Foro Regional sobre Eficiencia y Nuevas

Tecnologías en los Sistemas Eléctricos”

Regulación de las Energías

Renovables en el Perú
Ing. Percy León Moscol
Especialista de la División de Generación y Transmisión
Gerencia Adjunta de Regulación Tarifaria de OSINERGMIN
pleon@osinerg.gob.pe

Ica, 24 de julio de 2013
Índice

1 Introducción
2 Marco normativo – Promoción RER
3 Diseño de la Subasta RER
4 Resultados de las Subastas RER
5 Conclusiones
Introducción
Consumo de Energía por Regiones

Fuente: BP Statistical Review, June 2012

4
Potencial de las energías renovables

El reto de la humanidad es explotar la

energía solar
5
APEC
Cumbre Rio +20
Fuente: WEF: “The Global Energy
Architecture Performance Index -
Report 2013”
 Nivel de electrificación

Último lugar en América

del Sur

Fuente: CIER (2012) Síntesis informativa energética – datos al 2010

 Recursos energéticos del Perú

Geotermia Viento Gas Natural

Agua

Solar

Mareomotriz
Petróleo

10
Potencial en Energías Renovables

11
Potencial de energías renovables
Fuente de Potencial Capacidad
Energía Total Instalada %
Renovable (MW) (MW)
Hidráulica 69445 2954 4,3%
Eólica (Viento) 22450 142 0,6%
Solar Indefinido 80 -
Biomasa Indefinido 27 -
Geotermia 3000 0 -
Perú tiene una enorme capacidad de generación eléctrica con energías
renovables no aprovechada

12
Producción de electricidad SEIN

Gas Natural

Hidroelectricidad

Fuente: OSINERGMIN

El Perú es un país hidro-térmico en la generación de electricidad

13
 Visión futura de participación RER
• Según estudio NUMES: Visión futura de la producción de
electricidad 2040

Producción de electricidad 2012

Fuente: Consultoría para elaborar una Nueva Matriz Energética

Sostenible (NUMES) y Evaluación Ambiental Estratégica
(EAE), como Instrumentos de Planificación
14
Perú: Marco Regulatorio promoción de
energías renovables
 RER: Evolución del marco regulatorio 
• ANTES DEL AÑO 2008: Inicialmente, el marco regulatorio evolucionó hacia 
el desarrollo de la electrificación rural y el uso eficiente de energía:
 RER: Evolución del marco regulatorio
• AÑO 2008:  El marco regulatorio ha evolucionado hacia el desarrollo de la 
producción de electricidad con energías renovables a gran escala (On‐grid 
y Off‐grid)

Tercera
Subasta RER
(Convocatoria: 12/08/2013

D.S. N° 20-2013-EM
Reglamento 
instalaciones RER 
autónomas

2013
 RER: Alcances del marco regulatorio
• Resumen (DL‐1002):
– La Ley establece como prioridad nacional la promoción de las energías
renovables
– La Ley define como Recursos Energéticos Renovables (RER) a las
fuentes de Energía Renovable No Convencional:
• Solar 
• Eólico
• Geotérmico
• Biomasa
• Hidroeléctrico hasta 20 MW (Hidroeléctrica RER)
– La Ley promociona las ventas de electricidad RER a través de
SUBASTAS

18
 RER: Alcances del marco regulatorio
• Nivel de Penetración RER:
– A la fecha el objetivo de renovables (excluyendo pequeñas hidro) es 5% del 
consumo de energía.
– Cada dos (2) años el MINEM establece el objetivo por tipo de tecnología.

• Principales Incentivos ofrecidos:
– Prioridad para el despacho del COES y compra de la energía producida.
– Prioridad en el acceso a las redes de T&D.
– Tarifas estables a largo plazo (determinadas mediante subastas).
• Las Bases de la Subasta: aprobadas por el Ministerio de Energía y Minas.
• Osinergmin: conduce la subasta, fija los precios máximos y determina las 
Primas mediante liquidaciones anuales.

19
 RER: Mecanismo de Pago
• Adjudicación de precios:
– Todos los participantes entregan ofertas de energía anual (MWh) y su 
precio asociado (en US$/MWh). Se adjudica a las ofertas que ofrecen 
menor precio hasta cubrir la cuota de energía
– Los adjudicatarios tienen derecho a:
– Un ingreso mínimo igual al producto de la energía y tarifa ofertadas, siempre que 
cumpla con su obligación de energía anual
– Un ingreso adicional equivalente a la energía en exceso valorizada a CMg
– Un ingreso adicional si entrega energía reactiva

20
 RER: Mecanismo de Pago
• Liquidación de Ingresos de los generadores RER:
– El pago anual del “Ingreso” proviene de dos fuentes:
– Ingresos a CMg =  venta de la energía producida al mercado spot  + ingresos por 
capacidad.
– Complementado por los Ingresos por Prima  recaudado de los clientes finales
US$/MWh
Precio
Ofertado
Prima
(Usuario
Final)
CMg Ingreso
Anual
Ingreso
a CMg
(COES)

Energía Energía
ofertada ofertada
21
 RER: Mecanismo de Pago
• El primer cargo por Prima se establece al final del período tarifario anual en el
cual entró en operación comercial el proyecto RER, de acuerdo con su
contrato.
• El Cargo por Prima se determina sobre la base del balance del año anterior
(ingreso sobre la energía ofertada versus el ingreso real a costo marginal) y
considerando los ingresos estimados para el siguiente año. Toda información
de ingresos es proporcionada por el COES.
• El valor del Cargo por Prima es revisado trimestralmente a fin de efectuar los
ajustes necesarios en base a información actualizada de ingresos.
• Todos los balances se realizan considerando una tasa de 12% de acuerdo con
lo establecido en el Decreto Legislativo N° 1002.

“Procedimiento de cálculo de la Prima para la Generación de Electricidad con Recursos

Energéticos Renovables”, aprobado mediante Resolución OSINERGMIN N° 001-2010-OS/CD

22
 RER: Mecanismo de Pago
• Los generadores son responsables de recolectar todos los cargos de
generación y transmisión que pagan los usuarios finales:
9Peajes por Transmisión Principal
9Cargo por Capacidad
9Tarifas de Energía (punta y fuera de punta)
9Cargos Especiales (p.e. Cargo por Prima, Cargo por Seguridad de
Suministro, Cargo por Generación Adicional)
• Generadores reportan lo recolectado y el COES establece cuánto
cada generador debe pagar a las empresas de transmisión y a los
beneficiarios de los cargos especiales:
9El COES no recolecta dinero ni efectúa pago alguno.
9Por incumplimiento de pagos se aplican sanciones administrativas y
multas.
 Alcances del Reglamento de generación 
RER Autónomas
• Próximamente: Subasta 500 mil paneles PV off‐grid
COMPENSACIONES
SOCIALES

$ INSTRUYE
Áreas a Subastar INGRESOS Y
PAGO Fideicomiso
80 Wp Poblados
USUARIOS
PAGOS

$ Empresa
Distribuidora
Agencia
Reguladora
Comercialización

CONTRATO
SERVICIO
20 AÑOS
Instalación PV Inversión
Off-grid Operación
Mantenimiento
Reposición

SUBASTA  Inversionista Ministerio

CONTRATO
FV
PV OFF‐GRID BOOT Energía y
20 AÑOS Minas

Meta 2016: 98% de cobertura de electricidad

 Alcances del Reglamento de generación 
RER Autónomas
• Próximamente: Subasta 500 mil paneles PV off‐grid

KIT Fotovoltaico de alta eficiencia ( 6 kg )

Diseño de las subastas RER
Criterios de forma

1. Fácil
2. Simple
3. Elemental
Principales actores de la subasta 
RER

28
 Criterios de Fondo
1. Criterios generales:
• Introducir generación RER a gran escala
• Eficiencia y eficacia de la subasta 
• Maximización de beneficios del consumidor

2. Criterios específicos:  
• Simplicidad del proceso (carga de la prueba sobre el postor/garantías)
• Evitar posibilidad de colusión (confidencialidad, precios máximos en reserva) 
• Evitar barreras de entrada (requisitos mínimos, declaraciones juradas)
• Credibilidad de las reglas y estructura de mercado.

29
 Esquema del diseño de la subasta 
RER

Auditoría
Oferta Liquidación de
Facilidades 
periódica
ingresos
participación • Energía anual

• Reglas simples y conocidas  • Fecha de operación
con anticipación: Bases 
publicadas en web • Precio
• Compra bases: físico o  • Tecnología
virtual • Barra de Oferta
• Registro participantes: on‐ • Potencia
line • Factor de planta
• Requisitos técnicos: 
Declaración jurada

Restricciones
Garantía de 
• Las Bases tienen un precio  Garantía de fiel 
participación en la  “Garantía” de operación
(US$ 1 000) cumplimiento
subasta Factor ajuste de precio
100 000 US$/MW
• Garantías 20 000 US$/MW

Adjudicación Construcción Operación (20 años)

 Subasta por cada tecnología

1° Se define la Energía Energía a 

Energía Requerida Energía Pequeñas Hidro
subastar
a Subastar GWh/año
GWh/año GWh/año

2° Se asignan las
cuotas para la
Energía Requerida y
para las pequeñas
hidroeléctricas
Solar Eólica Biomasa Geotermia Mareomotriz

3° por cada tipo de

tecnología se efectúa
la subasta

31
 Proceso de Adjudicación (Caso 1)

PASOS:

Ctv $/kWh P3 1° El comité toma conocimiento de

Precio Máximo (Reservado) los precios máximos
P2 2° Se abren las ofertas económicas
Oferta P1 3° Se ordenan los proyectos según
Descartado
• MWh/año Adjudicado precios, de menor a mayor
• Ctv$/kWh
Adjudicado E3
• MW
E2 4° Se descartan las ofertas que
• Fp
• Fecha Op. E1
superan el precio máximo
• Pto. Conex.
5° Se verifica que los MW no
exceda los límites de potencia
Demanda requerida para la MWh/año
tecnología “X”
6° Se verifica que MWh ofertado
Pi: Precio ofertado proyecto “i” sea menor a Energía requerida
Ei: Energía ofertada proyecto “i”
7° Se adjudican precios a los
proyectos (P1 y P2)

32
 Proceso de Adjudicación (Caso 2)

PASOS:

Ctv $/kWh 1° El comité toma conocimiento de

Precio Máximo (Reservado) los precios máximos
P3
P2 2° Se abren las ofertas económicas
Oferta P1 3° Se ordenan los proyectos según
Adjudicado
• MWh/año Adjudicado parcialmente precios, de menor a mayor
• Ctv$/kWh
• MW Adjudicado 4° Se descartan las ofertas que
E2 E3
• Fp
• Fecha Op. E1
superan el precio máximo
• Pto. Conex.
5° Se verifica que los MW no
exceda los límites de potencia
Demanda requerida para la MWh/año
tecnología “X”
6° Se verifica que MWh ofertado
Pi: Precio ofertado proyecto “i” sea menor a Energía requerida.
Ei: Energía ofertada proyecto “i” Se verifica adjudicación parcial
7° Se adjudican precios a los
proyectos (P1, P2 y P3)
33
Resultados de las subastas RER
 Resultado de las subastas RER
• Desde el 2008, se han realizado dos subastas RER

Primera ronda Energía requerida: 4380 GWh/year (1000 MW)

Ago 2009 – Feb 2010 (Eólica, pequeña hidro, biomasa, solar PV)
Primera Subasta
Segunda ronda Energía requerida: 2500 GWh/year (410 MW)
Mar 2010 – Ago 2010 (Pequeña hidro, biomasa, solar PV)

Segunda Subasta Ronda única Energía requerida: 1981 GWh/year (400 MW)

Abr 2011 – Sep 2011 (Eólica, pequeña hidro, biomasa, solar PV)

Ronda única Energía requerida: Biomasa 320 GWh/year

Tercera Subasta Aviso Previo:  convocatoria para   Hidroeléctricas 1300 GWh/year y 500 mil
12 Agos 2013 sistemas PV en áreas no conectadas a red.

Frecuencia de las subastas: no menos de dos años

 Resultado de las Subastas RER
• Situación de los proyectos RER adjudicados

Fecha límite 
Estado Tipo Central MW %
operación
Primera subasta 430 100%
4 Plantas Solares FV 80
1 Planta Biogas 4
En Operación 47%
1 Planta Biomasa 23
Diciembre 2012
14 Pequeñas Hidroeléctricas 97
3 Parques Eólicos 142
En construcción 51%
4 Pequeñas Hidroeléctricas 79
Contrato resuelto 1 Pequeña Hidroeléctricas 5 1%
Segunda Subasta 210 100%
1 Plan solar FV 16
1 Parque Eólico 90
En construcción 100%
1 Planta Biogas 2 Diciembre 2014
7 Pequeñas Hidroeléctricas 102
En Operación ‐‐ ‐‐ 0%
Contrato resuelto ‐‐ ‐‐ 0%
 Resultado de las subastas RER
• Inversiones resultado de la 1ra y 2da subastas RER

Fecha de  Inversión
Proyectos adjudicados MW
operación (Millón US$)
24 pequeñas hidros 2012 / 2014 180 334
4 plantas eólicas 2012 / 2014 142 720
5 plantas Solar PV 2012 / 2014 80 390
1 Planta de Biomasa 2010 23 9
2 Plantas de Biogas 2011 / 2014 4 13
Total: 36 Proyectos 639 1466
 Facilidades para la participación
• Cantidad de Proyectos RER participantes de las subastas
Primera Subasta RER – Primera Convocatoria
Tipo Interesados Participantes Presentaron oferta Postores Adjudicatarios

N° Proyectos RER 101 90 33 31 26

% respecto Ofertas 100% 94% 79%

Primera Subasta RER – Segunda Convocatoria

Tipo Interesados Participantes Presentaron oferta Postores Adjudicatarios
N° Proyectos RER 124 74 27 25 1
% respecto Ofertas 100% 93% 4%

Segunda Subasta RER

Tipo Interesados Participantes Presentaron oferta Postores Adjudicatarios
N° Proyectos RER 144 126 39 37 10
% respecto Ofertas 100% 95% 26%

38
 Nivel de competencia
• Energía requerida ‐ Energía ofertada
Precios de generación RER

Eólica, Biomasa, pequeña hidro

Ya son precios competitivos
respecto de la energía
convencional

Resultados positivos de las Subastas

40
Flujo de pagos a Generadores RER

Los pagos son compartidos por el mercado y los usuarios

Proyectos de
Generación
Eléctrica con
Recursos
Energéticos
Renovables
(RER)
Estos proyectos fueron
adjudicados en la primera
subasta RER que se
realizó en el Perú (2010).
SEGUNDA SUBASTA DE ENERGÍAS RENOVABLES

Proyectos comprometidos
Inversiones
Proyecto Tecnología En operación MW Estimadas 
(MM US$)
Tres Hermanas Eólica 2014 90 180
Moquegua Solar FV 2014 16 43
La Gringa V Biomasa con R.U. 2014 2 5,6
7 centrales Hidroeléctrica 2014 102 227,6
Total 210 456,2
Fuente: OSINERGMIN

43
 Centrales de Generación con RER
(Primera Subasta – Total: 430 MW)

Fuente: USPP/GFE - OSINERGMIN

44
 Centrales de Generación con RER
(Primera Subasta – Total: 430 MW)

Fuente: USPP/GFE - OSINERGMIN

45
 Centrales de Generación con RER
(Segunda Subasta – Total: 210 MW)

Energía Fecha de
Potencia Tarifa
Firma de Proyecto / Anual Estudio de Pre Puesta en
Ítem Tipo Adjudicatario Equipamiento Instalada (Ctvs. Concesión EIA
Contrato Ubicación Ofertada Operatividad Operación
(MW) US$/kW.h)
(MW.h) Comercial

DIA: R.D. N°
16 Unidades de COES/D/DP-761-
MOQUEGUA FV Solarpark Co. 348-2012-
1 30.09.2011 C.S. Generación de 1,25 43 000 16 11,99 2011 En trámite 31.12.2014
(Moquegua) Tecnología MEM/AAE
MVA c/u (13.12.2011)
(21.12.2012)

PARQUE EÓLICO COES/D/DP-794-

Consorcio Tres 45 Aerogeneradores
2 30.09.2011 C.E. TRES HERMANAS 415 760 90 6,90 2011 -- En evaluación 31.12.2014
Hermanas de 2 MW c/u
(Marcona) (20.12.2011)

LA GRINGA V Consorcio Una Turbina de

3 30.09.2011 C.B. 14 020 2 9,99 -- -- En estudios 31.07.2014
(Huaycoloro-Lima) Energía Limpia Vapor de 2,881 HP

Subtotal 108

Fuente: USPP/GFE - OSINERGMIN

46
 Centrales de Generación con RER
(Segunda Subasta – Total: 210 MW)
Energía Fecha de
Potencia Tarifa
Firma de Proyecto / Anual Estudio de Pre Puesta en
Ítem Tipo Adjudicatario Equipamiento Instalada (Ctvs. Concesión EIA
Contrato Ubicación Ofertada Operatividad Operación
(MW) US$/kW.h)
(MW.h) Comercial

Aldana
Contratistas
COES/D/DP-485- R.M. N° 436-
CANCHAYLLO Generales S.A.C. - 2 Turbinas Francis
4 30.09.2011 C.H. 25 160 5 4,74 2011 2011-MEM/DM En proceso 31.12.2014
(Canchayllo) Empresa de de 1,865 MW c/u
(29.12.2011) (29.09.2011)
Generación
Canchayllo S.A.C.

Empresa
COES/D/DP-038- R.M. N° 436-
Generación 2 Turbinas de 5,54
5 28.12.2011 C.H. HUATZIROKI I (Junín) 72 270 11 4,76 2012 2011-MEM/DM En evaluación 31.12.2014
Hidráulica Selva MW c/u
(05.10.2012) (29.09.2011)
S.A
Peruana de
R.M. N° 035-
Inversiones en 2 Turbinas de 9,89 Aprobado
6 30.09.2011 C.H. MANTA (Ancash) 127 500 20 5,20 2011-MEM/DM En proceso 31.12.2014
Energía Renovable MW c/u (24.06.2010)
(28.01.2011)
S.A.

Renovables de los
RENOVANDES H1 Andes S.A.C. - 1 Turbina Pelton de COES/D/742- R.M. N° 214-
7 30.09.2011 C.H. (Villa Anashironi- Empresa de eje vertical de 20 150 000 20 5,39 2011 2012-MEM/DM En proceso 31.12.2014
Junín) Generación Santa MW c/u (07.12.2011) (07.05.2012)
Ana S.R.L.

Andes Generating R.M. N° 270-

8 DE AGOSTO 2 Turbinas de 9,5 COES/D/DP-709-
8 30.09.2011 C.H. Corporation S.A.C. 140 000 19 5,39 2012-MEM/DM En revisión 30.12.2014
(Huamalies-Huánuco) MW c/u 2011 (28.11.11)
– ARCORP (18.06.2012)

RDR N° 0058-
Andes Generating COES/D/DP-711-
EL CARMEN 2 Turbinas de 4,2 2012-GR-
9 30.09.2011 C.H. Corporation S.A.C. 45 000 8 5,59 2011 En revisión 30.12.2014
(Huamalies-Huánuco) MW c/u Huanuco/DRE
– ARCORP (28.11.2011
M (16.07.2012)
Empresa de
2 Turbinas Pelton de COES/D/DP-777- R.M. N° 072-
RUNATULLO III Generación
10 30.09.2011 C.H. eje vertical de 12 120 000 20 5,65 2011 (14.12. 2012-MEM/DM En proceso 15.12.2014
(Alapampa-Junín) Eléctrica Junín
MVA c/u 2011) (16.02.2012)
S.A.C.

Subtotal 102

Fuente: USPP/GFE - OSINERGMIN

47
Conclusiones
 Conclusiones
1. Se ha logrado una buena aceptación del modelo regulatorio. Se prevé 
resultados competitivos en las futuras subastas.

2. Se ha logrado promover la generación RER a gran escala en la matriz 
energética del Perú.

3. De los 37 proyectos adjudicados sólo a uno ( pequeña hidro de 5MW) 
se le ha resuelto el contrato. Diecinueve se encuentran operando y el 
resto en construcción.

4. Se han obtenido precios competitivos para la generación eléctrica RER.

5. Los RER son una apuesta de largo plazo y son una solución inevitable.

49
Gracias por su atención!
Percy León Moscol
pleon@osinerg.gob.pe