fortalece la identidad. La identidad permite la unidad de la propia
vida y del proyecto colectivo, ayuda a fijar valores y hacer de la vida algo con sentido.
La debilidad o fortaleza de la identidad se relaciona con la responsabilidad: a mayor identidad
mayor responsabilidad.

- Las actividades de este tema están orientadas a quiénes son los y las policías como sujetos con una
misión, partiendo de las propias experiencias, comprensiones y reflexionando luego sobre textos
que ayuden a una profundización.

Actividad 1: un socio drama en el que se reflejen distintas
prácticas cotidianas del trabajo como policías: en la
¿Qué es ser policía para nosotras y nosotros hoy? calle, en el destacamento, en la casa...
Propósito: 10. Plenario para profundizar los socio dramas y sacar

conclusiones sobre valores y prácticas que
- Al finalizar esta actividad las y los participantes aparecen en el grupo.
estarán en capacidad de reconocer las
necesidades y valores que tienen como policías, Nota: Para conocer la técnica del socio drama ver
desde la propia experiencia, así como los cambios anexo sobre técnicas participativas.
que deben hacer para cumplir mejor su misión de
proteger los derechos de la ciudadanía. Actividad 2:
Tiempo: ¿Qué elementos debemos fortalecer y cuáles debemos

cambiar en nuestras prácticas, como agentes
responsables de proteger los derechos de otros
- 4 horas.
ciudadanos-as?
Materiales: Propósito:
- Papelógrafos - Al concluir esta actividad, las y los participantes
estarán en disposición de identificar qué valores
- Marcadores y prácticas deben fortalecer y qué prácticas deben
cambiar para ser mejores policías.
- Reproductor de CD
Tiempo:
- CD con música instrumental
- 4 horas.
- Hojas para escribir.
Materiales:
Acciones educativas a realizar:
- Papelógrafos
1. En lluvia de ideas, expresa qué es para ti ser policía.
- Marcadores
2. Escribe tu historia de vida incluyendo los principales
momentos de ella, los más satisfactorios y los más - Fotocopias con el material de profundización.
difíciles en tu vida de policía, las razones por las
que te hiciste policía y tus expectativas. Acciones educativas a realizar:
3. Pega la historia de vida, anónima, en la pared junto 1. El facilitador o facilitadora organiza, con los
a las de tus compañeros y compañeras. participantes, un socio drama en el que se
represente una historia de relaciones de la Policía
4. Todo el grupo las lee en silencio, con un sonido de con los niños, niñas y adolescentes.
música de fondo.
2. En el plenario, después de comentar la
5. Comparte en plenario las impresiones de la lectura. representación que vieron, se puede profundizar la
reflexión con las siguientes preguntas:
6. Si quieres leer la tuya, puedes hacerlo.
- ¿Qué debemos cambiar en nuestras prácticas?
7. Comparte en grupo las dificultades que tienen las y
- ¿Qué debemos fortalecer para ser mejores policías?
los policías en su desarrollo profesional y laboral y
cuáles son tus expectativas en este campo.
3. Se elabora una síntesis con los aportes de las
y los participantes.
8. Cada grupo elabora un cartelón con los resultados
y lo comparte en plenario. TEMA 2:
9. Las y los participantes se dividen en dos grupos. Misión de la policía para un nuevo tiempo y una
Las y los facilitadores plantean la representación de nueva sociedad:
- Desde todos los ámbitos de la sociedad 2. Se comparten los sueños en plenario.
dominicana se percibe un clamor por la protección
de los derechos y la seguridad ciudadana. 3. Dinámica de las barcas para formar los grupos (ver
anexo sobre técnicas participativas).
- Esta protección debe estar administrada por
organismos que funcionen conprofesionalidad, 4. Las y los participantes divididos en 4 grupos
respeto, credibilidad y apego a la ley, y que de realizan una lectura.
esta manera ayuden al desarrollo de una vida
digna y de calidad para todos y todas. 5. Cada grupo lee un texto de los siguientes y realiza
una síntesis de lo leído.
- Por ello, en este tema pretendemos tomar
conciencia de los cambios que es necesario 6. Plenario de clarificación y conclusiones a partir de
realizar para funcionar como Policía en el las lecturas realizadas.
sentido anteriormente expresado, y de cara a la ley
de protección de niños, niñas y adolescentes. Anexo 1:
- En este segundo tema las actividades se plantean Retos y mecanismos con que la Policía Nacional
la comprensión del papel de la Policía buscando enfrenta la violencia (General Pérez Sánchez) en:
una mayor articulación y relación con la sociedad. “La reforma policial: un reto para la democracia.
Finjus, 2002, paginas 11, 12 y 15.
Actividad 1:
Soñemos y profundicemos en una misión como 1.“El éxito de la labor de la Policía no debe medirse
policías para un nuevo tiempo. en la cantidad de casos que resuelve sino en el logro
de la ausencia de crímenes”.
Propósito:
2.“Por tanto, debemos entender que la misión de la
- Las y los participantes identificarán nuevos policía no es la de realizar muchos arrestos y resolver
comportamientos y valores y estarán en disposición muchos casos criminales, sino la de garantizar la
de incorporarlos en su práctica como policías. seguridad de los ciudadanos y tomar las medidas
que permitan la reducción del delito”.
Tiempo:
3.“La eficiencia del servicio de policía depende de
- 3 horas. la colaboración y apoyo que recibe del público.
Si un departamento de policía no puede obtener
Materiales: y conservar la confianza de los ciudadanos de su
comunidad, su eficiencia disminuirá y se pondrá en
- Papelógrafos
tela de juicio su integridad y su capacidad”.
- Marcadores
4.“El apoyo y la confianza del público se logran
- Cinta pegante cuando los ciudadanos esperan con seguridad
- Fotocopias o transparencias con los textos que la policía respetará las garantías de libertad
a profundizar. personal y cuando cada uno de los miembros de un
departamento policiaco demuestra que se interesa
activamente en desarrollar la paz y promover el
bienestar público...”
1. La facilitadora o el facilitador pide a los
5.“Aunque se trate de un esfuerzo departamental,
participantes que reflexionen personalmente y
el papel más importante lo desempeña el miembro
luego en grupo, sobre qué misión debe realizar
la Policía en la sociedad actual (técnica del de la policía porque, es precisamente a través de
sueño: personalmente cada participante la experiencia personal de un ciudadano con un
reflexiona sobre cómo le gustaría que fuera su miembro de la policía nacional, como se originan las
misión de policía). actitudes del público hacia toda la institución...”

6.“…el uniforme de agente de la policía coloca al alcaldes pedáneos, ONG’s, entre otros, para
individuo a un lado del resto de la sociedad. A los junto con la policía enfrentar y resolver con eficacia
ojos del público pierde su individualidad y adquiere la los problemas de la comunidad.
identidad del grupo”.
- Adopción por parte de la policía de una actitud
7.“Implementación de programas comunitarios... propia de una institución de servicio a la comunidad
El objetivo que se persigue con la implementación y que ésta la perciba y valore como tal.
de este programa es el de acercar la policía a la
ciudadanía y coordinar esfuerzos junto a ésta para - Involucramiento de la policía en las diferentes
la solución pacífica y armoniosa de conflictos y actividades de la comunidad: recreativas,
problemas. Entre los beneficios que se busca con deportivas, culturales, religiosas, etc. Para así
mejorar las relaciones...encontramos los siguientes: lograr un mejor conocimiento de la comunidad
y ser percibido por ésta como un miembro
- “Mayor seguridad para el personal policial”. más de ella.
- “Cooperación de la ciudadanía en - Un diálogo constante entre policía y comunidad

las investigaciones”. que les permita a ambas estar al tanto de lo que
ocurre en el entorno, mediante el intercambio de
- “Mayor credibilidad al abordar los asuntos y información y además mejorar el desempeño de
problemas de las comunidades” ambas a través de realimentación oportuna,
franca y sincera”.
- “Mayor respeto de parte de los ciudadanos”.
Anexo 3:
Anexo 2:
“Perfil de la policía en una sociedad
“La relación deseada entre la policía y la ciudadanía”. democrática”. (Fernández Javier, R.L.) “La
(T. Olivo) “La reforma policial: un reto para la reforma policial: un reto para la democracia”.
democracia”. Finjus, 2002. Finjus, 2002.
-“Mediante la articulación de los diferentes 1.“Una policía desmilitarizada: como entendemos
señalamientos y planteamientos hechos a lo largo que la policía es parte y reflejo de una sociedad,
de esta exposición, es posible esbozar el tipo de si la sociedad está inmersa en una consolidación
relación deseada y esperada entre la policía democrática como sistema político, jurídico y
y la ciudadanía. social que rige las instituciones, no se justifica que
la policía, institución encargada de custodiar esa
- Esta relación se caracterizaría por los siguientes seguridad y respeto de la ciudadanía, tenga una
rasgos, entre otros: estructura militar ni en la forma, pero menos aún en
el fondo. (...)”.
- Una relación creíble basada en un respeto recíproco
y una comunicación franca y fluida que derribe la 2. “Una policía con una formación integral sustentada
barrera de actitudes negativas y prejuicios en en el respeto a los derechos fundamentales, las
ambas partes, genere mutua confianza y facilite la libertades públicas y seguridad ciudadana...tal como
detección, análisis y solución de los problemas lo consigna la constitución de la república en su
existentes en la comunidad. artículo ...esto requiere que el y la policía tengan
conocimientos fundamentales de derechos humanos,
- Un trabajo mancomunado entre la policía y psicología, sociología, manejo de conflictos, etc.”
la comunidad para enfrentar juntos la detección,
prevención o solución de los problemas que 3.“Una policía con una formación técnica en lo que
aquejan a sus moradores. tiene que ver con la investigación criminal y manejo
de la tecnología...acorde con las necesidades (de la
- Para realizar exitosamente el trabajo mancomunado sociedad y) de la institución policial”.
entre policía y comunidad, es necesario involucrar
e integrar a la acción comunitaria a todas 4.“Capacidad operativa: tener los recursos
las fuerzas vivas de la comunidad: juntas de requeridos para cumplir con los requerimientos
vecinos, iglesias, clubes, delegados barriales, de la sociedad en sentido general como: personal

humano, medios de transporte, equipos, recursos Art. 3.-
económicos, es decir, que la policía esté en
capacidad de llegar a tiempo en el momento y lugar Carácter:
requerido, pero a la vez actuar como debe ser”.
- La Policía Nacional es una organización
5. “Incentivo y seguridad laboral: que el personal se civil al servicio de la ciudadanía, con competencia
sienta parte de la institución y de la sociedad...que especializada y ámbito nacional, disciplinada, de
no tenga incertidumbre que después de tener una carrera profesional, siendo su característica
capacitación y experiencia en un área específica, esencial la institucionalidad y la estabilidad de
con la llegada de un o una nuevo-a director-a pueda su personal, lo que determina que el régimen
ser denigrado-a de la actividad que realiza a otra de de ingreso, jerarquías, promociones, designaciones,
menor interés producto de la formación obtenida separaciones y retiros se realicen dentro de las
y los recursos invertidos en él o ella. Que no tenga disposiciones de esta ley y sus reglamentos.
necesidad de ser vulnerado en razón de que la
retribución económica que reciba no le permita vivir TEMA 3:
dignamente...”
Conozcamos el funcionamiento de la Policía en
6.“Una policía participativa: que la policía se sienta
parte de la comunidad que exista confianza y ayuda
otros países:
mutua...que se integre, que se sienta comprometido-
a con la gente y el entorno que le rodea, con nuevas 1. En este tema pretendemos acercarnos a otras
formas de relacionarse y nuevas y buenas formas de realidades, con la finalidad de conocer ejemplos de
proporcionar seguridad ciudadana” funcionamiento de la policía en otros países.
Anexo 4: 2. Este tercer tema de actividades está dedicado

a profundizar en algunas experiencias de la policía
Artículos 1, 2 y 3 del capítulo I de la Ley de otros países, para analizar su funcionamiento y
Institucional de la Policía Nacional posibilitar aprendizajes nuevos.
Art. 1.- Actividad 1:
Naturaleza: Cómo funciona la Policía en otros países.
- La Policía Nacional es una institución especializada Propósito:

y permanente del Estado, apolítica, no partidista y
de naturaleza civil. - Al concluir esta actividad las y los participantes
podrán comparar el funcionamiento de policías
Art. 2.- de otros países, con la dominicana para establecer
semejanzas y diferencias, obteniendo
Objeto: nuevos aprendizajes.
- El objeto de su creación es proteger la vida, Tiempo:

la integridad física y la seguridad de las personas,
garantizar el libre ejercicio de los derechos y - 2 horas.
libertades, prevenir el delito, preservar el orden
público y social y el medio ambiente, velar por Materiales:
el respeto a la propiedad pública y privada, prestar
el auxilio necesario al poder judicial y a otras - Fotocopias con los materiales a comparar
autoridades para el cumplimiento de la ley y
el desempeño de sus funciones, con la colaboración - Papelógrafos
y participación interactiva de la comunidad en la
- Marcadores
identificación y solución de los problemas, a fin
de contribuir a la consecución de la paz social y - Cinta pegante.
el desarrollo económico sostenible del país.
Acciones educativas a desarrollar: - Editar carteleras del Código de Comportamiento
de Derechos Humanos en todas las unidades.
1. Dinámica de las barcas, para formar grupos (ver
anexo sobre técnicas participativas). 2. Generar políticas sociales, económicas y culturales
que promocionen el desarrollo y defensa de los
2. Analiza los ejemplos de Ecuador y Estados Unidos miembros de la Policía Nacional.
(ver anexo 5 y 6) en grupos de 8 personas, con la
pregunta siguiente: 2.1.Mejoramiento de las condiciones de salud
a través del cumplimiento de acciones
- ¿Qué podemos aprender de estos ejemplos, para mediatas e inmediatas de los servicios de salud
nuestro funcionamiento como policías? y seguridad social que cubra las contingencias de
enfermedad, maternidad, riesgos del trabajo,
3. Plenario de clarificación y conclusiones. cesantía, vejez, invalidez, discapacidad y muerte;
siendo éstos extensivos para sus familias.
Anexo 5:
Acciones:
1. Plan operativo nacional de derechos humanos de
la Policía Nacional (ejemplo de Ecuador)
- Realizar convenios con seguros para que aquel
Asociación Americana de Juristas
que sea herido o pierda la vida, cuente con un
(AAJ) - Instituto Latinoamericano de Investigaciones
seguro que le garantice una vida digna en el primer
Sociales (ILIS) - Organización de las Naciones
Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura caso, y la de su familia en el segundo.
(UNESCO). Tercera edición enero 2000. ISHN
9978-94-014-2 Plan Operativo de - Consecución de una pensión vitalicia otorgada
Derechos Humanos. por el Estado, para los familiares de policías
que quedan en la más absoluta desprotección,
2. Este plan tiene como finalidad apoyar con cuando un miembro de la Policía Nacional
acciones prácticas el respeto y la vigencia haya muerto en el cumplimiento de su deber.
de los derechos humanos, para ayudar a las
comunidades y especialmente a los colectivos más 2.2 La Dirección Nacional de Educación presentará
débiles al interior de la misma. proyectos para optimizar la formación
profesional, técnica y actualizada a
Esto supone identificar a la Policía como una de las los miembros de la Policía Nacional,
instituciones que tiene el encargo social de velar por en las áreas específicas que demanda
ellos. Además capacitar a la policía en Derechos la institución y en otras que posibilite la formación
Humanos mejorará las acciones de prevención policial integral, y alcanzar niveles de excelencia.
y respeto de la ciudadanía.
2.3 Propiciar una seguridad laboral en consideración
Entre sus objetivos señalamos: que los miembros de la Policía Nacional están
bajo el amparo de la Constitución Política y
1. Fomentar la participación de la Policía Nacional en Leyes Policiales.
todos los programas de los Derechos Humanos
que justifiquen su presencia. Acciones:
1.1 Educación y capacitación sobre Derechos
- Crear una normatividad tendiente a solucionar los
Humanos a todos los miembros de la institución.
riesgos inherentes a su ejercicio profesional con
una ley y reglamentos especiales.
1.2 Difusión de la Doctrina de Derechos Humanos a lo
interno y externo de la institución.
- Presentar proyectos económicos para que el
Acciones: personal de la Policía Nacional sea indexado
periódicamente en función del índice de inflación
- Editar folletos, trípticos, afiches y vídeos, proporcionado por el Instituto Nacional de
promoviendo las acciones y logros alcanzados. Estadísticas y Censos en forma periódica.

2.4. Establecer coordinaciones con instituciones 8. Les agradecemos que hayan aprovechado la
que posean programas de vivienda para que los oportunidad para indicarnos cómo el Departamento
miembros de la Policía Nacional sean beneficiados de Policía de Montgomery County puede mejorar el
de los mecanismos institucionales para el acceso servicio que prestamos a nuestra comunidad.
a planes de vivienda que se encuentren al alcance
de su ingreso económico personal. 9. El mantenimiento del orden en la comunidad
depende de la cooperación entre la policía y los
Anexo 6: ciudadanos a cuyo servicio estamos.
Policía de Estados Unidos 10. Preferiríamos no tener que conocer a nuestros

ciudadanos como víctimas de crímenes ni
como demandantes, pero cuando se presentan
1. La Policía del Condado de Montgomery tiene
problemas nuestro objetivo es resolverlos
como propósito suministrar servicios policíacos
rápida y cortésmente.
de la más alta calidad, fomentando para ello
la cooperación entre nuestros miembros y
11. (Montgomery County Department of Police. Office
la comunidad, a fin de mejorar la calidad de la of Internal Affairs).
vida en Montgomery County y mantener a la vez el
respeto por los derechos individuales y la TEMA 4:
dignidad humana.
Nuestra función como policías en la relación con
2. Nuestra meta es que nuestros empleados se guíen las niñas y los niños y los adolescentes
por los principios que dicen que cada persona
posee una dignidad y valor infinitos, y que - La policía de orientación comunitaria también
debemos tratar con respeto tanto a los miembros protege y garantiza la seguridad y los derechos de
de la comunidad a quienes servimos como a los niños, niñas y adolescentes. En este cuarto tema
hombres y mujeres que trabajan de actividades, se presenta la relación de la Policía
en el Departamento. con la niñez: sus posibilidades y valores
a implementar.
3. Las felicitaciones o quejas que recibimos del
público, y su consecuente investigación, Actividad 1:
son motivo para que la policía haga un examen
del servicio que damos a nuestra comunidad, e ¿De qué manera podemos mejorar, como policías
introduzca las mejoras necesarias en la manera en integrados en la comunidad, nuestra relación con
que proporcionamos dicho servicio. niñas, niños y adolescentes?
4. Todas las quejas serán investigadas, tomándose Propósito:

las medidas subsiguientes que correspondan.
- Las y los participantes habrán incorporado
Usted será informado sobre los resultados de la
nuevos valores y actitudes en su relación
investigación a que haya dado lugar su queja.
con niñas, niños y adolescentes, en la línea de
proteger sus derechos humanos y de considerarlos
5. Si desea mayor información, vea el folleto titulado personas sujetos de derecho.
Trámite de felicitaciones y quejas del público.
Si usted tiene una queja o desea felicitar a un Tiempo:
empleado, puede llenar este formulario y enviarlo
por correo o dejarlo en la Oficina de - 3 horas.
Asuntos Internos.
Materiales:
6. Si tiene alguna pregunta o necesita ayuda para
contestar el formulario, llame al 301-840-2730. - Papelógrafos
7. Pueden presentarse quejas con respecto - Periódicos con imágenes

a la actuación de cualquier empleado del
Departamento de Policía. - Cinta pegante

- Marcadores las desigualdades y barreras de la discriminación
por género y etnia.
- Música instrumental en CD
3. Las legislaciones nacionales han incorporado
- Fotocopias con los textos del anexo 6 (ver tema 3, disposiciones legales que garantizan estos
actividad 1). derechos de protección infantil que hemos
señalado y han hecho esfuerzos de adecuación de
Acciones educativas a realizar: sus leyes desde los principios de la Convención.
- El facilitador o facilitadora motiva la representación 4. Pero existe una institución que tiene como función
de un socio drama en el que se reflejen las que la identifica ser garante de los derechos de
relaciones entre la policía y los niños, niñas y cada persona y cada ciudadano, la policía. Su
adolescentes en una situación concreta. visión estratégica tiene que ver con la
voluntad firme de proteger la vida y seguridad de
- Plenario de clarificación con preguntas como: los ciudadanos/as, sin distinción
de ninguna naturaleza.
- ¿Cuál debe ser el papel de la policía con niñas,
niños y adolescentes?
5. Es un aparato al servicio del sistema judicial
y al servicio de la sociedad entera, e instrumento
- En un segundo momento, en grupo, con ayuda
indispensable para garantizar la armonía
de los periódicos y sus imágenes, elabora un
mural con los principales problemas que presentan social, condición imprescindible para desarrollar
niños,niñas y adolescentes. las aspiraciones de paz, progreso y bienestar
del pueblo.
- Luego presenta en plenario el resultado del trabajo
(técnica del mural, ver anexo). 6. Estos sujetos tienen también una función
primordial en la lucha contra los factores que
- Trabajo en grupo: Se comenta y saca conclusiones dificultan el cumplimiento de los derechos
sobre el material del anexo humanos y especialmente de los derechos de
niños, niñas y adolescentes.
- Plenario de profundización: dialoga sobre cuál es
el papel de la policía para prevenir y solucionar los 7. La Policía interviene en la investigación de todo
problemas de la niñez y cuáles comportamientos y tipo de delitos en los que las víctimas son menores
valores deben implementar para lograrlo. de edad, considerando primordial
toda investigación relacionada con
Anexo 7: abuso infantil, con pornografía infantil, turismo
sexual, prostitución infantil y tráfico de niños.
La Policía y su relación con niños, niñas y
adolescentes: 8. La tarea de la Policía se debe complementar con
el desarrollo de programas de prevención a fin de
1.Como bien expresa el Boletín de UNICEF, Infancia, evitar la explotación de la infancia.
“Unos 114 millones de niños y adolescentes de
América Latina, más de la mitad de la población menor - Esta tarea debe abarcar también un aspecto que
de 20 años, son pobres, según el documento Construir pareciera haberse descuidado hasta ahora: la
Equidad desde la Infancia y la Adolescencia en Ibero atención multidisciplinaria e integral de la víctima y
América, elaborado por la Comisión Económica para el desarrollo de una tarea eminentemente
América Latina y el Caribe (CEPAL) y UNICEF”. comunitaria dirigida a la población en general que
en grandes líneas abarcan acciones de prevención,
2. Existen marcadas desigualdades entre los orientación, tratamiento y recuperación, articulados
países y, particularmente, entre diferentes grupos al resto de organizaciones de la sociedad civil.
sociales dentro de ellos. Esto es también fuente
de violencias y de que se incumplan los derechos y - El reto de estos sujetos específicos es orientar
los grupos más vulnerables carguen con el peso todos los esfuerzos y capacidades para
de las mayores cargas sociales. Se reconocen llegar a ser una policía plenamente
también como ámbitos de violencia, institucionalizada, en permanente transformación,

moderna, eficiente si profesional, 2. Preguntas:
con fuerte liderazgo, con un reconocimiento
social basado en su íntima vinculación con - ¿Qué te parece este tipo de relación entre la
la sociedad y la comunidad, en un comunidad y la policía?
Estado de Derecho, reconociendo la
validez e importancia de los mecanismos de - ¿Cómo la calificarías?
control social”.
- ¿A qué ayudan estas relaciones?
TEMA 5:
- ¿Qué sugerencias darías tú para que esto se
hiciera real y generalizado?
- Momento de propuesta y evaluación.
3. Momento de propuestas:
- En este quinto tema de actividades se realiza
una síntesis de lo trabajado y un balance del - En lluvia de ideas, recoger lo que las y los
sentido del proceso realizado a lo largo del participantes creen que es necesario para que
desarrollo del presente módulo, tanto mejore la Policía Nacional, según las expectativas
en el plano personal como en el grupal. que la sociedad tiene sobre ella ahora.
Propósitos: - La consigna puede desarrollarse a partir de la

siguiente pregunta:
Las y los participantes:
- ¿Qué necesitamos desarrollar para llegar a ser los y
- Estarán en capacidad de mostrar sus aprendizajes las policías que queremos?
haciendo una aplicación práctica a partir de
análisis de caso, que se ofrece en el apartado 4. Escribe una carta a un compañero o compañera
acciones de evaluación, de manera que en donde expreses, según tu opinión, cómo
puedan concluir y sintetizar lo comprendido y debe ser la policía que el país necesita en estos
apropiado en el proceso de formación. momentos, después de todo lo trabajado en
este módulo.
- Habrán aumentado su capacidad en la formulación
de propuestas alternativas, que recojan las propias Sugerencias para el seguimiento:
necesidades como colectivo para cumplir mejor su
misión de policías. 1. Observar la práctica de las y los participantes por
medio de visitas que realizarán los y las facilitadores
Tiempo: del taller.
- 1 hora 2. Realizan un análisis de caso, creado por los

facilitadores, en el que aparecen relaciones de
Acciones de evaluación a desarrollar: policías con niños, niñas y adolescentes
en conflicto.
1. En plenario, lee y analiza el siguiente caso:“En el 3. Las y los participantes cuentan los cambios
Ensanche Capotillo se formó una Junta de Vecinos. que se han producido en ellas y ellos, en
Ellos invitaron al comandante del destacamento a comportamientos y valores, en su relación con
participar en los trabajos y actividades de la Junta. niñas, niños y adolescentes.
El Destacamento ha prestado un área para reuniones
y ha garantizado la seguridad para el desarrollo de
sus actividades. La Policía participa también en las
campañas de defensa de los derechos de niños, niñas
y adolescentes que hacen las organizaciones.
La Policía garantiza la seguridad en el barrio para que
se realice el programa de alfabetización en las noches.
Con las y los comunitarios ofrecen su ayuda para
campañas de limpieza de cañadas y calles.”

QUIENES SON LAS NIÑAS
NIÑOS Y ADOLESCENTES

¿QUIÉNES SON LAS NIÑAS NIÑOS
Y ADOLESCENTES?
INTRODUCCIÓN
1. En América Latina, unos 114 millones de niños y adolescentes, más de la mitad de la

población menor de 20 años, son pobres, según el documento “Construir Equidad desde la Infancia
y la Adolescencia en Ibero América”, elaborado por la Comisión Económica para América Latina y el
Caribe (CEPAL) y UNICEF ( 2001).
2. En el caso de la República Dominicana la situación no es diferente, pues según proyecciones de

la CEPAL, para el 2004, alrededor de un 35% de la población dominicana estará por debajo de los
20 años de edad. Es decir, que más de la tercera parte de la población estará compuesta por niñas,
niños y adolescentes.
3. En América Latina la revalorización de la democracia supone una preocupación por los movimientos
sociales y todos sus justos reclamos. Hay estudiosos del tema (García Méndez, 1999) que relacionan
condiciones reales de extrema pobreza, con instrumentos legales desfasados y obsoletos.
4. Este es el caso del reconocimiento jurídico y legal de los niños-as y adolescentes que como bien
se ha señalado, constituyen la gran parte de nuestras poblaciones latinoamericanas. Por esto es que
alguien ha llegado a afirmar “que la Convención de los Derechos del Niño no es sólo una Carta
Magna de los derechos humanos de la infancia-adolescencia; es además, la base jurídica concreta
para profundizar un nuevo concepto de ciudadanía más acorde con los tiempos” (García Méndez,
1999: 21).
5. La coherencia con la nueva concepción de ciudadanía implica abandonar posturas asistenciales y

represivas por aquellas que llevan a impulsar políticas sociales que garanticen la vida digna para
todos-as y en este caso para niñas-os y adolescentes.
6. Este horizonte, que hoy se vislumbra con meridiana claridad, representa el gran desafío para
países como la República Dominicana, pues implica construir nuevas relaciones entre los niños, niñas
y adolescentes y la familia, la sociedad y el Estado, en las cuales se les reconozcan los atributos y
los derechos a los primeros y se precisen las obligaciones de los segundos en ese proceso de
construcción de ciudadanía.
7. A fin de avanzar en la perspectiva anteriormente indicada, resulta de particular importancia para las
personas adultas conocer mejor quiénes son y cómo se desarrollan las niñas, niños y adolescentes.
Por esto en el presente módulo se ofrecen propuestas metodológicas para llegar a comprender la
realidad de estos sujetos de derechos.

MODULO 2
OBJETIVO GENERAL:
- Conozcan mejor las condiciones de las niñas, niños y adolescentes para poder garantizar
sus derechos.
PROPÓSITOS ESPECÍFICOS
- Adquirirán un mejor conocimiento de las condiciones bio-sico-sociales de niñas, niños y adolescentes,

para poder defender mejor sus derechos;
- Alcanzarán una mayor comprensión de la realidad de los niños, las niñas y los adolescentes en
el contexto de la República Dominicana, de manera que puedan diseñar y aplicar estrategias de
actuación acordes con sus derechos.
CONTENIDOS:
TEMA 1:
Aproximación a las etapas del desarrollo de niñas-os y adolescentes:
- En este acercamiento al mundo de niñas, niños y adolescentes es fundamental tomar conciencia de

la importancia del desarrollo para comprender y relacionar los cambios en el comportamiento con la
edad cronológica del sujeto, sus características conductuales y su relación con las etapas específicas
del desarrollo.
- Las teorías hablan de la influencia de las variables biológicas y ambientales en el desarrollo humano.
Es importante para ubicarnos en una relación de empatía y de igualdad ante niñas, niños y
adolescentes que cada participante piense en esa etapa de su vida.
- Es necesario conocer el proceso por el que niños, niñas y adolescentes aprenden a diferenciar
lo aceptable (positivo) de lo inaceptable (negativo) en su comportamiento, es decir los procesos
de socialización.

- En este primer tema hay un acercamiento Propósito:
a quiénes son las niñas, niñas y adolescentes,
siempre partiendo de las experiencias y - Las y los participantes tienen mayor dominio en las
conocimientos previos de las y los participantes etapas del desarrollo de la niñez para
y reflexionando luego sobre textos que ayuden comprender mejor a niños, niñas y adolescentes
a una profundización. ypoder relacionarse con ellos-as, según el
momento del desarrollo en el que se encuentran.
Actividad 1:
Tiempo:
¿Quiénes son nuestros niños-as y adolescentes?
- 1 hora y 30 minutos
Propósito:
Materiales:
- Las y los participantes interiorizan, a partir de
sus experiencias, cambios en las valoraciones y - Fotocopias con el material de profundización
en las prácticas en relación con las niñas,
niños y adolescentes. - Cartulinas
Tiempo: - Hojas de papel
- 1 hora y 30 minutos - Marcadores
Materiales: - Lapiceros
- Papelógrafo - Cinta pegante.
- Marcadores
- Cinta pegante
1. Escribe, de manera individual, una carta a una
Acciones educativas a realizar: persona amiga en la que recuerdes tu etapa de
niñez y adolescencia, expresándote con toda
1. Expresa con un dibujo o una enumeración las libertad y recordando aspectos positivos
características que para ti son fundamentales y negativos.
en los niños-as y adolescentes.
2. Las y los participantes divididos en grupos de 8
2. Reunido en grupos de 4 personas, elabora una personas, leen el material “Desarrollo bio-sico-
definición de niños-as y adolescentes. social de la niñez”. (ver anexo 1)
3. Lluvia de ideas en plenario sobre qué es el - Sintetizan y escriben en una hoja las principales
desarrollo en la persona humana. características de cada etapa presentada
en el cuadro
4. En el plenario, elaborar una síntesis.
- Identifican retos para la interrelación de la Policía
Actividad 2: con niñas, niños y adolescentes y lo escriben
en un papelógrafo
- Profundización en la evolución bio-sico-social de
niños-as y adolescentes. 3. Discuten en plenario y llegan a conclusiones.

Anexo 1: Etapas de desarrollo bio-psico-social de la niñez
Tercera Preadolescencia Adolescencia Adolescencia

infancia 7 a 12 años 12 a 14 años 14 a 16 16 a 18 años
Evolución Intereses: objetivos, Interés intelectual. Interés por la Intereses

Psíquica abstractos, Espíritu crítico: interioridad. éticos, sociales
pensamiento lógico razona, discute. Descubrimiento de sí y religiosos.
concreto, más Necesidad de mismo. Pensamiento Razonamiento
realista, adquiere seguridades más objetivo y hipotético-
conciencia de doctrinales. racional. Ejercicio deductivo. Se
sí. Necesidad de Descubrimiento del poder crítico. interroga sobre
actuar. Primera de la intimidad. Aumenta la memoria, el sentido de la
noción de tiempo y Imaginativo. la atención y la existencia.
espacio. Comienzo del sentido imaginación. Siente Elabora su sistema
histórico y despertar necesidad de actuar. de ideas y su
de la libertad. filosofía de vida.
Evolución Necesita Crisis de Expansión del Regresión del

social afirmarse. Ama independencia. Afirma egocentrismo. Se egocentrismo.
la competencia. la personalidad. independiza de los Desaparición
Progresión del Repliegue mayores. Crisis de progresiva de la
egocentrismo. egocéntrico: soledad. oposición: agresividad. oposición social.
Extrovertido. No hay Atracción por los Necesita amistad, Integración al
elección de amigos. héroes. Ideales de sociabilidad y vida en mundo de los
vida adulta. equipo. adultos. Busca su
vocación personal.
Evolución Vivos sentimientos Pubertad: maduración Desarrollo sexual. Necesidad de

sexual de pudor. Curiosidad sexual. Intereses Creciente interés por amar. Empieza el
sexual. Interés por heterosexuales. el sexo. Frecuenta emparejamiento.
el otro sexo y por su Gran curiosidad por fiestas colectivas.
cuerpo. los cambios de su
cuerpo.
Evolución Despertar de la Ansias de libertad Crisis de moralidad. Disminuyen las

moral responsabilidad y emancipación. Descubre los oscilaciones
personal. Conciencia Aparición de nuevos placeres de morales.
moral: quiere saber valores. Intransigencia los sentidos. Autonomía moral.
el por qué de con las personas y Fluctuaciones: Va adquiriendo
las órdenes que acontecimientos. heroísmo- el dominio de los
recibe. Distingue Ruptura con el sensualismo; instintos y elección
entre lo mágico y lo pasado. narcisismo-amor de valores.
espiritual. a los demás;
escrupulosidad-
liberalismo.
Nota: Las edades de 0 a 6 años han sido eliminadas del cuadro por no ser de la atención frecuente de la policía.

TEMA 2: Tiempo:
El entorno familiar: - 1 hora y 30 minutos
1. Es muy importante conocer el entorno familiar Materiales:

para poder conocer cómo son las niñas,
niños y adolescentes. - Reproductor de CD
- CD de Franco de Vita (Canción No Basta)
2. Las actitudes, valores y conducta de los padres
influyen sin duda en el desarrollo de los - Hojas de papel
hijos, al igual que las características específicas de
- Lapiceros
éstos influyen en el comportamiento y actitud de
los padres. - Cinta pegante.
3. Estas variaciones en las actitudes originan muy
distintos tipos de relaciones familiares.
Las y los participantes en plenario escuchan y leen
4. La hostilidad paterna o la total permisividad, por la siguiente canción: NO BASTA (Franco De Vita) (Ver
ejemplo, suelen relacionarse con niños muy anexo 2).
agresivos y rebeldes, mientras que
una actitud cálida y restrictiva por 1. Divididos en grupos de 9 personas:
parte de los padres suele motivar en
los hijos un comportamiento educado y obediente. - Comentan los problemas a los que se refiere el
texto de la canción.
5. Los sistemas de castigo también influyen
en el comportamiento. - Elaboran un listado con otras problemáticas que se
dan en las familias dominicanas.
6. La familia es la primera agencia de socialización,
pero esto no quiere decir que la comunidad más 2. Cada participante recuerda su experiencia
cercana y la sociedad en general, a través familiar: ¿qué cosas agradeces a tu familia y qué
de distintos medios, no estén aportando también al experiencias querrías olvidar?
desarrollo de las actitudes y valores de nuestra
niñez y adolescencia y por eso las trabajaremos en Anexo 2:
el siguiente bloque.
Contexto Familiar
7. El segundo tema de actividades aborda la
comprensión de la familia, que es el hábitat “No basta” (Franco De Vita)
principal en donde se desarrollan los niños,
niñas y adolescentes. No basta/ traerlos al mundo porque es obligatorio/
porque son la base del matrimonio/ o porque te
Actividad 3: equivocaste en la cuenta./ No basta/ con llevarlos
Las niñas, niños y adolescentes miembros de a la escuela a que aprendan/ porque la vida cada
una familia vez es más dura/ ser lo que tu padre no pudo ser./
No basta, que de afecto tú le has dado bien poco/
Propósito: todo por culpa del maldito trabajo y del tiempo./ No
basta, porque cuando quiso hablar de un problematú
- Las y los participantes adquirirán una conciencia le dijiste: “Niño, será mañana. Es muy tarde, estoy
de la importancia de trabajar con la familia cansado.”/ No basta/ comprarle todo lo que quiso
para garantizar la vida digna de niñas, niños y comprarse:/ el auto nuevo antes de graduarse,/ que
adolescentes y desarrollarán nuevas actitudes de viviera lo que tú no has vivido./ No basta con creerse
solidaridad en la relación policías –familias. un padre excelente,/ porque eso te dice la gente:/

“A tus hijos nunca les falta nada.”/ No basta, porque 4. Discuten y concluyen cómo influyen
cuando quiso hablarte de sexo/ se te subieron los estas problemáticas en el desarrollo de
colores al rostro, y te fuiste. niñas-os y adolescentes.
" No basta, / porque de haber tenido un problema/ Anexo 3:

lo habría resuelto comprando en la esquina/ lo
que había, ciertamente porquería./ No basta con Definición, funciones y tipos de familias
comprarle curiosos objetos/ no basta cuando lo que
necesita es afecto,/ aprender a dar valor a las cosas/ - Para un sociólogo, la familia es uno de los grupos
porque tú no le serás eterno./ No basta castigarlo cara a cara, denominados primarios.
por haber llegado tarde/ si no has caído, ya tu chico
es un hombre/ ahora más alto y más fuerte que tú, 1. Podemos resumir en dos las funciones
que tú. de la familia:
Actividad 4: - Reproductiva (orden biológico)
Profundización en torno a la familia y los - Productiva (orden social).

problemas de las niñas, niños y adolescentes.
- Las funciones varían según la cultura, el tipo de
familia e incluso entre cada familia.
Propósito:
- La función de legitimación de las relaciones
- Las y los participantes adquirirán una conciencia
sexuales no va unida necesariamente con la
de la importancia de trabajar con la familia
procreación para algunas culturas (distinción entre
para garantizar la vida digna de niñas, niños
padre social y padre biológico).
y adolescentes y desarrollarán nuevas actitudes de
solidaridad en la relación policías –familias.
- La función que ha ido perdiendo cada vez más
importancia ha sido la productiva o económica
Tiempo: sobre todo con el paso de una familia extensa a
una nuclear dentro del contexto de una sociedad
- 2 horas. industrial donde la tarea económica ha salido del
hogar a la empresa y la fábrica.
Materiales:
- La función esencial y que más nos interesa aquí
- Fotocopias con el material señalado. es la social o socializadora y en especial la del
cuidado y crianza de los niños dentro del seno
Acciones educativas a realizar: familiar. Aunque han aparecido otras instituciones
que le han robado parte de este espacio a la
1. En grupo de 9 personas lee el texto: “Definición, familia (la escuela).
funciones y tipos de familia”
2. Según el sistema familiar, hay dos
2. Señala las funciones que consideres predominan tipos fundamentales:
en las familias pobres y di por qué. (Ver anexo 3).
- El nuclear
3. Dialogan en plenario sobre qué habría que
hacer para que se cumplan las “Directrices de - El extenso
RIAD”, sobre la familia (Directrices de las
Naciones Unidas para la Prevención de la - El tipo nuclear consta de dos generaciones
Delincuencia Juvenil/ Proclamadas (padres e hijos)
por la Asamblea General en su Resolución
45/112 EL 14 de Diciembre de 1990) . - El tipo extenso se define por la agrupación de
Leer anexo 4. dos generaciones (abuelos, padres, hijos, nietos...)

o por la presencia de relaciones de parentesco 1. Toda sociedad deberá asignar elevada prioridad a
horizontales de segundo o más grado (primos, las necesidades y el bienestar de la familia y de
tíos, suegros, sobrinos, cuñados...) todos sus miembros.
3. Una proporción apreciable de los hogares 2. Dado que la familia es la unidad central encargada
dominicanos está dirigido por una mujer. de la integración social primaria del niño, los
gobiernos y la sociedad deben tratar de
- Según el Censo de 1981, esa proporción se preservar la integridad de la familia, incluida la
aproximaba al 22%, lo que significaba más familia extensa.
de 230 mil hogares. La Encuesta de Demografía
y Salud de 1991 ha registrado que esa 3. La sociedad tiene la obligación de ayudar a
proporción ha ascendido al 25% de los la familia a cuidar y proteger al niño y asegurar su
hogares encuestados. bienestar físico y mental. Deberán prestarse
servicios apropiados, inclusive de guarderías.
4. Relaciones familiares:
4. Los gobiernos deberán adoptar una política que
- Las actitudes, valores y conducta de los padres permita a los niños criarse en un ambiente familiar
influyen sin duda en el desarrollo de los hijos, de estabilidad y bienestar.
al igual que las características específicas
de éstos influyen en el comportamiento y actitud 5. Deberán facilitarse servicios adecuados a las
de los padres. familias que necesiten asistencia para resolver
situaciones de inestabilidad o conflicto.
- Numerosas investigaciones han llegado a la
conclusión de que el comportamiento y actitudes
6. Cuando no exista un ambiente familiar de
de los padres hacia los hijos es muy variada, y
estabilidad y bienestar, los intentos de la
abarca desde la educación más estricta
comunidad por ayudar a los padres en
hasta la extrema permisividad, de la calidez a la
este aspecto hayan fracasado y la
hostilidad, o de la implicación ansiosa a la más
familia extensa no pueda ya cumplir esta función…
serena despreocupación.
7. "Se deberá recurrir a otras posibles modalidades
- ` Estas variaciones en las actitudes originan muy
de colocación familiar, entre ellas los hogares
distintos tipos de relaciones familiares.
de guarda y la adopción, que en la medida
de lo posible deberán reproducir
- La hostilidad paterna o la total permisividad, por
un ambiente familiar de estabilidad y bienestar y,
ejemplo, suelen relacionarse con niños muy
al mismo tiempo, crear en los niños un
agresivos y rebeldes, mientras que
una actitud cálida y restrictiva por parte sentimiento de permanencia,
de los padres suele motivar en los hijos para evitar los problemas relacionados
un comportamiento educado y obediente. con el “desplazamiento” de un lugar a otro.
- Los sistemas de castigo también influyen en 8. Deberá prestarse especial atención a los niños de
el comportamiento. Por ejemplo, los padres que familias afectadas por problemas creados por
abusan del castigo físico tienden a generar hijos cambios económicos, sociales y culturales rápidos
que se exceden en el uso de la agresión física, y desiguales, en especial a los niños de familias
ya que precisamente uno de los modos más indígenas o de inmigrantes y refugiados.
frecuentes de adquisición de pautas de
comportamiento es por imitación de las 9. Como tales cambios pueden perturbar
pautas paterna. la capacidad social de la familia para asegurar
la educación y crianza tradicionales de los hijos, a
Anexo 4: menudo como resultado de conflictos
culturales o relacionados con el papel
Directrices de RIAD (Naciones Unidas) del padre o de la madre, será necesario
elaborar modalidades innovadoras y socialmente
La familia constructivas para la socialización de los niños.

10. Se deberán adoptar medidas y elaborar Materiales:
programas para dar a las familias la oportunidad
de aprender las funciones y obligaciones - Fotocopias de materiales señalados
de los padres en relación con el desarrollo y el - Papelógrafos
cuidado de sus hijos, para lo cual se fomentarán - Marcadores
relaciones positivas entre padres e hijos, se
- Cinta pegante.
hará que los padres cobren conciencia de los
problemas de los niños y los jóvenes y se
fomentará la participación de los jóvenes en las Acciones educativas a realizar:
actividades familiares y comunitarias.
1. En grupos de 10 personas, las y los participantes
TEMA 3: realizan un diagnóstico sobre las comunidades
más cercanas.
El entorno comunitario.
2. Para hacer el diagnostico de la comunidad pueden
1. La comunidad es el ámbito donde se desarrolla utilizar una técnica que se llama FODA:
nuestra vida.
- Fortalezas
2. En ella aprendemos muchos de nuestros valores y - Debilidades
comportamientos - Oportunidades
- Amenazas.
3. Es por eso de mucha trascendencia, analizar
cómo nuestra comunidad se organiza para 3. En los mismos grupos leen el material del anexo 5.
atender el desarrollo de la niñez y la vida digna
de niñas, niños y adolescentes. 4. En plenario discuten y llegan a conclusiones sobre
el papel de la comunidad en el desarrollo de niñas,
4. Todos en la comunidad, incluyendo individuos, niño y adolescente y cómo está influyendo
organizaciones, grupos religiosos y el sector en el presente.
privado, deben participar y tienen responsabilidad
en la proyección y garantía de los derechos de Anexo 5:
niños, niñas y adolescentes.
El Contexto Comunitario: poner a los niños en
5. Las actividades de este tercer tema, se primer lugar
dedican al ámbito comunitario donde niñas, niños
y adolescentes se desarrollan y del cual reciben 1. En 1989, la comunidad internacional reconoció y
toda clase de impactos que les influyen en cómo aceptó la Convención sobre los Derechos del Niño.
se van constituyendo en adultos.
2. La Convención especifica que todos los niños
Actividad 5:
en cualquier parte del mundo tienen derecho
a la supervivencia y a las oportunidades, a la
Acercamiento al conocimiento de la comunidad
protección frente a los abusos y la explotación, y a
y su papel en el desarrollo de niñas-os y opinar sobre las decisiones que los afectan.
adolescentes.
3. Es un documento de obligación jurídica cuyos
Propósito:
principios fundamentales no son negociables.
- Las y los participantes adquirirán nuevos
4. Los gobiernos del mundo han adquirido
conocimientos del papel de la comunidad para la
vida digna de niñas, niños y adolescentes. esos compromisos con los niños, y están
obligados a cumplirlos.
Tiempo:
5. Pero no son sólo los gobiernos los que deben
- 2 horas poner a los niños en primer lugar.

6. Todos, incluyendo individuos, organizaciones, Actividad 6:
grupos religiosos y el sector privado, deben
apreciar que los derechos de la niñez Articulación policía/comunidad
son prioritarios.
Propósito:
7. Y es responsabilidad de todos nosotros
asegurarnos que a nadie se le olvide. - Las y los participantes adquirirán estrategias
para una mejor articulación de la Policía y
8. Los propios niños y adolescentes deben asimismo la comunidad.
estar dispuestos a asumir la responsabilidad por
sus propios derechos y por los derechos Tiempo:
de los demás.
- 2 horas.
9. Los niños tienen una gran capacidad de
compasión. Pueden protestar por cosas que
Materiales:
tal vez los adultos no vean o prefieran no ver.
También los niños pueden cambiar el mundo para
los niños. - Papelógrafos
10. Los gobiernos del mundo se han - Marcadores

comprometido a poner a los niños primero. Ahora
depende de todos nosotros, adultos y niños, - Fotocopias de los textos señalados.
convertir esa promesa en realidad.
TEMA 4:
1. En grupos de dos las y los participantes realizan
Integración de la Policía a la comunidad un cuchicheo en el que comparten, desde la
para impulsar el desarrollo de niñas-os y propia experiencia, sobre la integración
adolescentes: policía y comunidad.
1. Sin pretender proponer un modelo específico de 2. Elaboran cartelones que expresen: acciones
Policía, sí es necesario impulsar la articulación de la realizadas y valoración de la experiencia.
Policía a la comunidad para mejorar la calidad de
vida de la misma. 3. En grupos de 8 leen y analizan las experiencias de
la Policía comunitaria de “Entre Ríos” (Uruguay) y
2. Así se podrán articular los mejores esfuerzos para de “La Plata”, Argentina. Leer anexo 6.
construir una vida comunitaria de dignidad y de
respeto de los derechos. 4. Después de la lectura los grupos realizan un
papelógrafo para contestar la siguiente pregunta
3. Desde esta perspectiva la Policía realiza su misión,
¿Cuáles características de estas policías son
tomando como punto de partida las necesidades
comunes a la policía de República Dominicana?
e intereses de las comunidades locales,
entrega una respuesta que fomenta la colaboración
Anexo 6:
para con ellos y asegura a la comunidad que hay
un compromiso para mejorar su calidad y
dignidad de vida. Policía y Comunidad (concepto):
4. En las actividades de este cuarto tema se plantea 1. “La Policía Comunitaria es un modelo de
la relación de la Policía con la comunidad, en Policía que tiende a mejorar la calidad de
lo que se refiere al impulso que pueden dar a vida de la Comunidad a partir de un accionar
un desarrollo de la niñez con sus plenamente integrado al ámbito social del que
posibilidades y valores. forma parte.

2. Las características de ese espacio social - Una integración plena al ámbito social (barrio)
conforman las demandas que van dando perfil
a dicha policía. - Grupo:
3. La misma se organiza por un grupo de gente - Policías, entidades gubernamentales y

perteneciente a distintas entidades no gubernamentales.
gubernamentales y no gubernamentales,
dotados de dinámica propia y resolución Mediante:
directa de problemas cotidianos, y que actúan
- Dinámica propia y resolución directa de problemas.
como policía global del barrio, es decir, como un
Función: de nexo entre los problemas cotidianos y
cuerpo de mediación entre los conflictos
las instancias de solución.
comunitarios y las instancias de
solución.” (Proyecto de Policía Comunitaria de
“Entre Ríos”, Uruguay, página 3)
Por qué una policía comunitaria
1. En primer lugar, se menciona la existencia

Policía Comunitaria: nivel operacional:
de UNA CRISIS DE VALORES, que obliga
a las organizaciones en general y a la Policía en
1. “Un tipo de policía que toma como punto
particular, a modificar su estilo de gestión para
de partida las necesidades e intereses de las
atender en forma más eficiente y eficaz las
comunidades locales y que entrega una respuesta
demandas comunitarias.
que fomenta la colaboración para con ellos y
asegura a la comunidad que hay un compromiso
2. Otro factor que adquiere relevancia es el
para mejorar su calidad de vida”.
avance decisivo e ininterrumpido hacia la
consolidación de la democracia, que obliga a
2. A nivel estratégico y político: “Un reconocimiento
desmilitarizar a la Policía, a profesionalizar a sus
en la filosofía, misión y estructura organizacional
miembros y a tomar conciencia del potencial de
que admite las necesidades y los intereses de
educación de sus integrantes.
la comunidad y que busca servir dentro de la
capacidad y los recursos de las fuerzas policiales
3. Pero también aclara que para que esto sea
que se encuentran con esas necesidades”
factible, debemos contar con una Policía que se
guíe con criterios de profesionalidad y eficacia; que
3. “Se requiere un compromiso a la consulta,
cuente con una formación permanente e idónea
que es el fundamento sobre el cual se
de sus miembros e implante mecanismos
basa el avanzado proceso de planificación
innovadores de promoción profesional, entre
y sobre el que se miden las subsiguientes
otras consideraciones valiosas en cuanto a
revisiones de desempeño y responsabilidad”
transformar la estructura y la cultura policiales.
4. Otra definición de policía comunitaria sería la
Policía comunitaria
que la caracteriza como “todo aquello que mejora
las relaciones y la confianza entre la institución
policial y la comunidad local”.
Desde esta óptica, persigue los siguientes
objetivos básicos:
5. Entre otros puntos, para destacar la idea
- Mejorar la calidad de vida de los barrios
de Policía Comunitaria señalada en el Proyecto,
mencionaremos sintéticamente los siguientes:
- Aumentar el grado de responsabilidad de los
ciudadanos, y cambiar la actitud de éstos hacia
Objetivo:
la policía.
- Mejorar la calidad de vida.
- Se destaca que la Policía Comunitaria (PC) debe
tener como norte la solución de los problemas
- A partir de:
y la identificación de sus causas a través

de una efectiva implicación en el territorio, 7. Aunque no sea novedosa, la constitución de
junto a otros actores institucionales y “...con los foros o consejos barriales, orientados a la
recursos suficientes...” para abordar todas seguridad y conformados a nivel de ciudad,
las problemáticas. es sin lugar a duda una medida necesaria que el
Estado debe fomentar pero sin desgastar, como
- Para ello, “... es imprescindible conocer instrumento independiente y de apoyo a la gestión
profundamente los diferentes recursos legislativa, a la vez que permite el conocimiento
de la administración y del propio tejido social. de la realidad criminológica y de las posibilidades
del sistema policial.
- Las políticas aplicadas a cada caso, las prioridades
y los mecanismos de movilización de recursos...”; 8. Cuando la gente se agrupa alrededor de un tema
y agrega -refiriéndose a la policía- “... por tanto, de interés, es fundamentalmente porque no tiene
su nivel de coordinación con otros servicios respuesta oficial que la satisfaga acerca del mismo,
públicos con competencias sobre el tema se y consecuentemente, existe algún sector del
convierte en una norma y no en una excepción.” Estado que no esta funcionando como debiera.
Pasos para acercar la policía a la comunidad (de 9. Entonces, los requerimientos formulados
una experiencia de Argentina) objetivamente por los vecinos como por ejemplo,en
materia de personal policial, medios logísticos,
etc., no deberán sufrir demoras bajo la excusa
1. ¨... se puede comenzar con la elección de una
de no contarse con las partidas presupuestarias,
escuela primaria del área de responsabilidad;
porque en ello debió pensarse antes de
tomando contacto con su autoridad y para
haberlos convocado.
su próximo festejo escolar, enviar la bandera con el
abanderado y la escolta de la dependencia policial 10. Promover una convocatoria y constitución de
a los actos que correspondan.¨; foros o consejos comunitarios, ya sea por el tema
de la seguridad o por cualquier otro, para luego no
2. ¨... se selecciona personal de la dependencia para cumplirse con las exigencias y requerimientos que
que periódicamente tome contacto en aula con los éstos formulen, provocará una situación por demás
chicos de la escuela y en conjunto conversen frustrante y de peores dimensiones que aquélla por
sobre temas de seguridad.¨; la cual los convocara.
3. ¨... nada impide que al menos una vez por 11. Ahora bien, en este esquema, es
semana o mes, o periódicamente, el titular conveniente que los funcionarios policiales
de la dependencia policial constituya despacho cumplan preponderantemente tareas de
en diferentes sociedades de fomento de su supervisión social, además de las tradicionales
ámbito de responsabilidad para atender a tareas de represión del delito; y en esto, la estética
la gente y resolver desde el mismo terreno o cumple un papel preponderante.
al menos contener, los problemas que se le
planteen y/o la realización de trámites varios 12. El funcionario policial, en sus relaciones con la
con el propósito de evitar su concurrencia a la comunidad para la prevención del delito, mantiene
dependencia policial.¨; un cotidiano contacto, que lo convierte en su
referente; su presencia y porte, su manera de
4. ¨... indicarle al personal policial que en oportunidad pararse y caminar en la vía pública, su forma
de patrullar los barrios, se detengan con frecuencia de contestar preguntas o de dirigirse por señas
a conversar con la gente y responder o palabras a las personas, su uniforme en cuanto
sus preguntas.¨; a diseño, conservación y uso como el colorido,
estado y mantenimiento de sus auxiliares logísticos
5. ¨... concientizarse que el lugar del funcionario (vehículos patrulleros, por ejemplo); es decir,
policial es preponderantemente en la vía pública y su conducta y equipo en general; son partes
en permanente contacto con la comunidad y fundamentales de tales actividades.
no; en los despachos u oficinas de las
dependencias policiales.¨. 13 . El funcionario policial debe ser ante todo una
persona con corazón y sentir a la gente y que
6. Muchos barrios en América Latina se han ésta lo sienta a él como su protector, debe ganar
organizado en torno a su necesidad de seguridad su confianza y dejar de ser alguien inalcanzable
integral y ante la persistente conducta delictiva y la o misterioso de quien se tiene reservas o
desidia oficial, en particular, la policial. temor al contacto.

14. Por ello, la organización policial resguardará Texto 1
celosamente, mediante una adecuada
capacitación y contralor, el manejo integral de ¿Quiénes son los niños, niñas y adolescentes?
la estética y las formas de relación pública,
personal e institucional, por parte de sus agentes 1. “Los niños son individuos”.
en todo momento y circunstancia del devenir
comunitario, a la vez que evitará el deterioro - Tienen la misma categoría que los adultos como
o mal estado, la multiplicidad y diversidad miembros del género humano.
de colores tanto en los uniformes como
en los auxiliares logísticos,dado que - Los niños no son las posesiones de sus padres
inciden negativamente en la opinión de la ni del Estado, ni tampoco son personas
población, la cual construye y define la imagen en formación.
personal del profesional policial como la
institucional, en función de tales presupuestos. - Los gobiernos están moralmente obligados a
reconocer toda la gama de los derechos humanos
15. Asimismo, esta diversidad en el vestir profesional, de los niños.
produce algunos inconvenientes en la rapidez
que los administrados tienen que poseer para la - En el marco de la definición de niño que establece
identificación de quienes son sus servidores la Convención, es decir, toda persona menor de
policiales y por otra parte, se pierde el concepto de 18 años, es preciso tener en cuenta a una gran
uniformidad. (Obtenido de: Policía en Naciones proporción de la población mundial.
Unidas II, Cheves, La Plata 2000)
2. Los niños comienzan sus vidas como seres
TEMA 5: completamente dependientes.
Recuperación de lo trabajado, evaluación y - Los niños dependen de los adultos para su

seguimiento: crianza y para recibir la orientación necesaria
a fin de crecer y obtener su independencia;
1. El quinto tema de actividades pretende una son normalmente los adultos de las familias de los
evaluación y síntesis de lo trabajado a nivel niños quienes se encargan de esta crianza, pero
personal y del grupo. cuando las personas responsables primordialmente
de la atención no pueden satisfacer
Acciones educativas a realizar: las necesidades de los niños, es la sociedad quien
tiene que cumplir la misión.
1. En grupos de 10 realizan un socio drama que
exprese la relación de la Policía con niñas, niños - Debido a que se encuentran todavía en un
y adolescentes en la comunidad, ante una proceso de desarrollo, los niños son especialmente
situación conflictiva. vulnerables —más que los adultos— a las
condiciones inadecuadas de vida como
2. Cada participante elabora una carta–compromiso la pobreza, la atención deficiente de
en la que señale las actitudes y comportamientos la salud, la nutrición, el agua potable, la vivienda
que quiere cambiar en su práctica cotidiana y la contaminación del medio ambiente, y estas
como policía. condiciones ponen en peligro a su vez el
3. Cada participante elabora, en grupos afines, una desarrollo físico, mental y emocional de los niños.
planificación en la que expresa su relación con
niños, niñas y adolescentes en el contexto “Corresponde al Estado asegurar una adecuada
comunitario y se comprometen a implementarla protección y cuidado cuando los padres-madres u
en la práctica. otras personas responsables, no tienen capacidad
para hacerlo“ (Convención de los Derechos del Niño)
4. A las dos semanas de terminado el módulo,
elaboran un informe a sus superiores sobre los Texto 4
resultados obtenidos en su relación.
Directrices de RIAD (Naciones Unidas)
TEXTOS COMPLEMENTARIOS La comunidad
Los textos complementarios ayudan a las y los 1. Deberán establecerse servicios y programas
facilitadores a conocer más sobre los contenidos a de carácter comunitario, o fortalecerse los
trabajar en el módulo. ya existentes, que respondan a las necesidades,

problemas, intereses e inquietudes especiales
de los jóvenes y ofrezcan, a ellos y a sus familias,
asesoramiento y orientación adecuados.
2. Las comunidades deberán adoptar o reforzar una

amplia gama de medidas de apoyo comunitario a
los jóvenes, incluido el establecimiento de centros
de desarrollo comunitario, instalaciones y servicios
de recreo, a fin de hacer frente a los problemas
especiales de los menores expuestos a
riesgo social.Esta forma de ayuda deberá
prestarse respetando los derechos individuales.
3. Deberán establecerse servicios especiales para

brindar alojamiento adecuado a los jóvenes que
no puedan seguir viviendo en sus hogares o que
carezcan de hogar.
4. Se organizarán diversos servicios y sistemas

de ayuda para hacer frente a las dificultades que
experimentan los jóvenes al pasar a la edad adulta.
5. Entre estos servicios deberán figurar programas

especiales para los jóvenes toxicómanos en los
que se dé máxima importancia a los cuidados,
el asesoramiento, la asistencia y a las medidas de
carácter terapéutico.
6. Los gobiernos y otras instituciones deberán

dar apoyo financiero y de otra índole a las
organizaciones voluntarias que prestan servicios
a los jóvenes.
7. En el plano local deberán crearse o reforzarse

organizaciones juveniles que participen
plenamente en la gestión de los
asuntos comunitarios.
8. Estas organizaciones deberán alentar a los jóvenes

a organizar proyectos colectivos y voluntarios, en
particular proyectos cuya finalidad sea prestar
ayuda a los jóvenes que la necesiten.
9. Los organismos gubernamentales deberán

asumir especialmente la responsabilidad del
cuidado de los niños sin hogar o los niños de la
calle y de proporcionarles los
servicios que necesiten.
10. Deberá hacerse fácilmente accesible a los jóvenes

la información acerca de servicios locales,
alojamiento, empleo y otras formas y
fuentes de ayuda.

LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS
Y ADOLESCENTES
INTRODUCCIÓN
1. El principio fundamental del enfoque de derecho de la infancia es el reconocimiento de que todos los
niños, niñas y adolescentes son sujetos de derechos humanos. Esto quiere decir que todas las
personas, también las niñas, los niños y los adolescentes, tienen desde su nacimiento un conjunto de
derechos para ejercitar. Este es el sentido de la Declaración Universal de los Derechos Humanos.
2. En 1989 la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas aprobó la Convención

de los Derechos del Niño, que exige a los diferentes Estados tomar medidas teniendo en cuenta
fundamentalmente favorecer los intereses de la niñez.
3. La Convención proporciona a la niñez los mismos derechos fundamentales y libertades públicas que
tienen los adultos, exige una protección para los niños contra toda clase de maltrato y pide para ellos
y ellas, una buena formación, asistencia sanitaria e incluso diversión.
4. Los gobiernos que firman y ratifican la Convención, deben presentar informes sobre el progreso
efectuado en el cumplimiento de tales objetivos, a un comité de las Naciones Unidas dedicado a velar
por los derechos de niñas, niños y adolescentes.
5. Que el derecho de niños, niñas y adolescentes se salvaguarde es tarea de todos y todas en la

sociedad. Los actores sociales son responsables del modelo de ciudadanía que se va construyendo.
Algunos estudiosos del tema dicen que ser ciudadanas y ciudadanos implica: el ejercicio efectivo de
los derechos humanos en su globalidad, la autonomía, la capacidad de participar y de organizarse en
proyectos sociales, entre otras cosas.
6. Existe una institución que tiene como función ser garante de la defensa del ciudadano y de la
ciudadana: la Policía. Su visión estratégica tiene que ver con la voluntad firme de proteger la vida y
seguridad de los ciudadanos/as, sin distinción de ninguna naturaleza.
7. La Policía tiene también una función en la lucha contra los factores que dificultan el cumplimiento
de los derechos humanos y especialmente de los derechos de niños, niñas y adolescentes. Interviene
en la investigación de todo tipo de delitos en los que las víctimas son menores de edad, considerando
primordial toda investigación relacionada con abuso infantil, con pornografía infantil, turismo sexual,
prostitución infantil y tráfico de niños.

MODULO 3
8. La tarea de la Policía se debe complementar con el desarrollo de programas de prevención a fin de

evitar la explotación de la infancia. Esta tarea debe abarcar también un aspecto que pareciera haberse
descuidado hasta ahora: la atención multidisciplinaria e integral de la víctima y el desarrollo de una
tarea eminentemente comunitaria dirigida a la población en general, que en grandes líneas, abarcan
acciones de prevención, orientación, tratamiento y recuperación, articuladas al resto de organizaciones
de la sociedad civil.
Objetivo general:
Que las y los participantes:
- Conozcan mejor la realidad de los niños, niñas y adolescentes como sujetos de derecho
en la sociedad
- Asuman nuevas estrategias de relación con niños, niñas y adolescentes, en la perspectiva de la

defensa de sus derechos y de su dignidad humana.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
- Tendrán una comprensión de los y las niñas, niños y adolescentes como sujetos de derecho, para
mejor relacionarse con ellas y ellos.
- Desarrollarán un conocimiento de los instrumentos jurídicos internacionales y nacionales que

establecen los derechos de niñas, niños y adolescentes para ponerlos en práctica, como
defensores de la ciudadanía.
- Manifestarán un comportamiento como policías, de acuerdo con estos principios.
CONTENIDOS

TEMA 1: te aseguro,/ no más de diez años tendrán./ Quién los
baja a la vida, ellos jamás lo supieron/ no tendrían un par
Visión de los derechos de niños, de años cuando allí los dejaron/ o por razones diversas
niñas y adolescentes. o simplemente inconsciencia./ Lo cierto es que ahora
tienen sitio seguro / los hijos de la oscuridad./ Debajo
- Retomemos nuestra experiencia: ¿todos los niños, de la ciudad donde la vida no cuenta,/ sino cinco
niñas y adolescentes tienen derechos? minutos de más./ Luchando un trozo de pan entre la
peste y la bestia,/ los hijos de la oscuridad./ Y se les
- Al concluir este tema las y los participantes ha visto inhalando unos restos de cola/ para burlar
reconocerán los derechos de niñas, niños y el hambre por unas pocas horas./ Y se ganan la vida
adolescentes y pondrán en práctica hurgando entre la basura/ tan llenos de rabia como
nuevas estrategias de relación con ellos llenos de duda,/ los hijos de la oscuridad./ Debajo de
para salvaguardar estos derechos y hacer la ciudad donde la vida no cuenta,/ sino cinco minutos
que se respeten en la sociedad. de más./ Luchando un trozo de pan entre la peste y la
bestia,/los hijos de la oscuridad. / Y se ganan la vida
- Se presentan los derechos de niñas, niños y hurgando entre la basura/ tan llenos de rabia como
adolescentes, a partir de las propias experiencias llenos de duda,/ los hijos de la oscuridad”.
como policías y de las prácticas de relación con
ellos y ellas. 2. Realizan un disco forum (el disco forum consiste
en escuchar una canción, leer el texto como
Actividad 1: complemento y comentar el título, un verso,
las estrofas, el mensaje general y hacer relación
con la realidad dominicana...)
La realidad de los niños de la calle
3. Establecen cuál es la situación de la
Propósito: niñez dominicana.
- Las y los participantes tomarán conciencia de la Actividad 2:
realidad de los niños de la calle y desarrollarán
nuevas actitudes en el relación con ellas y ellos.
¿Cuál es nuestra práctica de relación con niñas,
niños y adolescentes?
Tiempo:
Propósito:
- 30 minutos.
- Las y los participantes adquirirán una nueva visión
Materiales:
y nuevas estrategias para relacionarse con niños,
niñas y adolescentes.
- Fotocopias
Tiempo:
- Reproductor de CD
- 1 hora.
- CD de Franco De Vita
Materiales:
Acciones educativas a realizar
- Fotocopias de caso
1. Las y los participantes en plenario escuchan y
comentan la canción: “Hijos de la Oscuridad”: - Papelógrafos
- Marcadores.
Hijos de la oscuridad (Franco de Vita)
“Y conocen el hambre y la muerte de cerca/ saben más
de la vida de lo que te parezca/ y caminan descalzos 1. En grupos de 5 personas, analiza el caso que se
con sus callos de asfalto./ Algunos más altos, pero yo narra a continuación: “Plinio es un policía que

patrulla por el Malecón. En la tardecita observa Propósito:
que un carro se acerca a una joven
como de unos 15 años y ella se asoma - Las y los participantes conocerán mejor los
a la ventanilla y conversa con alguien. Después Derechos del Niño y estarán en disposición
el carro y la muchacha desaparecen cada de garantizarlos.
uno por su lado. A las 8:00 p.m. vuelve a
aparecer la muchacha acompañada de una Tiempo:
amiga y parece que esperan a alguien. Plinio
se acerca y conversa con ellas y les advierte - 1 hora y 30 minutos.
del peligro de hablar con desconocidos.
Las jóvenes se molestan y le hablan mal al policía. Materiales:
Ante esto Plinio se aleja del lugar y desde lejos ve
cómo llega de nuevo el carro y las jóvenes suben y - Fotocopias de los derechos de niños, niñas
desaparecen con él. y adolescentes
2. Plenario de intercambio y clarificación. - video de los Derechos de los Niños (UNICEF)
- Reproductor de vídeo
3. Algunas de las preguntas que se pueden
hacer son: - Cartulinas de colores
- ¿Considero que Plinio ha actuado bien - Marcadores
para prevenir situaciones que atentan contra los
derechos de niñas, niños y adolescentes? - Cinta pegante.
- ¿Cómo hubiera actuado yo? Acciones educativas a realizar:

- ¿Cómo actúo cuando me encuentro con niñas, 1. Las y los participantes en plenario visualizan el
niños y adolescentes? video “Derechos del Niño: diferentes pero
iguales” (UNICEF).
- ¿Qué pienso que se debería hacer?
2. En plenario comentan y elaboran conclusiones.
Tema 2:
3. En pequeños grupos (de 4 a 6 personas) reflexionan
Los derechos de los niños, niñas y adolescentes: fuente sobre el siguiente texto: Los derechos del
inspiradora de la relación de la Policía con la comunidad. Niño (anexo1)
1. Este tema pretende una mayor comprensión de la 4. Cada grupo reflexiona un principio y elabora un
importancia de los Derechos del Niño para que las cartelón con los contenidos que le parecen más
y los participantes los practiquen en su relación importantes de ese principio o derecho.
con niños, niñas y adolescentes, implementando
5. En plenario se reflexiona sobre las
nuevas actitudes de respeto y solidaridad.
siguientes preguntas:
2. En este segundo tema se impulsa la
- ¿Cómo se viven estos derechos en la
comprensión de la normativa nacional e sociedad dominicana?
internacional sobre estos derechos y el papel
que como policías se debe jugar para hacerlos - ¿Cuáles son las instituciones que se preocupan
cumplir, relacionándonos siempre por la educación en derechos de la niñez?
con niños, niñas y adolescentes como
sujetos de derecho. 6. En grupo de 8 personas trabajar la
siguiente pregunta:
Actividad 3:
- ¿Qué estrategias podemos desarrollar como
¿Cuáles son los Derechos del Niño y qué podemos policías para que estos derechos de la niñez se
hacer para que se respeten en nuestra sociedad? cumplan a cabalidad?

7. Cada grupo escribe sus propuestas tratamiento, la educación y el cuidado especiales
en un papelógrafo. que requiere su caso particular.
Anexo 1: Principio 6:
Declaración de los Derechos del Niño. Proclamada - El niño, para el pleno y armonioso desarrollo
por la Asamblea General (ONU), 20 de noviembre de su personalidad, necesita amor y comprensión.
de 1959. Siempre que sea posible, deberá crecer al amparo
y bajo la responsabilidad de sus padres y, en todo
Principio 1: caso, en un ambiente de afecto y de seguridad
moral y material; salvo circunstancias excepcionales,
- El niño disfrutará de todos los derechos no deberá separarse al niño de corta edad
enunciados en esta Declaración. Estos de su madre. La sociedad y las autoridades
derechos serán reconocidos a todos los niños públicas tendrán la obligación de cuidar
especialmente a los niños sin familia o
sin excepción alguna ni distinción o discriminación
que carezcan de medios adecuados de
por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión,
subsistencia. Para el mantenimiento
opiniones políticas o de otra índole, origen nacional
de los hijos de familias numerosas conviene
o social, posición económica, nacimiento u otra
conceder subsidios estatales o de otra índole.
condición, ya sea del propio niño o de su familia.
Principio 7:
Principio 2:
- El niño tiene derecho a recibir educación, que
- El niño gozará de una protección especial y
será gratuita y obligatoria por lo menos en
dispondrá de oportunidades y servicios,
las etapas elementales. Se le dará
dispensado todo ello por la ley y por otros una educación que favorezca su cultura general
medios, para que pueda desarrollarse física, y le permita, en condiciones de
mental, moral, espiritual y socialmente en forma igualdad de oportunidades, desarrollar
saludable y normal, así como en condiciones sus aptitudes y su juicio individual,
de libertad y dignidad. Al promulgar leyes con su sentido de responsabilidad moral y social, y
este fin, la consideración fundamental a llegar a ser un miembro útil de la sociedad.
que se atenderá será el interés superior del niño.
El interés superior del niño debe ser el principio rector
Principio 3: de quienes tienen la responsabilidad de su educación y
orientación; dicha responsabilidad incumbe, en primer
- El niño tiene derecho desde su nacimiento a un término, a sus padres.
nombre y a una nacionalidad.
El niño debe disfrutar plenamente de juegos y
Principio 4: recreaciones, los cuales deben estar orientados hacia
los fines perseguidos por la educación; la sociedad y
- El niño debe gozar de los beneficios de las autoridades públicas se esforzarán por promover el
la seguridad social. Tendrá derecho a goce de este derecho.
crecer y desarrollarse en buena salud; con este
fin deberán proporcionarse, tanto a él como Principio 8:
a su madre, cuidados especiales, incluso atención
prenatal y postnatal. El niño tendrá derecho a - El niño debe, en todas las circunstancias,
disfrutar de alimentación, vivienda, recreo y figurar entre los primeros que reciban
servicios médicos adecuados. protección y socorro.
Principio 5: Principio 9:
- El niño física o mentalmente impedido o que - El niño debe ser protegido contra toda forma de
sufra algún impedimento social debe recibir el abandono, crueldad y explotación. No será objeto

de ningún tipo de trata. No deberá permitirse 2. Explican: qué aportes hace para ayudar a
al niño trabajar antes de una edad mínima considerar a niños, niñas y adolescentes sujetos
adecuada; en ningún caso se le dedicará ni se le de derecho.
permitirá que se dedique a ocupación o empleo
alguno que pueda perjudicar su salud o su 3. Divididos en tres grupos realizan tres socios
educación o impedir su desarrollo físico, dramas, uno por grupo, en el que se representa
mental o moral. una escena de la vida familiar, otra escena de la
comunidad barrial y otra de la escuela y cómo
Principio 10: la policía aplica los principios de la Convención
en esos casos.
- El niño debe ser protegido contra las prácticas
que puedan fomentar la discriminación racial, 4. Dinámica de “Las barcas”: Se forman 6 grupos
religiosa o de cualquier otra índole. Debe para analizar el texto del resumen oficioso de
ser educado en un espíritu de comprensión, las disposiciones principales de la
tolerancia, amistad entre los pueblos, paz y Convención (anexo 3)
fraternidad universal, y con plena conciencia de
que debe consagrar sus energías y aptitudes al 5. En grupo, elaboran carteles que recojan los
servicio de sus semejantes. principales temas de la Convención sobre la niñez
y su protección.
Actividad 4:
6. Cada participante realiza una encuesta en la
Conozcamos otros instrumentos que reconocen comunidad y al interior de la institución policial
que las niñas, niños y adolescentes son sujetos sobre qué valores y prácticas deben cambiar en la
de derechos. sociedad dominicana para que se cumplan a
cabalidad los principios de la Convención.
Propósito:
7. Las y los facilitadores desarrollan, con la
- Las y los participantes tendrán un mejor participación de personas especializadas, una
conocimiento de la Convención de los Derechos
mesa redonda sobre la validez que tienen los
del Niño para orientar sus tareas cotidianas.
instrumentos internacionales que promueven los
derechos de la niñez en República Dominicana.
Tiempo:
Anexo 2:
- 5 horas.
Instrumentos de protección de la niñez
Materiales:
1. La Convención sobre los Derechos del Niño es
- Fotocopias de la Convención y
uno de los principales instrumentos a señalar
de las disposiciones
para impulsar cambios en esta situación.
- Marcadores
2. Fue aprobada en 1989 por la ONU y supone
- Papelógrafos un marco de referencia para la mejoría de los
derechos de niños y adolescentes.
- Libretas
3. Otros instrumentos de protección de la niñez son:
- Lapiceros. la Declaración de Ginebra en 1924. Esta es
la primera manifestación pública de la comunidad
Acciones educativas a realizar: internacional sobre la situación de la niñez, en este
caso como producto de la primera guerra mundial.
1. En pequeños grupos de tres personas, las y los
participantes leen el anexo 2 sobre la Convención 4. En 1959, la Asamblea General de las Naciones
de los Derechos del Niño Unidas proclamó la Declaración de los Derechos

del Niño, mientras que 1979 es declarado el año La no-discriminación:
internacional de la niñez.
- Todos los derechos se aplican a todos los niños sin
5. Consecuencia de ello, la comisión de derechos excepciones. Es obligación del Estado proteger a
humanos de las Naciones Unidas inicia la los niños de toda forma de discriminación y tomar
preparación de la Convención, aprobada en 1989. medidas positivas para fomentar sus derechos.
6. Complementariamente, 1985 es proclamado como El interés superior del niño:

el año internacional de la juventud.
- En todas las medidas concernientes a los niños
7. Según se afirman en los documentos oficiales, una consideración primordial a que se atenderá
ningún otro documento de derechos humanos será el interés superior del niño. El Estado
ha conseguido apoyos tan grandes en tan deberá brindar al niño la atención
adecuada cuando no lo hagan
poco tiempo, como la Convención, lo
sus padres u otras personas que tengan esa
que habla de una conciencia fuerte en
responsabilidad a su cargo.
las sociedades de su necesidad.
Efectividad de los derechos:
8. Se han preparado otras normas internacionales
sobre derechos humanos, también los protocolos - El Estado tomará todas las medidas necesarias
que tienen que ver con la participación de los niños para aplicar los derechos reconocidos en
y niñas en los conflictos armados y en lo que se la Convención. La orientación de los padres
refiere a la protección contra el abuso infantil, y la evolución de las facultades de los niños.
que es el tema que nos interesa especialmente, El Estadodebe respetar los derechos y
como es la venta de niños-as, la prostitución infantil las responsabilidades de los padres y de
y la utilización de niños-as en la pornografía. los miembros de la familia ampliada de los
niños a fin de proporcionar a los niños una
9. Asimismo las nuevas normas para la adopción orientación en consonancia con la evolución de
de niñas-os extranjeros, el trabajo de menores de sus facultades.
edad y la justicia juvenil.
La supervivencia y el desarrollo:
10. En el derecho internacional s elaboraron
numerosos documentos destinados - Todos los niños tienen el derecho intrínseco a
a enumerarlos, propiciar su protección, declarar su la vida, y el Estado tiene la obligación de
importancia y la necesidad de respetarlos. garantizar la supervivencia y el desarrollo del niño.
11. En primer lugar, hay que citar la Declaración Nombre y nacionalidad:

Universal de Derechos Humanos, aprobada por
las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948. - El niño tiene derecho desde que nace a un
nombre. También tiene derecho a adquirir una
nacionalidad y, en la medida de lo posible, a
12. Son, asimismo, relevantes: la Declaración de
conocer a sus padres y a ser cuidado por ellos.
Derechos del Niño, firmada el 20 de noviembre
de 1959; la Convención sobre los Derechos La preservación de la identidad:
Políticos de la Mujer, suscrita el 20 de diciembre
de 1959; el Pacto de Derechos Económicos, - El Estado tiene la obligación de proteger y,
Sociales y Culturales y el Pacto de Derechos de ser necesario, de restablecer los aspectos
Civiles y Políticos, estos dos últimos adoptados fundamentales de la identidad del
por las Naciones Unidas el 16 de niño, como su nombre y nacionalidad y sus
diciembre de 1966. relaciones familiares.
Anexo 3: Separación de los padres:
Resumen oficioso de las disposiciones principales - El niño tiene derecho a vivir con sus padres
de la Convención excepto cuando se considere que ello es

incompatible con el interés superior del niño. a difundir información de interés social y cultural
El niño que esté separado de uno o de ambos para el niño, y tomará medidas para proteger
padres también tiene derecho a mantener al niño contra todo material perjudicial
relaciones personales y contacto directo para su bienestar.
con ambos padres.
Las responsabilidades de los padres:
Reunión de la familia:
- Los padres tienen obligaciones comunes en lo que
- Los niños y sus padres tienen derecho a salir respecta a la crianza y el desarrollo del niño, y
de cualquier país y de entrar al suyo a los efectos el Estado les prestará la asistencia apropiada para
de la reunión de la familia y de mantener relaciones el desempeño de sus funciones en lo que respecta
entre padres e hijos. a la crianza del niño.
Traslados y retenciones ilícitas: Protección contra el abuso y el trato negligente:
- El Estado tiene obligación de prevenir y remediar - El Estado protegerá al niño contra toda forma de
los traslados ilícitos de niños al extranjero y malos tratos o explotación por parte de sus padres
la retención ilícita de niños en el extranjero por o de cualquier otra persona que lo tenga a su
parte de sus padres o terceros. cargo, y creará programas sociales adecuados
para la prevención del abuso y el tratamiento
Libertad de expresión: de las víctimas.
- El niño tiene derecho a expresar Protección de los niños privados de su medio

libremente sus opiniones, y a que esa opinión familiar:
sea debidamente tenida en cuenta en todos
los asuntos que le afecten y a recibir y difundir - El Estado está obligado a brindar protección
informaciones e ideas de todo tipo, sin especial a los niños privados de su medio
consideración de fronteras.
familiar, y garantizará que en esos casos se
disponga de otros tipos de cuidado o colocación
Libertad de pensamiento, conciencia y religión:
en hogares de guarda. Al considerar las
soluciones, se prestará particular atención al origen
- El Estado debe respetar el derecho del niño a la
cultural del niño.
libertad de pensamiento, conciencia y religión,
de acuerdo con una orientación adecuada por
parte de sus padres.
Adopción:
Libertad de asociación: - En los países en que se reconozca o permita el

sistema de adopciones, las mismas se realizarán
- Los niños tienen derecho a formar asociaciones teniendo como consideración primordial
libremente y a celebrar reuniones con otros. el interés superior del niño, y aun en esos casos se
velará porque las adopciones sean autorizadas
Protección de la intimidad: por las autoridades competentes, y porque los
niños gocen de salvaguardias.
- Los niños tienen derecho a la protección contra
injerencias en su vida privada, su familia, su Los niños impedidos:
domicilio y su correspondencia, y contra los
ataques a su honra y reputación. - El niño mental o físicamente impedido goza del
derecho a cuidados especiales, educación y
Acceso a la información adecuada: capacitación con el objeto de ayudarlo a que
disfrute de una vida plena y decente en
- El Estado velará por que el niño tenga acceso a condiciones que aseguren su dignidad, le permitan
información y material procedentes de diversas llegar a bastarse a sí mismo y integrarse a la
fuentes, y alentará a los medios de comunicación sociedad en la máxima medida posible.

La salud y los servicios sanitarios: El trabajo infantil:
- El niño cuenta con el derecho al disfrute del - El niño tiene derecho a estar protegido contra
más alto nivel posible de salud y de atención el desempeño de cualquier trabajo que ponga
médica.Los Estados harán especial hincapié en peligro su salud, educación o desarrollo.
en la prestación de atención primaria y preventiva El Estado fijará una edad o edades mínimas para
de la salud, la educación sanitaria y la reducción trabajar y dispondrá la reglamentación apropiada
de las tasas de mortalidad infantil. de las condiciones de trabajo.
El examen periódico de las condiciones de El uso ilícito de estupefacientes:

internación:
- Los niños tienen derecho a la protección contra
- El niño que ha sido internado en un el uso ilícito de los estupefacientes y sustancias
establecimiento por el Estado para los fines psicotrópicas y contra su participación en la
de atención, protección o tratamiento tiene producción y el tráfico de esas sustancias.
derecho a un examen periódico de todas las
circunstancias propias de su internación. La explotación sexual:
La seguridad social: - El Estado debe proteger a los niños contra la

explotación y los abusos sexuales, incluso contra
- El niño disfruta del derecho a beneficiarse de la su explotación en la prostitución o en espectáculos
seguridad social, incluso del seguro social. o materiales pornográficos.
El nivel de vida: La venta, la trata y el secuestro de niños:
- Todo niño tiene derecho a un nivel de vida - Es obligación del Estado tomar todas las medidas
adecuado para su desarrollo físico, mental, que sean necesarias para impedir la venta, la trata
espiritual, moral y social. Los padres tienen la y el secuestro de niños.
responsabilidad primordial de proporcionar
condiciones de vida adecuadas. El Estado es La tortura y la privación de la libertad:
responsable de garantizar que los padres puedan
dar efectividad a este derecho, y de - Ningún niño será sometido a torturas ni a otros
que así suceda. tratos o penas crueles, ni será detenido o privado
de su libertad ilícitamente. Todo niño privado de
La educación: libertad estará separado delos adultos,a
menos que ello se considere contrario al interés
- El niño tiene derecho a la educación y es deber superior del niño. Todo niño privado de
del Estado asegurar que la enseñanza primaria sea su libertad tendrá acceso a la asistencia jurídica y
obligatoria y gratuita; fomentar el desarrollo de otra asistencia, así como a mantener contacto
distintas formas de enseñanza secundaria con su familia.
accesible a todos los niños y hacer la enseñanza
superior accesible a todos, sobre la base de la La justicia juvenil:
capacidad. La disciplina escolar se debería
administrar de modo compatible con la dignidad - Todo niño que haya transgredido las leyes, o se lo
del niño y de conformidad con sus derechos. acuse o declare culpable de haber infringido esas
leyes, cuenta con el derecho a ser tratado de
El esparcimiento y las actividades recreativas y una manera acorde con el fomento de su sentido
culturales: de la dignidad y de los valores, que tenga
en cuenta la edad del niño y aliente su
- El niño tiene derecho al esparcimiento, al juego y a reintegración social. El niño tiene derecho a
participar en actividades artísticas y culturales. garantías básicas, así como a recibir asistencia
jurídica o de otra índole para su defensa.

Siempre que sea apropiado y deseable, se evitarán Acciones educativas a realizar:
los procedimientos judiciales y la internación
en instituciones. 1. Visualización en plenario del video “El país
que queremos”.
TEMA 3: 2. Comentarios y clarificaciones con la pregunta:
Sistema de protección a nivel nacional: Código - ¿Cuáles son las aspiraciones de nuestros niños,
para el Sistema de Protección y los Derechos niñas y adolescentes?
fundamentales de los Niños, Niñas y Adolescentes.
(ley 136-03): 3. En un cuchicheo (intercambio rápido entre dos
o tres personas sobre el tema propuesto) expresa
1. Este bloque posibilita un dominio en el manejo tus aspiraciones para tus hijos e hijas y
del Código para un desarrollo de los compáralas con las del video.
valores y prácticas necesarios para prevenir
las infracciones contra los principios que se
4. En grupos de 4 las y los participantes leen los
recogen en él.
siguientes acápites del Código:
2. El tercer tema se ocupa del sistema de protección
Título III: Sistema nacional de protección de
de niños, niñas y adolescentes.
derechos de los niños, niñas y adolescentes:
3. Incluye las actividades para realizar una síntesis de
lo trabajado y un balance del sentido del proceso Art. 51: Definición.
realizado, tanto en el plano personal como
en el grupal. - El sistema nacional de protección de los derechos
de los niños, niñas y adolescentes es el
Actividad 5: conjunto de instituciones, organismos y
entidades, tanto gubernamentales
¿Qué cambios debemos hacer a nivel personal como no gubernamentales, que formulan
y colectivo para que nuestra niñez esté más coordinan, integran, supervisan, ejecutan y
protegida? evalúan las políticas públicas, programas y
acciones a nivel nacional, regional y municipal para
Propósito: la protección integral de los derechos de
los niños, niñas y adolescentes.
- Las y los participantes toman conciencia de
las estrategias que son necesarias para garantizar Art. 52: Finalidad.
los derechos de niños, niñas y adolescentes.
- El sistema nacional de protección de
Tiempo: los derechos de los niños, niñas y adolescentes
tiene por finalidad garantizar los derechos de la
- 1 hora y 30 minutos. niñez y la adolescencia y la promoción de su
desarrollo integral, mediante coordinación
Materiales: de políticas y acciones intersectoriales
e interinstitucionales.
- Fotocopias
Art. 53:
- video: “el país que queremos” (UNICEF)
Integrantes del sistema nacional de protección de
- Reproductor de Vídeo los derechos de los niños, niñas y adolescentes.
- Papelógrafos - Organismos de definición, planificación, control y
evaluación de políticas:
- Marcadores
- Directorios del Consejo Nacional y del Municipal
- Cinta pegante.

- Organismos de ejecución de políticas: - Qué nuevos sentimientos hay en él después de
haber realizado este trabajo.
- Oficina Nacional, Municipal
- Qué valores han descubierto como importantes.
- Entidades públicas y privadas de atención
- Qué cosas van a poner en práctica, en el día a día
- Organismos de protección, defensa y exigibilidad como policías, para relacionarse con los niños,
de derechos: niñas y adolescentes.
- Juntas locales de Protección y Restitución - Análisis de caso : las y los participantes leen el
de Derechos; texto siguiente y contestan las preguntas que hay
al final: “Manuel y Miguelina, su compañera de
- Tribunales: turno, quienes son policías, observan en la noche
a una niña de unos 10 años de edad que lleva
- De niños, niñas y adolescentes cartones y periódicos hacia una mata que está en
el parque con la intención de dormir encima
- Jueces de ejecución de ellos. La segunda vez que pasan por el lugar,
haciendo su ronda, observan a la
- Cortes de apelaciones niña ya durmiendo.
- Suprema Corte de Justicia; Ante esta circunstancia, los policías deciden pasar
continuamente por el lugar, para evitar que la niña
- Defensoría Técnica:
sea perturbada por cualquier persona...” (Tomado
de La policía frente a situaciones de explotación
- De niños, niñas y adolescentes;
sexual comercial de niños, niñas y adolescentes
IPEC, OIT, UNICEF, 2000).
- Ministerio Público:
3. Preguntas para la reflexión:
- De niños, niñas y adolescentes
- ¿Consideras que Manuel y Miguelina actuaron
5. En grupos de 6 personas dialogan sobre cómo
correctamente?
este sistema contribuye a una mejor protección de
niños,niñas y adolescentes, señalando cuáles
requieren más atención en la - ¿Qué harías tú si te encontraras en el
sociedad dominicana. lugar de ellos?
6. En los mismos grupos reflexionan la siguiente 4. Si tuvieras que hacer una sugerencia a la
pregunta: ¿Qué estrategias habría que institución policial de cómo mejorar la práctica de
implementar para avanzar hacia ese “país que defensa de los derechos de niños,
queremos”, según nuestras niñas, niñas y adolescentes,
niños y adolescentes? ¿cuáles tres cosas fundamentales recomendarías?
Actividad 6: Sugerencias para el seguimiento:
Evaluación y seguimiento: ¿Qué ha cambiado en - Realizar visitas programadas al destacamento

nosotras y nosotros después de haber profundizado que se ocupa de la atención a niños, niñas
en los derechos de niños, niñas y adolescentes? y adolescentes, para observar cómo se manejan
los casos, desde la defensa de los derechos
Acciones educativas a realizar: del niño.
1. Cada participante escribe una carta anónima a un - En el encuentro para abordar el módulo 4, las y
amigo/a en la que le manifieste: los participantes narrarán experiencias en las

que hayan participado en su comunidad, - Los países han avanzado en educación, salud
poniendo en práctica la defensa de los y protección de los niños, acceso a
Derechos del Niño y la relación con niños, niñas y mayores ingresos por parte de sus padres y
adolescentes como sujetos de derecho. mejores condiciones para atender a sus hijos
mediante procesos que garanticen el cumplimiento
MATERIAL COMPLEMENTARIO: pleno de sus derechos.
1. Los derechos de niñas, niños y adolescentes en el - Sin embargo, “estos avances son aún insuficientes
marco del fortalecimiento de la democracia. y, sobre todo, muy desiguales”, subraya
el documento.
- A pesar del reconocimiento de los derechos, que
vimos en los párrafos primeros, la desigualdad se - La inequidad “es el reflejo de estructuras
ha disparado y ha ocurrido un crecimiento de la económicas, sociales, de género y étnicas
pobreza y la exclusión, que en América Latina han altamente segmentadas que se reproducen de una
acrecentado un contexto de violencia. generación a la siguiente a través de
múltiples canales”.
- Así por ejemplo en la década de los 80 las tasas
delictivas se duplican con respecto a las de los - El documento concluye que aquellos países que
años 70 y para los 90 llegan a triplicarse. mejor garantizan el derecho a la vida no son
los de mayor riqueza acumulada o de mayor
- Existen marcadas desigualdades entre los países producto per cápita, “sino los que asumieron
y, particularmente, entre diferentes grupos sociales colectivamente la decisión de proteger la vida”.
dentro de ellos.
- Entre los logros del pasado decenio se señalan los
- Esto es también fuente de violencias y de que avances en las condiciones de vida y la sobre
se incumplan los derechos y de que los grupos vivencia de los niños en sus primeras etapas,
más vulnerables carguen con el peso de las que se atribuyen “al fruto de políticas y de
mayores cargas sociales. acciones de largo plazo, el mayor nivel general
de vida de la población, y los esfuerzos por
- Se reconocen también como ámbitos de violencia, aumentar la inversión social en las primeras
las desigualdades y barreras de la discriminación etapas de vida”.
por género y etnia.
- En América Latina, la esperanza de vida al
- Los conflictos armados son también una causa nacer aumentó de 69 años en 1990 a 71 años
de desaparición de la vida de otros, y también en 1999. Además, la esperanza de vida
tienen consecuencias más dolorosas en las vidas aumentó considerablemente en aquellos países
de los niños. en que presentaban mayores rezagos: siete años
en Bolivia; seis en El Salvador y Perú; cinco
- En lo que se refiere a América Latina, UNICEF en Honduras y cuatro en Ecuador y
ha señalado en el boletín de nov. de 2001 un República Dominicana.
estudio, el documento Construir Equidad desde
la Infancia y la Adolescencia en Ibero América, - También hay que destacar los principios de París
elaborado por la Comisión Económica para recogidos en el Estatuto de las Instituciones
América Latina y el Caribe (CEPAL) y UNICEF, que Nacionales de Promoción y Protección de los
resalta que a partir de la Convención sobre los Derechos Humanos, aprobados por la ONU
Derechos del Niño, ya ratificada por todas las en 1993 que pueden y deben inspirar normas para
naciones iberoamericanas, se consolida una mejorar la vida de los niños-as y servir de base a la
tendencia a la mejoría de los derechos de niños formulación de otras nuevas.
y adolescentes.
- La defensa de estos derechos debe tener como
- En la década pasada se consiguieron en la región finalidad garantizar que todos los niños/as puedan
importantes logros en aspectos decisivos de la vivir su infancia con dignidad y alegría y conseguir
calidad de vida y el cumplimiento de los derechos así el desarrollo libre de su personalidad, seguro de
de la infancia. si mismo y con confianza en los demás.

PREVENCIÓN Y MANEJO DE LA
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL DE
NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES
INTRODUCCIÓN
1. Tanto la Declaración como la Convención de los Derechos del Niño y la Convención contra la Tortura y
otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, plantean la necesidad de prevenir y proteger
la integridad física y sicológica de niñas, niños y adolescentes.
2. Así se convierte en una prioridad de los Estados, entre ellos el de República Dominicana, garantizar
el sano desarrollo de la infancia en el marco del cumplimiento de los Derechos Humanos como vía de
fortalecimiento de la democracia.
3. La condición social y económica en que vive la mayor parte de la población incide en la situación de
vulnerabilidad de la infancia en la República Dominicana. La alta tasa de población que vive por debajo
de la línea de la pobreza en nuestro país es un indicador que atraviesa la realidad social dominicana
y hace que todos los gobiernos tengan que declarar como prioridad la lucha contra la pobreza.
4. El cuadro socioeconómico se complica con una tasa de desempleo que gira en torno al 15 % y aunque
estas cifras están en permanente revisión habría que completarlas con indicadores sobre cobertura de
servicios básicos y de condiciones de vida digna. Los indicadores socioeconómicos así como el auge
del turismo en determinadas regiones y cierta debilidad de las instituciones del Estado, se combinan
para favorecer la incidencia de la explotación sexual comercial de niñas, niños y adolescentes.
5. En la última década, sin embargo, el país ha avanzado en la consolidación de un marco jurídico, como
por ejemplo la Ley 136-03 que establece el sistema nacional de protección de derechos de los niños,
niñas y adolescentes.
6. La explotación sexual de niñas, niños y adolescentes en lo que tiene que ver con la venta, el tráfico, la
prostitución y la pornografía está considerada como una industria, un negocio que es cada vez
más visible.

MODULO 4
OBJETIVO GENERAL:
- Adquieran un mayor conocimiento sobre la problemática de la explotación sexual comercial de niños,

niñas y adolescentes para comprenderla
- Implementen estrategias de defensa de los niños, niñas y adolescentes en su practica cotidiana.
PROPÓSITOS ESPECÍFICOS:
- Tendrán una mayor conciencia de la explotación sexual comercial de niñas, niños y adolescentes y
podrán actuar contra ella para garantizar los derechos de la niñez.
- Conocerán la normativa internacional y nacional relativa a la prevención y erradicación de la explotación

sexual comercial.
- Estarán en condiciones de ubicar los distintos ámbitos donde ocurre la explotación sexual comercial de
niños, niñas y adolescentes, para poder desarrollar, como policías, estrategias de actuación contra el
abuso y maltrato infantil.
CONTENIDOS:

TEMA 1: 2. En grupos de tres personas trabajan las
siguientes preguntas:
Hacia una nueva comprensión del abuso y la explotación
sexual comercial de niños, niñas y adolescentes. - ¿Cómo caracterizamos a una niña, a un niño
o a unos adolescentes que están en situación
- Las actividades de este primer tema de explotación comercial? (en relación a su
están orientadas a clarificar aspectos forma de vestir, de hablar, de comportarse, su
sobre el abuso infantil y los estereotipos que situación familiar, etc.)
existen sobre el problema de la
explotación sexual comercial infantil, desde las - ¿Cómo caracterizamos a las personas
experiencias y conocimientos previos de las y los adultas que pagan a niños, niñas o adolescentes
participantes y reflexionando luego sobre textos para que participen en actividades sexuales?
que ayuden a una profundización.
3. Las y los participantes divididos en tres grupos
Actividad 1: representan tres socio dramas, cada uno
sobre uno de los ámbitos donde puede darse
- ¿De qué estamos hablando cuando decimos el abuso infantil y habitar personajes que
abuso infantil? intervienen en la explotación sexual comercial
de niños, niñas y adolescentes (proxenetas,
Propósito: clientes explotadores, intermediarios).
- Las y los participantes están en disposición de 4. En plenario se define quiénes son los actores
comprender y explicar las diferentes formas involucrados en la explotación sexual comercial.
de abuso infantil abandonando estereotipos sobre
el problema de la explotación sexual 5. Divididos en cuatro grupos trabajan los anexos
comercial infantil. 1, 2, 3 y 4 y sacan sus conclusiones que exponen
después en el plenario.
Tiempo:
Anexo 1:
¿Qué es el abuso sexual infantil?
Materiales:
1. Una de las definiciones más completas del abuso
- Papelógrafos sexual infantil es la elaborada por el National
Center of Child Abuse and Neglect (NCCAN).
- Hojas de papel
- Según esta agencia federal norteamericana, el
- Marcadores abuso sexual infantil comprende “los contactos e
interacciones entre un niño y un adulto, cuando
- Cinta pegante el adulto (agresor) usa al niño o niña para
estimularse sexualmente él mismo, al niño o
- Fotocopias de los anexos correspondientes. niña o a otra persona.
Acciones educativas a realizar: 2. El abuso sexual también puede ser cometido

por una persona menor de 18 años, cuando
1. En plenario las y los participantes realizarán ésta es significativamente mayor que el niño (la
una lluvia de ideas sobre qué es la víctima) o cuando (el agresor) está en una posición
explotación sexual comercial. de poder o control sobre el o la menor”.

3. Abuso en la infancia: explícitas, reales o simuladas, o toda
representación de las partes genitales de un niño
- Toda conducta de adulto que por acción u con fines primordialmente sexuales.
omisión, interfiera negativamente en el sano
desarrollo físico, psicológico o sexual de los niños (Protocolo Facultativo de la Convención sobre
o las niñas. los Derechos del Niño Relativo a la Venta de Niños,
la Prostitución Infantil y la Utilización de los Niños
(Alma de Ruiz, Z.; Valdez L. Y García, L. 1986). en la Pornografía).
Los abusos sexuales se definen a partir
de dos grandes conceptos: el de coerción y el de Anexo 3:
la diferencia de edad entre agresor y víctima.
Factores de riesgo:
Anexo 2.
1. Las condiciones que favorecen el uso de la
¿Qué es la explotación sexual comercial de niños, violencia con los niños y las niñas están también
niñas y adolescentes?
asociadas a un mayorriesgo de sufrir abusos
sexuales: la inexistencia de leyes penales efectivas
1. Es la utilización de los NNA para la satisfacción
que persigan a los autores de la explotación,
sexual por adultos a cambio de una remuneración
pobreza, bajo nivel cultural, viviendas
en dinero o en especie al niño o a
inadecuadas, la ausencia de políticas
terceras personas.
armónicas de crecimiento urbano, la cultura
patriarcal que refuerza las relaciones de
2. Constituye una forma de coacción y de
violencia contra los niños y se considera poder desiguales entre hombres y mujeres y
como una forma contemporánea de esclavitud. el autoritarismo de los adultos sobre las
Incluye la prostitución, la pornografía, el tráfico personas menores de edad, el desarrollo
y venta de niños, entre otras formas de turístico y el comercio internacional
explotación sexual (Primer Congreso Mundial que facilita el turismo sexual y la pornografía,
de ESC , 1996). abuso del alcohol, la falta de valores y el
consumismo desenfrenado.
Venta de niños:
2. Situaciones familiares como:
- Se entiende como todo acto en virtud del cual un
niño es transferido por una persona o grupo de - Ausencia de los padres/madres biológicos.
personas a otra a cambio de pago o de cualquier
otra retribución - Incapacidad o enfermedad de la madre.
Prostitución infantil - Los conflictos entre padres/madres (indiferencia,

enfados, peleas, separaciones y divorcios).
- Es la utilización de un niño en actividades
sexuales a cambio de remuneración o de cualquier - Las relaciones pobres, escasas o deficitarias por
otra retribución algún motivo con los padres.
Pornografía Infantil: - El hecho de tener padrastro/madrastra.
- Es toda representación, por cualquier medio, - La violencia doméstica, el abandono y las

de un niño dedicado a actividades sexuales diferentes formas de maltrato dentro de la familia.

Anexo 4: Falsas creencias sobre el abuso sexual infantil
En el cuadro que figura a continuación se enuncian algunas de estas falsas creencias y

junto a ellas, la realidad sobre estas prácticas, en la que se profundiza en este informe.
FALSO VERDADERO
• Los abusos sexuales son infrecuentes. • En torno a un 23% de niñas y un 15% de

niños son víctimas de abusos.
• Se dan en niñas, pero no en niños. • Afectan más a las niñas, pero los niños
también los sufren.
• Los agresores son normalmente enfermos • La mayoría de los abusos los cometen
psiquiátricos o viejos verdes. sujetos aparentemente normales, aunque no
poseen valores sociales o no saben controlar
sus impulsos.
• Sólo ocurren en ambientes especiales • Están presentes en todas las clases sociales
(pobreza, baja cultura) y situaciones y ambientes, aunque sí son más probables
especiales (callejones oscuros y durante en situaciones de hacinamiento o si
la noche). existe un clima de violencia familiar. Pueden
ocurrir en cualquier lugar y momento.
• Los niños no dicen la verdad cuando cuentan • Los niños casi nunca mienten cuando dicen
que han sufrido abuso sexual. haber sufrido abusos.
• Las víctimas son normalmente muchachas • El abuso sexual puede ocurrirle a cualquiera,
jóvenes que visten seductoramente o independientemente de la edad, sexo
niñas que se lo buscan. o forma de vestir.
• Si los abusos ocurrieran en nuestro entorno, • Muchas veces, las personas que sufren
nos enteraríamos. abusos tienden a ocultarlo por vergüenza o
miedo.
• Los abusos sexuales van casi siempre • El agresor no emplea siempre la violencia
asociados a la violencia física. física. En muchos casos utiliza la persuasión
o el engaño.

• Si la madre de un niño se entera de que éste • Muchas madres reaccionen ocultando los
es objeto de abusos sexuales, no lo permitirá hechos, sobre todo si el agresor es un
y lo denunciará. familiar.

• Los menores pueden evitarlo. • Esto es verdad en algunos casos, pero
en otros muchos les coge por sorpresa, no
saben lo que está pasando, les engañan
o les amenazan.

Actividad 2: Con esta profundización se podrán enfrentar mejor
los casos que se presenten.
¿Cuáles son las condiciones que favorecen que
se produzcan acciones de explotación sexual Actividad 3:
comercial contra niñas, niños y adolescentes?
¿Cómo podemos reconocer a una víctima de
Propósito: explotación sexual comercial?
- Las y los participantes definen las causas de Propósito:

la explotación sexual comercial y buscan
estrategias para eliminarla de la sociedad. - Las y los participantes comprenden las
consecuencias que el abuso sexual tiene en la
Tiempo: vida de niños, niñas y adolescentes, así
como los síntomas para reconocer que un niño,
- 1 hora y 30 minutos. niña o adolescente está siendo explotado y
entonces poder enfrentar mejor los casos
Materiales: que se presenten.
- Música de actualidad para animar los socio dramas. Tiempo:
- Reproductor para la música - 1 hora y 30 minutos.
Acciones educativas a realizar: Materiales:
1. Las y los participantes, en lluvia de ideas, expresan - Fotocopias del anexo correspondiente.
cuáles son las causas que mantienen la explotación
sexual comercial de personas menores de edad. Acciones educativas a realizar:
2. Se analizan y comentan las respuestas para llegar 1. Las y los participantes divididos en grupos de
a conclusiones. 8 personas, representan socio dramas en el
que expresan las características de niños, niñas
3. Las y los participantes se dividen en 4 grupos. y adolescentes que han sido víctimas de la
explotación sexual comercial.
4. Cada grupo hace un socio drama en el que
presenta una situación de explotación 2. Las y los participantes se dividen en parejas.
sexual comercial en el que son responsables
personas o instituciones (familia, hoteles, turistas, 3. Las y los facilitadores piden a las parejas lo
policías, empresarios...). siguiente: uno de ellos se convierte en un robot y
el otro le manda todo lo que debe hacer
5. Plenario: se comentan los socio dramas y se durante 3 minutos.
plantea qué habría que cambiar para resolver
estas situaciones. Luego invierten los papeles (el o la que mandaba
se convierte en robot y el o la robot manda
TEMA 2: ahora). En plenario discuten cómo se han sentido y
se compara esta situación con lo que debe sentir
¿Cuáles son las consecuencias del abuso y la explotación una víctima ante su explotador.
sexual en niños, niñas y adolescentes?
4. En grupos de 6 personas leen y comentan el
1. En este segundo tema el conjunto de actividades texto del anexo 5.
abordan las consecuencias que el abuso sexual
tiene en la vida de niños, niñas y adolescentes y los 5. Luego elaboran un listado de elementos que hablan
síntomas que permiten reconocer que un niño, niña de que un niño, niña o adolescente ha sido o está
o adolescente está siendo explotado sexualmente. siendo explotado sexualmente.

Anexo 5: - Promueve la prostitución de otras
personas (actividades sexuales a cambio
Cómo descubrir el abuso sexual comercial y de retribución económica), la induce a ejercerla,
quienes son los actores en la explotación sexual mantiene a las personas en la prostitución,
comercial de niños-niñas y adolescentes. reúne grupos de personas para mantenerlas
en esa actividad (montando prostíbulos) y se
1. Es difícil diagnosticar la situación ya que los niños y beneficia del dinero que cobran los y las que
niñas, en la mayoría de ocasiones, no son capaces ejercen la prostitución.
de hablar de ello.
2. Explotador Sexual:
2. Se sienten indefensos, desprotegidos y temerosos
ante la amenaza que para ellos suponen los
- Se refiere a toda persona que se aprovecha del
adultos e incluso en algunas ocasiones llegan
a creer que ellos mismos provocan esta situación y desequilibrio de poder entre ella y un menor de
que por tanto la merecen. dieciocho años con el fin de abusar sexualmente
de él, bien con fines comerciales, bien con
3. Por otra parte el niño/a atribuye mayor fines personales.
veracidad a un adulto frente a su propio relato
en caso de denuncia de los hechos. - La definición también incluye a aquellas
personas que, aunque no mantienen contacto
4. No obstante, los niños pueden avisarnos de que sexual con los niños, obtienen un beneficio
algo va mal en su vida a través de un lenguaje no económico al permitir que otros tengan esas
verbal, que se manifiesta mediante conductas relaciones sexuales. Hay cuatro categorías:
tales como irritabilidad, mutismo, agresividad, pedófilos, abusadores preferenciales, abusadores
pequeños hurtos y en general, todas aquellas situacionales y terceros beneficiarios (Documento
conductas que puedan suponer una llamada de de Información Básica de Consulta del 2do.
atención o una reproducción de modelos paternos. Congreso Mundial contra la Explotación Sexual
Comercial de los Niños)
5. A estas conductas y llamadas de atención,
así como a las señales físicas que presente 3. Trata de personas:
el menor, podemos denominarles indicadores
de maltrato. - Promueve, facilita o favorece que las personas
entren o salgan del país para dedicarse a la
Indicadores de abuso sexual prostitución o mantenerlas en servidumbre sexual o
en otro tipo de trabajo.
1. Sangra o presenta moretones en la zona genital.
4. Productores de pornografía:
2. En niñas adolescentes puede
presentarse embarazo.
- Fabrican productos pornográficos: fotografías,
videos, películas o diversas imágenes que incluyen
3. No se relacionan con facilidad con
otros compañeros. actos sexuales u órganos sexuales.
4. Muestra conductas demasiado infantiles TEMA 3:

para su edad.
¿Qué puede hacer la familia y la comunidad para
5. Expresa conocimientos sobre conductas sexuales la prevención de la explotación sexual comercial?
poco apropiadas para su edad.
1. Este tercer tema y sus actividades está orientado
Actores /actrices de la explotación sexual comercial: a la reflexión sobre el ámbito comunitario y familiar
dónde niñas, niños y adolescentes sufren la
1. Proxeneta o Rufián: agresión de sus derechos, para posibilitar una

mejor atención comunitaria de los problemas de la El domingo pasado fuimos los tres y un hombre nos dio
explotación sexual comercial de la infancia. 80 pesos. Primero nos dijo que iba a darnos 300, no
quería pagar, hicimos bulla y nos dio 80. Hace 9 meses
Actividad 4: que me fui de la casa. Yo vendía chinolas, pero el marido
de mamá era muy enreda’o, trabaja uno to´ el día pero
Profundicemos en el papel de la comunidad para prevenir él decía que hacía más (dinero) de lo que llevaba. El me
el maltrato infantil. quitaba to´ y quería más, me daba patadas y me dejaba sin
comer. Tengo otro hermano (de madre), es limpiabotas,
Propósito: pero a él no le quitan de la escuela para trabajar.
- Las y los participantes están en disposición Conmigo, él (padrastro) era muy malo. Mamá es mejor
de implementar estrategias, para posibilitar una cuando el se iba a la construcción. Ellos di que se llevan
mejor atención comunitaria a los problemas de la bien, pero llegan borrachos y se dan golpes y se quedan
explotación sexual comercial de la infancia juntos en la cama. Un día pensé quedarme en la calle,
pensé no volver”. (tomado de “Neo-prostitución infantil
Tiempo: en República Dominicana” ONAPLAN- UNICEF).
- 1 hora y 30 minutos 2. Reflexión en plenario:
Materiales: - ¿Por qué Yonny ha llegado a ser lo que es?
- Papelógrafos - ¿Qué problemas refleja su vida?
- Fotocopias del anexo y del caso a analizar 3. ¿Cómo debe actuar la Policía en casos
como este?.
- Marcadores
4. Las y los participantes en grupos de 10 personas
- Cinta pegante. leen el material del anexo 6.
Acciones educativas a realizar: 5. Luego los grupos elaboran tres estrategias para
trabajar con las familias.
1. Las y los participantes divididos en grupos de 10
personas, expresan en carteles las acciones que Anexo 6:
se han hecho en sus respectivas comunidades
para prevenir la existencia de explotación Acciones de prevención.
sexual comercial.
1. Las acciones de prevención para con la familia y la
Hecho de vida: (varón de 17 años que participaba en la comunidad pueden contemplarse en tres niveles:
neo-prostitución).
- Terciaria: Primer objetivo del tratamiento:
“Mamá vive con su marido, no es mi papá. Papá vive en evitar la recurrencia.
Villa Altagracia, se fue cuando mamá estaba preñá. Ella
dice que papá no le dio ni para el pañal, ni una lata de - Secundaria: Identificación de grupos de alto riesgo.
leche. No vivo con papá, no lo conozco. Yo duermo en
el parque. A veces, cuando su marido no está, voy a la - Primaria: Promover el bienestar de todos.
Ciénaga a ver a mi mamá. El trabaja en la construcción.
Cuando voy ella se pone brava porque me quedé (en 2. Para la detección es muy importante la labor de
la calle). Me gusta el parque, juego bolas, me regalan los Servicios Sociales Comunitarios, ya que
comida y me defiendo con Juan y José (amigos que ellos tienen una cercanía con la población y por el
viven en el parque). conocimiento que tienen de la realidad social.

3. Los trabajadores sociales, educadores, etc. Materiales:
intervienen a menudo con familias que
presentan numerosos factores de riesgo. - Fotocopias
Como el maltrato en algunas ocasiones aparece como - Mesas y sillas para el panel.
consecuencia de condiciones de vida desfavorables, y
en colectivos relacionados con ambientes marginales, los Acciones educativas a realizar:
profesionales de los Centros de Servicios Sociales tienen
mas posibilidades de detectar los casos por su contacto 1. Lluvia de ideas sobre leyes nacionales
periódico e intervención sobre este tipo de familias. e internacionales que conozcan las y
los participantes.
4. También se pueden detectar los casos de
maltrato a través del trabajo diario con 2. Buscar en grupo, datos de esas leyes, utilizando
personas y familias, mediante la coordinación con periódicos, revistas y el INTERNET.
otras instituciones como la escuela y por el
trabajo comunitario. 3. Leer el anexo 7 que ofrece datos.
5. En esta fase el trabajador o la trabajadora social 4. Profundización en panel con la dirección de las
pretende obtener toda la información que precisa y los facilitadores.
para diagnosticar el problema y para comprobar
que las sospechas de maltrato se corresponden 5. Se hacen dos grupos: uno para la legislación
con una realidad. internacional y otro para la legislación nacional.
6. Una vez obtenida dicha información, se valorará 6. Se les da un tiempo de preparación de 1 hora y a
si se trata de una situación de riesgo (no se continuación se desarrolla el panel.
han producido malos tratos pero existe
esa posibilidad se ha producido el maltrato de 7. Los grupos pueden ayudarse de
forma esporádica o con escasa gravedad) material videográfico.
o de una situación en la que los malos tratos son
asiduos y/o graves. Anexo 7:
Las legislaciones que protegen del abuso

7. Dependiendo de esta valoración el procedimiento
sexual comercial.
de actuación será diferente.
1. El Congreso Mundial contra la explotación sexual
Actividad 5:
comercial de los niños, celebrado en Estocolmo
en agosto de 1996, centró la atención de la
Conozcamos las iniciativas internacionales
sociedad internacional sobre este problema.
y nacionales contra la explotación sexual de
personas menores de edad. 2. Fruto de este encuentro fue la Declaración
y el Programa de Acción Mundial donde se hizo
Propósito: un llamamiento a todos los Estados para que
concedieran la más alta prioridad contra la
- Las y los participantes amplían el conocimiento explotación sexual comercial de los niños y
sobre iniciativas y estrategias de lucha contra la asignaran los recursos adecuados para este fin.
3. A raíz de este Congreso, el Parlamento Europeo
Tiempo: adoptó el 19 de septiembre de 1996 una
Resolución sobre menores víctimas de la violencia,
- 5 horas. en la que se solicitaba el establecimiento de un

programa de acción comunitario global de lucha 9. Entre los logros está que unos 50 países
contra la criminalidad sexual de la que son víctimas han preparado ya planes de acción y
los niños, haciéndose una llamada a se han producido cambios legislativos en la
las instituciones europeas para que examinaran la modificación de sus códigos penales para
eficacia de su contribución al bienestar y la tipificar o agravar el delito de la explotación sexual
protección de la infancia. comercial e incluir nuevas tipologías (pornografía,
tráfico, explotación a través de INTERNET, etcétera).
4. Como respuesta a este llamamiento, la
Comisión elaboró un documento (Aide-Memoire, En República Dominicana
sobre la contribución de las Instituciones Europeas
en la lucha contra el abuso de menores y la 1. En el ámbito nacional hay leyes que protegen a la
explotación sexual infantil, de 25 de septiembre niñez y garantizan sus derechos, entre ellas:
de 1996) donde se recogieron propuestas para una el Código para la Protección de Niños,
eficaz aplicación del Plan de Acción de Estocolmo. Niñas y Adolescentes 136-03; Ley 24-97 sobre
Violencia Intrafamiliar y el Código de trabajo,
5. Asimismo, la Comisión ha elaborado varias Ley 16-92.
comunicaciones, entre las que destacan la
del 14 de octubre de 1996, sobre el contenido 2. Sin embargo, el problema de la explotación
perjudicial o ilegal en Internet y la del 27 sexual comercial de la infancia es cada vez más
de noviembre de 1997, sobre turismo sexual de preocupante en determinadas zonas del país.
menores. Igualmente, adoptó el 16 de
octubre del 1996 el Libro Verde, sobre 3. Un estudio reciente (OIT / PROFAMILIA, 2002)
la protección de los menores y de la dignidad mostró que los factores que auspician esta
humana a través de los servicios audiovisuales situación son de naturaleza variada, abarcando
y de información. aspectos socioeconómicos, culturales, jurídicos
y psicológicos, entre otros y que el origen de estos
6. Por otra parte, la iniciativa DAPHNE tiene como determinantes se localiza, básicamente en el
objetivo promover y reforzar la participación de entorno familiar y en el social-comunitario: cultura
machista, violencia intrafamiliar, cierta tolerancia
las ONG’s y asociaciones privadas en la lucha
de la población hacia la explotación, pobreza,
contra la violencia sexual hacia los niños, los
demanda de niñas y niños para actividades
adolescentes y mujeres.
sexuales, entre otras.
7. En esta misma línea, el Consejo de Ministros de
4. Un grupo de ONG’s a favor de los derechos de
la Unión Europea, adoptó una serie de acciones
los niños, niñas y adolescentes se ha constituido
comunes, entre ellas, la “Acción Común” del 24
en grupo con el fin de apoyar la redacción de
de febrero de 1997, relativa a la lucha contra la
instrumentos jurídicos y para monitorear y evaluar `
trata de seres humanos y la explotación sexual
el progreso de los países en este campo.
de niños, donde los países se comprometieron
a revisar su legislación penal vigente, y la del 29 5. De ahí ha surgido la Coordinadora Latinoamericana
de noviembre de ese mismo año por la que y del Caribe por los Derechos de Niños, Niñas y
se estableció el Programa STOP, de estímulo e Adolescentes, que ha incorporado el tema de la
intercambios, destinado a los profesionales explotación sexual comercial y la violencia
implicados (jueces, fiscales, policía, servicios sexual en general.
de asistencia a las víctimas, servicios
sociales, etcétera) 6. Desde 1996 ha aumentado el turismo sexual infantil
en la Región, provenientes de Estados Unidos,
8. El II Congreso Mundial contra la Explotación Canadá y diferentes países europeos.
Sexual Comercial de Niños, Niñas y Adolescentes ,
en Yokohama, Japón en 2002, para evaluar el 7. En la República Dominicana se han desarrollado
progreso alcanzado desde Estocolmo y lo que dos acciones preventivas que hacen relación al
queda pendiente por hacer. turismo sexual:

- La Comisión Interinstitucional para la Prevención y los derechos humanos y de las víctimas, para
Erradicación de la Explotación Sexual Comercial comprender las necesidades de éstas y
en Centros Turísticos. En ella participa la Secretaría poder ayudar
de Estado de Turismo, la Policía Nacional, la
Dirección Nacional de Migración y la Procuraduría TEMA 4:
General de la República, bajo la coordinación
Reconociendo nuestro papel como policías en la
del Organismo Rector del Sistema de Protección
prevención de la explotación sexual comercial y en
de Niños, Niñas y Adolescentes.
la atención a niños, niñas y adolescentes víctimas
de la misma.
- La Línea de Auxilio para la prevención del Abuso
Infantil es una iniciativa del Instituto de la familia 1. En este cuarto tema, las actividades plantean el
(IDEFA), especializado en el tema de abusos y papel de la policía, en lo que se refiere a la
malos tratos contra la niñez en colaboración prevención y atención de la niñez que está siendo
estrecha con UNICEF. agredida por la explotación sexual comercial
8. La explotación sexual comercial en el marco de Actividad 6:

los Derechos Humanos de las Niñas, Niños
y Adolescentes, estudio y documento de la Oficina ¿Cuál sería nuestro papel como policías en el
Regional de UNICEF, para América Latina y el problema del abuso sexual comercial infantil?
Caribe, tiene unas recomendaciones finales que
subrayan, entre otras cosas, las siguientes líneas: Propósito:
- La sensibilización de la comunidad con campañas - Las y los participantes comprenderán mejor su

de información y educación para enfrentar el poder rol como policías ante la prevención del abuso
abusivo de los explotadores-as sexual comercial infantil.
- La participación de la comunidad y todos los Tiempo:

sectores sociales e instituciones para enfrentar
el problema, intercambiando información y - 1 hora y 30 minutos.
visualizando estrategias
Materiales:
- La investigación e información sustentadas en
investigaciones sobre los factores asociados al - Fotocopia con el caso que se va a analizar.
problema en cada comunidad
- La supervisión y regulación de los centros
turísticos con políticas adecuadas que regulen 1. En grupos de 8 personas las y los
el funcionamiento del sector. Y deben conocerse participantes analizan el siguiente caso con
esas políticas a través de mensajes la pregunta: “¿Qué hace usted en
colocados visiblemente que reflejen las esa situación?”.
normas del país sobre el abuso sexual cometido
contra la población infantil “Doña Tatica, se presenta en el destacamento cercano
a su casa y presenta la siguiente situación. Sus hijos,
- Las reformas legislativas que lleven a un marco de 10 y 12 años, le han contado que desde hace unos
legal que permita la acción de las autoridades, días un extranjero se pasó por el barrio y les da dinero
la acción pública y la exigencia ciudadana. si se dejan tocar por él. Ella leva las señas particulares
En ese sentido se recomienda ratificar e del hombre y nombra el hotel donde se hospeda”.
implementar en el nivel local todos los instrumentos
internacionales que protejan a la niñez y combatan 2. Plenario para compartir y discutir las diferentes
a la explotación sexual comercial en todas respuestas de los grupos.
sus modalidades.
3. Lluvia de ideas para compartir qué rol debe
- La capacitación de operadores judiciales y de jugar la Policía en el problema de la explotación
los profesionales de los servicios sociales, en sexual comercial.

Actividad 7: 1. ¿Cómo afrontar un caso de abuso?
¿Qué podemos hacer para contribuir a la - Los expertos recomiendan creer al niño, porque
erradicación de la explotación sexual comercial de no mienten prácticamente nunca, y, en
niños, niñas y adolescentes? cualquier caso, dejarles claro que ellos no son
culpables de lo sucedido. Además, hay que
Propósito: denunciar los hechos. Puede parecer obvio,
pero no lo es.
- Las y los participantes elaboran estrategias
de intervención como policías para la erradicación - Muchos casos de abuso se silencian, pese a
de la explotación sexual comercial en el marco de que la denuncia es una obligación social y legal,
la ley 136 – 03. además de ser una de las escasas vías
existentes para garantizar que los agresores
Tiempo:
reciban tratamiento.
2. Las niñas, niños y adolescentes son las
Materiales: víctimas siempre.
- Fotocopias - Todas las personas tienen la obligación

de respetar sus derechos y de garantizar el
- Hojas de papel cumplimiento de los mismos. Niños, niñas y
adolescentes tienen derecho a ser protegidos
- Lapiceros contra cualquier tipo de abuso y
explotación sexual.
- Marcadores
- La impunidad favorece a los/as
- Cinta pegante explotadores sexuales.
- CD de música popular. TEMA 5:
- Reproductor de CD Síntesis y evaluación general
Acciones educativas a realizar: Acciones educativas a realizar:

1. Lluvia de ideas, en plenario, sobre las actitudes En el quinto tema el conjunto de actividades pretende
que deben desarrollar las y los participantes ante una síntesis de lo trabajado y un balance del sentido del
los niños, niñas y adolescentes que sufren proceso realizado a nivel personal y del grupo.
1. En grupos pequeños de 4 personas, las y
2. Las y los participantes realizan la dinámica de las
los participantes diseñan una campaña de difusión
barcas para formar 6 grupos.
y divulgación sobre estrategias
para prevenir la explotación sexual comercial de
3. Los 6 grupos trabajan los anexos 8 y 9 (cada
grupo 1 solo anexo, por lo que cada anexo será niños, niñas y adolescentes.
trabajado por tres grupos).
2. Ellas y ellos tomen en cuenta factores como:
4. Plenario de conclusión. instituciones y organismos de la comunidad con
los que se debería coordinar lema de
Anexo 8: la campaña; objetivos generales o
propósitos; contenidos; duración; recursos;
Cómo tratar el abuso sexual. Qué papel deben medios a utilizar; planificación y
desempeñar los y las policías ante este. materiales a producir.

Anexo 9: Tipos de intervenciones que puede hacer la policía
Situaciones de riesgo Intervenciones policiales
• Niñas, niños y adolescentes deambulan • Preguntar a estas personas menores sobre

en calles frecuentadas por explotadores su situación, sin amenazas, ni represiones y
sexuales. Niñas, niños y adolescentes ofrecerles su ayuda.
que viven y duermen en calles, - Contactar con las instituciones nacionales
parques.... que se ocupan de la niñez y de estas
personas menores que viven en
circunstancias difíciles.
- Si hay agresión, verificar que las víctimas
sean trasladas a lugar seguro.
- Permanecer en el lugar hasta convencerse
de que no hay peligro para niñas, niños y
adolescentes
• Intervenir coordinadamente con instancias

• Presencia de niñas-os y adolescentes en judiciales.
barras, clubes nocturnos, centros de - Participar en operativos organizados con las
videos pornográficos, prostíbulos o en autoridades judiciales.
las cercanías de cualquiera de estos - Permanecer en el lugar de los hechos
lugares hasta asegurar que no existen peligros para
las posibles víctimas.
- Garantizar la integridad de niñas, niñas y
adolescentes e intervenir siempre que ésta
esté en peligro por amenaza de explotación
y abuso sexual
• Acercarse a esos lugares y permanecer en

ellos de manera visible para alejar a posibles
• Presencia de carros que se acercan y agresores-as y explotadores-as
abordan a las personas menores de edad
en sitios públicos • Coordinar con instancias judiciales para
intervenir de manera organizada, evitando
• Lugares (casas, centros) que parecen duplicidad de funciones.
dedicarse a redes de explotación sexual - Hacer operativos y allanamientos preparados
donde las personas menores entran y con antelación
salen con frecuencia
• Intervención policial inmediata y llevar
a la víctima a los organismos pertinentes y
• Agresiones a víctimas menores de 12 garantizar su atención.
años - Verificar que la víctima sea trasladada a un
lugar seguro.

3. Cada participante puede escribir una carta a • Es también una violación a los derechos humanos
una amiga o amigo contando la experiencia del y las estrategias para su erradicación deben
proceso de formación de los cuatro módulos partir de exigir el cumplimiento de todos
trabajados. En esa carta pueden señalar los los derechos de niñas, niños y adolescentes.
siguientes elementos:
• La atención a este tipo de violación debe hacerse
- Nuevas actitudes que han visto surgir articulando el trabajo de distintas instituciones
en ellos-as; para conseguir abordar la problemática de
manera integral y como una violación a los
- Nuevos valores que creen deben practicar y que derechos humanos.
han empezado a poner en práctica;
• Las niñas, los niños y los adolescentes abusados
- Nuevos sentimientos que tienen ante las niñas, no son delincuentes o perversos, sino víctimas de
niños y adolescentes; personas adultas que se benefician de ellas.
- Nuevos aprendizajes que han realizado En cuanto a las normativas internacionales que expresan
en el proceso; la preocupación de los Estados en este problema,
podemos señalar el I Congreso Mundial contra la
- Compromisos que hacen para el futuro, a nivel Explotación Sexual Comercial de los Niños, celebrado
en Estocolmo, Suecia en 1996. El segundo Congreso se
personal y como colectivo.
celebra en Yokohama, Japón en el 2002 con la finalidad
de dar seguimiento a lo trabajado en Estocolmo.
MATERIAL COMPLEMENTARIO PARA
FACILITADORAS Y FACILITADORES
De la cooperación entre VNU e IPEC se ha elaborado un
documento “Caminos hacia la prevención y erradicación
1. - Algunos datos sobre el abuso sexual comercial.
de la explotación sexual comercial de niños, niñas y
adolescentes en Centroamérica y República Dominicana”
Hoy día no existe información actualizada entorno a la en el que se visualizan unos modos de abordar estos
explotación sexual de niñas, niños y adolescentes, pero problemas de manera integral y para evaluar las acciones
según datos de un estudio realizado en 1994, “La Neo- realizadas en lo local, nacional, regional e internacional.
prostitución infantil en la República Dominicana” estimó
que a la fecha existían más de 25, 000 niños, niñas y 2.- Algunos sitios web de interés sobre el tema:
adolescentes en edades entre 6–18 años involucrados
en el comercio y la prostitución sexual, de los cuales el • http://www.childnet-int.org/
63% eran niñas.
• http://www.ipec.info
Las zonas urbanas, en especial aquellas que hoy son
polos turísticos se han convertido en los principales • http://www.unicef.icdc.org/
focos de atención sobre el problema. Es sabido que
el turismo, en la actualidad, es una de las principales • www.vrhome.com/icapo/index1.html
fuentes de la economía nacional.
• www.geocities.com/prevencion2/tesis.htm
La importancia de esta problemática y la toma de
conciencia sobre la necesidad de su erradicación, nos • slaq.prw.net/abusos/index.htm
introduce en la necesidad de buscar estrategias para
lograrlo con la participación de las distintas agencias 3.- Policía local: el papel de los agentes. Los agentes
comunitarias. Hay unos principios básicos desde donde de policía, tienen como objetivo ser responsables
se pueden impulsar las diferentes estrategias: de la seguridad de todos los ciudadanos y por esto
juegan un gran papel en la defensa de los derechos
• La explotación sexual comercial es un crimen y la de los niños, niñas y adolescentes, al tratarse de un
atención a las víctimas debe vincularse con el colectivo de especial vulnerabilidad y dependencia
sistema de justicia. de otros.

Como las situaciones de riesgo y/o maltrato de los niños/ comentan los diferentes murales o afiches y se
as suponen la violación de estos derechos, es preciso recupera también el afiche o mural como
que la Policía esté alerta ante estas situaciones y actúe dispositivo pedagógico. También en el plenario
en consecuencia. se establecen los distintos tipos de
discriminación existentes.
La Policía tiene contacto permanente con situaciones de
alto riesgo (toxicomanias, delincuencia, violencia familiar, EL SOCIODRAMA:
etc...) y por ello tienen una especial importancia en la representación y análisis
detección de factores que pueden desembocar en el
maltrato infantil ya que pueden observar los indicadores PROPÓSITO:
de riesgo, aunque sea de forma indirecta.
1. Ofrecer las herramienta necesarias para la
De igual manera la Policía puede convertirse en un agente representación de un hecho o situación de
primordial de prevención. En este punto podemos hablar nuestra vida real.
de prevención primaria y secundaria. DESARROLLO:
- Primaria. Como ya se ha mencionado 2. El sociodrama es una actuación, en la que

anteriormente, al estar en contacto utilizamos gestos, acciones y palabras. Representa
con población en la que concurren numerosas algún hecho o situación de nuestro entorno, que
problemáticas de tipo psico-social, económicas, después vamos a analizar.
etc,... los agentes de Policía tienen una especial
facilidad para observar situaciones de riesgo, PRIMER PASO:
que deben comunicar a los Servicios Sociales.
3. Escogemos un tema: debemos tener claro cuál es
el tema que vamos a representar, y por qué lo
De igual manera pueden colaborar en tareas de
vamos a hacer en ese momento.
sensibilización de la población en temas de maltrato a
menores.
SEGUNDO PASO:
- Secundaria. El agente de policía en la medida 4. Conversamos sobre el tema: Las compañeras y
que evita que se produzca un nuevo maltrato, esta los compañeros que vamos a preparar el
realizando una labor preventiva. sociodrama dialogamos un rato sobre el tema.
Esto es, cuando un niño ha sido víctima de maltrato, 5. Ejemplo: Si el tema fuera “Condiciones de Salud
el policía deberá protegerlo bien deteniendo a los en Nuestra Comunidad”, conversamos sobre
agresores, bien trasladándolo a un hospital cuando lo el mismo. Dialogamos un rato sobre lo que
precise, a un centro adecuado. conocemos del tema, cómo lo vivimos,
cómo lo entendemos.
TÉCNICAS PARTICIPATIVAS PARA LOS
MÓDULOS: TERCER PASO:
EL MURAL O AFICHE: visualización y análisis 6. Hacemos la historia o argumento. En este paso

ordenamos todos los hechos y situaciones que
1. Para la confección del mural, se ayudan de hemos dicho.
periódicos y revistas en los que recortan los
materiales que necesitan para expresar el - Para ver cómo vamos a actuar [en qué orden van
contexto social y sus discriminaciones. Si en el a ir los distintos hechos)
material de apoyo (periódicos y revistas) no
- Para definir los personajes de la historia.
aparecen las láminas o fotos que necesitan,
las participantes pueden dibujar en el afiche - Para ver a quién le toca representar
las imágenes que requieran. En el plenario se cada personaje.

- Para ver en qué momento tiene que actuar este paso se discute para escoger aquellas
cada persona. ideas que resuman la opinión de la mayoría del
grupo, o se elaboran en grupo las conclusiones,
UTILIZACIÓN DEL SOCIODRAMA. realizándose un proceso de eliminación o recorte
de ideas.
7. Lo podemos utilizar para empezar a estudiar un
tema, como diagnóstico, o para ver qué - Si el propósito es analizar los diferentes aspectos
conocemos ya del tema. de un problema, o hacer el diagnóstico de una
situación es importante ir anotando las ideas con
8. Para ver una parte de un tema. En el caso que cierto orden.
estemos estudiando un tema y querríamos
profundizar en uno de sus aspectos. - AI finalizar, se obtendrán varias columnas o
conjuntos de ideas que nos indicarán por
9. AI finalizar el estudio de un tema [como conclusión dónde se concentra la mayoría de las opiniones
o síntesis). En este caso, lo haríamos para ver qué del grupo, lo que permitirá ir profundizando cada
hemos comprendido de lo estudiado, o a qué aspecto del tema a lo largo de la discusión o
conclusiones hemos llegado. proceso de formación.
LA LLUVIA DE IDEAS: LAS BARCAS:
visualización y análisis de animación y organización.
PROPÓSITO: PROPÓSITO:
1. Poner en común el conjunto de ideas o
1. Propiciar un ambiente alegre y comunicativo.
conocimientos que cada participante tiene sobre
un tema y colectivamente llegar a una
DESARROLLO:
síntesis, conclusiones o acuerdos comunes.
2. Para el desarrollo de esta dinámica se recomienda
DESARROLLO:
un mínimo de 15 participantes, los cuales deberán
estar de pie. La persona que coordina, cuenta la
2. La persona que hace de coordinador/a debe hacer
una pregunta clara, donde exprese el propósito siguiente historia:
que se persigue. La pregunta debe permitir
que los/as participantes puedan responder a 3. “Estamos navegando en un enorme buque, pero
partir de su realidad, de su experiencia. Luego vino una tormenta que está hundiendo el barco.
cada participante debe decir una idea a la Para salvarse, hay que subirse en unas lanchas
vez sobre lo que piensa del tema. salvavidas. Pero en cada lancha sólo pueden
Solamente se pide al compañero o a caber (se dice un número)...personas”.
la compañera que aclare lo que dice en caso de
que no se le haya comprendido [el propósito no 4. El grupo tiene entonces que formar círculos en
es discutir las ideas que van surgiendo]. La los que esté el número exacto de personas que
cantidad de ideas que cada participante pueden entrar en cada lancha. Si tiene más
exprese puede ser determinada de personas o menos, se declara hundida la lancha
antemano por los/as coordinadores/as o y las personas que estén abordo se tienen
puede no tener límites. Todas y todos los que sentar.
participantes deben decir por lo menos una idea.
5. Inmediatamente, se cambia el número de
- La anotación de la lluvia de ideas puede hacerse personas que pueden entrar en cada lancha,
tal como van surgiendo, en desorden, si el se vaneliminando a las “ahogadas” y los “ahogados
propósito es conocer la opinión que el grupo ” y así se prosigue hasta que quede un pequeño
tiene de un tema específico; una vez terminado grupo que serán los sobrevivientes del naufragio.

RECOMENDACIONES: 9. GREENE, J. R. (1997). Argumento a favor de
la gestión policial comunitaria en temas de la
Deben darse unos cinco segundos para que se democracia. Publicación electrónica de USIS.
formen las lanchas, antes de declararlas hundidas. Vol. 2. N° 4.
- Como toda dinámica de animación, deben darse 10. Guía de atención a la Infancia. (2004): Centro de
las ordenes rápidamente para hacerla ágil y Documentación Región Murcia.
sorpresiva. BIBLIOGRAFÍA GENERAL www.carm.es/ctra.
1. Abuso sexual infantil. (1998). Save the Children 11. La policía frente a situaciones de explotación
www.savethechildren.es/organización/publicaciones. sexual comercial de niñas, niños y adolescentes:
Manual para facilitadores/as de talleres de
2. Boletín Informativo América Latina y Pobreza. capacitación.(2000). IPEC - OIT. San José.
(2001). Año 3, N° 36. UNICEF.
12. La Reforma Policial en República Dominicana.
3. Código para el Sistema de Protección y los (2002). Seminario Nacional. Fundación
Derechos Fundamentales de los niños, niñas y
Institucionalidad y Justicia, FINJUS. Editora
adolescentes, Ley 136-03. (2003). Consejo
Tropical. Santo Domingo.
Nacional para la Niñez y la Adolescencia
(CONANI); Coalición de ONGs por la Infancia,
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, 13. Noticiero Infancia. (2001). Año 3. n° 36. UNICEF
UNICEF. Santo Domingo. Y ANSA. www.unicef.cl/noticias/numero_36
4. Convención sobre los Derechos del Niño. (1999). 14. RAFFO, R.A. (2001) Policía Comunitaria:
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, Comentarios sobre su implementación en la policía
UNICEF. Santo Domingo. “Entre Ríos”. Argentina. Porta.Bioceanico.
www.portalbioceanico.com
5. Directrices de RIAD:
www.cnmyf.gov.ar/lesgilación.Manos Unidas. 15. SANIUK, J.M. RUIZ de Melidani, A.M. (2000)
El rol de la División Unidad Especializada de
6. Estado Mundial de la Infancia. (2004). UNICEF. Investigación de Crímenes Contra Menores.
Santo Domingo. Publicación virtual de la Facultad de Psicología y
Psicopedagogía de la USAL. Año 1, N° 1.
7. Explotación sexual comercial de personas
menores de edad en República Dominicana.
16. SEDA, Edson. (1995). La protección integral.
(2002). Oficina Internacional del Trabajo, OIT;
3ra. Edición. San Paulo. Brasil.
Programa Internacional para la Erradicación del
Trabajo Infantil, IPEC. Santo Domingo.
17. SILVESTRE, E.; RIJO, J.; BOGAERT, H. (1995).
8. GONZÁLEZ, Sandra; PEPÉN, Magda. (1994). La neo-prostitución infantil en República
Los Derechos de la Niñez: Guía didáctica para Dominicana. UNICEF-ONAPLAN.
educadores y educadoras, 2da. Edición. Fondo
de las Naciones Unidas para la Infancia, UNICEF; 18. Situación de los menores en República
Central de Servicios Pedagógicos; ONAPLAN. Dominicana. Comisión Interamerica de
Santo Domingo. Derechos Humanos,
Cáp.XI. www.cidh.oas.org

Este libro se terminó de imprimir en los talleres de
Editora Amigo del Hogar, en junio de 2006
Santo Domingo, República Dominicana

Fondo de las Naciones Unidas para la infancia, UNICEF
Avenida Anacaona No.9, Casa de las Naciones Unidas, Tercer
Piso, Mirador Sur. Santo Domingo, República Dominicana
Tel: 809 - 473 - 7373 / Fax: 809 - 473 -7272
SantoDomingo@unicef.org
www.unicef.org

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Guía para la

Santo Domingo • 2006 

Santo Domingo • 2006 

Contenido y metodología: Consuelo Gimeno

Coodinación Proyectos de Políticas Públicas, UNICEF Santo Domingo

Cuidado Editorial: Oficina de Comunicación, UNICEF Santo Domingo

Diseño y Diagramación: Angulo Publicidad

Foto de portada: Luis E. González

Primera edición, 2004.

© Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, UNICEF

 Guía para la Policía Nacional sobre Derechos de la Niñez

Santo Domingo • 2006 

Tema 3: Conozcamos el funcionamiento de la policía en otros países

Tema 5: Momento para la propuesta y la evaluación

QUIÉNES SON LOS NIÑOS,

Tema 1: Aproximación a las etapas del desarrollo de niñas-os y adolescentes

Tema 3: El entorno comunitario

Tema 4: Integración de la Policía a la comunidad para impulsar el desarrollo de

Tema 5: Recuperación de lo trabajado, evaluación y seguimiento

 Guía para la Policía Nacional sobre Derechos de la Niñez

Tema 1: Visión de los derechos de niños, niñas y adolescentes. Retomemos nuestra

LA EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL

Tema 3: ¿Qué puede hacer la familia y la comunidad para la prevención de la explotación

Tema 4: Reconociendo nuestro papel como policías en la prevención de la explotación

1. Nuestra identidad como policías.

Cada módulo contiene los siguientes elementos:

- Una introducción general sobre el tema

 Guía para la Policía Nacional sobre Derechos de la Niñez

Esta guía está dirigida a policías facilitadores y facilitadoras de procesos de capacitación de

Algunas orientaciones sobre los y las adultos/as que aprenden:

- Incorporar en el proceso las experiencias acumuladas de los y las participantes y la diversidad

Santo Domingo • 2006 

- La metodología propuesta tiene en su base una perspectiva de diálogo de saberes que

- Impulsa también una construcción colectiva de conocimiento que parte de la reflexión

- Esta perspectiva metodológica reclama la formación de grupos de facilitadoras y facilitadores

- Actividades de profundización donde las y los participantes dialogan con materiales

- Acciones de cambio y propuestas que refuerzan lo aprendido y permiten aplicarlo a la práctica

10 Guía para la Policía Nacional sobre Derechos de la Niñez

1. En un contexto general de necesidad de fortalecimiento de la democracia y de los Derechos

4. En este horizonte cobra una relevancia especial el fortalecimiento de la propia identidad de la

5. Este cambio de mentalidad y de prácticas requiere procesos de capacitación y formación

Que las y los participantes:

- Tomen conciencia de las condiciones de vida, necesidades, expectativas y se auto- comprendan

12 Guía para la Policía Nacional sobre Derechos de la Niñez

Al finalizar este módulo las y los participantes:

Las y los policías somos sujetos con una misión en la sociedad:

Santo Domingo • 2006 13

Propósito: 10. Plenario para profundizar los socio dramas y sacar

Tiempo: ¿Qué elementos debemos fortalecer y cuáles debemos

Santo Domingo • 2006 15

- “Cooperación de la ciudadanía en - Un diálogo constante entre policía y comunidad

16 Guía para la Policía Nacional sobre Derechos de la Niñez

Anexo 4: 2. Este tercer tema de actividades está dedicado

Art. 1.- Actividad 1:

Naturaleza: Cómo funciona la Policía en otros países.

- La Policía Nacional es una institución especializada Propósito:

- El objeto de su creación es proteger la vida, Tiempo:

18 Guía para la Policía Nacional sobre Derechos de la Niñez

Policía de Estados Unidos 10. Preferiríamos no tener que conocer a nuestros

4. Todas las quejas serán investigadas, tomándose Propósito:

7. Pueden presentarse quejas con respecto - Periódicos con imágenes

Santo Domingo • 2006 19

20 Guía para la Policía Nacional sobre Derechos de la Niñez

Santo Domingo • 2006

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Guía para la Policía Nacional sobre Derechos de la Niñez

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Guía para la Policía Nacional sobre Derechos de la Niñez

Guía para la Policía Nacional sobre Derechos de la Niñez

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