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1. QUE ES NORMA?
RTA: Regla de obligatorio cumplimiento. Impone deberes y/o confiere
derechos.
2. QUE ES LEY JURÍDICA?
RTA: Ordenación de la razón emitida para el bien común y el que tiene a su
cargo la comunidad y la potestad de expedirla. El Congreso tiene la facultad de
expedirla. Es de obligatorio cumplimiento, de carácter general y coercitiva.
3. QUE ES REGLA?
RTA: Ordenación de la razón emitida para el uso del común pero de
conformidad con datos específicos que deben cumplirse.
4. CUAL ES EL CONTENIDO DE LA NORMA JURÍDICA?
RTA: Enunciativo, Dispositivo, Permisivo y Prohibitivo.
5. CUAL ES EL OBJETO DE LA NORMA?
RTA: Regular la convivencia social.
6. QUE ES EL DERECHO?
RTA: Latín “Dirigere”= Dirigir, conducir, enderezar, orden. Conjunto de reglas
de obligatorio cumplimiento.
7. QUE ES EL DERECHO OBJETIVO?
RTA: Conjunto de normas imperativas. Es sinónimo de norma jurídica, es decir,
lo establecido en un ordenamiento jurídico como forma válida de conducta.
8. QUE ES EL DERECHO SUBJETIVO?
RTA: Es sinónimo de facultad jurídica, es decir, la pretensión jurídicamente
válida que alguien puede interponer frente a la conducta ajena. Es particular.
Facultad que la norma nos da para hacer o no hacer.
9. QUE ES EL DERECHO POSITIVO?
RTA: Son normas elaboradas por los hombres e impuestas por ellos. Son los
mandatos expresamente aprobados y promulgados por el legislador y que
están contenidos en las leyes y demás normas jurídicas. Son de carácter
general y obligatorio. Es la expresión jurídica del principio de soberanía, por
ello, pueden ser modificadas, sustituidas o derogadas.
10. QUE ES EL DERECHO ESCRITO?
RTA: Normas llevadas a códigos o reglamentos.
11. QUE ES EL DERECHO VIGENTE?
RTA: Normatividad aplicable en el momento mismo de su requerimiento por
decirlo la misma norma en su momento de sanción o publicación.
12. QUE ES EL DERECHO CONSUETUDINARIO?
RTA: Práctica social CONSTANTE, con la convicción de que dicha práctica es
OBLIGATORIA, por cuanto es RECONOCIDA por el Estado como tal, en forma
expresa o tácita.
13. QUE ES EL DERECHO NATURAL?
RTA: Conjunto de normas de la conducta humana, justas, eternas e
inmutables, de carácter universal, permanente e inalienable. No son principios
creados por el hombre, ni por instituciones humanas, sino por la propia
naturaleza; de ahí que sean reconocidos por la razón.
14. QUE ES EL DERECHO PUBLICO?
RTA: El que atañe a la organización de la cosa pública. Normas que regulan el
orden jurídico relativo al Estado en sí y sus relaciones con particulares.
15. QUE ES EL DERECHO PRIVADO?
RTA: El que concierne a la utilidad de los particulares.
16. QUE ES EL DERECHO CONSTITUCIONAL?
RTA: El que estudia la organización y funcionamiento del Estado, su estructura
jurídica, los órganos del poder público, sus funciones y atribuciones. Se analiza
la teoría del Estado y la teoría de la Constitución y el examen de las
instituciones políticas.
Se estudia lo que el Estado es. Cumple una función política.
17. QUE ES EL DERECHO ADMINISTRATIVO?
RTA: Parte del Derecho Público que regula la estructura y funcionamiento de la
Administración y ejercicio de la función administrativa.
Se estudia lo que el Estado hace. Cumple función Administrativa.
18. CUALES SON LOS ELEMENTOS ESENCIALES DEL DERECHO?
RTA: El sujeto activo: Destinatario de la norma jurídica. Acreedor de la
prestación.
El Sujeto Pasivo: Sobre quien recae la acción. El obligado a cumplir
la norma.
El Estado: Es el elemento activo de la sanción.
La Prestación: El Objeto de la regla jurídica. Dar, hacer o no hacer.
La Garantía: Fuerza Coercible de la norma. Puede ser preventiva o
Represiva.
La Sanción: Consecuencia desfavorable por transgredir la norma.
Puede ser Represiva o Restitutiva.
19. CUALES SON LAS FUENTES DEL DERECHO?
RTA: Fuentes Reales: Surgen de factores determinados por la naturaleza
humana y de las relaciones del hombre con el medio social y físico donde se
desenvuelve. Representan la esencia, naturaleza y contenido del derecho.
(Datos de Naturaleza física, social y humana).
Fuentes Formales: Formas obligadas y predeterminadas que toman los
preceptos de conducta externa para imponerse socialmente con el carácter
de poder coercitivo del derecho. (Ley, costumbre, doctrina, principios
generales del derecho, jurisprudencia).
20. EN QUÉ CONSISTE LA EFICACIA DEL DERECHO?:
RTA: Quizás lo más sensato, para trazar un límite que resulta ineludible, es
construir la noción a partir de otra, no exenta de dificultades pero menos
problemática, como lo es la de eficacia del derecho. El derecho es eficaz,
desde esta perspectiva, cuando consigue moldear la conducta de los
destinatarios conforme al propósito que lo informa. Cuando tal ocurre, no hay
duda de que al estado de cosas resultante podemos llamarlo orden, no importa
cuán plausible o censurable se nos antoje. Así entendida esa noción, se
confunde con la de paz. En todo caso, la eficacia del derecho es siempre
relativa, pues siempre hay un amplio margen de desobediencia compatible con
su funcionamiento y con la convivencia que busca propiciar. Si el ordenamiento
jurídico fuera absolutamente eficaz, habría trocado su naturaleza de control
normativo por la de técnica contralora causal, que no toma en cuenta la libertad
del destinatario, sino que la suprime.
21. CUALES SON LAS DISCIPLINAS JURÍDICAS FUNDAMENTALES?
RTA: Filosofía Jurídica: Conocimiento de lo jurídico en todos sus aspectos y
elementos universales. Trata de brindarnos la verdad autónoma, el
conocimiento último y definitivo. Temas: Axiología Jurídica = Descubre valores,
principios de derecho e ideales jurídicos (Justicia, orden, libertad, seguridad,
paz y bien común). Ontología Jurídica = Busca qué es el derecho en esencia,
es decir, cual es el ser peculiar del derecho. Su esencia es la norma.
Gnoseología Jurídica = Se refiere al conocimiento del derecho, el cual analiza
como Objetivo cultural; estructura de la norma; estructura del ordenamiento
jurídico; fuentes del derecho. Lógica Jurídica = Es la lógica del Deber Ser ya
que la norma no enuncia lo que sucedió, sucede o sucederá, sino que enuncia
una conducta que debe ser sin perjuicio de que no suceda así en la realidad de
la vida social.
Jurisprudencia Técnica: Su objeto es exponer ordenada y coherentemente los
preceptos jurídicos que se hallan en vigor en una época y lugar determinados y
estudia los problemas relativos a su interpretación y aplicación. Indica la forma
en que pueden ser resueltos los problemas que su aplicación suscita. Conjunto
de sentencias dictadas por el poder judicial sobre un tema determinado.
22. CUALES SON LAS DISCIPLINAS JURÍDICAS ESPECIALES?
RTA: Derecho Público y Derecho Privado.
23. CUALES SON LAS DISCIPLINAS JURÍDICAS AUXILIARES?
RTA: Sociología del Derecho: Explica el fenómeno jurídico como hecho social.
Historia del Derecho: Conocimiento de los sistemas jurídicos del pasado.
Derecho comparado: Estudia Instituciones y sistemas jurídicos de diversos
lugares o épocas para determinar notas comunes y diferencias y concluir sobre
su evolución.
24. QUE ES PODER POLITICO?
RTA: Facultad que tiene un hombre de buscar las condiciones de dominar.
25. QUE FACTORES INTERVIENEN EN LA LUCHA POLÍTICA?
RTA: Biológicos: Teoría racista del poder político (pueblos superiores e
inferiores).
Psicológicos: Reflejo de cómo hayamos sido tratados (Freud).
Económicos: Superestructura (Estado, Derecho, Ideología) – Infraestructura
(Medios de Producción y Relaciones del dueño de los medios de producción
con el trabajador).
Cultural: Referente a la etapa de educación de la persona.
Demográficos: Control de natalidad (Mucha población – guerras).
26. TEORIAS DEL ORIGEN DEL PODER POLÍTICO:
RTA: Teocráticas: El poder tiene origen en la voluntad de Dios (Origen Divino
del poder; Investidura Divina; Las 2 espadas; providencialista).
Democráticas: No es en Dios donde está el origen del poder político sino en la
Nación. (Nación; Popular; Proletaria)
27. QUE ES EL ESTADO?
RTA: Territorio en el cual existe un pueblo mandado por una autoridad
(Kelsen). Más la soberanía (Vladimiro Naranjo Mesa)
28. TEORIAS EN CUANTO AL ORIGEN DEL ESTADO:
RTA: Iusnaturalistas: Aristotélica: Resultante social de la evolución de la familia
– Aldea – Ciudad Estado, con fundamento en la necesidad social del hombre.
Marxista: Surge de las clases sociales, de su lucha, de la existencia de un
poder superior para controlarlos. El estado desaparece en una sociedad
comunista.
Contractualistas: Tiene fundamento político en el contrato social, es decir, en
un acto jurídico. Hobbes: Como consecuencia del egoísmo humano. Estado de
Natza.
Rousseau: El hombre se apropia de cosas xa subsistir, surge la propiedad
privada y de ahí las guerras, por ello el Estado de Naturaleza no era de guerra
permanente.
Loock: El Estado de naturaleza era de libertad e igualdad guiados por la
razón y si hay agresores, éstos son reprimidos por ellos mismos.
29. CUALES SON LOS ELEMENTOS DEL ESTADO?
RTA: Territorio – Pueblo - Autoridad o poder. (Kelsen)
30. COMO SE MIDE EL TERRITORIO SEGÚN KELSEN?
RTA: El territorio se mide tridimensionalmente: Arriba – Abajo – Ancho.
31. COMO SE ORGANIZA EL TERRITORIO?
RTA: Por criterios históricos, culturales y de planeación
32. COMO SE DIVIDEN LOS ESTADOS SEGÚN EL TERRITORIO?
RTA: Estado Compuesto: Comprende la Confederación y federación de
Estados. Puede ser: Uniones Personales de Estado: Cuando los Estados
tienen el mismo Monarca y las uniones se hacen en torno a él, es decir, en
cuanto a la titularidad del poder y no al ejercicio del poder (Aragón-Castilla).
Unión Real de Estados: Se tiene la titularidad y ejercicio del poder político
(Austria-Hungría, Suecia-Noruega)
Estado Simple o unitario: Estado Centralizado, gira en torno al principio de
Unidad política, las decisiones están en manos del Gobierno y del Congreso.
Existe división político-administrativa. Existe Descentralización y
Desconcentración Administrativa.
33. QUE ES LA CONFEDERACIÓN DE ESTADOS?
RTA: Asociación de Estados libres e independientes que a través de un
TRATADO se unen para la defensa o tratamiento de problemas comunes. Hay
derecho de sucesión.
34. QUE ES LA FEDERACIÓN DE ESTADOS?
RTA: Unión de Estados soberanos que surge a través del Derecho interno, es
decir, de la Constitución misma de los Estados, dando lugar a la creación de un
SUPER-ESTADO, que se encuentra por encima de los Estados que lo
conforman. No existe tratado Internacional, hay dualidad legislativa, el
monopolio de la fuerza pública es del Estado federal, no hay derecho de
sucesión (El Estado federado no se puede separar de la federación),
organismos judiciales y parlamentarios federados y federales.
35. QUE ES LA DESCONCENTRACIÓN ADMINISTRATIVA?
RTA: El Estado entrega sus funciones a entidades locales (INCORA, ICBF,
INURBE), para que las cumpla nombre y bajo la responsabilidad del Estado.
Puede ser:
Desconcentración Jerárquica por Delegación: Entrega de funciones del
superior para que las cumpla el inferior bajo su propia responsabilidad,
pudiendo asumir el superior esas funciones. Se requiere autorización legal.
Desconcentración Jerárquica por Adscipción: La misma ley es la que entrega
funciones al inferior cuando las venía cumpliendo el superior.
36. QUE ES LA DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA?
RTA: Por autoridad de la Constitución o la Ley el Estado entrega parte de sus
funciones a entidades territoriales o crea institutos para que las asuma bajo su
completa autoridad y autonomía.
Puede ser:
1.- POLÍTICA: Voto Programático; Elección Popular de Gobernadores y
Alcaldes.
2.- ADMINISTRATIVA:
Descentralización por Colaboración: Los particulares prestan servicios públicos
(concesión).
Descentralización Territorial: Entrega de funciones a entes seccionales y
locales bajo su propia responsabilidad.
Descentralización por servicios o especializada: Se entregan funciones y
autonomía a institutos o establecimientos para la prestación de servicios
administrativos de carácter especial.
3.- FISCAL: Resulta de las dos anteriores. Es la participación local directa en el
presupuesto nacional.
37. ELEMENTOS PARA QUE EXISTA DESCENTRALIZACIÓN:
RTA: - Existencia de una necesidad local insatisfecha
- Personería Jurídica
- Autonomía Administrativa
- Autonomía Financiera
- Presupuesto Propio
38. FINES DEL ESTADO COMO OBJETIVO SOCIAL:
RTA: La Paz: Tranquilidad, seguridad, salubridad, moralidad y ornato público =
Orden Públ.
Legislación: Para reglamentar las relaciones entre Estado-Particulares.
Mentalidad: Tener una ideología, la cual se transmite por los AIE.
Instituciones: Organizaciones que se forman en torno a una idea para imponer
las leyes. Están al servicio de una ideología. Son instrumentos para imponer el
orden social.
39. QUE ES SOBERANIA?
RTA: Capacidad del Estado para actuar con autonomía e independencia.
Según la doctrina clásica consiste en que en toda sociedad existe un poder
absoluto, superior e incontrolado que tiene la decisión final para adoptar y
promulgar normas jurídicas que deben regir esa sociedad.
Soberanía en el Estado: jerarquía dentro de la organización social, se
considera soberana a la máxima autoridad constituida.
Soberanía del Estado: El estado es el máximo poder dentro de una nación. Es
la forma que da el ser al Estado.
Según Rousseau: Es la manifestación de la voluntad general por medio de la
ley.
Características: - Inalienable: La autonomía no se puede vender
- Indivisible: El poder es 1 solo. No puede haber divisiones en
su ejercicio
- Infalible: El Estado no se equivoca
- Absoluta: El poder del Estado no se puede fraccionar
- Permanente: Existe mientras el Estado exista, no se agota x
su ejercicio.
- Indelegable: A ningún individuo ni a ningún Estado.
- Incondicional: No sujeta a condición o término.
CONCLUSIÓN: La soberanía es un atributo propio, insustituible y consubstancial
del Estado.
40. CLASES DE SOBERANIA:
RTA: Soberanía Popular: Surge a partir del contrato social. La soberanía existe
fraccionada en cada uno de los ciudadanos.
Soberanía Nacional: Constituida en el conjunto de individuos considerados
Nación. Reposa en la totalidad del cuerpo social y no en cada individuo.
41. QUE ES UNA CONSTITUCIÓN?
RTA: - Es el conjunto normativo que estructura el Estado, establece sus
órganos, sus principios filosóficos, políticos, económicos y sociales que lo
orientan y regulan las libertades y deberes de los habitantes de ese Estado.
- Es donde residen los factores reales de poder que rigen en un país
determinado.
- Es el canal que existe entre los titulares del poder político y sus destinatarios.
(Londoño)
- Es la Ley fundamental de la organización de un Estado.
42. QUE PARTES INTEGRAN UNA CONSTITUCIÓN?
RTA: Preámbulo: Introducción, prólogo, comienzo.
Pragmática u Organizativa: Estructura del Estado
Filosófica o dogmática: Principios ideológicos del Estado
Otro contenido:
Preámbulo: Finalidades y motivos que va a perseguir, otras resumen su
historia.
Régimen de libertades y derechos: Garantías (límites del poder político).
Efectividad (como hacer cumplir esos derechos).
Organización del Estado.
Tridivisión del Poder Político: Ejecutivo – legislativo – Judicial.
Las elecciones y organización electoral.
Los Organos de Control.
La Organización Territorial
El régimen económico y la hacienda pública
La reforma de la Constitución.
43. CLASES DE CONSTITUCIONES:
RTA:
- Rígida: Cuando el mecanismo de reformarla es complejo o difícil.
- Flexible: Cuando la reforma es fácil.
- Normativa: Cuando lo que allí está escrito corresponde a la realidad social.
- Nominal: Cuando su contenido no corresponde al hecho social.
- Semántica: Sólo se mira su contenido sin tener en cuenta el hecho social.
- Originarias: Es auténtica no copiada.
- Derivadas: Son copiadas.
- Reales: Su normatividad es fiel reflejo de lo que sucede en la realidad social.
- Formales: Lo escrito no corresponde al hecho social.
44. QUE SON LOS DERECHOS HUMANOS?
RTA: Son aquellos que tenemos los que vivimos en sociedad. Los
iuspositivistas dicen que deben estar escritos para que sean reconocidos,
mientras que los iusnaturalistas dicen que son inherentes a la persona.
Se formularon el 2 de Oct. 1789 por la Convención Francesa y desde entonces
constituyen la base del Derecho político moderno en lo que se refiere a
garantías individuales.
45. QUE SE ESTABLECE EN LOS DERECHOS HUMANOS?
RTA: En ellos se establece: - La libertad
- La igualdad
- La seguridad
- La propiedad
- La resistencia a la opresión
- Su límite está determinado en la ley
46. QUE SON LOS DERECHOS DE PRIMERA GENERACIÓN?
RTA: Son los que tienen que ver directamente con la persona, son de
inmediata aplicación, son derechos personalísimos.(Vida)
47. QUE SON LOS DERECHOS DE SEGUNDA GENERACIÓN?
RTA: Los que tienen que ver con las personas ya no directamente sino por
formar parte de la sociedad. (Educación).
48. QUE SON LOS DERECHOS DE TERCERA GENERACIÓN?
RTA: Los que tienen que ver con la persona por formar parte del planeta.
(Ecológicos)
49. QUE SON LIBERTADES PÚBLICAS?
RTA: Son las consagradas, positivizadas o escritas en algún texto jurídico.
50. POR QUE NACEN LAS LIBERTADES PUBLICAS?
RTA: Porque el Estado necesita que su poder sea limitado, por ello da ciertas
libertades y derechos a sus gobernados. A la vez el Estado crea mecanismos
de protección de esos derechos en caso de vulneración.
51. QUE ES EL ORDEN PUBLICO?:
RTA: El régimen de libertades, suprema ratio del Estado de derecho, tiene
como supuesto necesario la obediencia generalizada a las normas jurídicas
que las confieren y las garantizan. A ese supuesto fáctico se le denomina orden
público y su preservación es, entonces, antecedente obligado de la vigencia de
las libertades. Formular una definición lógicamente satisfactoria de orden
público es empresa desalentadora, pues el ingrediente evaluativo que en ella
va implícito, impide ganar una noción objetiva, universalmente reconocible. De
allí el peligro de usarla como condición o límite del ejercicio de un derecho,
pues cada vez que se procede de ese modo, y en ocasiones resulta inevitable
hacerlo, se libra su inmensa forma vacía a la discreción de un funcionario que
con su propio criterio ha de llenarla. El único control de su evaluación,
entonces, estará constituído por el telos del Estado de derecho y éste, preciso
es admitirlo, es también pasible de más de una valoración.
52. POR QUE EXISTE OBEDIENCIA AL DERECHO?
RTA: Porque se garantiza la convivencia pacífica. La ignorancia de la ley es la
excepción, pero permitir que ella se invoque conlleva al desorden social porque
se establecerían privilegios a determinadas personas.
53. EN QUE CONSISTE LA INSUMISIÓN AL DERECHO?
RTA: Son conductas que contrastan con el Derecho, sin embargo, están
amparadas por la Ley como la legítima defensa, cumplimiento de un deber
legal, etc. Se estima que por razones de conciencia las personas incumplen el
derecho ya de manera individual: objeción de conciencia o de manera
colectiva: la desobediencia civil.
54. FORMAS LEGALIZADAS DE INSUMISIÓN AL DERECHO:
1. OBJECIÓN DE CONCIENCIA: Es individual, íntima, no violenta, no
conduce a cambiar el derecho, solamente desconoce el derecho en
situaciones particulares. Existen diferentes clases: - Objeción Profesional,
médica o sanitaria, a donar sangre, fiscal, de juramento, cultos cívicos,
sufragio, mandato superior, servicio militar (de no cumplir la conscripción, a
intervenir en guerras, a intervenir en conflictos, al empleo de las armas).
Está sustentada en pactos internacionales de Derechos Humanos, civiles y
políticos, en la Convención Americana de derechos Humanos, Art. 18
libertad de conciencia.
2. DESOBEDIENCIA CIVIL: Se ejerce colectivamente, utiliza argumentos
legales, pretende cambiar el ordenamiento jurídico por ser contrario a la
convivencia, impone el reconocimiento de mecanismos viables para dejar
sin vigencia el derecho, en ocasiones usa mecanismos violentos, el
desobediente civil acepta los castigos, es un mecanismo rápido para
eliminar irregularidades jurídicas.
3. DERECHO A LA RESISTENCIA: Es un derecho natural, su propósito es la
oposición a actos agresivos y abusivos por parte de los gobernantes,
sostiene que los actos legales e ilegales son legitimas para evitar esos
actos agresivos. Existen dos clases: La Pasiva (Actos dentro de lo legal) y
la Violenta (revolución, sedición).
55. QUE ES EL PODER CONSTITUYENTE? Facultad inherente a toda la
comunidad soberana de darse su ordenamiento jurídico-político
fundamentalmente originario a través de una constitución, y de reformarla total
o parcialmente cuando sea necesario.
56. QUE ES EL PODER CONSTITUYENTE PRIMARIO U ORIGINARIO?
RTA: Cuando el nuevo orden jurídico nace sin apoyarse en una norma positiva
anterior, es decir, cuando surge por primera vez. Es el que reside en el
PUEBLO (doctrina clásica) porque éste es la representatividad física y tangible,
al cual le corresponde su ejercicio de manera plena, indivisible, inalienable,
indelegable e imprescriptible. Para otros, es el que reside en la Nación.
57. QUE ES EL PODER CONSTITUYENTE DERIVADO O CONSTITUIDO?
RTA: Cuando el ordenamiento jurídico nuevo surge de un sistema
constitucional ya establecido basado en competencias y procedimientos ya
existentes en vigor.
58. QUE ES EL PSEUDOCONSTITUCIONALISMO?
RTA: Es la apariencia de democracia con la expedición de una Constitución.
59. QUE ES LA DEMOCRACIA?
RTA: Cratos = Poder, Demos = Puebo: El poder del pueblo.
Según Sartori: Para definir la democracia debemos evitar 3 trampas:
- No se puede definir desde el punto de vista formal.
- Tener un criterio no tan real: Interpretar solo lo que sucede socialmente.
- Cuidarnos de elaborar un criterio perfeccionista: No ser tan reales ni tan
idealistas.
Es un sistema de gobierno que evoluciona o involuciona de acuerdo al hecho
social, donde se debe tener en cuenta la intervención de los asociados en el
gobierno, buscando siempre alcanzar fines comunes que beneficien al
conglomerado, efectuando una planeación a corto plazo ya que la sociedad es
cambiante y por ende sus leyes cambian para ajustarse al momento en que el
pueblo vive. Educados en la democracia podemos ostentar con eficacia el
poder político.
Tradicionalmente con esta palabra se designa el sistema de gobierno en el cual
participa todo el pueblo, directa o indirectamente.
60. MODERNAMENTE QUE FORMAS DE DEMOCRACIA SE CONOCEN?
RTA: Directa: El pueblo expresa directamente su voluntas y hace uso de la
participación popular a través del voto donde nacen mecanismos de
participación. Esta depende de la pureza de las instituciones. No hay
intermediarios ni representantes.
Representativa: En la que los ciudadanos otorgan mandato por medio del
sufragio activo a otras personas para que en su nombre ejerzan el poder
político.
Semidirecta: Art. 3° de la C.P. de Colombia.
61. QUE ES LA DEMOCRACIA CONSOCIATIVA?
RTA: Negociación, coalición, compromisos, compensaciones postergadas en
el tiempo, esto es el modus operandi político donde participan las minorías y
las mayorías.
Sartori: Ningún actor puede tener la certeza de que sus intereses prevalecerán,
pero ninguno tiene el poder de rebatir una decisión que le parezca
desfavorable, y para lograrlo, deben diseñar estrategias, haciendo alianzas,
presionando y negociando hasta llegar a un acuerdo cuando las mayorías se
convenzan de que con las reglas pactadas ellos tienen la posibilidad real de
promover sus propios intereses.
62. TIPOS DE GOBIERNO DEMOCRATICO:
- Parlamentario (Inglaterra)
- Presidencialista (América Latina)
- Presidencial (EE.UU)
- Semipresencial (Francia)
FORMAS DE PARTICIPACIÓN POLÍTICA EN LA CONSTITUCIÓN:
- Preámbulo: Dentro de un marco participativo.
- Art. 40: Derecho a participar en la conformación, ejercicio y control
del Pod.Pol.
- Art. 103: Mecanismos de participación: Voto, Plebiscito, Referendo,
Consulta Popular, Cabildo Abierto, Revocatoria del Mandato.
63. CLASES DE PARTICIPACIÓN POLÍTICA:
RTA: Presencial: Observa los hechos políticos y deja que estos ocurran, es
pasiva, no se despliega ninguna actividad ni actitud, no se compromete ni toma
decisiones, Ej. Los que simplemente votan
Activista: Cuando se participa en una actividad política pero en forma
ocasional.
Participación Política: 1.- Los que contribuyen directamente en la toma de
decisiones. Ej. Una pequeña elite. 2.- Los que contribuyen indirectamente en
las decisiones. Ej. La población que vota.
64. CUÁNDO UN GOBIERNO SE CONSIDERA DEMOCRATICO?
RTA: Cuando Respeta las reglas de juego, cuando actúa según los
procedimientos consensuales y legítimos y cuando garantiza los derechos de
la oposición.
65. QUE ES LA POLIARQUÍA?
RTA: Término para designar las democracias sociales contemporáneas, en las
cuales existe liberalización (Debate Público), participación y representatividad.
Es también la posibilidad de los ciudadanos para acceder al debate público y
puedan elegir y ser elegidos.
66. QUE ES LA SOCIEDAD CIVIL?
RTA: Es la que abarca todos los individuos o grupos o formas de acción
colectiva que actúan movidos por el interés privado buscando un interés
común, sin que este sea el de toda la colectividad. La sociedad civil arraiga en
el interés particular y privado. Esa es su alma y buscando ese interés crea
formas de acción colectiva, a traves de las cuales, se desarrolla la voluntad
política de la nación. Ejs. ONG, Movimientos Sociales, Organizaciones de
trabajadores, Universidades, Iglesias, etc. MAS ALLA DE ESTAS ENTIDADES
Y ORGANIZACIONES LA SOCIEDAD CIVIL SON TODOS Y NADIE.
67. QUE ES LA REVOCATORIA DEL MANDATO?
RTA: Derecho político por el cual los ciudadanos dan por terminado el mandato
que le han conferido a un gobernador o a un alcalde a través del voto.
68. QUE ES EL PLEBISCITO?
RTA: Pronunciamiento del pueblo, convocado por el Presidente de la
República, mediante el cual apoya o rechaza una determinada decisión del
ejecutivo que no requieran aprobación del Congreso.
69. QUE ES LA CONSULTA POPULAR?
RTA: Institución mediante la cual, una pregunta de carácter general, sobre un
asunto de trascendencia nacional, departamental, distrital o local, es sometida
por el ejecutivo, según el caso, a consideración del pueblo, para que este se
pronuncie formalmente al respecto.
70. QUE ES EL CABILDO ABIERTO?
RTA: Es la reunión pública de los concejos distritales, municipales o de la JAL,
en el cual los habitantes pueden participar directamente, con el fin de discutir
asuntos de interés para la comunidad.
71. QUE ES EL REFERENDO?
RTA: Convocatoria que se le hace al pueblo para que apruebe o rechace un
proyecto de norma jurídica, o derogue o no una norma ya vigente. Este puede
ser: Nacional, Regional, Departamental, Distrital, Municipal o local.
Referendo Constituyente: El que aprueba o no una constitución o para hacerla
o no.
Referendo Constitucional: Para reformar la constitución o para aprobar o no
una reforma.
Referendo Legislativo: Para aprobar o no una ley.
Referendo Administrativo: Para aprobar o no un acto administrativo.
Referendo Facultativo: Cuando es potestad de la autoridad encargada de
convocar de hacerlo o no hacerlo.
Referendo Obligatorio: Cuando es imperativo y necesario que se convoque.
72. QUE ES INICIACIATIVA LEGISLATIVA?
RTA: Derecho político de un grupo de ciudadanos de presentar proyectos de
Acto legislativo y de ley ante el Congreso, de Ordenanza ante las asambleas,
de acuerdo ante los concejos y de resolución ante la JAL.
73. QUE ES ACTO LEGISLATIVO?
RTA: Mecanismo tendiente a reformar la constitución.
Actos Legislativos:
- 1993: Acto Leg. No. 01: Crea el distrito de Barranquilla (especial, industrial
y portuario)
Acto Leg. No. 02: Adiciona el Art. 60 transitorio: se adopta como plan
nacional de desarrollo para los años 1993 y 1994 el que corresponda
a las leyes anuales de presupuesto de rentas y de apropiaciones de
la nación.
Acto Leg. No. 03: Adiciona el Art. 134 y 261, relacionado con faltas
absolutas o temporales, inhabilidades e incompatibilidades de
miembros de corporaciones públicas, las cuales las suplen los
candidatos en orden de inscripción sucesiva y descendente.
- 1995: Acto Leg. No. 01: Adiciona el Art. 357. Sobre participación de los
municipios en
los ingresos corrientes de la nación.
Acto Leg. No. 02: Adiciona el Art. 221.Integración de cortes o
tribunales militares
- 1996: Acto Leg. No. 01: Modifica el Art. 299 y 300. Funciones Asambleas
Dptales.
- 1997: Acto Leg. No. 01: Modifica el Art. 35. Extradición.
- 1998: Acto Leg. No. 01: Reforma Art. 58. Expropiación por equidad.
- 2000: Acto Leg. No. 01: Modifico el inciso 1° del Art. 322. (Bogotá, capital
de la Rep. y
del Dpto de C/marca, se organiza como Distrito Capital).
74. QUE ES EL VOTO EN LA SOBERANÍA POPULAR?
RTA: Es un DERECHO y se puede revocar el mandato.
75. QUE ES EL VOTO EN LA SOBERANÍA NACIONAL
RTA: Es un DEBER y no se puede revocar el mandato.
76. QUE SON LOS PARTIDOS POLÍTICOS?
RTA: Son una ORGANIZACIÓN, con cierta IDEOLOGÍA, con cierta
PERMANENCIA EN EL TIEMPO y con VOCACIÓN DE PODER.
Benjamín Franklin: Son los portavoces de una doctrina.
Marx: Son las diferentes expresiones políticas de las determinadas clases
sociales.
77. COMO SE CLASIFICAN LOS PARTIDOS POLÍTICOS DE ACUERDO A SU
ORGANIZACIÓN?
RTA: Según Bobbio:
- CUADROS: Conformado por elites intelectuales o económicas
que al interior organiza partidos y defiende partidos de derecha
y centro.
- MASAS: Se perfeccionan con la aparición de la ideología
marxista, sus características son: conglomerado, disciplina y
organización.
- MILITANTES: Participan personas plenamente identificadas,
convencidas de la ideología de un partido y trabajan continua y
activamente por él.
- ELECTORES: Sus electores votan ocasionalmente.
78. QUE TAREAS CUMPLEN LOS PARTIDOS POLÍTICOS?
RTA: Según Marx, cumplen 3 tareas:
- Conducir y educar a la opinión.
- Seleccionar a los candidatos democráticamente para las
elecciones.
- Encuadrar y vigilar a los elegidos para que se mantengan
dentro del partido. (Disciplina de partido).
79. QUE ES LA CIENCIA POLÍTICA?
RTA: Es la ciencia del bien común, del poder, estudia las relaciones entre el
poder de los hombres y las instituciones.
80. QUE ES EL PODER Y CUALES SON SUS ELEMENTOS?
El poder es aquel por el cual unos mandan y otros obedecen. Es una
condición de dominación y posibilidad de todos de mandar y obedecer. Es el
elemento primordial de la ciencia política.
Sus elementos son:
- Biológico: La naturaleza puso condiciones innatas de dominación.
- Coacción y coerción: Necesarios para imponer la dominación.
- Condición Natural: Resultado del proceso sociológico del hombre, son
posibilidades latentes para ejercer el poder.
81. QUE ES IDEOLOGÍA?
Mentalidad colectiva que permanece mucho tiempo y que explica fenómenos
sociales, políticos y económicos de manera elaborada. Esta se explica a través
de 2 conceptos:
La Idea: Surge antes del concepto. Fuerza superior que impulsa a hacer las
cosas.
La Materia: Las cosas se producen por resultado de fenómenos naturales,
químicos, físicos, sociales, etc. Ej. El materialismo.
82. DOCTRINAS IDEOLÓGICAS:
RTA: - Capitalista (Liberales y conservadores)
- Marxista - Fascista
- Socialista - Totalitarista
- Nacionalista
83. ALGUNAS IDEOLOGÍAS Y ASUNTOS DE LOS QUE SE OCUPAN:
- Ideología Liberal: Libertad, igualdad, fraternidad, solidaridad,
propiedad (demoliberales y liberalismo actual)
- Ideología Conservadora: Reacción a ideología liberal, conservación
de las instituciones, tradicionalismo, miedo al cambio, orden
institucional, protección a la propiedad.
- Ideología Marxista: Concepción del poder a partir de la acumulación
de capital. Presenta los modos de producción (Primitivo comunista,
esclavista, feudal, capitalista, socialista (Marx-Engels). Comunismo
científico (Lennin)
84. SISTEMAS POLÍTICOS:
1.- DEMOLIBERAL: Presenta las siguientes características:
- Pluralismo económico: Libre empresa e intervención estatal. Desarrollan la
democracia de 2 formas: a). Desarrollo político-económico de Estado
Bienestar: dirección centralizada de la política económica, severa política
de intervensionismo estatal, el Estado es empresario, no se permite la
libertad de empresa. b). Tendencia neocapitalista o neoliberalismo: La
soberanía del Estado se ve sacrificada, Estado comunitario, el Estado no es
empresario, libre empresa, los pobres no pueden acceder a los servicio
públicos comercializados, desarrollo de monopolios, enriquecimiento del
poder económico.
- Pluralismo Jurídico: En el Estado Bienestar existe control absoluto de las
decisiones judiciales. En el neoliberalismo los conflictos son desarrollados
rápidamente por la inversión extranjera que se presenta.
Son formas del sistema demoliberal:
a)- Parlamentario: (Gran Bretaña, Escocia, Gales, Irlanda): Construido sobre
la costumbre; las formas y libertad de acceder a la propiedad privada estan
recogidas en la constitución; Interesa la decisión del pueblo; tiene origen en la
carta de derechos Bill of Rigths 1689; la corona es vitalicia, hereditaria
(monarquía parlamentaria constitucional); el parlamento es la hegemonía del
pueblo; Existe la cámara de los lores (por servicios prestados y los religiosos) y
la cámara de los comunes (elegidos por el pueblo, eligen Jefe de Gobierno); la
moción de censura (pérdida de confianza en el jefe de gobierno, disuelven la
cámara y citan a elecciones); La corona nombra al Jefe de Estado; La función
ejecutiva la ejercen el Jefe de Estado y de gobierno; el gobierno a la sombra es
la segunda fuerza del congreso en la cámara de los comunes que ejercen la
oposición quienes tiene unos días en cada legislatura para proponer mociones
de censura.
b)- Presidencialista: (EEUU). Nace en 1776luego de la revolución contra el
parlamentarismo británico; Constitución escrita; Las formas de organización
estatal son: Unitaria: como Francia e Italia, centralismo, juntas supremas, ley
única, descentralización administrativa; Federal: Pacto de relaciones entre
estados, bicameralismo, poder ejecutivo (popular democrático y nacional
estatal), estructura de competencias dadas por la constitución. Regional:
Forma intermedia entre Unitario y federal; interpretación sentimental y
sociológica de patria chica; constitución para la unión; facultad de
administración nacional; reconocimiento de nacionalidades; soberanía
indivisible; las regiones pueden expedir leyes (Parlamento regional).
c)- Mixto: (Francia). Semiparlamentario o semipresidencialista; tridivisión del
poder (Ejecutivo: 1er Ministro-jefe de gobierno, Presidente-jefe de Estado =
inamovible. Legislativo: bicameral =senado y asamblea nacional. Judicial: Alta
Corte de Justicia, Consejo de Estado, Tribunal Constitucional y C.S. de la
Magistratura).
d)- Asambleas Nacionales: (Suiza). Organización Vertical; Pueblo:
representado en la Asamblea Federal, hace las veces de legislativo, bicameral
(consejo nacional y de los Estados). Ejecutivo: Consejo federal 7 miembros x 4
años, el presidente es uno de ellos x 1 año. Justicia: Tribunal federal, Justicia
Administrativa y justicia Disciplinaria.
2.- SOCIALISTA: (China-Cuba) Sistemas políticos de las democracias
populares. Características:
- Pretenden desarrollar la ideología marxista-dictadura del proletariado.
- Apropiación colectiva de los medios de producción
- Evitar la explotación del hombre por el hombre
- Fue propuesta por mar y Engels
- Llevada a la práctica por los Bolcheviques 1917
- Desarrollada por Lennin.
- Es importante porque los derechos sociales y económicos están
garantizados
- Existe una hegemonía política = partido único
- Los medios de producción son estatales
- Permite la propiedad de lo esencial para la vida cotidiana sin conducir a la
plusvalía.
- Permite el derecho de herencia.
- La economía es centralizada, social y en beneficio común.
- Parlamento Unicameral
- Presidente = Es el jefe de gobierno y jefe de Estado
3.- TERCER MUNDO: (Colombia) Características:
- Desconocimiento de derechos y libertades
- Manifestaciones populistas
- Constitucionalismo dependiente económica e ideológicamente.
- La constitución toma instituciones políticas de todos los sistemas políticos.
Colombia presenta:
- Soberanía Popular - Democracia - Estado Social de Derecho.
- Pluralismo - Justicia - Defensor del Pueblo
- Diferentes clases de leyes
- Derechos humanos y mecanismos de protección
- Estados de excepción
- Vicepresidente - Banca Central
85. CÓMO EVOLUCIONO EL ESTADO Y LA CONSTITUCIÓN?
1.- En Grecia: Polis Era el Gobierno
2.- En Roma: Civitas Los mandatos imperiales o Edictum
3.- En la Edad ½ Imperio Los mandatos Eclesiásticos
4.- En la Edad Moderna: Estado Ley Fundamental
El primero que habló de Estado fue Maquiavelo: Condensó como se comienza,
como se mantiene y como se maneja el poder.
DISTINCIONES ENTRE LOS SIGUIENTES TERMINOS:
1.- ESTADO: Población – territorio – Autoridad *soberanía.
2.- PATRIA: Es la encarnación de un ideal
3.- PAIS: Es sinónimo de territorio
4.- NACIÓN: Son los rasgos comunes de una población (costumbres,
religión, etc.)
5.- REPUBLICA: Expresión jurídica y política de un gobierno
6.- REGIMEN POLÍTICO: Formas de gobierno.
No regulan en forma detallada sino general los asuntos respectivos (Art. 150
numeral 19): Regular el comercio exterior y señalar el régimen de cambio
internacional; Modificar por razones de política comercial los aranceles, tarifas
y demás disposiciones concernientes al régimen de aduanas; Regular la
actividad financiera, bursátil, aseguradora y cualquier otra relacionada con el
manejo, aprovechamiento e inversión de los recursos captados del público; fijar
el régimen salarial y prestacional de los empleados públicos, de los miembros
del Congreso Nacional y de la Fuerza Pública; Regular el régimen de
prestaciones sociales mínimas de los trabajadores oficiales (estas últimas son
indelegables a corporaciones públicas territoriales y no podrán arrogárselas).
“Características:
“Objetivo:
“Alcance:
“La ley singular o ley-medida, esto es, la destinada a una persona o grupo de
personas identificadas o identificables, sólo es admisible si persigue un
propósito público plausible y no genera discriminación o desigualdad frente a
otros miembros no incluidos en el círculo de las personas cobijadas por sus
mandatos". La ley, por regla general, esta destinada a regular situaciones
futuras previstas en forma objetiva y abstracta y no con carácter subjetivo o
particular. Pero bajo ciertas condiciones, una ley con destinatarios concretos o
determinados o determinables es legítima desde el punto de vista
constitucional”. (C-456 de 1998).
“Concepto:
“Se trata de unas leyes que tienen unas características especiales, esto es,
gozan de una prerrogativa especial, por su posición organizadora de un
sistema legal que depende de ellas. Estas leyes reglamentan plenamente una
materia: son estatutos que abarcan toda la normatividad de una serie de
asuntos señalados expresamente en la Carta Política (Art. 151). Es
importante anotar que las leyes orgánicas condicionan, con su normatividad,
la actuación administrativa y la expedición de otras leyes sobre la materia de
que tratan, es decir, según lo dispone la norma constitucional citada, sujetan el
ejercicio de la actividad legislativa.
La importancia de estas leyes es la que justifica que sean limitadas sólo a los
temas que le asigne la Constitución y que requieran, para su aprobación, la
mayoría absoluta de los votos de una y otra Cámara, de acuerdo con lo
previsto en la norma fundamental citada.
Las leyes orgánicas reglamentan plenamente una materia: son estatutos que
abarcan toda la normatividad de una serie de asuntos señalados
expresamente en la Carta Política. Es importante anotar que las leyes
orgánicas condicionan, con su normatividad, la actuación administrativa y la
expedición de otras leyes sobre la materia de que tratan.
La ley del Plan es del género de las orgánicas, pero, en estricto sentido, es de
una especie superior; por ello es supra-orgánica, por cuanto, por mandato
constitucional, tiene prelación sobre las demás leyes -incluso las orgánicas.
Por la esencia misma de la ley del Plan, resulta obvio que deban contemplarse
presupuestos plurianuales, ya que en ella necesariamente se prevén
propósitos y objetivos nacionales de largo plazo, así como programas y
proyectos de inversión pública nacional que, como consecuencia lógica del
ejercicio de planeación propio del desarrollo de todo Estado, exige que el
Gobierno de turno contemple diversas metas económicas que deberán
cumplirse en el transcurso de varias anualidades”. (C-337 de 1993).
“Naturaleza:
Las leyes orgánicas se constituyen en reglamentos que establecen límites
procedimentales, para el ejercicio de la actividad legislativa, en el caso de las
leyes ordinarias en general y en el de ciertas y determinadas leyes en
especial; son normas de autoreferencia para quienes tienen la facultad de
expedirlas y posteriormente desarrollar la materia de la cual tratan, a través de
leyes ordinarias. Son normas intermedias entre las disposiciones del
ordenamiento superior y las normas que desarrollan la materia que ellas
regulan; sin embargo, ellas no se "incorporan al bloque de constitucionalidad",
sino en los precisos casos en los que la misma Constitución lo disponga como
requisito de trámite de las leyes. (C-423 de 1995).
“Características:
Tienen trámite especial, pues deben ser aprobadas por mayoría absoluta en
las cámaras y no podrán ser expedidas por simples mayorías ordinarias. Sólo
podrán ser aprobadas por el Congreso durante una misma legislatura, es decir,
su tránsito en las cámaras no puede ser diferido en el tiempo. Tienen control
previo de constitucionalidad, según lo disponen los artículos 153 y 241.8 de la
Carta.(C-011 de 1994).
“Ha sido reiterada la jurisprudencia en el sentido de que estas leyes
estatutarias están encargadas de desarrollar los textos constitucionales que
reconocen y garantizan los derechos fundamentales, pero que no fueron
creadas dentro del ordenamiento con el fin de regular en forma exhaustiva y
casuística cualquier evento ligado a ellos, pues, de algún modo, toda la
legislación, de manera más o menos lejana, se ve precisada a tocar aspectos
que con ese tema se relacionan.” (C-425 de 1994).
“Cuándo se requiere?:
“La técnica de las leyes estatutarias tiene por objeto someter a un trámite más
estricto que el ordinario las leyes que regulan temas que el constituyente
considera que exigen una mayor estabilidad jurídica (administración de justicia,
derechos fundamentales y procedimientos y recursos para su protección,
régimen de partidos, mecanismos de participación ciudadana y, finalmente, el
régimen de los estados de excepción).” (C-406 de 1999).
“Límite:
“Una ley ordinaria tiene entonces que respetar los mandatos de la legislación
orgánica; no puede entonces una ley ordinaria derogar una ley orgánica, ni
tampoco invadir su órbita de competencia ya que, si ello fuera posible, la
actividad legislativa dejaría de estar sujeta a la legislación orgánica. Por
consiguiente, la violación de la reserva de ley orgánica no es un vicio de forma
que pueda caducar, pues una interpretación sistemática del parágrafo del
artículo 241 y del ordinal 3º del artículo 242 lleva a la conclusión que
solamente caducan los vicios de procedimiento que sean subsanables. Y es
obvio que no es subsanable que se vulnere la reserva de ley orgánica, pues
ello implica un desconocimiento de la organización jerárquica de las leyes
establecida por la Constitución, lo cual constituye, sin lugar a dudas, una
violación material de la Carta”. (C-600A de 1995).
“...un código debe cumplir por lo menos con los dos requisitos siguientes:
Que el cuerpo normativo trate una materia determinada en una forma
completa, integral y sistemática... y Que exista una manifestación de voluntad
por parte del Poder Legislativo para que un cuerpo legal sea elevado a la
categoría de código. (Esto para diferenciar los códigos de los estatutos y de las
recopilaciones). (C-362 de 1996).
Dada la mayor especialidad del numeral 21 del Art. 150 “precisas”, entonces las
leyes marco pueden ser generales en el sentido de que no tienen que regular en
detalle los instrumentos, la oportunidad o los procedimientos a los que deben
ceñirse las autoridades. Tampoco tienen que regular en detalle las funciones de
cada empleo público.
RTA: Son las que trasladan al Presidente la facultad legislativa del Congreso.
Tienen trámite legislativo especial, en el sentido de que sólo el gobierno tiene
iniciativa para presentar los proyectos respectivos y se requiere una mayoría
especial para aprobarlas. No puede concederse para expedir códigos, leyes
estatutarias, leyes orgánicas, creas servicios administrativos y técnicos de las
cámaras, ni para decretar impuestos.
Dice el Art. 150 num. 10: “Revestir, hasta por 6 meses, al Presidente de la
República de precisas facultades extraordinarias para expedir normas con
fuerza de ley cuando la necesidad lo exija o la conveniencia pública lo
aconseje. Tales facultades deberán ser solicitadas expresamente por el
gobierno y su aprobación requerirá la mayoría absoluta de los miembros de
una y otra cámara. El Congreso podrá, en todo tiempo y por iniciativa propia,
modificar los decretos leyes dictados por el gobierno en uso de facultades
extraordinarias. Estas facultades no se podrán conferir para expedir códigos,
leyes estatutarias, leyes orgánicas, ni las previstas en el numeral 20 del
presente artículo, ni para decretar impuestos”.
4.- Economía y
5.- Celeridad: Estos dos principios hacen relación con la búsqueda de la
maximización de resultados o beneficios sociales con la menor cantidad de
recursos posibles. Pero no siempre la utilización de más recursos de los
estrictamente necesarios implica una vulneración al ppio de economía, pues en
ciertos casos el beneficio social se encuentra justamente en el empleo de tales
recursos. Entonces existen 2 factores conjugados: beneficio social y
maximización en la utilización de los recursos necesarios. La celeridad busca
la agilidad en el trámite y la gestión administrativa.
6.- Imparcialidad: Es consecuencia del principio de igualdad, pues sin una
causa razonable y objetiva, los órganos administrativos no podrán favorecer
personas o intereses particulares.
La debida relación de conexidad que deben guardar las medidas que se dicten
durante los estados de excepción con las causas que originaron la declaración
del mismo, es un requisito constitucional de ineludible cumplimiento. Por tanto,
las normas que se expidan deben estar dirigidas, en forma expresa y directa, a
combatir los acontecimientos perturbadores de la paz, el sosiego y la
tranquilidad ciudadana, eventos que dieron origen a la legalidad extraordinaria,
y con el fin exclusivo de restablecer el orden perturbado. Si los decretos
legislativos que expida el Presidente de la República durante los estados
excepcionales, no guardan ninguna relación con las causas que llevaron a su
implantación, ni están destinados a conjurar la crisis que los motivó, ni a
contrarrestar el orden perturbado, con el fin de restablecer la normalidad, que
es el permanente deber del Gobierno, dichos decretos serán declarados
inexequibles por exceder los límites constitucionales.
Que las medidas que se adopten durante los estados de excepción deben ser
proporcionales a la gravedad de los hechos, es una exigencia que el
Constituyente ha establecido en el numeral 2o. del artículo 214 de la Carta. La
proporcionalidad hace relación a la justa medida que debe existir entre los
distintos instrumentos que se dicten para contrarrestar el orden perturbado y
las situaciones o circunstancias de crisis que se pretende conjurar. Lo que
equivale a decir que la proporcionalidad "es la razonabilidad que debe mediar
entre la medida de excepción y la gravedad de los hechos". Esa
proporcionalidad debe ser evaluada por el juez de constitucionalidad, es decir,
la Corte Constitucional, al ejercer el control oficioso de los decretos legislativos
expedidos en cualesquiera de tales periodos, con el fin de determinar su
estricta medida.
Justicia Penal Militar: Las cortes marciales o el tribunal penal militar están
integrados por miembros de la fuerza pública en servicio activo o en retiro y
conocen de los delitos cometidos por la fuerza pública en servicio activo y en
relación con el mismo servicio.
“ARTICULO 11. La Rama Judicial del Poder Público está constituida por:
EN CONCLUSIÓN:
“El acceso a la justicia se integra al núcleo esencial del debido proceso, por
la circunstancia de que su garantía supone necesariamente la vigencia de
aquél, si se tiene en cuenta que no es posible asegurar el cumplimiento de las
garantías sustanciales y de las formas procesales establecidas por el
legislador sin que se garantice adecuadamente dicho acceso, el cual consiste,
no solamente en poner en movimiento el aparato jurisdiccional, a través de los
actos de postulación requeridos por la ley procesal, sino en que se surtan los
trámites propios del respectivo proceso, se dicte sentencia estimatoria o
desestimatoria de las pretensiones de la demanda y que ésta sea
efectivamente cumplida”. (T-268 de 1996).
“Núcleo esencial:
El acceso a la administración de justicia es un derecho fundamental cuyo
alcance no puede concebirse dentro de los estrechos moldes de una
posibilidad formal de llegar ante los jueces, o en la simple existencia de una
estructura judicial lista a atender las demandas de los asociados. Su núcleo
esencial reside en la certidumbre de que, ante los estrados judiciales, serán
surtidos los procesos a la luz del orden jurídico aplicable, con la objetividad y la
suficiencia probatoria que aseguren un real y ponderado conocimiento del
fallador acerca de los hechos materia de su decisión”. (T-004 de 1995).
"4. Votar de conformidad con la Constitución y la ley los tributos y los gastos
locales".
“Estas normas determinan inequívocamente que la potestad impositiva de los
departamentos y municipios tiene que ejercerse de conformidad con la ley. No
es, por lo mismo, aceptable sostener que en esta materia cada departamento y
cada municipio puede ejercer su competencia dentro de los límites que él
mismo quiera trazarse. Sostener semejante tesis implicaría la consagración del
desorden y el caos en lo que tiene que ver con los tributos departamentales y
municipales, pues los departamentos y los municipios podrían establecer
tributos y contribuciones sin otro límite que el inexistente de la imaginación. En
tales circunstancias, se quebrantarían, ahí sí, dos principios fundamentales de
la Constitución: el primero, el que señala que Colombia está organizada en
forma de República unitaria (artículo 1o.); el segundo, el de la igualdad ante la
ley (artículo 13).
En síntesis: en materia tributaria los límites que la ley puede establecer a los
departamentos y a los municipios, obedecen a la finalidad de asegurar que,
dentro de tales límites, todas las personas residentes en Colombia estén
sometidas al mismo régimen impositivo. En el caso que se analiza, esos
límites son razonables, y no vulneran la autonomía relativa de los municipios”.
(C-335 de 1996).
“AUTONOMIA LOCAL
Las Asambleas son y han sido entidades administrativas, esto implica que el
control que ejercen es administrativo. Los diputados no pueden invocar una
inviolabilidad de sus opiniones porque no gozan de ella. Si durante un debate
desarrollado en la Asamblea, los Diputados tienen expresiones fuera de tono,
éstas son controladas mediante procedimientos reglamentarios, o
correccionales”. (T-405 de 1996).
Los distritos se pueden dividir (lo hace el concejo a iniciativa del alcalde) en
localidades con el correspondiente reparto de competencias y funciones
administrativas.
A las autoridades distritales les corresponde: garantizar el desarrollo armónico
e integrado de la ciudad y la eficiente prestación de los servicios públicos a su
cargo.
A las autoridades locales les corresponde: La gestión de los asuntos propias de
su territotio.
2.- Los de Dominio Público: o bienes de uso público, los cuales son
inalienables (no se pueden vender), imprescriptibles, inembargables.
Se requiere al menos 1/3 parte de los integrantes del censo electoral para que
se entienda que el pueblo convoca la asamblea. La elección debe ser única.
Sin embargo nos quedan algunos interrogantes: ¿Podrá reunirse una
Asamblea aprobada por 1/3 parte del censo electoral si otro tanto o más vota
su desaprobación?. ¿Podrá el pueblo votar negativamente la limitación a la
competencia?.
El siglo XIX: El Consejo de Estado fue creado por Bolívar, como órgano
consultivo del gobierno, mediante el decreto 30 de 1817. Luego se contempló
con carácter constitucional uhnas veces con el nombre de Consejo de Estado y
otras como Consejo de Gobierno. Con la Constitución de 1853, desaparecieron
ambos organismos.
El Siglo XX: Mediante Acto Legislativo No. 10 de 1905 el C.E. fue nuevamente
suprimido. Luego, mediante Acto Legislativo No. 3 de 1910 se ordenó “la ley
establecerá y organizará la jurisdicción contencioso administrativa”, lo cual se
llevó a cabo mediante ley 130 de 1913. A su vez mediante Acto Legislativo No.
1 de 1914se restableció nuevamente el C.E. con la doble función vista. En este
momento quedó establecida la “Dualidad de jurisdicciones”. Se crearon
además los Tribunales Administrativos en los departamentos. En 1945 se
previó el Tribunal de Conflictos para resolver los problemas de competencia
entre jurisdicciones, el cual vino a crearse legalmente con el Decreto 528 de
1964, aunque nunca funcioó en la práctica.
2.- CONTROL DE TUTELA: El que ejerce el poder central sobre las entidades
y autoridades descentralizadas, tanto territorialmente como por servicios.
Desarrollan funciones que nos son tradicionalmente propias del Estado sino de
los particulares, buscan el ánimo de lucro (para beneficio de la empresa y la
comunidad), tiene sus propios estatutos, organiza su planta de personal no
sujetas a las normas generales sobre nomenclatura, clasificación y
remuneración, ni requieren la aprobación del gobierno nacional. El gerente es
de libre nombramiento y remoción del presidente de la república, los demás
empleados son facultad de la empresa para designar y removerlos. Su
patrimonio es diferente al del Estado. Están sujetas a control de tutela por parte
del poder central.
Tienen personería jurídica de conformidad con el Art. 98 del C.Co. “La sociedad
una vez constituida forma una persona jurídica distinta de los socios
individualmente considerados”. Tienen mayor autonomía respecto del poder
central que las EICE. A menor participación económica del Estado existirá
mayor autonomía de la sociedad, y viceversa. Establece su propia planta de
personal, y en cierta forma su representante legal es nombrado de conformidad
con los estatutos. Su capital mixto hace que haya acuerdo de voluntades entre
los socios, ya no es el Estado el que decide por sí solo. Debe tenerse en
cuenta que la simple participación económica estatal en una entidad privada no
implica necesariamente la existencia de una SEM, para ello debe existir un
acto creador de derecho público. Ahora, el derecho de preferencia radica en el
Estado, por tanto puede adquirir primeramente las cuotas o acciones de los
particulares, y aun la posibilidad de expropiación a favor de la nación cuando
se reúnan los requisitos legales.
Las excepciones a la aplicación del derecho privado son: Lo que tenga que ver
en sus relaciones con la administración central; cuando la ley le confiera a la
SEM funciones administrativas y en materia laboral existen 3 posibilidades: 1).
Si la participación estatal es menor del 50% de su capital social, los empleados
se consideran particulares. 2). Si es superior a 50% y menor del 90% sus
empleados son trabajadores oficiales. 3). Si es igual o superior al 90%, la
mayoría de empleados serán trabajadores oficiales y los de dirección y
confianza que señalen los estatutos serán empleados públicos.
Entre ellas tenemos: SEM indirectas (no se diferencian con las directas); las
sociedades entre entidades públicas (se someten a lo previsto para las EICE,
pero ellas eligen gerente y junta directiva y un solo órgano hace las veces de
asamblea de accionistas); las asociaciones o corporaciones de participación
mixta (su fin es de interés público o social sin ánimo de lucro- jurisdicción
ordinaria- la proporción del capital público no influye); las asociaciones entre
entidades públicas (sin ánimo de lucro, cooperan para cumplir funciones Ativas
o para prestar conjuntamente servicios a su cargo, se someten al régimen de
los establecimientos públicos. Ej: 2 Universidades públicas); las fundaciones de
capital mixto (Sin ánimo de lucro para fin de interés público o social con
recursos mixtos, se rigen por el C.C. sin interesar la proporción del capital
público aportado. Ej. ICBF); Fundaciones de capital público (como cuando
varias entidades públicas aportan recursos para fundar un hospital o un centro
de enseñanza, pero con recurso públicos solamente).
3.- Por Retiro con derecho a jubilación: Cuando el empleado cumple con los
requisitos legales para que se le reconozca la pensión de jubilación, éste
puede escoger entre: a). Pedir que le reconozcan la pensión de jubilación y
una vez incluido en nómina puede retirarse. b). Continuar laborando hasta la
edad de retiro forzoso (65 años).
4.- Por Invalidez Absoluta: Se busca la pensión por invalidez, debe haber
cotizado mínimo 26 semanas, debe acudir periódicamente al médico para
establecer su rehabilitación, si logra superar la invalidez puede ser reintegrado
al servicio pero si no se reintegra no hay obligación estatal de seguirle pagando
esa pensión y se le puede declarar la vacancia del empleo y el abandono del
cargo.
5.- Por Edad de retiro Forzoso: Si el empleado llega a los 65 años y no tiene
los 20 años de servicio se le otorga una indemnización sustitutiva, pero no
pensión.
7.- Por Revocatoria del nombramiento: Por no acreditar los requisitos para
desempeñar el empleo (documentos falsos o fraude en la prueba de
conocimientos.
b) Principios Rectores:
Independencia de la acción penal. Sin embargo la Corte
Constitucional ha dicho: "el derecho disciplinario es una modalidad
de derecho sancionatorio, por lo cual los principios del derecho penal
se aplican, mutatis mutandi en este campo, pues la particular
consagración de garantías sustanciales y procesales a favor de la
persona investigada se realiza en aras del respeto de los derechos
fundamentales del individuo en comento, y para controlar la potestad
sancionadora del Estado."
Legalidad: Es la tipicidad penal, que la conducta encuadre en la
norma disciplinaria.
Debido Proceso: Autoridad competente, falta y procedimientos
preestablecidos.
Resolución de la Duda: In dubio pro disciplinado. Si no hay modo de
eliminarla.
Dignidad Humana: Respeto debido a la persona. Va unida a la
presunción de inocencia.
Aplicación inmediata de la ley: Se aplica desde el momento en que
entra a regir. Técnicamente no es un principio, es procedimiento.
Gratuidad: Solo se cobran las copias que se soliciten.
Cosa Juzgada: Non bis in ídem. No dos veces por el mismo hecho.
Celeridad del Proceso: Impulso oficioso del procedimiento, se
suprimen trámites y diligencias innecesarias.
Finalidad del Procedimiento: Prevalencia de los principios rectores, el
logro de los fines y funciones del Estado y el cumplimiento de las
garantías debidas a las personas que en él intervienen.
Culpabilidad: No hay responsabilidad objetiva, se sanciona por dolo
o culpa.
Favorabilidad: La ley favorable o permisiva se aplica de preferencia a
la restrictiva o desfavorable.
Igualdad: Ante la ley, se reciben iguales garantías, se gozan de
iguales derechos, libertades y oportunidades, sin discriminación
alguna.
Finalidad de la ley y las sanciones disciplinarias: Garantizar el
cumplimiento de los fines y funciones estatales en relación con las
conductas de los servidores que los afecten o pongan en peligro.
Prevalencia de los principios: En la interpretación y aplicación del
CDU, prevalecen los anteriores principios, la C.P., y las normas de
los códigos Penal, C.P.P, y C.C.A.
j) Procedimiento Disciplinario:
Indagación Preliminar: En caso de duda sobre la procedencia de la
investigación, para verificar la ocurrencia de la conducta, determinar si
es constitutiva de falta disciplinaria e identificar o individualizar al
servidor público que la haya cometido. Debe oírse al servidor que
solicite exposición espontánea.
No podrá prolongarse por más de seis (6) meses, vencido éste, o se
abre investigación o se archiva definitivamente el expediente. Pero
cuando se refiera a investigaciones sobre derechos humanos y
especiales se podrá prorrogar por otros seis (6) meses.
Para practica de pruebas se puede comisionar a funcionario de igual o
inferior categoría.
Investigación Disciplinaria: Se ordena mediante auto. Se debe informar
de la apertura a la oficina de registro y control de la procuraduría y se
dará aviso al disciplinado. Se recaudan pruebas.
Cuando la falta sea grave su término será hasta de 9 meses.
Cuando sea gravísima será hasta de 12 meses prorrogables hasta 12
meses más.
En caso de concurrencia de faltas el término será el de la más grave y si
fueren 2 o más los disciplinados el término se prorrogará hasta la mitad
del que corresponda.
Cumplidos éstos términos sin que se hayan formulado cargos, se
ordena el archivo provisional, pero si aparece prueba posterior para
formular cargos, se reabre.
Vencido el término de investigación y hasta 30 días después
prorrogables por 30 días más se procede a la evaluación (Formula
cargos o archiva definitivamente).
Descargos por el término de diez (10) días a partir del siguiente a la
entrega del auto de cargos o de la desfijación del edicto para presentar
descargos. Se puede solicitar y aportar pruebas. Si no se presentan
descargos se designa apoderado de oficio para que represente al
disciplinado en el trámite procesal.
Término para decretar pruebas: Vencido el término de descargos el
investigador dispone de 20 días para decretar las pruebas pedidas y las
de oficio y hasta 9 o 12 meses para su práctica. Pero si fueren más de 3
los disciplinados el término para la práctica se amplía en 12 meses.
Fallo: Practicadas las pruebas o vencido el término para solicitarlas o
aportarlas se profiere decisión de fondo dentro de los cuarenta (40) días.
Si son más de 3 investigados se amplía en 15 días más. Aquí se pueden
decretar pruebas de oficio las cuales se practican en un lapso no mayor
de 30 días.
Segunda Instancia: Recibido el proceso por el superior, éste dispone de
40 días para fallar y de 15 días más si son más de 3 los investigados.
Se puede, de oficio, decretar y practicar pruebas dentro del término de
10 días libres de distancias, pudiendo comisionar para su práctica.
2.- Los bienes de uso público: Cuyo uso pertenece a todos los habitantes del
territorio, es decir, su utilización es abierta al público y que pertenecen a una
persona pública. (calles, plazas, puentes, caminos, parques, ríos). Su régimen
jurídico está sometido al derecho público o dominio público (propiedad especial
del Estado, son inalienables, inembargables e imprescriptibles.).
3.- Los bienes fiscales: Son de las personas públicas pero su uso no es
general para los habitantes. Su régimen jurídico es el constituido por el
dominio privado del Estado (la propiedad que ejercen las personas públicas
sobre ellos es similar a la propiedad de los particulares sobre sus propios
bienes). Entre ellos tenemos: rentas, fincas, derechos y acciones, baldíos,
minas, salinas. En términos generales como dice el Art. 332 de la C.P. “el
Estado es dueño del subsuelo y de los recursos naturales no renovables, sin
perjuicio de los derechos adquiridos...”
1.- Goza de cosa juzgada explícita la parte resolutiva de las sentencias, por
expresa disposición del artículo 243 de la Constitución.
2.- Goza de cosa juzgada implícita los conceptos de la parte motiva que
guarden una unidad de sentido con el dispositivo de la sentencia, de tal
forma que no se pueda entender éste sin la alusión a aquellos.
- Por regla general obligan para todos los casos futuros y no sólo para el
caso concreto.
“No obstante lo anterior, debe advertir la Corte que en virtud del principio de la
prevalencia del derecho sustancial, no se debe extremar la aplicación de la
norma acusada, al punto tal que se aplique un rigorismo procesal que atente
contra dicho principio. En tal virtud, defectos tales como la cita errónea de una
disposición legal que por su contenido es fácilmente identificable por el juez, o
el concepto de la violación insuficiente pero comprensible, no pueden conducir
a desestimar un cargo de nulidad”.
293. EN CASO DE VIOLACIÓN DE DERECHOS FUNDAMENTALES ES
POSIBLE SUSPENDER PROVISIONALMENTE LOS EFECTOS DE LOS
ACTOS ADMINISTRATIVOS?:
RTA: SI. Así esos derechos no se invoquen expresamente como fundamento
de la suspensión las respectivas normas, pero aplicando directamente la
Constitución Política.
"La idea central que se debe tener presente es que las diferentes
jurisdicciones, dentro de sus respectivas competencias, concurran a la
realización del postulado constitucional de la efectivización, eficacia y
vigencia de los derechos constitucionales fundamentales. Por lo tanto, la
posibilidad de decretar la suspensión provisional de los actos
administrativos por violación de los derechos constitucionales
fundamentales, independientemente de que ésta sea manifiesta o no,
indudablemente, puede contribuir a un reforzamiento en los mecanismos de
protección de los referidos derechos." (SU-039 de 1997 y C-197 de 1999).
RTA: Sí. Se pueden conceder si una o ambas partes lo solicitan, pero con el
único fin de dilucidar puntos de hecho o de derecho. Estas Audiencias se
solicitan dentro del término de traslado para alegar de conclusión y se efectúan
antes de que el proceso entre al despacho para sentencia. La Audiencia se
lleva a cabo con las partes que concurran y en ella se podrá proferir sentencia,
caso en el cual es notificada por estrados, estén o no presentes las partes.
RTA: Fenómeno por el cual se da por terminado el proceso, cuando por causa
distinta al decreto de suspensión del mismo y por falta de impulso cuando éste
corresponda al demandante, permanezca el proceso en la secretaría durante la
1ª o única instancia, por seis (6) meses. El término se cuenta desde:
a. La notificación del último auto o,
b. Desde el día de la práctica de la última diligencia o,
c. Desde la notificación del auto admisorio de la demanda al Ministerio
Público, en su caso.
“En cuanto al artículo 177 del Código Contencioso Administrativo, a menos que
la sentencia que impone la condena señale un plazo para el pago -evento en el
cual, dentro del mismo se pagarán intereses comerciales-, los intereses
moratorios se causan a partir de la ejecutoria de la respectiva sentencia, sin
perjuicio de la aplicación del término de dieciocho (18) meses que el precepto
contempla para que la correspondiente condena sea ejecutable ante la justicia
ordinaria”.
SEGUNDA INSTANCIA:
Apelación : Luego de apelada la sentencia de 1ª instancia, se envía el
expediente al C.E., quien una vez recibido y ordenado el
reparto, da traslado al recurrente por 3 días para que sustente
el recurso, si no lo ha hecho. Si no se sustenta se declara
desierto y ejecutoriada la sentencia recurrida.
A. Admisorio : Si se sustentó oportunamente y reúne requisitos
legales, se admite mediante auto que se notifica
personalmente al Min. Público y por estado a las otras partes.
Pruebas : Dentro del término de ejecutoria de este auto, las partes
podrán solicitar pruebas (Art. 214 CCA), las que se practican
en un periodo hasta de 10 días. (cuando decretadas en 1ª
instancia se dejaron de practicar sin culpa de quien las pidió,
pero solo para practicarlas o de cumplir lo que les falte para su
perfeccionamiento; cuando versen sobre hechos ocurridos
después de transcurrida la oportunidad probatoria de 1ª
instancia, pero solo para demostrar o desvirtuar estos hechos;
cuando se trate de documentos que no pudieron aducirse en
la 1ª instancia por fuerza mayor o caso fortuito o por obra de la
parte contraria; cuando con ellas se trate de desvirtuar los
documentos de que trata el anterior.
Alegatos : Ejecutoriado el Auto admisorio o vencido el término
probatorio, se corre traslado a las partes por el término común
de 10 días para alegar y se dispone que, vencido éste, se dé
traslado del expediente al Min. Público por 10 días para que
emita su concepto.
Proyecto : Luego se envía el expediente al ponente para que elabore el
proyecto de fallo, el cual se debe registrar dentro de los 30
días siguientes.
Fallo : 15 días. Se ordena devolver el expediente al tribunal de
origen para obedecimiento y cumplimiento.
Régimen Legal:
Los contratos estatales en Colombia están regulados por un régimen jurídico
mixto, conformado por disposiciones civiles, comerciales y de derecho público
contenidas en la Ley 80 de 1993.
- Escrito del contrato: Debe constar por escrito, pero hay tres situaciones:
a) No solo que conste por escrito, sino que se eleve a escritura pública.
Ej. Derechos reales sobre inmuebles, enajenación de naves y
aeronaves no destinadas a la defensa nacional, constitución de
sociedades, etc.
b) Que no conste por escrito con plenas formalidades, Ej. Cuando los
valores sean iguales o inferiores a los establecidos en el Art. 39 de la
Ley 80/93, expresados en SLMM y de acuerdo con el presupuesto
de la entidad. Se conocen como Órdenes de trabajo, de servicios o
de compra.
c) En caso de urgencia manifiesta que no permita la suscripción de
contrato escrito: Se deja únicamente constancia escrita de la
autorización impartida, aún si acuerdo previo sobre la remuneración.
Existe Urgencia Manifiesta cuando: la continuidad del servicio exige
el suministro de bienes, o la prestación de servicios, o la ejecución
de obras en el inmediato futuro; en situaciones relacionadas con los
estados de excepción; cuando se trate de conjurar situaciones
excepcionales relacionadas con hechos de calamidad o constitutivos
de fuerza mayor o desastre que demanden acciones inmediatas; y
en general cuando se trate de situaciones similares que imposibiliten
acudir a procedimientos de selección p concursos públicos. Esta
debe declararse mediante acto Ativo motivado. Los contratos están
sometidos a un control fiscal especial.
CLASES:
a) Materiales o Patrimoniales: Cuando se afecta el aspecto económico,
es el padecimiento o merma económica en el patrimonio originada del
hecho punible. Puede ser por: la pérdida total del bien; el deterioro o el
desgaste del bien que no permite volver al statu quo. A su vez éste se
clasifica en:
Daño Emergente: Disminución concreta del patrimonio que sale
del perjudicado para atender el hecho dañoso.
Lucro Cesante: Privación al aumento patrimonial, lo que deja de
reportarse a consecuencia del hecho dañoso. Este puede ser:
Consolidado: Los que ya se han causado, los liquidados
desde el hecho.
No consolidados, futuros o debidos: Los que se
proyectan después de la liquidación, siempre y cuando
sean determinables, esto es hasta el cálculo de vida
probable. Estos dos se deben actualizar.
b) Morales: o no patrimoniales, se indemnizan los daños a los bienes de la
personalidad (honra, vida, intimidad, reputación). Hoy se dejaron de
tasar en gramos oro para realizarse esa tasación hasta en 100 SMLM
en su mayor intensidad, de conformidad con el Art. 178 del CCA. El
Consejo de Estado, Sección Tercera, mediante Sentencia 13232 del 06
de septiembre de 2001, M.P. Dr. Alier Eduardo Hernández Enríquez.
Desde 1978 se venía haciendo una aplicación extensiva del C.P., a
donde se acudía por remisión al patrono oro y se establecía como
cantidad máxima la cantidad equivalente a 1000 gramos. Pero hoy, para
el C.E., existen razones de orden jurídico, apoyadas en fundamentos de
orden práctico, que justificaron cambiar ese criterio. El método
tradicionalmente utilizado, a juicio del C.E., puede resultar inapropiado
en la medida en que el valor del oro se ha ido modificando en una
proporción completamente distinta y muy inferior a la de la pérdida del
poder adquisitivo de la moneda colombiana. Además, actualmente la
moneda de cada país es totalmente fiduciaria y las paridades
internacionales se establecen por medio de criterios que no tienen
relación alguna con el precio del oro. Hoy el Art. 97 del nuevo C.P.,
establece como indemnización hasta 1000 SMLM tomando en cuenta
los factores como la naturaleza del daño y la magnitud del daño
causado. No obstante esta norma puede implicar la vulneración de los
principios de reparación integral y equidad. Es decir, esta norma
establece un límite para la indemnización de todos los daños causados,
pero no establece un límite individual para la condena por concepto de
perjuicios morales.
CLASES DE DAÑOS MORALES:
Objetivados: Son la merma de utilidad o rendimiento económico
de una persona como consecuencia de la depresión y angustia
sufrida por el hecho dañoso.
Subjetivos: Son el género de los perjuicios morales, los que
entran a indemnizar directamente el sufrimiento del daño
ocasionado, es decir, se indemniza el precio del dolor.
c) Fisiológicos: Se indemniza la privación de las actividades placenteras
de la vida. Este se estableció en 1993. Para que se indemnicen debe
haber deformación física y solo la reclama el afectado.
d) Alteración en las condiciones de existencia: Aun no está reconocida
por el C.E., apunta a indemnizar a las personas afectadas por el cambio
que se genera para ellas, por producto de ese cambio, es decir, son los
fisiológicos pero respecto de terceros afectados.
ELEMENTOS DEL DAÑO:
a) Debe ser cierto, determinado o determinable: Cierto: que sea una
realidad su existencia, que sea palpable, tangible, evidente. Cierto
Determinado: cuando ocurrido el hecho efectivamente podemos percibir
y precisar un perjuicio. Cierto Determinable: cuando podemos proyectar
un estado actual, real de cosas hacia el futuro y mirar ciertos perjuicios,
luego si lo determinamos, es decir, se requiere que sea la prolongación
de un estado real, cierto y efectivo de cosas hacia el futuro.
b) La personalidad del daño: Es decir, que el daño sea personal. Permite
precisar quienes son las personas que pueden reclamar los perjuicios.
Puede reclamar el afectado, pero también los que demuestren haber
sido afectados.
c) Que sea anormal: debe exceder los inconvenientes inherentes al
funcionamiento del servicio.
d) Que se refiera a una situación jurídicamente protegida: ya que quien
se encuentre en una situación ilegal debe correr los riesgos que ella
produce.
PRESUNCIONES:
De actividades peligrosas: Solo se demuestra el daño y el nexo,
se presume que la culpa de la administración en desarrollo de
estas actividades. La administración se coloca por encima de los
demás, por tanto debe asumir precauciones, si no lo hace se
presume su culpa.
De menores impúberes sin culpa: No se le puede imputar culpa a
un menor en un hecho dañoso donde participa un menor y la
administración.
De manejo de armas: Se presume que el arma es oficial cuando
un militar causa con ella el hecho dañoso. No se demuestra el
nexo.
De cuerdas eléctricas: Se le imputa responsabilidad a la entidad
pública que presta el servicio.
De conducción de vehículos oficiales: cuando el conductor del
vehículo oficial muere, se presume que fue por fallas mecánicas.
Del menor de 18 años: Se presume que éste aún depende
económicamente de sus padres y solo hasta los 18.
Presunción de soltería: Hasta los 25 años se presume.
Características:
1.- Es un derecho independiente de la propiedad
2.- Da la posibilidad de una servidumbre minera
3.- Se constituye a través de un procedimiento Ativo, independiente según su
modalidad.
4.- Se registran en la Oficina de registro de Títulos mineros
5.- Un título minero se hace oponible en la medida que se encuentre registrado
6.- Acepta gravámenes, cesiones, subcontratos pero con autorización previa
del Min. Minas y el registro correspondiente. (Para esta autorización el Min.
Minas tiene 60 días, si no se pronuncia se presenta un silencio Ativo Positivo).
7.- Pueden ser otorgado a personas naturales o jurídicas, éstas últimas
acreditando que dentro de su actividad mercantil figura la minería.
8.-Se pueden otorgar a personas jurídicas extranjeras, públicas o privadas
9.- El título minero de Aportes solo puede otorgarse a entidades jurídicas
públicas del Estado, Ej. ECOPETROL, MINERCOL.
10.- Excepcionalmente aceptan REVERSIÓN (posibilidad del Estado de pactar
la transferencia de muebles o inmuebles por adhesión a título de propiedad,
una vez termine el término del título minero.
11.- El título minero acepta la renuncia en cualquier tiempo.
12.- Se otorga sobre un área geográfica determinada por el Estado para evitar
la superposición de áreas, para eso es el registro.
13.- No constituyen derecho sucesoral, solo está en cabeza de quien se ha
concedido. Termina con la muerte de su titular, por eso lo tramitan personas
jurídicas.
Sin embargo lo anterior, la Corte señaló y aclaró que esa providencia no puede
tener efectos erga omnes debido a que ello excedería su órbita funcional, por
cuanto la norma cuestionada es un decreto reglamentario y la Carta establece
que su Juez es el Consejo de Estado de manera exclusiva.
RTA: SI. “La condena por delito contra el patrimonio del Estado es hecho
anterior a la expedición de la nueva Carta Política que introdujo la
consecuencia de la sanción de la inhabilidad, “para el desempeño de funciones
públicas”, en términos absolutos, en todos los eventos y sin lugar a distinguir
circunstancias relativas a la época de comisión del hecho punible. Esto es así
por que la Constitución como perceptiva fundamental y general que es del
Estado, es independiente del curso del tiempo, puede afectar situaciones
pasadas y fue después de su promulgación que el hecho antecedente vino a
consolidarse con el hecho consecuente. Los efectos de la Carta en este
aspecto son intemporales y de aplicación inmediata.”
Por su parte los salvamentos de voto dicen que NO. “...el hecho de que la
norma constitucional no señale su vigencia en el tiempo a lo único que autoriza
a pensar es que sigue la regla general de que rige hacia el futuro...” “...en
muchas normas constitucionales se incluye señalamientos cronológicos
precisos...””puede afectar situaciones pasadas y ello obviamente es cierto,
pero para tal efecto es necesario que así se establezca en forma expresa,
como cuando el Art. 179 dispone “en cualquier tiempo”. “Solo en la sentencia
se puede concluir si la inhabilidad consagrada en el artículo 122 de la Carta
para el ejercicio de funciones públicas se extiende a los servidores públicos
que en cualquier época hayan sido condenados por delitos contra el patrimonio
del Estado o si solo comprende a quienes lo sean a partir de la promulgación
de la Constitución Nacional”. (C.E. Sala de lo Contencioso Administrativo,
Sección Quinta. Auto de febrero 1° de 2001)
332. CUALES SON LOS FACTORES QUE ORIGINAN LA FORMACIÓN DE
LOS ESTADOS?:
RTA:
1.- LA NECESIDAD DE PROTECCIÓN:
Una de las primeras necesidades del hombre, desde que comenzó a vivir en
sociedad, consistió en la de obtener seguridad para su vida y la de los suyos,
así como para su honra y sus bienes. Casi por instinto natural, el hombre ha
buscado siempre protección para poder desarrollarse así mismo. Para ello a
utilizado medios diversos. El hombre de las cavernas, vivía armado para
defenderse de la amenaza constante de otros hombres, de los animales
salvajes y, en general, del medio hostil que lo rodeaba.
La protección colectiva aparece así como la función original del Estado, acaso
como la razón de ser de éste. En los tiempos en que el hombre vivía como
nómada, de la caza, la pesca, el pastoreo, su fuente de subsistencia requería
de una organización seudomilitar para protección de sus familias y de sus
pocos bienes. Posteriormente en la etapa sedentaria, cuando la fuente de
subsistencia pasó a ser la tierra y la cría de animales domésticos, los objetos
que había que defender eran estacionarios: el hogar, el cultivo, la cría, lo cual
condujo al cambio de tácticas de defensa. Los hombres prefirieron instalarse
en llanuras, lo cual les exigió establecer fronteras definidas y fortalezas o
ciudades al interior de las mismas. De esta necesidad y e las instituciones que
creó, nació el primer deber del gobierno.
Por su parte, el término griego polis, raíz del vocablo política, significaba plaza
fuerte en la cual podían refugiarse agricultores y aldeanos, mujeres y niños, en
caso de amenaza externa. En Roma también existieron puntos de reunión de
las poblaciones que buscaban protección en torno a las 7 colinas, aparte del
río Tíber. El conjunto de edificaciones en las cumbres de las colinas y en los
valles, recibió el nombre de urbs, de donde se origina el sustantivo urbe y el
adjetivo urbano. Ahora, el término burgo español, puede relacionarse con el
vocablo teutónico berg-an, que significa abrigar. Las poblaciones dispersas,
organizadas independientemente, competían en la posesión de la tierra y del
agua. Se necesitó una nueva institución para frenar esos conflictos. Así el
deber de proteger el grupo, como privilegio y responsabilidad del gobierno se
confirmaron pues, en los tiempos antiguos, a unas mismas manos,
generalmente aquellas que cargaban con la obligación de la defensa. Por ello
en los tiempos antiguos el Estado había surgido ya, pero estaba encarnado en
la persona del gobernador de la ciudad o rey, que podía ser rey y jefe militar a
la vez.
Por otra parte se presentó la necesidad de explotar los recursos aptos para la
producción, el principal de los cuales fue el mismo individuo con su fuerza de
trabajo. Lo que se traduce en las primitivas formas de esclavitud doméstica,
situación que dio origen a infinidad de conflictos que hicieron más difícil la
interrelación entre grupos y personas, agravado por la necesidad de tener cada
día más trabajadores esclavos, a medida en que aumentaban las demandas
sociales. Esto generó que se manifestara un división más o menos abierta
entre quienes poseían y quienes eran explotados en beneficio de aquellos. Los
grupos victoriosos establecieron su dominación sobre los vencidos,
acentuándose la división entre los diversos estratos que va conformando la
sociedad. Este fenómeno fue el que sirvió de base a MARX para afirmar que
“la historia de todas las sociedades que han existido hasta nuestros días es la
historia de la lucha de clases”.
1.- Criterio Político: Se debe tener en cuenta la idea de derecho que representa,
pues todo poder encarna una idea de derecho de naturaleza muy diferente. Esto
responde a una filosofía política a la cual se debe cada forma de gobierno. Ej:
Estado liberal, socialista, corporativo, teocrático, etc. Es estas formas de Estado
se obedece a su naturaleza, sus fines, las tendencias de poder incorporados en la
institución estatal que lo determinan.
EJECUTIVO PARLAMENTO
Gobierno
Gabinet
e
Responsabilidad
Política
Parlamento
Presidente de la
República
Cámara A Cámara B
Ejecutivo
Gabinet
e
PUEBLO
Parlamento
Jefe del
Estado Asamblea Ejecutivo
MONARC
A
Monarca (3 Poderes).
Asambleas o
Consejos