Journal of Research in Special Educational Needs  Volume 16  Number s1  2016 85–88

doi: 10.1111/1471-3802.12128

~ DO SURDO NO ENSINO
A INCLUSAO
SUPERIOR NO BRASIL
Ana Paula Santana
UFSC Bolsista do CNPq/Brasil

~o.
Palavras-chave: surdez, universidade, inclusa

No Brasil, o Programa de Acessibilidade na com essa nova realidade da universidade e os alu-

Educac ßa~ o Superior propo ~ e acßo~ es que garantam vo nos precisam de maiores ac ßo~ es para que possam
acesso pleno de pessoas com deficie ^ ncia a  s uni- solucionar suas dificuldades. So  a partir dessas
versidades. Nesse sentido, as políticas de mudanc ß as poderemos alcanc ~ o real-
ß ar uma inclusa
Educac ßa~ o Especial no Brasil buscam assegurar a mente efetiva na universidade.
inclusa~ o de todos os alunos nas instituic ßo~ es educa-
cionais, em todos os níveis de ensino. Com relac ~o
ßa
especificamente a  surdez, temos em 2013 um
total de 29.034 alunos matriculados com alguma
deficie^ ncia no ensino superior: 1.488 alunos sur- Introducß~ao
dos (5,13% do total), 7.037 deficientes auditivos Nos ultimos anos houve um crescimento no nıvel educa-
(24,24% do total) e 151 alunos surdo-cegos cional dos surdos. Atualmente, o Censo da Educacß~ao
(0,52% do total). A questa ~ o que se coloca e  se Superior (2013a) aponta que temos um total de 8.676 alu-
esses alunos esta ~ o efetivamente incluídos na nos surdos, com defici^encia auditiva ou surdos-cegos
educac ßa~ o superior. Ainda ha  barreiras que dificul-
matriculados nas instituicß~oes de educacß~ao superior.
tam sua permane ^ ncia? discutir as condic ßo ~ es de
permane ^ ncia dos universita  rios surdos a partir da
visa~ o de estudantes e professores. entrevistas Essa nova realidade demanda uma formacß~ao dos profes-
com seis surdos, sendo tre ^ s do curso de Letras/Li- sores e uma preparacß~ao da universidade para receber
bras e tre ^ s de outros cursos e seis professores esses alunos. A Polıtica Nacional da Educacß~ao Especial
universita  rios. As entrevistas eram semi-estrutu- na Perspectiva da Educacß~ao Inclusiva (BRASIL, 2007) a
radas e questionavam o processo de inclusa ~ o dos partir dos direitos humanos e do conceito de cidadania a
alunos surdos na universidade. Os alunos surdos partir da Convencß~ao sobre os Direitos das Pessoas com
apontam dificuldades relacionadas a  dida  tica dos Defici^encia, aprovada pela ONU em 2006 e da qual o
professores, dificuldade de produc ßa~ o e inter- Brasil e signatario, estabelece que os Estados-Partes
pretac ~ o textual de ge
ßa ^ neros secunda  rios, falta de devem assegurar um sistema de educacß~ao inclusiva em
 rpretes. Ou seja, eles na
inte ~ o se sentem capazes
todos os nıveis de ensino em ambientes que maximizem
de atender a demanda de letramento que se
 rios. Os alunos do curso de
o desenvolvimento acad^emico e social compatıvel com a
espera dos universita
Letras/Libras apresentam uma outra realidade,
meta da plena participacß~ao e inclus~ao. Fazem parte do
considerando que as aulas e avaliac ßo~ es sa ~ o todas publico atendidos pela Educacß~ao Especial os alunos com
em Língua Brasileira de Sinais. Contudo, isso na ~o defici^encia, transtornos globais de desenvolvimento e
impede que esses surdos tenham dificuldade na altas habilidades/superdotacß~ao.
leitura de textos em portugue ^ s escrito. Acres-
cente-se que os alunos referem que os profes- Especificamente sobre a Educacß~ao Superior foi criada
sores na ~ o esta ~ o preparados para terem alunos pelo Decreto no 7611, de novembro 2011, a obrigato-
surdos. De seu lado, os professores afirmam que riedade da estruturacß~ao de nucleos de acessibilidade nas
esta~ o preparados para receberem alunos surdos instituicß~oes federais de educacß~ao superior visando elimi-
em sala de aula, embora esses mesmos profes- nar barreiras fısicas, de comunicacß~ao e de informacß~ao que
sores nunca tenham tido nenhuma formac ~o
ßa
restringem a participacß~ao e o desenvolvimento acad^emico
específica sobre surdez. Vemos que, apesar de
termos leis que garantam a acessibilidade dos
e social de estudantes com defici^encia.
deficientes no ensino superior, ha  uma dista ^ ncia
entre a teoria e a pra  tica. Acredita-se, contudo, Com relacß~ao as polıticas educacionais no contexto da sur-
que essa dista ^ ncia e  devido a  entrada ainda dez, temos no Brasil uma modificacß~ao no sistema educa-
recente dos surdos na universidade. Os profes- cional a partir da oficializacß~ao da Libras (Lei n
10.436/
sores precisam de formac ~ o sobre como lidar
ßa 2002, BRASIL, 2002). O Decreto n° 5.626/2005 (BRA-

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SIL, 2005) determina: a inclus~ao da Libras como disci-
plina curricular obrigat oria em cursos de formacß~ao de
professores e fonoaudi ologos; a formacß~ao de professor e
instrutor de Libras; o uso e a difus~ao da Libras e da
lıngua portuguesa para o acesso das pessoas surdas a
educacß~ao; a formacß~ao do tradutor e interprete de Libras -
Lıngua Portuguesa; a garantia da inclus~ao de alunos sur-
dos ou com defici^encia auditiva, por meio da organizacß~ao
de escolas e classes de educacß~ao bilıngue. Ainda diz o
artigo 24 que a programacß~ao visual dos cursos de nıvel
medio e superior, preferencialmente os de formacß~ao de
professores, na modalidade de educacß~ao a dist^ancia, deve
dispor de sistemas de acesso a informacß~ao com janela
com tradutor e interprete de Libras - Lıngua Portuguesa e
subtitulacß~ao por meio do sistema de legenda oculta, de
modo a reproduzir as mensagens veiculadas as pessoas
surdas.
Temos tambem a Lei n° 12.319/2010 (BRASIL, 2010),
que regulamentou a profiss~ao de tradutor e interprete de
Libras e o Decreto n
7.611 (BRASIL, 2011), especificou
o atendimento as diretrizes e os princıpios dispostos no
Decreto n
5.626/2005 (BRASIL, 2005). Com intuito de
viabilizar o acesso e a perman^encia estudantil de esco-
lares com perda auditiva e n~ao sinalizantes, foi instituıda
tambem a Portaria n
21/2013 (BRASIL, 2013b), que tor-
nou p ublica a decis~ao de incorporar o Sistema de FM ao

Sistema Unico de Saude (SUS). Atualmente, a concess~ao
desse sistema ocorre apenas na educacß~ao basica, como
regulamenta a Portaria n
1.274/2013 (BRASIL, 2013c).
O que vemos e que as polıticas educacionais do Brasil
est~ao sendo desenvolvidas e ampliadas para dar apoio ao
surdo, ao ensino bilıngue e ao surdo oralizado. No con-
texto educacional, a presencßa do interprete, do instrutor
surdo, de uma equipe para formacß~ao dos professores
assim como as modificacß~ oes de estrategias de avaliacß~ao
tanto em portugu^es escrito quanto em lıngua de sinais s~ao
metas a serem alcancßadas.
Ressalte-se que a Lei que oficializa a Libras (BRASIL,
2002) tambem define que a Lıngua Brasileira de Sinais -
Libras n~ao podera substituir a modalidade escrita da
lıngua portuguesa. Esse e um ponto importante, ja que os
surdos ter~ao que ler e escrever na segunda lıngua, o por-
tugu^es escrito.
Pesquisas evidenciam que o letramento dos surdos univer-
sitarios ainda constitui-se a partir de poucos habitos de
leitura e escrita. Segundo Guarinello, Berberian, Santana,
et al. (2009), o letramento acad^emico que envolve os
g^eneros secundarios (trabalhos de conclus~ao de curso,
relatorios, provas, livros didaticos) s~ao mais difıceis para
os surdos. Principalmente porque os surdos universitarios
de hoje foram os surdos educados a partir de uma per-
spectiva oralista, o que n~ao garantia o acesso dos surdos
a cultura escrita nem a praticas significativas com a lin-
guagem escrita. Dito de outra forma, os surdos que
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ingressam na universidade t^em uma aquisicß~ao precaria do
portugu^es escrito.
Diante dessas consideracß~oes, a quest~ao que se coloca e se
os surdos est~ao efetivamente incluıdos na educacß~ao supe-
rior. Quais barreiras dificultam sua perman^encia? O obje-
tivo deste trabalho e discutir as condicß~oes de perman^encia
dos universitarios surdos a partir da vis~ao de estudantes e
professores.
A inclus~ao dos surdos: alguns dados ilustrativos
Os episodios abaixo foram retirados de entrevistas com
seis surdos, sendo tr^es do curso de Letras/Libras e tr^es de
outros cursos e seis professores universitarios. Os dados
fazem parte do Projeto de Pesquisa Fonoaudiologia, Lin-
guagem e Inclus~ao coordenado pela Profa. Dra. Ana
Paula Santana. Alguns dados foram retirados de Dias
(2013) e Rocha (2014) que participaram do projeto.
Todos os sujeitos da pesquisa frequentam a mesma uni-
versidade federal brasileira. A entrevista foi semi-aberta e
questionava o processo de inclus~ao dos alunos surdos na
universidade. A seguir apresento, de forma resumida, o
relato de tr^es surdos e dois professores sobre a inclus~ao
na universidade:
Surdo 1, aluno do Curso de Letras-Libras:
Eu n~ao lia e escrevia nada durante a minha vida
toda. E agora ainda escrevo so os trabalhos e leio os
textos. (. . .) Algumas coisas eu compreendia, outras
n~ao [referindo-se a quando entrou na universidade].
Eu n~ao acompanhava. O professor falava uma lıngua
muito formal. Eu n~ao entendia. A minha irm~a me aju-
dava, lia e escrevia para mim. Aı que eu comecei a
entender. Fazia cinco disciplinas, era muito pesado.
Dor de cabecßa e problemas no coracß~ao aumentaram
muito. Foi muito difıcil. Depois, eu misturava os con-
teudos que estavam sendo dados. N~ao sabia mais o
que era de qu^e. O texto era muito difıcil. Pensei em
desistir, alguns surdos tambem. (. . .) A escrita preju-
dica os surdos quanto t^em que fazer trabalho. Eu ten-
tava interagir tambem com os professores e n~ao
conseguia. Conversei com os professores e eles fala-
vam pra eu ter paci^encia. Sentava com os professores
para tirar duvida. Quando eu entrei na faculdade, eu
fazia pergunta so para os alunos e n~ao para os pro-
fessores. Os professores n~ao est~ao preparados. N os
fomos a primeira turma. N~ao tinha didatica pronta
para acolher.
Surdo 2: fez dois cursos de graduacß~ao. Primeiro, peda-
gogia em uma universidade estadual e, depois, Letras/Li-
bras em uma universidade Federal.
Estudei na faculdade la na cidade de Criciuma, Peda-
gogia. . . no desenvolvimento do estudo n~ao tinha
interprete, eu sofria, era difıcil, mas junto, do meu
lado, tinha um surdo, meu amigo surdo, mas eu
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comecei a estudar sozinha. Estudei com o grupo de
ouvintes,  as vezes eu tinha ajuda, trocas com eles,
mas era difıcil. As vezes os professores explicavam,
me davam papel pra eu ler. (. . .) O foco era s o na
oralizacß~ ao, sempre. As vezes eu n~ ao entendia a oral-
izacß~ao dos professores, daı eu pedia: “Por favor,
escreve no papel pra mim?” Escrita, textos, coisas
difıceis. . . Se passaram 4 anos e nada de interprete
de Libras e eu s o visualizava a oralizacß~ ao. (. . .) Ja
reprovei em duas disciplinas, as mais difıceis, por
exemplo, sobre polıticas, tambem did atica. . . dentro
da pedagogia s~ao disciplinas muito difıceis, reprovei
duas vezes (. . .) o professor explicava muita teoria e
eu n~ ao entendia a explicacß~ ao. . . (. . .) tambem tinham
palavras pesadas e eu n~ ao entendia o significado.
Mas tinha algumas disciplinas mais ou menos f aceis,
aı eu chamava minha m~ae, porque a minha m~ ae
tambem e professora e ela me ajudava, me explicava
como fazer, falava o significado das palavras, mas
minha m~ ae tambem oralizava comigo, minha m~ae
nunca usou Libras. . .foi um semestre difıcil
reprovacß~ ao, mas passou e me formei. . . Depois, eu
vim fazer Letras-Libras, n~ ao foi difıcil, era muito
acil, minha lıngua, Libras. O desenvolvimento da
f
minha aprendizagem foi bom. . .aprendi todas disci-
plinas em Libras, nunca reprovei. Os anos que eu
cursei Letras-Libras aqui foram melhores dos que eu
cursei Pedagogia. Na Pedagogia eu n~ ao me sentia
bem. Era difıcil, algumas professoras das disciplinas
tinham limitacß~ oes, a comunicacß~ ao n~ ao acontecia com
os colegas, alguns n~ ao aceitavam fazer trabalhos
comigo. Eu acho que a sociedade, inclus~ ao, n~ ao
ajuda nada, mas a principal ajuda pra mim foi o
Letras-Libras, quando eu entrei tinha interprete.

Surdo 3, e estudante do curso de Ci^encias Humanas. E
oralizada e tem implante coclear.
Todo mundo sabia que eu usava aparelho, mas as
pessoas n~ ao pensam que e tanto assim, n~ ao sei! Em
sala de aula os professores universit arios n~
ao t^em o
costume de falar alto! E eu tive muito, muito prob-
lema de ficar no sil^encio na sala, de n~ ao entender. Eu
cheguei a um ponto que eu tive que falar mesmo.
[. . .] Eu tinha uma professora que ela falava muito
baixo e ela botava sempre vıdeo, assim, que n~ ao tinha
legenda e era de pessima qualidade, vıdeo velho!
[. . .] E aı, eu fui conversar com ela pessoalmente e
falei “professora, eu n~ ao escuto, eu sou surda, e eu
preciso que fale mais alto se puder, se tiver legenda
[. . .] “aı ela disse assim “n~ao, Janete, mas peraı, tu
escuta um pouco, sim, porque tu t a me escutando!”
Eu falei (risos): “Eu escuto um pouco, mas eu, na
sala, eu n~ ao consigo!” Daı, ela falou “Ah, tenta sen-
tar mais l a na frente!” Daı eu falei “mas eu sento la
na frente, mas eu n~ ao consigo escutar a senhora!”
Ela falava muito pra dentro, assim, ne? Daı ela disse
assim “[. . .] Mas eu vejo que tu escuta um pouco,
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sim, ne?” e ficava nessa, assim, ent~ao n~ao resolveu o
problema! Aı eu procurei o servicßo da universidade!1
Tinha uma menina que era cega na minha sala e ela
me falou sobre isso. Eu fui atras [. . .] o que fornecia
e aqueles fones pra tu escutar. Aı o que eles me
deram foi um conselho “Pecßa o vıdeo pra ver em
casa e escuta com o fone, tu pode pegar emprestado,
pode escutar aqui tambem!”
Professor 1, curso de Letras/Libras:
 viavel a insercßa~o do aluno surdo na sala de aula e
E
sua aprendizagem se da de maneira efetiva. No caso
desta universidade, n~ao se trata de inclus~ao “dos sur-
dos”, mas sim inclus~ao de modo geral. Ha profes-
sores surdos e ouvintes proficientes em libras que
muitas vezes tornam o ouvinte a pessoa que necessita
de “acessibilidade”. Porem, penso que os alunos sur-
dos precisariam de um apoio institucional no que se
refere ao desenvolvimento de profici^encia de leitura e
escrita, que e o grande obstaculo para o aprofunda-
mento de sua formacß~ao; e, o mais importante, a uni-
versidade, assim como qualquer espacßo educacional
onde circulam surdos, precisa ser um ambiente bilın-
gue, pois todo e qualquer aluno precisa se sentir ple-
namente integrado.
Professor 2, Curso de Ci^encias Humanas:
A aprendizagem do aluno n~ao e efetiva. E  possıvel a
insercß~ao do surdo em sala de aula desde que as aulas
sejam ministradas considerando a presencßa do aluno
surdo, fazendo o uso de instrucß~oes escritas e detal-
hadas e consulta do aluno sobre seu entendimento.
Ha um crescente esforcßo institucional quanto a
inclus~ao do aluno surdo. O professor e informado da
presencßa do aluno e recebe material necessario de
apoio, ha grupos empenhados em auxiliar esses alu-
nos. Contudo, o aprendizado pleno ainda exigiria
mais recursos e esforcßos, e no contexto do paıs, n~ao e
viavel.
De modo geral, os alunos surdos apontam dificuldades
relacionadas a didatica dos professores, dificuldade de
producß~ao e interpretacß~ao textual de g^eneros secundarios,
falta de interpretes. Ou seja, eles n~ao se sentem capazes
de atender a demanda de letramento que se espera dos
universitarios. Embora o alunos do curso de Letras/Libras
apresentem uma outra realidade, considerando que as
aulas e avaliacß~oes s~ao todas em Lıngua Brasileira de
Sinais isso n~ao impede que esses surdos tenham dificul-
dade na leitura de textos em portugu^es escrito ou mesmo
com a lıngua de sinais utilizada na universidade, muito
mais formal. Lembrando aqui que, segundo Santana
(2011), a lıngua de sinais n~ao e homog^enea, evidente-
mente. Ha contextos de usos mais formais que outros.
1
Aqui, Janete faz refer^encia ao AASI.
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Por outro lado, os relatos dos professores apontam para a
necessidade de um maior empenho institucional a partir
de medidas mais efetivas que visem a inclus~ao. A quest~ao
da dificuldade de leitura e escrita dos surdos tambem e
ressaltada pelos professores. Contudo, ressalte-se que essa
universidade oferece cursos de capacitacß~ao em Lıngua de
sinais e inclus~ao, mas sobram vagas e participam poucos
docentes (Rocha, 2014). Talvez por isso mesmo os alunos
surdos se queixem do despreparo dos professores.
Nos dados vemos que, enquanto os professores queixam-
se de que a universidade n~ao da apoio, mas ressaltam que
eles conseguem comunicar-se com seus alunos surdos,
por outro lado, os alunos queixam-se dos professores e da
necessidade de atitudes mais efetivas no ensino e apren-
dizagem.
Conclus~ ao
Esta pesquisa evidenciou que a realidade dos surdos no
ensino superior parece n~ao ser diferente da realidade dos
surdos na educacß~ao basica no Brasil. Ou seja, embora haja
polıticas publicas para apoiar a inclus~ao do surdo, na
pratica ha poucos recursos financeiros para a efetivacß~ao
dessas acß~oes, assim como ha escassez de profissionais qual-
ificados envolvidos no processo. Acrescente-se que a liter-
atura da area ainda e bastante restrita com relacß~ao a estudos
sobre as dificuldades dos alunos e as polıticas de acessibili-
dade. Concluımos, assim, que apesar de termos avancßado
com relacß~ao as leis que garantam a acessibilidade dos defi-
cientes no ensino superior, ha uma dist^ancia entre a teoria e
a pratica. Entender a o contexto educacional dos surdos na
universidade pode favorecer modificacß~ oes para uma
inclus~ao realmente efetiva na universidade.
Conflicts of interest
N~ao ha conflito de interesse.
Address for correspondence
Ana Paula Santana,
UFSC.
Centro de Ci^encias da Saude, Coordenadoria Especial
do Curso de Graduacß~ao em Fonoaudiologia, Campus
Reitor Jo~ao David Ferreira Lima, s/n, Trindade, Flor-
ianópolis (SC), Brasil, CEP: 88040-900.
Email: anaposantana@hotmail.com
Refer^encias
BRASIL (2002) Lei n° 10.436, 24 de abril de 2002.
Regulamenta/Disp~ oe sobre a Lıngua Brasileira de
Sinais – Librase da outras provid^encias. Disponıvel
em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2002/
l10436.htm> (Acesso em: 16 jun. 2013).
BRASIL (2005) Decreto n° 5.626, de 22 de dezembro de
2005. Regulamenta a Lei no 10.436, de 24 de abril de
88
2002, que disp~oe sobre a Lıngua Brasileira de Sinais -
Libras, e o art. 18 da Lei no 10.098, de 19 de
dezembro de 2000. Disponıvel em: <http://
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BRASIL (2010) Lei n
12.319, de 1
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2010. Regulamenta a profiss~ao de Tradutor e
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Disponıvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/
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BRASIL (2011) Decreto n° 7.611, de 17 de novembro de
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Torna publica a decis~ao de incorporar o sistema de
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Modulada Pessoal (FM) na Tabela de Procedimentos,

Medicamentos, Orteses, Proteses e Materiais Especiais
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<http://bvsms.saude.gov.br/bvs/saudelegis/gm/2013/
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INSERIR: Dias, N. M. F. Inclus~ao do surdo oralizado no
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Curso de Fonoaudiologia. UFSC. 2013.
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Bortolozzi, K., Schemberg, S. & Figueredo, L. C.
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Fonoaudiologia. Brasil: Universidade Federal de Santa
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Santana, A. P. (2011) Surdez e Linguagem: aspectos
neurolinguısti- cos. S~ao Paulo: Editora Plexus.
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