CURSO: GERENCIA SOCIAL DE PROYECTOS

PROGRAMA PENSION 65: ESTUDIO DE CASO

GRUPO (6): - FLORES SOLIS, DEYSI JEILY

- GARCIA MELGAREJO PAVLOV
- NICOLAS GODOY, NIRCO YURI
- PASAPERA SILVA, LEYDI EMILIA
- FLORES CHAHUA, LUZ MABILA
- TRUJILLO CAMPO, FABIAN NOE

La población de los adultos mayores en el Perú y en nuestra provincia de Huánuco

sus condiciones socioeconómicos de la población de adultos mayores en la situación de
pobreza y desprotección social, ya que la gran mayoría de las personas mayores de 65 años
que se encuentran en situación.

El gasto público en pensiones no contributivas es relevante en los países en vías de desarrollo

donde en este análisis del programa Pensión 65.

En las últimas décadas existe una preocupación en el mundo entero por erradicar la pobreza,
los gobiernos nacionales han implementado programas sociales de diversas características
para atender temas diferentes con la única finalidad de buscar la igualdad y brindarle una
óptima calidad de vida a sus ciudadanos. En el Perú existen muchos programas sociales que
permite desarrollar y crear una sociedad de igualdad entre ellos el Programa Nacional de
Asistencia Solidaria “Pensión 65.

El Programa Nacional de Asistencia Solidaria, Pensión 65, se creó el 19 de octubre

del 2011 mediante Decreto Supremo N° 081-2011-PCM, con la finalidad de otorgar
protección a los adultos a partir de los 65 años de edad que carezcan de las
condiciones básicas para su subsistencia. El programa que entrega una subvención
económica a adultos mayores que superan los 65 años de edad y que viven en
extrema pobreza. A través de esta subvención se busca atenuar la vulnerabilidad de
sus ingresos.
En el contexto geográfico, los adultos mayores en condición de pobreza el 16,7% en el
área urbana y el 58 % en la zona rural. La cobertura del sistema contributiva el 25% de
la población adulta mayor cuenta con una pensión en las zonas rurales el 5%, el 18%
se la población económicamente activa está en el sistema pensionario y el 2/3 de los
individuos entre los 44 y 64 años están afiliados a ningún sistema de pensiones
contributivas. Ya que la esperanza de vida en el Perú es hasta los 75 años. Dentro del
objetivo del programa es dotar de un ingreso periódico que atenué la vulnerabilidad
social de las personas adultas mayores, en condición de extrema pobreza, con la
finalidad de mejorar su calidad de vida.
Dentro de su asistencia el programa entrega de una subvención económica de 250.00
soles cada dos meses y promociona del acceso a los servicios sociales como la salud
y actividades de reinserción en la vida comunitaria y familiar. Los requisitos para ser
usuarios del Programa deben cumplir las siguientes condiciones; tener 65 años de
edad a mas, que se encuentren en condición de extrema pobreza definido por el
SISFOH, no percibir pensión pública ni privada, no percibir beneficios de otros
programas de subvención del Estado o programa social,, con excepción del SIS,
programa de alfabetización, programas de asistencia alimentaria, contar con el DNI,
declaración jurada.
De acuerdo a lo especificado en el diseño del programa presupuestal, el resultado
esperado del programa es proporcionar seguridad económica a sus beneficiarios que
les permita mejorar su bienestar.

En cuanto a las responsabilidades de cada unidad operativa, el Programa ofrece descripciones

detalladas de sus funciones y responsabilidades.

• La Dirección Ejecutiva: máxima autoridad ejecutiva y administrativa del PP. Tiene a su cargo
la decisión estratégica, conducción y supervisión de su gestión.

• La Unidad de Administración: administra los recursos humanos, materiales, económicos y

financieros del PP.

• La Unidad de Comunicación e Imagen: Desarrolla las actividades de posicionamiento y

difusión de la labor del PP a través de estrategias comunicacionales.

• La Unidad de Planeamiento y Presupuesto: Conduce y coordina los procesos de los sistemas

administrativos de planeamiento, presupuesto, y modernización de la gestión e inversión
pública.

• La Unidad de Asesoría Jurídica: Asesora en asuntos de carácter legal y jurídico y dictamina

sobre los aspectos legales de las actividades del PP.

• La Unidad de Operaciones: Planifica, conduce, organiza, ejecuta, supervisa y controla los

procesos de i) afiliación y verificación de requisitos, ii) programación y transferencia monetaria
a usuarios, y iii) gestión de prestaciones complementarias a los usuarios del PP.

• La Unidad de Proyectos y Diseño de Intervenciones: Promueve la prestación de servicios

complementarios a la intervención del PP.
• Las Unidades Territoriales: Ejecutan las actividades orientadas a la prestación de los servicios
del PP.

ACTORES:

FUNCIONES OPERATIVOS;

 Otorgar subvenciones económicas a los adultos en condición de extrema pobreza a

partir de los 65 años de edad, que cumplan con los requisitos establecidos en la
normativa vigente
 Transferencia a los usuarios en operaciones de pago en los bancos o servicios
transportadoras, en los programas País.
 Uso de tecnología de información, Sistema de gestión Integral Georreferenciado, para
el procesamiento de información de usuarios, desde la recepción de la Declaración
Jurada hasta la emisión de la Relación Bimestral de usuarios como la verificación
domiciliaria y de supervivencia, el sistema de operaciones- SISOPE, el cual ha
permitido gestionar los procesos de afiliación y verificación de requisitos.
 El SIGANET, permite verificar el gasto realizado en cada lugar con el reporte de ruta
seguida por el promotor, que se consigue através de la georreferenciacion en las
visitas efectuadas.
 El SISOPE y el aplicat8ivo AYZA permiten, el registro de evidencias georreferenciadas;
registro de caracterización de usuarios y supervisar al personal
 PARA:

Este proceso se realiza para tener la posibilidad de incorporar a los adultos mayores más
excluidos, aquellos que por distintas razones no han sido registrados por el RENIEC y/o por el
SISFOH y que, por lo tanto, no podrían acceder al Programa aun cuando se encontraran en
extrema pobreza. Durante este proceso el personal de campo realiza las siguientes acciones:

A. Al llegar a un centro poblado o distrito, como parte de las labores de campo, coordina con
las autoridades locales y otros actores para conocer si existen adultos mayores que aún no
cuentan con DNI y/o no han sido evaluados para obtener la clasificación socioeconómica del
SISFOH. La información que reciben la registran de manera nominal, lo que permite conocer
con nombre propio a estos adultos mayores y saber dónde están.

ACCIONES:

En este aspecto las acciones son las siguientes; una vez emitido el padrón de usuarios activos
del programa por periodos bimestrales, teniendo como primer insumo el listado de la
población en pobreza extrema proporcionado por el SISFOH. Además se realizan tareas de
 evaluación de manera individual, respecto al cumplimiento de los demás requisitos de
elegibilidad, según la normativa vigente. Las tareas de afiliación y verificación de potenciales
usuarios para el Programa “Pensión 65” siguen el siguiente flujo básico:

A. SISFOH remite al Programa Pensión 65 el listado nominal de Extremo Pobres.

B. Los Equipos Territoriales de Pensión 65 organizan, por cada distrito, los listados SISFOH y
los envían a las Municipalidades.
C. Las Municipalidades, sobre la base del listado SISFOH de su jurisdicción distrital, proceden
a. Ubicar a potenciales usuarios del programa Pensión 65. b. Informar a potenciales
usuarios sobre los beneficios del Programa Pensión 65. c. Si el potencial usuario está
interesado, procede a suscribir el formato vigente de declaración jurada y adjunta copia
de su DNI.
D. La Municipalidad, procede con acopiar las Declaraciones Juradas y copias de DNI
recopiladas en su jurisdicción distrital y lo remite al Programa Pensión 65.
E. El Programa Pensión 65, realiza el procesamiento masivo de la información de las
Declaraciones Juradas y copias de DNI remitidos por los Gobiernos Locales.
F. El Programa Pensión 65, con la finalidad de verificar el cumplimiento de requisitos para
incorporarse como usuario del Programa Pensión 65.
G. Los Equipos Territoriales de Pensión 65, según su programación de visitas a centros
poblados, realizan la verificación de requisitos de elegibilidad: a. Constatar si el usuario ha
cambiado de manera evidente18 su condición socioeconómica. b. Constatar de manera
evidente 19 el cumplimiento de requisitos de acuerdo a la normatividad vigente. c.
Constatar la situación de supervivencia del Usuario de Pensión 65. d. Constatación del
domicilio en donde fueron focalizados los usuarios.

PARA:

Dentro de este aspecto el pago de subvenciones se da por dos modalidades;

- La agencia bancaria - camión transportador de caudales

(Puntos intermedios donde no hay agencias)
 Acceso a servicios

 Salud
 Actividades de apoyo al
reconocimiento familiar y
comunitario, recolección
de saberes ancestrales en
coordinación con el
ministerio de Cultura

Dentro de la prestación integral de salud, se realizan campañas de salud ejecutadas a partir de

la articulación a nivel local, regional y nacional, encontrando el paquete especial de atención a
usuarios como; salud bucal, atención integral, promoción, nutrición, salud ocular, farmacia,
vacunas y salud mental. Muy a aparte que ellos puedan acceder a los centros de salud por que
cuentan con seguro del SIS.

El programa tiene como único producto una subvención económica de s/. 250 bimestrales a
adultos mayores de 65 años viviendo en extrema pobreza, según los criterios de focalización
del programa.

Durante el periodo evaluado el PP (Proporción del Presupuesto), ha visto un incremento

sostenido de la meta. En el 2012, contaba con 167,892 usuarios, aumentando a 306,298 en el
2013, también supero la meta prevista afiliando a los adultos mayores en extrema pobreza y
superando la meta anual programada, logro pasar atender 6 departamentos incluyendo la
provincia constitucional del Callao.

Dentro del resultado y del producto del programa presupuestal de Pensión 65, teniendo en
cuenta el EJE 1 – Plan Perú 2021, DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS,
el resultado final es que los grupos vulnerable cuenten con protección social garantizada, en el
resultado especifico, los adultos mayores que viven en situación de pobreza extrema cuentean
con una seguridad económica que les permita mejorar su bienestar, teniendo como producto
que las personas de 65 años a mas que viven en condición de pobreza extrema reciban una
subvención monetaria.

En cuanto a los criterios de asignación de presupuesto se hace en base al padrón de usuarios,

aprobado para cada periodo bimestral y por departamento, en base a criterios de focalización
y priorización. En cuanto a presupuesto asignado por Unidades Territoriales, Puno es la región
con mayor presupuesto y con mayor concentración de usuarios del Programa, el cual asciende
a S/. 66.3 millones en el 2013 y obteniendo una ejecución presupuestal de 100%. En el
siguiente gráfico, se compara el presupuesto asignado por región.

En los principales indicadores a nivel de efecto del programa, el programa pensión 65, se
incrementó el consumo mensual per cápita del hogar en 40% de dicho incremento, el 66% se
destinó al consumo de alimentos y el 34% a otros gastos, que conjuntamente permitieron
aliviar la condición de vulnerabilidad en el corto plazo. Se incrementaron las transferencias
desde el hogar del beneficiario del programa a otros hogares (del 46 al 61%), no se
encontraron efectos en la salud física y cognitiva de los adultos mayores (hipertensión,
circunferencia de cintura y puntuación de memoria) ni en la percepción de su propio estado de
salud. Tampoco se reportaron efectos en el uso de servicios de salud, pese a las acciones de
articulación que realiza el prog4rama con el sector salud para la provisión de campañas de
prevención en las fechas de pago.

 La población de los adultos mayores en el Perú y en nuestra provincia de

Huánuco se encuentran en situación de pobreza y desprotección social.

 El gasto público en pensiones no contributivas es relevante en los países en

vías de desarrollo.

 El Programa Nacional de Asistencia Solidaria, Pensión 65, se creó el 19 de

octubre del 2011 mediante Decreto Supremo N° 081-2011-PCM, con la
finalidad de otorgar protección a los adultos a partir de los 65 años de edad que
carezcan de las condiciones básicas para su subsistencia.

 En el contexto geográfico, los adultos mayores en condición de pobreza el

16,7% en el área urbana y el 58 % en la zona rural. Ya que la esperanza de
vida en el Perú es hasta los 75 años.

 El objetivo del programa es dotar de un ingreso periódico que atenué la

vulnerabilidad social de las personas adultas mayores, en condición de
extrema pobreza, con la finalidad de mejorar su calidad de vida.
  El programa entrega de una subvención económica de 250.00 soles cada dos
meses y promociona del acceso a los servicios sociales como la salud y
actividades de reinserción en la vida comunitaria y familiar.

 El programa social articula con otras instituciones para que adultos mayores
eviten hacer colas.

 Campañas informativas a nivel nacional.

El plan de monitoreo de evaluación, ya que busca definir una estrategia que contribuya al
adecuado desarrollo de actividades del Programa que tienen influencia en los resultados de la
evaluación de impacto. Asimismo establece el rol de cada uno de los actores involucrados en el
proceso. El objetivo general de la estrategia de monitoreo es obtener, registrar y analizar
información que permita verificar periódicamente en los siguientes aspectos;

 Analizar la información del padrón de afiliados cada vez que este sea actualizado
 Identificar y analizar las implicancias y las alternativas metodológicas de cambios en el
balance de la población y las muestras de tratamiento de control, como consecuencia
de cambios en el padrón de afiliados, cuando dichos cambios sean de magnitudes
considerablemente significativas.
 Registrar las amenazas detectadas y definir las acciones por tomarse, son personas
que no cumplen que pueden ser por desconocimiento o pueden realizar filtraciones.
Personas asignadas al grupo de tratamiento que podrían no recibir o no recibir a
tiempo el dinero Esto puede darse en el caso de que miembros del grupo de
tratamiento afiliados a Pensión 65 sean sacados del padrón de usuarios o que
individuos del grupo de tratamiento no sean afiliados en el primer semestre del año o
con la anticipación requerida para la posterior medición de seguimiento.
Las amenazas son todo aquello que pueda ocurrir a lo largo de la implementación del
Programa que afecte el balance entre los grupos analizados. De esta manera, el primer
requisito para registrar avances y amenazas consiste en disponer de datos actualizados
sobre el padrón de usuarios de Pensión 65, a fin de identificar dentro de este padrón la
muestra del estudio de línea de base.

 https://www.pension65.gob.pe/
 http://www.midis.gob.pe/index.php/es/pension-65
 https://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/ppr/eval_indep/EDEP_pension65.pd
f
 http://www.ipc-undp.org/conference/south-south-learning-
event/presentations/Jose%20Villalobos%20Castillo%20-%20Spanish.pdf
 https://elcomercio.pe/lima/seis-historias-ancestrales-registros-pension-65-342458
 https://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/estudios/pension65.pdf
 https://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/ppr/eval_indep/2015_pension65_in
f_final.pdf
 http://evidencia.midis.gob.pe/wp-content/uploads/2018/05/Informe_Final_3-2.pdf
 http://www.midis.gob.pe/dmdocuments/5_1_PROGRAMA_NACIONAL_DE_ASISTENCI
A_SOLIDARIA_PENSION_65.pdf