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Programa do Concurso
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Concurso Público n.º 11/DAC/2018
Artigo 1.º
Identificação e objeto do concurso
1. O presente procedimento tem por objeto a formação de contrato para aquisição de serviços de
desenvolvimento e implementação do sistema SIGAE 2.0 - Sistema Integrado Gestão Armas e Explosivos
para a área dos Explosivos, em conformidade com as especificações técnicas mencionadas no caderno de
encargos, e que no domínio da atividade da Polícia de Segurança Pública (PSP) se assuma como uma
ferramenta efetiva de desmaterialização dos respetivos processos.
2. Por questões de segurança de dados e demais efeitos, qualquer intervenção carece de credenciação da
entidade adjudicatária no grau confidencial, nas marcas Nacional e NATO, nos termos do SEGNAC 2 –
Resolução do Conselho de Ministros n.º 37/89, de 24 de Outubro, bem como a credenciação dos seus
elementos que vierem a aceder às instalações policiais ou a documentos da PSP, independentemente do
seu meio/suporte, no mesmo grau e marcas.
Artigo 2.º
Entidade pública contratante
A Entidade Pública Contratante é a PSP, em representação do Estado Português, sita no Largo da Penha de
França, n.º 1, 1199-010 Lisboa.
Artigo 3.º
Órgão Competente para decidir Contratar
A decisão de contratar foi tomada pelo Excelentíssimo Senhor Diretor Nacional Adjunto,
da Unidade Orgânica de Logística e Finanças, Superintendente Chefe José Emanuel de Matos Torres, em
17 de outubro de 2018, no uso das competências delegadas
Artigo 4.º
Concorrentes
No presente procedimento podem participar como concorrentes quaisquer entidades, pessoa singular ou
coletiva, desde que não se encontrem em qualquer das situações previstas no artigo 55.º do Código dos
Contratos Públicos, adiante designado por CCP, aprovado pelo Decreto-Lei n.º 111-B/2017, de 31 de
agosto, retificado pela Declaração de Retificação nº 36-A/2017, de 30 de outubro.
Artigo 5.º
Documentos de habilitação
1. Os documentos constantes do artigo 81.º do CCP deverão ser entregues quando solicitados pela
entidade adjudicante, em fase notificação da adjudicação.
2. Nos termos do n.º 6 do artigo 81º, deverá ser apresentada credenciação da entidade adjudicatária no
grau confidencial, nas marcas Nacional e NATO, nos termos do SEGNAC 2 – Resolução do Conselho de
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Concurso Público n.º 11/DAC/2018
(1)
Vide artigo 57º do CCP;
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Concurso Público n.º 11/DAC/2018
(2 )
Vide artigo 74.º do CCP;
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Concurso Público n.º 11/DAC/2018
Fatores Ponderação
A Adequação funcional da solução proposta 30%
B Adequação técnica da solução proposta 30%
C Adequação do modelo de gestão de serviços proposto 10%
D Preço 30%
2. A pontuação final será calculada de acordo com a seguinte fórmula, em que os arredondamentos
serão feitos às centésimas:
VGP= (A x 0,30) + (B x 0,30) + (C x 0,10) + (D x 0,30)
3. A quantificação do mérito das propostas será realizada de acordo com os seguintes critérios:
a) Adequação funcional da solução proposta.
O critério a) “Adequação funcional da solução proposta” avalia a adequação funcional da solução
proposta relativamente ao nível e à forma de cobertura dos requisitos funcionais solicitados tendo
em conta as necessidades e contexto específico da PSP. Será avaliado de acordo com a tabela
seguinte:
Descrição: Pontuação
A solução proposta demonstra o cumprimento na íntegra dos requisitos
funcionais solicitados no procedimento, excedendo-os, e a qualidade pretendida
na sua cobertura, de forma relevante. A cobertura funcional é demonstrada de
(Supera)
forma pormenorizada e clara, permitindo à PSP um entendimento concreto e
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detalhado de como a solução dará resposta aos requisitos propostos. A solução
reflete um correto entendimento dos processos funcionais em causa e demonstra
adequação ao contexto específico e objetivos da PSP.
A solução proposta demonstra o cumprimento na íntegra dos requisitos
funcionais solicitados no procedimento, não sendo de relevo o nível em que os
(Cumpre)
excede e/ou demonstrando por vezes de forma pouco pormenorizada e/ou pouco
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clara como dará resposta aos requisitos propostos. A solução encontra-se
alinhada com os processos funcionais em causa.
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Concurso Público n.º 11/DAC/2018
Em que:
A = Valor percentual da proposta com base no coeficiente de ponderação;
Descrição: Pontuação
A solução proposta demonstra o cumprimento na íntegra dos requisitos técnicos
solicitados no procedimento e o alinhamento com a solução funcional proposta. A
cobertura técnica é demonstrada de forma pormenorizada e clara, permitindo à
PSP um entendimento concreto e detalhado de como a solução dará resposta aos (Supera)
requisitos propostos. A arquitetura tecnológica reflete um correto entendimento 10
das necessidades em causa e demonstra adequação ao contexto específico e
objetivos da PSP, nomeadamente de minimização de custos de licenciamento e
facilidade de manutenção e evolução por equipas técnicas da PSP.
A solução proposta demonstra o cumprimento na íntegra dos requisitos técnicos
solicitados no procedimento e o alinhamento com a solução funcional proposta,
(Cumpre)
demonstrando por vezes de forma pouco pormenorizada e/ou pouco clara como
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dará resposta aos requisitos propostos. A arquitetura tecnológica encontra-se
alinhada com necessidades em causa.
A solução proposta não demonstra o cumprimento na íntegra dos requisitos
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Concurso Público n.º 11/DAC/2018
técnicos solicitados no procedimento e/ou não se encontra alinhada com (Não cumpre)
necessidades em causa. 0
A pontuação é obtida de acordo com a seguinte fórmula:
Em que:
B = Valor percentual da proposta com base no coeficiente de ponderação;
Descrição: Pontuação
A proposta integra uma abordagem de implementação e um plano de projeto
detalhados, consistentes e corretamente enquadrados nos objetivos do projeto e no
tipo de implementação. Apresenta uma muito boa estruturação e descrição
(Supera)
metodológica relativamente à forma sugerida para implementação das diferentes
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componentes do projeto, incluindo a descrição clara, para cada fase, das atividades a
desenvolver, resultados previstos, meios e ferramentas utilizadas, mecanismos de
avaliação e produtos a obter.
A proposta integra uma abordagem de implementação e um plano de projeto
consistentes e suficientes. Apresenta uma boa estruturação e descrição metodológica
relativamente à forma sugerida para implementação das diferentes componentes do (Cumpre)
projeto, incluindo a descrição clara, para cada fase, das atividades a desenvolver, 5
resultados previstos, meios e ferramentas utilizadas, mecanismos de avaliação e
produtos a obter.
A proposta integra uma abordagem de implementação e/ou um plano de projeto e/ou (Não
uma descrição metodológica insuficientes. cumpre)
0
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Concurso Público n.º 11/DAC/2018
Em que:
C = Valor percentual da proposta com base no coeficiente de ponderação;
d) Preço
A pontuação é obtida de acordo com a seguinte fórmula:
Em que:
D = Valor percentual da proposta com base no coeficiente de ponderação;
4. O valor global da avaliação/mérito atribuído a cada proposta decorrerá do somatório da apreciação
de todos os fatores, considerando-se proposta economicamente mais vantajosa, a que comparativamente
maior pontuação apresentar.
5. O valor global da avaliação será apresentado com três casas decimais, sendo este número aumentado
em caso de aparente igualdade.
6. Em caso de igualdade no valor global da avaliação/mérito, prevalecerá a proposta da concorrente que
apresentar as seguintes condições, analisadas sequencialmente, somente até que esteja confirmada a
diferenciação classificativa:
a) A proposta com melhor pontuação no critério de adequação funcional;
b) A proposta com melhor pontuação no critério de adequação técnica;
c) A proposta com melhor pontuação no critério de adequação do modelo de gestão de serviços
proposto;
d) A proposta com melhor pontuação no critério preço.
e) Mantendo-se o empate classificativo após a diferenciação mencionada no ponto anterior, para
efeitos de adjudicação prevalecerá a proposta do concorrente com o menor volume de negócios
anual, apresentado na última demonstração de resultados.
Artigo 11.º
Análise e exclusão de propostas
Na fase de análise das propostas, serão excluídas todas aquelas que violem as normas legais consagradas
no CCP.
Artigo 12.º
Caução
1. Para garantir o exato e pontual cumprimento das obrigações, será exigida a prestação de caução no
valor de 5% do montante total do preço contratual, com exclusão do IVA.
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2. O adjudicatário deve após notificação da adjudicação, e no prazo de 10 (dez) dias úteis comprovar que
prestou a caução.
Artigo 13.º
Modo de prestação da caução
1. As cauções podem ser prestadas por depósito em dinheiro ou em títulos emitidos ou garantidos pelo
Estado, ou mediante garantia bancária ou Seguro-Caução, conforme escolha do adjudicatário e emitidas
de acordo com o Anexo II.
2. O depósito de dinheiro ou títulos efetua-se numa instituição de crédito, à ordem da PSP.
3. Quando o depósito for efetuado em títulos, estes devem ser avaliados pelo respetivo valor nominal,
salvo se, nos últimos três meses, a média da cotação na Bolsa da Valores de Lisboa ficar abaixo do par,
caso em que a avaliação deve ser feita em 90% dessa média.
4. Se o adjudicatário prestar a caução mediante garantia bancária, deve apresentar um documento pelo
qual um estabelecimento bancário legalmente autorizado assegure, até ao limite do valor da caução, o
imediato pagamento de quaisquer importâncias exigidas pela entidade adjudicante em virtude de
incumprimento de quaisquer obrigações a que a garantia respeita.
5. Tratando-se de Seguro-Caução, o adjudicatário deve apresentar apólice pela qual uma entidade
legalmente autorizada a realizar esse seguro assuma, até ao limite do valor da caução, o encargo de
satisfazer de imediato quaisquer importâncias exigidas pela entidade adjudicante, em virtude de
incumprimento de quaisquer obrigações a que o seguro respeita.
6. Das condições da garantia bancária ou da apólice de Seguro-Caução não pode, em caso algum, resultar
uma diminuição das garantias da entidade adjudicante, nos moldes em que são asseguradas pelas outras
formas admitidas, de prestação da caução.
7. Todas as despesas derivadas da prestação das cauções são da responsabilidade do adjudicatário.
Artigo 14.º
Encargos
As despesas e os encargos inerentes à redução do contrato a escrito são da responsabilidade do
adjudicatário assim como todas as despesas derivadas da prestação de cauções, da emissão de seguros,
bem como do visto prévio do Tribunal de Contas, quando a eles houver lugar.
Artigo 15.º
Recurso ao Ajuste Direto
A entidade adjudicante reserva-se o direito de recorrer ao ajuste direto, quando se verificarem os
pressupostos da alínea a) do n.º 1 do artigo 27.º do CCP.
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Artigo 16.º
Direito aplicável (3)
A tudo o que não esteja especialmente previsto no presente programa, aplicar-se-á o regime previsto no
Código dos Contratos Públicos, aprovado pelo Decreto-lei n.º 18/2008, de 29 de Janeiro, republicado pelo
Decreto-Lei n.º 278/2009, de 2 de Outubro, alterado pela Lei n.º 3/2010, de 27 de Abril, Decreto-Lei n.º
131/2010, de 14 de dezembro, Lei n.º 64-B/2011, de 30 de dezembro, Decreto-Lei n.º 149/2012 de 12 de
julho e Decreto-lei n.º 214-G/2015, de 02/10 e, subsidiariamente, a demais legislação aplicável.
(3)
Ver artigo 280.º do CCP.
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Direção Nacional
Unidade Orgânica de Logística e Finanças
Departamento de Logística
Anexo I
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Concurso Público n.º 11/DAC/2018
Declaração de Aceitação
(a que se refere a alínea a) do n.º 1 do artigo 57.º do CCP)
a) ___________________________________________________________________
b) ___________________________________________________________________
Declara ainda que renuncia a foro especial e se submete, em tudo o que respeitar à execução do referido contrato, ao disposto na
legislação portuguesa aplicável.
3. Mais declara, sob compromisso de honra, que:
a) Não se encontra em estado de insolvência, de liquidação, de cessação de atividade, sujeita a qualquer meio preventivo
de liquidação de patrimónios ou em qualquer situação análoga, nem tem o respetivo processo pendente;
b) Não foi condenado(a) por sentença transitada em julgado por crime que afete a sua honorabilidade profissional (4) [ou
os titulares dos seus órgãos sociais de administração, direção ou gerência não foram condenados por qualquer crime
que afete a sua honorabilidade profissional] (5) (6);
c) Não foi objeto de aplicação de sanção administrativa por falta grave em matéria profissional (7)[ ou os titulares dos seus
órgãos sociais de administração, direção ou gerência não foram objeto de aplicação de sanção administrativa por falta
grave em matéria profissional (8)] (9);
d) Tem a sua situação regularizada relativamente a contribuição para a segurança social em Portugal [ou no Estado de
que é nacional ou no qual se situe o seu estabelecimento principal] (10);
e) Tem a sua situação regularizada relativamente a impostos devidos em Portugal [ou no Estado de que é nacional ou no
qual se situe o seu estabelecimento principal](11);
f) Não foi objeto de aplicação da sanção acessória prevista na alínea e) do n.º 1 do artigo 21.º do Decreto-Lei n.º 433/82,
de 27 de Outubro, no artigo 45.º da Lei n.º 18/2003, de 11 de Junho, e no n.º 1 do artigo 460.º do Código dos Contratos
Públicos (CCP) (12);
g) Não foi objeto de aplicação da sanção acessória prevista na alínea b) do n.º 1 do artigo 627.º do Código do Trabalho (13);
h) Não foi objeto de aplicação, há menos de dois anos, de sanção administrativa ou judicial pela utilização ao seu serviço
de mão-de-obra legalmente sujeita ao pagamento de impostos e contribuições para a segurança social, não declarada
nos termos das normas que imponham essa obrigação, em Portugal [ou no Estado de que é nacional ou no qual se situe
o seu estabelecimento principal] (14);
(1)
Aplicável apenas aos concorrentes que sejam pessoas coletivas;
(2)
No caso do concorrente ser pessoa singular, suprimir a expressão «a sua representada»;
(3)
Enumerar todos os documentos que constituem a proposta, para além desta declaração, nos termos do disposto nas alíneas b),
c) e d) do n.º 1 e nos n..os 2 e 3 do artigo 57.º do CCP;
(4)
Indicar se, entretanto, ocorreu a respetiva reabilitação;
(5)
Indicar se, entretanto, ocorreu a respetiva reabilitação;
(6)
Declarar consoante o candidato seja pessoa singular ou pessoa coletiva;
(7)
Indicar se, entretanto, ocorreu a respetiva reabilitação;
(8)
Indicar se, entretanto, ocorreu a respetiva reabilitação;
(9)
Declarar consoante o candidato seja pessoa singular ou pessoa coletiva;
(10)
Declarar consoante a situação;
(11)
Declarar consoante a situação;
(12)
Indicar se, entretanto, decorreu o período de inabilidade fixado na decisão condenatória;
(13)
Indicar se, entretanto, decorreu o período de inabilidade fixado na decisão condenatória;
(14)
Declarar consoante a situação;
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Concurso Público n.º 11/DAC/2018
i) Não foi condenado(a) por sentença transitada em julgado por algum dos seguintes
crimes (15) [ ou os titulares dos seus órgãos sociais de administração, direção ou gerência não foram condenados por
alguns dos seguintes crimes (16) ] (17) :
i) Participação em atividades de uma organização criminosa, tal como definida no n.º 1 do artigo 2.º da Ação
Comum 98/773/JAI do Conselho;
ii) Corrupção, na aceção do artigo 3.º do Ato do Conselho de 26 de Maio de 1997 e do n.º 1 do artigo 3.º da Ação
Comum 98/742/JAI do Conselho;
iii) Fraude, na aceção do artigo 1.º da Convenção relativa à Proteção dos Interesses Financeiros das Comunidades
Europeias;
iv) Branqueamento de capitais, na aceção do artigo 1.º da Diretiva n.º 91/308/CEE, do Conselho, de 10 de Junho,
relativa à prevenção da utilização do sistema financeiro para efeitos de branqueamento de capitais.
j) Não prestou, a qualquer título, direta ou indiretamente, assessoria ou apoio técnico na preparação e elaboração das
peças do procedimento.
4. O declarante tem pleno conhecimento de que a prestação de falsas declarações implica a exclusão da proposta apresentada
ou a caducidade da adjudicação que eventualmente sobre ela recaia e constitui contra-ordenação muito grave, nos termos do
artigo 456.º do CCP, a qual pode determinar a aplicação da sanção acessória de privação do direito de participar, como candidato,
como concorrente ou como membro de agrupamento candidato ou concorrente, em qualquer procedimento adotado para a
formação de contratos públicos, sem prejuízo da participação à entidade competente para efeitos de procedimento criminal.
5. Quando a entidade adjudicante o solicitar, o concorrente obriga-se, nos termos do disposto no artigo 81.º do CCP, a
apresentar a declaração que constitui o anexo II do referido Código, bem como os documentos comprovativos de que se encontra
nas situações previstas nas alíneas b), d), e) e i) do n.º 4 desta declaração.
6. O declarante tem pleno conhecimento de que a não apresentação dos documentos solicitados nos termos do número
anterior, por motivo que lhe seja imputável, determina a caducidade da adjudicação que eventualmente recaía sobre a proposta
apresentada e constitui contra-ordenação muito grave, nos termos do artigo 456.º do CCP, a qual pode determinar a aplicação da
sanção acessória de privação do direito de participar, como candidato, como concorrente ou como membro de agrupamento
candidato ou concorrente, em qualquer procedimento adotado para a formação de contratos públicos, sem prejuízo da
participação à entidade competente para efeitos de procedimento criminal.
____________, de ___________de ________
Assinatura(s) (18)___________________________________________________________
(15)
Indicar se, entretanto, ocorreu a sua reabilitação;
(16)
Indicar se, entretanto, ocorreu a sua reabilitação;
(17)
Declarar consoante o candidato seja pessoa singular ou pessoa colectiva;
(18)
Nos termos do disposto nos nºs 4 e 5 do artigo 57º do CCP.
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