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S U M A R I O . - I N T R O D U C C I Ó N . I. L O S L A I C O S EN E L C I C D E 1 9 1 7 . A .
E l e l e m e n t o j e r á r q u i c o . B. E l d e r e c h o de a s o c i a c i ó n . II. REGU
L A C I O N Y T I P O S D E A S O C I A C I O N E S D E F I E L E S EN EL C I C D E 1 9 1 7 7
A. El e l e m e n t o f i n a l en l a c l a s i f i c a c i ó n de l a s asociaciones
de f i e l e s . B. A s o c i a c i o n e s e c l e s i á s t i c a s y a s o c i a c i o n e s laicji
les. 1. Asociaciones erigidas y asociaciones aprobadas. 2.
Las A s o c i a c i o n e s r e c o m e n d a d a s . C. F i g u r a s l e g a l e s . III. NORMA
TIVA G E N E R A L Y P A R T I C U L A R DE LAS C O F R A D Í A S . A . L e y e s y c o s t u m
bres generales. El Derecho particular. La c o s t u m b r e . 1. La
c o s t u m b r e secundum legem y p r a e t e r legem. 2. La c o s t u m b r e con
t r a l e g e m . C. Los e s t a t u t o s . 1. D i v e r s i d a d d e reconocimiento
j u r í d i c o de l o s e s t a t u t o s . 2. R e v o c a c i ó n y u n i f i c a c i ó n de los
e s t a t u t o s . 3 . L o s e s t a t u t o s c o n t r a d e r e c h o . IV. L A S C O F R A D Í A S
Y EL C U L T O . A . E l c u l t o p ú b l i c o . 1. C o n d i c i o n e s d e c u l t o pú-
blico. 2. El c u l t o p ú b l i c o y l a l i t u r g i a . B. El c u l t o priva-
d o . C. Las p r o c e s i o n e s . D. E l f i n de c u l t o en l a s cofradías.
V. L A S C O F R A D Í A S C O M O A S O C I A C I O N E S E R I G I D A S . A . L a necesidad
del d e c r e t o formal de e r e c c i ó n . B. C a u s a s de e x i g e n c i a de l a
erección. C. E r e c c i ó n e i n s e r c i ó n en e s t r u c t u r a s eclesiales.
D. Algunos ejemplos muy s i g n i f i c a t i v o s . V I . LA J U R I S D I C C I Ó N
DEL O R D I N A R I O L O C A L . A . El e j e r c i c i o de l a j u r i s d i c c i ó n que
corresponde al O r d i n a r i o : a u t o n o m í a y v i g i l a n c i a . B. Supervi-
sión y v i g i l a n c i a . C. E s p e c i a l vigilancia sobre el c u l t o . 1.
Causa j u s t i f i c a n t e . 2. V i g i l a n c i a en a c t o s l i t ú r g i c o s y actos
de p i e d a d . 3 . E s p e c i a l m e n c i ó n a l a s p r o c e s i o n e s . VII. RÉGI-
MEN Y D I R E C C I Ó N I N T E R N A DE LAS C O F R A D Í A S . A . N e c e s i d a d d e u n a
jerarquía i n t e r n a . B. E l d i r e c t o r de l a C o f r a d í a . C. E l cape-
l l á n . D. E l p á r r o c o . E. A d m i n i s t r a d o r e s , o f i c i a l e s y ministros.
F. L a s J u n t a s de l a s C o f r a d í a s . G. L a s e l e c c i o n e s . V I I I . LOS
SOCIOS 0 COFRADES. A . E l v í n c u l o a s o c i a t i v o y s u s caracterís-
ticas. 1. E l v í n c u l o d e l o s s o c i o s c o m o n e x o c o n t r a c t u a l . 2.
V í n c u l o de n a t u r a l e z a y c o n t e n i d o d i s t i n t o al de l o s religio-
s o s . 3 . No e s u n v í n c u l o p e r p e t u o . B . D e r e c h o s y obligaciones
de l o s c o f r a d e s . IX. R É G I M E N P A T R I M O N I A L DE L A S C O F R A D Í A S . A .
Capacidad patrimonial de l a s C o f r a d í a s . B. L o s b i e n e s de las
C o f r a d í a s . C. La a d m i n i s t r a c i ó n de l o s b i e n e s p o r p a r t e de la
c o f r a d í a como f a c u l t a d p r o p i a . D. C o n t r o l e p i s c o p a l en laadmi
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n i s t r a c i ó n de b i e n e s . E. La c o n c e p c i ó n final del Patrimonio
de l a s Cofradías. 1. Vinculación de l o s bienes a los fines
de l a s C o f r a d í a s . 2 . C o n t r o l y l í m i t e s al d e s t i n o de l o s bie-
n e s . 3. P o s i b l e i n t e r v e n c i ó n de l o s f i e l e s en c a s o de abuso.
CONCLUSIONES. BIBLIOGRAFÍA.
INTRODUCCIÓN
Como f r u t o de l a c o n s t a n t e v i t a l i d a d de l a I g l e s i a , se
han p r e s e n t a d o a l o l a r g o de su h i s t o r i a i n n u m e r a b l e s inicia-
tivas de l o s f i e l e s . L a t e n d e n c i a a a c t u a r de modo c o n j u n t o ,
canalizando ordenadamente los diversos recursos individuales
en o r d e n a l a c o n s e c u c i ó n de un f i n c o m ú n , no e s , p u e s , sola-
mente algo p r o p i o de l a s o c i e d a d c i v i l . T a m b i é n en l a ecle-
siástica, los f i e l e s se han u n i d o y aunado r e c u r s o s y es-
f u e r z o s en f u n c i ó n de f i n e s e s t r i c t a m e n t e eclesiales.
E n t r e l a s muchas de e s t a s i n i c i a t i v a s se e n c u e n t r a n las
Cofradías, cuyas vidas centenarias han s i d o , en l a mayoría
de l o s c a s o s , i n s t i t u c i o n e s p o r t a d o r a s de l a p i e d a d tradicio-
n a l . A e l l a s v a d i r i g i d o e s t e t r a b a j o , c o n s c i e n t e s d e l a d i f ji_
cuitad que e n c i e r r a hablar de g r u p o s asociativos tan v a r i a T
N u e s t r a i n v e s t i g a c i ó n se d i r i g e al e s t u d i o de l a s cofra
días en e l C ó d i g o de D e r e c h o C a n ó n i c o de 1917. E s t a m o s , por
tanto, frente a un t r a b a j o de c a r á c t e r h i s t ó r i c o . S i n embar-
g o , su i n t e r é s no se a g o t a en c o n s t i t u i r los precedentes le-
g i s l a t i v o s del n u e v o C ó d i g o , p u e s t o que l o s temas fundamenta-
l e s que p u e d e n s e r o b j e t o de d i s c r e p a n c i a s d o c t r i n a l e s en la
n u e v a r e g u l a c i ó n - l a n a t u r a l e z a p ú b l i c a o p r i v a d a de l a s aso-
c i a c i o n e s , el c u l t o , la j u r i s d i c c i ó n e p i s c o p a l , e t c . - , se e n -
c u e n t r a n en g r a n p a r t e e x p u e s t a s a l o l a r g o de n u e s t r o estu-
d i o , con su p o s i b l e a p l i c a c i ó n en e l C ó d i g o a c t u a l m e n t e vigejí
te. Además, el comprobar las deficiencias que se establecie-
r o n en l a r e g u l a c i ó n de l a s C o f r a d í a s en e l C I C de 1917, c o n £
t i t u i r á u n a ayuda a l a h o r a de e s t u d i a r s i e l n u e v o C ó d i g o las
ha cambi ado en a l g o .
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S u r de E s p a ñ a c o n o c a s i ó n de l a ú l t i m a v i s i t a ad l i m i n a : "De
modo e s p e c i a l d e b e r é i s f o m e n t a r y c a n a l i z a r las tres devocio-
nes peculiares, que han s i d o desde hace s i g l o s , y continúan
siéndolo todavía, objeto de p r e d i l e c c i ó n de l a religiosidad
p o p u l a r de v u e s t r a s g e n t e s . Me r e f i e r o a la devoción a Jesu-
c r i s t o en e l m i s t e r i o de su P a s i ó n y en e l S a c r a m e n t o de la
Eucaristía, así como a l a d e v o c i ó n a su Madre S a n t í s i m a en
los misterios de d o l o r , de g o z o y de a l e g r í a (AAS, LXXIV, 1
( 1 9 8 2 ) , p. 445 ) . E s t a s d e v o c i o n e s t r a d i c i o n a l m e n t e han venido
d i s c u r r i e n d o m e d i a n t e l a v i d a de l a s Cofradías.
Antes de a d e n t r a r n o s en l a s a s o c i a c i o n e s de f i e l e s en
el C o d e x de 1917 (1), vemos necesario, dedicar un apartado
al e s t u d i o de l o s l a i c o s en e s t e C ó d i g o . De a l g u n a f o r m a la
c o n s i d e r a c i ó n que se t e n g a de é s t o s - l o s m i e m b r o s más n u m e r o
s o s de l a s a s o c i a c i o n e s de f i e l e s - c o n d i c i o n a r á l a regulación
que de a q u e l l a s se h a g a .
( 1 ) P a r a u n r e c o r r i d o h i s t ó r i c o y d o c t r i n a l de l a s a s o c i a c i o n e s
d e f i e l e s e n l a I g l e s i a , a n t e s d e l C I C de 1 9 1 7 , c f r . : CONTÉ A C O R O N A T A ,
M . , I n s t i t u t i o n e s I u r i s C a n o n i c i ( T a u r i n i 1 9 4 9 ) ; DE A N G E L I S , S . , De f i d e -
l i u m a s s o c i a t i o n i b u s (Neapoli 1959); DÍAZ DÍAZ, A . , Derecho fundamental
d e a s o c i a c i ó n e n l a I g l e s i a ( P a m p l o n a 1 9 7 2 ) ; DURAND, H . , D i c t i o n n a i r e d e
D r o i t C a n o n i q u e , t . I V , v o z " c o n f r é r i e s " , p p . 128-176 ( P a r í s 1 9 4 9 ) ; FERRÉ
RES, J . B . , Las C o f r a d í a s y C o n g r e g a c i o n e s E c l e s i á s t i c a s según l a d i s c i p l T
na v i g e n t e ( B a r c e l o n a 1907); F L I C H E , A . , MARTIN, V . , Las C o f r a d í a s , en
" H i s t o r i a de l a I g l e s i a " ( e d . e s p a ñ o l a b a j o l a d i r e c c i ó n de J o s é M a r í a
J a v i e r r e ) , t . X V I , p p . 76-104 ( V a l e n c i a 1 9 7 8 ) ; MARTÍNEZ S I S T A C H , L . , El
D e r e c h o de A s o c i a c i ó n en l a I g l e s i a ( B a r c e l o n a 1973); ONCLIN, G . , P r i n c i -
p i a g e n e r a l i a de f i d e l i u m a s s o c i a t i o n i b u s , en " A p o l l i n a r i s " , X X X V I ( 1 9 6 3 ) ,
pp. 68-109; TACHY, J . , T r a i t e des c o n f r é r i e s ( L a n g r e s 1898). Sobre las
C o f r a d í a s d e S e v i l l a c f r . : BERMEJO Y C A R B A L L O , J . , G l o r i a s R e l i g i o s a s d e
S e v i l l a . N o t i c i a h i s t ó r i c a d e s c r i p t i v a de t o d a s l a s C o f r a d í a s de P e n i t e n -
c i a , S a n g r e y L u z f u n d a d a s en e s t a c i u d a d ( S e v i l l a 1882); MARTIN CARTAYA,
R . , D e v o c i ó n M a r i a n a d e l C o f r a d e S e v i l l a n o , en "Fundamentos T e o l ó g i c o s
de l a P i e d a d M a r i a n a . S e v i l l a y A n d a l u c í a , un T e s t i m o n i o " , p p . 446-453
( S a l a m a n c a 1 9 8 3 ) ; e n l a m i s m a o b r a c f r . MATEO S E C O , F . L . , P i e d a d p o p u l a r
Mariana en S e v i l l a , pp. 470-500.
( 2 ) M I G U E L E Z , ALONSO, CABREROS, C ó d i g o de D e r e c h o C a n ó n i c o . T e x t o
l a t i n o y v e r s i ó n c a s t e l l a n a c o n j u r i s p r u d e n c i a y c o m e n t a r i o s ( 6 e d . , Ma-
É
d r i d 1957), c o m e n t a r i o al c. 682.
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que no es s i n o u n a c a p a c i d a d j u r í d i c a y de o b r a r que propor-
c i o n a a l a p e r s o n a un s t a t u s como c e n t r o d o n d e c o n f l u y e n unos
d e r e c h o s y o b l i g a c i o n e s . La d i f e r e n c i a e n t r e e l n ú m e r o de c á -
nones de l a s dos p r i m e r a s partes del l i b r o De P e r s o n i s y la
dedicada a l o s l a i c o s es n o t o r i a , y más s i s ó l o dos cánones
(3 d e d i c a a l o s l a i c o s c o n s i d e r a d o s i n d i v i d u a l m e n t e , p a r a in-
m e d i a t a m e n t e r e f e r i r s e a l a s a s o c i a c i o n e s de fieles.
A. El elemento jerárquico
E l c . 682 v a a s e ñ a l a r e l d e r e c h o de l o s f i e l e s a " r e c i
bir del c l e r o " los bienes e s p i r i t u a l e s necesarios para la saT
vación. La s o l a lectura de e s t e c a n o n nos i n d i c a que no es
el Codex un c u e r p o l e g a l para los simples f i e l e s , sino unas
normas fundamentalmente r e g u l a d o r a s de l a a c t i v i d a d clerical
y que s ó l o nos h a b l a r á n de l o s l a i c o s c u a n d o su c o n d i c i ó n ju-
rídica afecte a aquellos (4).
Es como si l a r e l a c i ó n j u r í d i c a p r i m a r i a de l o s simples
fieles, a partir de l a c u a l podría predecirse su pertenencia
a la I g l e s i a , fuera la sumisión a la j e r a r q u í a (5).
Este carácter j e r á r q u i c o de l a s n o r m a s r e l a t i v a s a l o s
laicos, no s ó l o a f e c t a a l o s dos c á n o n e s que a e l l o s dedica,
l a P a r t e T e r c e r a d e l L i b r o S e g u n d o , s i n o t a m b i é n a l a y a más
amplia regulación de l a s asociaciones de f i e l e s , en cuanto
que v i e n e n reguladas en su p a p e l de c u m p l i m i e n t o de misión
( 5 ) C f r . BAHIMA, M . , L a c o n d i c i ó n j u r í d i c a d e l l a i c o en l a d o c t r i -
na c a n ò n i c a d e l s . X I X (Pamplona 1 9 7 2 ) , p. 21; PRIETO MARTÍNEZ, V . , I n i -
c i a t i v a privada y personalidad j u r í d i c a : las personas j u r í d i c a s privadas
( I n é d i t a , P a m p l o n a 1 9 8 4 ) , p . 6 3 ; MAURO, T . , I I p r o b l e m a d e l l a N a z i o n a l i t à
d e g l i e n t i e c c l e s i a s t i c i ( M i l a n o 1 9 5 9 ) , p. 9 6 , d e s c r i b e e l a m b i e n t e d o c -
t r i n a l d e l C ó d i g o d e l 1 7 : " L ' a t t i v i t à d e g l i i n d i v i d u i s i n g u l i ad e s s e ( L a
I g l e s i a ) a p p a r t e n e n t i n o n p o s s a e s p l i c a r s i s e n o n s o t t o l a g u i d a e i l con
t r o l l o d e l l ' a u t o r i t à g e r a r c h i c a , cui spetta per t a n t o in v i a e s c l u s i v a
i l c o m p i t o non s o l t a n t o di l e g a l i z z a r e - a q u i n d i , dal p u n t o di v i s t a g i u -
r i d i c o , di c o n s e n t i r e o di v i e t a r e , s i n d a l l ' i n i z i o - l a i n i c i a t i v a dei
semplici fedeli".
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ligada con la j e r a r q u í a . Las s i g u i e n t e s palabras de Ledesma
son i l u s t r a t i v a s : "Para los laicos se e s t a b l e c e n en l a Parte
T e r c e r a n o r m a s q u e en c i e r t o modo s o n r e g u l a d o r a s de s u r e l a -
c i ó n con la j e r a r q u í a : sus d e r e c h o s f r e n t e a e l l a y las posi-
bilidades que t i e n e de f o r m a r p a r t e , de modo c o r p o r a t i v o , en
la estructura eclesiástica a través de las asociaciones de
fieles, c o n t e m p l a d a s como e s t r u c t u r a s dependientes de l a je-
rarquía" (6).
B. El derecho de asociación
( 6 ) LEDESMA, A . , L a c o n d i c i ó n j u r í d i c a d e l l a i c o d e l C . I . C . a l V a -
t i c a n o I I (Pamplona 1 9 7 2 ) , p. 181. C f r . FALCO, M . , S t u d i o d e l Codex I u r i s
C a n o n i c i ( T o r i n o 1 9 2 5 ) , p. 170.
( 8 ) DEL P O R T I L L O , A . , I u s A s s o c i a t i o n i s e t a s s o c i a t i o n e s f i d e l i u m
i u x t a C o n c i l i i V a t i c a n i I I d o c t r i n a m , en "Ius Canonicum" ( 1 9 6 8 ) , p. 5.
299
de fines sobrenaturales y de piedad y de caridad compartidos.
Son t r e s , l a s c l a s e s de a s o c i a c i o n e s de f i e l e s q u e c o n -
templa el Código: terceras órdenes seculares, pías uniones
y cofradías (10), según persigan promover respectivamente una
v i d a c r i s t i a n a más p e r f e c t a , o b r a s de p i e d a d o c a r i d a d , o e l
incremento del c u l t o público.
Puede a l e g a r s e que a p a r e c e n o t r a s d e n o m i n a c i o n e s en e l
C ó d i g o , como s o d a l i t i a ( c . 7 0 7 ) ; i n c l u s o el c a p í t u l o I I I lle-
va el t í t u l o de a r c h i c o n f r a t e r n i t a t i b u s et p r i m a r i i s unioni-
b u s . S i n e m b a r g o , más q u e o t r a s e s p e c i e s d i s t i n t a s s o n a q u e -
l l a s mismas a n t e r i o r e s con n o t a s p a r t i c u l a r e s que l u e g o exam^
naremos. ~~
No o b s t a n t e , la clasificación de l a s asociaciones de
fieles, en c u a n t o a l o s f i n e s que p e r s i g u e n , debe s e r f l e x i -
b l e , s i e n d o , en c a s o c o n t r a r i o , o c a s i ó n de no p o c a s deficien-
cias. Así, según Del P o r t i l l o : " l a e x c e s i v a r i g i d e z de l a cía
sificación por razón de l o s f i n e s establecidos en e l actuaT
Código de D e r e c h o C a n ó n i c o es una de l a s c a u s a s p o r l a s que
fenómenos asociativos de g r a n p e s o en l a v i d a de l a Iglesia
no h a n p o d i d o o b t e n e r un e s t a t u t o j u r í d i c o a p r o p i a d o , a l m e -
nos según el s i s t e m a del Codex" (11).
( 9 ) C f r . CONTÉ A . C 0 R 0 N A T A , o p . c i t . , t . I , p . 8 8 3 ; t a m b i é n V R 0 -
M A N T - B O N G A E R T S , De f i d e l i u m a s s o c i a t i o n i b u s ( L o v a i n a 1 9 5 5 ) , p . 7 1 ; BERNAR
DEZ C A N T Ó N , A . , P r o b l e m a s d o g m á t i c o - j u r í d i c o s q u e p l a n t e a l a e x i s t e n c i a
de l a s p e r s o n a s m o r a l e s en e l o r d e n a m i e n t o c a n ó n i c o . P r o b l e m á t i c a de l a
C i e n c i a d e l D e r e c h o ( B a r c e l o n a 1962), p. 21; ONCLIN, G . , o p . c i t . , p.105;
ALONSO L O B O , A . , O r g a n i z a c i ó n d e l a s A s o c i a c i o n e s d e f i e l e s , e n " R e v i s t a
E s p a ñ o l a de D e r e c h o C a n ó n i c o " ( 1 9 6 2 ) , p. 657.
( 1 1 ) DEL P O R T I L L O , A . , F i e l e s y l a i c o s e n l a I g l e s i a (Pamplona
1969), p . 1 4 9 . C f r . ALONSO L O B O , A . , ¿ T i e n e l a A c c i ó n C a t ó l i c a p e r s o n a l i -
300
B. Asociaciones eclesiásticas y asociaciones laicales
( 1 3 ) ALONSO L O B O , A . , Q u é e s y q u é n o e s l a A c c i ó n C a t ó l i c a ( M a -
d r i d 1950), p. 181; c f r . t a m b i é n JONE, H . , C o m e n t a r i u m i n C . I . C . (Pader-
b o r n 1 9 4 9 ) , p. 606; M I C H I E L S , G . , P r i n c i p i a G e n e r a l i a de p e r s o n i s i n E c -
c l e s i a ( P a r i s c i s - T o r n a c i - R o m a e 1 9 5 5 ) , p. 362.
( 1 4 ) No c a b e c o n f u n d i r e s t e t i p o d e r e c o m e n d a t i o c o n l a p o s i b i l i -
dad que t i e n e l a a u t o r i d a d de l a I g l e s i a p a r a r e c o m e n d a r a l o s f i e l e s l a
a d s c r i p c i ó n y c o l a b o r a c i ó n con determinadas a s o c i a c i o n e s y a debidamente
erigidas o aprobadas.
301
gación del Concilio en el año 1920 (15).
E l m o t i v o de e s t e p l a n t e a m i e n t o s e r á , a n t e t o d o , l a c o n
c e p c i ó n q u e l a I g l e s i a t i e n e de su f i n y de l o s instrumentos"
jurídicos que ha de e m p l e a r p a r a su c o n s e c u c i ó n , necesitando
en unos c a s o s una c a p a c i d a d j u r í d i c a p l e n a ; b a s t a n d o en otros
una c a p a c i d a d limitada. A c a u s a de e l l o , en el momento que
h a b l a m o s de e r e c c i ó n o a p r o b a c i ó n , l o que hacemos es una dis-
tinción en o r d e n a la personalidad jurídica. Por esto gran
parte de l a d o c t r i n a define l o que sea uno u o t r o a c t o por
sus e f e c t o s . En p a l a b r a s de O n c l i n , e r e c c i ó n e s : "actus au-
thenticus a u c t o r i t a t i s e c c 1 e s i a s t i c a e , quo a s s o c i a t i o i n per-
sonam m o r a l e m f o r m a l i t e r c o n s t i t u i t u r cum ó m n i b u s i u r i b u s per
sonae moralis ecclesi asticae propriis. Erectione itaque a"B
a u c t o r i t a t e facta associatio conditur atque simul in personam
moralem e c c l e s i a s t i c a m c o n s t i t u n t u r " ; y la aprobación: "actus
iurisdictionis e c c 1 e s i a s t i c a e , quo piae f i d e l i u m associationi
a g n o s c i t u r q u a l i t a s a s s o c i a t i o n i s e c c 1 e s i a s t i c a e et confertur
capacitas obtinendi gratias spirituales, imprimís indulgen-
tias" ( 1 7 ) .
A s í , en l a I g l e s i a e x i s t i r á n p e r s o n a s j u r í d i c a s de ori-
g e n d i v i n o , como l a I g l e s i a C a t ó l i c a y l a S a n t a S e d e , no n e c e
s i t a n d o n i n g ú n a c t o en o r d e n a l a p e r s o n a l i d a d ; s i n embargoT
las d e o r i g e n h u m a n o l a a d q u i r i r á n b i e n ex i p s o i u r i s p r a e -
( 1 5 ) A A S , X I I I ( 1 9 2 1 ) , p . 1 3 5 . C f r . DEL P O R T I L L O , A . , Fieles y
laicos cit., p . 1 4 8 . S e g ú n e s t e a u t o r , e s más p r o p i o h a b l a r d e a s o -
ciaciones públicas ( l a s e r i g i d a s o aprobadas) y privadas (las recomenda-
das), s i e n d o m u y c o n v e n i e n t e , n o s ó l o u n r e c o n o c i m i e n t o d e l a I g l e s i a c o n
r e s p e c t o a é s t a s ú l t i m a s , s i n o q u e , como en l a s e c l e s i á s t i c a s , s e l e s dé
un e s t a t u t o c a n ó n i c o r e c o n o c i d o .
( 1 7 ) Ú N C L I N , G . , op. cit., p . 1 0 0 ; c f r . t a m b i é n V R 0 M A N T - B 0 N G A E R T S ,
o p . cit., p . 5 1 2 ; C A B R E R 0 S - A L 0 N S 0 - M I G U E L E Z , op. cit., c o m e n t a r i o a l c .
684.
302
scripto, o por concesión del Superior e c l e s i á s t i c o competente
dado por un d e c r e t o f o r m a l ( c . 100 § 1 ) .
A diferencia de l o q u e a c o n t e c e en l a s o c i e d a d c i v i l ,
en l a que l a i n s t i t u c i ó n de d e r e c h o n a t u r a l p u e d e r e c i b i r la
p e r s o n a l i d a d j u r í d i c a en v i r t u d de e s t e mismo d e r e c h o , en la
s o c i e d a d e c l e s i á s t i c a es un a c t o d i s c r e c i o n a l de l a jerarquía
l o que da v i d a en e l D e r e c h o C a n ó n i c o a o r g a n i z a c i o n e s de fie
les constituidas en personas jurídicas, independientemente
de su o r i g e n o la fundamentación que el derecho natural dé
a la asociación (18).
Cual s e a e l f u n d a m e n t o de e s t e s i s t e m a c o n s t i t u t i v o de
la personalidad, en el Código del 17, tenemos que buscarlo
en e l f i n , no en e l o r i g e n de l o s s u s t r a t o s m a t e r i a l e s de t o -
da asoci aci ón.
( 1 8 ) C f r . MAR0T0, F . , I n s t i t u c i o n e s de D. C a n ó n i c o , v o i . I I ( B a r c e
l o n a 1 9 1 9 ) , p . 1 0 6 ; c f r . t a m b i é n DEL G I U D I C E , V . , N o z i o n i d i D i r i t t o CancT
n i c o ( M i l a n o 1 9 7 0 ) , p. 106.
( 1 9 ) CABREROS DE A N T A , M . , R e f o r m a s c a n ó n i c a s : L a s a s o c i a c i o n e s
de f i e l e s , en "Nuevos E s t u d i o s C a n ó n i c o s " ( V i t o r i a 1 9 6 6 ) , p. 415; c f r .
t a m b i é n RANAUD0, A . , N o z i o n i , c l a s s i f i c a z i o n i , e l e m e n t i c o s t i t u t i v i d e l l e
persone m o r a l i e c c l e s i a s t i c h e nel d i r i t t o c a n o n i c o e a l c u n e l o r o c a r a t t e -
r i s t i c h e , e n " M o n i t o r E c c l e s i a s t i c u s " , 89 ( 1 0 6 4 ) , p . 4 9 2 ; c f r . P R I E T O M A R T Í -
N E Z , V . , o p . c i t . , p . 110 y s s .
303
el fin sobrenatural con la r e a l i d a d natural que forman los
h o m b r e s a l u n i r s e , y l a e x i g e n c i a d e u n a e l e v a c i ó n d e e s e sus_
t r a t o p a r a l a r e a l i z a c i ó n de un f i n que s ó l o D i o s o l a Igle-
sia pueden o t o r g a r . Por t a n t o , la personalidad moral en la
I g l e s i a , al e s t a r c o n c e b i d a de a l g u n a f o r m a d e n t r o de una e s -
fera que se e s t i m a e x c e d e l a s f u e r z a s naturales del hombre,
no p u e d e sólo conseguirse p o r l a m e r a v o l u n t a d de s u s miem-
bros .
El paso s i g u i e n t e a e s t a c o n c e p c i ó n es l a imposibilidad
de personas jurídicas privadas en el derecho canónico: por
c u a n t o que e l f i n de l a I g l e s i a es s o b r e n a t u r a l , es público,
y s ó l o una p e r s o n a l i d a d j u r í d i c a p ú b l i c a s e r á c a p a z de su c o n
secuci ón. ~~
( 2 0 ) P R I E T 0 M A R T Í N E Z , V . , o p . c i t . , p . 9 7 . C f r . F E R R A R A , F . , T e o r i e dej_
l e p e r s o n e g i u r i d i c h e ( 2 e d . , T o r i n o 1 9 5 6 ) , p . 3 2 . P a r a u n e s t u d i o más
ä
d e t e n i d o de c o n d i c i o n e s y e f e c t o s de l a e r e c c i ó n c f r . VROMANT, o p . c i t . ,
p . 3 7 . M I C H I E L S , G . , o p . c i t . , p . 3 6 0 ; S C H A E F E R , T . , De R e l i g i o s i s ( R o m a
1 9 4 0 ) , n . 6 1 8 ; CONTÉ A C0R0NATA, M . , o p . c i t . , n . 6 6 9 ; M U N I Z , P r o c e d i -
9 e
m i e n t o s e c l e s i á s t i c o s , t . I ( S e v i l l a 1 9 1 9 ) , p. 591; R E G A T I L L O , F . E . , In-
s t i t u c i o n e s I u r i s C a n o n i c i , v o l . I ( S a n t a n d e r 1 9 5 1 ) , p . 5 4 6 ; V R O M A N T , De
fidelium o p . c i t . , p. 1 9 ; W E R N Z - V I D A L , I u s C a n o n i c u m , t . I I I (Roma
1 9 3 3 ) , p. 510; SANTAMARÍA PEÑA, F . , C o m e n t a r i o s a l Codex I u r i s C a n o n i c i
(Madrid 1920), p. 411.
304
personalidad jurídica (can. 687) (22).
L a no o b t e n c i ó n de l a p e r s o n a l i d a d j u r í d i c a i m p l i c a no
g o z a r de d e r e c h o s f u n d a m e n t a l e s de l a s p e r s o n a s m o r a l e s (ej.
l a p e r p e t u i d a d ) , p e r o d o n d e v e r e m o s l a d i f e r e n c i a más radical
será en m a t e r i a patrimonial. Según la regulación del Codex
las asociaciones simplemente aprobadas no e s t á n capacitadas
para adquirir, retener y administrar bienes eclesiásticos,
p u e s t o q u e , como a f i r m a L o m b a r d í a , el c ó d i g o pio-benedictino
reserva en e x c l u s i v a el ser titular de b i e n e s eclesiásticos
a la persona j u r í d i c a (23).
T a n s ó l o en una o c a s i ó n es e m p l e a d o e s t e t é r m i n o en e l
C o d e x . Nos r e f e r i m o s al c a n . 6 8 4 , al h a b l a r de l o s f i e l e s que
dan sus nombres a l a s a s o c i a c i o n e s s a l t e m c o m m e n d a t i s sub E c -
c l e s i a.
( 2 2 ) C f r . c a n . 7 0 8 ; VROMANT, o p . c i t . , p . 1 0 2 . Un e s t u d i o más d e t a
l i a d o de l a a p r o b a c i ó n e n : P E T R O N C E L L I , M . , L e " A s s o c i a t i o n e s f i d e l i u m 1 1
(23) C f r . LOMBARDIA, P . , P e r s o n a j u r í d i c a en s e n t i d o l a t o y en s e n
t i d o e s t r i c t o , e n " E s c r i t o s de D e r e c h o C a n ó n i c o " ( P a m p l o n a 1 9 7 4 ) , v o i .
I I I , p p . 150 s s .
305
Toda la regulación de estas asociaciones laicales se
va a a r t i c u l a r desde un p r i s m a de a u t o n o m í a con r e s p e c t o a
la j e r a r q u í a e c l e s i á s t i c a , y por el g o c e de un g o b i e r n o pro-
pio: " A s í como l a a s o c i a c i ó n no t i e n e e l s e r p o r l a Iglesia,
ni es r e c o n o c i d a por la Iglesia a efectos del derecho; así
no está gobernada ni regida por la autoridad eclesiástica,
sino por los laicos elegidos según los propios estatutos"
(25).
En d e f i n i t i v a , estamos en un t i p o de a s o c i a c i o n e s que
aunque c i v i l e s , a l a I g l e s i a se l e p r e s e n t a n como de n a t u r a l e _
z a p r i v a d a , p u e s t o que c a r e c e n de p e r s o n a l i d a d j u r í d i c a ecle~
s i á s t i c a . E s t a n a t u r a l e z a p r i v a d a p a r a l a I g l e s i a no implica-
r á , s i n embargo, una r u p t u r a e i n d e p e n d e n c i a con la autoridad
eclesiástica (26).
( 2 5 ) D e c r e t o Corrientem, S . C . C o n c i l i i ( 1 3 N o v . 1 9 2 0 ) A . A . S . 13
( 1 9 2 1 ) , p . 1 3 9 . No e s t a m o s d e a c u e r d o c o n A L O N S O L O B O , Qué es y qué
no es la A.C., o p . cit., p . 1 8 5 , a l i n d i c a r q u e l a " c a r a c t e r í s t i c a p r i n c i
p a l de l a s A s o c i a c i o n e s e c l e s i á s t i c a s , p o r l a q u e s e d i s t i n g u e n d e la~s
l a i c a l e s , es s u o r i g e n e c l e s i á s t i c o y s u d e p e n d e n c i a a b s o l u t a de l a a u t o -
r i d a d de l a I g l e s i a " , p u e s t o que l a m a y o r í a de l a s c o f r a d í a s , p o r e j e m -
p l o , t i e n e n un o r i g e n p r i v a d o y l a i c a l ; c o s a d i s t i n t a es que e l C ó d i g o ,
al no t e n e r en c o n s i d e r a c i ó n l a i n i c i a t i v a p r i v a d a , d i s p o n g a , p a r a que
n a z c a a l D e r e c h o c a n ó n i c o u n a a s o c i a c i ó n , que é s t a n e c e s i t e de un a c t o
c o n s t i t u t i v o de l a a u t o r i d a d e c l e s i á s t i c a .
(27) Sobre e l c a r á c t e r p ú b l i c o y e l p r i v a d o en l a s a s o c i a c i o n e s
d e f i e l e s c f r . L O M B A R D I A , P . , Revelancia de los carismas personales e n
el ordenamiento canónico, e n " E s c r i t o s d e D e r e c h o C a n ó n i c o " , v o i . III
( P a m p l o n a , 1 9 7 4 ) , p . 1 0 4 ; M I C H I E L S , G . , op. cit., p p . 3 6 2 ; CONTE A CORONA
T A , op. cit., n . 1 3 7 ; P E T R O N C E L L I , M . , Brevi osservazioni sull'esistenza
306
C. Figuras legales
di una d i s t i n z i o n e t r a d i r i t t o p u b l i c o e d i r i t t o p r i v a t o n e l l ' o r d i n a m e n t o
c a n o n i c o , en " I l D i r i t t o E c c l e s i a s t i c o " ( 1 9 4 4 - 5 ) , p. 1 4 3 ; RANAUDO, A . ,
Nozione, c l a s s i f i c a z i o n e , elementi c o n s t i t u t i v i d e l l e persone morali ec-
c l e s i a s t i c h e nell d i r i t t o canonico e alcune p a r t i c o l a r i loro caratteriche,
en " M o n i t o r E c c l e s i a s t i c u s " ( 1 9 6 4 ) , p. 4 8 5 ; P R I E T O M A R T Í N E Z , o p . c i t . ,
p . 150 y s s . ; L O M B A R D I A , P . , P e r s o n a j u r í d i c a e n s e n t i d o l a t o y e n s e n t i -
do e s t r i c t o , en " E s c r i t o s de D e r e c h o C a n ó n i c o " , v o i . I I I , P a m p l o n a 1974.
( 3 0 ) I b i d e m . S o b r e e l s e n t i d o d e l a c l á u s u l a "ad modum c o r p o r i s
o r g a n i c i " v i d . M I C H I E L S , G . , o p . c i t . , p p . 3 5 6 - 7 ; TABERA ARA0Z, A . , D e r e -
c h o d e l o s r e l i g i o s o s ( M a d r i d 1 9 5 7 ) , p . 6 6 1 ; t a m b i é n CONTÉ A C 0 R 0 N A T A ,
o p . c i t . , t . I , p. 886; R E G A T I L L 0 , F . E . , S u g e r e n c i a s a c e r c a d e l C ó d i g o
C a n ó n i c o , o p . c i t . , p. 309.
(31) Ibidem.
307
y de c o m u n i c a r l e s , mediante esta agregación, sus propias in-
dulgencias y algunos p r i v i l e g i o s (32).
P o r e l l o es i m p o r t a n t e a l a h o r a d e l e s t u d i o de l a s co-
fradías, c o n o c e r c u á l e s han s i d o y son a c t u a l m e n t e las fuen-
tes de d e r e c h o que se l e s a p l i c a n y l a i m p o r t a n c i a de cada
una de ellas.
Es f á c i l d e d u c i r e l m o t i v o de t a l a u s e n c i a , p u e s t o que
las asociacione s de f i e l e s a p a r e c e n c o n c a r á c t e r l o c a l y como
v í a de s o l u c i o n e s a p r o b l e m a s de l u g a r e s c o n c r e t o s . La diver-
s i d a d de f i n e s y medios hacía d i f í c i l una r e g u l a c i ó n homogé-
nea a t o d a s .
( 3 2 ) C e . 7 2 0 , 721 y 7 2 2 ; c f r . F E R R E R E S , J . B . , L a s C o f r a d í a s y C o n -
gregaciones e c l e s i á s t i c a s según l a d i s c i p l i n a v i g e n t e (Barcelona 1907),
p. 4 . L a Sede A p o s t ó l i c a es t a m b i é n l a que c o n c e d e e l t í t u l o , aunque s ó l o
s e a h o n o r í f i c o de a r c h i c o f r a d í a , a r c h i h e r m a n d a d o u n i ó n p r i m a r i a . Cfr.
c . 7 2 5 . P a r a u n e s t u d i o más c o m p l e t o , c f r . : P 0 S T I U S Y S A L A , J . , o p . c i t . ,
p . 718 y s s . ; D E L L A R O C C A , F . , D e r e c h o C a n ó n i c o ( M a d r i d 1 9 6 2 ) , t . I , p .
165 y s s . ; DEL G I U D I C E , V . , I n s t i t u z i o n i di D i r i t t o Canonico (Milano
1 9 3 6 ) , p p . 154 y s s .
(33) C f r . ONCLIN, G., op. cit., p. 72; MARTÍNEZ SISTACH, L., op.
cit., p. 179.
308
de e s t e m o m e n t o , a u n q u e se s i g a n d i c t a n d o n o r m a s , sin embargo
es una l i m i t a d a l e g i s l a c i ó n a t r a v é s , s o b r e t o d o , de d o c u m e n -
t o s de l a s S a g r a d a s C o n g r e g a c i o n e s Romanas.
E s t e i n t e n t o de r e s p e t o al d e r e c h o a n t e r i o r , en el caso
de l a s c o f r a d í a s , no v a a c o n s e g u i r s e f á c i l m e n t e , p u e s t o que
un i n t e n t o l e g i s l a t i v o u n i f i c a d o r de t a n d i s t i n t o s t i p o s exi£
tentes entre ellas, d i o como r e s u l t a d o una r e g u l a c i ó n que pa T
De a q u í , la importancia de l o s i n s t r u m e n t o s correcto-
res: costumbres particulares, privilegios, e t c . , que el mismo
C ó d i g o d e l 17 s e ñ a l a c o m o f u e n t e s n o r m a t i v a s . C o n o t r a s pala-
bras, nos lo explica Cabreros de A n t a : " D e n t r o de l a unidad
fundamental de la Iglesia, es n a t u r a l y necesario que haya
variedad, como e x i s t e en l a c o n s t i t u c i ó n de t o d o s los seres
vivos y racionales. L a d i s c i p l i n a de l a I g l e s i a d e b e acomodar^
se c o n p r u d e n c i a , en a q u e l l o q u e t i e n e de humano y contingen T
(36) Ibidem.
( 3 7 ) CABREROS DE A N T A , M . , V a l o r d e l d e r e c h o p a r t i c u l a r e n l a l e -
g i s l a c i ó n c a n ó n i c a , en "Nuevos E s t u d i o s C a n ó n i c o s " ( V i t o r i a 1 9 6 6 ) , p. 65.
309
rre a otros principios: "el ordenamiento jurídico canónico
responde a una t r a d i c i ó n secular en l a que la aequitas, el
r e c u r s o a l a mens 1 e g i s i a t o r i s , l a f l e x i b i l i d a d en una p a l a -
bra, le permite cumplir su f u n c i ó n , aunque las dificultades
técnicas derivadas de d e f i c i e n c i a s de f o r m a 1 i z a c i ó n s e a n muy
notables" (38).
De l a s d i v e r s a s f u e n t e s de d e r e c h o p a r t i c u l a r (39), en
el tema que nos o c u p a , l a s que o f r e c e n mayor i n t e r é s son la
costumbre particular y los estatutos, por ser estas fuentes
l a s que m e j o r m u e s t r a n l a i d i o s i n c r a s i a p a r t i c u l a r de u n a f i -
gura.
La c o s t u m b r e es una p i e z a c l a v e en l a r e g u l a c i ó n de l a s
a s o c i a c i o n e s , p u e s t o q u e , en a u s e n c i a de u n a n o r m a t i v a comple_
t a de l a s cofradías, su a c t i v i d a d ha ido creando normas no
e s c r i t a s , con i n t e n c i ó n de o b l i g a r s e , y mediando confirmación
de l a a u t o r i d a d , l a s más de l a s v e c e s en f o r m a t á c i t a , convi_r
t i é n d o s e en muchos c a s o s en f u e n t e del d e r e c h o de p r i m e r a mag
nitud. _
L a m i s m a l e y e c l e s i á s t i c a de a l g u n a f o r m a v e r á limitada
su api i c a b i 1 i dad f r e n t e a la costumbre. Señala May: "La ley
eclesiástica es D e r e c h o v i g e n t e a partir de l a promulgación,
s i e m p r e que r e ú n a l o s r e q u i s i t o s esenciales. No n e c e s i t a ser
a d m i t i d a p o r l o s s u b d i t o s . Las l e y e s de l a I g l e s i a no existen
por voluntad del pueblo. Pero la a c e p t a c i ó n que una l e y en-
c u e n t r e en l o s f i e l e s es i m p o r t a n t e p a r a su o b s e r v a n c i a y por
ende p a r a su e x i s t e n c i a . Una l e y que no c u e n t a c o n l a obser-
vancia de l o s subditos pierde con el transcurso del tiempo
su f u e r z a vinculante, quedando desvirtuada por la costumbre
en c o n t r a r i o" (40).
310
que l a l e y . El legislador particular no p u e d e d i c t a r eficaz-
mente l e y e s c o n t r a r i a s al D e r e c h o g e n e r a l , p e r o la costumbre
particular puede alcanzar vigencia frente a la ley general.
El d e r e c h o c o n s u e t u d i n a r i o c o n t r a l a l e y p u e d e i m p e d i r en a b -
soluto que una l e y e n t r e el v i g o r en un t e r r i t o r i o particu-
lar; porque una costumbre p a r t i c u l a r s ó l o es a b o l i d a por una
ley general cuando é s t a lo dispone e x p r e s a m e n t e . La costumbre
contra legem puede, pese a la vigencia de l a ley, oponerse
a su a c t u a c i ó n , de modo que no s e a en a b s o l u t o a p l i c a d a " (41)
Más c o m p l i c a d o r e s u l t a e l c a s o de c o s t u m b r e s c o n t r a le-
gem. De a c u e r d o con el can. 5 y el 30, hacemos dos grupos:
las c o n t r a r i a s al Codex y las c o n t r a r i a s a o t r a s leyes.
( 4 1 ) I b i d e m , p . 5 7 3 ; c f r . c a n . 5 , 6 , 2 5 , 2 9 , 3 0 . A R I A S GÓMEZ, J . ,
E l " c o n s e n s u s c o m m u n i t a t i s " en l a e f i c a c i a n o r m a t i v a de l a c o s t u m b r e (Pam
p i o n a 1 9 6 6 ) , p. 149, a n a l i z a y r e v i s a l o s r e q u i s i t o s de l a c o s t u m b r e , l i e
gando a l a s c o n c l u s i o n e s que a c o n t i n u a c i ó n t r a n s c r i b i m o s : a) La c o m u n i -
dad es l a c a u s a e f i c i e n t e de l a norma j u r í d i c a c o n s u e t u d i n a r i a en t o d a
su i n t e g r i d a d y p e r f e c c i ó n ; por t a n t o , son i n d i s p e n s a b l e s t a n t o e l j u i c i o
r e c t o como e l c o n s e n t i m i e n t o v á l i d o d e l a m i s m a , b ) L a c o m u n i d a d p o s e e
la capacidad j u r í d i c a a c t i v a , subordinada a l a potestad del legislador.
C a p a c i d a d q u e n o r e p u g n a , s i n o más b i e n e s c o n g r u e n t e c o n l a f u n c i ó n v i -
t a l y a c t i v a que l a p a r t i c i p a c i ó n en e l s a c e r d o c i o de C r i s t o c o n f i e r e a
los f i e l e s , c) El l e g i s l a d o r t i e n e potestad j u r i s d i c c i o n a l propia e . d . ,
no v i c a r i a ; p r i m a r i a e . d . , no p a r t i c i p a d a ; y p l e n a e . d . , no s u b o r d i n a d a .
C o n e s t a p o t e s t a d r e g u l a l a c a p a c i d a d y e l e j e r c i c i o d e l a p o t e s t a d de
l a c o m u n i d a d , d ) L a p r e s c r i p c i ó n e q u i v a l e a l a g a r a n t í a de que l a c o m u n i -
dad e j e r c i t a l a c a p a c i d a d j u r í d i c a en comunión con el l e g i s l a d o r . De m u -
cho i n t e r é s nos p a r e c e e s t e ú l t i m o a s p e c t o , s o b r e t o d o desde e l p r i s m a
de l a s c o s t u m b r e s c e n t e n a r i a s e i n m e m o r i a l e s t a n p r o p i a s de l a s a s o c i a c i o
nes de f i e l e s o b j e t o de n u e s t r o e s t u d i o ; c f r . MUÑIZ, T . , D e r e c h o P a r r o -
q u i a l ( S e v i l l a 1923), n . 342.
s
311
L a s p r i m e r a s , s i s o n e x p r e s a m e n t e r e v o c a d a s p o r e l Códj_
g o , h a b r á n de c o r r e g i r s e ; c a s o c o n t r a r i o , s i se t r a t a de c o s ~
tumbres o r d i n a r i a s , se p r e s u m e n s u p r i m i d a s , s a l v o que el mis-
mo C o d e x e s t a b l e z c a o t r a c o s a . S i n e m b a r g o , s i s o n costumbres
centenarias o inmemoriales (basta que sea una u o t r a cosa)
pueden ser toleradas a juicio del Ordinario. Por l o que se
refiere a esta tolerancia estamos de acuerdo con Falco al
afirmar que "si puó s o l t a n t o osservare che il silenzio del
vescovo riguardo alie consuetudini c o n t r a r i é al C ó d i c e , vigejí
t i nel suo t e r r i t o r i o deve r i t e n e r s i significare la t o l l e r a n T
za di esse" (42) .
Por e l l o , en e l e s t u d i o d e l d e r e c h o que se a p l i c a a l a s
cofradías, un e l e m e n t o que no puede o l v i d a r s e es s u derecho
c o n s u e t u d i n a r i o , d e p ó s i t o de r i q u e z a s de s i g l o s , y n ú c l e o con
s e r v a d o r de s u s c a r i s m a s p e c u l i a r e s . ~
(44) Ibidem.
( 4 5 ) C f r . CABREROS DE A N T A , M . , R e f o r m a s c a n ó n i c a s op. c i t . ,
p. 423; LOMBARDIA, P . , E s t r u c t u r a s e c l e s i á s t i c a s y D e r e c h o , en " E s c r i t o s
de D e r e c h o C a n ó n i c o " , v o l . I I I ( P a m p l o n a 1 9 7 4 ) , p. 129.
312
C. Los estatutos
Lo p r o p i o de l o s e s t a t u t o s s e r á l a r e g l a m e n t a c i ó n pecu-
l i a r de u n a i n s t i t u c i ó n en c u a n t o que es d a d a p o r e l l a y para
e l l a , que no s e a t a n g e n é r i c a como l a l e y g e n e r a l , n i t a n m i -
nuciosa que se limite a reglas prácticas de g o b i e r n o para
casos aislados. "Lo que sí c o n s i d e r a m o s como n o t a caracterís-
t i c a de un e s t a t u t o es que sus d i s p o s i c i o n e s i n t e g r a n un c u e r
po l e g a l suficientemente amplio y organizado, a fin de que
puedan r e g u l a r t o d a l a v i d a i n t e r n a o e x t e r n a de una entidad
c o l e c t i v a o, c u a n d o m e n o s , a l g u n a s de sus f u n c i o n e s principa-
les" (47).
Es de m á x i m a i m p o r t a n c i a s e ñ a l a r que es un d e r e c h o ori-
ginario de l a s asociaciones elaborar sus p r o p i o s estatutos,
por e l l o - d e n t r o y a de n u e s t r o t e m a - s e r á p o s i b l e que puedan
dictarse normas a cofradías de un l u g a r d e t e r m i n a d o p a r a la
e l a b o r a c i ó n de l o s e s t a t u t o s , de f o r m a q u e d e l i m i t e n l a s mate
rias a regular, orienten sobre las necesidades particulares"
del momento, e t c . S i n e m b a r g o s e r í a a b u s o de a u t o r i d a d impo-
ner c r i t e r i o s que l a I g l e s i a d e j a a l a l i b r e v o l u n t a d de los
asociados, o delimitar tan exhaustivamente el contenido de
su d e r e c h o p r o p i o que el r e s u l t a d o sea ahogar el d e r e c h o ori
ginario de d i c t a r s e sus propios estatutos. Es más, dada l~a
obligatoriedad de tener unos estatutos, puede el Ordinario
del lugar elaborarlos e imponerlos; pero es c l a r o que este
m e d i o se i n s t i t u y e a modo de m e d i d a d i s c i p l i n a r , que le auto-
riza el principio de s u b s i d i a r i e d a d , y no d e b e s e r lo habi-
tual ( 4 8 ) . T a c h y r o t u n d a m e n t e a f i r m a que " r e d a c t a r l o s estatjj
( 4 6 ) C f r . S . I S I D O R O DE S E V I L L A , E t i m o l o g í a s . L i b . 1 5 , c a p . I I ,
v e r s i ó n c a s t e l l a n a por L u i s C o r t é s y G ó n g o r a ( M a d r i d 1 9 5 1 ) , p. 365. O t r a s
d e f i n i c i o n e s e n : P R I E T O M A R T Í N E Z , V . , op. c i t . , p . 1 3 ; N A Z , R . , v o z S t a -
t u t en " D i c t i o n n a i r e de D r o i t C a n o n i q u e " , t . V I I I ( P a r í s 1 9 6 5 ) , p. 1086;
CABREROS DE A N T A , M . , Los E s t a t u t o s e n e l C . I . C . , e n " R e v i s t a E s p a ñ o l a
de D e r e c h o C a n ó n i c o " ( 1 9 4 6 - 1 ) , p . 6 1 7 .
313
tos es propio de las cofradías" (49)
P a r a e l e s t u d i o de l a n a t u r a l e z a de t a l a p r o b a c i ó n nos
parece de i n t e r é s la distinción que hace C a b r e r o s de Anta:
"Distinguían los antiguos entre aprobación accidental y esen-
c i a l del e s t a t u t o . La p r i m e r a , que hoy se d i r í a dada en f o r m a
c o m ú n , no es más q u e u n a c o n d i c i ó n a c c e s o r i a , u n a solemnidad
a ñ a d i d a al a c t o para r e v e s t i r l o de m a y o r a u t o r i d a d , p e r o sin
que por e l l o c a m b i e su n a t u r a l e z a y se c o n v i e r t a en a c t o del
superior, s i n o que c o n t i n ú a s i e n d o a c t o p r o p i o del s u j e t o de
q u i e n p r o c e d e , y d e p e n d i e n d o de é l en su e x i s t e n c i a . La a p r o -
b a c i ó n en e s t e c a s o , es un f a v o r h e c h o al a u t o r d e l estatuto,
no u n a o b l i g a c i ó n o u n a l i m i t a c i ó n que se l e impone.
"La a p r o b a c i ó n e s e n c i a l , en f o r m a e s p e c í f i c a , es aque-
l l a que o t o r g a el ser o la ley, como s u c e d e c u a n d o e l infe-
rior no t i e n e f a c u l t a d p a r a d a r u n a l e y o , aunque la tenga,
el superior, al aprobar el acto, o sea el e s t a t u t o , quiere
hacerlo s u y o " ( 5 0 ) . D e n t r o de qué t i p o u b i q u e m o s l o s estatu-
t o s de l a s c o f r a d í a s , no es l a b o r f á c i l , p u e s s i g u e e l mismo
autor: "la aprobación no debe presuponerse fácilmente esen-
cial, a no s e r que c o n s t e en l a s p a l a b r a s de l a aprobación.
Conviene advertir q u e es más f r e c u e n t e t e n g a r a z ó n de esen-
c i a l c u a n d o se t r a t a de e s t a t u t o s que i n t e r e s a n al b i e n común
que c u a n d o l o s e s t a t u t o s m i r a n s ó l o al p r o v e c h o de l o s parti-
culares" (51).
314
Tampoco pensamos que e s t e m o s en p r e s e n c i a de u n a simple
s o l e m n i d a d o a p r o b a c i ó n en f o r m a común, cuando son cuestiones
tan importantes l a s que el C o d e x d e j a a l a r e g u l a c i ó n de los
estatutos de una c o f r a d í a : cuestiones patrimoniales (c. 681
§ 2), exclusión, expulsión de s o c i o s ( c e . 6 9 4 , 6 9 5 , 6 9 6 ) , reu
nes, elecciones (c. 697), funciones propias de l a s cofradías"
( c . 717) , e t c .
" A s í l o s e s t a t u t o s de l o s C a b i l d o s C a t e d r a l e s y Colegia
t a s , l o s de l a s a s o c i a c i o n e s p i a d o s a s , u n i v e r s i d a d e s , semina"
r i o s y l a s c o n s t i t u c i o n e s de l o s i n s t i t u t o s religiosos. Estas
disposiciones fundamentales suelen recibir l o s n o m b r e s y a de
e s t a t u t o s , y a de c o n s t i t u c i o n e s o r e g l a s . L a d i s t i n c i ó n entre
e s t a t u t o c o n f i r m a d o y no c o n f i r m a d o t i e n e c a p i t a l influencia
en su e s t a b i l i d a d y en e l t r á m i t e que ha de s e g u i r s e p a r a su
revocaci ón" (53).
De h e c h o , a u n q u e e l § 1 d e l c . 689 h a b l e d e a p r o b a c i ó n ,
el s i g u i e n t e a p a r t a d o e x p r e s a m e n t e u t i l i z a el t é r m i n o confir-
mac i ó n .
La d i s t i n c i ó n e n t r e un a c t o y o t r o es i m p o r t a n t e y e n -
contramos, a través de e s t a v í a de l a c o n f i r m a c i ó n , una vía
intermedia entre la aprobación esencial o constitutiva y la
común o m e r a a p r o b a c i ó n , p u e s t o que negamos en e l c a s o de las
cofradías que la naturaleza del acto episcopal sea siempre
de asunción de l o s estatutos como l e y p r o p i a , y lo mismo la
c o n s i d e r a c i ó n de m e r o r e q u i s i t o f o r m a l . S i n e m b a r g o , es nece-
s a r i a l a e x i s t e n c i a de a l g ú n a c t o de l a j e r a r q u í a eclesiásti-
ca que de a l g u n a f o r m a e v i t e e l c o n t i n u o c a m b i o d e l derecho
p a r t i c u l a r de una asociación.
De i g u a l forma nos lo i n d i c a C a b r e r o s al h a b l a r n o s de
la estabilidad de e s t e d e r e c h o . A s í , p a r a "que l o s estatutos
obliguen a su mismo a u t o r es m e n e s t e r que v a y a n corroborados
por una a u t o r i d a d s u p e r i o r . En e s t e c a s o que es e l contempla-
do p o r el Derecho Canónico para los estatutos fundamentales
de l o s c a b i l d o s , asociaciones r e l i g i o s a s , etc. los estatutos,
una v e z l e g í t i m a m e n t e a p r o b a d o s no p i e r d e n su obligatoriedad
p o r s ó l o l a v o l u n t a d c o n t r a r i a de a q u e l l o s m i s m o s q u e estable
cieron los estatutos" (54). Lo mismo h a b r í a que d e c i r de
sus s u c e s o r e s : s i n un a c t o de un s u p e r i o r , nos encontraríamos
con unas normas contractuales, continuamente sujetas a las
315
modificaciones que los socios quisieran.
c i ó n de l o s f i n e s de l a a s o c i a c i ó n (56).
No e s t a m o s de a c u e r d o con S a n t a m a r í a , que r e c o n o c e al
O b i s p o l a f a c u l t a d de a ñ a d i r o q u i t a r de l o s e s t a t u t o s presejn
tados lo que j u z g u e c o n v e n i e n t e . Ni e l O b i s p o es e l elabora T
( 5 5 ) VROMANT, G . , o p . c i t . , p . 3 5 ; c f r . F E R R E R E S , J . B . , L a s C o f r a -
días o p . c i t . , p. 4 0 ; TACHY, J . , T r a i t e o p . c i t . , n . 151; 9
WERNZ, F . X . , I u s D e c r e t a l i u m , o p . c i t . , n . 708; y l a s R e s o l u c i o n e s S . C .
9
d e l C . 18 d e M a r z o 1 8 8 2 , 20 M a y o 1 8 8 2 ; A . A . S . v o l . 1 5 , p p . 1 8 6 - 1 9 1 ; S . C .
de I n d u l g . 12 M a y o 1 8 4 3 .
( 5 6 ) BERMEJO Y C A R B A L L O , J . , o p . c i t . , p. 4 6 , n o s i n d i c a , cómo e s a
a p r o b a c i ó n d e l o s e s t a t u t o s , l e j o s de s e r u n a a s u n c i ó n e p i s c o p a l , s u p o n e
más b i e n u n j u i c i o d e c o n f o r m i d a d j u r í d i c a p a r a e v i t a r a b u s o s , y r e s p o n d e
a f i n e s v e r d a d e r a m e n t e r e l i g i o s o s : "Las c o f r a d í a de S e v i l l a , l o mismo que
l a s demás c o r p o r a c i o n e s p i a d o s a s , s u b s i s t i e r o n en l o a n t i g u o s i n o t r a
a p r o b a c i ó n que l a d e l O r d i n a r i o E c l e s i á s t i c o . Hubo t a m b i é n un t i e m p o , en
que l a s hermandades se e r i g í a n por su a u t o r i d a d p r o p i a , f o r m a n d o e s t a t u -
t o s , que o no p r e s e n t a b a n a l a j u r i s d i c c i ó n e c l e s i á s t i c a , o l o h a c í a n con
d e m a s i a d o r e t r a s o . E s t e abuso que aún p e r m a n e c í a a f i n e s d e l s i g l o X V I ,
d i o c a u s a a que en e l S í n o d o c e l e b r a d o p o r e l C a r d e n a l A r z o b i s p o de S e v i -
l l a D. R o d r i g o d e C a s t r o , e n e l a ñ o d e 1 5 8 6 , s e p r o h i b i e s e l a f u n d a c i ó n
de h e r m a n d a d a l g u n a s i n l i c e n c i a d e l P r e l a d o o de s u P r o v i s o r ; d i s p o n i e n -
do t a m b i é n que l o s e s t a t u t o s que l o s h u b i e r a n de r e g i r se p r e s e n t a s e n a
e s t a s a u t o r i d a d e s p a r a su examen y a p r o b a c i ó n , s i n c u y o r e q u i s i t o no p u -
dieran cumplimentarse".
316
2. Revocación y modificación de los estatutos
P a r a e l c a s o de r e v o c a c i ó n p a r c i a l (modificación) o to-
tal de l o s e s t a t u t o s p o r v o l u n t a d de l o s asociados, por las
m i s m a s r a z o n e s a d u c i d a s a n t e r i o r m e n t e , s e r á n e c e s a r i o un a c t o
del s u p e r i o r e c l e s i á s t i c o confirmando las m o d i f i c a c i o n e s pro-
puestas .
Más i m p o r t a n t e a ú n q u e l a c o n f i r m a c i ó n i n i c i a l , me p a -
r e c e é s t a p o s t e r i o r d e l O b i s p o a l a h o r a de a p r o b a r una m o d i -
ficación en l o s estatutos. Si en l a p r i m e r a debió hacer un
e x a m e n de c o n f o r m i d a d j u r í d i c a y de a d e c u a c i ó n de l o s medios
elegidos p a r a l a c o n s e c u c i ó n de l o s f i n e s e s p e c í f i c o s que se
p r o p o n e l a c o f r a d í a al n a c e r ; en e l c a s o de m o d i f i c a c i ó n pos-
t e r i o r s e r á además p r e c i s o e x a m i n a r si los cambios propuestos
corresponderían con l a mens c o n d i t o r u m , t e n i e n d o el Obispo,
p o r t a n t o , un p a p e l p r o t e c t o r d e l c a r á c t e r f u n d a c i o n a l de d i -
cha asoci aci ón.
L o s e s t a t u t o s s o n en l a m a y o r í a de l o s c a s o s disposici£
nes p r a e t e r i u s c o m m u n e , que no c o n t r a v i e n e n a é s t e , s i n o qué
lo complementan y determinan, o b i e n r e g u l a n una m a t e r i a que
cae t o t a l m e n t e f u e r a del ámbito del Derecho común. Los estatu^
t o s son c o n t r a i u s commune cuando c o n t i e n e n una prescripción
i n c o m p a t i b l e con una l e y o una c o s t u m b r e g e n e r a l o p a r t i c u l a r
que f o r z o s a m e n t e quedase derogada. A este respecto Cabreros
señala que "para que e x i s t a v e r d a d e r a c o n t r a r i e d a d e n t r e el
estatuto y l a l e y no b a s t a que é s t a p r o h i b a n e g a t i v a m e n t e o
no a u t o r i c e lo que p r e s c r i b e el e s t a t u t o , s i n o que es m e n e s -
t e r que i n t e r v e n g a una p r o h i b i c i ó n p o s i t i v a y g e n e r a l por pa£
te de l a ley que c i e r r e el paso al e s t a t u t o " (58). "Y esto
- d i c e el mismo a u t o r en o t r a de sus o b r a s - , a u n q u e e l estatu-
t o h u b i e r a s i d o dado p o r un i n f e r i o r al a u t o r de l a l e y gene-
r a l . Esta norma c a n ó n i c a , tan e x t r a ñ a a la mentalidad c i v i l i s
ta, demuestra hasta qué p u n t o es c o n s i d e r a d o y valorado eT
317
derecho particular en la legislación de la Iglesia" (59).
Por t a n t o , a la h o r a de l a c o n f i r m a c i ó n , o p o s i b l e m o d ^
f i c a c i ó n o r e v o c a c i ó n , t e n d r á que t e n e r s e en cuenta e s t a doc T
A m o d o d e c o n c l u s i ó n t r a n s c r i b i m o s u n a s p a l a b r a s d e l ajj
t o r que ha s e r v i d o de g u í a en e s t e a p a r t a d o : "es y a criterio
u n á n i m e e n t r e l o s j u r i s t a s e l a d u c i r u n a d o b l e r a z ó n p a r a jus_
tificar la existencia del derecho p a r t i c u l a r , sea escritoV
sea c o n s u e t u d i n a r i o , al lado d e l d e r e c h o común y aún e n f r e n t e
d e é l . L a p r i m e r a r a z ó n d e l a p r e v a l e n c i a d e l e s t a t u t o e n con
tra de l a l e y g e n e r a l posterior es l a a d u c i d a p o r Bonifacio
V I I I y puede l l a m a r s e razón p s i c o l ó g i c a : qui a t t a m e n l o c o r u m
s p e c i a l i u m et p e r s o n a r u m s i n g u l a r i u m c o n s u e t u d i n e s et s t a t u -
t a , q u o r u m sint facti et in facto c o n s i s t a n t , p o t e s t (Romanus
Pontifex) p r o b a b i l i t e r ignorare. Y a d v i e r t e n c e r t e r a m e n t e los
tratadistas q u e , r e s p e c t o d e l Romano P o n t í f i c e , este princi-
p i o es a p l i c a b l e no s ó l o cuando se t r a t a de un hecho ajeno,
o s e a de una c o s t u m b r e o de una l e y dada p o r o t r o s , s i n o tam-
b i é n c u a n d o se t r a t a de u n a l e y p a r t i c u l a r dada p o r e l mismo
Romano P o n t í f i c e ; pues si b i e n es c i e r t o que en c u a n t o a l o s
hechos propios no se p r e s u m e l a i g n o r a n c i a ( c . 16 § 2 ) , p o r
l o que a t a ñ e al Romano P o n t í f i c e f á c i l m e n t e puede presumirse
a c a u s a de l a i n c o n t a b l e m u l t i t u d de a s u n t o s en que ha de e n -
tenderse .
" O t r a r a z ó n más p o d e r o s a se a l e g a e n f a v o r de l a e x i s -
t e n c i a de l o s e s t a t u t o s o d e r e c h o p a r t i c u l a r (60) y es l a que
puede d e n o m i n a r s e jurídico-social. La v a s t í s i m a e x t e n s i ó n d e l
t e r r i t o r i o e c l e s i á s t i c o , e l i n g e n t e número de f i e l e s que f o r -
man p a r t e de l a I g l e s i a , l a d i v e r s i d a d de sus n e c e s i d a d e s y
costumbres, h a c e n que no s i e m p r e s e a c o n v e n i e n t e , n i al bien
particular ni al bien común, la uniformidad completa de la
legislación canónica" (61).
( 6 1 ) CABREROS DE A N T A , M . , L o s E s t a t u t o s o p . c i t . , p. 635;
cfr. t a m b i é n el mismo a u t o r V a l o r d e l D e r e c h o o p . c i t . , p. 6 7 .
318
IV. LAS COFRADÍAS Y EL CULTO
Al d e f i n i r qué e r a n p a r a el D e r e c h o C a n ó n i c o l a s confra
ternitates indicábamos, como n o t a e s p e c í f i c a de e s t a figura,
l a f i n a l i d a d de p r o m o v e r e l c u l t o p ú b l i c o ( 6 2 ) . Veamos a c o n -
t i n u a c i ó n q u é s u p o n e p a r a e l C ó d i g o d e l 17 e s t e f i n .
A. El culto público
320
bien des hommes" (68). De a l g u n a f o r m a y a no se identifica
p u b l i c i d a d y o f i c i a l i d a d p u e s t o que a c c i o n e s l i t ú r g i c a s , como
s o n p r i n c i p a l m e n t e l a c e l e b r a c i ó n de l a S a n t a M i s a , aun c u a n -
do se e s t é en p r e s e n c i a de u n a s o l a p e r s o n a , s e r á c u l t o públi
co p o r s e r u n a o r a c i ó n de l a I g l e s i a y en n o m b r e de l a I g l e T
s i a.
L a p r i m e r a h a c e r e f e r e n c i a a a c t o s e m a n a d o s de l a auto-
r i d a d ; el s u j e t o a c t i v o es el p o d e r , c o n t r a p u e s t o a l o s part^
culares. La segunda hace r e f e r e n c i a a los sujetos pasivos o
receptores de l o s a c t o s , que c u a n d o es c o n o c i d o , o es fácil
su c o n o c i m i e n t o p o r l a g e n e r a l i d a d , se l e s c a l i f i c a de p ú b l i -
c o o n o t o r i o , s e g ú n l a d i f u s i ó n d e ese c o n o c i m i e n t o .
321
la I g l e s i a , por personas l e g í t i m a m e n t e c o n s t i t u i d a s y por ac-
tos reservados a Dios y los santos, hace r e f e r e n c i a por tanto
más que a l a n o t o r i e d a d del c u l t o a su o f i c i a l i d a d .
Un d o c u m e n t o de l a S a g r a d a Congregación de R i t o s , de
3 de s e p t i e m b r e de 1 9 5 8 , p r e c i s a q u é a c c i o n e s s a g r a d a s pueden
llamarse litúrgicas: "Son acciones litúrgicas las acciones
sagradas que por institución de C r i s t o , o de l a I g l e s i a , y
en nombre de e l l o s , son r e a l i z a d a s p o r p e r s o n a s legítimamente
d e s t i n a d a s y en c o n f o r m i d a d con l o s l i b r o s l i t ú r g i c o s aproba-
dos por la Santa Sede para t r i b u t a r el debido c u l t o a Dios,
a l o s s a n t o s y a l o s b e a t o s " ( 7 2 ) . Muy s i m i l a r a l o s requisi-
t o s que el c. 1256 s e ñ a l a p a r a e l c u l t o p ú b l i c o , y p o r ello
es p o r l o que en muchos casos se e q u i p a r a l i t u r g i a y culto
p ú b l i c o de l a I g l e s i a . A s í , Bueno M o n r e a l a f i r m a : "La S a g r a d a
Liturgia es el culto público que n u e s t r o Redentor rinde al
P a d r e como c a b e z a de l a I g l e s i a , y es p o r t a n t o c u l t o que la
sociedad de l o s fieles rinde a su F u n d a d o r , y por medio de
E l , a l P a d r e E t e r n o ; e s c u l t o p ú b l i c o i n t e g r a l d e l C u e r p o Mís_
tico de J e s u c r i s t o , e s t o es de l a C a b e z a y de sus miembros.
P o r e s o l a I g l e s i a no c e s a de i n s i s t i r en que e l p u e b l o fiel
p a r t i c i p e a c t i v a m e n t e en l o s r i t o s s a g r a d o s l e g í t i m a m e n t e es-
t a b l e c i d o s p o r e l l a , y l o s e n t i e n d a y h a g a de e l l o s e l centro
de su piedad, sin perjuicio de o t r a s prácticas religiosas,
que s i n s e r e s t r i c t a m e n t e l i t ú r g i c a s y r e a l i z á n d o s e f u e r a del
c u l t o p ú b l i c o , dan p á b u l o a la p i e d a d , nos mueven a l a adqui-
s i c i ó n de l a v i r t u d y a u m e n t a n e l f e r v o r con que t o d o s debe-
mos d e d i c a r n o s a l s e r v i c i o de J e s u c r i s t o " (73).
( 7 3 ) BUENO M O N R E A L , J . M . , E x h o r t a c i ó n P a s t o r a l s o b r e l a S e m a n a S a n
ta, en " B o l e t í n O f i c i a l d e l A r z o b i s p a d o de S e v i l l a " ( 1 9 6 1 ) , p. 9 4 .
B. El culto privado
El e j e r c i c i o de d i c h o s a c e r d o c i o de l o s f i e l e s se ejer-
cerá participando con su a s i s t e n c i a , piedad y con actos con-
cretos, si los libros litúrgicos aprobados por l a Santa Sede
así lo p e r m i t e n , en las ceremonias litúrgicas; pero siempre
s e r á en un s e g u n d o g r a d o , p u e s t o que l o que es imprescindible
son l o s ministros sagrados, p a r a que a c t ú e n en n o m b r e de la
Iglesia.
E j e m p l o de e s t a s a c c i o n e s e x t r a l i t ú r g i c a s nos lo ofrece
el mismo P o n t í f i c e : "son,para citar los principales, las medi
taciones de c o s a s espirituales, el d i l i g e n t e e x a m e n de c o n -
323
ciencia, los santos r e t i r o s organizados para meditar las ver-
dades e t e r n a s , las p i a d o s a s v i s i t a s al S a n t í s i m o y las súpli-
cas p a r t i c u l a r e s en h o n o r de l a S a n t í s i m a V i r g e n M a r í a , entre
las cuales, como todos saben, sobresale el Santo Rosario"
(78). Estas prácticas religiosas, y otras que no se citan,
no p o s e e n l o s c a r a c t e r e s d e l c u l t o p ú b l i c o , y e l l o s u c e d e aún
c u a n d o se r e a l i c e n p o r una c o l e c t i v i d a d de f i e l e s , puesto que
t a m b i é n c o l e c t i v a m e n t e es n e c e s a r i o r e n d i r c u l t o a D i o s (79),
por l o que m a n t i e n e n su n a t u r a l e z a privada. Una v e z más hay
que d i s t i n g u i r t a m b i é n l o p ú b l i c o de l o notorio.
C. Las procesiones
"La d i r e c t i o n du c l e r g é e s t un é l é m e n t c a p i t a l du c o n -
cept de p r o c e s s i o n . Le c o r t è g e p i e u x q u i ne s e r a i t pas dirigé
(78) Ibidem.
( 7 9 ) I b i d e m , p . 2 2 . T a m b i é n e l c a n . 1261 § 1 c o r r o b o r a e s t a d i v i -
sion: " . . . e t p r a e s e r t i m ne i n c u l t u m d i v i n u m s i v e p u b l i c u m s i v e p r i v a t u m
H
324
par le clergé en habit de choeur ne serait pas une proces-
sión" (81).
La i m p o r t a n c i a del e l e m e n t o c l e r i c a l en l a s procesiones,
es c o n g r u e n t e c o n l o s r e q u i s i t o s e s t u d i a d o s de p e r s o n a s legí-
timamente constituidas y actuar en n o m b r e de l a I g l e s i a . Del
mismo t e x t o deducimos que c u a n d o no se den aquellas notas,
podemos estar frente a un c o r t e j o , pero no p r o p i a m e n t e una
procesión; o t a m b i é n e n c o n t r a r n o s c o n dos t i p o s de procesio-
n e s : l a s p ú b l i c a s , que c o n l o s r e q u i s i t o s d e l c . 1290 son una
f o r m a de c u l t o público, y las privadas. El mismo Wernz nos
dice: "Dividuntur processiones (...) in generales sive publi-
c a s e t p a r t i c u l a r e s v e l p r i v a t a s ; i 11ae f i u n t ab u n i v e r s o cl£
ro et populo omnium e c c l e s i a r u m a l i c u i u s loci vel civitatesT
hae t a n t u m c e l e b r a n t u r i n t r a c o n v e n t u m v e l a c l e r o et f i d e l i -
bus v e l c o n f r a t e r n i t a t i b u s uni e c c l e s i a e particulari adscri-
ptis" (82).
E x p r e s a m e n t e e l c a n . 707 | 2 d a p o r s u p u e s t o l a f i n a l i -
dad de p i e d a d o b e n e f i c e n c i a ( 8 3 ) , común con l a s p í a s unio-
nes, añadiendo el c u l t o p ú b l i c o como c a r á c t e r p r o p i o de las
cofradías ( 8 4 ) . Por e l l o , aún en a q u e l c a s o q u e , en determina
325
das é p o c a s , se d i e r a más i m p o r t a n c i a a fines distintos del
que se r e f i e r e al c u l t o , nunca p o d r á s u p r i m i r s e é s t e como el
p r i n c i p a d , p u e s c a s o d i s t i n t o e q u i v a l d r í a no s ó l o a un c a m b i o
de f i n , s i n o a un c a m b i o de t i p o j u r í d i c o . P r u e b a de l o di
cho, tenemos al particular dos r e s o l u c i o n e s de C o n s i g l i o di
S t a t o i t a l i a n o en l a s que a p a r e c e una p r o t e c c i ó n de l a f i n a l i ^
d a d p r o p i a de c u l t o de l a s c o f r a d í a s (85).
P e r o no e s t a m o s de a c u e r d o c o n e s t e a u t o r , p u e s no t o
dos l o s a c t o s s e ñ a l a d o s pueden d e c i r s e , s i n más, que incremejí
t a n e l c u l t o p ú b l i c o . A d o l e c e de a m b i g ü e d a d p u e s no t o d a obra"
de d e v o c i ó n o p i e d a d c u m p l e c o n e s e f i n : una l i m o s n a p a r a el
culto, una o r a c i ó n privada s u p o n e n un a c t o de l a v i r t u d de
l a r e l i g i ó n y no de c u l t o p ú b l i c o ; y l a m e r a suma de fieles
que l o h a g a n a un mismo t i e m p o no p u e d e c a m b i a r l a naturaleza
del acto. Por e l l o pensamos que, como i n d i c a el c a n . 1 256,
s e r á n a c t o s de p i e d a d y d e v o c i ó n , q u e f o m e n t e n e l c u l t o públi
co, a q u e l l o s que r e a l i z a d o s por personas l e g í t i m a m e n t e constT
tuidas al efecto, en n o m b r e de l a I g l e s i a , tributen culto ¥
Dios, a la Santísima Virgen o a los Santos. Estos serán, como
326
vimos anteriormente, las acciones litúrgicas y las sagradas
procesiones conforme al c a n . 1290.
C o s a d i s t i n t a s e r á que r e a l i c e n a c t o s a i s l a d o s de culto
público -como por ejemplo la celebración de l a S a n t a M i s a en
d e t e r m i n a d a s f e c h a s - , p e r o no s u p o n e un c a m b i o de l a naturale
z a de u n a a s o c i a c i ó n p o r d i c h o s a c t o s ; al i g u a l q u e l a s Confe
r e n c i a s de San V i c e n t e de P a u l , que l a m i s m a j e r a r q u í a c o n s i " 1
327
gilancia de los Ordinarios" (87).
En c o n c r e t o , como se ha a f i r m a d o , p o r v í a de ejemplo,
de l a s C o f r a d í a s de S e v i l l a "instituyéronse, con pensamiento
inspirado por los cielos para promover la santa y útilísima
d e v o c i ó n de l a P a s i ó n d e l S e ñ o r " ( 9 0 ) . Por e l l o , t a m b i é n cuají
do se h a b l a d e l c u l t o que p r o m u e v e n e s t a s C o f r a d í a s , r a r a vez
se l o c a l i f i c a de p ú b l i c o , p r e f i r i é n d o s e d e n o m i n a r l o c u l t o di_
v i no (91 ) .
( 8 7 ) M A R T Í N E Z DE A N T O Ñ A N A , G . , op. c i t . , p. 266.
(88) E x h o r t a c i ó n P a s t o r a l de su E m c i a . R v m a . L a V I I I Asamblea D i o c e
s a n a M a r i a n a , en " B o l e t í n O f i c i a l d e l A r z o b i s p a d o de S e v i l l a " ( 1 9 4 5 ) , p.
220.
(90) T r a d i c i o n a l e s p l e n d o r de l o s c u l t o s de l a C a t e d r a l y m a g n i f i -
c e n c i a de l o s c o r t e j o s p r o c e s i o n a l e s de l a s c o f r a d í a s , e d i t o r i a l s i n f i r -
ma e n " B o l e t í n O f i c i a l d e l A r z o b i s p a d o d e S e v i l l a " ( 1 9 5 2 ) , p . 2 6 6 .
328
L o más c o n v e n i e n t e h u b i e r a s i d o que el mismo Codex re-
c o g i e r a en s u s c á n o n e s l a d i f e r e n c i a e n t r e a s o c i a c i o n e s promo
v i d a s por l a j e r a r q u í a p a r a el c u l t o p ú b l i c o y o t r a s que, na~
c i d a s d e l d e s e o de l o s f i e l e s de h o n r a r a D i o s y l o s santos,
aun c u a n d o sean muchos l o s que p a r t i c i p e n , s ó l o cuando l o s ac
tos que r e a l i c e n sean oficiales de l a Iglesia ( S a n t a M i s a"7
procesiones, etc.), queden regulados por la autoridad ecle-
siástica.
Lo m i s m o p u e d e d e d u c i r s e de l a e x h o r t a c i ó n p a s t o r a l c i -
tada del Cardenal Bueno Monreal : "Los r i t o s l i t ú r g i c o s de la
Semana S a n t a no s o l a m e n t e r e v i s t e n una s i n g u l a r d i g n i d a d , s i -
mo p o s e e n t a m b i é n u n a p e c u l i a r fuerza sacramental y eficacia
p a r a a u m e n t a r l a v i d a c r i s t i a n a , que no se p u e d e c o m p a r a r con
l o s demás e j e r c i c i o s p i a d o s o s e x t r a l i t ú r g i e o s que por costum-
b r e p o p u l a r s u e l e n c e l e b r a r s e en c a d a l u g a r . E l sumo v a l o r de
la Sagrada Liturgia siempre, pero especialmente en l o s días
de l a Semana S a n t a , e s t á muy p o r e n c i m a de l a s demás formas
de p i e d a d y c o s t u m b r e s a u n q u e s e a n e x c e l e n t e s " (93).
Como se v e , e s t o s t e x t o s c o n t r a p o n e n l o s a c t o s l i t ú r g i -
cos, los oficiales de l a Iglesia en el Triduo Pascual, con
otros p o p u l a r e s de c a r á c t e r religioso p e r o no p r o m o v i d o s por
la j e r a r q u í a eclesiástica.
329
la I g l e s i a , pueden favorecer el incremento del culto divino,
p e r o no e l p ú b l i c o u oficial de l a Iglesia.
No o b s t a n t e el C o d e x s ó l o c o n t e m p l a e l p r i m e r o de los
tipos de c o f r a d í a s ; p o r e s o v o l v e m o s a a f i r m a r c o n D e l Porti-
l l o q u e " l a e x c e s i v a r i g i d e z de l a c l a s i f i c a c i ó n p o r r a z ó n de
l o s f i n e s e s t a b l e c i d a en e l a c t u a l C ó d i g o de D e r e c h o Canónico
es u n a de l a s c a u s a s p o r l a s que f e n ó m e n o s a s o c i a t i v o s de gran
p e s o en l a v i d a de l a I g l e s i a no han p o d i d o o b t e n e r un estatu
to jurídico apropiado, al menos según el sistema del Codex""
(94).
Romae 1 7 6 1 , n . 1 4 , p . 2 5 6 .
9
330
con l a c o n c e p c i ó n que t i e n e el Codex es d i f í c i l enmarcar mu-
c h a s de l a s c o f r a d í a s e n t r e l a s a s o c i a c i o n e s r e c o m e n d a d a s , es
decir, agrupaciones de o r i g e n y regulación c i v i l , a las que
s ó l o en e l á m b i t o p a s t o r a l e l O b i s p o p u e d e i n t e r v e n i r alaban-
do o c o n d e n a n d o s u s fines.
E s t a v í a no e r a un c a m i n o que se a c o p l a r a a l a naturale
za de e s t a s asociaciones; tampoco la Iglesia podía permitir
que l o s f i n e s e m i n e n t e m e n t e e c l e s i a l e s de l a s c o f r a d í a s fue-
ran regulados por la legislación civil como a l g o p r o p i o del
Estado y extraño a la Iglesia. Todo ésto unido a la imagen
e m i n e n t e m e n t e j e r á r q u i c a de l a I g l e s i a , r e s u l t a n t e d e l Conci-
lio Vaticano I y a la concepción p u b l i c i s t a del Derecho Canó-
nico, hacía inviable la consideración de l a s c o f r a d í a s como
asociaciones meramente recomendadas.
D i s t i n t a e r a l a p o s i b i l i d a d de l a s i m p l e a p r o b a c i ó n en
cuanto i n s t r u m e n t o j u r í d i c o del O r d i n a r i o para la c r e a c i ó n de
cofradías. De a l g u n a f o r m a , p o r e s t a v í a l e g a l r e c i b i r í a n el
esse ecclesiasticum y una r e g u l a c i ó n canónica completa. Sin
e m b a r g o e l C ó d i g o p i o - b e n e d i c t i n o no a d m i t e e s t a posibilidad;
pensamos, sobre todo, que se debe a dos m o t i v o s : atendiendo
al f i n de l a s c o f r a d í a s y a l a n e c e s i d a d que t i e n e n é s t a s de
una p e r s o n a l i d a d jurídica.
331
c l i n d e c l a r a que: "sane e x p r e s s e a f f i r m a r i debet soli auctor^
tati ecc1esiasticae competeré erectionem illarum piarum asso-
c i a t i o n u m , q u a e s i b i p r o p o n u i t f i n e s , q u o r u m p e r s e c u t i o ad so
1 am r e i p s a a u c t o r i t a t e m e c c l e s i a s t i c a m p e r t i n e r e potest, utT
sunt publici cultus incrementum atque doctrinae christianae
traditio" (98).
L a m a y o r í a de l a d o c t r i n a c o i n c i d e , a d e m á s , e n q u e a l a s
Cofradías resulta necesaria la capacidad patrimonial propia
d e l a s p e r s o n a s j u r í d i c a s , y s e g ú n e l s i s t e m a l e g a l d e l 17 n o
hay t a l posibilidad s i no es a t r a v é s del d e c r e t o formal de
erección (c. 687). A mayor abundamiento conviene destacar lo
q u e d i c e De R e i n a : " a u n s i e n d o e l p a t r i m o n i a l un campo muy tí
p i c o de a c t i v i d a d j u r í d i c a , no p u e d e n e g a r s e q u e t a m b i é n corrí 3
( 1 0 0 ) DEL P O R T I L L O , A . , F i e l e s y l a i c o s o p . c i t . , p. 132, s e -
ñ a l a : " s i t u a d a l a s o c i a l i d a d en l a s o l a r e l a c i ó n j e r á r q u i c a , no es de e x -
t r a ñ a r que l a s a s o c i a c i o n e s de f i e l e s - y c o n c r e t a m e n t e , de l a i c o s - se v i e
s e n como f e n ó m e n o d e o r g a n i z a c i ó n d e l a s e s t r u c t u r a s e c l e s i a l e s , q u e r e c i T
b í a de l a J e r a r q u í a su e x i s t e n c i a y c u y o g o b i e r n o a e l l a s o l a m e n t e c o r r e s
p o n d í a . S i l o s l a i c o s s e c o n s i d e r a b a n como m e r o s m i e m b r o s p a s i v o s y t o d o
l o que se e n g l o b a b a j o e l nombre de g o b i e r n o - i n c l u s o l a d e n o m i n a d a p o t e s
t a d e c o n ó m i c a o d o m i n a t i v a - e r a p r o p i o de l a J e r a r q u í a en l a I g l e s i a , t a T
p o s i c i ó n , aunque f a l s a , no d e j a b a de s e r c o m p r e n s i b l e . En d e f i n i t i v a , e s -
t a m e n t a l i d a d - p o r o t r a p a r t e a l g o v a g a y que a c t u a b a en e l t r a s f o n d o de
l a s i d e a s - e r a e l r e s u l t a d o de c r e e r que l a m i s i ó n de l a I g l e s i a se i d e n -
t i f i c a b a con l a m i s i ó n de l a J e r a r q u í a y , p o r t a n t o , cuando l o s l a i c o s ,
332
Es v e r d a d q u e l a c o n c e p c i ó n de l a p e r s o n a l i d a d jurídica
p u e d e c o n v e r t i r s e en un i n s t r u m e n t o en m a n o s de l a jerarquía,
de modo q u e , al elevar el sustrato jurídico-material de las
cofradías, lo viene a insertar en l a o r g a n i z a c i ó n p ú b l i c a de
la Iglesia. Ahora bien, e s t o , que nos p a r e c e e v i d e n t e en el
caso de estructuras organizativas de l a d i ó c e s i s , no puede
aplicarse sin más a l a s p e r s o n a s j u r í d i c a s , que g o z a n de un
e s t a t u t o p r o p i o y de una e n t i d a d s u s t a n c i a l d i s t i n t a d e l a dj_
cha o r g a n i z a c i ó n o f i c i a l . ~~
como m i e m b r o s p a s i v o s q u e e r a n c o n s i d e r a d o s , i n t e r v e n í a n a c t i v a m e n t e e n
l a v i d a de l a I g l e s i a - a p o s t o l a d o , f o m e n t o d e l c u l t o , e t c . - , se e n t e n d í a
q u e l o h a c í a n c o m o a y u d a a l c l e r o y como p r o l o n g a c i ó n s u y a . Y s i , c o m o
se ha d i c h o , e l p r i n c i p i o de s o c i a l i d a d se s i t u a b a en l a r e l a c i ó n J e r a r -
q u í a - f i e l e s , t o d o f e n ó m e n o a s o c i a t i v o en l a I g l e s i a e r a l ó g i c a , aunque
e q u i v o c a d a m e n t e e n t e n d i d o , c o m o u n modo p e c u l i a r d e o r g a n i z a c i ó n d e l a
J e r a r q u í a d e n t r o d e e s a r e l a c i ó n . De a h í l a f u e r t e d e p e n d e n c i a d e h e c h o
y aún de d e r e c h o , i n c l u s o en e l r é g i m e n i n t e r n o , de l a m a y o r í a de e s a s
a s o c i a c i o n e s c o n r e s p e c t o a l a a u t o r i d a d e c l e s i á s t i c a , e s p e c i a l m e n t e en
r e l a c i ó n al p á r r o c o o al O r d i n a r i o " .
333
I n t e r e s a n t e n o s p a r e c e e l e j e m p l o de l a " A s o c i a c i ó n de
N t r a . S r a . de l o s R e y e s " , dado e l t r a t a m i e n t o s i n g u l a r que se
l e da p o r p a r t e de l a j e r a r q u í a . Con m o t i v o de l a publicación
de s u s r e g l a m e n t o s en e l "Boletín Oficial del A r z o b i s p a d o de
S e v i l l a " , a p a r e c e l a s i g u i e n t e c o m u n i c a c i ó n : " D e s e a n d o Su Emi
n e n c i a que la devoción a N t r a . S r a . de l o s R e y e s , celestial
Patrona de S e v i l l a y su A r c h i d i ó c e s i s , se p r o p a g u e en todas
l a s p a r r o q u i a s , e r i g i é n d o s e en e l l a s c a n ó n i c a m e n t e l a corres-
pondiente Asociación de f i e l e s , cuya matriz radica, desde el
año 1 9 4 1 , en l a C a p i l l a R e a l de S. F e r n a n d o d e l S a n t o Templo
Metropolitano, notificamos a los reverendos señores curas pá-
r r o c o s y e n c a r g a d o s de p a r r o q u i a s q u e , de o r d e n de su E m i n e n -
c i a , se han e d i t a d o l o s r e g l a m e n t o s de e s t a b e n e m é r i t a Asoci£
ción, llamada a d i l a t a r e l R e i n a d o de M a r í a , en e s t a parcelü
p r e d i l e c t a de su I n m a c u l a d o C o r a z ó n " (101).
Muy d i s t i n t o , p o r e l c o n t r a r i o , es e l t r a t o que se o t o £
ga a l a s p o p u l a r e s C o f r a d í a s de P e n i t e n c i a , que no s u e l e n ver
publicados en el Boletín Oficial sus reglamentos contra lo
que o c u r r i ó con l a a n t e s i n d i c a d a ( 1 0 2 ) ; s e r á n , a l o más, ob-
j e t o de a t e n c i ó n en l a " S e c c i ó n de N o t i c i a s " , de un recuento
de l o s c u l t o s que c e l e b r a n (103), y olvidando frecuentemente
a c o n t e c i m i e n t o s i m p o r t a n t e s que d e j a n de i n c l u i r s e (104).
E l p a s o de l o s s i g l o s no ha h e c h o s i n o r e m a r c a r e l pro-
f u n d o s e n t i d o p o p u l a r de l a s C o f r a d í a s de P e n i t e n c i a de Sevi-
lla, consideradas como e x p r e s i ó n de l a p i e d a d de una c i u d a d ,
p e r o c u y o o r i g e n y d e s e n v o l v i m i e n t o d i s t a n mucho de confundir^
se con l a e s t r u c t u r a o f i c i a l de l a d i ó c e s i s . ~~
La misma j e r a r q u í a es c o n s c i e n t e de e l l o , e innumera-
bles veces de r e f i e r e a estas Cofradías como " t e s t i m o n i o de
l a f e y l a r e l i g i ó n de n u e s t r o s p a d r e s " , " f u e r z a r e l i g i o s a de
S e v i l l a " , " p i e d a d c r i s t i a n a de l a c i u d a d " , e t c . (105).
( 1 0 4 ) H a s t a 1924, no a p a r e c e l a p r i m e r a r e l a c i ó n de C o f r a d í a s de
P e n i t e n c i a p o r o r d e n de s a l i d a y p o r d í a s ( c f r . " B o l e t í n O f i c i a l Del A r z o
b i s p a d o de S e v i l l a " , 1924, p. 1 2 4 ) , p e r o en l o s años s i g u i e n t e no se c o n ?
t a b a n l a s nuevas c o f r a d í a s que se e r i g e n . ~
334
O t r o s dos d a t p s a p o r t a n l u c e s s o b r e l a a u s e n c i a de ofi-
c i a l i d a d o i n s e r c i ó n en l a o r g a n i z a c i ó n o f i c i a l de l a dióce-
sis:
E l p r i m e r o es e l c a s o de l o s n o m b r a m i e n t o s . En e s t e Bo-
letín Oficial a p a r e c e r á n m u l t i t u d de n o m b r e s que han s i d o de-
signados para ocupar determinadas funciones o cargos diocesa-
nos o p a r r o q u i a l e s . A veces, i n c l u s o puede parecer exagerado
las largas listas de c a r g o s en a p a r i e n c i a p o c o importantes,
p u e s no se l i m i t a n a i n c l u i r l o s n o m b r a m i e n t o s de c u r a s parro
e o s , c a n ó n i g o s , e t c . , s i n o t a m b i é n a l g u n o s como c o l e c t o r , cal
panero, s a c r i s t a n e s , o r g a n i s t a s de i g l e s i a s p a r r o q u i a l e s , co-
lector de M i s a s y e n t i e r r o s , mozo de c o r o o c a p e l l a n e s de r e -
ligiosos. N u n c a , en c a m b i o , se i n c l u y e n c a r g o s , a n u e s t r o pa-
recer importantes, como d i r e c t o r e s espirituales de Hermanda-
des o C o f r a d í a s , Hermanos Mayores o a d m i n i s t r a d o r e s de é s t a s
(106) .
Muy d i s t i n t o s e r á e l c a s o de A c c i ó n C a t ó l i c a , c u y o s nom
b r a m i e n t o s son s i e m p r e c o n s i g n a d o s ; y al i g u a l o c u r r e con los"
de l a " A s o c i a c i ó n d e l A p o s t o l a d o de l a O r a c i ó n " o d e l "Aposto
lado del mar" (107) .
( 1 0 6 ) C f r . " B o l e t í n O f i c i a l d e l A r z o b i s p a d o de S e v i l l a " , s e c c i ó n
" N o m b r a m i e n t o s " e n t o d o s l o s n ú m e r o s d e s d e e l p r i n c i p i o , 1 8 6 7 , h a s t a 1965.
( 1 0 7 ) C f r . " B o l e t í n O f i c i a l d e l A r z o b i s p a d o de S e v i l l a " ( 1 8 6 7 ) ,
p . 3 8 ; ( 1 9 2 4 ) , p . 133 y 1 5 4 . E l a ñ o 1955 e s u n a e x c e p c i ó n y p o r p r i m e r a
v e z y ú n i c a , en l o s b o l e t i n e s e x a m i n a d o s ( h a s t a 1965) se c o n s i g n a e l nom-
b r a m i e n t o d e l d e l e g a d o d e l A r z o b i s p o que e l C o n s e j o G e n e r a l de C o f r a d í a s
y e l de C a p e l l á n de l a H e r m a n d a d de N . P . J e s ú s d e l G r a n P o d e r ( c f r . " B o l e
t í n O f i c i a l d e l A r z o b i s p a d o d e S e v i l l a " , 1 9 5 5 , p p . 42 y 2 2 9 ) . S i n e m b a r g o
pensamos que nada v a r í a n u e s t r o p l a n t e a m i e n t o , pues en e s e año t a m b i é n
s e i n c l u y e n n o m b r a m i e n t o s d e e n t e s c i v i l e s como e l d e c a p e l l á n d e " I n v e r -
s i o n e s E b i s , S o c i e d a d A n ó n i m a " , p. 259.
( 1 0 8 ) C f r . A modo d e e j e m p l o " B o l e t í n O f i c i a l d e l A r z o b i s p a d o d e
S e v i l l a " ( 1 9 1 7 ) , p p . 1 a 147 ( 1 9 2 6 ) , p . 1 7 ; ( 1 9 2 7 ) , p . 6 3 ; c f r . t a m b i é n
" G u í a de l a I g l e s i a en E s p a ñ a " ( 1 9 5 5 - 1 9 6 0 ) .
335
VI. LA JURISDICCIÓN DEL ORDINARIO LOCAL
A. El ejercicio de l a j u r i s d i c c i ó n que c o r r e s p o n d e al
Ordinario: autonomía y dependencia jerárquica
El d e c r e t o f o r m a l de e r e c c i ó n , que e x p r e s a m e n t e e l Códi
go (109) reserva en e l ámbito d i o c e s a n o al O b i s p o ( c a n . 68~E
|§ 3 y 4 ) , t i e n e c o m o c o n s e c u e n c i a l a s u j e c i ó n de l a persona
j u r í d i c a p ú b l i c a e r i g i d a , no s ó l o a s u s p r o p i o s E s t a t u t o s , s£
no a un o r d e n s u p e r i o r . El C ó d i g o l o c o n c r e t a en l a jurisdic"
ción y v i g i l a n c i a por parte del O r d i n a r i o del lugar (can.690).
I n t e r e s a a n a l i z a r e l a l c a n c e que t i e n e e l e j e r c i c i o de su p o -
testad ordinaria.
perior, a j e n a a l a d i r e c c i ó n i n m e d i a t a de l a a s o c i a c i ó n , a l a
que t e n d r á acceso en r a z ó n a d e t e r m i n a d a s m a t e r i a s , y sobre
las que s i e m p r e g o z a r á de un p o d e r de v i g i l a n c i a y control,
y h a s t a de s u p r e s i ó n .
336
quía, que s i e n d o p r o p i a a l a a g r u p a c i ó n r e l i g i o s a , permanece
l a t e n t e , y s ó l o se m o s t r a r á e j e r c i e n d o su p o d e r como t a l , en
determinadas materias que e x i g e n un c o n t r o l más r i g u r o s o , o
en m o m e n t o s o en c i r c u n s t a n c i a s p e c u l i a r e s que a b o g a n p o r una
inmediatez del poder del O r d i n a r i o del lugar sobre las cofra-
días (110).
( 1 1 0 ) D. E N R I Q U E ALMARAZ Y S A N T O S , A r z o b i s p o de S e v i l l a , a p r i n c i -
p i o s d e s i g l o , e n u n a C a r t a P a s t o r a l c o n m o t i v o d e l a C u a r e s m a (1 . I I I .
1909) en " B o l e t í n O f i c i a l d e l A r z o b i s p a d o de S e v i l l a " ( 1 9 0 9 ) , p. 205, p a -
r e c e c o n f i r m a r l o e x p u e s t o : "Con v e r d a d e r a c o m p l a c e n c i a c o n s i g n a m o s aquí
l a s d e m o s t r a c i o n e s d e a d h e s i ó n y d e r e s p e t o q u e hemos r e c i b i d o d e l a J u n -
t a que t e n í a l a r e p r e s e n t a c i ó n de l a s H e r m a n d a d e s , c u a n d o h a h a b i d o n e c e -
s i d a d d e e n t e n d e r s e c o n e l P r e l a d o , e n a l g ú n a s u n t o de i n t e r é s p a r a l a s
mismas C o f r a d í a s y p a r a S e v i l l a " .
( 1 1 1 ) C f r . t a m b i é n e l D e c r e t o de l a S. C o n g r e g a c i ó n de I n d u l g e n
c i a s d e 18 d e A b r i l 1 8 6 8 , y e n " M o n i t o r E c c l e s i a s t i c u s " ( 1 9 0 1 ) , p . 4 9 0 ;
v i d . l a c o n c e s i ó n de l a S . C o n g r e g a c i ó n de I n d u l g e n c i a s y R e l i q u i a s , a un
V i c a r i o C a p i t u l a r , d e l p o d e r de e r i g i r u n a C o f r a d í a : s ó l o d e s p u é s de 18
meses de Sede v a c a n t e p o r e l O b i s p o , p o r s e r T i e m p o J u b i l a r y q u e r e r que
s e b e n e f i c i a s e d e e l l o l a C o f r a d í a s o l i c i t a n t e . No d e j a n de s e r s i n e m b a r
go a c t o s j u r í d i c o s a n t e r i o r e s al C ó d i g o d e l 17.
( 1 1 2 ) C f r . P I 0 X I , Q u a d r a g e s i m o a n n o , n°-. 3 5 , A . A . S . 23 (1931 ) .
p . 2 0 3 ; B E R T R A M S , W . , De p r i n c i p i o s u b s i d i a r i t a t i s i n i u r e c a n ó n i c o , e n
" P e r i ó d i c a d e r e M o r a l i , C a n ó n i c a , L i t ú r g i c a " , t . 46 ( 1 9 5 7 ) , p . 5 1 ; P I 0
X I I , D i s c u r s o a l o s n u e v o s C a r d e n a l e s ( 2 0 . 1 1 . 1 9 4 6 ) , A . A . S . 38 ( 1 9 4 6 ) , p .
337
B. Supervisión y vigilancia
1. C a u s a justificante
( 1 1 4 ) A e s t e r e s p e c t o en e l " B o l e t í n O f i c i a l d e l A r z o b i s p a d o de
S e v i l l a " ( 1 9 5 4 ) , p . 230 a p a r e c e e l s i g u i e n t e t e x t o c o n m o t i v o d e u n a s Cojn
f e r e n c i a s C u a r e s m a l e s que p r e d i c a r á e l C a r d e n a l : "Para e s t e a c t o , l a s J u n
t a s D i r e c t i v a s de l a s H e r m a n d a d e s y C o f r a d í a s s e v i l l a n a s ( . . . ) querían
t e s t i m o n i a r en e s t e a c t o de l a s c o n f e r e n c i a s , de m a n e r a c o l e c t i v a , la
f i e l a d h e s i ó n al R e v e r e n d í s i m o P r e l a d o y l a g r a t i t u d por l a v i g i l a n c i a
p e r s o n a l q u e p o n e s i e m p r e Su E m i n e n c i a e n l a d e f e n s a d e l o s i n t e r e s e s p r o
p i o s de l a s C o f r a d í a s y H e r m a n d a d e s ~~
338
d e l C ó d i g o ) , no e s c a t i m a r á e s f u e r z o s p a r a que p e r m a n e z c a cla-
r a l a f u n c i ó n d i r e c t o r a y m o d e r a d o r a del O b i s p o en e s t a m a t e -
r i a , t a n t o en e l c a s o de c u l t o p ú b l i c o como p r i v a d o . P o r otro
l a d o , p u e s t o que l a s c o f r a d í a s se c a r a c t e r i z a n por a s u m i r , e
tre sus f i n e s , el c u l t o d i v i n o , hemos c r e í d o n e c e s a r i o dete~
nernos en l a intervención del O r d i n a r i o del l u g a r en l o que
se r e f i e r e al c u l t o en e s t a s a s o c i a c i o n e s de fieles.
( 1 1 5 ) Un e j e m p l o d e n o r m a s a u x i l i a r e s y a l a v e z d e l r e q u i s i t o d e l
examen p r e v i o d e l P r e l a d o l o tenemos en e l s i g u i e n t e t e x t o d e l R e g l a m e n t o
de l a M ú s i c a S a g r a d a en e l " B o l e t í n O f i c i a l d e l A r z o b i s p a d o de S e v i l l a "
( 1 9 1 0 ) , p . 4 5 1 : "Se p r o h i b e r i g u r o s a m e n t e q u e l a s b a n d a s t o q u e n e n l a
I g l e s i a . S ó l o podrán h a c e r l o en l o s c a s o s s i g u i e n t e s : l ) Las bandas milj_
2
t a r e s , c u a n d o , s e g ú n l a s o r d e n a n z a s , h a y a n de r e n d i r h o n o r e s . 2°. Con p e £
m i s o d e l P r e l a d o y p r e v i a l a a p r o b a c i ó n de l a s o b r a s m u s i c a l e s q u e h a y a n
de e j e c u t a r s e . 3 . En l a s p r o c e s i o n e s f e s t i v a s f u e r a d e l t e m p l o , p r e v i o
2
examen y a p r o b a c i ó n de l a s o b r a s , con p e r m i s o d e l O r d i n a r i o y en e l l u g a r
q u e e l m i s m o d e s i g n e " ; c f r . t a m b i é n e n e l m i s m o B o l e t í n ( 1 9 4 5 ) , p . 408
y ( 1 9 5 1 ) , p. 199.
339
Caso distinto, por no c o n s t i t u ir culto público de la
Iglesia, son l o s a c t o s de p i e d a d . Lo que p r e s c r i b e el Código
( c a n . 1259) es que c u a n d o se r e a l i z a n en l a s i g l e s i a s también
n e c e s i t a n de l a a p r o b a c i ó n d e l O b i s p o diocesano (116).
E s t e es el m o t i v o p o r e l q u e , por e j e m p l o , en Sevilla,
al a c e r c a r s e l a Semana S a n t a , l a J e r a r q u í a d i c t a frecuentemen
t e a l g u n a s d i r e c t r i c e s que s i r v a n de g u í a a las Cofradías de
P e n i t e n c i a . A é s t a s se r e f i e r e el s i g u i e n t e t e x t o : "renovamos
también todos los prudentísimos avisos y exhortaciones (...)
con e l f i n de que e s t a s m a n i f e s t a c i o n e s de c u l t o c a t ó l i c o no
pierdan nada de carácter de piedad y devoción, sino antes
bien sirvan de e s p i r i t u a l edificación a propios y extraños"
(117) .
340
Sin embargo, la especial a t e n c i ó n que m e r e c e n l a s proce_
s i o n e s no s u p o n e que l o s o b i s p o s y ni t a n s i q u i e r a l o s c l é r i -
gos t e n g a n la dirección i n m e d i a t a de t o d o s e s t o s a c t o s ; así
q u e d a c l a r o d e l D e c r e t o de l a s . C o n g r e g a c i ó n d e l C o n c i l i o de
11 d e f e b r e r o d e 1 9 3 6 ( 1 1 8 ) .
d a d , c u l t o o p i e d a d ; e s t a s a su v e z m a n t u v i e r o n su a n t i g u a es
tructura de g o b i e r n o . E l p a s o d e l t i e m p o y c i r c u n s t a n c i a s di" 1
341
independientes de la estructura eclesiástica, aún incluso
c u a n d o se l e s p r o p o n í a n , muchas v e c e s , m o d e l o s a s c é t i c o s pro-
p i o s de l o s r e l i g i o s o s (120).
T a m p o c o e l C ó d i g o d e l 17 v a a o l v i d a r s e d e l a necesidad
que t i e n e n de u n a o r g a n i z a c i ó n i n t e r n a q u e h a g a p o s i b l e l a d ^
r e c c i ó n i n m e d i a t a de l a a s o c i a c i ó n . Por e s o a f i r m a W e r n z " g u -
bernatio sive régimen supremum sodalium alicuius dioecesis
est penes Episcopum l o c i . Inmediatum vero régimen incumbit re
ctori aliisque officialibus confraternitatis" ( 1 2 1 ) . En este
texto se d i f e r e n c i a b i e n l o que s e r í a e l r é g i m e n de a l t a di-
r e c c i ó n o l o que es l o m i s m o , e l máximo r e s p o n s a b l e que oster^
t a un a l t o g o b i e r n o a t r a v é s de l a o r d e n a c i ó n s u p r e m a o de la
v i g i l a n c i a ; p a r a d i s t i n g u i r l o de l o que es l a o r d i n a r i a dire£
c i ó n , en manos de l o s m i e m b r o s de l a misma asociación.
S a n t a m a r í a P e ñ a o f r e c e un p a s o más a l e x p o n e r q u e "las
asociaciones están constituidas a modo de cuerpo orgánico
c u a n d o t i e n e n c a b e z a p r o p i a , que es el i n m e d i a t o j e f e de l a s
mismas y ó r g a n o s con f u n c i o n e s p r o p i a s , como s e c r e t a r i o , tes£
rero, vocales, etc., residiendo la plena potestad, s a l v o 1 o~s
d e r e c h o s del O r d i n a r i o , y en su c a s o del S u p e r i o r religioso,
en l a J u n t a G e n e r a l " ( 1 2 2 ) . S i n e m b a r g o , puede p a r e c e r un tan
to equívoca la expresión "salvo los derechos del Ordinario"!
y así, a u n q u e en un p r i n c i p i o p a r e z c a que puede l l e g a r s e de
e s t e modo a n e g a r e l c a r á c t e r de j e r a r q u í a que t i e n e e l Obis-
po en las cofradías, si analizamos las diversas facultades
q u e e l C o d e x l e o t o r g a c o m p r o b a m o s q u e , más q u e n e g a r l a s com
petencias episcopales, l o que se e s t á h a c i e n d o es a c e n t u a r eT
r e s p e t o y l a d e f e r e n c i a que debe d a r s e a la e s t r u c t u r a y g o -
b i e r n o p r o p i o de l a a s o c i a c i ó n , en un c o n t e x t o t a m b i é n de d i s
ciplina jerárquica.
E l común de l o s c o m e n t a r i s t a s d e l C ó d i g o e s t á n de acuer;
do en que a f i r m a r que u n a a s o c i a c i ó n e s t á c o n s t i t u i d a "ad mo-
dum o r g a n i c i c o r p o r i s " ( c . 707 § 1) s i g n i f i c a "cum interiore
h i e r a r c h i a , e l e c t i s nempe p r a e s i d e et a s s i s t e n t i b u s seu c o n s ^
l i a r i i s , qui praesunt interno associationis regimini" (123)7
( 1 2 3 ) V R O M A N T , L . B . G . , op. c i t . , p . 4 6 ; c f r . t a m b i é n C H E L O D I , G . ,
Ius d e P e r s o n i s ( T r i d e n t i 1 9 2 2 ) , n . 298 y G O Y E N E C H E , S . , Q u a e s t i o n e s c a n o
342
S i n e m b a r g o , e s t e mismo c u e r p o l e g a l ha q u e r i d o p r e c i s a r más,
hablándonos de diferentes figuras que componen esta jerar-
quía: moderator, cappellanus, administratores, ministri, off^
cíales, de f o r m a que p e r m a n e z c a c l a r o que es l a misma c o f r a "
d í a , a t r a v é s de é s t o s , l a que se g o b i e r n a en o r d e n a c u m p l i r
l o s f i n e s p r o p u e s t o s en l o s e s t a t u t o s y a p r o b a d o s p o r e l Obis^
p o . No q u e r e m o s significar con e l l o que el O r d i n a r i o del lu-
gar quede t o t a l m e n t e a l m a r g e n de l a a s o c i a c i ó n ; es m á s , el
Código le otorga todo un s i s t e m a de i n t e r v e n c i o n e s a través
de l a a p r o b a c i ó n y c o n f i r m a c i ó n de a c t o s y p e r s o n a s q u e d e s a u
torizan tal supuesta afirmación. —
Por o t r o l a d o l a i n m e d i a t e z de l a s s i t u a c i o n e s , la naturaleza
y las particularidades p r o p i a s de l a s a s o c i a c i o n e s , e x i g e n la
a g i l i d a d de un g o b i e r n o muy c e r c a n o a s u s necesidades y obje
t i v o s . Es m á s , como v e r e m o s al h a b l a r de l o s s o c i o s , e l víncTJ
l o a s o c i a t i v o en l a s c o f r a d í a s t i e n e un m a r c a d o c a r á c t e r con-
t r a c t u a l , p o r q u e l o s d e r e c h o s y d e b e r e s de l a s p a r t e s se arti_
c u l a n en o r d e n a l o s f i n e s a s o c i a t i v o s , y a s í s e r á más lógico
que sean l o s mismos o b l i g a d o s (aún por s u p u e s t o b a j o l a vigi-
lancia episcopal) l o s q u e , a t r a v é s de s u s r e p r e s e n t a n t e s le-
gítimos, m a t i c e n s u s o b l i g a c i o n e s de a c u e r d o c o n l a s circuns-
t a n c i a s de c a d a momento (124).
n i c a e de i u r e r e l i g i o s o r u m , t. II (Neapoli 1 9 5 5 ) , p. 222.
(124) D Í A Z , A . , D e r e c h o Fundamental de A s o c i a c i ó n en l a I g l e s i a
( P a m p l o n a 1 9 7 2 ) , p. 235, l o l l a m a a u t o n o m í a i n t e r n a : "Llamamos a u t o n o m í a
i n t e r n a a l a p o s i b i l i d a d que t i e n e n l o s f i e l e s de o r g a n i z a r l a a s o c i a c i ó n
y de d i r i g i r su a c t i v i d a d , s e g ú n su p r u d e n t e j u i c i o , en o r d e n a l f i n de
l a m i s m a , p o s i b i l i d a d e n l a q u e l o s f i e l e s no a c t ú a n s u b d u c t u H i e r a r c h i e
s i n o c o n d e r e c h o p r o p i o . L a a u t o n o m í a c o m p r e n d e , p u e s , t o d a u n a gama d e
poderes j u r í d i c o s : l ) 9
Poder de c o n f e c c i o n a r l o s e s t a t u t o s , que compete
p a r t i c u l a r m e n t e a l p r o m o t o r y l o s f u n d a d o r e s . 2 ) P o d e r de r e g l a m e n t a c i ó n :
9
t i e n e como f i n a l i d a d d e t e r m i n a r l a r e g u l a c i ó n c o n c r e t a d e l a a c t i v i d a d
de l o s m i e m b r o s , t a n t o d e l a s a c t i v i d a d e s i n t e r n a s c o m o d e l o s s o c i o s d e
manera que se c u m p l a n l a s normas g e n e r a l e s p r e v i s t a s p o r l o s e s t a t u t o s .
3 ) P o d e r d e c i s o r i o en a s u n t o s de g o b i e r n o i n t e r n o . C o r r e s p o n d e a l a s a u -
9
t o r i d a d e s i n t e r n a s , según l o p r e v i s t o en e s t a t u t o s y r e g l a m e n t o s . E s t e
p o d e r t e n d r á un a l c a n c e f i j a d o p o r e l á m b i t o p r o p i o del v í n c u l o a s o c i a t i -
v o . 4 ) P o d e r de o b l i g a r a l a a s o c i a c i ó n f r e n t e a t e r c e r o s , p o r m e d i o de
2
c o n t r a t o s d e s e r v i c i o s o de c u a l q u i e r o t r o e x p e d i e n t e j u r í d i c o . 5 ) P o d e r
9
d i s c i p l i n a r , p a r a i m p o n e r s a n c i o n e s a l o s s o c i o s en e l m a r c o p r o p i o de
l o s f i n e s de l a a s o c i a c i ó n " .
343
B. El director de la Cofradía
D e n t r o de e s t e t e m a e l c a n . 698 § 1 d i c e q u e , s i un p r i
vilegio a p o s t ó l i c o no d i s p o n e e x p r e s a m e n t e o t r a c o s a , e l nom T
C. Capellán
(126) Ibidem.
(128) REGATILLO, F . E . , I n s t i t u t i o n e s I u r i s C a n o n i c i , o p . c i t . , v .
I , p . 5 4 2 ; MUÑIZ nos d i c e , p o r e l l o , que en l o s e s t a t u t o s debe c o n s t a r
c l a r a m e n t e l a . i n t e r v e n c i ó n d e l O b i s p o en l a c o n f i r m a c i ó n de t o d o s l o s c a £
gos e l e g i d o s . C f r . P r o c e d i m i e n t o s E c l e s i á s t i c o s , o p . c i t . , t . I , p. 5 9 8 . "
344
ción, el capellán es "qui divina officia explet" (130). De
f o r m a más a m p l i a n o s d i c e V r o m a n t : "qua t a l i , potestate prea-
sertim oeconomica et o r d i n i munito, incumbit cura s a c e l l i seu
santuarii, et ipse caeremonias peragit" (131). Asi pues, el
capellán se e n c a r g a de l o r e l a c i o n a d o c o n e l f i n primordial
de l a c o f r a d í a : e l c u l t o ; y de l a a t e n c i ó n e s p i r i t u a l de los
c o f r a d e s s e g ú n l o e s t a b l e z c a n l o s e s t a t u t o s . De l a s funciones
p r o p i a s de su c a r g o se d e s p r e n d e que n e c e s a r i a m e n t e ha de ser
sacerdote.
D. El párroco
345
"Las r e l a c i o n e s del p á r r o c o con las c o f r a d í a s , hermanda
des y a s o c i a c i o n e s p i a d o s a s e r i g i d a s en l a c i r c u n s c ripción pF
rroquial, se r e g u l a n de d i s t i n t o modo s e g ú n que el párroco
s e a a c e r c a de e l l o s e l d e l e g a d o d e l O r d i n a r i o , e l Director y
Capellán o simplemente párroco.
"Más s i no o s t e n t a n i n g u n o de e s o s d o s c a r a c t e r e s ten-
d r á p r e s e n t e el p á r r o c o que el p r i n c i p i o que r e g e n t a l a s reía
ciones, entre la parroquia y las asociaciones erigidas canónT
camente, es el de una p e r f e c t a autonomía y separación entre
a m b a s , s e g ú n l o s c e . 716 y 717" ( 1 3 3 ) .
A R A O Z , A . , o p . c i t . , p . 6 6 7 . Como n o n o s d e t e n d r e m o s e n e s t u d i a r l a s r e l j i
c i o n e s e n t r e l a s c o f r a d í a s y l a s p a r r o q u i a s donde se h a l l e n e s t a b l e c i d a s ,
vemos i n t e r e s a n t e t r a n s c r i b i r en su v e r s i ó n c a s t e l l a n a l o s dos c á n o n e s
q u e a e s t e r e s p e c t o t r a e e l C ó d i g o d e l 1 7 : "716 § 1. L a s c o f r a d í a s y p í a s
u n i o n e s e r i g i d a s en sus p r o p i a s i g l e s i a s pueden c e l e b r a r en e l l a s f u n c i o -
nes no p a r r o q u i a l e s i n d e p e n d i e n t e m e n t e del p á r r o c o , c u m p l i e n d o l o s d e b i -
dos r e q u i s i t o s , c o n t a l que no p e r j u d i q u e a l m i n i s t e r i o p a r r o q u i a l en l a
i g l e s i a p a r r o q u i a l . § 2 . O t r o t a n t o s e d i g a aún en e l c a s o de que l a p a -
r r o q u i a e s t u v i e r a e r i g i d a en l a i g l e s i a de l a c o f r a d í a . § 2 . En l a duda
s o b r e s i l a s f u n c i o n e s de l a c o f r a d í a o p í a u n i ó n p e r j u d i c a n o no a l m i -
n i s t e r i o p a r r o q u i a l , p e r t e n e c e al O r d i n a r i o d e l l u g a r e l d e r e c h o de resoj^
v e r e i g u a l m e n t e de d i c t a r l a s n o r m a s p r á c t i c a s que h a y a n de o b s e r v a r s e " .
E l c a n . 462 s e ñ a l a l a s f u n c i o n e s r e s e r v a d a s a l p á r r o c o . "717 § 1. S i e s -
t á n e r i g i d a s en i g l e s i a s a j e n a s , s ó l o pueden c e l e b r a r sus p r o p i a s f u n c i o -
nes e c l e s i á s t i c a s en l a c a p i l l a o a l t a r donde han s i d o e r i g i d a s a t e n o r
d e l c a n . 716 y d e s u s p e c u l i a r e s e s t a t u t o s . § 2 . E l p a t r i m o n i o d e l a c o -
f r a d í a y de l a p í a u n i ó n que e s t é n e r i g i d a s en i g l e s i a s a j e n a s o c u y a
i g l e s i a s e a a l mismo t i e m p o p a r r o q u i a l , debe e s t a r s e p a r a d o de l o s b i e n e s
de l a f á b r i c a o de l a c o m u n i d a d " .
346
por el Ordinario del lugar, no o t o r g a n d o e l C ó d i g o al parro
co n i n g u n a s i t u a c i ó n de p r e e m i n e n c i a f r e n t e a las asociacio T
nes c i r c u n s c r i p t a s en su p a r r o q u i a (134).
(135) F E R R E T T I , A . , Le p i e a s s o c i a z i o n i a i l m i n i s t e r o p a r r o c h i a l e ,
e n " M o n i t o r E c c l e s i a s t i c u s " ( 1 9 1 7 ) , p . 2 8 7 , a e s t e p u n t o a c l a r a : "un a l -
t r o p u n t o f o n d a m e n t a l e da t e n e r s i ben p r e s e n t e e che m o l t a l u m e g g i a l a
questione dei r a p p o r t i dei Pii Sodalici e d e l l e Pie Unioni col m i n i s t e r o
p a r r o c h i a l e , è i l c o n c e t t o g i u r i d i c o d e l l ' u f f i c i o del P a r r o c h o , i l quale
c o n s i s t e nel p r e s i d e r e e r e g g e r e ex o f f i c i o , con a u t o r i t à p a t e r n a , per
quanto r i g u a r d a l a c u r a d e l l e anime, una p o r z i o n e di f e d e l i , d e g e n t i d e n -
t r o una p a r t e d e l t e r r i t o r i o d e l l a D i o c e s i , d e l l a q u a l e p o r z i o n e non sono
e x c l u s i i f r a t e l l i dei p i i s o d a l i z i " (255).
347
Referente a estos: "a d m i n i s t r a t o r e s - y lo mismo se f i j a
en e l c . 697 § 1 p a r a l o s demás o f i c i a l e s y m i n i s t r o s - nomina
re, n o n ad O r d i n a r i u m l o c i a u t ad r e c t o r e m s o d a l i t i i , s e d aa
ipsum s o d a l i t i u m s p e c t a t " ( 1 3 6 ) . E s t a e l e c c i ó n , a l a que tie-
nen d e r e c h o las c o f r a d í a s , está sujeta a la confirmación del
O r d i n a r i o d e l l u g a r ( c a n . 715 § 1 ) . L ó g i c a m e n t e s i l o s elegi-
dos son d i g n o s e i d ó n e o s y la e l e c c i ó n se ha h e c h o conforme
a derecho, no p u e d e d e n e g a r s e la confirmación ( c a n . 177 S 2)
(137). S
E l c a n . 697 S 1 c o n s a g r a e l d e r e c h o de r e u n i ó n en t o d a s
l a s a s o c i a c i o n e s d e f i e l e s , y e l 715 § 1, p a r a e l c a s o d e las
cofradías, h a b l a de l a s j u n t a s de l a s m i s m a s . L a importancia
de é s t a s r e s i d e en q u e es e l ó r g a n o de g o b i e r n o p o r antonoma-
sia de l a s c o f r a d í a s . Así lo i n d i c ó el Decreto ya c i t a d o de
1930: "El g o b i e r n o de l a C o f r a d í a p e r t e n e c e a l a J u n t a de g o -
bierno solamente y a los Cabildos generales en su p a r t e res-
p e c t i v a " (138). Sólo por causa l e g í t i m a podrá el Obispo proln
bir dichas reuniones (139). ~
G. Las elecciones
( 1 3 6 ) C O N T É A C 0 R 0 N A T A , M . , op. cit., t . I , p . 8 9 6 ; c f r . t a m b i é n
M I G U E L E Z - A L O N S O - C A B R E R O S , op. cit., c o m e n t a r i o a l c . 1 5 2 1 , p . 576 y WERNZ-
V I D A L , op. cit., t . I I I , p . 5 1 9 .
( 1 3 7 ) De i g u a l m a n e r a p a r a e l c a s o d e r e m o c i ó n . C f r . W E R N Z , F . X . ,
op. cit., t . I I I , p . 8 0 0 ; c f r . t a m b i é n S . C . d e l C o n c i l i o 2 1 . 1 . 1 7 8 6 ad 8 ;
S . C . d e l C o n c i l i o 1 5 . V I . 1 8 7 8 y S . C . d e O b i s p o s e n A . S . S . v o l . X I I , p . 17
ss.
( 1 3 8 ) Decreto de los Prelados andaluces sobre normas atener en
cuenta sobre elecciones ( 1 9 3 0 ) .
348
go, por j u s t a s y graves causas, el Ordinario puede renovar
t a n t o al d i r e c t o r y c a p e l l á n como a l o s demás o f i c i a l e s y m i -
nistros; t a m b i é n puede o c u r r i r que sean é s t o s l o s que d i m i t a n .
P a r a ambos c a s o s se v e r á qué s e ñ a l a n l o s e s t a t u t o s , pudiéndo-
se p r e s c r i b i r una c o n v o c a t o r i a e s p e c i a l para elegir los car-
gos v a c a n t e s . En t a l c a s o d i c h a s e l e c c i o n e s t e n d r á n el carác-
t e r de extraordinarias.
El d e r e c h o de a s o c i a r s e que t i e n e e l b a u t i z a d o , en a r a s
de conseguir fines sobrenaturales, se articula no como una
o b l i g a c i ó n de a g r u p a r s e a o t r o s , s i n o que s u p o n e una facultad
de l a q u e se h a r á u s o d e n t r o de l a e s f e r a de s u libertad.
De a c u e r d o c o n e s t a c o n c e p c i ó n e s p o r l o q u e l a jerar-
quía sólo puede recomendar, exhortar, aconsejar la pertenen-
c i a a u n a d e t e r m i n a d a a s o c i a c i ó n de l a I g l e s i a ; p e r o e s t o no
s u p o n d r á d e b e r de o b e d i e n c i a . P o r e l l o e l C ó d i g o d e l 1 7 , a l de
c l a r a r que " f i d è l e s l a u d e d i g n i s u n t , si sua dent nomina ass£
ciationibus ab E c c l e s i a e r e c t i s v e l s a l t e m c o m m e n d a t i s " (can.
684), l o que hace s i m p l e m e n t e es p r e v e r l a p o s i b i l i d a d de un
349
consejo del Pastor; dada l a p e r s o n a que p r e s t a su c o n s e j o de-
be s e r objeto de c o n s i d e r a c i ó n personal por el aconsejado y
de s e g u i m i e n t o s i en c o n c i e n c i a v e su c o n v e n i e n c i a .
Nos d i c e V r o m a n t : " s i c u t g e n e r a t i m o m n i s a c c e s u s ad s o -
cietatem aliquam p a r t i c u l a r e m ex i n s t i t u t i o n e ecc1 es i a s t i c a ,
constituit speciem quandam contractus, atque ex natura sua
c o n s t a t : duorum vel p l u r i u m in idem p l a c i t u r consensu" (142).
Con e s t a afirmación se q u i e r e p r e c i s a r que el nacimiento de
tal c o n t r a t o e n t r a d e n t r o de l a e s f e r a de l a l i b e r t a d perso-
n a l ; es d e c i r , q u e e x i s t e b i 1 a t e r a l i d a d de contraprestaciones
en o r d e n a un f i n c o m ú n . T a l d o c t r i n a no d e j a de s e r la del
Codex.
( 1 4 3 ) Se p u e d e o b j e t a r q u e n o r m a l m e n t e , s a l v o e n e l c a s o d e s o c i o s
f u n d a d o r e s que e l a b o r a n l o s e s t a t u t o s , e l c o n t e n i d o d e l n e x o c o n t r a c t u a l
se h a y a p r e v i a m e n t e e s t i p u l a d o , j u z g a n d o s o l a m e n t e p a r a l o s s o c i o s que
v e n g a n d e s p u é s l a v o l u n t a d d e e j e r c i c i o p e r o n o l a d e e s p e c i f i c a c i ó n . No
vemos i n c o n v e n i e n t e en a d m i t i r l o , e n c o n t r á n d o n o s e n un c a s o de c o n t r a t o ,
que t r a d i c i o n a l m e n t e s e d e n o m i n a de a d h e s i ó n . En v e r d a d , no c o r r e s p o n d e
a l o s que d e c i d e n a d s c r i b i r s e a una c o f r a d í a , o a c u a l q u i e r o t r a de l a s
a s o c i a c i o n e s de f i e l e s , e l n e g o c i a r e l m a r c o de s u s f a c u l t a d e s ; s i n o q u e ,
una v e z f i j a d o é s t e en l o s e s t a t u t o s , c o r r e s p o n d e a l a v o l u n t a d p e r s o n a l
a d h e r i r s e a é l o n e g a r s e a f o r m a r p a r t e de l a a s o c i a c i ó n .
350
2. V í n c u l o de naturaleza y contenido distinto al de los
religiosos
Por un l a d o , referente a la n a t u r a l e z a , el v í n c u l o de
los religiosos es de c a r á c t e r vocacional, lo que supone un
l l a m a m i e n t o d i v i n o a c o n s a g r a r s e de p o r v i d a a b u s c a r l a san-
t i d a d de un modo d i s t i n t o a como s i m p l e f i e l lo venía hacien-
do. Muy d i s t i n t o es el caso de l a s asociaciones de fieles,
donde a l o m á s , como a f i r m a B l a t , se da u n a o b l i g a c i ó n "cum
a l i q u o m o r a l i v i n c u l o " ( 1 4 4 ) ; como una e s p e c i e de g e n é r i c o de
b e r de c u m p l i r l o e s t a b l e c i d o en l o s e s t a t u t o s , p e r o n u n c a se
suele hablar de v o c a c i ó n . P o r e l l o no se e x i g i r á un período
previo a la incorporación, a modo de p r u e b a , para discernir
un llamamiento divino. Los estatutos, sin embargo, pueden
prescribir un t i e m p o en e l que e l i n s c r i t o no se c o n s i d e r e so
ció de p l e n o derecho, bien por circunstancias modificativa"!
de l a c a p a c i d a d (edad, domicilio, e t c . ) , bien para demostrar
que e s t á d i s p u e s t o a c u m p l i r s u s o b l i g a c i o n e s como m i e m b r o de
l a a s o c i a c i ón .
3. No es un vínculo perpetuo
351
B. Derechos y obligaciones de los cofrades
Una v e z r e c i b i d o v á l i d a m e n t e e l c a n d i d a t o en l a cofra-
día recaen sobre él un c o n j u n t o de f a c u l t a d e s y d e b e r e s que
c o n s t i t u y e n el c o n t e n i d o del v í n c u l o r e c i e n contraido.
W e r n z , s i g u i e n d o t o d a una t r a d i c i ó n c a n o n í s t i c a , señala-.
"Iura est p r i v i l e g i a et p r a e s e r t i m numerosae i n d u l g e n t i a e tam
quam e f f e c t u s l e g i t i m a e a d s c r i p t i o n i s sodalibus obveniunt, sT
debitae conditiones serventur" ( 1 4 6 ) . Si es v e r d a d que común
a l a g e n e r a l i d a d de l a s c o f r a d í a s es e l d i s f r u t a r de gracias
espirituales, sobre todo indulgencias, no s e a g o t a e n e s t o los
p r i v i l e g i o s de l o s cofrades.
E l c a n . 149 § 2 d e c l a r a e l d e r e c h o de l a s p e r s o n a s mora
les a adquirir, retener y administrar bienes temporales; y
más en c o n c r e t o para las asociaciones de f i e l e s , el c. 691
§ 1: "Associatio legitime erecta, nisi aliud expresse cautum
sit, bona t e m p o r a l i a p o s s i d e r e et a d m i n i s t r a r e p o t e s t " . Aduci^
mos q u e e s un d e r e c h o q u e l a I g l e s i a ha q u e r i d o u n i r a l a per
s o n a l i d a d m o r a l y es p o r e l l o p o r l o que M a r t í n e z G r a s , estu-
d i a n d o a l o s c o m e n t a r i s t a s del C ó d i g o del 17, a f i r m a : "el ele
( 1 5 0 ) C f r . VROMANT, L . B . G . , o p . c i t . , p. 4 4 ; a e s t e r e s p e c t o DE
A N G E L I S " A s s o c i a t i o n i s s t a t u t a n o n o b l i g a n t s u b p e c c a t o , cum i p s e n o n
s i n t l e g e s sed t a n t u m p i e t a t i s r e g u l a e , quae s o d a l i b u s p r o p o n u n t u r , ut
f i n e m a s o c i e t a t e i n t e n t u m i p s i a s s e q u i v a l e a n t ; quod p e r s p i c u e maxime
i n t e r e s t " o p . c i t . , p. 15.
353
m e n t ó p a t r i m o n i a l o c u p a un l u g a r p r e e m i n e n t e en t o d a l a t e m á -
t i c a de l a p e r s o n a l i d a d j u r í d i c a h a s t a e l p u n t o de q u e m u c h o s
a u t o r e s h a n c o n s i d e r a d o como i n d i c i o de p e r s o n a l i d a d m o r a l la
c a p a c i d a d de a d q u i r i r , poseer y administrar bienes patrimonia
les" (151).
A e s t o debemos a ñ a d i r la p r e o c u p a c i ó n de l a I g l e s i a so-
bre los bienes sacros y preciosos (154) que poseen muchas co-
( 1 5 4 ) C f r . c a n . 1 4 9 7 ; t a m b i é n VROMANT, G . , De B o n i s E c c l e s i a e t e m -
p o r a l i b u s ( P a r í s 1 9 5 3 ) , p. 4 2 ; c f r . " B o l e t í n O f i c i a l d e l A r z o b i s p a d o de
S e v i l l a " ( 1 9 0 2 ) , p. 10: s e ñ a l a de una C i r c u l a r d e l C a r d e n a l S p i n o l a p i -
d i e n d o a l a s Hermandades hagan un i n v e n t a r i o g e n e r a l y o t r o p a r t i c u l a r
s o b r e l o s o b j e t o s v a l i o s o s de a r t e y a n t i g u o s de m é r i t o , que p o s e a n , c o n
f i n de s a l v a g u a r d a r l o de p o s i b l e s e n a j e n a c i o n e s d e s h o n r o s a s .
354
fradías, y que f u e r o n f r u t o del e s f u e r z o por e n r i q u e c e r e i n
crementar el c u l t o . Si l a I g l e s i a no d i j e r a s e r su propieta
ria, al no p o d e r l o s e r una p e r s o n a j u r í d i c a p r i v a d a eclesiás
t i c a , p u e s t a l f i g u r a no e x i s t e en e l C ó d i g o d e l 17, se llega
r í a a l a s o l u c i ó n de que p e r t e n e c e n al c o n j u n t o de l o s miem~
bros que son socios de e s a asociación; quedarían expuestos
así a peligros t a n t o p o r p a r t e de é s t o s como p r o c e d e n t e s del
mismo poder c i v i l , t a n p r ó d i g o en l a é p o c a a n t e r i o r a l a pro
m u l g a c i ó n del Codex a e x p o l i a r o d i s m i n u i r a su a n t o j o el pa
trimonio eclesiástico (155).
E l común de l o s a u t o r e s e s t á de a c u e r d o en a f i r m a r que
de e s t e c a n o n se d e r i v a que " A d m i n i s t r a t i o ad i p s a m associa-
t i o n e m p e r t i n e t i n t r a l i m i t e s s t a t u t o r u m , n e c eam s i b i Ordina
r i u s v i n d i c a r e p o t e s t , e x t r a c a s u m a b u s u s " ( 1 5 7 ) . Es una c a p ¥
c i d a d que el d e r e c h o o t o r g a a l a misma a s o c i a c i ó n , por l a que
e l O b i s p o no i n t e r v e n d r á en l a o r d i n a r i a a d m i n i s t r a c i ó n , sal
vo c a s o de a b u s o . S i n e m b a r g o , no q u e r e m o s s i g n i f i c a r que las
facultades patrimoniales de las cofradías sean ilimitadas;
por c o n s i g u i e n t e , t e n d r á n que s u j e t a r s e a las prescripciones
del d e r e c h o común, s a l v o que a l g ú n p r i v i l e g i o las capacitara
a o t r a cosa, y deben observar lo que p a r a e s t a m a t e r i a seña
len los e s t a t u t o s aprobados por el O b i s p o . Para el cumplimiejn
to de ambas n o r m a s , e l P r e l a d o debe v i g i l a r que así ocurran
( 1 5 5 ) I n c l u s o a u t o r e s i n m e d i a t a m e n t e a n t e r i o r e s a l C ó d i g o d e l 17
t r a t a n de d e f e n d e r l a no i n g e r e n c i a d e l p o d e r c i v i l a t r a v é s de l a p e r s o
n a l i d a d j u r í d i c a e c l e s i á s t i c a . A e s t e e f e c t o t r a n s c r i b i m o s unas p a l a b r a s
d e F E R R E R E S : " L a s c o f r a d í a s c a n ó n i c a m e n t e e r i g i d a s como c o r p o r a c i o n e s q u e
son de c a r á c t e r e c l e s i á s t i c o , d e b e n r e g i r s e , en c u a n t o a su e r e c c i ó n , с о д
s e r v a c i ó n , d e r e c h o de r e u n i ó n , p o s e s i ó n y a d m i n i s t r a c i ó n de b i e n e s , e t c . ,
c o n a r r e g l o al D e r e c h o C a n ó n i c o , y c o n i n d e p e n d e n c i a de l a p o t e s t a d c i v i l
( o p . c i t . , p. 8 7 ) .
( 1 5 6 ) C a n . 691 § 1 " A s s o c i a t i o l e g i t i m e e r e c t a , n i s i a l i u d e x p r e s -
se c a u t u m s i t , bona t e m p o r a l i a p o s s i d e r e e t a d m i n i s t r a r e p o t e s t sub a u c t o
ritate Ordinarii loci,
355
contando con el instrumento de la rendición anual de cuentas.
356
E l c a n . 691 § 1 a l d e c l a r a r e l i u s p o s s i d e n d i y i u s a d -
ministrandi de l a s a s o c i a c i o n e s erigidas matiza esta capaci-
dad con l a f r a s e sub a u c t o r i t a t e O r d i n a r i i ; por otro lado la
d o c t r i n a h a b l a s ó l o de l a v i g i l a n c i a d e l O r d i n a r i o (163).
No p o d e m o s p e n s a r q u e e s t a r b a j o l a a u t o r i d a d d e l Ordi-
n a r i o supone -como y a s e ñ a l a m o s - una a d m i n i s t r a c i ó n por parte
de é s t e , s i n o un c o n t r o l p o r p a r t e d e l P r e l a d o . A e s t e respec
to Vromant señala: " D i f f e r e n t i a i n t e r a d m i n i s t r a t i o n e m et v i ~
gilantiam inmediatae administrationi exercendam, sequenti mo-
do e l u c i d a r i potest:
E s t a d i f e r e n c i a c i ó n de f u n c i o n e s p r o p i a s de l a adminis-
tración del ente en c o n c r e t o y d e l c o n t e n i d o de l a vigilan-
cia, nos da i d e a d e l a l c a n c e que poseen l o s t é r m i n o s sub a u -
ctoritate Ordinarii. Pensamos que, como i n d i c a n los autores
anteriormente citados, no c o r r e s p o n d e al Ordinario sino una
vigilancia; p e r o que se d i f e r e n c i a de l a que r e a l i z a con a s o -
ciaciones no erigidas en su a m p l i t u d . Sobre las cofradías,
además de v e l a r por el uso que se dé a l o s b i e n e s c o n f o r m e a
los estatutos y los fienes de l a a s o c i a c i ó n , debe custodiar
p a r a que l a l a b o r de l o s a d m i n i s t r a d o r e s sea o r d e n a d a , pruden^
te y e f i c a z , dando las normas g e n e r a l e s oportunas y cuidando
que e s t a s se p l a s m e n en l o s E s t a t u t o s s o m e t i d o s a su a p r o b a -
ción. E s , p o r d e c i r l o a s í , u n a f u n c i ó n más p o s i t i v a , en c u a n -
to que no se c o n f o r m a con que la administración se realice
sin perjudicar a t e r c e r o s , respetando tanto las normas genera
l e s y p a r t i c u l a r e s como l a v o l u n t a d de f u n d a d o r e s y donantesT
357
el modo de l a p r u d e n t e administración lo que c a r a c t e r i z a la
peculiar v i g i l a n c i a que le corresponde en r e l a c i ó n a l a s aso-
ci aci ones e r i gi das .
( 1 7 0 ) C f r . DE R E I N A , V . , P r o p i e d a d e c l e s i á s t i c a y réditos benefi-
cíales, en " I u s C a n o n i c u m " , I I ( 1 9 6 2 ) , p. 500.
358
cíficos" (171).
L a i m p o r t a n c i a de e s t e v í n c u l o f i n a l es de t a l enverga-
d u r a q u e , como a f i r m a H e r v a d a , e s t a v i n c u l a c i ó n i n m e d i a t a "es
reconocida por el Derecho, otorgando a ésta (la persona mo—
ral), f r e n t e a l a s demás p e r s o n a s , el u s o , d i s f r u t e , disposi-
ción, etc. de aquellos bienes por medio de un i u s utendi,
fruendi et d i s p o n e n d i . Este reconocimiento no es arbitrario,
y a que e l v í n c u l o e n t r e l o s b i e n e s y l o s f i n e s de l a universi
t a s p e r s o n a r u m d e s c a n s a en una r a z ó n de e x i g i b i 1 i d a d , fundad?
t a n t o en l a i m p e r a t i v i dad g e n é r i c a de l o s f i n e s de l a persona
m o r a l , como en l a c o n c r e t a v o l u n t a d de l o s d o n a n t e s o l a s ne-
cesidades de d i c h a s r e a l i d a d e s concretas" (172). Ese derecho
de d i s p o s i c i ó n ha de e n t e n d e r s e c o n l a s l i m i t a c i o n e s y exigejí
c i a s f o r m a l e s y g a r a n t i z a d o r a s que l a misma l e g i s l a c i ó n codi-
ci al establece.
La c o n c e p c i ó n f i n a l del p a t r i m o n i o e c l e s i á s t i c o funda-
menta la p r o t e c c i ó n d e l d e s t i n o de l o s b i e n e s . Por e l l o , aún
en c a s o de a b u s o , en a l g u n a c i r c u n s t a n c i a e l O b i s p o t i e n e com
petencia para vindicar l a a d m i n i s t r a c i ó n de una C o f r a d í a , co~
mo i n d i c a unánimemente la doctrina, pero no puede destinar
l o s b i e n e s de é s t a a su a r b i t r i o (173).
Es m á s , todo el s i s t e m a p a r a l a e n a j e n a c i ó n de bienes
eclesiásticos ( 1 7 4 ) es un i n s t r u m e n t o p r e c i s o p a r a salvaguar-
d a r e n t r e o t r a s c o s a s e l d e s t i n o de e s o s b i e n e s . P o r e l l o , in
dependí entemente de l a e r e c c i ó n o n o d e u n a a s o c i a c i ó n y dé-
la consideración de l o s b i e n e s de é s t a s como e c l e s i á s t i c o s o
no, l a a u t o r i d a d de l a I g l e s i a , p a r a c o m p r o b a r e l u s o de l o s
bienes, conforme a los fines aprobados, puede determinar un
s i s t e m a de c o n t r o l , en e l que p u e d e e n c o n t r a r s e l a v í a de l a
a u t o r i z a c i ó n , p a r a e v i t a r e n a j e n a c i o n e s e n c u b i e r t a s q u e supojn
gan un c a m b i o de d e s t i n a c i ó n de b i e n e s q u e f u e r o n d o n a d o s con
un f i n determinado.
359
b i o de circunstancias, se v e a n d e s t i n a d o s a c a u s a s , que en sí
pueden ser legítimas, p e r o no son las p r o p i a s de l a Asocia-
ción.
360
t e r p o n e r e c u r s o j e r á r q u i c o c a s o de que c o n s i d e r e que l a deci
s i ó n es l e s i v a ) , puede el f i e l i n t e r e s a d o i n t e r p o n e r el recuF
so a n t e la Sagrada Congregación competente. Es é s t a nuestra
o p i n i ó n que a v a l a una i n t e r p r e t a c i ó n e x t e n s i v a del can. 1935
1: " Q u i l i b e t t a m e n f i d e l i u m s e m p e r p o t e s t d e l i c t u m alterius
enuntiare ad s a t i s f a c t i o n e m p e t e n d a m v e l damnum s i b i resar-
ciendum, vel etiam studio institiae ad a l i c u i u s scandali vel
mal i r e p a r a t i o n e m " .
CONCLUSIONES
1. No e x i s t e e n e l C ó d i g o de 1 9 1 7 u n a r e g u l a c i ó n positi
va del papel que c o r r e s p o n d e a los laicos cristianos en Ta
I g l e s i a . Los pocos c á n o n e s que a e l l o s son d e s t i n a d o s son ñor
mas q u e s ó l o n o s h a b l a n d e l o s s i m p l e s f i e l e s c u a n d o su c o n d i "
ción jurídica e n t r a en r e l a c i ó n con a q u e l l o s que g o z a n de la
p o t e s t a s o r d i n i s o de l a p o t e s t a s iurisdictionis.
E l d e c r e t o f o r m a l de e r e c c i ó n s i g n i f i c a p a r a l a s asociji
ciones adquirir la personalidad j u r í d i c a canónica in Ecclesia.
A n t e s de e s t e d e c r e t o no se o t o r g a r e l e v a n c i a j u r í d i c a al su£
t r a t o m a t e r i a l que f o r m a n l o s f i e l e s a g r u p a d o s . D i c h o a c t o se
a r t i c u l a como u n a c o n c e s i ó n de l a a u t o r i d a d eclesiástica.
361
d r á n una r e g u l a c i ó n e x t r a E c c l e s i a m , en e l m a r c o de l a juris-
dicción c i v i l , r e c o n o c i é n d o s e a los Obispos el g e n é r i c o deber
de v i g i l a n c i a s o b r e m a t e r i a s de f e y costumbres.
4. P a r a e l C I C l a s C o f r a d í a s son a s o c i a c i o n e s de fieles
que, c o n s t i t u i d a s a m a n e r a de un c u e r p o o r g á n i c o , g o z a n a t r a
vés del decreto de e r e c c i ó n de p e r s o n a l i d a d c a n ó n i c a , están
sujetas a la j u r i s d i c c i ó n del O r d i n a r i o local y tienen como
fin espe c í f i c o promover el c u l t o público.
362
relación a los Estatutos, tampoco deben c o n s i d e r a r s e revoca-
dos s a l v o que i n t e r v e n g a una p r o h i b i c i ó n positiva y expresa,
de c a r á c t e r general, p o r p a r t e de l a l e y , que c i e r r e e l paso
a esas normas estatutarias.
7. Hemos de d i s t i n g u i r a c t o s de l a v i r t u d de l a Reli-
gión, bien realizados individual o colectivamente, bien de
forma oculta, bien de f o r m a pública y notoria; en c u a n t o a
l o s a c t o s de c u l t o p ú b l i c o , en l o s que se a c t ú a en n o m b r e de
l a I g l e s i a y por p e r s o n a s l e g í t i m a m e n t e c o n s t i t u i d a s al efec-
to, estas dos son las notas d e f i n i t o r i a s y esenciales de su
calificación.
8. T a n t o p o r l a n e c e s i d a d de g o z a r de l o s d e r e c h o s inhe
rentes a l a p e r s o n a l i d a d j u r í d i c a c a n ó n i c a , como por l a con 7
c e p c i ó n d e l c u l t o c r i s t i a n o como a c t i v i d a d p r o p i a de l a jerar
q u í a i n v e s t i d a de l a p o t e s t a s o r d i n i s e t i u r i s d i c t i o n i s , 1 a~s
Cofradías, según el marco l e g a l d e l C ó d i g o d e l 17, no tuvie-
r o n más v í a de c r e a c i ó n q u e l a e r e c c i ó n canónica.
p a c i ó n r e l i g i o s a como un e j e r c i c i o l a t e n t e de p o d e r , y que s ó
lo se m o s t r a r á como e f e c t i v o ejercicio de p o d e r en relación
363
a d e t e r m i n a d a s m a t e r i a s q u e e x i g e n de un c o n t r o l más riguroso
o en c i r c u n s t a n c i a s peculiares que abogan por una inmediatez
del poder episcopal.
364
en o t r o c a s o s e r í a n imputables a l a suma de l a c a p a c i d a d p a -
trimonial de sus m i e m b r o s -como o c u r r í a en l a s asociaciones
s ó l o a p r o b a d a s - ; n i t a m p o c o b i e n e s que r e c i b e n de l a legisla-
ción civil su r e g u l a c i ó n -como s u e l e s u c e d e r en l a s asociacio
nes r e c o m e n d a d a s - , p u e s t o que en muchos c a s o s la generosidad
de l o s f i e l e s o r i g i n ó un p a t r i m o n i o a r t í s t i c o y e c o n ó m i c o con
siderable de n a t u r a l e z a propiamente religiosa, que no podí?
quedar expuesto a la voluntad y r e g u l a c i ó n del poder c i v i l ,
como t a m p o c o a l a l i b r e d i s p o s i c i ó n de l o s cofrades.
15. La c o n s i d e r a c i ó n eclesiástica de l o s b i e n e s de l a s
Cofradías no s u p o n e la libre disposición de l o s mismos por
p a r t e d e l O b i s p o , p u e s t o que é l no es su p r o p i e t a r i o . Adminis
trar sub a u c t o r i t a t e O r d i n a r i i tampoco i m p l i c a la administra"
ción por parte de éste, puesto que e s t a competencia se la
o t o r g a e l d e r e c h o a l a s p r o p i a s C o f r a d í a s , en c u a n t o g o z a n de
p e r s o n a l i d a d j u r í d i c a . Sin embargo, c o r r e s p o n d e al O b i s p o una
v i g i l a n c i a que se d i f e r e n c i a , en su a m p l i t u d , de l a q u e r e a l j _
zan en a s o c i a c i o n e s no e r i g i d a s . Este control será dirigid?
a una fiel y más p r u d e n t e administración, contando incluso
con la p o s i b i l i d a d de d i c t a r normas p e c u l i a r e s s o b r e el modo
de l l e v a r l a a c a b o .
16. E l d e s t i n o de l o s b i e n e s de l a s C o f r a d í a s a l o s f i -
nes e s t a t u t a r i o s de l a a s o c i a c i ó n es e l axioma principal por
e l que d e b e r á r e g i r s e l a C o f r a d í a en m a t e r i a e c o n ó m i c a , y s o -
bre ello velará diligentemente el O r d i n a r i o del lugar. Este
d e b e r d e c u s t o d i a c o r r e s p o n d e t a m b i é n a l o s m i e m b r o s d e l a Co-
f r a d í a , y aun c a b e e n t e n d e r que o t r o s f i e l e s en determinada?
circunstancias pueden gozar de una c i e r t a legitimación para
la protección de b i e n e s que se c o n s i d e r a n p a t r i m o n i o propio
de l a c o m u n i d a d s i t u a d a en a q u e l l u g a r en que l a C o f r a d í a es-
tá domiciliada, dada la importancia relevante que p a r a este
lugar tiene la conservación de e s o s b i e n e s , sea por razones
de d e v o c i ó n g e n e r a l i z a d a o p o r su c a r á c t e r h i s t ó r i c o o a r t í s -
tico.
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éste, ha v e n i d o s i e n d o más b i e n e j e r c i c i o de u n a vigilancia,
de un c o n t r o l más e f i c a z para su m e j o r funcionamiento y
c u m p l i m i e n t o de f i n e s . La a l t a d i r e c c i ó n que se l e o t o r g a res
p e c t o a d i c h a s C o f r a d í a s p e r m a n e c e l a t e n t e m i e n t r a s é s t a s dej_
e n v u e l v e n su a c t i v i d a d c o n f o r m e a sus f i n e s r e l i g i o s o s y sir~
v i é n d o s e r e c t a m e n t e de l o s m e d i o s p r o p u e s t o s , s e g ú n c o n s t e en
los estatutos aprobados por la a u t o r i d a d e c l e s i á s t i c a compe-
tente .
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