UNIVERSIDADE FEDERAL DE PELOTAS

FACULDADE DE DIREITO

MESTRADO EM DIREITOS SOCIAIS

DISCIPLINA: CONSTITUIÇÃO E ESTADO SOCIAL

PROFESSOR: MARCELO APOLINÁRIO

Ementa: A disciplina buscará fomentar o desenvolvimento de reflexões e investigações

acerca das questões relacionadas ao cumprimento por parte do Estado das matérias
sociais insculpidas no texto constitucional, bem como as estratégias que podem/devem
ser implementadas pelo Estado para a exigibilidade dos direitos sociais. Propõe-se,
ainda, assentar as bases elementares para a consolidação de uma dogmática de direitos
sociais que reafirme a questão de sua exigibilidade judicial, o valor jurídico dos direitos
sociais inseridos na Constituição e as suas relações com os direitos civis e políticos.

21/08/2018 – Apresentação da disciplina e da proposta acadêmica.

28/08/2018 – Seminário I: Estado Liberal de Direito. Fascismo e Estado totalitário.

Bibliografia base:

1. “Estado liberal de derecho” e “Fascismo y Estado Totalitario” (Capítulos 1 e 2

do livro Estado de Derecho y sociedad democráica. ELIAS DÍAZ. Madrid:
Taurus, 2010, pp. 37 – 101).

04/09/2018 – Seminário II: Estado Social de Direito.

Bibliografia base:

1. “O Estado do bem-estar social: uma demarcação (1870-1975)” e “Qual bem

estar social?” (Capítulos 1 e 2 do livro Estado de bem estar social na idade da
razão. CELIA LESSA KERSTENETZKY. São Paulo: Elsevier, 2012, pp. 05 – 36);

2. “Estado Social de Derecho” (Capitulo 3 do livro Estado de Derecho y sociedad

democrática. ELIAS DÍAZ. Madrid: Taurus, 2010, pp. 103 – 131);

3. “Derechos sociales y democracia constitucional: un itinerario histórico”

(Capítulo 2 do livro Los derechos sociales en el Estado Constitucional. PIETRO
COSTA. Valencia: Tirant lo Blanch, 2013, pp. 29 – 46).

4. Origen y desarollo del Estado Social (Cap. 2 do Livro El Estado Social. Ignacio
Sotelo, pp. 139 - 288).
11/09/2018 – Seminário III: Estado de bem-estar na América Latina e Política de
bem-estar social no Brasil.

Bibliografia base:

1. “Expansão: estados do bem-estar social tardios (América Latina) ” e “Breve

história da constituição de um estado do bem-estar no Brasil (1889 – 1984) ”
(Capítulos 6 e 7 livro Estado de bem estar social na idade da razão. CELIA
LESSA KERSTENETZKY. São Paulo: Elsevier, 2012, pp. 153-210);

2. “Política social no Brasil contemporâneo: entre a inovação e o conservadorismo”

(Capítulo 5 do livro Política social: fundamentos e história. ELAINE BEHRING/
IVANETE BOSCHETTI. São Paulo: Editora Cortez. 2011, pp. 147- 190).

18/09/2018 – Seminário IV: Estado Social está em Crise?

Bibliografia base:

1. Crisis y declive del Estado Social (Cap. III do livro El Estado Social. IGNACIO
SOTELO, pp. 291 – 392;

2. O Estado do bem-estar está em crise? (1975 – 2008) (Livro CELIA LESSA

KERSTENETZKY. São Paulo: Elsevier, 2012, pp. 61 – 90)

25/09/2018 – Seminário V: Teorias de justiça.

Bibliografia base:

1. “Os princípios de justiça” e “As parcelas distributivas” (Capítulos II e V do livro

Uma teoria da justiça. JOHN RALWS. São Paulo: Martins Fontes, 2016, pp. 65 –
141 e 322 – 413).

2. Leituras complementares: A ideia de justiça. AMARTYA SEM. São Paulo:

Companhia das letras, 2009; Justiça: o que é fazer a coisa certa. MICHAEL
SANDEL. Rio de Janeiro: civilização brasileira, 2014, pp. 175 – 205; Levando os
direitos a sério. RONALD DWORKIN. São Paulo: Martins Fontes, 2016, pp. 235 –
282. JOHN RALWS. Liberalismo Político. São Paulo: Martins Fontes, 2016;
ROBERTO GARGARELLA. As teorias de justiça depois de Rawls. São Paulo:
Martins Fontes, 2008.

02/10/2018 – Seminário VI: Estrutura e exigibilidade dos direitos sociais e a

Constituição Dirigente.

Bibliografia base:

1. “A estrutura dos direitos sociais” e “O problema da sua exigibilidade e

Obrigações do Estado em matéria de direitos econômicos, sociais e culturais”
(Capítulos I e II do livro Direitos sociais são exigíveis. VICTOR
 ABRAMOVICH/CHRISTIAN COURTIS. Porto Alegre: Dom Quixote editora, 2011,
pp. 23 – 144);

2. Fundamento, conceito e estrutura dos direitos sociais: Uma crítica a “Existem

direitos sociais? ” de Fernando Atria. CARLOS BERNAL PULIDO. In: Direitos
Sociais. CLÁUDIO DE SOUZA NETO E DANIEL SARMENTO (Coord.), pp. 137 –
175).

3. A problemática da Constituição Dirigente: algumas considerações sobre o caso

brasileiro. Gilberto Bercovici. (Artigo)

09/10/2018 – Seminário VII – Reserva do possível, mínimo existencial, orçamento

público e efetividade dos direitos sociais.

Bibliografia base:

1. Capítulos 2, 3 e 4 do Livro Reserva do possível e mínimo existencial: a

pretensão de eficácia da norma constitucional em face da realidade. RAFAEL DE
LAZARI.

2. Leituras complementares: (Capítulos 1,3,4 e 17 do livro Direitos fundamentais:

orçamento e reserva do possível. INGO SARLET/LUCIANO TIMM (Orgs). Porto
Alegre: Livraria do Advogado, 2013, pp. 13 – 50; 63 – 78; 79 – 99; 349 – 371):

3. “Reserva do possível, mínimo existencial e direito à saúde: algumas

aproximações. ” INGO SARLET/MARIANA FIGUEIREDO;

4. “O mínimo existencial, os direitos sociais e os desafios de natureza

orçamentária. ” RICARDO LOBO TORRES;

5. “Há direitos acima dos orçamentos? ” GUSTAVO AMARAL/DANIELLE MELO;

6. “Escassez de recursos, custos dos direitos sociais e reserva do possível na

jurisprudência do STF”. DANIEL WEI WANG

16/10/2018 – Seminário VIII – Os direitos sociais e as cláusulas pétreas

Bibliografia base:

1. São os direitos sociais Cláusulas pétreas? Em que medida? RODRIGO BRANDÃO.

In: Direitos Sociais. CLÁUDIO DE SOUZA NETO E DANIEL SARMENTO (Coord.),
pp. 451 – 483);

2. Estado, Constituição e Direitos Sociais. Carlos Miguel Herrera. In: Direitos

Sociais. CLÁUDIO DE SOUZA NETO E DANIEL SARMENTO (Coord.), pp. 05 – 24).

23/10/2018 – Seminário IX – Direitos sociais e Ações afirmativas.

Bibliografia base:
 1. “Uma perspectiva internacional” e “O passado e futuro” (Capítulos 1 e 7 do
livro Ação afirmativa ao redor do mundo. THOMAS SOWELL. São Paulo: É
realizações, 2016, pp. 13 – 40 e 219 – 258);

2. “Enfrentando a polêmica: o debate em torno da ação afirmativa” (Capítulo 2 do

livro Da escravidão às cotas: ação afirmativa e os negros no Brasil. ANTONIO
CELSO MINHOTO. Birigui: Boreal editora, 2013, pp. 113 – 225);

3. “A Ação Afirmativa em questão” (Capítulo 7 do livro Justiça: o que é fazer a

coisa certa. MICHAEL SANDEL. Rio de Janeiro: civilização brasileira, 2014, pp.
209 – 227).

4. Leituras complementares: “A discriminação compensatória” (Capítulo 09 do

livro Levando os direitos a sério. RONALD DWORKIN. São Paulo: Martins
Fontes, 2016, pp. 343 – 369); “Recurso Extraordinário 597.285 RS”. Rel.
Ministro RICARDO LEWANDOWSKI.

30/10/2018 – Seminário X – Políticas sociais de redução da pobreza.

Bibliografia base:

1. Vozes do bolsa família. WALQUIRIA LEÃO REGO/ ALESSANDRO PINZANI. São

Paulo: Editora Unesp, 2014;

2. O Bolsa família e a social-demcracia. DÉBORA THOMÉ. Rio de Janeiro: Editora

FGV, 2013.

06/11/2018 – Seminário XI – Proteção judicial dos Direitos sociais.

Bibliografia base:

1. A proteção judicial dos Direitos Sociais: Alguns parâmetros ético-jurídicos.

Daniel Sarmento. In: Direitos Sociais. CLÁUDIO DE SOUZA NETO E DANIEL
SARMENTO (Coord.), pp. 553 – 586);

2. O judiciário e as políticas públicas: entre transformação social e obstáculo à

realização dos Direitos Sociais. VIRGÍLIO AFONSO DA SILVA. In: Direitos
Sociais. CLÁUDIO DE SOUZA NETO E DANIEL SARMENTO (Coord.), pp. 587 –
599);

3. Poder judiciário e a efetivação dos direitos sociais. KARINE CORDEIRO (Cap. 04

do livro Direitos fundamentais sociais, pp. 141 – 198).

13/11/2018 – Seminário XII – Estado, violência, exclusão social e controle sobre o

delito.

Bibliografia base:
 1. As prisões da miséria. LOÏC WACQUANT. Rio de Janeiro: Jorge Zahar editor,
2001;
2. “Controle do crime e ordem social” (Capítulo 8 do livro A cultura do controle:
crime e ordem social na sociedade contemporânea. Rio de Janeiro: Revan,
2014, pp. 413 – 435).

3. Bibliografia Complementar: A sociedade excludente. Jock Young. Rio de

Janeiro: Revan.

20/11/2018 – Seminário XIII – Neoconstitucionalismo, interpretação do direito e

Estado de Direito.

Bibliografía base:

1. “El neoconstitucionalismo: significado y niveles de análisis”. MIGUEL

CARBONELL. In: El Canon neoconstitucional. MIGUEL CARBONELL/ LEONARDO
JARAMILLO (orgs). Madrid: Trotta, 2010, pp. 153 – 164;

2. “Estado de Direito e Neoconstitucionalismo: tensões e contradições”. JOSÉ

OCTÁVIO GALVÃO. (Capítulo 07 do livro O neoconstitucionalismo e o fim do
Estado de Direito. São Paulo: Saraiva, 2014, pp. 267 – 305.

3. Leitura complementar: Ni positivismo jurídico ni neoconstitucionalismo: una

defensa del constitucionalismo postpositivista. Manuel Atienza. In: Conceptos y
valores constitucionales. Peña, Lorenzo e Ausín, Txetxu (orgs), pp. 29 – 58.

27/11/2018 – Seminário XIV – As cortes constitucionais e a última palavra em

matéria constitucional

Bibliografía base:

1. El nuevo constitucionalismo dialógico frente al sistema de los frenos y

contrapesos. Roberto Gargarella. In: Por una justicia dialógica: el poder
judicial como promotor de la deliberación democrática. Buenos Aires, Siglo
XXI editores, 2014. ROBERTO GARGARELLA (ED), PP. 119 - 158;

2. Revisión judicial dialógica. Mark Tushnet. IDEM, pp. 105 – 116;

3. Una división de poderes deliberativa: entre el diálogo y la última palabra. Idem,

pp. 159 – 185;

4. A última palavra, o poder e a história. JULIANO BENVINDO (Artigo).

Bibliografia Geral
ABBOUD, Georges. Jurisdição Constitucional e Direitos Fundamentais. São Paulo,
Ed. RT, 2011.

ABRAMOVICH, Victor, e COURTIS, Christian. Los derechos sociales como derechos

exigibles. 2ª. Ed. Madrid, Editorial Trotta, 2004.

ALEXY, Robert. Teoria dos direitos fundamentais. 2ª.ed. Trad. Virgilio Afonso da Silva.
São Paulo, Malheiros, 2012.

BANDEIRA DE MELLO, Celso Antônio. Eficácia das normas constitucionais e

direitos sociais. São Paulo, Malheiros, 2011.

BARROSO, Luis Roberto. O Direito Constitucional e a efetividade de suas normas. 4ª.

ed. Rio de Janeiro, Renovar, 2000.

BITTAR, Eduardo C.B. O Direito na pós-modernidade. 3ª.ed. São Paulo, Atlas, 2014.

BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. Trad. Carlos Nelson Coutinho. Rio de Janeiro,
Elsevier, 2004.

BOLZAN, José Luis de Morais. O Estado e suas crises. Porto Alegre, Livraria do
Advogado, 2005.

BONAVIDES, Paulo. Do Estado Liberal ao Estado Social. São Paulo, Malheiros, 2013.

CANOTILHO, José Joaquim Gomes. Direito Constitucional e Teoria da Constituição.

2ª.ed., Coimbra, Coimbra editora, 1991.

CARBONELL, Miguel. Neoconstitucionalismo (s). 3ª ed. México, UNAM/Trotta, 2006.

CORDEIRO, Karine da Silva. Direitos Fundamentais Sociais: A dignidade da pessoa

humana e mínimo existencial. O papel do Poder Judiciário. Porto Alegre: Livraria do
Advogado, 2012.

DWORKIN, Ronald. Uma questão de principio. São Paulo, Martins Fontes, 2000.

GARGARELLA, Roberto (Org). Por una justicia dialógica: el poder judicial como
promotor de la deliberación democrática. Buenos Aires, Siglo XXI editores, 2014.

HABERMAS, Jürgen. Direito e Democracia: entre facticidade e validade. Rio de

Janeiro, Tempo brasileiro, 2012.

HESSE, Conrad. A força normativa da constituição. Porto Alegre, Sergio Antônio

Fabres Editor, 1991.

LAZARI, Rafael. Reserva do possível e mínimo existencial. Curitiba: Juruá, 2016.

MONTEROS, Javier Espinoza de los; ORDÓÑEZ, Jorge. Los derechos sociales en el

Estado Constitucional. Valencia: Tirant lo Blanch, 2013.
PECES-BARBA MARTÍNEZ, Gregorio. Leccones de Derechos Fundamentales.
Madrid, Editorial Dykinson, 2004.

PEREIRA COUTINHO, Luís Pedro. A autoridade moral da constituição: Da

fundamentação da validade do direito constitucional. Coimbra, Coimbra editora, 2009.

PINTO E NETTO, Luiza Cristina. Os direitos sociais como limites materiais à revisão
constitucional. Salvador, Juspodium, 2009.

PINTO E NETTO, Luisa Cristina. O principio da proibição do retrocesso social. Porto

Alegre: Livraria do Advogado, 2010.

PISARELLO, Gerardo. Los derechos sociales y sus garantias. Madrid: Trotta, 2007.

QUEIROZ, Cristina. Direitos fundamentais sociais. Coimbra, Coimbra editora, 2006.

RAWLS, John. Theory of justice. Cambridge, Belknap Press, 1971.

SARLET, Ingo Wolfgang. A eficácia dos direitos fundamentais. 3ª. ed. Porto Alegre,
Livraria do Advogado, 2003.

SANCHÍS, Luis Prieto. El constitucionalismo de los derechos. Madrid: Editorial Trotta,

2013.

SARLET, Ingo/ TIMM, Luciano Benetti. Direitos fundamentais, orçamento e reserva

do possível. Porto Alegre: Livraria do advogado, 2013.

SARLET, Ingo Wolfgang. Os direitos sociais entre proibição do retrocesso e “avanço”

do Poder Judiciário? In: Estado Constitucional e organização do poder. TAVARES,
André Ramos, SALOMÃO, George Leite, e SARLET, Ingo Wolfgang (Orgs). São
Paulo, Saraiva, 2010.

SARMENTO, Daniel, e SOUZA NETO, Cláudio Pereira de (Coords). Direitos Sociais,

Fundamentos, Judicialização e Direitos Sociais em espécie. Rio de Janeiro, Lumen
Juris, 2008.

SILVA, Virgilio Afonso da. Direitos fundamentais, Conteúdo essencial, restrições e

eficácia. 2ª. ed. São Paulo, Malheiros, 2011.

SIMÕES, Carlos. Teoria e crítica dos direitos sociais: O Estado Social e o Estado
Democrático de Direito. São Paulo: Cortez, 2013.

SOTELO, Ignacio. El Estado Social: Antecedentes, origen, desarrollo y declive.

Madrid: Trotta, 2010.

Bibliografia indicada para o debate nos seminários

ABRAMOVICH, Victor, e COURTIS, Christian. Los derechos sociales como derechos

exigibles. 2ª. Ed. Madrid, Editorial Trotta, 2004.
BEHRING, Elaine/ BOSCHETTI, Ivanete. Política social: fundamentos e história. São
Paulo: Editora Cortez, 2011.

CARBONELL, Miguel. “El neoconstitucionalismo: significado y niveles de análisis” In:

El Canon neoconstitucional. MIGUEL CARBONELL/ LEONARDO JARAMILLO (orgs).
Madrid: Trotta, 2010.

COSTA, Pietro. “Derechos sociales y democracia constitucional: um itinerário

histórico”. In: Los derechos sociales en el Estado Constitucional. Jorge Ordóñez/Javier
Monteros (Orgs). Valencia: Tiranto lo Blanch, 2013.

DALLARI, Dalmo de Abreu. A constituição na vida dos povos: Da Idade Média ao

Século XXI. São Paulo, Saraiva, 2010.

DÍAZ, Elias. Estado de Derecho y sociedad democrática. Madrid: Taurus, 2010.

DWORKIN, Ronald. Levando os direitos a sério. São Paulo: Martins Fontes, 2016.

Galvão, José Octávio. O neoconstitucionalismo e o fim do Estado de Direito. São Paulo:

Saraiva, 2014.

GARGARELLA, Roberto. As teorias de justiça depois de Rawls. São Paulo: Martins

Fontes, 2008.

GARLAND, David. A cultura do controle: crime e ordem social na sociedade

contemporânea. Rio de Janeiro: Revan, 2014.

KERSTENESTZKY, Celia Lessa. Estado de bem estar social na idade da razão. São
Paulo: Elsevier, 2012.

MINHOTO, Antonio Celso. Da escravidão às cotas: ação afirmativa e os negros no

Brasil. Birigui: Boreal Editora, 2013.

HIRSCHL, RAN. “O novo constitucionalismo e a judicialização da política pura no

mundo”. Publicado originalmente como “The new constitutionalism and the
judicialization of pure politics worldwide”, Fordham Law Review, v. 75, n. 2, 2006.
Traduzido por Diego Werneck Arguelhes e Pedro Jimenez Cantisano, pp. 01 – 40.

RAWLS, John. Uma teoria de justiça. São Paulo: Martins Fontes, 2016.

RAWLS, John. Liberalismo Político. São Paulo: Martins Fontes, 2016.

Recurso Extraordinário 597.285 RS”. Rel. Ministro RICARDO LEWANDOWSKI.

REGO, Walquiria Leão/ PINZANI, Alessandro. Vozes do bolsa família. São Paulo:
Editora Unesp, 2014.

SANDEL, Michael. Justiça: o que é fazer a coisa certa? Rio de Janeiro: Civilização
brasileira, 2014.
SARLET, Ingo/ TIMM, Luciano Benetti. Direitos fundamentais, orçamento e reserva
do possível. Porto Alegre: Livraria do advogado, 2013.

SEM, Amartya. A ideia de justiça. São Paulo: Companhia das letras, 2009.

SOWELL, Thomas. Ação afirmativa ao redor do mundo. São Paulo: É realizações,

2016.

THOMÉ, Débora. O bolsa família e a socialdemocracia. Rio de Janeiro: Editora FGV,

2013.

WACQUANT, Loïc. As prisões da miséria. Rio de Janeiro: Zahar Editora, 2001.