COMURSABA

Comité Multisectorial Regional de

SANEAMIENTO BASICO
Región - Apurimac
Gobierno Regional de Apurímac
Dirección Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento
Jr. Lima N° 637 - Abancay - Apurímac - Perú
Web: www.viviendapurimac.gob.pe

Schweizerische Eidgenossenchaft
DIRECCIÓN REGIONAL Confédération suisse

+
DE VIVIENDA Confédérazione Svizzera
Confédéraziun svizra
CONSTRUCCIÓN Y
SANEAMIENTO Embajada de Suiza en el Perú
APURÍMAC Agenda Suiza para el Desarrollo
y la Cooperación COSUDE Modelo de Saneamiento Básico Integral

GOBIERNOS LOCALES ASOCIACIÓN

PROVINCIALES REGIONAL DE JASS
DISTRITALES ARJASS
 Revista
de Agua y
Saneamiento
INDICE
03
COMURSABA Ÿ

Ÿ
Presentación

Plan Regional de Saneamiento (PRS) Para el

Es una publicación del COMURSABA gracias al
financiamiento de la Dirección Regional de Vivienda y
Construcción y Saneamiento del Gobierno Regional
Apurimac.
El COMURSABA, está liderado por la Dirección Regional de
Vivienda Construcción y Saneamiento encargada de la
Secretaría Técnica, e integrada por las siguientes
instituciones:
Ÿ Gobierno Regional.
Ÿ Gerencia Regional de Desarrollo Social.
Ÿ Dirección Regional de Salud.
Ÿ Dirección Regional de Educación.
Ÿ Dirección Regional de Vivienda Construcción y
Saneamiento.
Ÿ Gobiernos Locales Provinciales y Distritales
Ÿ Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza.
Ÿ Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social.
Ÿ Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento
CAC Apurímac.
Ÿ Ministerio de Economía y Finanzas.
Ÿ Programa Nacional PAIS (Plataformas de inclusión
Social).
Ÿ Autoridad Nacional del Agua - Autoridad local del
agua.
Ÿ Defensoría del Pueblo.
Ÿ Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental -
OEFA
Ÿ Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI.
Ÿ Universidad Tecnológica de los Andes- UTEA.
Ÿ Asociación Regional de JASS- ARJASS.
Ÿ SUNASS.
cierre de Brechas en la Región Apurímac 04
Ÿ Los Croquis como Instrumento de Eficacia y
Eficiencia en el Levantamiento de las
Encuestas de Diagnóstico de AYS 08
Ÿ Instrumentos de Planificación para la
Capacitación a Hogares Rurales y Prestadores
de Servicios de Saneamiento Rural 10
Ÿ ¿Quién es el Responsable de Garantizar la
Sostenibilidad de los Servicios de Saneamiento
en Zonas Rurales de Apurímac? 12
Ÿ Consumo de Agua Clorada Apta para el Consumo
Humano en Zonas Rurales de la Región
Apurímac 16
Ÿ Avances en la Implementación del FED en
Apurímac 22
Ÿ Reposición Operación y Mantenimiento de Agua
Potable Ejecutado desde la Dirección de
Vivienda Construcción y Saneamiento 27
Ÿ Cuota Familiar: Una Herramienta para Contribuir
con la Mejora de Servicios de Saneamiento en el
Ámbito Rural 29

Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N°

2018-19057. Editado por el Gobierno Regional de Apurímac -
Dirección Regional de Vivienda Construcción y Saneamiento
Apurímac, Jr. Puno N° 107 Abancay.
Impreso en Noviembre 2018 en Imprenta El Misti, Av. Núñez 216
Teléf.: (083) 323122 Abancay, Publicado en Noviembre 2018.

Se autoriza la reproducción total o parcial del contenido del

presente documento, siempre que se cita la fuente.
 03
Revista de Agua y Saneamiento
Comité Multisectorial Regional de Saneamiento Básico Región Apurímac - 2DA EDICIÓN

Apurímac, es una Región con mucho

potencial por su legado histórico y
cultural y sobre todo por su gente
emprendedora y luchadora para
impulsar el desarrollo de sus
pueblos; y pese a su difícil geogra-
fía, surcada por cañones profundos
caracterizándola como el territorio
más escarpado del país, está
empeñada en superar los proble-
mas que la aquejan.

Una de sus mayores preocupacio-

PRESENTACIÓN
nes y retos de esta gestión de
gobierno es reducir la desnutrición
crónica infantil y la anemia, para ello
ha puesto especial empeño en
acciones vinculadas a la gestión de Wilber Venegas Torres
los servicios de agua y saneamien- Gobernador Regional
to en el ámbito rural, a través de la Gobierno Regional Apurímac
Dirección Regional de Vivienda
Construcción y Saneamiento.

Fue favorable y oportuna la intervención del Proyecto SABA de la Cooperación

Suiza y Care Perú en la Región, cuyos aprendizajes y experiencias transferidos y
apropiados particularmente por la Dirección Regional de Vivienda Construcción y
Saneamiento, los gobiernos locales, el sector salud, e instituciones con quienes
compartió su trabajo; han servido para impulsar una gestión articuladora,
dinámica, integral, eficiente y sostenible del agua y saneamiento esta Región.

Tal es así, que la Dirección Regional de Vivienda Construcción y Saneamiento, es

líder en la conducción del quehacer del agua y saneamiento rural en la Región, y
desde allí se ha logrado constituir una plataforma regional de instituciones
vinculadas al sector generando iniciativas y compromisos para el desarrollo de
este sector con un enfoque eminentemente participativo. Esta Dirección también
dirige la gestión del agua y saneamiento rural a nivel de los gobiernos locales de la
región, promoviendo la consolidación de áreas técnicas especializadas en
saneamiento a quienes de les brinda asesoramiento y asistencia permanentes,
dotándoseles de los instrumentos necesarios para que a su vez brinden asisten-
cia a sus organizaciones comunales quienes se han establecido a través de
Juntas administradoras de Saneamiento JASS.

Asimismo, en el afán de promover la dotación de agua de calidad para el consumo

humano en las poblaciones rurales, se han validado e instalados sistemas de
cloración a lo largo de la región, fomentando la participación del sector salud y de
los propios gobiernos locales en ese propósito.

Precisamente, esta revista busca difundir y transferir las experiencias desarro-

lladas a lo largo de la Región, como las referidas líneas arriba y otras que se
comparten en su contenido; donde las instituciones regionales y también
desconcentradas del país, están forjando estos cambios importantes y que en el
proceso van aportando a reducir las brechas de inequidad que aún persisten en el
país.
 Revista de Agua y Saneamiento 04
Comité Multisectorial Regional de Saneamiento Básico Región Apurímac - 2DA EDICIÓN

PLAN REGIONAL DE SANEAMIENTO (PRS)

PARA EL CIERRE DE BRECHAS
EN LA REGION APURÍMAC
El Gobierno del Perú, Aprobó la política y el plan
nacional de Saneamiento, priorizo como Augusto Ramírez Vicencio
objetivo principal el cierre de brechas, en Facilitador del PRS Apurímac
acceso a los servicios de saneamiento en el
ámbito urbano al 2021 y lograr la universaliza-
ción de estos servicios en forma sostenible
antes del año 2030, cumpliendo así con los
objetivos de desarrollo sostenible de las
naciones unidas, a los cuales el Perú se ha
adherido, el Gobierno regional de Apurímac a
través de la Dirección Regional de Vivienda
Construcción y Saneamiento (DRVCS) h a
elaborado el Plan Regional de Saneamiento 2018
- 2021
El Plan Regional de Saneamiento (PRS) de la
Región Apurímac es el resultado de un proceso
de trabajo articulado y concertado entre los
representantes de las Municipalidades
Distritales - ATM, sectores vinculados al tema
de saneamiento como el Centro de Atención al
Ciudadano – CAC del MVCS, Dirección Regional de
Salud – DIRESA, Autoridad Nacional del Agua – servicio de saneamiento- y validada en
ANA, SUNASS, entre otros, con la participación eventos participativos descentralizados,
activa de los prestadores del servicio como la con la participación de actores involucrados
UGM, JASS, EPS, liderada por el Gobierno en el tema saneamiento.
Regional de Apurímac a través de la Dirección
Re g i o n a l d e Vivi e n d a , Co n stru c c i ó n y b. La fase de planeamiento o proyección de
Saneamiento. inversiones, a partir de la determinación de la
población sin acceso a los servicios de
La Formulación del PRS de Apurí mac, ha saneamiento (cierre de brechas), identifica-
seguido las 3 fases: ción y priorización de objetivos y acciones
a. La fase de diagnóstico o contexto de la estratégicas, buscando cerrar brechas
situación actual de los servicios de sanea- referidas a la infraestructura para el acceso
miento en Apurímac, la misma que ha universal, a partir de la revisión y actualiza-
permitido caracterizar la situación actual a ción de proyectos de saneamiento urbano y
partir del análisis de información secundaria rural en ejecución, proyectos registrados en
oficial y actualizada del MVCS, La DRVCS la PMI del MVCS; la sostenibilidad de los
Apurímac, Las EPS, aliados institucionales prestadores de servicio (EPS, UGM, OES y
como la ANA, complementada con informa- JASS), la generación de cultura ciudadana
ción de actores clave –operadores de que valore los servicios de saneamiento,
entre otros

Aprobado con D.S. N° 007-2017-VIVIENDA y

D.S. N°018-2017-VIVENDA respectivamente.
 05
Revista de Agua y Saneamiento
Comité Multisectorial Regional de Saneamiento Básico Región Apurímac - 2DA EDICIÓN
c. La fase del plan financiero, priorización de
inversiones en base a los principios de la PMI y
la disponibilidad de recursos financieros
Aquí el resumen de algunos alcances del PRS
Apurímac:
Objetivo principal: Alcanzar el acceso universal,
sostenible y de calidad a los servicios de
saneamiento en la Región Apurímac
Objetivos específicos:
1. Atender a la población sin acceso a los
Objetivos, indicadores y metas del PRS Apurímac al 2021
servicios y de manera prioritaria a la de
escasos recursos.
2. Desarrollar y fortalecer la capacidad de
gestión de los prestadores.
3. Desarrollar proyectos de saneamiento
sostenibles, con eficiencia técnica, adminis-
trativa, económica y financiera.
4. Consolidar el rol rector del GR - DRVCS y
fortalecer la articulación con los actores
involucrados en el sector saneamiento.
5. Desarrollar una cultura ciudadana de valora-
ción de los servicios de saneamiento.
 Revista de Agua y Saneamiento 06
Comité Multisectorial Regional de Saneamiento Básico Región Apurímac - 2DA EDICIÓN

ACCIONES ESTRATÉGICAS:
OE01. Atender a la población sin acceso a los servicios y de manera prioritaria a la de escasos recursos

OE02. Garantizar la generación de recursos económicos y su uso eficiente por parte de los prestadores –
ATM y JASS

OE03. Consolidar el rol rector del GR - DRVCS y fortalecer la articulación con los actores involucrados en el
sector saneamiento.

Oe04. Desarrollar una cultura ciudadana de valoración de los servicios de saneamiento.

Proyectos registrados en la PMI del MVCS, para el cierre de brechas:

Cuantificación de inversiones saneamiento URBANO, por provincias en base a PIP saneamiento registradas
en la PMI 2018 – 2021 del MVCS

Fuente: Matriz de PMI, CAC Apurímac – MVCS, 2018

 07
Revista de Agua y Saneamiento
Comité Multisectorial Regional de Saneamiento Básico Región Apurímac - 2DA EDICIÓN

Cuantificación de inversiones saneamiento RURAL, por provincias en base a PIP saneamiento registradas
en la PMI 2018 – 2021 del MVCS:

Fuente: Matriz de PMI CAC Apurímac – MVCS, 2018

La gestión y ejecución de los proyectos regis- Resumen de cuantificación de inversiones al

trados en la PMI del MVCS, requiere mayor 2021 (DEMANDA), por áreas geográfica para el
compromiso, información y mecanismos de cierre de brechas
articulación de las próximas autoridades,
considerando las prioridades y oportunidades
de inversión en el marco de las políticas
públicas priorizadas al 2021.

Resumen de cuantificación de inversiones al

2021, por áreas geográfica de PIP registradas en
la PMI del MVCS
Fuente: matriz de PMI del CAC Apurímac, del MVCS
Se puede observar de los dos últimos cuadros
de resumen, que la demanda supera los 5 mil
millones, de ellas; mil cuatrocientos de alguna
forma ya están registradas en la PMI al 2021,
existiendo una diferencia importante que
deben ser gestionadas en el marco del plan
nacional de saneamiento conjuntamente que el
gobierno central - MVCS

Recomendaciones
Considerando la renovación de autoridades tanto regional y los GL, hacer los esfuerzos para la difusión
del PRS a las nuevas autoridades como un proceso de transferencia y utilidad del plan para la gestión
de saneamiento y cierre de brechas, en el marco de las políticas y plan nacional de saneamiento,
acuerdo de reunión de COMURSABA.

Taller de formulación del plan – provincia de Cotabambas Taller de formulación del plan – provincia de Abancay, Aymaraes,
Antabamba y Grau.
 Revista de Agua y Saneamiento
Comité Multisectorial Regional de Saneamiento Básico Región Apurímac - 2DA EDICIÓN
LOS CROQUIS COMO INSTRUMENTO DE EFICACIA Y
EFICIENCIA EN EL LEVANTAMIENTO DE LAS
ENCUESTAS DE DIAGNOSTICO DE AyS.
Desde el 2016, el Gobierno Regional de Apurímac
mediante la Dirección Regional de Vivienda,
Construcción y Saneamiento (DRVCS) en
articulación con los gobiernos locales (ATM), en
el marco del Fondo de estímulo al desempeño
(FED) y el Programa de incentivos municipales
(PI), han venido aplicando las encuestas de
diagnóstico de agua y saneamiento para el
ámbito rural, con el objetivo de recoger la
información situacional de la prestación y
gestión de los servicios de agua y saneamiento
por centro poblado, lográndose recoger en el
100% de CC.PP. rurales de la región y registrarlo
en el aplicativo web del Programa Nacional de
Saneamiento PNSR – MVCS a diciembre del 2016.
Durante el año 2017, se realizó la verificación de
la información de las encuestas de diagnóstico
de agua y saneamiento rural, trabajo a cargo de
las áreas técnicas municipales ATM, con la
asistencia técnica de la DRVCS, lográndose
identificar y diferenciar los CC.PP. Padre e Hijo,
con lo cual concluye la verificación de la
información en el 100% de CC.PP. rurales de la
región Apurímac, a diciembre del 2017.
Para el año 2018, los compromisos de gestión
del Fondo de Estímulo al Desempeño (FED) y las
actividades de la meta del programa de
incentivos municipales (PI) contemplan la
Supervisión de las encuestas de diagnostico de
agua y saneamiento rural, tarea ejecutada por
el responsable de la ATM y el facilitador de la
DRVCS. Para efectos de darle mayor consisten-
cia a la información recopilada en las encuestas
de diagnóstico se dispuso el levantamiento del
Croquis a mano alzada o asistida por computa-
dor en la última página de las fichas diagnósti-
co. Con la precisión de que cada croquis debe
contar con la georreferenciación y leyenda
respectivamente.
La DRVCS de Apurímac, de manera coordinada
con el Centro de atención al Ciudadano (CAC) del
MVCS, y los responsables macrorregionales del
PI – PNSR, se opto por mejorar la iniciativa de
08
Blgo. John Omar Gutierrez Zevallos
Director de la DRVCS de Apurímac
Br. Ing. Lenin Gonzales Hurtado
Responsable del Consolidado de Croquis
levantamiento de croquis, teniendo como base
el instructivo se mejoró el levantamiento del
croquis, con las siguientes precisiones:
Croquis de Sistema de agua del CP San Gregorio La Playa
Fuente: Instructivo para la elaboración del croquis – PNSR 2018.
Proceso de elaboración de los croquis
1. El responsable de la ATM realiza un listado de
los centros poblados con sistema de abaste-
cimiento de agua y saneamiento.
2. Después de haber recogido la información de
actualización de las encuestas de diagnosti-
co de agua y saneamiento rural, procede con
el levantamiento del croquis.
3. Prepara previamente los instrumentos para el
levantamiento de los croquis de cada CCPP de
la Región que cuenten con sistemas de agua y
saneamiento, con el cuestionario y leyenda
respectivamente para facilitar la información
recaudada en la fecha.
4. Para el levantamiento de los croquis los
facilitadores de la DRVCS, coordinan con los
responsables de ATM para tomar estrategias
de trabajo con las JASS de su jurisdicción, se
socializa y capacita para que la información
sea de calidad y lo mas coherente y consis-
tente posible.
5. Verificar la información consignada en el
aplicativo web del MVCS, revisando en físico
los medios de verificación que sean necesa-
 09
Revista de Agua y Saneamiento
Comité Multisectorial Regional de Saneamiento Básico Región Apurímac - 2DA EDICIÓN

rios para evidenciar la veracidad de la Ÿ Numero de viviendas que cuentan con

información consignada. conexión a servicios de saneamiento
6. Finalizada la supervisión los responsables de “desagüe” o UBS.
ATM y los facilitadores realizan una reunión de Ÿ Diferenciación de CC.PP. Padre e Hijo.
seguimiento para levantar las observaciones Ÿ Numero de componentes y obras de arte
realizadas por el PNSR. por sistema de agua.
Ÿ Georreferenciación de los componentes del
Al finalizar el trabajo de actualización de las sistema.
encuestas de diagnóstico y elaboración de los Ÿ Identificación de PTAR, por centro poblado.
croquis de sistemas de abastecimiento de agua
se pudo detectar las inconsistencias e incohe- Resultados:
rencias en la información consignada durante Tabla N°01: consolidado de CC.PP.
el periodo del 2016 y 2017, corrigiéndose en su con Croquis y sin Croquis
totalidad.
Las principales inconsistencias que se corrigie-
ron y sinceraron fueron:
Ÿ Numero de habitantes por vivienda, por
centro poblado.
Ÿ Número de viviendas, Total, con conexión,
eventuales, abandonadas por cada centro
poblado. Fuente: Elaboración propia con datos de la DRVCS – 2018.

Como se puede ver en la Tabla N°01. El total de sistemas de agua para consumo humano son 1401, Los
cuales abastecen a más de 1844 centros poblados en toda la región Apurímac, de estos a la fecha mas
del 1496 cuentan con un croquis detallado según las especificaciones de la DRVCS – Apurímac, faltando
348 CC.PP. que se encuentran en proceso, algunos de ellos aun no han iniciado con la elaboración de los
croquis, debido a la debilidad institucional de las ATM en los gobiernos locales del tipo B, y algunos del
tipo C y D.

Fuente: Croquis elaborado por el responsable de ATM de la municipalidad de Chincheros.

 Revista de Agua y Saneamiento 10
Comité Multisectorial Regional de Saneamiento Básico Región Apurímac - 2DA EDICIÓN

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN PARA LA

CAPACITACIÓN A HOGARES RURALES Y
PRESTADORES DE SERVICIOS DE
SANEAMIENTO RURAL
Blgo. John Omar Gutierrez Zevallos
Director de la DRVCS de Apurímac
Como ya es conocimiento, la gestión de los
servicios de agua y saneamiento en la región
Apurímac se dinamizó con la presencia del
“Proyecto SABA” de la Cooperación Suiza
COSUDE, que desde el año 2011 hasta el 2016,
implementaron un conjunto de acciones
referidos al fortalecimiento de las organizacio-
nes comunales (JASS), a las áreas técnicas
municipales de saneamiento (ATM), y principal-
mente al gobierno regional, específicamente a
la Dirección Regional de Vivienda Construcción
y Saneamiento (DRVCS) transfiriendo y empo-
derando progresivamente las metodologías, las
estrategias y modelos de intervención que
fueron validados durante mas de 20 años como
proyecto SAMBASUR en Cusco y PROPILAS en
Cajamarca.
Por otro lado, el Ministerio de Vivienda
Construcción y Saneamiento (MVCS), ha ido
evolucionando en su forma de gestionar los
servicios de saneamiento, es así que desde el
2017, con la aprobación de los modelos opera-
cionales de productos y actividades del PP 083
Programa Nacional de Saneamiento Rural
(PNSR),1 se da inicio de manera oficial al cumpli-
miento de las funciones y competencias
establecidas por norma. Permitiendo a los
gobiernos locales y regionales vincular por
primera vez sus recursos presupuestales al
Programa Presupuestal (PP) 0083, vinculado
principalmente a tres actividades iniciales, el
cual se amplio en 4 actividades para el año 2018,
como se observa en el cuadro siguiente:

Fuente: Elaboración propia con datos del PP 083 PNSR.

Los Modelos Operacionales de actividades y de Saneamiento Rural (PNSR) y el Ministerio de

productos del PP 083 PNSR, contienen los
procedimientos mediante los cuales se
estandarizan, precisan y describen los conte-
nidos del producto (bienes y servicios) y la
ejecución de las actividades, a través de las
cuales se busca lograr un cambio en la pobla-
ción objetivo del ámbito rural, en el marco de la
política de desarrollo y calidad de vida, con el fin
de contribuir a la disminución de la desnutrición
crónica infantil.2
Paralelamente y con cierta anterioridad, desde
el 2015, el MVCS a través del Programa Nacional
Economía y Finanzas (MEF), lanzaron las metas
y actividades del programa de incentivos a la
gestión municipal (PI). Iniciando con la creación
y adecuación de las ATM, desde entonces todos
los años se programas metas y actividades
para el cumplimiento de los gobiernos locales,
entre las principales metas y actividades se
tiene: la institucionalización de las áreas
técnicas municipales, la constitución y
reconocimiento de las JASS, el levantamiento
de encuestas de diagnostico de saneamiento
rural, la instalación de sistemas de cloración y
monitoreo de cloro residual libre, entre otras.

1 Aprobado con Resolución Ministerial 165-2016-VIVIENDA.

2 De acuerdo al estudio realizado por Smith and Haddad 2014: Reducing Child Undernutrition: Past Drivers and
Priorities for the Post MDG-Era; uno de los principales factores que contribuyen a la disminución de la
desnutrición crónica infantil es el acceso y uso de agua potable y saneamiento (38.2%).
 11
Revista de Agua y Saneamiento
Comité Multisectorial Regional de Saneamiento Básico Región Apurímac - 2DA EDICIÓN

Durante los años 2015 al 2018, el MVCS a través

de Programa Nacional de Saneamiento Rural
(PNSR) ha desarrollado un conjunto actividades
vinculadas al desarrollo de capacidades de los
funcionarios de los gobiernos regionales y
gobiernos locales en todo el país, evidentemen-
te de todos los departamentos del Perú, los que
tuvieron menos dificultades y un mejor
desempeño fueron los ámbitos donde el
“Proyecto SABA” estuvo presente.

Para el año 2018, el MVCS socializo los diferentes

instrumentos y guías para la planificación en
educación sanitaria y gestión de los servicios,
así mismo fortaleció las capacidades de los
promotores sociales, gestores institucionales,
facilitadores de ATM, en el diseño metodológico
de los guiones para la capacitación a familias y
prestadores de servicios de saneamiento rural,
haciendo uso de la metodología SARAR, el cual
se incorporo como una de las metodologías que
deben aplicar los gobiernos locales y regionales
en el desarrollo de sus actividades.
Instrumentos de Planificación para Gobiernos
Regionales.
Ÿ Guía para la formulación del plan de capaci-
tación a gobiernos locales en comunicación
y educación sanitaria ambiental.
Ÿ Guía para la formulación del plan de capaci-
tación a gobiernos locales para la gestión de
los servicios de saneamiento.
Ÿ Guía para la supervisión y evaluación de la
capacitación en comunicación y educación
sanitaria ambiental a hogares rurales.
Ÿ Guía para la supervisión y evaluación de la
capacitación a gobiernos locales para la
gestión de los servicios de saneamiento.

Taller de capacitación en metodología SARAR, desarrollado

por al MVCS – PNSR, en la ciudad del Cusco

Instrumentos de Planificación para Gobiernos

Locales.
Ÿ ·Guía para la formulación del plan de
capacitación en comunicación y educación
sanitaria ambiental a hogares rurales.
Ÿ ·Guía para la formulación del plan de
capacitación a organizaciones comunales
para la gestión de los servicios de sanea-
miento.
Ÿ ·Guía para la formulación del plan de
Supervisión y Evaluación de la capacitación
a organizaciones comunales para la gestión
de los servicios de saneamiento.
 Revista de Agua y Saneamiento 12
Comité Multisectorial Regional de Saneamiento Básico Región Apurímac - 2DA EDICIÓN

Considerando que actualmente se cuenta con instrumentos de planificación, seguimiento y evalua-

ción que permiten organizar las acciones e intervenciones de los gobiernos locales y regionales, es
responsabilidad de las ATM y de la DRVCS contar con los planes de capacitación en comunicación y
educación sanitaria ambiental, así como el plan de capacitación en gestión para operadores y
gobiernos locales, es así que durante el año 2018 solamente 25 municipalidades lograron formular y
ejecutar sus planes de capacitación.

Conclusiones y recomendaciones:
Ÿ El PP: 083 Programa Nacional de saneamien-
to rural, es una gran oportunidad para los
G.L. y la DRVCS, el cual debe ser aprovechada
por las municipalidades y el gobierno
regional.
Ÿ En la Actualidad se cuenta con más de 07
guías como instrumentos de planificación y
ejecución de actividades vinculadas al agua
y saneamiento, que deben ser estudiadas y
aplicadas por las áreas técnicas municipa-
les y la DRVCS.
Ÿ En Apurí mac se cuentan con 84 ATM,
correspondientes a los 84 gobiernos
locales, en diferentes niveles de empodera-
miento, para el año 2019 en adelante, cada
uno de ellos debe contar con el plan de
capacitación en EDUSA y Gestión para las
familias y operadores respectivamente.
Ÿ Finalmente, para hacer el seguimiento y
determinar los resultados de la aplicación
del plan, cada entidad G.L. y DRVCS deben
implementar el plan de supervisión y
evaluación del proceso de capacitación.

¿QUIEN ES EL RESPONSABLE DE GARANTIZAR LA

SOSTENIBILIDAD DE LOS SERVICIOS DE
SANEAMIENTO EN ZONAS RURALES
Blgo. John Omar Gutierrez Zevallos
Director Regional de la DRVCS
Bach. Rayner Cárdenas Achulli
Practicante de la DRVCS
DE APURIMAC?
Antecedentes

D urante las últimas décadas los gobiernos

locales del Perú no le dieron prioridad a los
problemas de agua y saneamiento básico
rural, no obstante desde el año 2004 hasta el
2011, el proyecto SAMBASUR, del 2011 – 2017 el
proyecto SABA, de La cooperación suiza
promovió la creación e institucionalización de
Oficinas Municipales de Saneamiento Básico
Rural (OMSABAR) con buenos resultados en la
gestión y prestación de servicios de sanea-
miento rural, experiencia que conjuntamente
con otras desarrolladas por CARE PERU, SER,
PROPILAS, CBC, PRONASAR, entre otros, sirvió de
ejemplo para que a nivel nacional se replique la
experiencia, y a la fecha se cuente con las
Áreas Técnicas Municipales de saneamiento
(ATM).
En Apurímac, desde el 2011 con la implementa-
ción del Proyecto SABA de la COSUDE y CARE
PERU, se dio inicio a la creación e institucionali-
zación de áreas técnicas municipales, con
diferentes denominaciones como OMSABAR,
ATM, UGAMSABA, entre otros, promoviéndose
también el proyecto piloto de saneamiento
básico integral en el cc.pp Laccaicca de la
municipalidad distrital de Sañayca, teniendo
como resultado una comunidad organizada y
sensible a temas sanitarios, una JASS (junta
administradora de servicios de saneamiento)
modelo, la municipalidad creo e institucionalizo
la oficina municipal de saneamiento básico
rural (OMSABAR) y se construyo el botadero
controlado mas limpio de la región.
 13
Revista de Agua y Saneamiento
Comité Multisectorial Regional de Saneamiento Básico Región Apurímac - 2DA EDICIÓN
Esta iniciativa tuvo el efecto esperado, ya que
en el año 2012 se incremento a 5 la creación de
OMSABAR y para el 2013 se incrementó a 20
OMSABAR creadas, para el 2014 se tenían 29
OMSABAR; pero durante el 2015 con la imple-
mentación del programa de incentivos munici-
pales (PI) desde el PNSR se promovió la creación
de Áreas Técnicas Municipales (ATM) sin
considerar los avances alcanzados lo cual
debilito la institucionalidad y funcionamiento
de estas oficinas municipales, ya que en el
marco del Programa de incentivos debían
evidenciar documentación nueva y las munici-
palidades se preocupaban más en cumplir las
actividades señaladas en la Meta del PI, descui-
dando las funciones propias de la municipalidad
en temas de agua y saneamiento.
Sin embargo, gracias a la buena articulación
interinstitucional promovida por la DRVCS se
pudo coordinar con el Centro de Atención al
Ciudadano (CAC), el mismo PNSR y los gobiernos
Locales, para la adecuada asistencia técnica y
asesoramiento a los gobiernos locales de
Apurímac, con el fin de promover la creación,
institucionalización y funcionamiento de las
ATM en toda la región Apurímac, logrando que el
100% de los gobiernos locales cuente con una
ATM.
DESEMPEÑO DE LOS ACTORES
Para determinar el nivel de desempeño de los
gobiernos Locales (ATM), la DRVCS ha imple-
mentado un conjunto de indicadores de gestión
referidas a la institucionalización, el fortaleci-
miento y el funcionamiento de las ATM, los
cuales se fijan para cada año y se han venido
modificando e incrementando los indicadores
conforme el nivel de avance de los Gobiernos
Locales, es así que durante el año 2015 se tenía
13 indicadores, el año 2016 se mantuvo con 13, el
año 2017 se incremento a 36, y durante el año
2018 se trabaja con 58 indicadores.
Los indicadores más importantes son:
Ÿ G.L. cuenta con resolución que aprueba el
perfil de puesto del responsable de ATM.
Ÿ G.L. cuenta con resolución que designa al
responsable de ATM
Ÿ G.L. cuenta con ordenanza que creo o
incorpora las funciones en el ROF
Ÿ G.L. cuenta con POA ATM aprobado e incor-
porado en el PIA
Ÿ G.L. cuenta con recursos presupuestales
programados en el SIAF.
Ÿ G.L. cuentan con plan de capacitación a
hogares rurales en comunicación y educa-
ción sanitaria aprobada con resolución de
alcaldía,
Ÿ G.L cuenta con plan de capacitación y
asistencia técnica a OC en gestión del
servicio de agua y saneamiento aprobado
con resolución de alcaldía
Ÿ G.L. cuenta con presupuesto modificado y
certificado a la actividad 4 del PP 0083, de
mantenimiento de los sistemas de agua y
saneamiento rural.
Ÿ G.L cuenta con ordenanza que crea el
registro de organizaciones comunales
(JASS)
Ÿ Número de OCSAS registrados y reconoci-
dos,
Ÿ Número de OCSAS con Licencia de uso de
agua con fines poblacionales y domésticos
Ÿ Numero de CC.PP. capacitados en educación
sanitaria
Ÿ Numero de CC.PP. con supervisión en
comunicación, EDUSA a hogares rurales y
otros indicadores complementarios.
La DRVCS tiene el rol de brindar asistencia
técnica y seguimiento en el cumplimiento de
los indicadores de gestión, referidos a la
institucionalización, fortalecimiento y funcio-
namiento de las ATM, actividad que es realizada
por los facilitadores en gestión pública,
profesionales de las diferentes ramas con
especialidad en agua y saneamiento, que
tienen por función realizar el fortalecimiento,
asistencia técnica y seguimiento de las
acciones ejecutadas por cada Gobierno Local,
finalmente la coordinadora FED y el responsa-
ble de saneamiento de la DRVCS, tienen por
función realizar la supervisión y evaluación de
la gestión de los ATM, en base a los verificables
presentados por cada gobierno local y las
visitas en campo, obteniendo como resultado la
evaluación del nivel de desempeño de las ATM,
los cuales se califican en:
Ÿ ATM con nivel 1, el cual es sinónimo de buena
gestión,
Ÿ ATM con nivel 2, que corresponde a una
regular gestión,
Ÿ ATM con nivel 3, lo cual significa mala
gestión.
 Revista de Agua y Saneamiento 14
Comité Multisectorial Regional de Saneamiento Básico Región Apurímac - 2DA EDICIÓN

RESULTADOS
La Región Apurímac al año 2015 cuenta con 80
Gobiernos Locales, al 2016 se crearon 4 nuevos
distritos, 3 en chincheros y 1 en Andahuaylas,
haciendo un total de 84 Gobiernos Locales,
todos ellos según la ley general de los servicios
de saneamiento Ley N° 26338 y la ley que desde
el año 2017 deroga la anterior, Ley Marco de
Prestación y Gestión de los Servicios de
Saneamiento (D.L. 1280 y su reglamento D.S.
019) y la ley orgánica de municipalidades Ley N°
27972, “ es responsabilidad y obligación de los
G.L. contar con una área técnica municipal
(ATM) responsable de la asistencia técnica y
regulación de los prestadores de servicios de
saneamiento en el ámbito rural y de pequeñas
ciudades”.
Evolución de la creación e institucionalización
de las ATM al interior de los G.L.
cuenta con ATM, de los cuales 25 G.L. alcanzaron
un nivel 1, 22 un nivel 2 y 37 un nivel 3, durante
este año los Gobiernos Locales iniciaron las
acciones de reconocimiento a los prestadores
de servicios de saneamiento, capacitación a
operadores, asignación presupuestal para
ejecución de actividades según POA – ATM,
entre otros, mostrándose un mayor avance en
relación al año anterior.
Ya durante ente año 2018, de los 84 Gobiernos
Locales que cuentan con ATM, en el marco del
cumplimiento de las Metas del programa de
incentivos, las funciones propias de las ATM, la
DRVCS reporta los resultados al mes de setiem-
bre, donde 20 ATM alcanzaron un nivel 1, 44 un
nivel 2 y 20 un nivel 3, quienes cumplieron con la
actualización de las encuestas de diagnóstico,
elaboración de los croquis por sistema, super-
visión a los prestadores de servicios de sanea-
miento (JASS), registro de los prestadores,
capacitación y asistencia técnica en cloración
y desinfección entre otras acciones que se
implantaron con éxito, consideramos que al
diciembre del 2018, mucho lograran pasar de
nivel 2 a nivel 1.

Resultados del nivel de desempeño al 30 de

septiembre del 2018, por distrito y provincia.

Fuente: elaboración propia con datos de la DRVCS.

Como resultado del seguimiento y evaluación

realizado a los gobiernos locales de la región
Apurímac, durante el año 2015 de 71 Gobierno
Locales que contaban con ATM, tan solamente
17 lograron un Nivel 1, 43 el nivel 2 y 15 el nivel 3,
evidenciándose la debilidad institucional de las
ATM y la insuficiente asignación de recursos
presupuestales para cumplir con sus activida-
des.
Al año 2016, de 80 gobierno locales que conta-
ban con ATM, tan solamente 3 lograron un nivel 1,
38 un nivel 2 y 39 un nivel 3, siendo el año mas
critico para los gobiernos locales, ya que fue en
el 2016 donde 79 gobiernos locales contaron
con metas del programa de incentivos munici-
pales del MEF y el PNSR, debilitando la institucio-
nalidad de los G.L. descuidando las funciones
propias de asistencia técnica y capacitación a
operadores.
Al año 2017, ya el 100% de los Gobiernos Locales
15
Revista de Agua y Saneamiento
Comité Multisectorial Regional de Saneamiento Básico Región Apurímac - 2DA EDICIÓN

ATM Ranracancha: creada, fortalecida y funcionando.

 Revista de Agua y Saneamiento
Comité Multisectorial Regional de Saneamiento Básico Región Apurímac - 2DA EDICIÓN
Consumo de Agua Clorada apta para el
consumo humano en zonas rurales
de la región Apurímac.
Sr. Emilio Germán Ramírez Pérez
Responsable regional de saneamiento de la DRVCS.
E l Consumo de Agua Clorada, a inicios del
2013 era de 2%, cifra alarmante que
preocupa a los pobladores, profesionales
y funcionarios de los gobiernos locales y
regionales, al 2014 y 2015 la cifra se mantenía en
3%, echo que motiva la iniciativa de implemen-
tar opciones tecnológicas que permitan dotar
de agua clorada apta para consumo humano y
así contribuir a la mejora de los indicadores de
salud como las infecciones diarreicas, parasi-
tosis, y otros.
La Dirección Regional de Vivienda Construcción
y Saneamiento desde el año 2013 con el apoyo
del Proyecto SABA de la COSUDE y CARE PERU,
han iniciado a promover la instalación de
sistemas de cloración mejorados, es así que
después de haber realizado las pruebas piloto
con diferentes tecnologías como por ejemplo:
“clorinador automático”, tecnología usado en
la cloración de piscinas que tuvo una relativa
eficiencia, debido a que estaba sujeto a
presiones uniformes en la línea de conducción,
y usaba el insumo de hipoclorito de calcio al
70% en presentación de Briquetas y/o Pastillas.
Así mismo se realizaron pruebas piloto con la
tecnología de cloración por embalse, que tuvo
mejores resultados, pero de igual forma los
accesorios se deterioraban con rapidez, y eran
muy difíciles de encontrar los repuestos,
también se realizaron pruebas con el clorador
de goteo con flotador adaptado, el sistema de
cloración por goteo convencional, el clorador
de goteo auto-compensante, entre otros. Cada
uno de las tecnologías mencionadas tienen sus
ventajas y desventajas, el uso, la operación y
mantenimiento de las mismas dependerá
mucho de las personas involucradas en dicha
actividad, como son los gasfiteros, operadores
o fontaneros que son designados por los
prestadores de servicios de agua y saneamien-
16
to (JASS y UG)
En la Región Apurímac, desde la DRVCS en los
últimos años, nos referimos al 2015 – 2018, se
han promovido la instalación de equipos
cloración por goteo mejorado, en cualquiera de
sus variantes, lo importante fue que cada
sistema de agua para consumo humano cuente
con un equipo que permita dosificar la cantidad
e cloro suficiente y adecuada para garantizar
agua clorada dentro del rango admisible (0.5 – 1
ppm) echo que permitió la participación de los
gobiernos locales desde las ATM, y los mismos
prestadores de servicios (JASS), quienes
contribuyeron en ese propósito, ya sea com-
prando los tanques de almacenamiento y/o
construyendo las cacetas de cloración, más la
DRVCS donó los dispositivos de cloración con
gotero auto-compensado, y mediante la
ejecución de las actividades de mantenimiento
de sistemas de agua (ROMAS REGIONAL) que
instala los sistemas de cloración mixto, una
combinación del sistema auto-compensado y
el convencional de la COSUDE.
A la fecha se cuenta con 873 sistemas de
cloración instaladas a nivel de la región de
Apurímac; iniciándose con la instalación de 01
sistema de cloración el año 2014, 40 instalacio-
nes durante el año 2015, 421 en el año 2016, 250
el 2017 y 161 al mes de octubre del año 2018,
representando el 62% del total de sistemas
existentes en toda la región Apurímac.
 17
Revista de Agua y Saneamiento
Comité Multisectorial Regional de Saneamiento Básico Región Apurímac - 2DA EDICIÓN
Seguidamente podemos detallar la información de la cantidad de sistemas de cloración instalados
hasta la fecha por provincias, y por tipo de tecnología, como son el autocompenasante, el mixto, el
convencional, inverso, artesanal, todos por goteo.
Sin embargo, no vasta la instalación de estos
equipos de cloración por goteo mejorado, son
más importantes las actividades de cloración y
desinfección, LA CLORACION es una acción
permanente que debe ser realizado por el
personal técnico de la JASS, consiste en
preparar la dosis exacta de cloro como solución
madre en el tanque de almacenamiento
dispuesto para ello, y luego dosificar el caudal
preciso para lograr una concentración de cloro
residual libre en reservorio mayor a 0.5 ppm.
Esta actividad debe ser realizada de manera
permanente, y la recarga de cloro sebe reali-
zarse cada vez que esta se agote. LA
DESINFECCION, es una acción periódica, debe
realizarse cada cierto periodo por el personal
técnico de la JASS, consiste en realizar la
limpieza y esterilización de los componentes
del sistema de agua para consumo humano,
para ello se prepara una dosis de cloro por
encima de 50 ppm, concentración alta que en el
tiempo necesario permitirá eliminar la totali-
dad de los microorganismos patógenos
presentes en el agua y en las paredes de la
infraestructura sanitaria del sistema, esta
acción se realiza dependiendo de la antigüedad
del sistema y del estado de conservación de la
misma, mientras más antigua sea el sistema y
mayor deterioro tenga, se debe realizar de
manera mensual, (una vez al mes).
Ambas actividades (cloración y desinfección)
tienen por objetivo eliminar los microorganis-
mos patógenos causantes de enfermedades,
en el agua de consumo humano. No obstante, la
cloración del agua es la que garantiza el residual
de cloro en la red de distribución y mantiene
inocua el agua. Por todo ello, es importante
determinar si el agua del sistema tiene cloro
residual o no, lo cual permite saber si se viene
cumpliendo de manera responsable las
actividades de cloración.
Esta actividad de determinar el cloro residual
libre en muestra de agua para consumo
humano, es conocido como el MONITOREO DE
CLORO, actividad que se realiza de manera
frecuente e inopinada, haciendo uso del
comparador de cloro residual libre, y el reactivo
DPD1, que permite detectar por colorimetría la
presencia de cloro en la muestra de agua, este
procedimiento debe ser realizado por el
prestador del servicio ósea la JASS, pero
también deben realizarla el supervisor del
prestador de servicio, que es la municipalidad
(ATM), y el sector salud (responsable de salud
ambiental), como vigilancia sanitaria.
 Revista de Agua y Saneamiento 18
Comité Multisectorial Regional de Saneamiento Básico Región Apurímac - 2DA EDICIÓN

De los 873 sistemas de cloración instaladas a nivel de la región de Apurímac, 278 sistemas de cloración
dotan agua de calidad, libre de microorganismos y en forma CONTINUA; 352 sistemas de cloración
cumplen su función en forma INTERRUMPIDA y en 217 FALTA la cloración y el monitoreo correspondiente.
A continuación, se detalla el estado situacional del monitoreo de cloro residual libre por cada provincia y
distrito, el cual demuestra el nivel de compromiso y esfuerzo emprendido desde las ATM de cada
gobierno local.

En la provincia de Abancay, de 322 centros poblados que cuentan con sistemas de abastecimiento de
agua para consumo humano, tan solo 46 centros poblados consumen agua clorada, el resto sigue
consumiendo agua entubada, también es preciso destacar el desempeño de 02 gobiernos locales
distritales (Cachora y Chacoche) quienes ha venido cumpliendo responsablemente la cloracion y
monitoreo de cloro así como el respectivo reporte a la DRVCS, alcanzando una calificación de “Buena
Gestión”

En la provincia de Antabamba, de 38 centros poblados que cuentan con sistemas de abastecimiento de

agua para consumo humano, tan solo 19 centros poblados consumen agua clorada, el resto sigue
consumiendo agua entubada, también es preciso destacar el desempeño de 06 gobiernos locales
distritales quienes ha venido cumpliendo responsablemente la cloración y monitoreo de cloro así como
el respectivo reporte a la DRVCS, alcanzando una calificación de “Buena Gestión” sin embargo 01
Gobierno Local (el oro), tiene una mala gestión.
 19
Revista de Agua y Saneamiento
Comité Multisectorial Regional de Saneamiento Básico Región Apurímac - 2DA EDICIÓN

En la provincia de Andahuaylas, de 518 centros poblados que cuentan con sistemas de abastecimiento
de agua para consumo humano, tan solo 94 centros poblados consumen agua clorada, el resto sigue
consumiendo agua entubada, también es preciso destacar el desempeño de 03 gobiernos locales
distritales (Chiara, Huancaray y José María Arguedas) quienes ha venido cumpliendo responsable-
mente la cloración y monitoreo de cloro así como el respectivo reporte a la DRVCS, alcanzando una
calificación de “Buena Gestión”
 Revista de Agua y Saneamiento 20
Comité Multisectorial Regional de Saneamiento Básico Región Apurímac - 2DA EDICIÓN

En la provincia de Aymaraes, de 255 centros poblados que cuentan con sistemas de abastecimiento de
agua para consumo humano, tan solo 50 centros poblados consumen agua clorada, el resto sigue
consumiendo agua entubada, también es preciso destacar el desempeño de 05 gobiernos locales
distritales (Toraya, Caraybamba, Sañayca, Ihuayllo y Justo Apu Sahuaraura) quienes ha venido cum-
pliendo responsablemente la cloración y monitoreo de cloro así como el respectivo reporte a la DRVCS,
alcanzando una calificación de “Buena Gestión”

En la provincia de Cotabambas, de 277 centros poblados que cuentan con sistemas de abastecimiento
de agua para consumo humano, tan solo 15 centros poblados consumen agua clorada, el resto sigue
consumiendo agua entubada, también es preciso destacar el desempeño de los gobiernos locales
distritales, ya que 3 de ellos tienen una regular gestión y 3 tienen mala gestión, ninguna de ellos tiene
“Buena Gestión” realidad que debe convocarnos a la reflexión, ya que es la provincia que recibe mayor
cantidad de presupuesto de regalías.
 21
Revista de Agua y Saneamiento
Comité Multisectorial Regional de Saneamiento Básico Región Apurímac - 2DA EDICIÓN

En la provincia de Chincheros, de 277 centros poblados que cuentan con sistemas de abastecimiento de
agua para consumo humano, tan solo 112 centros poblados consumen agua clorada, el resto sigue
consumiendo agua entubada, también es preciso destacar el desempeño de los gobiernos locales
distritales, ya que la mayoría de ellos 08 G.L. cumplieron con la cloración, el monitoreo de cloro y el
fortalecimiento a las JASS, obteniendo una calificación de “Buena Gestión” tan solo 01 G.L. tiene regular
gestión y 02 tienen mala gestión.

En la provincia de Chincheros, de 168 centros poblados que cuentan con sistemas de abastecimiento
de agua para consumo humano, tan solo 64 centros poblados consumen agua clorada, el resto sigue
consumiendo agua entubada, también es preciso destacar el desempeño de los gobiernos locales
distritales, ya que la mayoría de ellos 08 G.L. cumplieron con la cloración, el monitoreo de cloro y el
fortalecimiento a las JASS, obteniendo una calificación de “Buena Gestión” tan solo 04 G.L. tiene
regular gestión y 02 tienen mala gestión.
 Revista de Agua y Saneamiento 22
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AVANCES EN LA IMPLEMENTACIÓN
Gladis Camino Quispe
DEL FED EN APURIMAC
Coordinador del Fondo de Estímulo al Desempeño – DRVCS Apurímac

COMPROMISOS DE GESTIÓN VINCULADOS A LA CADENA DE PRODUCCIÓN DE SERVICIOS DE AGUA CLORADA

ANTECEDENTES

E l fondo de Estímulo al Desempeño y Logro

de Resultados Sociales (FED), es un
instrumento de incentivo económico
dirigido a los gobiernos regionales. Está bajo
responsabilidad del Ministerio de Desarrollo e
compromisos de gestión y metas de cobertura
orientadas a promover el Desarrollo Infantil
Temprano.

Inclusión Social y en estrecha coordinación con El compromisos de gestión vinculados a la

el Ministerio de Económico y Finanzas.
El objetivo principal es impulsar el logro de
resultados en la gestión de los gobiernos
regionales y en la prestación de servicios
integrales dirigidos a la población de gestantes,
niñas y niños entre 0 y 5 años de edad, estable-
cidos en la Política Nacional de Desarrollo e
Inclusión Social y vinculados el Desarrollo
Infantil Temprano.
Desde el año 2014 el Ministerio de Desarrollo e
Inclusión Social MIDIS y el Ministerio de
Economía y Finanzas FED, en convenio con los
Gobiernos Regionales asignan recursos
financieros en base al cumplimiento de
cadena de producción de servicios de agua
clorada; Indicador 6: Proporción de niños y niñas
menores de 60 meses de edad de los distritos
de quintiles 1 y 2 del departamento que acce-
den a agua clorada para consumo humano”
(cloro residual en muestra de agua de consumo
>= 0.5 mg/l) tiene como finalidad de lograr el
incremento en 10 puntos porcentuales de la
“Proporción de niños y niñas menores de 60
meses de edad de los distritos de quintiles 1 y 2
del departamento que acceden a agua clorada
para consumo humano”; a través de la imple-
mentación de Plan de capacitación Gestión a los
gobiernos locales y operadores de servicios de
saneamiento.

I. Metas exigidos para el cumplimiento el compromiso en marco del FED

 23
Revista de Agua y Saneamiento
Comité Multisectorial Regional de Saneamiento Básico Región Apurímac - 2DA EDICIÓN

Fuente: (Convenios CAD y adendas firmadas entre MIDIS, MEF y GR Apurímac e informes de verificación de cumplimiento del CAD)

Presupuesto
Durante el periodo 2015 al 2018, gracias al cumplimiento de las metas del convenio FED, el Gobierno
Regional – DRVCS recibió transferencia del Ministerio de Economía y Finanzas, según el detalle del
siguiente cuadro:
 Revista de Agua y Saneamiento
Comité Multisectorial Regional de Saneamiento Básico Región Apurímac - 2DA EDICIÓN
Los recursos consignados precedentemente
fueron utilizados de manera responsable desde
la DRVCS, optimizando los mismos para promo-
ver, movilizar, brindar asistencia técnica,
acompañamiento y supervisar a los 84
gobiernos locales de acuerdo al PP:083 – PNSR,
buscando garantizar la sostenibilidad y
eficiencia de los servicios de saneamiento
mediante las ATM, así como la dotación de agua
de calidad para los usuarios de los servicios de
s a n e a m i e nto m e d i a nte l a s J u nta s
Administradoras de Servicios de Saneamiento
(JASS), mediante el equipo de la DRVCS com-
puesto de 11 profesionales capacitados, de ellos
Estrategias implementadas para el logro de resultados durante el año 2018
Los resultados obtenidos han sido gracias a la
aplicación de las estrategias dirigidas a
desarrollo de capacidades, asistencia técnica y
acompañamiento a los responsables de ATM de
los 84 gobiernos locales, por parte de los 10
Facilitadores liderados por la coordinadora FED
de la DRVCS Apurímac, lográndose la actualiza-
ción de los diagnósticos de agua y saneamien-
to, que como resultado se cuenta con 4,356
CCPP (Fuente aplicativo web del MVCS), de ellos
3,827 CCPP son habitadas, 1,845 cuentan con
sistema de agua y 1982 no cuentan con servicio
de agua y saneamiento.
A nivel de la región Apurímac se cuenta con
1,404 sistemas de agua, los cuales han sido
actualizados en el diagnóstico de abasteci-
miento de agua y saneamiento en campo y en
el aplicativo web del MVCS, cuyo responsables
fueron los gobiernos locales mediante respon-
sables de ATM; la DRVCS Apurímac se encargó
con la supervisión de cada encuesta en físico y
en el aplicativo del MVCS con la finalidad de
garantizar la calidad de la información. Cuyo
verificable se cada diagnóstico de los 72
distritos cumplidos son los CROQUIS y/o MAPA
PARLANTES con el detalle: gráficos de sistema
de agua en el CCPP, Viviendas habitadas,
eventuales, abandonadas e instituciones y
cada una de ellas con su respectiva informa-
ción de los servicios de saneamiento y habitan-
tes.
24
1 coordinador FED, 8 facilitadores contratados
con recursos provenientes del FED y 2 nombra-
dos, cuyos viáticos son solventados con
recursos del FED. A la vez, se implementó a la
DRVCS con equipos de cómputo, mobiliarios,
plotter, etc.
El Fondo de Estímulo al Desempeño (FED), ha
sido un aporte muy valioso para la región de
Apurímac porque que ha permitido integrar al
paquete de intervenciones de agua y sanea-
miento para el cumplimiento de las actividades
d e l PP : 0 8 3 d e l Pro g ra m a N a c i o n a l d e
Saneamiento Rural.
Se c o o rd i n ó e st re c h a m e n te c o n l a s
Autoridades y funcionarios decisivos de cada
GL para el compromiso al menos el 50% de su
PIM 2018 asignado en el PP 0083 en la actividad:
5006049 - Mantenimiento de los Sistemas de
Agua y Saneamiento Rural (en la especifica de
gasto 2.3.1.99.1.2 - Productos Quí micos),
alcanzando a un total de 07 GLs ámbito FED y 08
que no es ámbito FED. Ello con la finalidad de
garantizar el acercamiento del producto
químico a los operadores rurales para la
dotación de agua clorada en los sistemas de
agua de ámbito rural
También se promovió la asignación de recursos
en la programación multianual y formulación
2019, en el PP 0083, en la actividad 5006049 -
Mantenimiento de los sistemas de Agua y
Saneamiento Rural (en la específica de gasto
2.3.1.99.1.2 - productos químicos), logrando en
12 GLs del ámbito FED y 16 ámbito no FED.
Como parte de compromiso de gestión del FED,
se logró elaborar el Plan Regional de
Saneamiento 2,019 al 2021, mediante el equipo
técnico y el comité responsable de la elabora-
ción del Plan desde el 14 de Marzo hasta 28 de
junio del 2018, aprobándose mediante
Resolución Regional N° 237- 2018-GR-
APURIMAC/GR.
 25
Revista de Agua y Saneamiento
Comité Multisectorial Regional de Saneamiento Básico Región Apurímac - 2DA EDICIÓN
A la vez se organizó cuatro talleres de capaci-
tación centralizadas para desarrollar el Plan de
Capacitación a Gobiernos Locales para la
Gestión de los Servicios de Saneamiento y 07
talleres descentralizados en coordinación
estrecha y aporte económico de los gobiernos
Provinciales para el desarrollo del plan de
capacitación a operadores en operación y
mantenimiento de sistemas de abastecimiento
de agua para consumo humano e instalación de
sistemas de cloración, aprobados mediante
Resolución Directoral N°001-2018-DRVCS-
GL/GR-APURIMAC. Los temas de talleres
centralizados se describen:
I Taller: GL/ATM administra los servicios de
saneamiento con eficiencia y sostenibilidad a
través de las organizaciones comunales y
RESULTADO DE PARTICIPANTES DEL IV CONCURSO DE ATM-2018
RESULTADO DE ATM PARTICIPANTES EN IV CONCURSO DE ATM EN CALIDAD DE INVITACIÓN
c a p a c ita c i ó n a g o b i e rn o s l o c a l e s e n
Comunicación y Educación Sanitaria.
II Taller: GL/ATM brinda asistencia técnica y
capacitación a las organizaciones comunales
de acuerdo a los lineamientos del PNSR.
III Taller: GL/ATM supervisa y fiscaliza la gestión
de las organizaciones comunales, de acuerdo
a los lineamientos del PNSR.
IV Taller: IV Concurso de gobiernos locales-
Áreas Técnicas Municipales 2018
Como resultado de los 3 talleres: se alcanzó
capacitar a 50 responsables de ATM durante el
año a quienes se entregó certificados en
calidad de APROBADOS y el resultado del
concurso de ATM se describe:
 Revista de Agua y Saneamiento 26
Comité Multisectorial Regional de Saneamiento Básico Región Apurímac - 2DA EDICIÓN

A quienes por su buen desempeño se entregó Ambiental, con el objetivo de promover y

estímulos y resolución de reconocimiento
mediante RESOLUCION DIRECTORAL Nº 004-
2018-DRVCS-GL/GR-APURIMAC.
visibilizar experiencias exitosas de una
“Adecuada gestión y prestación de los servicios
de saneamiento rural” con el propósito de
incentivar y promover una gestión adecuada
en la administración, operación y manteni-
miento de los servicios de agua y saneamiento
de las OCSAS, involucrando el trabajo articulado
con toda la institución (Salud, educación,
G.L…etc.)

La Dirección Regional de Vivienda Construcción

y Saneamiento del Gobierno Regional de
Apurímac, el 12 y 13 de octubre del 2018, realizo
el VI Encuentro Regional de JASS con la partici-
pación de 25 organizaciones comunales,
responsables de ATM y responsables de Salud

Durante el desarrollo del evento se calificaron las experiencias de cada organización comunal de
acuerdo a las bases del VI encuentro de JASS, cuyo resultado quedó como sigue:
 27
Revista de Agua y Saneamiento
Comité Multisectorial Regional de Saneamiento Básico Región Apurímac - 2DA EDICIÓN

REPOSICIÓN OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE

AGUA POTABLE EJECUTADO DESDE LA DIRECCIÓN DE
VIVIENDA CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO
Ing. Yanet Pereira Sánchez
Inspector - coordinador ROMAS REGIONAL

I. ANTECEDENTES

E l Gobierno Regional de Apurímac a través

de la Dirección Regional de Vivienda
Construcción y Saneamiento (DRVCS) por
primera vez, desde el 2017 asume la responsa-
bilidad de ejecutar acciones de mantenimiento
de infraestructura publica de los sistemas de
agua para consumo humano, para lo cual en el
marco del Pacto Regional por la Primera Infancia
suscrita entre el gobernador regional de
Apurímac y los alcaldes de los diferentes
gobiernos locales, con el objetivo de reducir la
desnutrición crónica infantil y la anemia en
niños y niñas menores de 36 meses de edad.
En ese entender la DRVCS convoca a las
autoridades municipales para que participen de
los talleres de inducción y capacitación en los
procedimientos administrativos, lineamientos
técnicos y sociales el cual fue convocado
durante los primeros meses del año 2017 y 2018.
Lográndose ejecutar 10 intervenciones durante
el año 2017, en los centros poblados descritos en
el cuadro siguiente:

N° PROVINCIA DISTRITO CENTRO POBLADO MONTO

1 ABANCAY CHACOCHE UTAHUI Y UNCAPAMPA S/. 52,847.44
2 AYMARAES SAÑAYCA PUCAHUASI S/. 53,657.36
3 AYMARAES CAPAYA MOSECCA S/. 55,162.55
4 ANTABAMBA PACHACONAS PACHACONAS S/. 53,197.46
5 AYMARAES COLCABAMBA COLCABAMBA S/. 54,577.92
6 AYMARAES COLCABAMBA HUAYAO S/. 50,885.03
7 AYMARAES IHUAYLLO SAN ANTONIO S/. 51,642.96
8 AYMARAES IHUAYLLO IHUAYLLO S/. 52,224.21
9 AYMARAES POCOHUANCA HUANCAQUITA S/. 55,115.06
10 AYMARAES POCOHUANCA POCOHUANCA S/. 55,363.49
TOTAL S/. 534,673.48

II. EJECUCIÓN DE LA INTERVENCIÓN 2018

La DRVCS, en enero del 2018 volvió a convocar a los gobiernos locales de la región Apurímac, para que
estas puedan elaborar los expedientes ejecutivos necesarios para el financiamiento y ejecución de
las actividades de mantenimiento ROMAS REGIONAL.
Paralelamente la DRVCS, iniciaba los tramites para la asignación presupuestal de los expedientes
aprobados durante el 2017, los cuales alcanzan a 13 centros poblados de 11 distritos correspondientes a
5 provincias, con un monto total de S/. 716,497.71 nuevos soles, los cuales se detallan a continuación:
 Revista de Agua y Saneamiento 28
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LOCALIDAD/CENTRO
N° PROVINCIA DISTRITO COSTO TOTAL
POBLADO
SAN PEDRO DE SAN PEDRO DE
1 ABANCAY CACHORA CACHORA S/. 55,665.20
2 ABANCAY CURAHUASI CCOCHUA S/. 57,094.02
3 ANDAHUAYLAS TUMAY HUARACA VILLA SANTA ROSA S/. 54,355.61
4 ANDAHUAYLAS TUMAY HUARACA UMAMARCA S/. 53,526.33
5 ANTABAMBA OROPESA OROPESA S/. 56,685.85
6 AYMARAES CARAYBAMBA CARAYBAMBA S/. 55,680.67
7 AYMARAES CARAYBAMBA COLCA S/. 55,572.46
8 AYMARAES SAÑAYCA HUARQUIZA S/. 53,532.08
9 AYMARAES CAPAYA CHACAPUENTE S/. 54,108.72
10 GRAU CHUQUIBAMBILLA HUICHIHUA S/. 57,182.19
11 GRAU MICAELA BASTIDAS MISKA S/. 49,710.00
12 GRAU HUAYLLATI HUAYLLATI S/. 56,677.97
13 GRAU VILCABAMBA QUISCABAMBA S/. 56,706.61

TOTALES S/. 716,497.71

La ejecución de los mantenimientos estuvo a cargo de la DRVCS, gracias a la decisión política del
gobernador regional durante el 2017 y 2018 se pudieron ejecutar 23 cc.pp. por un monto que supera S/.
1,200,000.00 el millón doscientos mil soles, beneficiando a más de 5000 habitantes, actualmente estos
centros poblados cuentan con un sistema de agua para consumo humano en condiciones optimas de
operatividad y lo mas importante consumen agua clorada libre de microorganismos patógenos, todo
esto gracias a la instalación de los sistemas de cloración por goteo mejorado

III. RESULTADOS DE LA EJECUCIÓN DE LOS MANTENIMIENTOS

Mantenimiento del sistema de agua para consumo humano del centro

poblado de Huayllati. Entrega de mantenimiento en el reservorio, con
presencia del gobernador regional, alcalde del distrito, subprefecto, juez
de paz, presidente de la comunidad, responsable de ATM, y poblacion
Verificación del sistema de cloración por goteo mejorado
usuaria. en el centro poblado de Quiscabamba del distrito de
Vilcabamba.

Entrega de mantenimiento ROMAS REGIONAL, en el centro poblado de

Colcabamba del distrito de Colcabamba.
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Revista de Agua y Saneamiento
Comité Multisectorial Regional de Saneamiento Básico Región Apurímac - 2DA EDICIÓN
CUOTA FAMILIAR: Una herrramienta para
contribuir con la mejora de servicios de
Blgo. Yesica Quispe Conde
Gestor ambiental - SUNASS
C onsumir agua en condiciones de calidad y
tener acceso al saneamiento es de suma
importancia para la salud de la población.
Para ello, el administrador del servicio de agua
potable o también denominado “Prestador”
está en la obligación de brindar agua segura;
ello, implica que las familias usuarias aporten
un monto económico “cuota” que cubra los
costos de producción de agua de calidad.
Sin embargo, en el ámbito rural, donde las
O rg a n i z a c i o n e s C o m u n a l e s ( J u n t a s
Administradoras de Agua y Saneamiento – JASS
y Asociaciones) prestan el servicio, la calidad
del agua se ve afectada por la precaria sosteni-
bilidad; puesto que lo que recaudan por cuota
familiar no cubre los costos de operación y
mantenimiento del sistema de agua. Cabe
señalar que la brecha de costos en operación y
mantenimiento es cubierta por los socios
mediante faenas comunales.
Por lo general, en las JASS u Asociaciones, la
cuota familiar se establece bajo acuerdo de
Asamblea de Socios, sin haber realizado una
estimación de cuánto se debe de invertir en
producir el agua y brindar el servicio. En las
visitas de caracterización a los prestadores
rurales realizados por la SUNASS, se ha encon-
trado que el usuario paga entre 2.00 y 5.00 por
mes por el servicio agua; pero lamentablemen-
te, estos montos no permiten cubrir los costos
para brindar una adecuada calidad del servicio.
Esta situación explicaría en parte los bajos
niveles de acceso, de la población rural de
Apurímac, a agua segura (13%); lo cual es
preocupante si se contrasta con los porcenta-
saneamiento en el ámbito rural
jes de desnutrición en la región.
Para mejorar esta situación, se cuenta con la
Metodología para el Cálculo de la Cuota Familiar,
herramienta recientemente aprobada por la
SUNASS mediante la Resolución de Consejo
Directivo N° 028-2018-SUNASS-CD; cuyo objetivo
es “establecer los criterios, instrumentos,
procedimientos y plazos para fijar anualmente el
valor de la cuota familiar que permita cubrir los
costos de la prestación de los servicios de
saneamiento en el ámbito rural”. Para ello, la JASS
otro tipo de Organizaciones comunales, primero
debe elaborar un Plan Operativo Anual (POA),
donde se detalla las actividades y costos de
operación y mantenimiento, costos de adminis-
tración y reposición de equipos; segundo, se
realiza el costeo de rehabilitaciones menores
(reparaciones de tuberías y reservorios, etc.);
tercero, se calcula la cuota familiar de cuerdo a la
realidad de la Organización Comunal. La norma
establece tres casos: JASS sin medidores, JASS
sin medidores y diferenciado por categorías
(doméstico, comercial y estatal) y JASS con
medidores; y el cuarto paso, es la aprobación por
la Asamblea General de la cuota familiar.
El espíritu de esta herramienta es asegurar el
servicio de agua potable en condiciones de
calidad, eficiencia y sostenibilidad; usando
criterios técnicos y considerando la participa-
ción de los socios. Para ello, corresponde a las
Áreas Técnicas Municipales brindar asistencia
técnica a las Organizaciones Comunales, a las
JASS implementar la metodología y a la SUNASS
orientar y monitorear la aplicación de la
Metodología.
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Comité Multisectorial Regional de Saneamiento Básico Región Apurímac - 2DA EDICIÓN
APURÍMAC: JUNTAS ADMINISTRADORAS DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO ACORDARON MEJORAR
SISTEMAS DE CLORACIÓN
A purímac, 11 de noviembre de 2018.-
Alrededor de 32 Juntas Administradoras
de Servicios de Saneamiento (JASS) de la
región Apurí mac, se comprometieron a
fortalecer su gestión a través de la implemen-
tación de sistemas de cloración y la formaliza-
ción de sus organizaciones para mejorar el
servicio que brindan a los usuarios de agua de
sus respectivas jurisdicciones. Dichos acuer-
dos fueron asumidos tras participar en el III
taller de Benchmarking dirigido a prestadores
rurales que realizó la Superintendencia Nacional
de Servicios de Saneamiento (SUNASS), en la
ciudad de Abancay.
El evento tuvo como principal objetivo conocer
las buenas prácticas identificadas en la Junta
Administradora de Servicios de saneamiento
(JASS) de Maucacalle, ubicada en el distrito de
Tamburco, provincia de Abancay, en aspectos
relacionados a la formalidad del prestador y el
proceso de cloración del agua. La exposición
estuvo a cargo del presidente de la mencionada
JASS, Juan Vera Retamoso, quien también
explicó a los asistentes cómo llevan su padrón
de usuarios, reglamentos y estatutos, libros de
caja, y otros documentos de gestión; además,
destacó el trabajo en equipo, la transparencia
en la rendición de cuentas y el compromiso por
brindar un buen servicio a sus 192 usuarios.
En tanto, Liseth Asto, representante de la
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SUNASS, precisó que el organismo regulador
asumió nuevas responsabilidades con la
emisión del DL 1280 y es por ello que el equipo de
la oficina desconcentrada de Apurímac viene
realizando la tarea de acompañamiento a las
JASS para mejorar los procesos de formaliza-
ción, cloración del agua, entre otros aspectos.
Asimismo, anunció que el Benchmarking de los
prestadores de servicios del área rural se
realizará anualmente, a fin de compartir las
buenas prácticas e innovación que realizan los
prestadores rurales y así promover la mejora en
la gestión y el aprendizaje.
El evento contó con la participación de especia-
listas de la Gerencia de Supervisión y
Fiscalización de la SUNASS, quienes expusieron
sobre la importancia de la formalización de
organizaciones comunales, la calidad del agua,
y proceso de cloración; también, estuvieron
presentes representantes de la Dirección
Regional de Salud Apurí mac y las Áreas
Técnicas Municipales (ATM) de Abancay,
Tamburco, Pichirhua, Circa y Chacoche.
Es importante mencionar que el taller se
concretó gracias al apoyo de instituciones
aliadas como la Dirección Regional de Vivienda,
Construcción y Saneamiento, la Municipalidad
Provincial de Abancay y la Municipalidad Distrital
de Tamburco.