Similitud o Coincidencia

JOSE MARTIN SERAFIN PEREZ LOPEZ 1
Antecedentes
Retrocedamos a los años 1800s donde el Libertador Simón Bolívar ante el Congreso de Angostura
el 15 de febrero de 1819, hiso énfasis al sistema de gobierno más perfecto es aquel que
produce mayor suma de felicidad posible, mayor suma de seguridad social.
El principio del sistema alemán Nacional de la seguridad social ocurrió en los 1880s mientras que
Bismarck estaba en energía. Una motivación primordial para la legislación social era el deseo del
gobierno de erosionar el apoyo al socialismo entre los trabajadores y establecer la superioridad
del estado prusiano sobre las iglesias. El Gobierno espera que la provisión de seguridad
económica en caso de grandes riesgos y pérdida de ingresos promueva la integración política y la
estabilidad política.
Tres leyes sentaron las bases del sistema alemán de bienestar social:
 La ley de seguro de salud de los trabajadores de 1883, que proporcionó protección

contra la pérdida temporal de ingresos como consecuencia de una enfermedad.
 La ley de seguro de accidentes de 1884, que ayudó a los trabajadores lesionados en

el trabajo. y
 La ley de seguro de vejez e invalidez de 1889. Inicialmente, estas tres leyes cubrieron
solamente los segmentos superiores de la clase obrera del azul-collar.
En 1871 bajo la dirección de Otto von Bismarck, la nación desarrolló una estructura común del
gobierno y una política social. Pero el hecho de que Alemania unida se hubiera formado en cuatro
reinos, cinco grandes ducados, doce ducados, doce principados y tres ciudades libres fue un factor
crucial en la forma en que se administró el bienestar social. Aunque después de la unificación de
la política de bienestar social se formuló cada vez más a nivel nacional, los programas de seguro
social que aplicaban la política nacional estaban dirigidos a diferentes estratos sociales y se
administraban de manera altamente descentralizada.
El nuevo sistema de bienestar social que se desarrolló después de la unificación en 1871 utilizó
estructuras descentralizadas existentes para proporcionar una gama cada vez mayor de
beneficios. Debido a esto, la mayoría de los programas de bienestar social en Alemania no son
administrados por las burocracias estatales. En cambio, a excepción del período en que Alemania
fue gobernada por el régimen de Adolf Hitler (1933-45) y cuando la antigua Alemania Oriental
(1949-90) estableció un programa de bienestar social dirigido por el estado, las organizaciones

que implementan la política social han sido voluntarias privadas entidades, algunas de las cuales
datan de la edad media. Así, Alemania ha implementado una política social nacional a través de
una extensa red descentralizada y pluralista de organismos voluntarios.
En México la seguridad social se basó principalmente en la Ley de Accidentes de Trabajo del

Estado de México que se expidió en 1904 y la Ley sobre Accidentes de Trabajo del estado de
Nuevo León, de 1906 en las que “se reconocía, por primera vez en el país, la obligación para
los empresarios de atender a sus empleados en caso de enfermedad, accidente o muerte,
derivados del cumplimiento de sus labores”.
La Constitución de 1917 asume compromisos en materia social recogidos en los artículos 3,

73 y 123, entre los cuales se encuentran:
“garantizar la gratuidad de la enseñanza primaria impartida en los planteles públicos;

aplicar medidas sanitarias preventivas en los casos de epidemias, invasión de
enfermedades exóticas, alcoholismo y drogadicción; y fomentar, sin ninguna
garantía ni procedimientos explícitos, el establecimiento de cajas de seguros
populares (de invalidez, de vida, de cesación involuntaria de trabajo y de
accidentes) y de sociedades cooperativas para la construcción de casas baratas e
higiénicas”.
Debe señalarse que México fue pionero en el tema, al mencionar constitucionalmente la

seguridad social, la educación y la vivienda, tres pilares básicos del bienestar, en una época en
que la discusión de las políticas de bienestar y de los derechos sociales era todavía un tema
incipiente en la agenda internacional.
La creación del Departamento de Salubridad en 1917 y de la Secretaría de la Asistencia

Pública en 1938 (que se fusionarían en 1943 formando la Secretaría de Salubridad y Asistencia),
así como de la Secretaría de Educación Pública (SEP) en 1921, fueron avances importantes en
materia de acciones sanitarias y de educación primaria, respectivamente. No obstante, en el
campo de la seguridad social los resultados llegaron con mayor lentitud. En un principio, los
empleados públicos eran los únicos que contaban con pensiones y hasta 1922 éstas fueron
manejadas por la Secretaría de Hacienda. En 1925 se expidió la Ley de Pensiones Civiles y se
creó la Dirección General de Pensiones Civiles de Retiro.
Esta Ley, que fue reemplazada en 1946 por la Ley de Retiros, comprendía la
protección de la salud, préstamos y pensiones por vejez, inhabilitación y muerte y extendía

su cobertura a los trabajadores del sector público paraestatal como los ferrocarrileros,
petroleros y electricistas. Sin embargo, la gran faltante en estas Leyes era la cobertura de
la atención médica y las medicinas.
Aunque en 1929 se plasmó en el artículo 123 de la Constitución la necesidad de una Ley del
Seguro Social (agregando el seguro de enfermedades a los seguros mencionados originalmente),
fue hasta 1943 cuando se promulgó la Ley del Seguro Social, a pesar de varios intentos con ese
mismo propósito en el sexenio cardenista. Con esta Ley se creó el Instituto Mexicano del Seguro
Social (IMSS) que se convierte en la institución más importante en materia de salud y de seguridad
social, la cual contaba con los siguientes beneficios: accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales; enfermedades no profesionales y maternidad; invalidez, vejez y muerte, así como
cesantía involuntaria en edad avanzada. Estos seguros eran financiados mediante contribuciones
tripartitas del trabajador, el empleador y el Estado.
Dado que la cobertura se limitaba a trabajadores formales de las empresas paraestatales,

privadas o de administración social, progresivamente se hicieron reformas para incorporar a otros
sectores de la población: en 1955 se hizo obligatorio el aseguramiento de los empleados de las
instituciones de crédito y organizaciones auxiliares de seguros y fianzas de la República Mexicana
y en 1974 se modificó el artículo 123 fracción XXIX de la Constitución para incluir como sujetos de
la seguridad social a “trabajadores, campesinos, no asalariados y otros sectores sociales y sus
familiares”.
En su redacción original, el artículo 123 de la Constitución no consideraba a los trabajadores

al servicio del Estado por lo que, en 1959, en el gobierno del presidente Adolfo López Mateos, se
le añade un apartado B que garantiza sus derechos laborales como la protección ante accidentes
y enfermedades profesionales, jubilación, invalidez y muerte, incluyendo también el rubro de
vivienda, entre otros. En este mismo año se promulgó la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios
Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE).
TITULO SEXTO.
DEL TRABAJO Y DE LA PREVISION SOCIAL.
Art. 123. —El Congreso de la Unión y las Legislaturas de los Estados deberán expedir leyes sobre
el trabajo, fundadas en las necesidades de cada región, sin contravenir a las bases siguientes, las
cuales regirán el trabajo de los obreros, jornaleros, empleados, domésticos y artesanos, y de una
manera general todo contrato de trabajo.

…
XIV.—Los empresarios serán responsables de los accidentes del trabajo y de las enfermedades
profesionales de los trabajadores, sufridas con motivo o en ejercicio de la profesión o trabajo que
ejecuten; por lo tanto, los patronos deberán pagar la indemnización correspondiente, según que
haya traído como consecuencia la muerte o simplemente incapacidad temporal o permanente para
trabajar, de acuerdo con lo que las leyes determinen. Esta responsabilidad subsistirá aún en el
caso de que el patrono contrate el trabajo por un intermediario.
XV.—El patrono estará obligado a observar en la instalación de sus establecimientos, los

preceptos legales sobre higiene y salubridad, y adoptar las medidas adecuadas para prevenir
accidentes en el uso de las máquinas, instrumentos y materiales de trabajo, así como a organizar
de tal manera éste, que resulte para la salud y la vida de los trabajadores la mayor garantía
compatible con la naturaleza de la negociación, bajo las penas que al efecto establezcan las leyes.
XXIX.—Se consideran de utilidad social: el establecimiento de Cajas de Seguros Populares,

de invalidez, de vida, de cesación involuntaria de trabajo, de accidentes y otros con fines
análogos, por lo cual, tanto el Gobierno Federal como el de cada Estado, deberán fomentar
la organización de Instituciones de esta índole, para infundir e inculcar la previsión popular.
XXX.—Asimismo serán consideradas de utilidad social, las sociedades cooperativas para la

construcción de casas baratas e higiénicas, destinadas a ser adquiridas en propiedad, por los
trabajadores en plazos determinados
Ahora bien, en el diario oficial de la federación el 01 de enero de 1943, se publicó la Ley del Seguro
Social, año en que se fundó, sin embargo, este empezó a funcionar el 01 de enero de 1944.
Según Cuenta Miguel Ángel Huerta, fundador del IMSS: "El 31 de diciembre de 1943 no sabíamos
todavía qué iba a pasar. Al día siguiente, sábado, recibimos un llamado urgente a nuestras casas,
porque no era día hábil, para presentarnos en las oficinas del Seguro. Ahí nos recibió el licenciado
García Téllez y nos dijo: El Señor Presidente de la República me acaba de llamar director general
del Seguro y hoy empezaron los servicios del Seguro Social." En palabras de Ignacio García
Téllez, primer Director del IMSS (1944-1946):

Sin embargo, la ley del Seguro Social ha asumido vicisitudes mediante reformas a la misma
Veamos algunos ejemplos aquí:
Ley del seguro Social 1943 Ley del seguro Social vigente
publicada en el Diario Oficial del
Federación, el 19 de enero de 1943
En su artículo 1° Artículo 1.
El Seguro Social constituye un servicio La presente Ley es de observancia general

público nacional, que se establece con en toda la República, en la forma y términos
carácter obligatorio en los términos de esta que la misma establece, sus disposiciones
ley y sus Reglamentos son de orden público y de interés social.
Artículo 2 Artículo 2.
Esta Ley comprende los seguros de: La seguridad social tiene por finalidad
I. Accidente de trabajo y garantizar el derecho a la salud, la
enfermedades profesionales. asistencia médica, la protección de los
II. Invalidez, Vejez y Muerte, y medios de subsistencia y los servicios
III. Cesantía Involuntaria en edad sociales necesarios para el bienestar
avanzada. individual y colectivo, así como el
otorgamiento de una pensión que, en su
caso y previo cumplimiento de los
requisitos legales, será garantizada por el
Estado.
Articulo 3 Artículo 3.
Es obligatorio asegurar La realización de la seguridad social está a

I. A los trabajadores que presten a cargo de entidades o dependencias
otra persona un servicio en públicas, federales o locales y de
virtud de un contrato de trabajo, organismos descentralizados, conforme a
ya sea a empresas privadas, lo dispuesto por esta Ley y demás
estatales, de administración ordenamientos legales sobre la materia.
obrera o mixtas;

II. A los Miembros de sociedades
cooperativas de producción, y
III. A los que presten sus servicios
en virtud de un contrato de
aprendizaje Articulo
Articulo 5 Artículo 5.
Para las organizaciones y administración La organización y administración del

del Seguro Social, se crea, Seguro Social, en los términos
con personalidad jurídica propia, consignados en esta Ley, están a cargo del
un organismo descentralizado, organismo público descentralizado con
con domicilio en la ciudad de México, que personalidad jurídica y patrimonio propios,
se denominara “Instituto mexicano del de integración operativa tripartita, en razón
Seguro Social de que a la misma concurren los sectores
público, social y privado, denominado
Instituto Mexicano del Seguro Social, el
cual tiene también el carácter de organismo
fiscal autónomo
Articulo 135 El Instituto donde conste la
obligación de pagar las aportaciones,
tendrá el carácter de ejecutivo
En la Ley de 1943 el legislador planteo en la Ley del Seguro Social lo siguiente en el artículo 135
El Instituto donde conste la obligación de pagar las aportaciones, tendrá el carácter de
ejecutivo
Esto ocasiono, que muchas empresas objetaran las aportaciones determinadas por el
Instituto, al objetar las empresas estas determinaciones el Instituto se vio forzado a iniciar
juicios ante los tribunales del fuero común como cualquier particular, por lo que el gobierno
federal se vio en la necesidad de reformar dicho artículo mediante decreto público en el
diario Oficial de la Federación, el 24 de noviembre de 1944, para quedar de la siguiente
manera
Artículo 135.- La obligación de pagar las aportaciones tendrá el carácter de fiscal.

Corresponderá al Instituto Mexicano del Seguro Social, en su carácter de
organismo fiscal autónomo, la determinación de los créditos y de las bases para
su liquidación, fijará la cantidad liquida, su percepción y cobro, de conformidad con
la Ley del Seguro Social y sus disposiciones reglamentarias. El procedimiento
administrativo de ejecución de las liquidaciones que no hubiesen sido cubiertas
directamente al Instituto, se realizarán por conducto de las Oficinas Federales de
Hacienda que correspondan su sujeción a las normas del Código Fiscal de la
Federación, que regulen las fases oficiosa y contenciosa del procedimiento
Tributario. Dichas oficinas procederán inmediatamente a la notificación y cobro de
las mismas, por la vía económica-coactiva obteniendo el pago, los jefes de las
oficinas ejecutoras, bajo su responsabilidad concentrarán al Instituto las sumas y
recargos respectivos.
Con estas reformas dejo de ser una Institución de servicio público nacional, para convertirse en
un organismo fiscal autónomo, el cual se sujetará al régimen establecido en esta Ley, ejerciendo
las atribuciones que la misma le confiere de manera ejecutiva, con autonomía de gestión y técnica,
en los ámbitos regulados en la presente Ley.
Reforzando su autonomía con el artículo 271, de la propia ley vigente que a la letra dice;
Artículo 271. En materia de recaudación y administración de las contribuciones que conforme a

esta Ley le corresponden, que de conformidad con lo dispuesto por el artículo 2o., fracción II y
penúltimo párrafo, del Código, tienen la naturaleza de aportaciones de seguridad social, el Instituto
recaudará, administrará y, en su caso, determinará y liquidará, las cuotas correspondientes a los
seguros establecidos en esta Ley, aplicando al efecto lo dispuesto en la misma y en lo no previsto
expresamente en ella, el Código, contando respecto de ambas disposiciones con todas las
facultades que ese Código confiere a las autoridades fiscales en él previstas, las que serán
ejercidas de manera ejecutiva por el Instituto, sin la participación de ninguna otra autoridad fiscal
Ahora bien, porque es un organismo fiscal Autónomo
De acuerdo con la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, El Poder Ejecutivo federal
se auxiliará en sus funciones de la administración pública paraestatal por dependencias de la
misma, como
I. Organismos descentralizados.
II. Empresas de participación estatal, instituciones nacionales de crédito, organizaciones
auxiliares nacionales de crédito e instituciones nacionales de seguros y de fianzas.

III. Fideicomisos (artículo 3o.).
El Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) es un organismo descentralizado, por lo que
según el artículo 45 de la mencionada Ley Orgánica de la Administración Pública Federal,
tiene ‘‘personalidad jurídica y patrimonio propios’’.
El mencionado precepto, concuerda con el artículo 5o. de la Ley del Seguro

Social, el cual además indica que dicho órgano ‘‘tiene también el carácter de
organismo fiscal autónomo’’.
Como es sabido, de acuerdo con el artículo 271 de la Ley del Seguro Social, las cuotas obrero
patronales, son contribuciones conceptuadas por la fracción II del artículo 2o. del Código Fiscal de
la Federación.
Para llevar a cabo dichas actividades el legislador, creo las Subdelegaciones a través del artículo
258-D de la Ley del Seguro Social que se reformo y su publicación fue el 12 de marzo del 1973.
Sin embargo, este artículo fue derogado al entrar en vigor la ley de 1997 a partir del 01 de enero
de 1997. Que hace mención del articulo 276 donde se establece que Los Subdelegados del
Instituto, tendrán las siguientes facultades y atribuciones:
I. Ejecutar los acuerdos y resoluciones emitidos por el Consejo Técnico, la Dirección General, el
Consejo Consultivo Delegacional y la Delegación;
II. Recibir los escritos de inconformidad y turnarlos a la Delegación con los antecedentes y
documentos del caso, para su resolución por el Consejo Consultivo Delegacional;
III. Ejercer en el ámbito de la circunscripción territorial de la Subdelegación, las facultades

previstas en las fracciones X, XII, XIV, XV y XVIII del artículo 251 de esta Ley; y
IV. Las demás que señalen esta Ley, sus reglamentos y demás disposiciones legales.
En ese, orden de ideas El Instituto Mexicano Del Seguro Social, desde su creación se preocupó
más en la recaudación que en el de garantizar el derecho a la salud, la asistencia médica, la
protección de los medios de subsistencia y los servicios sociales necesarios para el bienestar
individual y colectivo, veamos él porque:

De acuerdo al artículo 28 de la ley de 1943 del Instituto Mexicano del Seguro Social, reza lo
siguiente;
Articulo 28.- El Instituto está facultado para investigar, por medio d sus
inspectores, las listas de raya que llevan los patrones. En caso de que un patrón
niegue a facilitar la inspección de dichas listas, el Instituto determinara los grupos
de salarios que corresponden a los trabajadores respectivos.
Hasta hace algunos años los procedimientos que se llevaban a cabo para el pago de cuotas eran
complejos y obsoletos, lo que generaba muchas molestias para los patrones en el cumplimiento
de sus obligaciones.
Las bases de cotización, las fechas y los formatos, entre otras cosas, eran diferentes para el IMSS,
INFONAVIT y SAR, lo que complicaba el cumplimiento de pago y eleva los costos administrativos
de las empresas.
Las facultades de fiscalización del Instituto Mexicano del Seguro Social
Los recursos para la Seguridad social se componen de tres fuentes:
• Aportaciones patronales, las cuales son calculadas en base al salario diario integrado de los
trabajadores.
• Aportaciones del trabajador, son determinadas, retenidas y enteradas por el patrón en base al
salario.
• Aportaciones federales.
Las leyes y reglamentos en materia de seguridad social facultan al IMSS para realizar revisiones
períodicas de tipo discrecional para comprobar que la información presentada en los pagos
provisionales y anuales es correcta por parte de los patrones, con la facultad para imponer multas,
recargos y hasta juicios penales antes las autoridades pertinentes dependiendo de la gravedad
del caso.
En materia de Seguridad Social, en 1988, surgió la idea de formar una oficina para ejecutar esas
actividades lo que hoy en día conocemos como Auditoria a Patrones, veamos sus antecedentes
de dicha Área de Auditoria a Patrones
“La función de Auditoría a Patrones surge desde la creación del Instituto Mexicano del Seguro
Social con la finalidad de practicar inspecciones en los centros de trabajo. Dicha función de
Inspección se ubica primeramente en el Departamento de Afiliación, y es transferida
posteriormente a la Contraloría General con el nombre de Oficina de Inspección a Empresas.
El 9 de octubre de 1959 se crea el Departamento de Inspección y Vigilancia y, para 1966, se

conforma el Departamento de Auditoría a Empresas, dependiente de la Tesorería del Instituto, en
donde se origina el concepto de verificación, al impulsar la formación de la Comisión Orientadora
Empresarial y Obrera, la cual cede su lugar a la Oficina de Regularización y Consulta de Patrones
y Trabajadores. El 25 de agosto de 1969 se crea el Departamento de Verificación.
El 19 de febrero de 1975 se fusionan el Departamento de Auditoría a las Empresas y el

Departamento de Verificación, con dependencia directa de la Tesorería General. Para 1978, se
efectúa una nueva transformación creándose la Jefatura de Auditoría a Patrones, dependiente de
la Subdirección General de Control, con lo que la función de Verificación pasa entonces a la
Jefatura de Servicios Técnicos.
En 1983, se enfatiza la tarea social de Afiliación y disminuye la acción de regularización coactiva

hacia el sector patronal, por lo que se da inicio a la Jefatura de Auditoría a Patrones y Verificación
dentro de la estructura orgánica de la Subdirección General Técnica.
El 20 de junio de 1988 se fusionan los servicios de Afiliación y Vigencia de Derechos y los de

Auditoría a Patrones y Verificación, desapareciendo la Jefatura de esta última, por lo que la gestión
en Delegaciones se inclina discrecionalmente a la regularización voluntaria a través de la afiliación
por Promoción Censal, análisis de Contratos Colectivos de Trabajo, intercambio de información
con Dependencias Oficiales y con la aceptación del Dictamen de Contador Público”.
En dicho Manual de Procedimientos en sus objetivos contempla lo siguiente.
Coadyuvar al logro de la plena cobertura afiliaría y recaudadora del Instituto Mexicano del Seguro
Social, mediante la elaboración y definición de la normatividad que promueva la observancia plena
de las disposiciones y lineamientos procedimentales que deben seguir para su atención los actos
de fiscalización, bajo un marco de legalidad que permita validar el cumplimiento de las obligaciones
establecidas en la Ley del Seguro Social y sus Reglamentos.

Integrar la normatividad de fiscalización en un compendio único de consulta para el desahogo de
actos de fiscalización, y actualizar su contenido de conformidad con las modificaciones de la nueva
Ley del seguro Social y de otros lineamientos disponibles.
Simplificar los procedimientos operativos empleados sin lesionar la legalidad que se debe observar
para el desarrollo de los actos de fiscalización y unificar los criterios empleados a nivel nacional
para el desahogo de las revisiones.
Disminuir los niveles de discrecionalidad en la aplicación de disposiciones y lineamientos

normativos.
Reducir la posibilidad de que se presenten actos de corrupción, así como intensificar la

oportunidad de fundamentar la aplicación de sanciones a los funcionarios que incurran en omisión,
por la autoridad competente.
para lograr esos objetivos sería a través de los programas de
 VISITAS ESPECIFICAS
 DICTAMEN
 AUTOCORRECCION Y AUDITORIA
He aquí el sufrimiento de muchas empresas o patrones dedicados a la construcción, ya que,

dentro de sus generalidades del Instituto Mexicano del Seguro Social, es la de la programación y
emisión de Oficios de Presunción de Irregularidades, Requerimientos de Documentación por Art.-
48 del C.F.F. para los Patrones de la Industria de la Construcción y de Ordenes de Visita para
Auditorias serán elaboradas y tramitadas por cada Subdelegación.
La Fiscalización del cumplimiento de las obligaciones patronales en materia de Seguro Social

mediante Visitas de Auditoría se ejercerá primordialmente por cada Subdelegación a Nivel
Nacional.
Las obras de construcción que así lo ameriten serán objeto de visita ocular con el fin de comprobar
su tipo, superficie de construcción y/o monto contratado y el periodo de construcción por el auditor
y/o por el auditor valuador.
La aplicación lisa y llana del Artículo 18 del Reglamento del Seguro Social Obligatorio para los
Trabajadores de la Construcción por Obra o Tiempo Determinado, se deberá dejar como última

instancia para obtener diferencias definitivas, tratando siempre de obtener éstas en base a la
documentación contable y/o técnica de la obra., dicho reglamento fue publicado en el Diario
Oficial de la Federación el 22 de noviembre de 1985.
Pero como Surge el conocido Reglamento del Seguro Social Obligatorio para los
Trabajadores de la Construcción por Obra o Tiempo Determinado solo se tenía previsto hacer
las siguientes revisiones
De acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo 1983-1988 emitido por el Ejecutivo, prevé en el

rubro de la Seguridad Social, como uno de sus propósitos, el promover acciones que permitan
que la totalidad de la población con una relación de trabajo, se incorpore al sistema de seguridad
social, marcando dentro de sus líneas generales de acción, revisar las leyes y reglamentos de
seguridad social a fin de ampliar su cobertura, así como diseñar e instrumentar procedimientos
adecuados a tal efecto.
Que en tales circunstancias, la Ley del Seguro Social fue reformada en su articulado,
específicamente en su numeral 19, que contempla las obligaciones de los patrones y demás
sujetos obligados por dicha Ley adicionándose la fracción V bis la que establece: "En
tratándose de patrones que se dediquen en forma permanente o esporádica a la actividad de
la construcción, deberán expedir y entregar a cada trabajador constancia escrita del número
de días trabajados y del salario percibido, semanal o quincenalmente, conforme a los
periodos de pago establecidos; en la inteligencia de que deberán cubrir las cuotas obrero-
patronales aún en el caso de que no sea posible determinar el o los trabajadores a quienes
se deban aplicar, por incumplimiento de su parte de las obligaciones previstas en las
fracciones anteriores, en cuyo caso su monto se destinará a los servicios sociales de
beneficio colectivo".
Que las modificaciones hechas al citado artículo 19, constituyen una eficaz tutela del derecho de
los trabajadores que desarrollan trabajos temporales en la actividad de la constricción, para acceder
a las prestaciones consignadas en la ley, pues con las constancias a expedir por parte de los
patrones, será posible determinar y acreditarles tanto el número de días que hubiesen laborado,
como los salarios percibidos, idea que se complementa con la prevención contenida en la parte final
de la fracción V bis, tendiente a evitar que los patrones eludan el cumplimiento de sus obligaciones,
configurándose con ello, una fórmula legal idónea para proteger a los asalariados contratados por

obra o tiempo determinado que tradicionalmente han quedado fuera de la protección institucional
por la omisión en cuanto a su afiliación.
Veamos aquí las reformas que tuvo La ley del Seguro Social desde 1943 al 2001
las reformas y adiciones de la Ley del Seguro Social 1943 a 1997
Ley de 1943
Publicada el 01 de enero de 1943
Decreto en el que se reforma y adiciona a la Ley del Seguro Social,

publicada en el diario oficial de la federación el 28 de diciembre
de 1984
Ley de 1973
Publicada el 12 de marzo de 1973
Ley de 1997
Publicada el 21 de diciembre d 1995
Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la ley

del Seguro Social, publicadas en el Diario Oficial de la Federación
el 20 de diciembre del 2001
Por lo consiguiente el ejecutivo manifiesta que es conveniente y necesario reglamentar los derechos
y obligaciones derivados del Seguro Social obligatorio para los trabajadores de la construcción por
obra o tiempo determinado, a fin de otorgar a éstos en forma más cabal y efectiva los servicios y
prestaciones que conforme a la Ley de la Materia les corresponden, por lo que he tenido a bien
expedir el siguiente
Reglamento del seguro social obligatorio para los trabajadores de la construcción por obra
y tiempo determinado (Mismo que fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el 22 de
noviembre de 1985)

Que dicho Reglamento del Seguro Social Obligatorio para los trabajadores de la construcción Por
Obra y Tiempo Determinado a presentado dos modificaciones desde su promulgación publicada en
el Diario Oficial de la Federación el 22 de noviembre de 1985)
DOF: 29/01/1998
DECRETO que reforma el Reglamento del Seguro Social Obligatorio para los
Trabajadores de la Construcción por Obra o Tiempo Determinado.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos. -
Presidencia de la República.
ERNESTO ZEDILLO PONCE DE LEÓN, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, en
ejercicio de la facultad que me confiere el artículo 89, fracción I, de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, con fundamento en los artículos 15, fracciones I, II, VI y IX,
de la Ley del Seguro Social y 27, 31, 39 y 40 de la Ley Orgánica de la Administración Pública
Federal, he tenido a bien expedir el siguiente
Dicho reglamento presento una reforma por decreto el 04 de marzo del 2008 que a la letra dice
así;
Martes 4 de marzo de 2008 DIARIO OFICIAL (Primera Sección)
SECRETARIA DEL TRABAJO Y PREVISION SOCIAL DECRETO por el que se reforman,

adicionan y derogan diversas disposiciones del Reglamento del Seguro Social Obligatorio para los
Trabajadores de la Construcción por Obra o Tiempo Determinado. Al margen un sello con el
Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos. - Presidencia de la República. FELIPE DE
JESÚS CALDERÓN HINOJOSA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio de la
facultad que me confiere el artículo 89, fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, con fundamento en los artículos 251, fracciones IV, XIII, y XXXVII, de la Ley del Seguro
Social, y 13, 27, 31, 39 y 40, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, he tenido a
bien expedir el siguiente
Si observamos minuciosamente dicho contexto dice que de acuerdo a las facultades que me
confiere el artículo 89, fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con

fundamento en los artículos 251, fracciones IV, XIII, y XXXVII, de la Ley del Seguro Social, y
13, 27, 31, 39 y 40, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, he tenido a bien
expedir el siguiente…
El Instituto Mexicano del Seguro Social en su marco normativo cuya liga de acceso es:
http://www.imss.gob.mx/conoce-al-imss/marco-normativo
Se encontrará el Reglamento del Seguro Social Obligatorio para para los trabajadores de la
construcción Por Obra y Tiempo Determinado en la siguiente liga:
http://www.imss.gob.mx/sites/all/statics/pdf/reglamentos/4044.pdf
Que en dicho Reglamento el cual fue reformado el 04 de marzo del 2008, poer el
expresidente de la Republica Mexicana el C. FELIPE DE JESÚS CALDERÓN HINOJOSA
todavia se encuntra incustrado el siguiente texto.

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.-
Presidencia de la República.
MIGUEL DE LA MADRID H., Presidente Constitucional de los Estados Unidos

Mexicanos, en ejercicio de las facultades que me confiere la fracción I del artículo
89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y con fundamento
en los artículos 3o. fracción I, 9o. de la Ley Orgánica de la Administración Pública
Federal, 5o., 19, 45, 46, 240, 268 y 271 de la Ley del Seguro Social, y
CONSIDERANDO
Que dentro del Plan Nacional de Desarrollo 1983-1988 emitido por el Ejecutivo a mi
cargo, se prevé en el rubro de la Seguridad Social, como uno de sus propósitos, el
promover acciones que permitan que la totalidad de la población con una relación
de trabajo, se incorpore al sistema de seguridad social, marcando dentro de sus
líneas generales de acción, revisar las leyes y reglamentos de seguridad social a fin
de ampliar su cobertura, así como diseñar e instrumentar procedimientos
adecuados a tal efecto.
Que en tales circunstancias, la Ley del Seguro Social fue reformada en su

articulado, específicamente en su numeral 19, que contempla las obligaciones de
los patrones y demás sujetos obligados por dicha Ley adicionándose la fracción V
bis la que establece:…
Por lo que jurídicamente la aplicación del artículo 18 del reglamento actualmente carece de
fundamento legal de acuerdo al (Derecho Procesal) Acción que carece de fundamento legal,
cuando no se han acreditado los hechos y el derecho que se invoca. Por lo general, se dice
de la demanda que invoca un derecho sin sustentar la pretensión.
Por lo que sería recomendable modificar el Reglamento del Seguro Social Obligatorio para
los Trabajadores de la Construcción por Obra y Tiempo Determinado
Andrés Manuel Lopez obrador Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos,
en ejercicio de las facultades que me confiere la fracción I del artículo 89 de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos y con fundamento en los artículos 3o. fracción I,
9o. de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, 15, 15B, 304-A, fracción XXI Y
XXII, 251 primer párrafo, fracciones IV,XII y XXXVII, 263 y 264 de la Ley del Seguro Social,
así como en el primer párrafo del considerando de dicho reglamento
Que dentro del Plan Nacional de Desarrollo 1983-1988 emitido por el expresidente Miguel de la
Madrid donde, se prevé en el rubro de la Seguridad Social, como uno de sus propósitos, el
promover acciones que permitan que la totalidad de la población con una relación de trabajo, se
incorpore al sistema de seguridad social, marcando dentro de sus líneas generales de acción,
revisar las leyes y reglamentos de seguridad social a fin de ampliar su cobertura, así como diseñar
e instrumentar procedimientos adecuados a tal efecto, conforme a los periodos de pago
establecidos; en la inteligencia de que deberán cubrir las cuotas obrero-patronales aún en el caso
de que no sea posible determinar el o los trabajadores a quienes se deban aplicar, por
incumplimiento de su parte de las obligaciones previstas en las fracciones anteriores, en cuyo caso
su monto se destinará a los servicios sociales de beneficio colectivo".
Que es conveniente y necesario reglamentar los derechos y obligaciones derivados del Seguro
Social obligatorio para los trabajadores de la construcción por obra o tiempo determinado, a fin de
otorgar a éstos en forma más cabal y efectiva los servicios y prestaciones que conforme a la Ley
de la Materia les corresponden, por lo que he tenido a bien expedir el siguiente;
REGLAMENTO DEL SEGURO SOCIAL OBLIGATORIO PARA LOS TRABAJADORES DE LA

CONSTRUCCION POR OBRA O TIEMPO DETERMINADO
Del mismo modo recordemos que la Seguridad Social inicio en Alemania. existe una similitud de
aplicaciones en el contenido de la construcción entre la República de Uruguay y la República
Mexicana Veamos donde.
En la República de Uruguay a través de sus diversas leyes hace referencia a la previsión social
mediante el Decreto de ley 10.384 publicada en el mes de febrero de 1943.la ley 12.571 publicada
el 23 de octubre de 1958, y por último en su ley 14.407 de fecha 15 de julio de 1975 en su artículo
11 establece que; Para los asegurados de la industria de la construcción y ramas anexas se estará
a lo que establezca la legislación pertinente.
Por último, el 14 de agosto de 1975, se establece un nuevo régimen de aportes sociales en la

Industria de la Construcción mediante la Ley 14.411.
Existen cierta similitud entre la Ley 14.411 de la República de Uruguay y el Reglamento del Seguro
Social Obligatorio para los trabajadores de la Construcción por Obra y Tiempo Determinado
Ley 14.411 de la República de Uruguay
Fecha de su promulgación Publicado en el Diario Oficial el 14 de agosto de 1975.
Articulo 1.- Las aportaciones patronales y obreras correspondientes a la industria de la

construcción, por concepto de Jubilación, Asignaciones Familiares, Seguros de Enfermedad,
Seguro por Accidentes de Trabajo y Fondo Nacional de Viviendas, de acuerdo a las leyes 9.196
de 11 de enero de 1934; 12.571 de 23 de octubre de 1958; 11.618 de 20 de octubre de 1950;
12.572 de 23 de octubre de 1958; 12.949 de 23 de noviembre de 1961; 13.728 de 17 de diciembre
de 1968 y 14.407 de 22 de julio de 1975 y sus modificativas y concordantes, así como todas
aquellas análogas o similares que se establezcan en el futuro relativas a la mencionada industria,
quedarán sometidas al régimen creado por la presente ley.
A esos efectos declarase obligatoria la afiliación al Banco de Previsión Social, al Consejo Central
de Asignaciones Familiares, al Banco de Seguros del Estado y a los Seguros de Enfermedad de
todas las empresas y trabajadores de la construcción. Para éste y demás fines establecidos en la
presente ley, el Consejo Central de Asignaciones Familiares, asumirá las funciones de organismo
registrador y recaudador.
En esa calidad, el Consejo Central de Asignaciones Familiares exigirá a las empresas

comprendidas en esta ley, constancia de su inscripción en la Dirección General Impositiva
Articulo 2.- Mantienes el Registro de la Construcción, donde deberá inscribirse toda obra o trabajo
relativos a construcción, refacción, reforma o demolición que se realicen en propiedades públicas
o privadas.
El Registro de la Construcción funcionará en las dependencias que determine el Consejo Central

de Asignaciones Familiares. Las inscripciones en dicho Registro serán gratuitas.
Estarán habilitados para realizar obras o trabajos de construcción, refacción, reforma o demolición,
quienes cumplan con lo establecido en la presente ley, lo que será acreditado mediante el
certificado de situación regular expedido por el Consejo Central de Asignaciones Familiares,
dentro del plazo de treinta días, a partir de la fecha de la solicitud.

La no expedición en plazo de este certificado permitirá la iniciación de la obra sin que puedan
aplicarse multas o sanciones por ese motivo
Articulo 3.- Esta ley comprende aquellas actividades de la industria de la construcción que
desarrolle cualquier persona física o jurídica y que estén destinadas a la construcción, refacción,
reforma o demolición, para sí o para terceros, en carácter de constructor.
El Poder Ejecutivo, dentro del término de sesenta días de la vigencia de esta ley y con informe del
Consejo Central de Asignaciones Familiares, queda facultado para extender el régimen a aquellos
subcontratistas que desarrollen en forma principal su actividad en la obra.
Quedan expresamente excluidos de este régimen, los sub-contratistas de taller y las fábricas de
materiales
Articulo 4.- El régimen especial a que se refiere esta ley comprende exclusivamente al personal
de la industria de la construcción que cumpla directamente en obra las actividades descritas en el
artículo anterior.
El Poder Ejecutivo podrá extenderlo a aquellos pequeños empresarios que trabajen

personalmente en obra y que tengan un reducido número de personal obrero
Articulo 5.- Las aportaciones por concepto de seguridad social a que se refiere el artículo 1º
originadas por las construcciones, refacciones, reformas o demoliciones que se realicen conforme
a las condiciones establecidas en el artículo 3º, serán de cargo del propietario del inmueble o del
titular de derechos reales o posesorios sobre el mismo serán calculadas sobre la base de
presupuesto de mano de obra en las tasas porcentuales que fije el Poder Ejecutivo, con la opinión
previa del Consejo Central de Asignaciones Familiares.
También serán de su cargo las aportaciones que correspondan por licencia anual, sumas para el
mejor goce de la licencia y sueldo anual complementario, siempre que tengan el mismo origen que
el establecido en el inciso anterior, las que serán calculadas sobre el presupuesto de mano de
obra de acuerdo a las tasas porcentuales que fije el Poder Ejecutivo con la opinión del Consejo
Central de Asignaciones Familiares. El Consejo Central de Asignaciones Familiares deberá abonar
estos beneficios a los trabajadores comprendidos en la presente ley.

Articulo 6.- Las aportaciones a que refiere el artículo 5º serán pagadas en cuotas mensuales y
consecutivas, que deberán hacerse efectivas dentro del plazo de ejecución de las obras, previsto
en el respectivo presupuesto. Dicho plazo será aprobado por el Consejo Central de Asignaciones
Familiares en base a criterios de orden técnico y financiero. A solicitud de parte, tal plazo podrá
ser modificado por el Consejo Central de Asignaciones Familiares por razones debidamente
justificadas.
Para adecuar las aportaciones pendientes en los casos de modificaciones salariales, el Consejo
Central de Asignaciones Familiares reajustará automáticamente las cuotas fijadas para las obras
o trabajos de acuerdo a los ajustes salariales que se apliquen en la industria de la construcción.
Articulo 7.- Para establecer el monto total de aportaciones de cada obra o trabajo, se tendrá
en cuenta el Presupuesto de mano de obra conforme al acuerdo suscrito por el propietario
o titular de un derecho real o poseedor y las empresas correspondientes.
Este presupuesto será presentado ante el Consejo Central de Asignaciones Familiares

conjuntamente con el proyecto definitivo y la memoria descriptiva en el momento de
inscripción de la obra y en la forma y condiciones que lo establezca la reglamentación. El
Consejo Central de Asignaciones Familiares lo aceptará o no, según corresponda, de
acuerdo a los criterios técnicos que establezca la reglamentación.
Asimismo, la reglamentación establecerá las condiciones y formas de contralor de la

ejecución de dicho presupuesto.
Sí de la información suministrada por el presupuesto de mano de obra surgiera una cifra

de jornales distinta a la que resulte de las planillas previstas en el artículo 17, se procederá
de la siguiente forma:
a) Si la diferencia fuera por defecto y motivada por razones injustificadas a juicio del
Consejo Central de Asignaciones Familiares, será de cargo de quien realice la obra o
trabajo, ya sea constructor o subcontratista.
b) Si la diferencia fuera por exceso, el Consejo Central de Asignaciones Familiares

efectuará la devolución correspondiente.

En todos los casos de obras de la Administración Central, Gobiernos Departamentales,
Entes Autónomos, Servicios Descentralizados y Organismos Paraestatales, a los efectos
de la determinación de la aportación de cargo del propietario de acuerdo con el artículo 5º
se tomarán en cuenta exclusivamente las fórmulas paramétricas correspondientes a cada
contrato de obra
Articulo 8.- No se considerarán empresas de la construcción aquellas cuyo giro principal es ajeno
a la misma. Tampoco se considerarán trabajadores de la construcción a quienes presten servicios
para estas empresas. Unas y otros quedan excluidos del régimen de la presente ley.
Articulo 9.- El crédito por concepto de aportaciones, sus Intereses, recargos y multas,
gravará el inmueble donde se realice la obra o trabajo con derecho real a favor del Consejo
Central de Asignaciones Familiares.
En caso de demolición, total o parcial, el gravamen subsistirá sobre el inmueble, pero se

podrá exigir la sustitución por otra garantía a satisfacción del acreedor, o por su refuerzo
en caso de insuficiencia.
El gravamen referido tendrá derecho de preferencia, sin perjuicio de los que se hayan
constituido con anterioridad.
Para las obras o trabajos iniciados con anterioridad a la publicación de esta ley en el "Diario
Oficial", se mantendrá el régimen legal de garantía vigente a esa fecha.
En los casos en que las obligaciones del propietario fueran pagadas por terceros, éstos
gozarán de las mismas garantías del Consejo Central de Asignaciones Familiares, al que
subrogarán en el crédito
Articulo 10.- Una vez declarada por decisión administrativa firme la existencia del crédito por
aportaciones, su cobro se proseguirá por vía judicial por el procedimiento que fija el artículo 211
del Código de Procedimiento Civil.
Articulo 11.- Los propietarios y demás titulares de derecho mencionados en el artículo 5º, no
podrán hipotecar, enajenar o arrendar los bienes inmuebles gravados u obtener la habilitación de
nuevos servicios por parte de UTE, ANTEL y OSE, sin presentar certificado de situación regular
expedido por el Consejo Central de Asignaciones Familiares. En el caso de transferirse el dominio

sin dicho certificado, subsistirá la garantía real, sin perjuicio de la responsabilidad solidaria de
enajenantes y adquirentes.
El funcionario o profesional que intervenga en cualesquiera de los casos o contratos mencionados

precedentemente deberá exigir, bajo su responsabilidad, la presentación de dicho certificado.
El certificado de situación regular deberá ser expedido dentro del plazo de diez días hábiles a
contar de la fecha en que se presente la respectiva solicitud. Vencido este plazo, el interesado,
mediante telegrama colacionado dirigido al Consejo Central de Asignaciones Familiares o
constancia notarial, quedará liberado de la obligación de presentar dicho certificado. Las partes de
los contratos referidos en el inciso primero (con excepción de los arrendatarios), los funcionarios
y los profesionales intervinientes, serán civil y solidariamente responsables.
El certificado correspondiente a aportes parciales tendrá vigencia por noventa días
Articulo 12.- El Consejo Central de Asignaciones Familiares resolverá la suspensión de las obras
o trabajos cuando se haya dejado de pagar tres cuotas mensuales consecutivas.
La suspensión, salvo notificación personal, deberá comunicarse por telegrama colacionado, en el

lugar en que la obra se está realizando, al encargado de la dirección o ejecución de los trabajos,
sin necesidad de designarlo personalmente, y al dueño o dueños y arrendatarios que realicen
obras.
El contratista podrá optar por la continuación de la obra en cuyo caso notificará su decisión al
Consejo Central de Asignaciones Familiares y quedará obligado a pagar regularmente las
aportaciones pendientes y posteriores. Cuando se haga uso de la opción a que se refiere este
inciso, el contratista se subrogará en todos los derechos que el crédito por aportaciones genere a
favor de aquel organismo.
A tales efectos, el Consejo Central de Asignaciones Familiares podrá requerir el auxilio de la fuerza
pública.
Articulo 13.- El Estado, en calidad de propietario, depositará las cuotas mensuales referidas en
el artículo 6º, en el Consejo Central de Asignaciones Familiares.

En caso de que el Estado no pague tres cuotas mensuales consecutivas, será de aplicación lo
dispuesto en el artículo 91 de la ley 12.761, de 23 de agosto de 1960.
Articulo 14.- Los trabajadores amparados en la ley 13.893, de 19 de octubre de 1970 y que por
la aplicación de la presente queden excluidos del régimen que se crea, continuarán percibiendo
igual retribución líquida a la que recibían a la fecha de esta ley. A tales efectos, deberá ajustarse
en oportunidad el nominal correspondiente.
Las aportaciones correspondientes a los trabajadores a que se refiere el inciso anterior, ya sean
obreras o patronales, así como el pago y percepción de licencia anual, suma para el mejor goce
de la licencia y sueldo anual complementario de los mismos, se regirán de acuerdo al régimen
legal vigente para la actividad privada.
Todas las aportaciones y obligaciones que surjan por la reincorporación al régimen general, en
función de los incisos anteriores, se trasladarán íntegramente a los precios de los respectivos
productos o servicios.
Articulo 15.- El Consejo Central de Asignaciones Familiares verificará y recaudará todos los
aportes a que se refieren los artículos 1º y 5º y las multas y recargos correspondientes, siendo
subrogante en esta materia de los organismos tributarios. Dicho Organismo podrá efectuar
acuerdos con los Entes mencionados en el artículo 1º.
Lo recaudado por los conceptos referidos en el inciso anterior será vertido en la cuenta "Fondo de
Seguridad Social para la Construcción" que administrará el Consejo Central de Asignaciones
Familiares.
Articulo 16.- El Poder Ejecutivo determinará los porcentajes de las aportaciones a que refiere el
artículo 5º que correspondan a los organismos mencionados en el artículo 1º, teniendo en cuenta
su origen y destino.
Articulo 17.- Las empresas comprendidas en esta ley presentarán al Consejo Central de
Asignaciones Familiares y a la Inspección General del Trabajo y Seguridad Social, las planillas de
personal discriminado por obra y control de actividades de los trabajadores incluidos en las
mismas.

En dicha planilla constará: número de registro de obra o trabajo, número de registro de afiliación
de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 1º y una relación de trabajadores indicando su número de
individualización, jornales trabajados con su importe correspondientes o sueldos devengados.
Articulo 18.- El Consejo Central de Asignaciones Familiares expedirá los certificados de situación
regular a las empresas comprendidas en esta ley
Articulo 19.- Las infracciones a la presente ley se regirán, en cuanto corresponda, por lo dispuesto
en los artículos 640 a 643 del Texto Ordenado de la ley 14.100, de 29 de diciembre de 1972
Articulo 20.- Las multas serán Impuestas y cobradas por el Consejo Central de Asignaciones
Familiares, de oficio o por denuncia, rigiendo a esos efectos los procedimientos establecidos en la
ley 10.940, de 19 de setiembre de 1947.
Articulo 21.- Las decisiones del Consejo Central de Asignaciones Familiares podrán ser
impugnadas mediante el recurso establecido en los artículos 87 y 88 de la ley 12.997, de 28 de
noviembre de 1961.
Las multas serán apelables dentro del término de diez días de su notificación en la capital y de
veinte días en el Interior de la República ante el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Este
recurso tiene, efecto suspensivo, pero el Consejo Central de Asignaciones Familiares podrá
adoptar las medidas cautelares que considere convenientes.
La notificación se hará personalmente o por telegrama colacionado al último domicilio que haya
acreditado el infractor ante el Consejo Central de Asignaciones Familiares.
Articulo 22.- El producido de las multas y recargos establecidos en los artículos anteriores será
destinado al "Fondo de Seguridad Social para la Construcción" a que se refiere el artículo 15 de
esta ley.
Articulo 23.- Estarán exoneradas de los aportes previstos en el inciso primero del artículo 5º de
la presente ley, las instituciones a que se refieren el artículo 134 de la ley 12.802, de 30 de
noviembre de 1960 y demás textos concordantes.

Las construcciones de viviendas realizadas conforme a lo expresado en el artículo 117 de la ley
13.728, de 17 de diciembre de 1968 y los trabajos de mano de obra benévola estarán exonerados
de los aportes establecidos en los incisos primero y segundo del artículo 5º de la presente ley.
Articulo 24.- El Poder Ejecutivo coordinará con las Intendencias Municipales las medidas
tendientes a la obtención de las informaciones vinculadas con las denuncias de obras que se
realicen en sus respectivos departamentos.
Articulo 25.- El Consejo Central de Asignaciones Familiares adoptará las medidas tendientes a
un adecuado control de la ejecución, de la presente ley, proporcionando en forma periódica al
Poder Ejecutivo las informaciones correspondientes, en la forma que establezca su
reglamentación.
Articulo 26.- La presente ley se aplicará a las nuevas obras o trabajos a que se refiere el artículo
2º que se registren debidamente a partir de la fecha de su reglamentación.
Las obras o trabajos iniciados bajo el régimen de la ley 13.893, de 19 de octubre de 1970 y que
hayan sido registrados debidamente antes de la fecha referida en el inciso anterior, continuarán
rigiéndose de acuerdo con la mencionada ley 13.893, con los ajustes de cuotas correspondientes.
Articulo 27.- El Poder Ejecutivo regulará las situaciones y procedimientos que durante la
transición entre el régimen de la ley 13.893 y el que se establece en la presente, se refieran a:
1º La fijación de nuevos precios de los materiales y elementos de construcción como resultado de

la incidencia directa de las obligaciones emergentes del artículo 14.
2º El producido por las diferencias de precios en los materiales y elementos de construcción en

poder de los fabricantes, talleres, barracas, empresas constructoras o cualquier otro poseedor.
3º El pago de las obligaciones emergentes del artículo 14 por parte de las empresas y, en
particular, para el caso de licencias, suma para el mejor goce de la misma y sueldo anual
complementario, en cuanto a la forma de integrarlos con los complementos que, por los meses
transcurridos, correspondan aún al régimen que se deroga.
4º La coexistencia para las empresas constructoras de dos regímenes distintos, según sus
empleados están directamente afectados a la obra o no. (Artículo 4º).

5º La simultaneidad, para una misma empresa, de la construcción de diversas obras que se
regulen: unas, por el régimen anterior (Artículo 26) y otras por el que se crea por la presente ley.
6º La individualización y control sobre los productos o servicios de empresas que eludan o evadan
las nuevas obligaciones y creen así condiciones de competencia desleal sobre las que cumplan
con la totalidad de ellas.
7º La influencia del cambio de régimen para aquellas empresas que elaboren productos incluidos
en la ley 13.893, que se destinen fundamentalmente a la exportación.
8º La forma de aplicación de las nuevas normas a fin de atenuar y hacer progresivos los efectos
que puedan incidir sobre la Industria de la construcción y aquellas otras que tiendan a los mismos
fines.
Articulo 28.- El Consejo Central de Asignaciones Familiares tendrá un plazo de hasta sesenta
días a partir de la reglamentación de la presente ley para poner en funcionamiento los mecanismos
administrativos necesarios para su aplicación.
Reglamento del Seguro Social Obligatorio para los trabajadores de la Construcción por
Obra y tiempo determinado, Diario Oficial de la Federación el 22 de noviembre de 1985
Articulo 1.- Las disposiciones de este reglamento norman las obligaciones y derechos que,
conforme a la Ley del Seguro Social, tienen las personas físicas o morales que se dediquen en
forma permanente o esporádica a la actividad de la construcción y que contraten trabajadores por
obra o tiempo determinado, así como de los trabajadores contratados en la forma antes
mencionada que presten sus servicios en tal actividad.
Para los efectos del presente reglamento, se tendrá por patrón, a las personas físicas o morales
que encuadren dentro de los supuestos previstos en el artículo 5o. del propio reglamento. A la
Ley del Seguro Social se le denominará la "LEY” y al Instituto Mexicano del Seguro Social el
"INSTITUTO".
Asimismo, se entenderá por "Obra de Construcción", cualquier trabajo que tenga por objeto crear,
construir, instalar, conservar, reparar, demoler o modificar inmuebles, así como la instalación o

incorporación en ellos de bienes muebles necesarios para su realización o que se le integren y
todos aquellos de naturaleza análoga a los supuestos anteriores.
Articulo 2.- El aseguramiento de los trabajadores contratados por obra o tiempo determinado para
la ejecución de obras de construcción en general, comprende los seguros previstos en el artículo
11 de la Ley.
Articulo 3.- Los trabajadores contratados por tiempo indeterminado se considerarán como
permanentes, aun cuando realicen su trabajo en distintas obras de construcción con el mismo
patrón y su aseguramiento se regulará por las disposiciones relativas de la Ley y sus reglamentos
aplicables.
Articulo 4.- Las disposiciones de este reglamento no son aplicables en los casos de construcción,
ampliación, o reparación de casas habitación, ampliación, o reparación de casas habitación, por
aquellos trabajos que se propietario realice en forma personal, o bien, cuando se lleven a cabo por
cooperación comunitaria sin retribución alguna, debiéndose comprobar estos hechos a
satisfacción del Instituto conforme a las reglas generales de prueba.
Articulo 5.- Son patrones obligados a cumplir con las disposiciones de la Ley y de este
reglamento:
I.-Los propietarios de las obras de construcción, que directamente o a través de intermediarios

contraten a los trabajadores que intervengan en dichas obras, salvo lo dispuesto en el artículo
4o. Se presume que la contratación se realizó por los propietarios de las obras, a no ser que
acrediten tener celebrado contrato para la ejecución de éstas ya sea a precio alzado o bajo el
sistema de precios unitarios, con empresas establecidas que cuenten para ello con elementos
propios y en cuyo contrato se consigne el nombre, denominación o razón social del contratista,
así como su domicilio y registro ante el Instituto.
II.-Las personas que, en los términos mencionados en la fracción anterior, sean contratadas para
llevar a cabo obras de construcción a precio alzado o bajo el sistema de precios unitarios, con
trabajadores a su servicio.
III.-Las personas establecidas que cuenten con elementos propios y que celebren contratos con
las señaladas en la fracción inmediata anterior, para la ejecución de parte o partes de la obra
contratada por éstas. En tal caso, las personas que celebraron el contrato principal tendrán la
obligación de informar al Instituto, el nombre, denominación o razón social de la persona o
personas con quienes subcontrataron, domicilio, número de registro patronal y demás datos
relacionados con las subcontrataciones.
En todo caso, los patrones tendrán la obligación de presentar al instituto, dentro de los cinco días
hábiles siguientes a la fecha de inicio de los trabajos, un aviso comunicando la obra o parte de
ésta que se vaya a ejecutar.
Subsistirá la obligación del propietario de la obra de construcción o del contratista en su caso,

respecto del pago de las cuotas obrero patronales que se originen, en caso de que no
proporcionen o resulten falsos los datos a que se refieren las fracciones I y III del presente artículo.
Salvo lo previsto en el artículo 4o. de este reglamento, cuando varias personas se unan para la
ejecución de una obra de construcción, sin que se constituyan en una persona moral diferente
deberán designar un representante común por medio del cual cumplirán con las obligaciones que
establecen la Ley y sus reglamentos, sin perjuicio de que todos y cada uno de ellos quedarán
obligados solidariamente al pago de las cuotas obrero-patronales que se originen.
Articulo 6.- Los patrones que se dediquen permanente o esporádicamente a la actividad de la

construcción y que contraten trabajadores para obra o tiempo determinado deberán registrarse en
el Instituto con tal carácter y se auto clasificarán, para los efectos del seguro de riesgos de trabajo,
en los términos del reglamento correspondiente.
Articulo 7.- Los patrones podrán cumplir con las obligaciones que les establecen la Ley y este
reglamento, tanto en lo que se refiere a la entrega al Instituto de información relativa a los
trabajadores contratados para la ejecución de la obra de construcción, como para la expedición
de las constancias y "Comprobantes de Afiliación-Vigencia" que en los citados ordenamientos se
prevén, a través de la utilización de medios magnéticos y equipos de cómputo, previa autorización
que al efecto les proporcione el Instituto sobre la forma, términos y características técnicas que
deban cubrir. El Instituto dará respuesta a las solicitudes que sobre este particular presenten los
patrones. en un plazo que no excederá que no excederá de diez días hábiles contados a partir
de la recepción de la solicitud.
En el supuesto de que se trata, el Instituto exceptuará a los patrones de la obligación de firmar

individualmente los documentos producidos por los citados equipos.

Articulo 8.- Los patrones están obligados a llevar registros, tales como nóminas o listas de raya,
tarjetas de control de pagos, tarjetas individuales de percepciones, recibos o cualquier otro medio
de control, en los que se deberán asentar invariablemente los siguientes datos:
I.-Nombre, denominación o razón social del patrón y su número de registro en el Instituto:
II.-Nombre y número de afiliación de los trabajadores en el instituto:
III.-Número de días de salario e importe devengado por este concepto;
IV.-Período que comprende el registro; y
V.-Firma o huella digital de los trabajadores.
Estos registros deberán conservarse durante los cinco años siguientes al de su fecha.
Artículo 9- Los patrones deben presentar al Instituto los avisos de inscripción, baja y modificación
de salario de los trabajadores que contraten para obra o tiempo determinado, dentro de los plazos
que establece la Ley. Así mismo, están obligados a proporcionar a cada uno de los trabajadores
a su servicio una constancia semanal o quincenal de pago o correspondiente a cualquier otro
período de pago que se utilice, sin que en ningún caso pueda excederse de los plazos
establecidos en el artículo 88 de la Ley Federal del Trabajo. La constancia de pago deberá
contener los siguientes datos:
I.-Nombre, denominación o razón social del patrón y su número de registro en el Instituto;'
II.-Nombre y número de afiliación del trabajador en el Instituto;
III.-Número de días de salario devengado en el período de pago establecido;
IV.-Importe de los salarios devengados;
V.-Fechas en que se comprende el período de pago; y
VI.-Firma del patrón o de su representante legal.
En el importe de los salarios devengados deberán considerarse siempre las partes proporcionales
del sexto y séptimo días, o en su caso únicamente las de este último, e integrarse de acuerdo a
lo dispuesto en la Ley.
Articulo 10.- Para cumplir con las obligaciones establecidas en el artículo anterior, los patrones
pueden optar por utilizar en sustitución de la presentación de los avisos de inscripción, baja y
modificación de salario de sus trabajadores, el formato denominado "Comprobante de Afiliación-
Vigencia" mismo que contendrá, además de los datos identifica torios del patrón, y de la obra, los
siguientes:
I.-Número de folio;
II.-Nombre y número de afiliación del trabajador en el Instituto;
III.-Bimestre y año al que corresponda;
IV.-Fecha del primer día laborado por el trabajador en el bimestre; y
V.-Firma del patrón o de su representante legal.
Los datos a que se refiere la fracción II de este artículo, podrán ser requisita dos por medio de
transcriptor.
Este comprobante deberá expedirse y entregarse el primer día que labore el trabajador y
posteriormente el primer día que trabaje en cada bimestre mientras subsista la contratación;
expidiendo además de dicho comprobante, las constancias de pago con los requisitos que se
establecen en el artículo 9o. de este reglamento.
En el caso de extravío por parte del trabajador del "Comprobante de Afiliación-Vigencia," dentro
del bimestre que ampare, el patrón estará obligado a expedir copia del mismo. Igualmente, en el
supuesto de' extravío de, la constancia de pago, el patrón estará obligado a reponerla entregando
copia de la misma o cualquier otra constancia al efecto, cuando esto ocurra dentro de los 15 días
siguientes a su expedición.
Articulo 11.- Los trabajadores dedicados a la actividad de la construcción que carezcan de

número de afiliación, podrán obtenerlo, previamente a su contratación, en los servicios de
afiliación del Instituto.
Cuando los patrones que haya optado por utilizar el "Comprobante de Afiliación-Vigencia",
contraten trabajadores que no hayan obtenido previamente su número de afiliación, estarán
obligados a solicitar dicho número en un plazo que no excederá de cinco días hábiles a partir de
la fecha de la contratación, el cual será proporcionado inmediatamente por el Instituto.
Articulo 12.- El patrón deberá registrar ante el Instituto la obra a realizar, dentro de un plazo de
cinco días hábiles inmediatamente siguientes a la fecha de inicio de los trabajos, utilizando la
forma que al efecto autorice el Instituto.

El Instituto asignará un número de registro de obra y proporcionará al patrón los formatos foliados
del "Comprobante de Afiliación-Vigencia" o la serie de folios que deberán ser utilizados cuando
éste emplee equipo de cómputo para cumplir con las disposiciones del presente reglamento. El
patrón, por su parte, deberá llenar dichos comprobantes en los términos del artículo 10,
conservando un ejemplar del mismo y entregando otro inmediatamente al trabajador y el original
al Instituto al concluir el bimestre.
Articulo 13.- Los patrones deberán presentar al Instituto, dentro de los cinco días hábiles
siguientes a las incidencias de la obra, los avisos relativos a la terminación, suspensión,
reanudación y cancelación de la misma, utilizando los formatos que al efecto autorice el mismo
Instituto.
En su caso, los avisos de terminación, cancelación y suspensión por más de un bimestre, deberán
siempre acompañarse de los "Comprobantes de Afiliación Vigencia" no utilizados por los
patrones, o bien, del reporte de folios no empleados.
Articulo 14.- Si el patrón realiza varias obras de construcción, deberá presentar por cada una de
ellas la información requerida por este reglamento.
El patrón que realice una obra que por su naturaleza se ejecute en varios municipios de la
jurisdicción de una o más Delegaciones del Instituto, sólo presentará la información a que está
obligado conforme a la Ley, a este reglamento y demás disposiciones aplicables, en la Delegación
o Delegaciones que corresponda, sin que sea necesario hacerlo por cada uno de los municipios
en donde se efectué la obra de construcción. Para los efectos de la ubicación del patrón en la
clase y grado de riesgo del seguro de riesgos de trabajo, se considerará globalmente el índice de
siniestralidad de toda la obra aun cuando ésta comprenda diferentes municipios.
Articulo 15.- Cuando se presente aviso de terminación o cancelación de obra, a solicitud del
patrón, el Instituto entregará a éste, siempre y cuando haya cumplido oportunamente con todas
sus obligaciones derivadas de la Ley y de este reglamento, una constancia de cumplimiento en
que se consignen los datos correspondientes a la obra, el importe total de mano de obra
manifestado y el monto de las cuotas obrero-patronales pagado, sin que en ningún caso dicha
constancia pueda afectar derechos de terceros.
El Instituto proporcionará la referida constancia en un término que no excederá de treinta

días hábiles contados a partir de la fecha de presentación de la solicitud respectiva o de la
del último pago correspondiente a la obra de que se trate, si ésta fuese posterior a aquélla

Articulo 16.- Los patrones deberán informar al Instituto Los días de salario devengado y el
importe de las percepciones de cada uno de sus trabajadores durante cada bimestre, al formular
su liquidación bimestral para el pago de cuotas obrero-patronales dentro de los plazos
establecidos por la Ley.
La obligación anterior podrá cumplirse, mediante la entrega al Instituto del formato denominado
"Comprobante de Afiliación-Vigencia" debidamente requisita do, llenando el resumen
correspondiente a días de salario devengado y al importe de percepciones de cada trabajador a
más tardar el día 15 del mes siguiente al del bimestre al que corresponda la información.
Articulo 17.- El pago de las cuotas obrero-patronales bimestrales, de los enteros provisionales a
cuenta de las mismas y de los capitales constitutivos en su caso, deberá realizarse en los plazos
que establece la Ley.
A opción de los patrones, el entero provisional podrá calcularse tomando como base el 50% del
pago efectuado en el bimestre inmediato anterior, o calculando su monto en base al importe de
los salarios cubiertos a los trabajadores que hayan ocupado durante las primeras cuatro semanas
del bimestre al que corresponda dicho entero, efectuándose en ambos casos la deducción de su
importe al realizarse el pago definitivo del bimestre que corresponda. Una vez que el patrón opte
por alguno de los sistemas arriba establecidos, no podrá variarlo durante la ejecución de la obra
de que se trate.
En caso de reanudación de la obra después de suspensión mayor a un bimestre, se reiniciará la

obligación de pago del entero provisional en el bimestre siguiente a aquél dentro del cual se
reanude la obra.
Para el caso de que los patrones opten por utilizar el "Comprobante de Afiliación-Vigencia", la
obligación de pago de las cuotas obrero-patronales se diferirá hasta el período de pago del
bimestre siguiente, lo que también prevalecerá para el entero provisional respectivo. El Instituto,
con el propósito de simplificar los trámites administrativos y tomando como base la información
proporcionada por los patrones en dichos comprobantes, podrá darles a conocer el monto de sus
obligaciones de pago.
Articulo 18.- Cuando los patrones no cumplan con las obligaciones a su cargo previstas en la ley
y en este reglamento, serán requeridos por el Instituto para que dentro de un plazo de 15 días
hábiles, contados a partir de aquél en que surta efectos la notificación respectiva, le proporcionen
los elementos necesarios para determinar el número de trabajadores, sus nombres, días

trabajados y salarios devengados que permitan precisar la existencia, naturaleza y cuantía de las
obligaciones incumplidas.
Transcurrido dicho plazo sin que el patrón haya entregado tales elementos, el Instituto, en
ejercicio de sus facultades, fijará en cantidad líquida los créditos cuyo pago se haya omitido,
aplicando en su caso, los datos con los que cuente y los que de acuerdo con sus experiencias
considere como probables, siguiendo a tal efecto, el procedimiento que a continuación se detalla:
I.-Se precisará el número de metros cuadrados de construcción, el tipo de obra de que se trate y
el periodo de realización de la misma:
II.-Se estimará el monto de la mano de obra total utilizada en la construcción de que se trate,
multiplicando la superficie en metros cuadrados de construcción, por el costo de la mano de obra
por metro cuadrado que de acuerdo al tipo de periodo de construcción establezca el Instituto;
III.-El monto de la mano de obra total, se dividirá entre el número de días comprendidos dentro
del período de construcción, estableciéndose de esta manera, el importe de la mano de obra
diaria;
IV.-El importe de la mano de obra diaria, se multiplicará por el número de días que corresponda
a cada uno de los bimestres transcurridos en el período no cubierto, obteniéndose el monto de
los salarios base de cotización bimestral; y
V.-A los salarios base de cotización bimestral respectivos, se les aplicarán los porcentajes de las
cuotas obrero-patronales establecidas en la Ley, obteniéndose así los montos a cubrir por
concepto de dichas cuotas.
Por cuanto a las obras cuya contratación se rija por lo dispuesto en la Ley de Obras Públicas, el
monto total de la mano de obra empleada se obtendrá aplicando al importe total de contrato, el
factor que represente la mano de obra determinada por el Instituto por tipo y periodo de
construcción, aplicándose las fórmulas establecidas en las fracciones III, IV y V anteriores, a
efecto de determinar el monto de las cuotas obrero-patronales a cubrir.
El Instituto establecerá en cada ocasión en que se incrementen los salarios mínimos generales y
de acuerdo al tipo de construcción de que se trate, el importe de mano de obra por metro cuadrado
o el factor que represente la mano de obra sobre el importe de los contratos regidos por la Ley
de obras públicas. Los resultados de los estudios técnicos que al efecto formule el Instituto
aplicando sus experiencias, deberán ser publicados invariablemente en el Diario Oficial de la
Federación.
Respecto de las obras de construcción que por sus características especiales no puedan
encuadrarse entre las tipificadas, se asimilarán a aquéllas que, de acuerdo a las experiencias del
Instituto, requiera una utilización de mano de obra semejante.
Una vez formulada la liquidación respectiva por el Instituto, la notificará al patrón para que, en un
término de quince días hábiles, aduzca las aclaraciones que estime pertinentes o para que, en
su caso, entere las cuotas adeudadas con los recargos correspondientes.
Articulo 19.- Si transcurridos los plazos establecidos en la ley y en este reglamento el patrón no
cubre las cuotas obrero-patronales, los enteros provisionales a cuenta de éstas o los capitales
constitutivos que le hubieren sido notificados, el instituto aplicará el procedimiento administrativo
de ejecución en términos de lo dispuesto por el Código Fiscal de la Federación.
Articulo 20.- El Instituto, desde el primer día laborado, otorgará a los trabajadores y a sus
beneficiarios, recibir del Instituto las presentaciones en especie y en dinero establecidas en la Ley,
en los términos y sin mayores requisitos que los que la misma y sus reglamentos establecen.
Articulo 21.- El "Comprobante de Afiliación-Vigencia" permitirá a los trabajadores y sus

beneficiarios, recibir el instituto las prestaciones consignadas en la ley, por un periodo de quince
días naturales, contando a partir de la fecha de su expedición.
Posteriormente se otorgarán las prestaciones referidas, durante los quince días siguientes al
período laborado por el trabajador, exhibiendo al efecto la constancia de pago que se le
hubiese expedido.
Para la conservación de derechos del seguro de enfermedades y maternidad establecido en la

Ley, el asegurado deberá tener devengado un mínimo de cincuenta y tres días de salario en las
ocho semanas inmediatas anteriores al último día de trabajo remunerado.
Articulo 22.- Para el efecto de otorgar las prestaciones médicas, el Instituto adscribirá a los
trabajadores y a sus beneficiarios, a la unidad de medicina familiar que corresponda al domicilio
de la obra o al particular de éstos, a elección del propio trabajador, para lo cual deberá presentar
ante dicha unidad copia ya sea del aviso de inscripción o del "Comprobante de Afiliación-
Vigencia".
En este último supuesto, el trabajador deberá presentar dicho comprobante, y en su caso,

acompañarlo de la constancia de pago vigente.

Articulo 23.- El derecho al otorgamiento y la cuantía de las prestaciones en dinero, se
determinarán de acuerdo con las disposiciones de la Ley, observando las siguientes reglas:
I.-Para la determinación del salario base de cálculo de la cuantía de las prestaciones del seguro
de riesgos de trabajo, se estará a lo siguiente:
a). -Tratándose de las derivadas de accidentes de trabajo se considerará el salario diario de la

semana o quincena inmediata anterior a la de la realización del riesgo.
En caso de que el trabajador no hubiese laborado la semana o quincena anterior, el cálculo se

basará en la información contenida en el aviso de riesgo de trabajo que está obligado a presentar
el patrón o en los datos que tuviere en su poder o llegare a obtener el Instituto.
b).-Tratándose de las derivadas de enfermedades de trabajo, se procederá en términos de lo

señalado en el inciso anterior para los casos de subsidios y por cuanto a las indemnizaciones o
pensiones se considerará el promedio de las últimas cincuenta y dos semanas reconocidas o de
las que tuviera el trabajador si su aseguramiento fuera por un tiempo menor.
II.-Para la determinación del salario base de cálculo de la cuantía de las prestaciones del seguro
de enfermedades y maternidad, se considerará el promedio diario del salario correspondiente a
la más reciente semana o quincena a aquélla en que se deba otorgar la prestación.
III.-Para la determinación del salario base de cálculo de la cuantía de las prestaciones de los
seguros de invalidez, vejez, cesantía en edad avanzada y muerte, se considerará el promedio de
los salarios correspondientes al periodo establecido en la Ley.
IV.-El cómputo de las semanas de cotización necesarias para tener derecho a las prestaciones
de los seguros de enfermedades y maternidad y de invalidez, vejez, cesantía en edad avanzada
y muerte, se efectuará convirtiendo el número de días de salario devengado a semanas,
dividiendo aquéllos entre siete. De resultar un sobrante de días mayor de tres, se considerará
como otra semana completa.
V.-En el caso específico de las pensiones de vejez y de cesantía en edad avanzada, el período
de semanas cotizadas para tener derecho a la prestación, se reducirá a trescientas sesenta
semanas si el trabajador ingresó al régimen obligatorio del seguro social por primera vez a una
edad de cincuenta años o más.
En este caso, las pensiones se otorgarán en la proporción que corresponda actuarialmente, sin
que puedan ser inferiores a la cuantía mínima establecida en la Ley y siempre que, en el total de

semanas cotizadas por el trabajador, predominen en número las correspondientes a su carácter
de asalariado a obra o tiempo determinado.
Articulo 24.- Para el caso en que los servicios prestados por un trabajador no se hubiesen
reportado al Instituto por su patrón y se comprobare por cualquier medio que efectivamente laboró
para éste, el Instituto le reconocerá el periodo de trabajo correspondiente como cotizado y
otorgará tanto a él como a sus beneficiarios las prestaciones que conforme a la Ley les
correspondan.
En tal supuesto, si dicho período corresponde al lapso de ejecución de una obra por la que se le
hubiesen cobrado al patrón las cuotas obrero-patronales mediante la aplicación del procedimiento
de estimación establecido en el artículo 18 del presente reglamento, el Instituto no podrá
requerirle de pago adicional alguno; en caso contrario, el propio Instituto procederá al cobro de
las cuotas obrero-patronales omitidas y en su caso, al financiamiento de los capitales constitutivos
que legalmente procedan.
Articulo 25.- El incumplimiento por parte de los patrones de las obligaciones establecidas en este
reglamento, será sancionado en los términos de la Ley y del reglamento correspondiente.
Lo anterior, sin perjuicio de que el Instituto exija el pago de las cuotas obrero-patronales omitidas,
de los recargos que en su caso procedieran, de los capitales constitutivos a que hubiese lugar y
en su caso, de las penas que impongan las autoridades judiciales cuando se incurra en
responsabilidad de carácter penal.
Similitud entre la Ley 14.411 y el RSSOTCOTD.
Ley 14.411 RSSOTCOTD

Articulo 2.- Articulo 12.-
Articulo 3.- Articulo 1
Articulo 7 Articulo 18
Articulo 9.-

Línea de tiempo en la aplicación de normas a los patrones o empresas dedicadas a la
Industria de la Construcción
•El 22 de noviembre de 1985 publicado en
Instituto Mexicano del Seguro social

•Ley 14.411 de la República de Uruguay el Diario Oficial de la fedracion se publico
Fecha de su promulgación Publicado en el el Reglamento del Seguro Social
Diario Oficial el 14 de agosto de 1975. Obligatorio para los Trabajadores de la
construccion Por Obra y Tiempo
Determinado.
•03 de diciembre de 2005, el Banco de
Republica de Uruguay
Prevención Social (BPS) emitió un

instructivo de declaración de las obras en •El 4 de marzo de 2008 DIARIO OFICIAL se
domicilios particulares, así como los publico que la SECRETARIA DEL TRABAJO
formularios que se entregan en Registro de Y PREVISION SOCIAL DECRETO por el que
Obras (ATyR), Sarandí 570, subsuelo se reforman, adicionan y derogan diversas
(Montevideo) y demás Sucursales disposiciones del Reglamento del Seguro
Social Obligatorio para los Trabajadores
de la Construcción por Obra o Tiempo
•el 15 de mayo del 2014 el MTSS y el IGTSS
Determinado. entrando el Registro de
emitieron el Manual de Usuario del Nuevo
Obt¿ras Mediante el Sistema SATIC
Registro de Obras y su Trazabilidad en su
Versión 1.0.
•En el Mes de Julio de 2017. el Instituto
Mexicano del Seguro Social, livera la
plataforma denominada (SIROC) Servicio
Integral de Registro de Obra de
Construcción, versión 1.0
Es decir que nuestra norma en materia de construcción, se encuentra desfasada entre

Banco de Prevención Social de la República de Uruguay y el Instituto Mexicano del seguro
Social de la República Mexicana.

Con una gran discrepancia que de acuerdo a la jerarquización del Sistema jurídico en base la
pirámide de Kelsen, se observa que los reglamentos están debajo de la ley, por lo consiguiente en
Uruguay es una ley que se aplica y en México un Reglamento que es el conjunto de normas
administrativas subordinadas a la ley, obligatorias, generales e impersonales, expedidas unilateral
y espontáneamente por el Presidente de la República, o por la Asamblea de Representantes del
Distrito Federal en virtud de facultades discrecionales que le han sido conferidas por la
Constitución o que resulten implícitamente del ejercicio del Poder Ejecutivo
Es Decir que la República de Uruguay promulga una Ley mientras que en nuestro país se
promulga un Reglamento que es un conjunto de normas, no superior al de las leyes.
Sistema Juridico Mexicano
Constitución
Tratados Internacionales
Leyes Federales
Reglamentos
Normas Oficiales
Mexicanas
Normas Mexicanas
Normas de Referencia
Sistema Jurídico de Uruguay

Como podemos observar de acuerdo a la a la jerarquía de las normas están las leyes por arriba
del reglamento por tal motivo la República de Uruguay al aplicar la ley 14.41, obtiene mayor
recaudación por aportes de Seguridad Social por las obras de construcción
El Instituto Mexicano del Seguro Social en su artículo 5 fracción III, segundo párrafo y el articulo
17 del Reglamento del Seguro Social Obligatorio para los Trabajadores del Construcción por Obra
y Tiempo Determinado estipula lo siguiente;
ARTICULO 5o.- Son patrones obligados a cumplir con las disposiciones de la Ley y sus
reglamentos:
…
III.- …
El propietario de la obra de construcción o el contratista, son obligados solidarios en el pago

de las cuotas obrero patronales que se causen a cargo del contratista o del subcontratista
a que se refieren las fracciones II y III de este artículo, respectivamente, en el supuesto de que
no acrediten la celebración del contrato de intermediación a que se refiere la fracción I de este
artículo, o bien, proporcionen datos que resulten falsos.
ARTICULO 17.- Las cédulas de liquidación emitidas por el Instituto por concepto de cuotas obrero
patronales, capitales constitutivos, actualización, recargos, multas y los gastos realizados por el
Instituto por inscripciones improcedentes y gastos efectuados por la atención a personas no
derechohabientes, deben ser cubiertas por los patrones dentro de los quince días hábiles
siguientes a aquél en que surta efectos su notificación
Ahora bien, de acuerdo al Derecho Germano adquiere una gran relevancia al producirse en el siglo
XV la recepción romanista, en la cual se logra la distinción de la obligación en dos aspectos: deuda
(schuld, que corresponde al debitum del ius civilis) y responsabilidad (haftung, que corresponde a
la obligatio del Derecho Romano). La deuda consiste en el deber de cumplir con la prestación por
parte del sujeto pasivo de la obligación (debitor) y la responsabilidad que deriva ante el
incumplimiento del deudor que le confiere al acreedor (creditor) un medio de ejecución, a través
de una acción.
En ese orden de ideas le corresponderá al Instituto Mexicano del Seguro Social, en su carácter de
organismo fiscal autónomo, la determinación de los créditos y de las bases para su
liquidación, fijar la cantidad líquida, su percepción y cobro de conformidad con la Ley del Seguro
Social”. Al entrar en vigor esta reforma se inició una discusión que hasta la fecha no ha concluido,
para conocer la naturaleza jurídica de las cuotas obrero-patronales. La situación se vino a
complicar cuando el 1o. de enero de 1945 la Ley de Ingresos de la Federación incluyó las
aportaciones dentro del capítulo de derechos, porque con este criterio el Tribunal Fiscal de la
Federación, en el juicio 4571/45, resolvió que:
Deben considerarse como derechos tales aportaciones, en virtud de ser pagos que se hacen en
razón de los servicios que el Instituto presta…Además esa naturaleza de las aportaciones al
seguro social se hace más palpable por las disposiciones de las leyes de ingresos de la
Federación… Aclarada la naturaleza de los pagos al Instituto Mexicano del Seguro Social, resulta
procedente la acción de nulidad, pues las cuotas que se pretendían exigir al actor no ha tenido
como equivalente un servicio prestado a la actor a un beneficio recibido por sus trabajadores.

Los estudiosos de la seguridad social juzgaron incorrecta esta clasificación, puesto que unos
cuantos años después la Ley de Ingresos de la Federación incluía las aportaciones en el capítulo
de impuestos.
Por lo que corresponde al Banco de Previsión Social 03 de diciembre de 2005, el Banco de

Prevención Social (BPS) emitió un instructivo de declaración de las obras en domicilios
particulares, así como los formularios que se entregan en Registro de Obras (ATyR), Sarandí 570,
subsuelo (Montevideo) y demás Sucursales
El Banco de Previsión Social dio a conocer ayer un instructivo que aclara lo relativo a la
declaración obligatoria de obras de construcción que realicen los privados. En el mismo detalla
que las personas que realicen modificaciones en su vivienda con ayuda de familiares y amigos,
también están comprendidas en la norma, pero que si no hay remuneración de por medio la
actividad no genera obligación de aportar a la seguridad social.
El presidente del BPS, Ernesto Murro, explicó a LA REPUBLICA que la norma tiene 30 años de
vigencia y que “siempre fue aplicada”. A la vez, sostuvo que desde que comenzaron a circular
informaciones acerca de la misma se incrementó el número de personas que declararon la
realización de obras en sus domicilios.
A continuación, se publica la integridad del instructivo redactado por la institución de seguridad

social que lleva como título:” Sobre aportes a la Seguridad Social en la construcción (obra
privada)”.
“La aportación por las actividades de construcción (albañilería, sanitaria, eléctrica, pintura, etc).,
están regidas, principalmente por la Ley NÂ° 14.411 que data del 7 de agosto de 1975 y fue
reglamentada por el decreto 951/975 del mismo año.
Las actividades incluidas son aquellas que realice cualquier persona física o jurídica y que estén
destinadas a la construcción,
refacción, reforma o demolición, para sí o para terceros, en carácter de constructor, quedando

expresamente excluidas las actividades de subcontratistas de taller y las fábricas de materiales.
(art. 3º. Decreto Ley 14.411)
El BPS para cumplir con los cometidos que le encomiendan la Constitución, la ley y reglamentación
vigentes, debe registrar las actividades de construcción que se realicen bajo cualquier modalidad.
Ello redunda en el aseguramiento de los derechos de los trabajadores, así como en la certeza
jurídica para los propietarios de los inmuebles en virtud de que la mera ejecución de obras
gravadas determina la generación del derecho de garantía real del inmueble, a favor del BPS, y
más aún cuando se detectan situaciones irregulares.
El cumplimiento de las normas asegura la obtención del Certificado Único Especial requerido al
momento de pretender vender o hipotecar el inmueble.
Sólo generan aportes los trabajos remunerados, independientemente de la duración de los

mismos.
Los trabajos que cada persona realice en su vivienda aun con la ayuda de familiares y amigos,
siempre que no exista remuneración, no generan aportes, pero sí deben ser declarados en forma
previa al inicio.
El BPS puede, en cualquier momento, realizar acciones a efectos de verificar la realidad de lo

declarado, respetando siempre el principio de la verdad material y dando las máximas garantías a
los propietarios.
Asimismo, en ejecución de convenios de colaboración con otros organismos del Estado, en

particular con las intendencias municipales, se procederá al intercambio de información y a la
coordinación de criterios y acciones concretas.
Es conveniente tener presente que, de acuerdo al régimen de seguridad social vigente en nuestro
país, las prestaciones que recibe cada obrero de la construcción se conforman en base a la suma
de cada jornal trabajado, debidamente declarado y aportado.
Formas de registro
A la fecha, hay distintas maneras de registrar las actividades de construcción:
1- Obras Menores de 30 jornales, comprenden aquellas realizadas por personal que no se ha

constituido como empresa, menores al equivalente a 30 jornales de Medio Oficial y que no
requieren Permiso de Construcción municipal.
2- Obras de Menor Cuantía, categoría aplicable a las efectuadas por contrato (realizadas por
empresas), menores al equivalente a 85 jornales de Medio Oficial y que no requieren Permiso de
Construcción municipal.
3- Obras comunes, entre las que se encuentran todas las actividades de construcción que no se
encuentran detalladas en los ítems anteriores.

Los trabajos que se registren en las formas antes mencionadas pueden ser realizados en forma
remunerada, no remunerada o mixta, pero en los tres casos deben ser declarados.
Formas de realización de obra no gravada
Los casos más usuales en los que se realizan actividades de construcción no remuneradas y que
pueden ser exoneradas total o parcialmente de aportar al BPS, (solicitándolo previamente a la
iniciación) son:
1- Autoconstrucción, categoría que se refiere a actividades de construcción (albañilería, sanitaria,

electricidad, pintura, etc.) que realiza el propio núcleo que habita la vivienda y sus familiares
directos. En el caso de realización de tareas que requieren
idoneidad, se deberá acreditar la misma para acceder a la desgravación primaria.
2- Mano de Obra Benévola, referente a las mismas actividades, pero incluye el trabajo de otros
familiares y amigos; siempre que sea única vivienda de categoría modesta o económica (tipo
Categoría II del BHU y viviendas municipales o similares, etc.). Para la desgravación primaria por
mano de obra benévola, los colaboradores no pueden ser jubilados, changadores ni desocupados
(en este caso, excepto que sean titular o cónyuge de la obra).
Obras Menores de 30 jornales realizadas por autoconstrucción o mano de obra benévola (no
gravadas)
Se registra la obra previa a su inicio. El mero registro implicará una autorización provisional para
iniciar la obra.
No será necesario realizar ningún otro trámite en forma posterior a la inscripción de la obra,
siempre que no se modifiquen las condiciones declaradas originalmente.
A efectos del registro es necesario presentar en BPS:
1- Fotocopia de la Cédula de Identidad del titular y de cada una de las personas que trabajen en
la obra.
2- Documentación que acredite el padrón en el que está situada la obra y la dirección de la misma.
Los formularios que se entregan en Registro de Obras (ATyR), Sarandí 570, subsuelo
(Montevideo) y demás Sucursales y Agencias del interior del país.

Obra privada gravada
Para todos los casos en que exista personal remunerado debe realizar:
* Registro de la Obra
* Alta GAFI
* Declaración nominada mensual
* Pago de aportes.
* Fin de Obra (Formulario 9)
Por mayor información sobre aportes y declaraciones nominadas, se brindará la información

correspondiente en un puesto destinado
a tal fin, en Montevideo, ubicado en la planta baja de ATyR (Sarandí 570) y en el interior, en todas
las Sucursales y Agencias del interior del país. También puede consultar telefónicamente por el
teléfono 1997.
Estamos en un proceso de cambios, mejorando y analizando las normas, los procedimientos y

formularios, intentando simplificar la gestión del ciudadano.
Ejemplos: Aspectos en análisis para eventuales modificaciones
1- Flexibilización de prueba de idoneidad de los colaboradores para mano de obra benévola y

autoconstrucción total y parcial (en proceso en ATYR).
2- Uniformización de criterios en BPS y con intendencias, incluyendo planos (forma parte de los
convenios que el nuevo Directorio viene firmando en estos meses, ya concretados con 4 gobiernos
municipales y planteo general en Congreso de Intendentes realizado el 8 de setiembre pasado).
3- Mejora y simplificación de formularios y procedimientos, incluyendo posibilidad de cierre ficto

de este tipo de obras menores luego de cierto tiempo (en estudio e implementación en ATYR)
4- Revisión de normativa y reglamentación aplicables: por ejemplo, proyecto de ley promovido por
BPS y elevado en noviembre al
Parlamento proponiendo excluir de Ley 14.411 las actividades de pintura de mantenimiento,

reparaciones de electricidad, yesería, etc.)

Veamos algunas cifras ejemplificadas sobre los resultados de registro de obra en Uruguay.
En el correr del año 2005, ha aumentado el número de obras y trabajadores inscriptos en la

construcción, por encima del crecimiento general del BPS en recaudación (medida en precios IPC
y en salarios IMS) y en cantidad de personas protegidas.
Por ejemplo, desde el 1o. de setiembre de este año en el BPS se han inscripto 2959 obras de
construcción: 270 obras públicas y 2689 privadas.
De las privadas, la cantidad de obras de menor cuantía (menos de 85 jornales), mano de obra
benévola y autoconstrucción, son un número importante, demostrativo de que el régimen es
bastante utilizado y conocido: 530.
Dentro de las mismas, en particular de mano de obra benévola y autoconstrucción solamente el 1

% han sido inscriptas de oficio por parte de los inspectores del BPS (Fiscalización). Por lo tanto,
el 99% han sido inscriptas por los propios propietarios interesados.
Finalmente se destaca que, a partir de noviembre, ha aumentado el número de inscripción en BPS

de este tipo de obras, así como de consultas de los ciudadanos acerca de la normativa y de cómo
regularizar situaciones.” *
Estos formularios eran similares a los formatos que entraron en vigor en 2008 denominados
SATIC.
Registro de obra en Uruguay en el 2005 Registro de Obra SATIC-01 IMSS en el 2008

El BP, al implementar la innovación de ATYRO, en relación a otras herramientas para la
generación de declaraciones distribuidas con anterioridad, es la facilidad para la actualización de
software, con una mínima intervención por parte del usuario. He aquí la liga para el visualizar el
manual de usuario del ATYRO Versión 1.0 ATYRO que es un software proporcionado
gratuitamente por el Banco de Previsión Social, a efectos de facilitar a los contribuyentes la
presentación de sus declaraciones al sistema de Recaudación Nominada.
https://www.bps.gub.uy/bps/file/4662/1/atyro_manual_del_usuario.pdf
Ahora bien, el 15 de mayo del 2014 el MTSS y el IGTSS emitieron el Manual de Usuario del Nuevo
Registro de Obras y su Trazabilidad en su Versión 1.0. cuyo manual se podrá descargar en la
siguiente liga
http://regobras.mtss.gub.uy/registroObras2ProtWEB/
esta liga los direcciona al portal del registro de obra de Uruguay ahí encontraran el siguiente
vinculo;
http://regobras.mtss.gub.uy/registroObras2ProtWEB/#
Donde podrán descargar el Manual de Usuario del Nuevo Registro de Obras y su Trazabilidad en
su Versión 1.0.
el Manual de Usuario del Nuevo Registro de Obras y su Trazabilidad en su Versión 1.0.
Por su parte el Instituto Mexicano del Seguro Social, tres años más tarde y sin modificar su
reglamento, emite un nuevo decreto en el cual se dan a conocer la plataforma denominada
(SIROC) Servicio Integral de Registro de Obra de Construcción, versión 1.0 de fecha Julio de 2017.
Al igual que la estrategia de la República de Uruguay esta plataforma contiene una herramienta
de localización y ubicación de la obra vía satelital.
Plano satelital en la que puede localizar Ubicar domicilio geográfico nacional

la obra
Sección de semáforo que le indica el El semaforeo para idenficicar el cumplimiento

comportamiento en el pago de de las contribuciones
contribuciones por la obra registrada

Por último, se puede implementar como una herramienta adicional al SIROC y para la detección
de evasores en la Industria de la Construcción utilizando la Tecnología de la Información y
la Comunicación (TIC).
El uso de “drones”, en Argentina detectó recientemente casi 100 propiedades y más de 70 piscinas sin declarar en
conjuntos residenciales exclusivos de las afueras de Buenos Aires.
Las casas que fueron detectadas en un operativo especial de la Agencia de Recaudación de la Provincia de Buenos
Aires (ARBA), eran parte de un “country” o barrio cerrado, que por lo general apuntan a la clase media alta y
otras muy altas, y que se construyen en campos en las afueras de las grandes conglomeraciones de una ciudad.
Los fiscalizadores determinaron que existían más de 47.000 metros cuadrados construidos no declarados, “en su
mayoría correspondientes a viviendas que sus dueños mantenían registradas como (terrenos) baldíos”, apuntó
ARBA.
Según la agencia recaudadora, las viviendas “se encuentran enmarcadas en un paisaje de plazas temáticas, lagunas,
zonas deportivas, piscinas y otros detalles de categoría del country, que también cuenta con un moderno club
house, que incluye restaurante, gimnasio, spa y sauna”.
“Detectamos irregularidades en el 75% de las propiedades del country”, dijo Budassi.
El directivo afirmó que “los contribuyentes en infracción fueron intimados y deberán hacerse cargo de las multas
e intereses correspondientes” por una evasión con deuda acumulada calculada en 2 millones de pesos (en unos
245.000 dólares) en concepto de Impuesto Inmobiliario”.
La entidad de recaudación de impuestos de la Provincia de Buenos Aires -que limita con la capital-, empezó a usar
los drones este año para sobrevolar terrenos y tomar fotografías con el objetivo de detectar posibles propiedades
no declaradas.
“El drone y la tecnología satelital de ARBA se integran en una misma plataforma de fiscalización, el sistema
MESI, que nos ha permitido una mayor eficacia para detectar construcciones no declaradas”, dijo el director.
Las imágenes entregadas por la pequeña aeronave permitieron relevar detalles de edificación y dimensiones de las
propiedades no registradas, que permiten estimar su valor fiscal, indicó Budassi al precisar que cuentan además
con 18 satélites en órbita para esta tarea.

“El dron y la tecnología satelital de la plataforma de El Sistema utiliza el componente INEGI (Domicilios
geográficos), para la Ubicación de Obra de Construcción., que nos ha permitido una mayor eficacia para detectar
construcciones no declaradas”,
http://ciudadmx.cdmx.gob.mx:8080/seduvi/
Cuenta Catastral 061_961_04
Dirección
Calle y Número: CDA 3 ANEGAS L-1

Colonia: 7 MARAVILLAS
Código Postal: 07707
Superficie del Predio: 228 m2

En Dicha imagen no señala lo siguientes datos, lo que permite solicitar a la Jefatura de
Gobierno de la Ciudad de México el nombre l Propietario de Dicho predio.
En seguida vemos imágenes tomadas de un dron en el año 2010 y en el 2013 del mismo
lugar
Imaginemos que los censores de obra los coordinadores de censores cuenten con un mini
drone de bolsillo y que pueden usarlo en aquellos lugares donde no se tiene acceso, o
simplemente para ahorrar tiempo en la detección y promoción de obras a registrar.
¿De qué estamos hablando?
Dentro del mercado existen infinidad de Drone y de diferentes precios por ejemplo se
requiere de un dron que tenga las siguientes características

Sistema de detección Detección de obstáculos omnidireccional1
Frontal Alcance de la medición con precisión: 0.5 - 20 m

Alcance de detección: 20 - 40 m
Velocidad de detección efectiva: ≤ 14 m/s
Campo de visión (FOV): Horizontal: 40°, Vertical:
70°
Trasero Alcance de la medición con precisión: 0.5 - 16 m

Alcance de detección: 16 - 32 m
Velocidad de detección efectiva: ≤12 m/s
Campo de visión (FOV): Horizontal: 60°, Vertical:
77°
Superior Alcance de la medición con precisión: 0.1 a 8 m
Inferior Alcance de la medición con precisión: 0.5 a 11 m

Rango de detección: 11 a 22 m
Lateral Alcance de la medición con precisión: 0.5 a 10 m

Velocidad de detección efectiva: ≤ 8 m/s
FOV: Horizontal: 80°; Vertical: 65°
Entorno operativo Frontal, trasera y lateral:

Superficie con un patrón definido y una
iluminación adecuada (lux > 15)
Superior:
Detecta superficies reflectantes difusas (>20%)
(paredes, árboles, personas...)
Inferior:
Superficie con un patrón definido y una
iluminación adecuada (lux > 15)
Detecta superficies reflectantes difusas (>20%)
(paredes, árboles, personas...)

El Drone X Pro, un nuevo tipo de drone hecho para que cualquiera pueda volarlo. ¡Es perfecto
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Fue diseñado por 2 geniales ingenieros enamorados de los drones que veían como los drones
que tenían eran muy voluminosos, pesados y difíciles de manejar, por lo que diseñaron este drone
ultra compacto, con las principales características de cualquier drone.

La gente los está usando para sacar ‘los selfies definitivos’ – los resultados son
increíbles...
¿Cómo funciona?
¡Si! Te sorprenderá lo fácil que es configurarlo. Primero tienes que instalar una app
(simplemente escanea el código QR del manual), tan sencillo como eso.
Una vez hayas hecho esto, enchufa la batería, arranca la app y conecta tu drone. ¡En
menos de 10 segundos estarás listo!

Y lo mejor es que es muy fácil de manejar. Los controles son excelentes y muy
intuitivos. Volar este drone resulta muy natural. Algunos de mis amigos más jóvenes se
han hecho con el en cuestión de segundos. ¡Siendo su primer drone! ¡Es simplemente
increíble lo fácil y fluido que es manejarlo!

Una vez estés en el aire, es hora de usar la cámara incorporada. Podrás sacar los vídeos
y fotos más increíbles. ¡Crea vídeos desde ángulos imposibles e impresiona a tus
amigos con los mejores selfies!

¿Ahora viene lo que todos queremos saber? Yo supuse que serían $6,000 o $8,000,
pero estaba equivocado. Estaba a la venta por $2,020 (oferta por tiempo limitado),
¡tremendamente barato para un dron de su calidad!
Como comprar DroneX Pro

Es muy fácil. Puedes comprarlo en la web oficial.
Este drone es perfecto porque...

¿Qué hace tan especial a este drone?
Los principales beneficios de DroneX Pro son su portabilidad, facilidad de uso,

cámara HD y precio.
Este drone es poco más grande que un smartphone. Combinado con sus rotores
plegables, tienes el drone más portátil del mundo. ¡Cabrá en cualquier bolsillo!

¡Absolutamente cualquiera puede volar este drone! Sus controles tienen un diseño
perfecto. También tiene una increíble capacidad para mantenerse. No tendrás que
preocuparte de la altura, ¡simplemente manéjalo y disfruta del vuelo!
Un drone así obviamente incorpora una cámara de alta calidad. El DroneX Pro es
simplemente perfecto para conseguir unos vídeos y fotos increíbles.
Cuando volar es tan fácil, puedes concentrarte plenamente el sacar las fotos más
espectaculares. De la naturaleza, amigos, ¡e incluso tuyas con la mejor calidad!

Y todavía no he mencionado que el drone está hecho de plástico ABS, que hace que sea
mucho más ligero y fuerte.

“Portátil, fácil de usar – saca los mejores selfies
aéreos...”
cámara HD

Producto
Por último pero no menos importante, el precio es bastante bajo. Menos de $2,100 por
un drone de esta calidad. ¡La mejor relación calidad-precio que encontrarás!
Conclusión: ¿Merece la pena?

Este drone de alta calidad por este precio, ¡obviamente si! Simplemente piensa en todos
los increíbles vídeos y fotos que podrás sacar con el DroneX Pro. ¡Incluso la diversión
de volar el drone merece la pena!

P.D. ¡No dejes escapar esta oferta!
¿Cómo Conseguir un DroneX Pro?

Ahora que conoces este asombroso drone y que todavía está disponible, aquí tienes
como conseguir uno:
1) Pide el DroneX Pro en la web oficial.
2) Descarga la app del Drone (Android & iOS) y conecta el drone.
3) ¡Comienza a sacar asombrosos selfies!
¡Así de sencillo!

Biografías
http://www.eumed.net/tesis-doctorales/2012/mirm/bismark_beveridge.html
http://contadoresafin.com.mx/promulgacion-de-la-ley-del-seguro-social/
https://www.dof.gob.mx/nota_to_imagen_fs.php?codnota=4555563&fecha=19/01/1943&cod_diario=19
4788
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/lss/LSS_orig_21dic95.pdf
https://www.dof.gob.mx/nota_to_imagen_fs.php?cod_diario=190773&pagina=4&seccion=0
https://legislativo.parlamento.gub.uy/temporales/leytemp7490237.htm
http://www.lr21.com.uy/politica/196450-bps-emitio-instructivo-de-declaracion-de-las-obras-en-
domicilios-particulares
https://es.scribd.com/document/137140335/MEDICINATRAB
http://biblio.upmx.mx/library/index.php?title=202974&query=@title=Special:GSMSearchPage@process=
@classification=PT@mode=&recnum=6
http://archivos.diputados.gob.mx/Centros_Estudio/Cesop/Comisiones/2_ssocial.htm
https://www.bps.gub.uy/bps/file/11321/7/inscripcion-obra-privada-por-contrato-v01.pdf

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Debe señalarse que México fue pionero en el tema, al mencionar constitucionalmente la

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El mencionado precepto, concuerda con el artículo 5o. de la Ley del Seguro

III. Ejercer en el ámbito de la circunscripción territorial de la Subdelegación, las facultades

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Los recursos para la Seguridad social se componen de tres fuentes:

El 9 de octubre de 1959 se crea el Departamento de Inspección y Vigilancia y, para 1966, se

El 19 de febrero de 1975 se fusionan el Departamento de Auditoría a las Empresas y el

En 1983, se enfatiza la tarea social de Afiliación y disminuye la acción de regularización coactiva

El 20 de junio de 1988 se fusionan los servicios de Afiliación y Vigencia de Derechos y los de

En dicho Manual de Procedimientos en sus objetivos contempla lo siguiente.

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Disminuir los niveles de discrecionalidad en la aplicación de disposiciones y lineamientos

Reducir la posibilidad de que se presenten actos de corrupción, así como intensificar la

para lograr esos objetivos sería a través de los programas de

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De acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo 1983-1988 emitido por el Ejecutivo, prevé en el

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Martes 4 de marzo de 2008 DIARIO OFICIAL (Primera Sección)

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