Historia de La PNP

HISTORIA DE LA POLICÍA NACIONAL 1
HISTORIA DE LA POLICÍA
NACIONAL
2
CONTENIDO
PRESENTACIÓN 4
PRIMER PERÍODO(SIGLOS XII- SIGLO XIX) IMPERIO INCAICO HASTA

LA INDEPENDENCIA DE LA COLONIA ESPAÑOL . 9
IMPERIO INCAICO( SIGLOS XII-XV): TUCUYRICUS Y LOS MICHUES 9

ÉPOCA DE LA DOMINACIÓN ESPAÑOLA 9
CONQUISTA ( 1529-1543) 9
VIRREINATO ( SIGLO XVI-XIX) 9
BLASCO NÚÑEZ DE VELA (1543) 10
VIRREY AMAT Y JUNIET ( 1761-1772) 10
VIRREY AMBROSIO 0’ HIGGINS( 1796-1801) XXXVI VIRREY 10
VIRREY TEODORO DE CROIX ( XXXIV – 1784-1790) 11
VIRREY FRANCISCO GIL DE TABOADA Y LEMOS (XXXV- 1790/1796) 11
VIRREY GABRIEL AVILÈS Y FIERRO( 1801-1806) XXXVII 11
VIRREY FERNANDO DE ABASCAL Y SOUZA( 1806-1816) 11
VIRREY MELCHOR PORTOCARRERO “ CONDE DE LA MONCLOA” 11
VIRREY JOSÉ DE LA SERNA E HINOJOSA( 1821-1824) 11
RESUMEN DE LA POLICÍA EN EL VIRREINATO 11
SEGUNDO PERÍODO( 1821 -1988) INDEPENDENCIA HASTA LA

CREACIÓN DE LA POLICÍA NACIONAL 12
ETAPA DE 1821-1850 12
1821 12
1825 14
1830 14
1840 14
ETAPA 1850 - 1870 15
1850 15
1855 16
1860 16
ETAPA DE 1870- 1900 17
1870 17
LECTURA 1: “ LOS RESTOS MORTALES DEL HÉROE NACIONAL MARIANO SANTOS
MATEO DESCANSAN EN EL CAMPOSANTO SANTA ROSA DE LIMA” 18
1875 21
1880 21
1885 21
3
ETAPA 1900- 1988 21

1915 22
1920 22
1925 23
1930 23
1935 23
RESUMEN DE LA DÉCADA DE LOS TREINTA 24
1940 24
LECTURA 2: EL HOLOCAUSTO DEL CAPITÁN ALIPIO PONCE VÁSQUEZ
DURANTE EL "CONFLICTO FRONTERIZO DEL 41 " 24
1945 26
RESUMEN DE LA DÉCADA DE LOS CUARENTA 26
1950 26
1955 26
RESUMEN DE LA DÉCADA DE LOS CINCUENTA 26
1960 26
1965 28
RESUMEN DE LA DÉCADA DE LOS SESENTA 28
1970 29
1975 29
RESUMEN DE LA DÉCADA DE LOS SETENTA 29
1980 29
1985 30
TERCER PERÍODO ( 1988- 2000) CREACIÓN DE LA PNP HASTA FIN DEL

SIGLO XX 31
ETAPA 1988- 1990 31

1988 31
LECTURA 3: SANTA ROSA DE LIMA, PATRONA DEL PERÚ, DE LIMA , DE LAS AMÉRICAS
Y DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ. 32
RESUMEN DE LA DÉCADA DE LOS OCHENTA 36
ETAPA 1990-2000 36
1990 36
LECTURA 4: LA CAPTURA DEL LÍDER TERRORISTA DE SENDERO LUMINOSO,
ABIMAEL GUZMÁN REINOSO, EL 12 DE SEPTIEMBRE DE 1992. 39
1995 47
1996 48
1997 56
1998 63
1999 68
RESUMEN DE LA DÉCADA DE LOS NOVENTA 74
LECTURA : LA SEGURIDAD CIUDADANA 76
CUARTO PERÍODO ( 2000......) SIGLO XXI 78
2001 84
4
PRESENTACIÓN
La elaboración de la reseña histórica de la Policía Nacional marca

un compromiso con las generaciones pasadas y futuras.
La historia policial debe difundirse como un sistema de

investigación , un conjunto de métodos cuya finalidad principal es
la de ayudar a los policías a que a través del desciframiento de su
pasado, comprendan las razones que explican su situación
presente y las perspectiva de que deben partir en la elaboración
del futuro. Una historia herramienta que enriquece la capacidad de
comprensión y de crítica , supone una participación activa de todos
cuantos se interesan en ella.
No cabe duda que para los que no tienen vocación por la historia
policial , ésta se plantea como algo engorroso , tedioso ,
enmarañado y hasta sin valor. Es imposible excluir del
entendimiento de la institución policial la historia en donde en fin
de cuentas se encuentra la explicación del desarrollo de la misma .
La historia policial es la historia de la cultura policial .
La transmisión del conocimiento histórico y la captación cabal de

él, suponen una relación dialéctica entre el transmisor –receptor y
la realidad.
El estudio de la cuestión policial es un problema complejo y se

necesita considerar diferentes caminos que nos conduzcan al
estudio del objeto policial.
El estudio de la policía como institución se enfoca realizando los

siguientes análisis:
1. Análisis de la Realidad Cultural.- Estudio de los hechos sociales

que se dan en la realidad y medio donde se desenvuelve la Policía,
utilizando la investigación científica a través de la observación,
descripción y explicación .
2. Análisis Histórico-Cultural.- Que conduce a la comprensión

profunda de la institución policial a través del estudio de su
historia. La historia de la Policía tiene importancia porque
contribuye al desarrollo de lo existente, elabora los cimientos de
la teorética general y del actual cuerpo –institución. No podemos
5
entender el presente sin comprender el pretérito . Para plantear el

presente y un futuro es necesario conocer profundamente el
pasado y vislumbrar el porvenir, y el análisis histórico es un
instrumento de profundas implicaciones e imprescindibles en la
ontología del ente policial y de su ciencia específica.
3. Análisis Jurídico( o normativo).- La vivencia policial de lo jurídico.
4. Análisis semántico y conceptual .- Definición de términos y

aclaración de conceptos en lo policial.
5. Análisis teleológico .- Con respecto a los fines de la policía .

6. Análisis axiológico o valorativo.- Con respecto a los valores de la
policía .
El análisis histórico cultural de la policía tiene aplicación en la

función policial , especialmente en las actividades de información,
Estado Mayor y Planeamiento Estratégico.
La Historia es un conocer en función del presente, una saber para

la práctica , una toma de conciencia acerca de nuestro destino,
llamada a guiarnos en forma preceptiva.
La historia se configura en el presente como miras al futuro , es

un auxiliar en la investigación, evaluación e información en
trabajos importantes para alejarnos del empirismo y del
subjetivismo; también sirve para consolidar la cultura
organizacional, objetivo estratégico de la PNP para el presente siglo
XXI, debido a que la Policía Nacional nació de la integración de
cuatro subculturas.
Pero, es necesario recoger los hechos históricos en base a ciertos

principios selectivos:
1. Los hechos deben ser presentados en un orden secuencial,

orgánico, lógico, interdisciplinarios, y evaluados.
2. Deben conducir el análisis histórico a la comprensión profunda

de la institución policial y presentar nuevas luces que no podrían
esperarse con reseñas simplemente descriptivas o de estudio de
pura técnica jurídica.
3. El conocimiento de los hechos históricos debe tener una función

preceptiva : proporcionar argumentos que van a dar lugar a juicios
estimativos y sacar lección para asumir las conductas óptimas en el
presente y el porvenir para asimilar o descartar de los sucesos
pretéritos que nos sirva de fundamentos para lo que ha de ser una
6
conducta actual o la que podrá plantearse para el porvenir( quizá

esto es lo más importante de la historia ).
Dentro de la función preceptiva está el aspecto pragmático , o sea,

la orientación para la acción actual o inmediata, basada en la
experiencia positiva o negativa del pasado.
Con esto pretendemos evitar o reeditar sistemas o procedimientos

que en otra época se practicaron y fracasaron y poner freno al
aventurismo y la improvisación.
Es una omisión grave prescindir de toda condición valorativa de la

historia y renunciar a los más profundo de su función preceptiva.
En la historia se debe encontrar la fuerza actuante de las leyes

históricas o tendencias históricas que están en el dominio de la
policía y son generadas en el proceso cultural , tales como :
1. La ley universal de estatización policial: “ el ente policial nace de

la estatización universal de la sociedad”
2. Ley de la institucionalización de la policía : “ el cuerpo policial, en

toda sociedad organizada , es substancialmente una institución”
3. Ley de efecto político: “ toda decisión política-social influye ,

positiva o negativamente , en la función policial y muchas veces
con efectos determinantes”.
4. Ley de la responsabilidad reflejada: “ el ente policial recibe

siempre por reflejo , la responsabilidad de muchos hechos o
disposiciones gubernamentales que no ha causado ni siquiera
propuesto “.
Para que el estudio de los hechos históricos se sujetan al primer

principio que exige que tengan un orden secuencial, orgánico y
lógico, la Historia de la Policía debe ser presentada en tres
períodos:
Primer período: Desde el Imperio Incaico hasta el

Virreynato.
Época del Imperio Incaico (Siglos XII-XVI)

Época de la dominación española : Conquista (1529-1543) y
Virreynato (Siglo XVI-XIX)
Segundo período: Desde la Independencia hasta la creación

de la Policía Nacional( 1821- 1988)
7
Tercer período: Desde la creación de la Policía Nacional

hasta nuestros días( A partir de 1988...)
Ejemplo de juicios estimativo o valorativos en la Historia Policial :
En la República hasta 1852 no existía una verdadera y eficiente

policía. El primer mandatario que se preocupó debidamente por la
policía fue el General don Ramón Castilla , que en 1845 asume el
poder.
En la Conquista y Virreynato fue característica de las

organizaciones de policías creadas por los españoles las
inclinaciones políticas y la carencia de virtudes cívico morales. En
su mayoría, estos cuerpos estaban conformados por ignorantes,
delincuentes y personas ávidas de riqueza y poder.
El Virreynato duró 281 años y durante este período se dieron leyes

necesarias para la organización policial y existieron cuerpos
netamente policiales con función y autoridad semejante a las de
hoy. Se contó con agentes y cuerpos encargados de velar por la
tranquilidad social, organismos utilizados únicamente con fines
policiales y jamás destinados para la guerra o las luchas , estando
organizadas y siendo sus misiones estables.
La Policía en el Virreynato tuvo gran auge y prestó grandes

servicios , consiguió impedir catástrofes nacionales con su
intervención oportuna y decidida y develó aparatos revolucionarios
con su investigación y preparación.
En el Virreynato existieron verdaderos cuerpos policiales

destacando los Encapados o Agentes de Policía, las Partidas del
Campo o Policía Montada( para combatir el robo y los asaltos en
despoblados), los Alguaciles ( para la seguridad de las cárceles ) ,
los Alcaldes de Barrio y los Celadores nocturnos o Serenos.
Apareció la verdadera policía de origen y naturaleza.
Ejemplo de lección histórica : En el tercer período ( 1988....)

durante la lucha contrasubversiva contra SL realizada por la Policía,
se desprende como lección histórica que para combatir un grupo
maoísta como lo es Sendero Luminoso, se debe capturar la cabeza,
al líder , esto causa estragos a la organización debido a que el líder
es considerado un semidiós. En su persona conserva la fuerza y la
debilidad de la organización.
El autor
8
9
PERÍODOS DE LA HISTORIA DE LA POLICÍA NACIONAL

DEL PERÚ
PRIMER PERÍODO IMPERIO INCAICO HASTA LA

( siglos XII-XIX) INDEPENDENCIA DE LA COLONIA
ESPAÑOLA
1. IMPERIO INCAICO ( SIGLOS XII-XV:
TUCUYRICUS Y LOS MICHUES)
2. ÉPOCA DE LA DOMINACIÓN ESPAÑOLA
- Conquista ( 1529-1543)
virreinato ( siglo XVI- XIX)
SEGUNDO PERÍODO Independencia hasta la creación de la

( 1821 -1988) Policía Nacional
- ETAPA DE 1821-1850
- ETAPA 1850 - 1900
- Etapa 1900- 1988
TERCER PERÍODO Creación de la PNP hasta fin del siglo

( 1988- 2000) XX
- Etapa 1988- 1990
- Etapa 1990-2000
- Siglo XXI
CUARTO PERÍODO
( 2000......)
10
PRIMER PERÍODO(SIGLOS XII- SIGLO XIX) IMPERIO INCAICO

HASTA LA INDEPENDENCIA DE LA COLONIA ESPAÑOL .
IMPERIO INCAICO( SIGLOS XII-XV): TUCUYRICUS Y LOS

MICHUES
El Inca Pachacútec ( 1438-1471) crea los Tucuyricos( los que todo

ven y oyen), los Michues( agentes encubiertos) y la famosa Guardia
Imperial cuya misión era la de salvaguardar el Frente Interno .
Los Tucuyricus velaban por el orden y el cumplimiento de las leyes

del Inca. En esta tarea eran apoyados por los Michues , que
actuaban como consejeros , inspectores y pesquisidores.
Ambos eran una especie de policía Secreta que con astucia e

inteligencia se infiltraban entre aquellas personas que van a
cometer delitos o conspiraban contra el Imperio Incaico.
ÉPOCA DE LA DOMINACIÓN ESPAÑOLA
Conquista ( 1529-1543)
El conquistador Francisco Pizarro crea un cuerpo policial llamada

LOS ESCOPETEROS cuya labor era perseguir y capturar a los
indios conspiradores y velaban por la seguridad de los españoles y
la estabilidad de su gobierno y someter a los indio a la religión
cristiana .
Luego de los escopeteros se crea LOS CUADRILLEROS , policía

montada que recorrían los caminos persiguiendo y castigando a los
que cometían crímenes , robos, asaltos , saqueos , excesos
brutales y atentados sacrílegos.
Virreinato ( Siglo XVI-XIX)
En la época colonial se creó el Virreynato del Perú , como

dependencia de España. La ciudad de Lima, que había sido fundada
por el Conquistador Francisco Pizarro pasó a ser la Capital de esta
Jurisdicción territorial. Su organización política contaba con una
serie de instituciones para su mejor administración . Una de ellas
fue el Cabildo, equivalente a lo que vienen a ser hoy las
municipalidades.
11
Precisamente, el Cabildo de Lima, en 1535, en uno de sus primeros

acuerdos nombra a Martín Pizarro como Alguacil Mayor , el primero
que tuvo la ciudad. Le encarga las funciones de guardar el orden,
velar por las buenas costumbres , realizar rondas nocturnas y tener
el control de la cárcel.
Martín Pizarro se encargó de organizar la policía de aquel entonces.

En los meses siguientes se nombran Alguaciles Menores y siendo
necesario extender la seguridad más allá de la ciudad, se crean
también los Alguaciles de Campo, quienes vigilaban los caminos ,
los pequeños poblados y los campos.
La organización policial durante la colonia fue perfeccionándose y

adaptándose a su realidad para un mejor servicio.
Cristóbal Vaca de Castro, en su calidad de Gobernador ( 1540-1544)

, organiza la función policial y crea el SISTEMA DE VEEDORES ,
funcionarios especiales que tenían función de vigilar el
cumplimiento de las Ordenanzas a semejanza de visitadores
administrativos o inspectores de policía. Era una especie de policía
secreta.
Se crean sitios de reclusión y castigo en Lima como la Cárcel de

Pescadería y la Cochera ( para mujeres) . Aparecen los
ALGUACILES Y ALCALDES( para cuidar los sitios de reclusión).
Los Alguaciles se dividían en «mayores « ( ciudades ) y «menores»(
campo). Efectuaban las Rondas para hacer cumplir las ordenanza
en lo referente a las actividades de la policía propiciaban y
fomentaban la participación ciudadana debiendo el vecindario
propio integrar y realizar los servicios de ronda a pie y a caballo, así
como la vigilancia nocturna. Las Rondas velaban por la seguridad y
moralidad pública.
Blasco Núñez de vela (1543)
Al llegar el primer virrey, Blasco Núñez de Vela(1543) la

organización policial instituida en la conquista siguió
desarrollándose con su característica de GOBIERNO MUNICIPAL. La
seguridad de los virreyes estaba a cargo de los Mayordomos ,
Capitanes y Tenientes de la Guardia formada por soldados.
Virrey Amat y Juniet ( 1761-1772)

Creo los Alcaldes de Barrio para el control de la urbe y aseo
público, tráfico de los cabalgadores , prender a los infractores y
dirimir litigios de vecinos . Lima fue dividida en cuatro cuarteles o
cuarteles , con un alcalde cada uno. El Alcalde con sus alguaciles
realizan vigilancia nocturna . Como estos realizaban sus rondas
12
con amplias capas carmesí se les llamó LOS ENCAPADOS que

prestaban apoyo a las autoridades, administrar justicia, conservar
el orden público, proteger los derechos a la vida, el honor y
decoro , perseguir a los ladrones , asesinos, en general , a todos los
infractores de la ley. Tenían como Lema : « La justicia debía ser
como el relámpago».Dispuso que cada vecino encendiese al
anochecer un farol en la fachada de su casa y los pulperos , en las
esquinas.
En 1786 llegó a darse el Nuevo Reglamento de Policía , agregado a

la instrucción de Alcaldes de Barrio.
Virrey Ambrosio 0’ Higgins( 1796-1801) XXXVI Virrey
Se imponen nuevos usos y costumbres. Se instaura el TOQUE DE

QUEDA, ordenanza pública el 14 de diciembre de 1796, que
prohíbe la circulación por las calles después de las diez de la
noche , hora en la que se tocaba la Queda.
Virrey Teodoro de Croix ( XXXIV – 1784-1790)
Persiguió a los malhechores en Lima, dividiéndolas en cuarteles y

barrios y se nombró como Teniente de Policía a José María Egaña y
se colocó en cada fachada de las casas un azulejo con un número.
Virrey Francisco Gil de Taboada y Lemos (XXXV- 1790/1796)
Instó a los Alcaldes de Barrio ( creados por Amat) para acabar con
los robos y asaltos y para combatir los delitos del campo, enviando
soldados de caballería a perseguir y capturar a los malhechores .
Organizó un cuerpo de Policía Secreta para investigar las reuniones
sospechosas ya que estaba en boga hablar en esa época de la
Revolución Francesa, admirativamente.
Virrey Gabriel Avilès y Fierro( 1801-1806) XXXVII
Crea un cuerpo especial conformado por CELADORES NOCTURNOS

O SERENOS , al mando del alcalde de cada barrio. Estos personajes
provistos de pequeños faroles , marcaron una etapa llena de
pintoresca tradición y antología limeña que don Ricardo Palma
supo sacar provecho en sus “Tradiciones Peruanas”.
Virrey Fernando de Abascal y Souza( 1806-1816)
Incrementó y amplió el accionar de los Serenos y amplió su

cobertura con la creación del CUERPO DE CELADORES ( SERVICIO
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DIURNO). Al tener noticia de la llegada del Ejército Libertador crea

una especie de policía secreta ( no institucionalizada).
Virrey Melchor Portocarrero “ Conde de La Moncloa”
Estableció el Servicio de Patrullas, Alguaciles o Sabuesos.
Virrey José de la Serna e Hinojosa( 1821-1824)
Crea el cuerpo policial llamado «Partidas de Campo” o “Policía

Montada”, cuerpos de policía montada al mando de un oficial de
piquete que realizaban patrullaje o correrías por los campos
interceptando el paso a los viajeros para rebuscar y evitar que
porten o introduzcan a la ciudad armas o propaganda en pro y
beneficio de la independencia ..
En los momentos postreros del virreinato se crean “Los
Ayuntamientos” con las misiones de policía de salubridad y
comodidad, así como de seguridad del orden público, delineándose
y proyectándose de esta manera las futuras misiones y futuras de
la policía nacional.
RESUMEN DE LA POLICÍA EN EL VIRREINATO
A. Era característica de las organizaciones de policías creadas por

los españoles las inclinaciones políticas y la carencia de virtudes
cívico morales. En su mayoría, estos cuerpos estaban
conformados por ignorantes, delincuentes y personas ávidas de
riqueza y poder.
B. Una sociedad colonial no tiene ningún tipo de tradición
democrática. El Perú y Lima fueron durante ese período el centro
del dominio colonial español de América .
C. El Virreinato duró 281 años y durante este período se dieron

leyes necesarias para la organización policial y existieron
cuerpos netamente policiales con función y autoridad semejante
a las de hoy.
D. El Perú contó con agentes y cuerpos encargados de velar por la

tranquilidad social, organismos utilizados únicamente con fines
policiales y jamás destinados para la guerra o las luchas ,
estando organizadas y siendo sus misiones estables.
E. Pero debemos considerar que la Policía en el Virreinato tuvo

gran auge y prestó grandes servicios: consiguió impedir
catástrofes nacionales con su intervención oportuna y decidida,
develó aparatos revolucionarios con su investigación y
preparación.
14
F. En la Colonia existieron verdaderos cuerpos policiales

destacando los “encapados o agentes de Policía” , “ las
Partidas del Campo “ o “Policía Montada”( para combatir el robo
y los asaltos en despoblados), “los Alguaciles” ( para la
seguridad de las cárceles ) , “ los Alcaldes de Barrio” y los
“Celadores nocturnos “ o “ Serenos” .
SEGUNDO PERÍODO( 1821 -1988) INDEPENDENCIA HASTA LA

CREACIÓN DE LA POLICÍA NACIONAL
Este Período está referido desde comienzos de la vida Republicana

hasta la creación de la Policía Nacional del Perú. En la República, los
gobernantes de esa época para estabilizarse y asegurarse en el
poder político se preocuparon sólo del Ejército Peruano como una
de las Instituciones tutelares más antigua y fundamentales en las
decisiones políticas de los gobiernos de turno, quien le
proporcionaba la tranquilidad para gobernar.
La Policía en ese tiempo todavía no adquiría unidad de doctrina ni

apostolado. Su cultura organizacional recién estaba
consolidándose y constitucionalmente era considerada como una
fuerza auxiliar y componente de la Fuerza Armada , integrada por
el Ejército, la Milicia Cívica y la Guardia de Policía.
ETAPA DE 1821-1850
1821
El General José de San Martín ingresa triunfalmente a Lima, al

frente de sus fuerzas y asume la conducción del país con el título
de Protector, después de declarar la Independencia del Perú, el 28
de julio de 1821.
Políticamente existía una considerable oposición civil realista que

concebía la independencia como una invasión tanto de argentinos
como chilenos. Bernardo Monteagudo1. Había ausencia de
legitimidad y de lealtades políticas , sobre todo de parte de la
sociedad civil hacia el Estado.
1
Personaje que participó durante el conflictivo proceso de la independencia como
ideólogo del Protectorado, ministro de Estado , de RREE y de Guerra ( 1821-1823) . Tuvo
responsabilidades políticas de envergadura que antecedieron y consolidaron la existencia
del actual Estado Peruano.
15
El Gobierno del General José de San Martín crea la Guardia Cívica

con la finalidad de mantener el orden público debido a la
proliferación de antisociales y restos del ejército que habían librado
la guerra emancipadora , así como la oposición civil realista que
estaba en contra de la independencia. El Inspector General de este
cuerpo de policía fue don Bernardo Tagle y Portocarrero, Marqués
de Torre Tagle , quien posteriormente ejerció el Gobierno con el
título de " Supremo Delegado" ( 19 de enero- l 21 de agosto 1822)
En 1822 se crea el Tribunal de Seguridad Pública para

conocer las causas por delito común y delito político y
paralelamente se crean tres ministerios: Gobierno y Relaciones
Exteriores, Guerra y Marina y Hacienda.
La Primera Constitución del Perú ( 1823) , en su artículo 168 ,

referente a la Fuerza Armada y Policía , mencionaba que las
Fuerzas Armadas estaban constituidas por las Fuerzas Armadas de
tierra, el Ejército de Línea, la Milicia Cívica y la Guardia de Policía.
Se priorizaba la Milicia Cívica , cuerpo que estuvo a cargo de
mantener la Seguridad Pública hasta los límites de cada provincia.
El 10 de septiembre de 1823, el Libertador don Simón Bolívar

asume la Suprema Autoridad Militar en toda la república por
mandato del Congreso quien dirige victoriosamente las campañas
de Junín y Ayacucho ( 6 de agosto y el 9 de diciembre de 1824) ,
con las cuales se sella definitivamente la independencia del Perú y
América.
Por esos tiempos, la Policía todavía no tenía un perfil propio

debido a que era parte de las Fuerzas Armadas, carecía de doctrina
propia , valores y creencias compartidas .
Los gobernantes de esta época para asegurarse en el poder se

preocupaban más del Ejército que de crear un cuerpo de policía ,
debido a que esta institución le proporcionaba mayor estabilidad
política. Desde esa época, los militares tienen un gran peso en la
sociedad peruana.
Conjuntamente con las caídas de gobiernos, también cae las

Fuerzas Armadas. Uno de los elementos estructurales más
profundos del Perú es la militarización que tiñe el país de arriba
hacia abajo o viceversa. De allí viene la gran influencia que tiene
las Fuerzas Armadas en la política peruana, lo que hace ver que la
sociedad peruana está militarizada en sus estructuras2.
2
En países como Estados Unidos o Francia, los ciudadanos comunes y corrientes no saben
quiénes son los jefes de las Fuerzas Armadas y a nadie le preocupa quiénes ascienden o
pasan al retiro.
16
En el Perú vivimos y sufrimos de modo constante el síndrome del

golpismo militar de nuestra historia republicana . Hasta hoy la
mitad de los gobiernos han sido de militares y en buena parte de la
otra mitad éstos han estado muy cerca del poder o han co-
gobernado directamente.
1825
El Libertador, Simón Bolívar , por Decreto del 7 de enero de 1825,

organizó la “Guardia Nacional “, tomando como base al
personal de licenciados del Ejército , bajo un sistema netamente
militar, constituida por todos los ciudadanos comprendidos entre
18 años hasta los 60 años de edad y aparecen las Asambleas de
la Guardia Nacional , destinadas a elegir en distritos y provincias a
los Jefes y oficiales de las diferentes unidades existentes por ley
quienes tenían como misión “ conservar el orden público en cada
una de las regiones y pueblos y constituir la reserva del ejército
para oponerse a los cuartelazos internos e intervenir en la guerra
internacional”.
La creación de la Guardia Nacional obedecía también a que las

autoridades políticas pedían que se le dote de aquellas tropas de
línea para desempeñar las funciones propias de la policía.
Ese mismo año, la Guardia Nacional se transforma, mediante la

Constitución Vitalicia en Guardia de Policía .
El 9 de diciembre de 1826, también a mérito de la Constitución

Vitalicia la función policial se independiza del gobierno municipal ,
pasando al Ministerio de Gobierno por intermedio de las Prefecturas
e Intendencias .
1830
El Gobierno de Orbegozo, por decreto del 3 de Julio de 1834,

afianzó la Guardia Nacional y crea la Inspección General que
era nueva distribución y arreglo de los cuerpos de la establecida
Guardia Nacional.
La Mar y Gamarra aumentaron y mejoraron los servicios de la

policía, llegándose incluso en 1835 a formar el Escuadrón de
Dragones de la Policía.
17
En vista que la Guardia Nacional contaba con una estructura

amplia, delimitada en la función de resguardo externo e interno,
ante lo cual era necesario extender la acción policial a todo el
territorio patrio, se presentó el inconveniente de lo reducido de los
presupuestos destinados a las fuerzas del orden . Esto hizo que se
creara la contribución “ del serenazgo” o “Sereno” que tenían la
función de perenne vigilancia en los sectores que les
encomendaban. El “Serenazgo” estuvo mandado por particulares lo
que produjo excesos en sus intervenciones , aunado a una falta de
objetivos claros para dirigir sus destinos.
1840
Ese año se expide una nueva Constitución Política y el

Reglamento de Policía para Lima y provincias, autoridad policial que
se controlaba a través de los Serenos y Vigilantes. Hasta 1840, el
régimen policial se extiende gracias a los Serenos en casi todos los
departamentos.
El primer mandatario que se preocupó por la Policía y la consideró

como una institución importante y necesaria fue el Mariscal Ramón
Castilla , quien en 1845 se dio cuenta que la Policía debería
imponerse en el Perú para implantar el respeto y subordinación a
las autoridades, el orden, la tranquilidad social y el bienestar del
Estado. Para suplir tan evidente falta, toma a las «fuerzas
veteranas» para incrementar las filas de la policía y conseguir con
dicho aumento la complacencia de la población.
El 10 de Noviembre del citado año, expidió un Decreto ordenando

la organización de los departamentos de la Guardia Nacional en los
departamentos de la Republica y el funcionamiento de las
Asambleas llamadas a elegir a los Jefes y Oficiales.
ETAPA 1850 - 1870
1850
El 17 de octubre de 1850, aparece en el diario El Comercio, un

aviso con el epígrafe de “Mayor Vigilancia” en donde la Prefectura
de Lima solicitaba que toda persona que se creía apta para
desempeñar el cargo de SERENO, sea a pie o a caballo, se
presente a la Intendencia de Policía para enrolarse y que se le iba
a pagar mensualmente 22 pesos, con tal que presente las garantías
18
necesarias y sobre todo, sea aparente para el servicio indicado. De

este modo , se pretendía dar mayor protección a la población de
Lima y alrededores.
En la República , hasta 1852 no existía una verdadera y eficiente

policía. Esta rama importante de la administración fue siempre
desatendido por los Congresos y Gobiernos que nunca se
preocuparon de establecer de manera permanente y que no
velaron por su progreso, tal cual se merecía un cuerpo de tan
valiosos servicios y tan positivos beneficios.
Por esos años , la función policial estaba en manos de las Tropas

Veteranas ( procedentes del ejército ) y de los Serenos , que
desempeñaban funciones de simples y perennes vigilantes.
El 14 de mayo de 1852, por inconvenientes que representaba la
variedad de comandos y de cuerpos el Gobierno de Rufino
Echenique , con la intención de crear Fuerzas de la Policía,
independientes y separadas de las “Fuerzas Veteranas” crea la
1
«GENDARMERÍA» , cuerpo policial armado a semejante a la
Gendarmería Francesa sobre la base del personal del Ejército que
refundía en un solo cuerpo a todos los de la policía, serenos y
vigilantes, teniendo por función de vigilar el cumplimiento de las
leyes, la conservación del orden público y la seguridad de la vida, la
propiedad y el honor . Cumplió función policial a nivel nacional,
pero pertenecía al Ejército . Era un grupo pequeño y se dividió en
Gendarmes de Caballería y Gendarmes de Infantería.
Al introducirse la Gendarmería, los Serenos fueron disminuidos , al

extremo que se negara el pueblo a seguir pagando la Contribución
del Serenazgo. Los intentos por introducir la Gendarmería fueron
vanos debido a la escasez de personal y reducido presupuesto. El
Gobierno abandonó esta primera iniciativa de extender el servicio
policial en todo el país.
El 26 de mayo del mismo año, se expide otro decreto en el que se

reglamenta el servicio de policía en Lima, dividiendo la capital en
cinco cuarteles.
Cada cuartel estaba a cargo de un COMISARIO que tenía el grado

de Capitán , sacado de las filas del EP, tenía bajo sus órdenes a los
Inspectores que eran equivalente al grado de Alférez o
Subteniente . Cada cuartel disponía de ocho inspectores y personal
de gendarmes suficientes para prestar eficiente servicio en la
capital. Los cuerpos de gendarmería estuvieron jerárquicamente
conformados y con el fin de controlar el personal y conocer todo lo
19
concerniente servicio se crea en el Ministerio de Gobierno una

sección especial a cargo de un jefe y un subalterno.
1855
En su segundo Gobierno , Ramón Castilla, el 10 de julio de 1855,

dio un importante Decreto para reorganizar la «Gendarmería» y se
exigió requisitos de ingreso y doble dependencia , del Ministerio
de Guerra y del Gobierno.
El 7 de mayo de 1856 , mediante una nueva disposición,

modificaron algunos fundamentos del decreto anterior, por lo que
introducía en todo el país la Gendarmería. Pero, se le presentó el
mismo problema que a Echenique: escasez de personal ; y, se
comete el el error de captar hombres vagos , viciosos y
corrompidos, obligándolos a prestar un servicio forzado, por lo
tanto, no eran ni podían llamarse « agente de policía». Con la
intervención de este personal de vagos, se logró aumentar las
plazas e introducir la Gendarmería en toda la República , contando
en 1856 con 3,750 hombres, distribuidos a nivel nacional. Lima
contaba con un Regimiento de Infantería formado por dos
batallones y otro Regimiento de Caballería. El Callao tenía dos
Compañías de Infantería y un piquete de caballería .
1860
Por decreto del 27 de febrero de 1860 expedido por el

Vicepresidente de la República , Juan Manuel Del Mar, se crea una
compañía de 120 celadores para cuidar el orden de la ciudad y se
redujo la fuerza de la gendarmería a un Batallón . Los demás
pasaron al Ejercito. Se hace esta reducción considerando que los
decretos dados no habían producido los resultados que se propuso
el Gobierno por la falta de individuos que, libre y voluntariamente ,
se comprometían a servir dichas fuerzas.
El 7 de agosto de 1861 , un Batallón de Gendarmes toma como

sede el Cuartel Santa Ana, en la ex calle Sacramento , aledaña a la
Plaza Italia , Barrios Altos , hoy convertido en un colegio que dio
más tarde nacimiento a la Guardia Republicana del Perú , el 7 de
agosto de 1919, durante la presidencia de don Augusto B. Leguía.
En 1864, durante el primer período presidencial de Mariano Ignacio

Prado ( 1864-1868) existían 4, 650 Gendarmes y una Compañía
de Celadores (civiles) de 120 hombres, bajo el mando del
20
Subprefecto o Intendente de Policía. Estos Celadores , en 1873 ,

formaron la Guardia Civil y la Policía Urbana y Civil.
ETAPA DE 1870- 1900
1870
En el Gobierno de Manuel Pardo, el 31 de diciembre de 1873 se

expiden varios decretos, con los cuales se reorganizan los cuerpos
policiales existentes, optando criterios selectivo y técnico.
Organiza la policía en tres ramas:
1 Organización del vecindario, para resistir a los ataques de los

malhechores.
2 Servicios Especiales de Policía, subdivididos a su vez en
Policía se Seguridad, Policía de Establecimientos o Empresas
Particulares, la Guardia de Cárceles y la Policía de Puertos.
3 La organización de Fuerza Pública Permanente de Policía para
la conservación del orden, prevención de los delitos en las
ciudades, y persecución constante de los malhechores .
La Fuerza Regular de Policía se divide en dos ramas, la “Guardia

Civil” y la “Gendarmería”. Tantos Gendarmes como Guardias Civiles
conformaron regimientos que tuvieron importante participación en
la Guerra del Pacífico.
A la primera le dan la misión de vigilar el cumplimiento de las

leyes, reglamento de policía , seguridad de los habitantes y de las
propiedades, entre otras. Se divide en secciones formadas de un
inspector y diez guardias. La Gendarmería estaba destinada a
mantener el orden y la seguridad, y a proporcionar a las
autoridades políticas y a los funcionarios de policía, una fuerza
permanente , disciplinada y siempre expedita para apoyar con
firmeza las órdenes de la autoridad o las funciones de la policía
civil.Tenías la misma organización que los cuerpos del ejército y
estaba sujeta a las ordenanzas militares.
Entre los funcionarios de policías se mencionaban los siguientes:
1 Los Prefectos ( tenían el mando e inspección de las fuerzas

de policía de cada departamento). Ejercían sus funciones
por medio de los Subprefectos o directamente .
2 Los Subprefectos , autoridad superior de policía en cada
provincia.
3 El Comisario , Jefe Superior de la Policía de Seguridad y de
orden en el distrito de su jurisdicción que tenía el mando
21
de la fuerza de policía destinada al servicio en el distrito,

subordinado al Subprefecto.
4 El Jefe Superior de la columna de Guardia Civil , cuando no
se nombra Comisario Especiales .
El mismo Presidente ( Manuel Pardo) aprobó el Reglamento

Especial de la Guardia Civil en donde se menciona que los
ciudadanos que forman esta institución eran los comisarios de
policía, los comandantes de guardias , los inspectores y
subinspectores y los guardias de primera y segunda clases.
Por lo reducido de sus efectivos, la Guardia Civil, no cumple a

cabalidad con sus funciones policiales y no llega a tener pleno
control en las ciudad de la delincuencia .
En las zonas rurales , la propiedad y la vida se veían en constante

amenaza por lo que los hacendados solicitaron la creación de la
«POLICÍA RURAL» , pero por lo limitado del presupuesto, se llegó
a un acuerdo en la que los hacendados se comprometían asignar
los medios para la formación de dicho cuerpo.
LECTURA 1: “ Los restos mortales del Héroe Nacional

Mariano Santos Mateo descansan en el Camposanto
Santa Rosa de Lima”
con autorización de las
Después de una prolija municipalidades distritales de
investigación, un equipo especial de Oropesa y Lucre, la asamenta fue
la X Región PNP , el 11 de abril , a trasladada al auditórium de la
las nueve de la mañana, con el División de Seguridad Vial de la PNP,
apoyo de los familiares y en donde permaneció hasta
autoridades edilicias del distrito de momentos antes de su traslado a
Oropesa (Cusco), ubicaron los restos Lima, donde tendría su reposo final.
óseos , dentro del Cementerio Debemos reconocer el trabajo
General , del Héroe Nacional del minucioso y tesonero para
Perú,. Alférez PNP Mariano Santos encontrar los restos óseos del Héroe
Mateo. La tumba tenía una loza de Nacional , Mariano Santos Mateo, de
cemento en cuya cabecera se un equipo de investigación
encontraba una cruz de piedra conformado por la Jefatura de la X
labrada . Después de dos horas del Región PNP del Cusco quienes
hallazgo, se levantó una acta con trabajaron bajo los lineamientos de
presencia del Juez de Paz de Primera la Jefatura de la X Región PNP con la
Nominación y se procedió a la finalidad de una vez ubicado la
exhumación de los restos del héroe tumba del Héroe Nacional , sus
para luego ser trasladado a la restos sean traslados a la Ciudad de
municipalidad de Oropesa donde Lima, conforme a lo prescrito en la
quedaron los restos en custodia . Ley Nº 23316 del 16 de noviembre
de 1981, para que reposen
El 12 de abril, personal de la oficina definitivamente en la Cripta de los
regional de criminalística del Cusco, Héroes de la PNP.
reciben la osamenta del héroe y
proceden a la reconstitución ósea y
22
En sus primeras diligencias , este artillería y sin acémilas. El Coronel

equipo especial de investigación se peruano Andrés Avelino Cáceres, en
entrevistó con las autoridades de la una hábil maniobra y aprovechando
localidad de Oropesa y Lucre; luego los puntos débiles del enemigo,
ubican a los familiares del héroe logró alcanzar las alturas que
quienes señalaron que se rodeaban el pueblo de Tarapacá y
encontraban sus restos sepultados desalojó a las tropas chilenas. La
en el Cementerio General de batalla duró casi nueve horas y el
Oropesa e indican algunos detalles ejército peruano obtuvo su victoria,
para su ubicación : “ la tumba tenía pero el curso estratégico de la
una loza de cemento y como señal guerra no se modificó ya que
una cruz de piedra labrada que se Tarapacá quedó definitivamente en
diferenciaba de los demás manos chilena y se convirtió en la
nichos”.Estos datos fueron provincia más rica de Chile. Además
corroborado por las versiones del del sacrificio y valor del soldado
Juez de Paz del Distrito de Oropesa y peruano, la clave del éxito de esta
su esposa, así como la de batalla se debió al genio y el arrojo
Florentino Vargas Serrano ( 62) , ex del Coronel Andrés A, Cáceres,
policía y el panteonero del llamado “El Brujo de los Andes”,
Cementerio General . quien aparte de sus indiscutibles
cualidades de jefe militar, aunó su
Los exámenes practicados en la capacidad de trascender los
osamenta arrojaron que pertenecen estrechos límites de su clase de
a una persona de sexo masculino, origen para defender la causa
de 50 años aproximadamente, con nacional.
un tiempo de inhumación de 100
años, presenta lesiones compatibles Entendió que la resistencia sólo era
con traumatismo que ocasionaron posible en base a la participación
cojera : se sabe que Mariano Santos campesina y esto hizo que
fue herido en la Batalla del Alto de la aprendiera quechua y estudiase su
Alianza el 26 de mayo de 1880 , lo idiosincrasia del indio peruano.
que habría ocasionado su
alejamiento definitivo del servicio Los peruanos que tomaron las
policial . alturas de Tarapacá y vencieron a
Un año antes, Mariano Santos las tropas chilenas eran campesinos
Mateo, había participado el 27 de procedentes del Cusco y de
noviembre de 1879 en la Batalla de Ayacucho y llegaron a las cumbres
Tarapacá, en donde el ejército en casi media hora. Toda una
peruano obtienen una victoria proeza, gracias a su valor y
táctica contra el ejército chileno, esfuerzo personal .
escribiendo una de las más honrosas
páginas de nuestra historia. El gran El Congreso de la República
héroe de Tarapacá fue el soldado mediante Ley Nº 23316 del 06 de
peruano anónimo. Las fuerzas Noviembre de 1981 declara Héroe
peruanas cuando se retiraban hacia Nacional a Mariano Santos Mateos
Arica, fueron sorprendidas por el por su heroica y ejemplar acción en
ejército chileno en la pequeña la Batalla de Tarapacá; y dispone
hoyada de Tarapacá que había que sus restos sean trasladados a la
ganado las alturas contando con una cripta de los Héroes de la Policía
infantería de 2,500 soldados , 150 Nacional del Perú; luego mediante
soldados de infantería,10 cañones Ley Nº 27018 del 21 de Diciembre
de largo alcance y 6 cañones Krupp de 1998 se homologa su grado de
de montaña. inspector de Guardias con el Alférez
de la actual Policía Nacional.
El Ejército Peruano estaba
conformado por 4,700 soldados de El informe de investigación de la X
infantería pobremente armados , sin Región del Cusco concluye que los
23
restos óseos encontrados en el Valiente de Tarapacá, a la cripta de

Cementerio General de Oropesa del los Héroes y Mártires de la
Cusco corresponden al Héroe Institución; la Policía Nacional del
Nacional , Alférez PNP Mariano Perú cumple así un mandato legal,
Santos Mateo por los siguientes una promesa moral y una
considerandos: satisfacción emocional de todos
cuanto vestimos el honroso uniforme
- Por las partidas de defunción Policial; por ello, al materializarse
asentadas en el distrito de este caro anhelo, encontramos justo
Oropesa (alcaldía y parroquia) y necesario reconocer, el
del 18 de octubre de 1900. trascendental aporte de todos y
- Por las declaraciones de los cada uno de los que facilitaron esa
familiares , autoridades y tarea; el profesionalismo, de la
terceras personas de la localidad comisión investigadora, la
de Oropesa . colaboración de las autoridades
cuzqueñas, los aportes científicos
- Por el hallazgo puntual de los del Instituto Nacional de Cultura y
restos óseos en el lugar señalado Sanidad de Policía, la amable
como su sepultura en el orientación de los familiares del
Cementerio General de Oropesa. ilustre Personaje, y el entusiasmo
del pueblo de Oropoza en general,
- Por el informe profesional de por la conservación de orgullo y
sanidad de la X Región PNP del tradición oral, acerca del valeroso
13 de abril y el Oficio 476 del 14 héroe Nacional, sus heroicas
de abril del Instituto Nacional de acciones y su posible tumba.
Cultura .
A partir del 25 de agosto del 2000 y
Siendo deber de la Policía Nacional por una eternidad, los retos del
rendir culto a sus Héroes y Mártires, Héroe Nacional, Alférez PNP, Mariano
aquellos que se inmolaron en el Santos Mateos, reposarán en la
cumplimiento del deber y que Cripta de los Héroes y Mártires, que
constituyen la herencia más sagrada la Institución ha erigido para honrar
de la gloria Institucional, en el sus memorias y emular sus
Parque Ecológico- Campo Santo comportamientos
«Santa Rosa de Lima», se ha erigido
un Mausoleo-Cenotafio, en
Homenaje Póstumo a los Policías,
que ofrendaron su vida en el
sagrado cumplimiento del deber.
En el referido Mausoleo se han
construido seis (06) Tumbas
especiales destinadas a conservar
los restos de los Héroes Nacionales y
de los principales Mártires, para lo
cual, el Comando del Instituto, ha
logrado la autorización para el
traslado de los restos mortales del
Héroe Nacional Alférez MARIANO
SANTOS MATEOS, previa aceptación
de los familiares y de conformidad a
la Resolución correspondiente, del
Concejo Municipal del Distrito de
Lucre- Quispicanchis-Cusco, a dicho
altar Institucional.
Con la ubicación, Identificación y

traslado de los restos mortales del
1875
El 11 de diciembre de 1877 , durante el segundo período

presidencial de Mariano Ignacio Prado ( 1876-1879) se expidió el
“Reglamento de la Policía Rural” organizando en cada
distrito comisarías rurales y la guardia rural en base a la
gendarmería . Ese año existían 28 Comisarías de Policía ,
llegándose a 52 Comisarías con 5, 517 efectivos , en toda la
Policía del País. El segundo mandato de Mariano Ignacio Prado se
vio signado por la cruenta declaración de guerra que Chile le hace
al Perú el 5 de abril de 1879. Prado como es conocido , abandonó el
Perú ignominiosamente el 18 de diciembre de 1879, tras haber
dirigido el frente de guerra en Arica, desde mayo de ese año hasta
el 5 de diciembre. Se fue después de recolectar el dinero de los
ciudadanos con el cuento de comprar armas. Le dejó en el poder al
general Luís La Puerta, hombre falto de carácter , enfermo y
resblandecido. La Puerta soportó con estoicismo cinco días . Del 18
al 23 de diciembre , fecha en que Nicolás de Piérola , tras una
pequeñas escaramuza en la Plaza de la Inquisición y en la de San
Juan de Dios( hoy San Martín), asumió el poder.
1880
Nicolás de Piérola , el 5 de febrero de 1880 dispuso por decreto

Supremo la distribución de las Comisarías y fuerzas de policía de la
Republica, después del desastre de la Guerra del Pacífico.
En 1883, el Presidente Iglesias , inmediatamente después de la

desocupación, reorganizó las Fuerzas de Policía, aumentando el
número de hombres con lo que demostró la necesidad creciente de
estas fuerzas, no obstante el Estado paupérrimo de rentas fiscales,
no impidió al gobernante tener el interés por los problemas del
orden público.
En noviembre de 1884, por decreto supremo se crea el

"Escuadrón de Caballería " destinada a la Policía Rural con el fin de
subsanar la necesidad de atender los problemas que generaban en
Lima las partidas de bandoleros que asediaban los alrededores y a
las cuales debían combatir enérgicamente.
1885
El 15 de octubre de 1887, Andrés A. Cáceres , Presidente de la
República , crea la GUARDIA NACIONAL como reserva del Ejército
permanente y se divide en Guardia Nacional Activa y Guardia
Nacional Pasiva. Esta Guardia Nacional se formaría con peruanos de
18 a 45 años de edad, no enrolados en el Ejército permanente ,
como fuerza auxiliar del Ejército permanente.
ETAPA 1900- 1988
1915
Se crea la Sección Antropométrica en la Oficina Central de Policía

de la Subprefectura e Intendencia de Policía de Lima tomando
como base el Sistema del Dr. Alfonso Bertillòn para la identificación
Humana.
Se aprueba el nuevo Reglamento de Policía y aparece en la

estructura policial dos secciones : Seguridad y Vigilancia .
Augusto B. Leguía en 1919, dictó el Decreto Ley Nº 1163 ( 7 de

agosto) y genera un cambio radical a la Policía.
1920
El 16 de agosto de 1921 se contrata una Misión de la Guardia Civil

Española con la tarea de organizar las Fuerzas de Policía y
Gendarmería de la República que culminó con la creación de la
Escuela de Policía .
Esta Misión española en menos de un mes presentó cerca de doce

proyectos que trataban de la organización de la Guardia Civil, del
Cuerpo de Seguridad y de Investigación , dependientes de la
Dirección General de la Guardia Civil y Policía.
Después de la Misión Española , el servicio policial empezó a

realizarse a través de tres cuerpos : La Guardia Civil ( área rural ),
Seguridad ( área urbana ) e Investigación y Vigilancia ( para delitos
y faltas).Los dos primeros cuerpos se unificaron más tarde en una
sola institución , la Benemérita Guardia Civil del Perú. El tercer
cuerpo( Investigación ) , el 15 de septiembre de 1948, pasó a
denominarse Policía de Investigaciones del Perú.
La Escuela de la Guardia Civil y Policía de la República fue

inaugurada el 1 de noviembre de 1922 y se empezó aplicar el
primer plan de estudios .
El Gobierno de Leguía cambia de nombre al batallón N º01 de la
Gendarmería por la de Regimiento Guardia Republicana con la
función respectiva de la seguridad. En 1931 aumenta el número
de efectivos y la unidad de mando, convirtiéndose en el Segundo
Regimiento de Seguridad, la Guardia Republicana.
La Gendarmería se convierte en Guardia Civil para el ámbito rural ,

la Guardia Civil se convirtió en el Cuerpo de Seguridad para las
ciudades y se crea también el Cuerpo de Investigación y Vigilancia
(CIVI).
Se crea la Sección de Vigilancia General , encargada de reprimir la

difusión de las doctrinas anarquistas , propaganda comunista y
ejercer control de los extranjeros que ingresan al país.
Se crea la Sección de Resguardo Presidencial a cargo de un

Brigadier de Investigación y Vigilancia a fin de proporcionar
seguridad y protección permanente al Sr. Presidente de la
República .
Los cuarteles de las antiguas Gendarmerías y Guardia Civil pasan a

convertirse en COMISARÍAS , a cargo del Cuerpo de Seguridad ,
con la misma numeración. El Cuartel N ° 1 se denominó "Primera
Comisaría ", como hasta hoy, o con el nombre de «Monserrate»,
por ejemplo.
El 4 de octubre de 1923 se promulga la Ley N° 4698 autorizando al

Poder Ejecutivo para que determine las atribuciones que
corresponden a la Dirección General de la Guardia Civil y Policía y a
los Cuerpos de Seguridad.
1925
En 1927 habían siete comisarías y tres Compañías : La Compañía

«Soldado desconocido», la Octava Compañía para Miraflores, con
tres secciones ( Miraflores , Barranco y Chorrillos ) y la Novena
Compañía con tres secciones ( Magdalena, San Miguel , Ancón ).
El 23 de abril de 1928 se promulga la Ley N° 6183 que establece

la situación militar de los miembros de la Guardia Civil, Seguridad y
Vigilancia del Ministerio de Gobierno y Policía.
1930
El 29 de febrero de 1932, Sanchez Cerro con el propósito de
unificar la Fuerzas Policiales, reorganiza la Guardia Republicana con
plana mayor y servicios especiales.
La Ley Nº 8072 fue la base orgánica de este instituto de carácter

armado.
El 14 de agosto de 1933 fue alevosamente asesinado , en el

distrito de Miraflores, por una tenebrosa banda de narcotraficantes
que operaba en la capital , el comisario segundo del Cuerpo de
Vigilancia y Seguridad , Carlos Córdova García . Su cadáver fue
arrojado a un barranco de la Quebrada de Armendáriz. Córdova
había nacido en la ciudad de Chiclayo e ingresó a la Sección de
Investigaciones de la Escuela Nacional de Policía . Perteneció a la
primera promoción . Egresó de la escuela como Sub Comisario el 9
de marzo de 1924. Había prestado servicios servicios en las
secciones de investigaciones de la cuarta, quinta , sexta y séptima
comisaría de la capital. Cuando cayó batido por las balas asesinas,
se encontraba prestando servicios en la secretaría de la entonces
Jefatura General de Investigaciones. Actualmente, sus restos
descansan en el Cementerio General “Prebistero Maestro” , cuartel
Santo Tomás - B N° 80, 3ra. puerta. Es uno de los primeros mártires
de la Policía de Investigaciones del Perú.
En 1933 se inaugura el Laboratorio de Técnica Policial , en el local

de la Prefectura de Lima , jefaturado por el Inspector General del
Cuerpo de Investigación y Vigilancia , Dr. Carlos Ramírez Núñez. El
ministro de Gobierno y Policía de aquel entonces era el general EP
Manuel Antonio Rodríguez y como presidente de la República
estaba el general l EP Oscar R. Benavides.
1935
RESUMEN DE LA DÉCADA DE LOS TREINTA
1940
El 2 de julio de 1940( Ley N° 9153) se crea la Dirección de Sanidad

de Gobierno y Policía y en octubre del mismo año se aprueba el
Reglamento de esta ley creándose la Dirección de Sanidad de
Gobierno y Policía y el Departamento de Seguridad Pública y
Orden Social.
El 8 de octubre de 1941 se crea el Cuerpo de Tropa de Fronteras y

Colonización , dependientes del Ministerio de Gobierno y Policía con
la misión de custodiar, brindar seguridad , vigilancia y control a las
fronteras del país , así como servir de base para la colonización de
las zonas fronterizas , de acuerdo con los planes que trazaban los
organismos técnicos del Ministerio del Ramo , en colaboración con
los del Ejército para los fines de la Defensa Nacional. En 1969, esta
misión pasó a la Guardia Republicana del Perú ( DL N° 18070)
En mayo de 1941, se suscita el conflicto armado entre Perú y

Ecuador y se moviliza la Fuerza Armada y Policía hacia la frontera .
Participa en el conflicto efectivos de policías peruanos de la Guardia
Republicana, Guardia Civil y de Investigaciones.
El « Agrupamiento Norte» estaba conformado por tropas del EP,

Marina, FAP y Policía, comandados por el general Eloy Ureta Monte
Hermoso , quien condujo victoriosamente las operaciones. Varios
efectivos cayeron en este conflicto fronterizo como el cabo Loayza
Antezana y el teniente Alipio Ponce Vasquez , baluarte y símbolo
del temple policial .
LECTURA 2: EL HOLOCAUSTO DEL CAPITÁN ALIPIO PONCE

VÁSQUEZ DURANTE EL "CONFLICTO FRONTERIZO DEL
41 "3
El Héroe de la Policía Nacional del de Huancayo, distinguiéndose en el

Perú, Capitán Alipio Ponce Vásquez , estudio y el deporte . En 1924
nació en el apacible distrito de San ingresó como Guardia Civil y Policía ,
Lorenzo de Jauja( Junín), el 15 de cuya Alma Mater reforzó sus
agosto de 1906. Por aquel principios morales y el amor a la
entonces, nada hacía presagiar que Patria, egresando el 15 de marzo
después de 35 años se convertiría del año siguiente.
en uno de los más preclaros hijos de El 21 de julio de 1927 y el 10 de
la tierra del anchuroso y ubérrimo marzo de 1930, asciende por sus
Valle del Mantaro, al escribir con su propios méritos a Cabo y Sargento
preciosa sangre derramada, una de 2do. , respectivamente , y luego
las más brillantes páginas de pasa a servir como instructor en la
nuestra historia. Escuela de la Guardia Civil ,
Fue hijo de don Emilio Ponce y de oportunidad que le permite imbuirle
doña Tomasa Vásquez, humildes a sus discípulos el néctar del amor a
campesinos , quienes desde su niñez la Patria. Luego de haber servido en
le inculcaron el más profundo amor diferentes unidades, en busca de
a la Patria , hermosa herencia superación profesional, el 3 de abril
legada de su abuelo Avelino Ponce , de 1935 reingresa como suboficial
de quien , don Andrés Avelino Alumno, y el 7 de enero de 1937,
Cáceres «El Brujo de los Andes» , egresa como Alférez , siendo
guardaba especial preferencia destacado a provincias, hasta 1940 .
debido a su vitalidad de raza. El 1 de marzo de 1941 , asciende a
Alipio Ponce cursó toda la primaria la jerarquía de Teniente.
en su tierra natal, mientras que la Ese año, el Ecuador agredió a
secundaria la hizo en la GUE «Santa nuestro país por supuestas
Isabel» de la ciudad incontrastable cuestiones limítrofes , obligando al
3
Tomado de Discurso de los Lunes, División de Doctrina Policial, DINSTDOC, 2000.
Gobierno peruano a movilizar las objetivo , después de 20 minutos de
fuerzas armadas a fin de contener el reñida y sangrienta lucha . De este
incalificable atropello a nuestra modo demostraron su alto grado de
soberanía. El Tnte. Alipio Ponce preparación profesional,
Vásquez acude al llamado de la conocimiento, decisión y arrojo y el
Patria y es enviado al Destacamento valor moral forjado en la disciplina y
de la Guardia Civil , establecido en en la responsabilidad irrenunciable
la frontera norte como Oficial de la del cumplimiento del deber.
Primera Compañía , comandada por El 11 de septiembre de 1941,
el entonces Capitán GC Conrado estando la sección de GC dentro del
Ruiz Oliva. Durante la acciones Regimiento de Caballería Nº 5 que
bélicas , a que dio lugar el comandaba el Crnel.EP Hernán
diferendo , Quebrada Seca , la López con su Puesto de Comando en
mañana del 23 de julio , ya había Pasaje, durante la ejecución de un
sido escenario de la actitud heroica reconocimiento de una patrulla
del Teniente FAP José Abelardo mixta conformada por personal GC
Quiñónez Gonzáles, quien fuera y EP, donde estaba el Teniente Alipio
derribado con sus avión, tras Ponce, por la región de la Meseta de
ametrallar exitosamente los puestos Porotillo, fueron emboscados por
militares enemigos, convirtiéndose soldados ecuatorianos en número
por obra de su intrepidez en el correspondientes al efectivo de un
símbolo de la Fuerza Aérea del Perú. batallón, tomándolos por sorpresa .
El éxito de las operaciones hasta Se salvaron varios peruanos pero el
Quebrada Seca, reclamaba la Teniente Alipio Ponce fue
captura del Puesto adversario de virtualmente seccionado a la altura
Carcabón, con todos los elementos del vientre por las ráfagas de pistola
defensivos. Había que organizar un ametralladora .
destacamento y encuadrarlo Así acabó el Jefe de la Primera
convenientemente. Para tal efecto, Sección de Guardia Civiles quien
se puso esta fuerza al mando de tomará Carcabón con arrojo y
quien había demostrado energía, valentía. El Teniente Alipio Ponce
valor e iniciativa : Alipio Ponce Vásquez, por su moral, disciplina y
Vásquez, cuyo Puesto de Comando claro concepto de lo que es el
se ubicaba en Matapalo. cumplimiento del deber, mantuvo
ra incólume nuestra integridad
El Comandante de la 1 . sección de territorial , dando cara al enemigo
la GC, Teniente Alipio Ponce con serenidad y firmeza ,
Vásquez, al mando de 30 hombres demostrando ser dueño de un valor
( entre GC y soldados del EP), una espartano , cayendo cubierto con el
reducida pero valerosa fuerza, manto de la gloria y la inmortalidad
recibió la misión de atacar y tomar en Quebrada de Porotillo el 11 de
el puesto ecuatoriano de Carcabón septiembre de 1941, en defensa de
en cooperación con tropas del la soberanía nacional. La muerte no
puesto de Lechugal( límite este del siempre encuentra una acogida
Sector Norte). Fue una tarea ardua y favorable , por eso decimos : ¡ Feliz
difícil , ya que habría que maniobrar aquel a quien corona con
en terreno desconocido y el 26 de sangrientos laureles el campo de la
julio, a las 22 horas, toma el victoria !
El 17 de agosto de 1942, Manuel Prado , reorganiza a la Guardia

Republicana con tres batallones, media compañía para Madre de
Dios y sus servicios, incluyendo la banda de músicos.
1945
En 1946 se crea la Dirección del Cuerpo de Investigación y

Vigilancia dentro de la Dirección General de la Guardia Civil y
Policía.
El Gobierno del Presidente José Luis Bustamante y Rivero, mediante

Decreto Supremo del 15 de Setiembre de 1948, crea Dirección
General de la Policía de Investigaciones del Perú que pasa a ser
parte del Ministerio de Gobierno y Policía , encargándose de la
atención administrativa , la dirección técnica y la organización y
supervigilancia de todos los servicios de la Policía de
Investigaciones . Esta medida otorgó autonomía e independencia
funcional al Cuerpo de Investigación, Vigilancia e Identificación
(CIVI) , alcanzando igual rango jerárquico y autonomía que la
Guardia Civil .
El 3 de junio de 1960, después de aprobarse el Reglamento

General del Cuerpo de Investigación y Vigilancia pasó a llamarse «
Policía de Investigaciones del Perú»
RESUMEN DE LA DÉCADA DE LOS CUARENTA
1950
1955
El Perú fue el primer país en Sudamérica que rompió con el

tradicional prejuicio machista al integrar en sus filas a la mujer
policía . En 1959, la entonces Policía de Investigaciones del Perú
captó en sus filas al personal femenino con la finalidad de que
cumplan funciones de interrogatorio de mujeres , protección del
menor, inteligencia e investigación de delitos contra el honor ,
abortos, contrabando , entre otros.
RESUMEN DE LA DÉCADA DE LOS CINCUENTA
1960
En 1960 se crea Departamento de Policía de Investigación Fiscal,

dependiente del Ministerio de Hacienda y Comercio .
El 6 de febrero de 1960 con el Decreto Supremo N° 2- EMGE/Dic.,

se crea el Instituto de Investigaciones Médica de las FFAA y
Auxiliares en donde participa el director de sanidad de las Fuerzas
Auxiliares.
El 5 de noviembre de 19604, durante el Gobierno de Manuel Pardo,
se delimita las funciones de las fuerzas dependientes del Ministerio
de Gobierno y Policía , constituidas por los cuerpos de la Guardia
Civil, la Policía de Investigaciones y Guardia Republicana . La GC
tenía como funciones específicas " vigilar y custodiar las fronteras,
velando por el cumplimiento de los convenios internacionales ...".
La Guardia Republicana tenía como funciones específicas "
asegurar la vigilancia y custodia de los establecimientos penales y
de tutela , proteger los edificios del Estado y establecimientos
públicos y proteger las instalaciones vitales y demás que se le
asignen". Estas instituciones estaba representadas por sus
respectivos directores.
En el decreto supremo antes mencionado (Art. 3ro.) se mencionaba

que la Policía Nacional tenía como misión general : La conservación
del orden público y social y el cumplimiento de la Constitución y las
leyes del territorio de la República.
El 22 de noviembre de 1960, se expide el Decreto Supremo N°

2541, donde se dispone que la Policía de Investigaciones forme
parte de la fuerzas del ramo del Gobierno. En esta ley se asigna
como funciones específicas de la Guardia Republicana la custodia y
vigilancia de las fronteras con la Repúblicas vecinas5.
El 23 de junio de 1961, el presidente de la República, Manuel

Prado, firma un decreto supremo creando la UNIDAD DE
SERVICIOS ESPECIALES DE LA GUARDIA CIVIL , conformada en
su mayoría por licenciados de los institutos armados , siendo la
base de esta unidad, la 41 y la 42 Comandancia de la Guardia
Civil que tuvo como misión específica : colaborar y actuar en la
conservación del Orden Público y Social cuando se den las
concentraciones humanas( grandes espectáculos, manifestaciones
políticas, mítines , paros, huelgas o cualquier otro suceso análogo)
El 6 de julio de 1962, se eleva a la categoría de Dirección de Policía

Fiscal , independiente del Ministerio de Hacienda y Comercio.
Por Decreto Ley N° 14518, del 14 de junio de 1963, la Junta de

Gobierno aprueba la afiliación del Perú a la Organización
Internacional de Policía Criminal , designando como miembro a la
4
En el Art. 1 del DS del 5 de noviembre se menciona que la "Policía Nacional " está
constituida por los cuerpos de Guardia Civil, Policía de Investigaciones y Guardia
Republicana.
5
En el Decreto Ley N° 18070, del 23 de diciembre de 1969, que aprueba la Ley Orgánica
de la Guardia Republicana , en el art. 5 aparece de manera explícita que son funciones de
la Guardia Republicana del Perú: vigilancia y control de las fronteras.
Policía de Investigaciones del Perú y por Decreto Supremo N° 94
del de julio de 1963, la Dirección General de la Policía de
Investigaciones dispone que se incluya dentro de su cuadro
orgánico a la Oficina Nacional de INTERPOL-Lima como órgano
representante ante la Organización Internacional de Policía Criminal
.
El Decreto Supremo Nº 022- DGCCP ( 20 de julio del 1964 )

dispone que la Policía de Carreteras pase a llamarse : Guardia
Civil de Control de Carreteras.
El Decreto Ley Nº 18071, eleva a la División de laboratorio Central

.
a la categoría de Dirección de Criminalística
1965
Por Decreto Ley. Nº 17519, el Gobierno del general de división EP,

Juan VELASCO ALVARADO , promulgó la Ley Orgánica del Ministerio
del Interior con la finalidad de precisar su estructura funcional y
campo de acción para cumplir con la misión asignada.
El 23 de diciembre de 1969 , se dictaron los Decretos Leyes

1 2 3 y
18069 ,18070 , 18071 18072 , o sea, las leyes orgánicas de la
Guardia Civil, Guardia Republicana, Policía de Investigaciones del
Perú y Sanidad de la Fuerzas Policiales.
En estas leyes orgánicas se mencionaban la misión, funciones,

situación del personal, jerarquía, disciplina y relaciones con
organismos públicos y privados de cada institución policial .
1
La GC tenía como misión : mantener el Orden Público , mientras
no se requiera el empleo de la Fuerza Armada y la prevención de
los delitos y las faltas.
2
La Guardia Republica tiene como misión: vigilar las fronteras,
sujetándose a los planes de la Fuerza Armada , la seguridad de los
establecimientos penales y la seguridad de los establecimientos y
servicios públicos.
3
La PIP tiene como misión: investigar y denunciar los delitos y
identificar a las personas naturales.
Se crea la Policía de Carreteras con jurisdicción en las carreteras

de la República y dependiente del Ministerio de Gobierno y Policía .
El 23 de diciembre de 1969, mediante Decreto Ley N° 18072, se

aprueba la Ley Orgánica de la Sanidad de las Fuerzas Policiales ,
donde se menciona que tiene como misión " prevenir, conservar y
recuperar la salud del personal de las FFPP y sus familiares con
derecho asistencial". Se le considera como un organismos de apoyo
del Ministerio del Interior dirigido por un Director Superior . Sanidad
contaba dentro de su estructura con un organismo de instrucción
(Escuela de Enfermeros de las Fuerzas Policiales), responsable de
impartir instrucción de formación y perfeccionamiento al personal
subalterno y civil de Sanidad.
El 30 de diciembre de 1969 se aprueba el Estatuto de las Fuerzas

Policiales integradas por la Guardia Civil, la Guardia Republicana ,
la Policía de Investigaciones y Sanidad. El Estatuto definía y
garantizaba los derechos y obligaciones del personal de las FFPP y
determinaba sus situación en relación al servicio. Cada uno de
estos institutos se desarrollaron en forma autónoma e
independiente y cada cual buscó mejorar su prestigio, defendiendo
su identidad.
Por Decreto Supremo Nª 003-741- IN , se dispone la creación de la

Dirección de Control de Tránsito, dependiente de la Dirección
General de la Guardia Civil , como órgano doctrinario , técnico y
normativo en materia de control de tránsito , sin mando funcional
sobre las unidades operativas de tránsito de esos tiempos ( 30 y 49
comandancia) que pertenecían a la Segunda Región de la Guardia
Civil .
RESUMEN DE LA DÉCADA DE LOS SESENTA
1970
El 3 de mayo y el 23 de junio de 1973, los comisarios segundos,

Pedro Alfonso Gálvez Galindo y Augusto López Rodríguez, son
asesinados cuando cumplían con su deber . Dos vidas jóvenes
prematuramente desaparecidas y privan a la PIP de valiosos
miembros de esta institución .
1975
En 1978, la ex Guardia Civil dispuso que se incluya en sus filas al

personal femenino, a fin de cumplir funciones de turismo ,
salvataje, tránsito, protección del menor, inteligencia, drogas ,
entre otros.
La constitución Política del Perú, promulgada el 12 de Julio de 1979,

en su Capitulo XIII en cuanto a Defensa Nacional y Orden Interno,
estableció la composición y finalidad fundamental de las Fuerzas
Armadas y Fuerzas Policiales, y determinó un régimen de
administración especial , acorde con la naturaleza y finalidad de
cada institución , dentro del contexto nacional .
RESUMEN DE LA DÉCADA DE LOS SETENTA
1980
En los inicios de la década de los ochenta, la Policía se tiene que

ver enfrentado a una competencia que le había salido en la
definición de sus ámbitos de acción y ejercicio profesional,
principalmente en cuanto a seguridad ciudadana . Empezaba la
violencia terrorista y el escenario era propicio para esta
competencia . No sólo eran las Fuerzas Armadas sino los municipios
. En la práctica, también debía enfrentar a la ampliación de los
espacios privados de control vía las empresas de seguridad , así
como la ingerencia de otros órganos vinculados a la defensa
nacional, como el Sistema de Inteligencia Nacional .
La seguridad privada tuvo un crecimiento vertiginoso a partir de los

ochenta en que se inicia el accionar terrorista y se incrementa la
acción de bandas criminales, rebasando ambas la acción policial .
Paradójicamente, la policía no ve a dichos servicios como

competencia quizás porque su existencia constituye una fuente de
trabajo temporal para sus efectivos y porque les permite
racionalizar mejor el uso de sus escasos recursos.
En vigencia la Constitución y electo el Presidente Arq. Fernando

Belaúnde Terry, cuyo pensamiento político es de creer en la
fundamental necesidad del país de contar con instituciones
militares y policiales dotadas de equipos y medios de instrucción
eficaz y con cuadros de personal constituidos a base de la exclusiva
consideración de la capacidad satisfactoria escala de
remuneraciones, no apresuró la reorganización.
Durante este Gobierno, se promulgó la Ley N° 23316 del 6 de

noviembre de 1981 declarando “ Héroe Nacional” a Mariano
SANTOS MATEO, por su valiente y abnegada participación en la
guerra con el vecino país de la República de Chile, específicamente
en la batalla de Tarapacá.
En mayo de 1981 se crea el Grupo Especial Operativo en la

División de Seguridad del Estado , que luego dio origen a la División
de Policía Antisubversiva (Dipas), embrión de la Dirección Contra el
Terrorismo .
Con Resolución Ministerial Nº 187-81-IN/GC , del 20 de febrero de

1981, se crea el Instituto de Altos Estudios Policiales como
organismo académico del más alto nivel de la Policía
En 1982, la ex Guardia Republicana abre sus puertas al personal
femenino para desempeñarse en acciones de control y seguridad
en los establecimientos públicos . Sus centros de formación
funcionaron en sus respectivas escuelas hasta 1986.
El 20 de abril de 1982, una Comisión presidida por Áureo Zegarra

Pinedo , presentó al Congreso un Proyecto de Reorganización de la
Fuerzas Policiales con la consideración de que la dación de una ley
Orgánica de la Fuerzas Policiales , concordante con la Constitución
vigente era necesidad urgente.
En el contenido del Proyecto se buscaba que las tres instituciones

existentes se incorporen en un todo único, bajo la identidad de
Policía Nacional, con funciones generales y especificas,
dependientes directamente del Ministerio del Interior ; asimismo,
debía determinarse su misión, funciones y atribuciones, de modo
preciso para eliminar fricciones y cruces de funciones , en la
igualdad de derechos y obligaciones, colaboración mutua y
capacidad para asumir funciones de otras fuerzas policiales cuando
estas no tienen dependencias de determinados lugares.
Se apreciaba en este proyecto la idea de integración policial, pero

que al no ser aprobado, quedó como tal.
1985
En los inicios de 1985, las Fuerzas Policiales se encontraban

profundamente divididas, con sus propias leyes orgánicas, habían
funciones determinadas pero que por el exceso de celo profesional
e identidad, existía interferencias entre instituciones, invasión y
usurpación de funciones , así como afán de hegemonía entre las
tres instituciones policiales, por querer acaparar cada vez más
funciones de la otras instituciones; llegando incluso a provocar
escándalos públicos, algunos intencionalmente con el objeto de
desprestigiar a la otra; acciones que conllevaron a desconfianza de
la población, ataque de políticos y críticas del accionar policial , así
como de los defensores de derechos humanos.
Al Asumir el mando presidencial el Dr. Alan García Pérez , ante el

Congreso de la Republica , el 28 de Julio de 1985, en su discurso
inaugural, señaló la situación actual de las Fuerzas Policiales y
expresó que un gobierno iba a comenzar afirmando la moralidad
nacional y ésta deberá ser controlada por instituciones policiales
que recuperen la credibilidad del país, pero en cuyo seno
actualmente se han infiltrado elementos perniciosos, ante cuya
inacción ociosa o cómplice, prosperan la corrupción y el abuso en el
país. Agregó que para que las instituciones policiales recuperen la
plena confianza del pueblo, depuren sus cuadros y ganen en orden
y eficacia, entregó al congreso un proyecto de ley cuya aprobación
solicitaba, facultando al poder Ejecutivo para proceder en 60 días a
la reorganización de las Fuerzas Policiales.
El 16 de agosto de 1985, mediante Decreto Supremo Nº044- IN, se

nombró la Comisión Reorganizadora de la Fuerza Policiales .
La Ley N° 24294 del 14 de septiembre de 1985, dispuso la

reorganización de las Fuerzas Policiales y la creación de un
comando único para la Guardia Civil, la Policía de Investigaciones y
la Guardia Republicana ; asimismo, se dispone la creación de una
sola escuela para la formación de los oficiales de policía y otras
para sus guardias y agentes.
Esta reorganización culminó el 4 de febrero de 1986 con la dación

de los Decretos Legislativos Nº 370-371-372-373-374, Ley Orgánica
del Ministerio del Interior, Ley de Bases de la Fuerzas Policiales y la
Leyes Orgánicas de la GR, GC, y PIP.
Con el Decreto Ley N° 371 del 4 de febrero de 1986 se suspende el

ingreso a la Escuela de Oficiales , Escuela Nacional de Policía y
Escuelas Femeninas de las Fuerzas Policiales. Por Resolución
Directoral N° 014-87-IN/DM del 5 de febrero de 1987, se resolvió el
cambio de denominación de la Escuela Femenina de la Guardia Civil
con sede en el distrito de San Bartolo por "Escuela Femenina de las
Fuerzas Policiales".
Así se inicia la etapa de unificación e integración, por cuanto la

política fue definida y se dejó atrás las incertidumbres que significó
para el personal policial la Reorganización y la Renovación de
Cuadros.
La Ley de Bases de las FFPP, en sus artículos 13 , inciso «f»y 25,

creó la Dirección de Instrucción dependiente de la Dirección
General de las Fuerzas Policiales y en su Art. 4 establece el derecho
del personal policial al perfeccionamiento profesional.
TERCER PERÍODO ( 1988- 2000) CREACIÓN DE LA PNP

HASTA FIN DEL SIGLO XX
ETAPA 1988- 1990

1988
El 6 de diciembre de 1988 se promulgó la Ley 24949, modificando

los artículos pertinentes de la Constitución Política del Estado
vigente en ese entonces, creándose la Policía Nacional la cual
asumió la organización y funciones de la Guardia Civil( encargada
de la prevención del delito, la protección y bienes y control de
tránsito) de la Policía de Investigaciones del Perú ( encargada de la
investigación de los delitos, la seguridad de los funcionarios y el
apoyo de las labores de justicia ) y de la Guardia
Republicana( dedicada a la seguridad a sedes públicas y
establecimientos penitenciarios , así como vigilar las fronteras
nacionales ) conformantes entonces de las Fuerzas Policiales, con
todos sus derechos y obligaciones.
A partir de 1988 aparece el modelo unificado de la Policía Nacional .

La unificación de estas fuerzas se produjo como respuesta a una
serie de graves y continuos enfrentamientos entre ellas a lo largo
de dicha década y que condujeron a una severa crisis institucional 6
. Otros mencionan de que la unificación policial buscaba tres
objetivos : mayor eficacia, disciplina y moralidad. La unificación
también respondió al clamor ciudadano que exigía mayor
eficiencia de la organización policial, cuyos integrantes hasta
entonces, se hallaban enfrascados en inútiles rencillas internas y
enfrentamientos que motivaron el más serio rechazo de la opinión
pública.
Había invasión e interferencias de campos funcionales que no eran

los propios, propiciándose así , estériles disputas que dañaban la
imagen7 .
La novísima institución policial, asumió las funciones y

atribuciones de las antiguas Fuerzas Policiales, debido
especialmente a la demanda histórica de una mayor seguridad y
protección para la ciudadanía y los patrimonios públicos y privados
y los casos de corrupción policial eran clamorosos y explotados
sensacionalmente por la Prensa.
Si bien la integración permitió terminar con dichos incidentes , trajo

consigo otros problemas que , a pesar de los años transcurridos,
siguen afectando negativamente la función policial .
6
Un breve pero detallado resumen de la crisis existente puede ser encontrado en
Abelardo Sanchez León y Marco del Mastro , En el Juego de la Vida: Ser delincuente en
Lima , DESCO, Lima, 1993. p. 126-138
7
Cmdte. PNP(r) Víctor Huarcaya Santos, Policía Nacional, 5 Años de Fecunda Labor-Revista
de la Policía Nacional-
El Tnte. General PNP, HERRERA POLO Octavio, fue nombrado
primer Director General de la Policía Nacional del Perú y en su
período se instauró el emblema institucional y la patrona de la
Policía Nacional, Santa Rosa de Lima.
LECTURA 3: Santa Rosa de Lima, Patrona del Perú, de Lima ,

de Las Américas y de la Policía Nacional del Perú.
Santa Rosa de Lima es la más otras variedades de flores adornaban
auténtica representante del espíritu huertos y jardines) en el huerto de su
religioso y místico de Lima en el Siglo casa brotó espontáneamente un
XVII. Su piedad, ternura y delicadeza rosal que fue cuidado con amor por
se identifican con el fervor que la santa.
caracteriza esa época en todo lo que
tiene de puro y sublime. Hoy es Muchos otros extraordinarios hechos
considerada Patrona de las Américas se relatan , ocurridos cuando aún
y Felipinas , la santa limeña fue y es vivía, así como milagros operados
todavía objeto de singular veneración después de su muerte, como aquel
y grandes festejos. de hacer llover flores sobre la mesa
de trabajo del Papa Clemente IX
Nació el 20 de abril de 1586 en la cuando éste expresó sus dudas de
casa en donde se encuentra hoy el que hubiese una santa en América.
convento conocido como Santa Rosa Fue tal la admiración del Papa que
de los Padres. Hija de don Gaspar tuvo por la Santa que dio muchas
Flores y de doña María Oliva. Recibió disposiciones en su honor, después
en la pila bautismal el nombre de de ordenar su beatificación , inclusive
Isabel Flores de Oliva . Cuenta la que fuera patrona del Perú y de Lima,
tradición que por su bonito rostro y cuando falleció , dejó un legado
encarnado fue llamada» Rosa» , para que se levantara una capilla a
desde muy niña. Así fue confirmada Santa Rosa en su pueblo natal. Se
por Toribio de Mogrovejo con el afirma que el primer acto del rey
nombre de Rosa de Santa María. Felipe IV al asumir la monarquía , fue
firmar la cédula por la que se
De la Santa se tiene numerosas solicitaba la canonización de Santa
descripciones .Una de ellas es la de Rosa oficialmente.
Fray Leonardo Hansen : « Rosa tenía
el rostro ovalado , sereno y apacible , Por bula de Clemente IX , del 12 de
pelo rubio y abundante, frente febrero de 1668, se dispuso la
despejada, ceja arqueada y beatificación de la santa limeña y su
cordoneada , ojos grandes y negros, canonización fue ordenada por
nariz afilada , mejillas rosadas , boca Clemente X por bula del 12 de abril
muy chica , barba prominente , de 1671. Lima celebró con gran
manos blancas , pequeñitas y bien pompa ambos acontecimientos ,
torneadas y de regular estatura».Uno siendo virrey Pedro Fernández de
de sus confesores , Fray Alonso Castro, Conde de Lemos.
Velásquez , atestiguó en el proceso Murió el 4 de agosto de 1617 , a la
de beatificación que la santa tenía « corta edad de 31 años, después de
el rostro lleno y colorado como una una penosa enfermedad.
rosa». Hechos extraordinarios
caracterizaron su vida de Santa Rosa
desde sus primeros años , pues su
espíritu místico se despertó cuando
era muy niña, dedicándose a la
oración y meditación. Refiere la
tradición que cuando en Lima no se
cultivaban rosas( aunque muchas
Con fecha 22 de Marzo de 1989 el Tnte. General PNP Rubén
Romero Sanchez fue nombrado Director General de la Policía
Nacional del Perú. Entre las acciones más saltantes de su gestión
están : Se aprueba la nueva estructura orgánica de la Policía
Nacional, el 31 de marzo de 1989, mediante el Decreto Supremo
Nº.006 89/ IN y aparece la Policía General, Policía Técnica, y Policía
de Seguridad.
El dispositivo mencionaba que era necesario la integración de las

Fuerzas policiales en Policía Nacional se realice dentro de un
proceso gradual.
Por Resolución Ministerial N° 101-89- IM/DM del 6 de mayo de 1989

se dispuso el ingreso del personal femenino a la Escuela de
Guardias de la PNP, el mismo que no se ejecutó por situaciones
propias del servicio , permaneciendo cerrada durante seis años.
En julio de 1989 se inauguró la primera edición de la revista de la

Policía Nacional del Perú.
El 23 de enero de 1990, se adquirió nueve helicópteros ,

contribuyendo a la materialización de la aviación policial , en
nuestro medio.
A partir de la creación de la Policía Nacional se genera una nueva

cultura organizacional que engloba a las subculturas existentes de
las ex instituciones, iniciándose las diferentes etapas de este
proceso de cambio. La cultura organizacional es definida por
diferentes especialistas como el conjunto de valores compartidos
por todos los miembros de la organización, los comportamientos,
creencias y valores que facilitan la forma correcta de percibir,
pensar y sentir , el conjunto de valores, hipótesis y creencias que
tiene en común los miembros de una organización y que modelan
la forma como perciben, piensan y actúan dentro de los
establecido. Es la compleja mezcla de suposiciones , conductas,
relatos, mitos, metáforas y demás ideas que se juntan para definir
lo que significa ser miembro de una organización específica.
De acuerdo con la actual Constitución( que sigue en gran parte lo

dispuesto en la Constitución de 1979) la Policía Nacional tiene
como finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el
orden interno , y como funciones principales las de otorgar
protección y ayuda a las personas y a la comunidad, garantizar el
cumplimiento de las leyes , la seguridad del patrimonio público y
privado , la prevención, investigación y combate del delito y la
vigilancia de las fronteras ( Art. 166 de la Constitución Política del
Estado); asimismo, se menciona que la PNP participa en la Defensa
Nacional y el desarrollo del país.
La variación principal con el texto de 1979 es el cambio del

concepto de orden público por el de orden interno como marco
central para definir las funciones policiales. Como señalan algunos
autores 8 , este giro implicó una mayor subordinación de los fines
policiales a una lógica castrense, lo que concuerda con lo dispuesto
en el art. 137 de la Constitución que faculta a las Fuerzas Armadas
a asumir el control del orden interno durante los estados de
excepción.
Las direcciones de informática y telecomunicaciones se fusionan y

conforman la Dirección Nacional de Informática y
Telecomunicaciones(DINTECO).
El Orden Interno es la situación en la cual están garantizadas la

estabilidad y normal funcionamiento de la institucionalidad político-
jurídica del Estado. Su mantenimiento y control demandan
previsiones, decisiones y acciones que el gobierno debe adoptar
permanentemente. Orden Interno es en el sentido de orden
territorial. Es un concepto político- social. El Orden Interno
contiene el Orden Público. Se conserva el Orden Interno
manteniendo el Orden Público. Es un orden que se puede
perturba y por lo tanto hay que estar atento para restablecerlo. Se
mantiene el Orden Público garantizar, mantener y restablecer el
Orden Interno. Esta es la finalidad fundamental de la Policía
Nacional. El orden público no es todo el orden interno. El Orden
Interno es el “deber ser” de la función policial. Toda la
actividad de la Policía , procedimiento y finalidad , debe estar
orientado al mantenimiento y restablecimiento del orden interno y
consecuentemente del orden público.
En 1989 , la estructura de la PNP era como sigue:
Órgano de Comando
Dirección General
Órganos Consultivos
Consejo Superior
Comisión Consultiva
Consejo Económico
8
ALEGRIA VERONA, Ciro: Policía y Sistema de Defensa Nacional en el Perú, en Control
Democrático en el Mantenimieto de la Seguridad Interior , Santiago, 1998, pp. 137-147 y
MARTÍN VEGAS, José :Fuerzas Policiales , Sociedad y Constitución , Instituto de Defensa
Legal , Lima, 1990.
Órgano de Asesoramiento
Estado Mayor General
Órgano de Control
Inspectoria General
Oficina de Moralización Institucional y Disciplina.
Órganos de Apoyo
Dirección de Inteligencia
Dirección de Personal
Dirección de Economía
Dirección de Logística
Dirección de Bienestar
Dirección de Apoyo Técnico
Dirección de Sanidad
Dirección de Informaciones
OCN-INTERPOL
Dirección de Policía Aérea
Órganos de Instrucción
Dirección de Instrucción
Órganos de Ejecución
Dirección Nacional Contra el Terrorismo
Dirección Nacional Antidrogas
Dirección Nacional de Policía de Patrimonio Fiscal.
Dirección Nacional de Investigación Criminal
Dirección Nacional de Operaciones Especiales
Regiones Policiales (12)
Frente Policial San Martín-Huanuco
Órganos Ejecutivo-Funcionales Provinciales
Jefatura Antidrogas
Jefatura Contraterrorismo
Jefatura de Patrimonio Fiscal
Jefatura de Orden Público
Jefatura de Servicios Especiales
Jefatura de Servicios Estratégicos
Jefatura de Seguridad del Estado
Jefatura de Seguridad Vial
Jefatura de Apoyo a la Justicia
Jefatura de Fronteras
La Policía Nacional tiene como Jefe Supremo al Presidente de la

República e integra la estructura orgánica del Ministerio del Interior,
dependiendo funcionalmente del ministro de ese sector. Cabe
señalar que esta subordinación es anterior a su unificación, siendo
dispuesta por el Gobierno Militar en 1969 a fin de tener un mayor
control sobre las funciones y actividades de los cuerpos policiales .
De esta manera, es la Alta Dirección del Ministerio del Interior la
que se encarga en la actualidad de todo lo relativo a la asignación
de los gastos y de personal, quedando a cargo de la Dirección
General la ejecución del presupuesto asignado. Desde 1990 hasta
la caída del Gobierno del Presidente Fujimori, el Ministerio del
Interior estuvo en manos de mandos militares en actividad .
RESUMEN DE LA DÉCADA DE LOS OCHENTA
ETAPA 1990-2000
1990
El 28 de julio asume la Presidencia de la República el ingeniero

Alberto Fujimori Fujimori.
Con la Resolución Suprema N° 0300-90-IN/DM de 30 de julio de

1990, fue nombrado como Director General de la Policía Nacional
del Perú el Teniente General PNP Adolfo Cuba y Escobedo . El
ministro del Interior de aquel entonces era el general EP Alvarado
Fournier .
Con Resolución Suprema N° 301-90-IN/DM , del 30 de julio de

1990, se nombró a los Generales PNP Víctor Alva Plasencia ,
Humberto Fuentes López y José Zuta Valqui como Directores
Superiores de la Policía General, Policía Técnica y Policía de
Seguridad, respectivamente.
En los inicios de 1990 se crea en la Dirección Nacional Contra el

Terrorismo ( DINCOTE) el Grupo Especial de Inteligencia Contra el
Terrorismo (GEIN) y se empieza aplicar la teoría y el método de
inteligencia policial operativa , renovado método de investigación
que después de tres años de labor , dieron como resultado la
captura del líder de Sendero Luminoso , Abimael Guzmán Reynoso
" Presidente Gonzalo "( 12 de setiembre de 1992) , y otros
dirigentes terroristas como Víctor Polay Campos ” Rolando" ( 1992)
y Miguel Rincón Rincón ( 1995)
En 1991, en concordancia con la Ley 25327, el Gobierno del

Presidente Fujimori diseñó los objetivos, políticas y estrategias
para luchar contra el terrorismo subversivo en los campos
políticos, económicos, sicosocial y militar.
Se reformó el marco legal adaptándolo a la coyuntura de la realidad
nacional , permitiendo la agilización de la administración de justicia
para los casos de terrorismo y traición a la patria.
Aparecen por primera vez los jueces sin rostro y se aumenta la

penalidad hasta cadena perpetua. Se ataca la moral subversiva a
través de la Ley de Arrepentimiento : Se acogieron 9,604 ( 8,585
de SL y 1,019 del MRTA) .
Con Resolución Directoral N°6297-DGPNP/SG del 2 de diciembre de

1991 se oficializa el Himno de la PNP, compuesto de un coro y
dos estrofas.
El Decreto Ley Nº 744 del 8 de noviembre de 1991 determina que

la Dirección de Seguridad del Estado pase a formar parte de las VII
Región PNP como Jefatura de Seguridad del Estado. Con este
mismo decreto, la Dirección de Control de Tránsito pasó a ser la
Dirección de Policía de Tránsito, dependiendo de la VII Región PNP
y se crea la DIRECCIÓN NACIONAL ANTIDROGAS en el marco
de la lucha contra el narcotráfico . Se intenta así evitar la
duplicidad de esfuerzos como resultado de fusión de la ex dirección
antidrogas de la ex PIP y la ex GC. y se crea la Dirección de Apoyo
Técnico ( DIATEC) pasando a formar parte de dicho organismos la
Dirección Nacional de Información y Telecomunicaciones
( DINTECO) y la DINCRI.
El 11 de enero de 1992, con Memorando N° 06-92-DGPNP/SG , el

comando institucional de aquel entonces, dispone la reapertura de
la Escuela Femenina y con la Resolución Directoral N° 54-92-
DGPNP/DINST del 6 de febrero del mismo año , pasa a
denominarse "Escuela de Suboficiales de la Policía Femenina de la
PNP"( ESOPF-PNP).
El 1 de abril de 1992 ingresa la primera promoción de la ESOPF-

PNP, conformada por 174 alumnas . Posteriormente, ingresa la
segunda promoción de mujeres policías con un efectivo de 136
alumnas quienes egresan el 17 de diciembre de 1993.
El 5 de abril de 1992, el presidente Alberto Fujimori , con el apoyo

del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas disolvió el Congreso
de la República y dejó de lado la Carta Magna de 1979, en todo
cuanto se le opusiera, colocándose a la cabeza de un "gobierno de
emergencia y reconstrucción nacional " , al cual no le fijó plazo. En
los días siguientes, el régimen de facto procedió a decapitar la
Corte Suprema, Fiscalía, Tribunal de Garantías Constitucionales ,
etc. acumulando sobre sí la cuota de poder más desmesurada que
se tenga memoria. El gobierno de emergencia se vio obligado a
encontrar una salida y mediante la convocatoria a una
Constituyente , Fujimori llevó a cabo elecciones ( desertadas por
las mayores fuerzas políticas) , un año más tarde convocó a
referéndum para sancionar ( con fraude) la contrahecha Carta de
1993 .
El 29 de mayo de 1992 se publica la Resolución Ministerial N°

0512-13-92-IN/DM donde se aprueba el Reglamento de
Organización y Funciones del Ministerio del Interior.
Entre los meses de marzo a junio de 1992, varios jefes de la PNP

participan con otros similares de las fuerzas del orden de países
sudamericanos en la “ Primera Reunión de la Policía
Uniformada Preventiva”, evento desarrollado tanto en Quito
como en Chile .
Con Resolución Directoral N° 602-92-IN-PNP , del 10 de julio de

1992, se crea la Escuela de Suboficiales de la PNP con sede en la
Provincia de Concepción-Huancayo y con la Resolución Directoral
N° 1063-DGPNP/INST, se autoriza el funcionamiento de la Escuela
de Suboficiales de la Región Chavín-Huaraz.
El 7 de agosto de 1992 se instituyó el “Día de los Héroes y

mártires de la PNP”, el 30 de agosto de 1992, “Día de la Patrona ,
Santa Rosa de Lima “ y el 15 de Setiembre de 1992 , “Día de la
Confraternidad de la Policía Nacional”.
Ese año(1992) el personal de servicios de Sanidad de conformidad

con los Decretos Legislativos N°s 649 y 744 se integra a la PNP,
incrementándose el personal de toda la policía a 105,193
efectivos.
El Decreto Legislativo N° 25755 del 1 de octubre 92 , otorga un

seguro de vida consistente en el importe de 15 UIT vigente al
personal PNP fallecido o inválido en acción de armas como
consecuencia de dicha acción en tiempo de paz.
En 1992 se realizan las dos primeras reuniones de Comando Policial

( RECOPOL- 1 Y RECOPOL-2) . La primera fue del 26 al 27 de
marzo ; la segunda, del 29 al 30 de octubre.
En RECOPOL-1 se analizó y discutió los problemas institucionales

de carácter operativo –administrativo, de organización
( reestructuración e integración policial y la estrategia
antiterrorista).
En RECOPOL- II, se trató sobre las acciones que cumplen las
regiones policiales y direcciones especializadas en la lucha contra
el terrorismo, narcotráfico y delincuencia común.
A la dación del Decreto Ley 25474 del 15 de septiembre del 92, la

PNP se vio obligada a brindar seguridad protección al personal de
Magistrados del Tribunal Especial, miembros del Ministerio Público y
auxiliares de justicia.
En 1992, las principales limitaciones que tenía la PNP eran: la falta

de una Ley Orgánica que precise la estructura, funciones,
atribuciones; recorte presupuestario y reducida captación del
personal policial en comparación con los que se iban de retiro
( había déficit de personal) ; existencia de engorrosos trámites
burocráticos. Los planificadores proponían ejecutar alternativas
reales y concretas para mejorar el bienestar del personal, impulsar
la tecnificación de las informaciones y simplificación de los
procedimientos administrativos para estar acorde con el desarrollo
y adelanto tecnológico.
En 1992 se elabora el Plan de Pacificación de mediando plazo

(1992-1995).
El 12 de Septiembre de 1992, , mediante una adecuada y

coordinada operación de Inteligencia, la DINCOTE PNP asestó un
duro y definitivo golpe al terrorismo subversivo, al capturar al líder
terrorista Abimael GUZMÁN REINOSO “Camarada GONZALO”,
conjuntamente con parte de la cúpula dirigencial de SL, cerrando
una página sangrienta en la historia de casi una década de lucha
fratricida, y abriendo una nueva en la historia de esperanza para
consolidar la Pacificación del País. Cuando se captura al líder
senderista, Abimael Guzmán , junto con tres miembros del Buró
Político, faltando sólo “Feliciano”. Se corta el VI Plan Militar y el IV
Plan Estratégico de Construcción. Cae el “mito Gonzalo” y se
apresa el “ Pensamiento Gonzalo”. SL se repliega y cambia su
consiga de “ construir la conquista del poder” por la de “defender
la vida del Presidente Gonzalo”. El 12 de septiembre de 1992 se
considera como el inicio de la Pacificación Nacional porque en la
década del 80 no hubo una estrategia integral contrasubversiva ,
aunque aparecían lineamientos en documentos reservados.
La estrategia de los 80’ estuvo equivocada : se buscaba la

solución del terrorismo desde el punto de vista militar , sin tomar
en cuenta de que “en toda lucha existen cuestiones morales e
intelectuales “( Sun Tzu) .
A partir de 1993 se dio un gran impulso a la Pacificación con la
ayuda de la Ley de Arrepentimiento y su Reglamentación.
LECTURA 4: La captura del líder terrorista de Sendero

Luminoso, Abimael Guzmán Reinoso, el 12 de
Septiembre de 1992.
peruanos y enormes pérdidas
Ese día el Perú inició su en su economía.
camino hacia la paz. El Su detención por un grupo de
sábado 12 de septiembre de inteligencia de la Policía ,
1992 y cuando la noche en después de una operación de
Lima recién comenzaba a caer inteligencia de varios meses, y
y el terror era diario entre los la posterior Ley de
peruanos, es detenido el líder Arrepentimiento , fueron las
de Sendero Luminoso, Abimael causas de la aparente derrota
Guzmán Reinoso , considerado estratégica de esta
la “cuarta espada del organización terrorista y marca
marxismo-leninismo-maoísmo” el comienzo de la pacificación
y uno de los criminales más en nuestro país. Dos meses
buscados del país desde antes, la banda maoísta de
comienzos de la década del Sendero Luminoso había
89. desatado una de sus
Guzmán Reinoso llamado por escaladas más violentas y aún
sus huestes “Presidente estaba vivo el recuerdo del
Gonzalo”, quien está ataque dinamitero con coche-
condenado a cadena perpetua bomba en la calle Tarata,
y cumple su prisión en la Base Miraflores, donde murieron 18
Naval del Callao hasta el fin de personas y quedaron los
sus ideas, nació en Arequipa . escombros de cientos de casas
Su madre murió al poco tiempo y negocios de esta barrio de la
de que naciera , lo que lo clase media alta. A los seis
marcó notablemente. En 1946 años de su captura llamada por
se trasladó a vivir y estudiar en la prensa internacional como
el puerto del Callao, donde “La Captura del Siglo”,
curso estudios en el Colegio 2 debemos rendirle un sincero
de Mayo. Posteriormente volvió homenaje y reconocimiento a
a Arequipa y se matriculó en el esos 82 policías del Grupo
colegio La Salle . En 1953, Especial de Inteligencia de la
ingresó a la Universidad San Dirección Nacional de Policía
Agustín y estudio Derecho y Contra el Terrorismo , que en
Filosofía . En 1964 dictó base a la constancia,
cátedra en la Universidad San serenidad, profesionalismo ,
Cristóbal de Huamanga y allí voluntad y profundo amor a la
empieza a sembrar las raíces institución policial y al país,
del macabro movimiento que hicieron posible la hazaña
causó la muerte de miles de histórica del 12 de septiembre
de 1992 al “Vencer sin Luchar descabezamiento y destrucción
“ ( principio de Sun Tzu), de la mayor amenaza sufrida
capturando al líder terrorista por el Perú en el siglo XX y
más sangriento de la historia acaso en su historia
peruana y por que no decir, republicana. De hecho, no
mundial. hubo agresión más costosa en
Reproducimos un escrito del sangre y destrucción que la
periodistas peruano Patricio perpretada durante doce años
Riketts Rey de por el comunismo maoísta de
Castro (Expreso, 23 de abril de Sendero Luminoso. Liquidarla
1997) para darnos cuenta de fue una hazaña y un inmenso
la importancia estratégica que servicio a todos los peruanos”.
tuvo esta captura en la lucha (Tomado del Calendario Cívico-
contra el terrorismo en el Perú : Histórico de la División de
“ La captura de Abimael Doctrina Policial )
Guzmán significó en el más
obvio de los planos, el
Factor clave de éxito en la lucha contra el terrorismo -subversivo

fue la Ley de Arrepentimiento (12 de mayo de 1992) y su
Reglamentación, que cumplieron un papel de catalizador , después
de la captura del líder senderista.
La Ley de Arrepentimiento fue derogada en octubre de 1994

debido a que su mala aplicación generó problemas.
Recién tuvo efecto a partir de la captura del líder senderista . Las

demás leyes, de una u otra forma contravienen la Constitución y el
debido proceso. Para los senderistas, la Ley de Arrepentimiento fue
“ un dulce revestido de veneno”. A partir de 1993 empezó la “
flexibilización “ de la legislación antiterrorista.
Mediante RS.N°0955-92-IN/DM de 15 de octubre de 1992 el Tnte.

General PNP Víctor Alva Plasencia es nombrado Director General
PNP y el Tnte. General PNP José Guadalupe Zuta Valqui , fue
nombrado Jefe de Estado Mayor PNP.
En 1992 se crean nueve Puestos de Auxilio Rápido (sistema de

vigilancia integral) con convenios con la municipalidades.
Se realizan convenios con dos universidades ( Garcilaso de la Vega

y la Universidad Particular San Martín de Porres) con la intención de
desarrollar la educación a distancia para el personal PNP y
familiares.
Se implementa la Ley de Simplificación Administrativa y la
Dirección de Informaciones lanza un plan llamado «Nueva Imagen
Policial 1992»
En 1992, la Policía se sustentaban en la siguiente normatividad:

Constitución Política del Perú, Ley Nro. 24949, que crea en la
Estructura del Estado, la Policía Nacional, Decreto Legislativo N°
370, Ley Orgánica del Ministerio del Interior, Decreto Legislativo N°
371, Ley de Bases de la Policía Nacional (ex-FFPP), Decreto
Legislativo N° 744, que sustituye el Título III del Decreto Legislativo
N° 371, Decreto Legislativo N° 745, Ley de Situación Policial del
Personal PNP y el Decreto Legislativo N° 694, que incluye dentro
de la Estructura Orgánica de la PNP al Servicio de Sanidad PNP.
Las funciones básicas de la Policía Nacional se encontraban

señaladas en la Ley de Bases (Decreto Legislativo N° 371) de las
entonces Fuerzas Policiales y eran las siguientes:
Prestar ayuda y protección a la sociedad.

Realizar acciones de salvataje, rescate y auxilio de personas en
peligro.
Mantener y restablecer el Orden Público e Interno.
Prevenir, investigar y denunciar la comisión de delitos y faltas.
Detener al autor o autores de los delitos flagrantes y ponerlos de
inmediato a disposición del órgano competente.
Proporcionar seguridad a los bienes y servicios públicos de carácter
estratégico, sede de los Poderes Públicos, Ministerios y Prefecturas
y al exterior de los Establecimientos Penitenciarios.
Investigar la desaparición de personas.
Controlar el cumplimiento en la legislación de tránsito y transporte
terrestre, e investigar y denunciar los accidentes de tránsito.
Velar por la seguridad del patrimonio cultural y monumental de la
Nación.
Expedir los Certificados de Antecedentes Policiales.
Proporcionar apoyo Técnico a dependencias autorizadas y realizar
peritajes criminalísticos.
Vigilar y controlar las fronteras nacionales.
Participar en el desarrollo económico y social del país.
Participar en los Sistemas de Defensa Nacional y Civil.
Cumplir las funciones que le asigne el Ministro del Interior a través
de los órganos competentes.
En 1993, el Congreso Constituyente Democrático elaboró una

nueva Carta Magna, la misma que se propuso al referéndum de 31
de octubre del 93, obteniendo la aprobación de la población y fue
promulgada el 29 de diciembre del mismo año.
En esta Constitución se modifica la misión fundamental de la
Policía Nacional del Perú, que regirá a partir de 1994 y esta
establecida en el artículo 166, en los términos siguientes: « La
Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar,
mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda
a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las
leyes y la seguridad de patrimonio público y del privado. Previene,
investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras».
Ese año habían 100,868 policías en la PNP y la mayor parte de la

flota vehicular policial la constituían automóviles (1,860) y
camionetas (1,550), estando el mayor porcentaje de la flota
vehicular afectado a las dependencias operativas (2,663),
constituyendo el 84% del total de vehículos, luego a la VII
RPNP( 840 vehículos que hacían el 16%).
Entre otras unidades de transporte habían 1 tractor, 1 motonave,

78 deslizadores, 129 motores fuera de borda, 10 botes de fibra de
vidrio, 4 helicópteros y 1 avioneta.
Entre las principales obras realizadas por el comando policial de

1993 que debemos resaltar son las siguientes:
Construcción del cerco perimétrico de la DISAN.PNP.

Ampliación 2do. piso Pabellón de Odontología HCPNP.
Se culminó la construcción de la delegación de Ciudad y Campo y
el DAM-DIRLOG.
se amplia la delegación de «La Huayrona», así como la delegación
El Porvenir-26CPNP
Se amplia la delegación de Carmen de la Legua y la delegación de
Jesús María 35 CPNP, así como la delegación de Bellavista.
S e construye el Pabellón de Dormitorios del personal subalterno
de la DIPA.PNP, el pabellón de la DIROVE.PNP.
Se termina el Pabellón de Odontología HCPNP y se amplia el centro
pediátrico del HCPNP.
Se termina el pabellón de Odontología HCPNP y la construcción de
la Escuela de Oficiales PNP.
Organización y dirección de la primera reunión de comando policial
( RECOPOL) , donde se trataron tópicos relacionados con el
terrorismo, narcotráfico y otras actividades delictivas, desarrollado
en el Círculo de Oficiales PNP en San Isidro (12-13 MAR).
Inauguración de las delegaciones policiales de Pamplona Alta (San
Juan de Miraflores) y Pachacamac (Villa El Salvador) (17 ABR).
Inauguración del Polígono de Tiro Computarizado en la 22º
Comandancia con asistencia del Sr. Ministro del Interior (05 MAY).
Participa en el II Congreso Internacional de Policías Uniformadas -
Capítulo Pacto Andino, siendo elegido Presidente de dicho evento el
Sr. Teniente General PNP Director de la Policía Nacional; contándose
con la asistencia de representantes de las Instituciones Policiales de
Bolivia, Colombia, Ecuador, Venezuela y Chile.
Inauguración del nuevo local de la Delegación Policial de San Borja
(21 JUL); asimismo, del moderno «Sistema de Rastreo de vehículos,
en la 29º Comandancia PNP.
II Reunión de Comando Policial (RECOPOL), desarrollado del 5-6
de octubre, dirigido a reorientar las políticas, estrategias,
procedimientos y acciones tendientes a optimizar el trabajo policial.
Se formuló el Plan de Pacificación 1993 de la Policía Nacional y el

Proyecto de Plan de Pacificación 1994 .
Se organizó y desarrolló la I Reunión de Comando Policial -

RECOPOL 93.
Se organizó y desarrolló el Seminario-Taller de la Comisión Ejecutiva

de Planificación -COEPLAN - 93.
Se organizó y desarrolló la II Reunión de Comando Policial -
RECOPOL 93.
Los objetivos y políticas institucionales de 1993 que estaban

mencionados en el Plan Pacificación 1993 eran :
Intensificación de los operativos para la reducción y neutralización

del accionar subversivo.
Elevación del rendimiento operativo en la lucha contra el

narcotráfico.
Elevación de los actuales niveles de seguridad ciudadana.
Mejoramiento de los procesos del Sistema Educativo Policial.
Continuación del proceso de integración policial.
1
En 1993, la Dirección de Bienestar hizo las coordinaciones con la
Cruz Roja Peruana para el apoyo de medicinas y atención médica
al personal PNP en actividad, viudas, deudos, inválidos y proyección
a la comunidad, efectuaron dos jornadas cívicas por la Paz con
atención médica y dental gratuita, beneficiando 2,650 personas.
Se suscribieron convenios con la Universidad Inca Garcilaso de la

Vega y Universidad San Martín de Porres para beneficiar al personal
y familiares, así como a hijos de personal PNP fallecidos en acto o
como consecuencia del servicio, realizaron gestiones ante la
Promotora Artística para obtener descuentos para el personal PNP
en espectáculos teatrales y circenses y desarrollaron programas de
vacaciones útiles beneficiando a 250 menores hijos del personal
PNP.
La Dirección de Apoyo Técnico puso en circulación un nuevo

formato para la expedición de Certificado de Antecedentes
Policiales de uso en el Perú y en el Extranjero a través de su
Departamento de Expedición de Certificados de Antecedentes
Policiales, amplió la cobertura de servicios de expedición de
CERAPS, instalando grupos operativos en las Delegaciones PNP, de
Canto Grande y Jesús María-Lima, llevó a cabo de identificación
odontográfica de los implicados en actos de terrorismo
pertenecientes a Sendero Luminoso y MRTA, que fueron
capturados, formuló el Manual de Códigos de Telecomunicaciones y
el Cuadro de Asignación de Frecuencias e Indicativos, que permitirá
renovar el sistema de codificación de la PNP, asì como el Plan de
Distribución de Códigos de Telecomunicaciones que tiene como
objetivo la instrucción, distribución y verificación en la entrega de
los Códigos de Telecomunicaciones en las diversas Regiones PNP.
Durante 1,993 la PNP coadyuvó eficientemente en la lucha contra

el terrorismo hacia la Pacificación Nacional , que era el objetivo del
Gobierno y las Instituciones que lo integran.
La División de Policía de Carreteras pasa a depender de la Dirección

General de la PNP con funciones técnicas , normativas y logísticas a
nivel nacional y la Policía Ferroviaria pasó a depender de la
División de Policía de Carreteras.
La Dirección Nacional Antidrogas (DINANDRO) 3,862 intervenciones

contra el TID, a nivel nacional , y detuvo 5,022 implicados (3,113
por consumo, 1,807 por tráfico y 102 menores). Decomisó 8,431
Kgs. de PBC, 440.9 kgs, de clorhidrato de cocaína y 423.8 kgs. de
marihuana; asimismo, se decomisó 43,469 kgs. de hoja de coca.
Incautaron 33,383 kgs. de ácido sulfúrico, 20,249 kgs de acetona y
16,676 kgs de carbonato de sodio y de destruyeron 7,491 kgs. de
sulfato de cocaína, 28 pozas de maceración y decantación, 41
laboratorios y 16 viviendas , destruyeron 10 pistas clandestinas de
aterrizaje y decomisaron 60 equipos de comunicaciones de
diferentes marcas y alcance; además, incautaron 1,301,773
dólares USA entre otras unidades monetarias.
La Dirección de Aviación Policial brindó apoyo eficaz en los

operativos antidrogas en el Alto Huallaga, mediante sus
operaciones helitransportadas y la DINOES PNP , participó en los
operativos antidrogas, formulando y/o ejecutando planes de
operaciones.
Entre las limitaciones que tenía la PNP para su desarrollo
institucional , en 1993, estaban los siguientes:
- Falta de una Ley Orgánica de la PNP que establezca su misión,

alcance, atribuciones y funciones( lo que le iba a permitir
formular su Reglamento y los documentos de gestión
pertinentes que coadyuven a definir su ámbito funcional y por
ende prestar un mejor servicio a la colectividad).
- Déficit presupuestal.
- Escasez de recursos logísticos y de personal, principalmente en
las Regiones PNP ( a lo que ha contribuido la inadecuada
asignación que se presentan en algunas unidades
administrativas PNP y el avance de la Ciencia y Tecnología,
obliga a que la Policía Nacional actualice y modernice sus
métodos y procedimientos, tanto administrativos como
operativos, básicamente con la implementación del
procesamiento automático de datos) ; sin embargo, era escasas
las unidades que cuentan con estos equipos y que
aprovechaban al máximo su capacidad obliga al empleo de
mayor tiempo, personal y recursos coadyuvando al proceso de
burocratización, que se pretende eliminar en la PNP.
- La dinamicidad de la Legislación Penal (Nuevo Código Penal) y
las políticas del Gobierno en el campo económico, social y de
pacificación, dieron lugar al surgimiento de nuevas figuras
delictivas, cuyos pormenores no fueron de conocimiento de la
totalidad del personal policial, lo que ocasión que el personal
PNP no intervenga o que sus intervenciones sean deficientes, en
desmedro de la Imagen Policial. La delincuencia común, de
acuerdo a la época moderna se tecnificaba cada vez más , a tal
punto que podíamos observar una «especialización» de la
misma, aprovechando los procedimientos y técnicas
sofisticadas con los que se cuenta actualmente; sin embargo, en
la Policía Nacional, gran parte del personal continuaba
desarrollando labores genéricas, quedando rezagados en este
aspecto, frente a las acciones de la delincuencia organizada.
En 1993, , los planificadores de la PNP recomendaban lo siguiente :
- Reformular el Proyecto de Ley Orgánica de la Policía Nacional,

en concordancia con lo dispuesto con la Nueva Carta Magna, con la
participación y aporte de asesores policiales .
- Descentralizar la ejecución presupuestal, dándole mayor
participación a las Regiones y Direcciones PNP.
- Dotarlas de equipos de cómputo necesarios a las Unidades PNP
y capacitar al Personal en esta área, para tender a la agilización
de los trámites burocráticos, la racionalización del Personal y el
ahorro de esfuerzos y recursos.
- Diseñar y ejecutar un programa integral de capacitación con
respecto al nuevo Código Penal y establecer normas
procedimientos por tipos de delitos.
- Establecer la especialización del Personal, de acuerdo con el
avance tecnológico y las nuevas figuras delictivas que habían
desplegado sus actividades en el territorio nacional.
La Resolución Directoral Nº 2848-DGPNP/EMP estableció el Cuadro

de Organización de la Policía Nacional.
En los inicios de 1994 , en la Policía Nacional habían 103,835

miembros en actividad. Se contaba con 5,133 vehículos, de los
cuales , 4,046 (79%) estaban operativos y 1,087, inoperativos
(21%). La mayor parte de vehículos eran automóviles (1,546),
camionetas (1,387), y motocicletas (541). El mayor porcentaje
estaba asignado a las dependencias operativas PNP (1,491), VII
RPNP ( 1,159 vehículos).
El comando policial diseñó los siguientes objetivos y políticas

institucionales ( aparecieron en el Plan de Pacificación 1994 ):
1. Restablecimiento de la presencia Policial en las zonas afectadas

por el terrorismo y el narcotráfico.
2. Eficiencia en las coordinaciones con las Autoridades Políticas.
3. Continuación con el apoyo a las rondas campesinas y comités de
autodefensa.
4. Contribución al fortalecimiento de la identidad nacional.
5. Implementación del Sistema de Derechos Humanos en la Policía
Nacional.
6. Elevación de la Imagen de la Policía Nacional.
7. Continuación del Proceso de Integración Policial.
8. Incremento de la Capacidad Operativa de la PNP.
9. Incremento de las acciones de Inteligencia Policial.
10. Intensificación de los Operativos Policiales contra el terrorismo.
11. Desarticulación de organizaciones nacionales e internacionales
del TID.
12. Mejoramiento de los actuales niveles de Seguridad Ciudadana .
13. Neutralización de atentados subversivos que utilicen coches
bomba o similares.
14. Mejoramiento del control de ingreso y salida de nacionales y
extranjeros.
Entre las principales acciones del comando policial , en 1994, que

podemos resaltar :
La I- RECOPOL (21- 22 abril , en la Sala de Comando de la PNP)
donde se trató diversos temas importantes de la labor policial.
Inauguración de modernos ambientes del Centro de Esparcimiento
Lima-Potao.
Entrega de tres Aviones de Fabricación China, por el Sr. Presidente
de la República , el 27JUN94.
Organización de la II-Congreso de la Organización de Policías

Uniformadas, ( 25 y 26 de agosto de 1994) en las instalaciones del
Miraflores César’s Hotel.
El 12 de septiembre de 1994 se inauguró la Delegación Policial de
Huaycán en ATE-VITARTE .
El 17 NOV 94 se inauguró modernos ambientes en el Área Policial

Nº 04 y la Delegación de San Andrés.
Organización de la II-RECOPOL con la finalidad de realizar una

evaluación objetiva de los hechos que atañen directamente a la
Institución y establecer nuevos mecanismos para cumplir con
eficacia y profesionalismo la misión encomendada a la PNP; la
misma que se llevó a cabo el 25-26 de NOV 94.
Se elaboró el Plan de Pacificación 1994 de la Policía Nacional.
Se elaboró el Proyecto de Plan de Pacificación 1995 de la Policía
Nacional.
Con relación al Registro Nacional de Detenidos se continuó con el
trámite sistemático donde cada una de las sedes Regionales y
Frentes de la PNP, Fiscalía y Ministerio Público remitían la relación
diaria de detenidos a la Comisión DD.HH. del MININTER , que a su
vez, alimentaba la Central d RND de la PNP que funciona en la PNP.
Se organizaron charlas sobre DD.HH. con participación de la
Comisión Andina de Juristas, INAEP, Ministerio de Justicia y
Ministerio de RR.EE.
La Dirección de Bienestar logró la firma del Convenio entre el
Municipio de Jesús María y la PNP, para la adjudicación de un
terreno 1,520 mt2. donde se construirá un Centro de Recreación
para los Discapacitados de la PNP.
La Dirección Nacional Antidrogas (DINANDRO) repotenció sus
acciones de Inteligencia para localizar, identificar y capturar a los
Jefes de las Organizaciones del TID, productores, traqueteros y
acopiadores de la Droga, ejercieron permanente control en las
Garitas de Control, Puertos, Aeropuertos y Empresas de Transporte
y efectuaron operaciones de Rastrillaje, Bloqueo, Saturación en
forma conjunta e inopinada con la VII-RPNP y las FF.AA. Se
realizó intensos programas de proyección a la Comunidad mediante
Charlas, Paneles, etc.
Durante 1994 , se hicieron 4,501 intervenciones contra el Tráfico
Ilícito de Drogas, habiéndose incrementado en un 17% en
comparación con el año anterior ; se incrementó en un 25% el
decomiso de droga, en comparación a lo decomisado el año
pasado. La mayor cantidad correspondía a PBC con 10,529.729 Kg.,
seguida de 580.500 Kg. de opio, 406.285 Kg. de Marihuana y
93.673 Kg. de Clorhidrato de Cocaína. Se han considerado como
instalaciones las pozas de maceración, pozas de decantación,
laboratorios y pistas de aterrizaje clandestinas; contabilizándose
117.
La Dirección de Investigación Criminal (DININCRI), órgano técnico

especializado de carácter sistémico de la Policía Nacional que tiene
por misión investigar, denunciar y combatir el crimen organizado y
otros delitos trascendentes contemplados en el Código Penal
vigente, a excepción de los delitos de terrorismo, narcotráfico y
Contra el Patrimonio Fiscal, en 1994 , efectuó importantes
investigaciones que esclarecieron una serie de delitos, entre los
que está el esclarecimiento de la muerte de Mónica SANTA MARIA
SMITH (21) " La Dalina" del Programa Televisivo «NUBE LUZ» Canal
5 TV.
Entre las principales limitaciones que a la PNP se le presentaba en

1994 y de una u otra manera, trababa su desarrollo, estaban:
Ausencia a de una Ley Orgánica que establezca su misión,
alcance, atribuciones y funciones .
Con la disminución del accionar terrorista, como consecuencia de

los operativos policiales, los delincuentes terroristas habían pasado
al campo de la delincuencia común, dedicándose principalmente a
cometer delitos contra el patrimonio en agravio de entidades
bancarias y financieras; habiéndose incrementado este tipo de
delito y rebazando las posibilidades de las unidades especializadas
de la PNP.
Los planificadores recomendaban al finalizar el año que debía

reformularse el Proyecto de Ley Orgánica de la Policía Nacional, en
concordancia con lo dispuesto con la Nueva Carta Magna, con la
participación y aporte de asesores policiales y descentralizar la
ejecución presupuestal, dándole mayor participación a las Regiones
y Direcciones PNP; dotándolas de equipos de cómputo necesarios y
capacitar al persona en esta área, para tender a la agilización de
los trámites burocráticos, la racionalización del Personal y el ahorro
de esfuerzos y recursos y se fortalezca el apoyo a las unidades PNP
especializadas en la lucha contra la delincuencia común y el crimen
organizado, para combatir los asaltos y robos a entidades bancarias
y financieras.
1995
En 1995 se construye el Policlínico SPNP, de Villa María Del

Triunfo, la delegación de San Bartolo, se amplia las Oficinas de la
INTERPOL, la Jefatura de Apoyo a la Justicia y se apertura para la
educación policial nuevos horizontes hacia la excelencia
académica, a través de cursos y programas de extensión para los
participantes del INAEP en la Escuela Superior de Administración de
Negocios (ESAN) al seguir estudios de Alta Gerencia con una
duración de seis meses, que se continúa hasta la fecha. Asimismo
se inicia el estudio de Computación e Informática en la Facultad de
Ingeniería y Sistemas de la Universidad Particular San Martín de
Porres.
Los participantes del INAEP, también siguen estudios en la Escuela

Diplomática del Perú. De igual forma , la Escuela Superior de Policía
logra que los participantes realicen estudios de “Realidad Nacional”
en la Pontificia Universidad Católica del Perú.
Con Resolución Suprema . N°1461-95-IN/010101 del 30 de

diciembre de 1995, el Tnte. GeneraL PNP Antonio KETIN VIDAL
HERRERA fue nombrado Director General de la PNP.
El Comando de la PNP con la finalidad de armonizar y coordinar las

acciones más propicias para el fortalecimiento y posicionamiento
Institucional optimiza la Reunión de Comando de Policial
(RECOPOL), motivando un clima adecuado de Gestión de Comando
y de confianza entre los miembros policiales; siendo estas
reuniones reforzadas a través del curso de Alta Dirección dirigida a
los señores Oficiales Generales PNP y Jefes de las Dependencias y
Regiones PNP a nivel nacional.
En lo referente a las metas y actividades se realizaron acciones

inmersas dentro del Plan de Pacificación de la PNP de conformidad
a los objetivos y políticas sectoriales del Ministerio del Interior para
1995, en los aspectos más importantes cuales son: prevención y
seguridad ciudadana, contra la delincuencia común, lucha
contrasubversiva y lucha contra el narcotráfico.
En 1995 no funcionaban las escuelas de formación de Suboficiales

PNP, tanto de varones como Femenina, lo que no permitía el
incremento de Personal necesario para una mayor cobertura del
servicio policial. A pesar de haberse realizado adquisiciones de
equipos PAD, eran escasas las unidades que contaban con ellos lo
que motivaba en algunas oportunidades, el empleo de mayor
tiempo personal y recursos.
Al disminuir el terrorismo, la delincuencia común empezó a crecer

principalmente los delitos contra el Patrimonio en agravio de
entidades bancarias y financieras; rebasando la posibilidades de las
medidas especializadas.
La falta de la Ley Orgánica de la PNP era una traba para establecer

bien la misión , alcance, alcance, atribuciones y funciones de la
PNP.
Al finalizar 1995, los planificadores recomendaban gestionar ante

el Supremo Gobierno la reapertura de los Centros de Formación de
Suboficiales PNP, rama masculino y femenina, de Puente Piedra y
San Bartolo, así como de los que venían funcionando en las
diferentes Regiones PNP; dotar de equipos de PAD necesarios a las
Unidades PNP y capacitar al personal en ésta área para agilizar los
trámites ; racionalizar los trámites, el personal y lograr el ahorro de
recursos y esfuerzos; fortalecer el apoyo a las Unidades PNP
especializados en la lucha contra la delincuencia común y el
crimen organizado para combatir los robos y asaltos a los
Instituciones Bancarias y financieras y volver en insistir en la
dación de la Ley Orgánica de la Policía Nacional, en concordancia
con lo dispuesto en la nueva Carga Magna.
1996
En 1996, la PNP registraba 98,968 efectivos . Ese año, las

principales obras que había hecho el comando policial eran:
- Construcción de la Delegación PNP Coishco-Ancash

- Construcción del Complejo Policial Túpac Amarú – Cusco
- Construcción de la Delegación PNP Comas – Lima
- Construcción de la Delegación PNP Plamplona Alta
- Construcción de la Delegación PNP Mi Perú - Ventanilla Lima.
- Construcción del Puesto de Vigilancia Puerto Grau-Zarumilla –
Tumbes.
- Construcción de la Delegación La Joya – Arequipa
- Ampliación XIII-RPNP 2da. Etapa Uctucamba Bagua.
- Pavimentación de las Instalaciones DIPA- I Etapa Callao.
- Remodelación del Policlínico Bagua – Amazonas.
- Construcción de la Delegación PNP Aucayacu - San Martín.
- Construcción de la Delegación PNP Tarata – Tacna y de la
Delegación PNP San Antonio Cañete - Lima.
Ese año el comando se trazó los siguientes objetivos, mencionados
en el Plan de Pacificación 1966:
1. Desarticulación de la organización político-militar de los

grupos terroristas.
2. Neutralización del accionar de las organizaciones del
narcotráfico.
3. Incremento de la productividad en la lucha contra la
criminalidad.
4. Ampliación de la cobertura Policial.
5. Modernización técnico-científica de las Unidades PNP y en
los procedimientos policiales.
6. Mejoramiento del bienestar y calidad de vida del personal
policial.
Del 11 al 16 de marzo del 96, se desarrolló la I- Reunión de

Comando Policial 1996 (RECOPOL), con el propósito de analizar la
situación policial y prever sus nuevas perspectivas en relación con
el nuevo siglo.
Se hizo entrega de doce (12) lanchas patrulleras a la Jefatura de la

V-Región Policial - Iquitos, convenientemente equipadas para
combatir el tráfico ilícito de drogas en la Selva del Perú.
El 19 de noviembre del 96, se suscribió un importante convenio

entre la PNP y la Universidad Peruana «Cayetano Heredia» que
permitirá realizar acciones mutuas de apoyo y colaboración en
áreas de docencia, de servicios, investigación científica y mejorar el
nivel profesional del personal de la Sanidad PNP.
Se recibió de parte del Sr. Ministro del Medio Ambiente del Reino
Unido Canciller Jhon Gummer, un donativo de un moderno equipo
de tecnología de punta para la División de la Policía Ecológica, que
permitirá determinar el grado de contaminación ambiental.
Las operaciones de lucha contra TID se desarrollaron

principalmente en la zona del Alto Huallaga y tuvo como base de
sus operaciones en Pucallpa, desde donde orientó su accionar en
zonas de la selva oriental y central ya que su jurisdicción es a nivel
nacional de acuerdo al Convenio Antidrogas con los EE.UU. de Norte
América.
El 3 de mayo del 96, se realizaron operaciones Aéreas de

erradicación con los helicópteros UH-IH destacados en Tingo María-
Pampa Hermoza - Tingo María, así como se realizó operaciones
aéreas de traslado con los helicópteros UH-1H entre las zonas de
Pucallpa-tingo María Pucallpa.
Se formuló el Presupuesto de la Policía Nacional del Perú, con el

que se dio inicio a la descentralización presupuestaria, financiera y
contable a partir de enero 1996, a nivel nacional, creando 18
Actividades con manejo propio de sus recursos (Central, 13
regiones PNP, 2 Frentes Policiales PNP, Dirección de Policía Aérea
PNP y Educación Policial).
Se formuló el Anteproyecto del Presupuesto de la Policía Nacional

del Perú para 1997, de conformidad con la Nueva Estructura
Funcional Programática diseñada para el Sector Interior y se
formuló mensualmente el Calendario de Compromisos asignando
recursos presupuestarios a cada una de las 18 Actividades
Presupuestarias a nivel de asignaciones genéricas, específicas y por
Fuente de Financiamiento. Se crea el Sistema Informático de
Procesamiento de datos estadísticos.
La PNP participó en la Comisión Multisectorial de Estadísticas de la

Criminalidad, representada por un Delegado Titular y un alterno
ante la COMUEC-INEI.
El Estado Mayor General elaboró un estudio para la

descentralización de la DININCRI y el funcionamiento del Sistema
Nacional de Investigación Criminal y Proyecto de Directiva para
establecer normas y procedimientos para regular el funcionamiento
sistemático de la Dirección Nacional de Investigación Criminal, a fin
de optimizar la Lucha Contra la Delincuencia Organizada y
Delincuencia Común se recomienda la eliminación de los Servicios
de Seguridad a entidades privadas que, en la actualidad, no se
justifican.
Bienestar de la PNP gestionó y coordinó con el Programa Nacional

de Apoyo Alimentario (PRONAA), la donación de víveres destinados
a los comedores de los Centros Educativos de la PNP, con la
finalidad de mejorar el nivel nutricional del alumnado y que
redunde en un mejor rendimiento escolar, consistentes en 49
toneladas (arroz, frejol, manteca, sal y plátanos); asimismo se
gestionó ante la indicada entidad, la donación de alimentos para
los Clubes de Madres de las Urbanizaciones Policiales.
El 22 de junio del 96, en las instalaciones del Estadio Nacional, se

inauguró los Primeros Juegos Deportivos Inter-Urbanizaciones
Policiales de Lima y Callao, habiendo asistido a dicho acto inaugural
un promedio de 38,000 personas; habiendo obtenido el primer
puesto la Urbanización San Diego.
Se construye el nuevo local del Fondo Funerario de la PNP, de
material noble, el mismo que cuenta con tres plantas y sótano
para estacionamiento de vehículos. En el primer y segundo piso
existen ocho velatorios cómodos y modernos. Cuatro por piso y en
el tercer piso, los ambientes necesarios y oficinas para el
desarrollo de las tareas administrativas del FAF-PNP. Se invierte un
monto de S/ 2’177,377.97, incluyendo los gastos por ampliación
adicional de modificación de la segunda planta. La FAF adquiere
siete vehículos: cuatro camionetas para coche flores y tres para
carrozas, así como mobiliario y enseres para la implementación,
innovación y mejoras del nuevo edificio por un monto de
323,927.84.
Durante 1996 se atendieron 1,093 sepelios , entre titulares y

familiares, 29 cremaciones y 65 traslados a provincias.
La Dirección de Información - DINFO-PNP, órgano normativo-

ejecutivo especializado en materia psicosocial del más alto nivel,
responsable de mantener las condiciones de normatividad
psicosocial en forma permanente en el ámbito nacional,
permitiendo al Comando Institucional adoptar acciones oportunas y
eficaces que optimicen el servicio policial y consecuentemente se
logre la aceptación y apoyo solidario de la colectividad a la labor
policial durante 1996 formuló la Cartilla para el conocimiento de la
ciudadanía, relacionada sobre procedimientos policiales en caso de
detención o intervenciones policiales, la Cartilla de Instrucciones
de seguridad y prevención frente a los delitos de violación de la
libertad sexual en agravio de menores, para el conocimiento de los
padres de familia y/o tutores, profesores y público en general,
elaboró el periódico mural «El Policía» orientado a difundir las
noticias más resaltantes del quehacer policial, su distribución es a
nivel nacional y destinada al Público , elaboró un Tríptico Orientado
a describir las actividades más importantes que desarrolla la PNP.
El 9 de junio de 1996 , la PNP realiza la Maratón por el Día

Olímpico Internacional, en su IX Edición, coordinando con el Comité
Olímpico Peruano, del Distrito de Miraflores, beneficiándose 1,600
menores «Amigos del Policía».
La Dirección de Apoyo Técnico, órgano encargado de proporcionar

al Comando y a los diferentes niveles orgánicos de la Institución,
así como a las autoridades competentes, apoyo técnico científico
para la toma de decisiones, mediante el funcionamiento de los
sistemas de informática, telecomunicaciones, Identificación,
criminalística e instrucción, durante 1996 logró impulsar e integrar
a nivel nacional, el Sistema de Información Policial y de
telecomunicaciones, implementando los DERTEL en las sedes
Regionales.
La Jefatura DIVIPO orientó su gestión administrativa buscando

optimizar la presentación de los servicios de Expedición de
Certificados de Antecedentes Policiales, Peritajes Criminalísticos de
Identificación papiloscópica, Fichas de Canje Internacional y
Odontogramas, a través de los Departamentos encargados
impartiendo, para el efecto una serie de disposiciones y medidas
tendientes a alcanzar un mejor resultado en el trabajo técnico-
científico que presta la Unidad en apoyo a la Investigación Policial,
que es solicitado tanto por las Unidades Operativas como las
Autoridades Judiciales de acuerdo al área de su responsabilidad.
El 25MAY96, después de efectuarse la homologación de la Ficha

Odontográfica, archivada el 21MAY96 en el Departamento de
Identificación Odontográfica, de quien dijo llamarse Conny F. sexo
femenino, detenida por la DINCOTE, se establece su verdadera
identidad requeridad por la policía del Japón.
A partir del 03OCT96, el personal especializado en Identificación

Odontográfica tuvo destacada participación en la identificación de
los restos mortuorios de los pasajeros del avión «Boeging 757» de
«AEROPERU» que cayera frente a las costas de Lima.
Se equipó e implementó el Laboratorio DIVCRI PNP con dos

equipos: Un Cromatógrafo de Gases y Un Espectrofotómetro de
Absorción Atómica para el Dpto. de Físico Química. Y, se llevó a
cabo la ejecución de la Segunda Etapa de Implementación de los
Laboratorios Regionales (II RPNP Chiclayo, V-RPNP Iquitos, VIII RPNP
Huancayo, X RPNP Cusco y XI RPNP Arequipa) con la remisión de
cinco módulos uno para cada región. Se encontraba en la fase de
estudio el Proyecto de construcción de la Sala de Pesaje, Toma de
Muestras y Análisis de Drogas, en el Complejo Policial «WRL» como
ampliación del Laboratorio DIVCRI-PNP, la implementación Básica
del Laboratorio de ADN (Ácido Dexocirribonucleico) para la
Identificación Humana . Se concluyó la implementación de una Sala
de Disparos Experimentales para el Dpto. de Balística y Explosivos
forense.
El Museo de Criminalística de la PNP participó en la apertura del

Museo de los Cuerpos del Delito del Poder Judicial con la exposición
de mascarillas en el Salón de los pasos perdidos del Palacio de
Justicia el 5 de junio del 96 y en el Aniversario de la Ciudad de
Arequipa ( 15 de agosto).
En mayo del 96, el Personal Técnico actuó en forma inmediata ante
la emergencia suscitada en el MORRO SOLAR, debido a la colisión
de un avión carguero con una de las torres que sostenía las
antenas del Sistema Troncalizado PNP restableciendo las
comunicaciones en tiempo record y se instalaron doscientos
cuarenta (240) equipos de comunicaciones VHF MOTOROLA modelo
MARATRAC para vehículos (Camioneta HE-LI doble cabina 4X4)
distribuidos a dependencias Policiales del Interior del país de
conformidad al Plan de Operaciones «URANIO 96»; asimismo,
personal de Oficiales de la DIVTEL-PNP, participó en las Reuniones
de Comisión Técnica organizada por el CCFFAA, encargada de
«Estudio para la Implantación de Equipos HF de Vigilancia de
Fronteras a la PNP».
El 10 de noviembre del 96, se realizó la reinstalación de los

Equipos de la Estación Principal (Lima) en los módulos existentes
(MUX, MODEM) que inicialmente monitoriaban las (10) estaciones
remotas instaladas a nivel nacional, por un equipo moderno que
permitirá el monitoreo de (20) estaciones. Personal del DECOTRON
PNP, en octubre, viajan a CHICAGO-USA para seguir un curso de
aplicación y especialización del nuevo equipamiento adquirido para
el Sistema de Comunicación SMARZONE.
La OFIN DIECO ejerce la administración de la Red Novell y de los

Sistemas de Contabilidad Gubernamental y de Trámite
Documentario; asimismo, realizó el mantenimiento de los equipos
de cómputo afectados a la Dirección PNP, coordinando con la
DIATEC-PNP, ante necesidad de reparaciones mayores.
Entre el 23 y 26 de Abril de 1996 se realizó la Conferencia

Especializada Interamericana sobre Terrorismo en Lima-Perú .
La Dirección Nacional Antidrogas-DINANDRO PNP, órgano de

ejecución de la Policía Nacional, encargado de planear, organizar,
dirigir, ejecutar, supervisar y controlar las acciones de prevención,
interdicción, investigación y denuncia del tráfico ilícito de drogas,
permanentemente y a nivel nacional , en 1996 realizó acciones de
inteligencia y control en las Garitas de Control, Puertos Fluviales y
Lacustres, Aeropuertos y Empresas de Transporte para evitar el
Tráfico Ilícito de Drogas y el desvío de Insumos Químicos para su
elaboración. Efectuó Operaciones de Rastrillaje, Bloqueo y
Saturación en forma conjunta e inopinada con las Dependencias
Policiales de la VII-RPNP y las FF.AA, a fin de contrarrestar e impedir
la microcomercialización de droga en las zonas urbano-marginales
y otras de mayor incidencia. A través de la División de Operaciones
Tácticas Antidrogas en Selva y sus Unidades de Maniobra, ubicadas
en Santa Lucía, Tingo María, Pucallpa y Mazamarí, realizó
operaciones de interdicción en helicópteros MI-17 de la PNP y UH-
1H de las NAS (USA) piloteados por Oficiales de la DIPA-PNP, con un
pull de Fiscales y Agentes DEA en calidad de observadores;
interviniendo su personal en Operaciones Helitransportadas,
Fluviales y Terrestres dentro de un irrestricto respeto a los DDHH y
debidamente coordinados con el Comando Político Militar de la
zona, estando la conducción al mando de la PNP.
El 3 de noviembre del 96, en un operativo conjunto con el SIN-

DININ, se realizó tareas de interdicción en Lima, Iquitos, Tumbes y
Tingo María decomisándose groga, incautándose Armas, Vehículos
y Embarcaciones Fluviales, desarticulando de esta manera la Firma
de WILMER ALVARADO LINARES, (a) «CHAMPA».
La División de Control e Investigación de Insumos Químicos

Fiscalizados, durante el año 1996, realizó acciones permanentes y
decididas de control y fiscalización de IQF susceptibles de ser
desviados a la elaboración de drogas ilícitas.
La División de Investigación Financiera de la DINANDRO-PNP,

durante el año 1996,ejecutó a través de sus grupos Operativos
diversos Planes de Operaciones aprobado por el Comando,
incautándose 450,416.09 Dólares Americanos. Se realizó a nivel
nacional , 8,177 intervenciones por TID y se detuvieron 10,294
personas , entre hombres, mujeres y niños, por Tráfico y Consumo
de Drogas, entre las cuales hubieron personas de nacionalidad
extranjera y miembros de las Fuerzas Armadas y PNP.
Como resultado de los operativos antidrogas efectuados por todas

las Dependencia antidrogas a nivel nacional, se logró decomisar :
de pasta básica de cocaína 18,689 Kgs.,

de clorhidrato de cocaína 1,006 Kgs
de marihuana 150,481 Kgs.
de Amapola 540 Kgs
Látex de Amapola. 37 Kgs
TOTAL 170,753 Kgs. de Drogas;
Se incautaron 102 Inmuebles, 112 Vehículos, 9 Aeronaves y 31

Embarcaciones. Se destruyeron en el lugar de los hechos 332
instalaciones dedicadas al TID. entre laboratorios, pozas de
maceración y pistas de aterrizaje clandestinas.
Se apoyó el trabajo del CORHA en la erradicación de almácigos de

coca, con personal policial, proporcionándoles Seguridad y
tripulación para los Helicópteros UH-1H, habiéndose logrado
erradicar un total de 52,501 m2, lo que equivale a haber evitado la
siembra y cosecha de 3,500.07 Has. de plantas de coca. Asimismo,
se erradicaron 18,132.63 m2. de plantas de coca nuevas lo que
equivale a haber evitado una siembra de 1,208.84 Has.
La Dirección Nacional de Operaciones Especiales de la Policía

Nacional del Perú, cuya misión es apoyar a las diferentes Unidades
PNP en situación de graves alteraciones del orden interno y/o
público cuando la magnitud o riesgo haya rebasado la capacidad
operativa de sus fuerzas, así como combatir la subversión terrorista
a nivel nacional y ejecutar actividades de proyección social en
apoyo a la Pacificación y Derechos Humanos, realizó servicios de
seguridad de puesto fijo, en las inmediaciones del Ovalo Santa
Anita, «TAGORE», «KURESA», ubicados en la Carretera Central;
considerados puntos críticos de esta vía, por la afluencia de
vehículos, personas y establecimientos industriales y/o
comerciales, así como la ubicación de AA.HH. con alta incidencia o
presencia terrorista (HUAYCAN, MARIA PARADO DE BELLIDO y
otros), teniendo como finalidad prevenir, neutralizar y/o
contrarrestar el accionar terrorista y apoyar a las Dependencias
PNP de la jurisdicción en el mantenimiento del Orden Público.
También realizó 45 acciones cívicas, en favor de la población
circundantes a su Base, sobre todo con el apoyo de la Banda de
Músicos a diferentes eventos.
La Dirección Nacional de Patrimonio Fiscal PNP, cuya misión

consiste en prevenir, investigar, denunciar y combatir los delitos e
infracciones que atentan contra la economía y patrimonio del
Estado, así como los ilícitos penales contra la Administración
Pública y el Orden económico, en 1996 realizó 1,076
intervenciones, con conocimiento del Ministerio Público, de las
cuales 392 se calificaron como delitos de contrabando,
defraudación de rentas de aduana, contra el orden económico,
contra el orden financiero y monetario, contra la propiedad
intelectual, contra la administración pública y otros, por montos
ascendentes a 45’683,573.02 Nuevos Soles y a US $.5’994,168.80,
elaborándose la misma cantidad de Atestados, y de los hechos no
punibles se instruyeron 681 Partes, como resultado de haberse
intervenido a 139 personas jurídicas y 847 personas naturales, de
las cuales se detuvieron a 42 ciudadanos que fueron puestos a
disposición de la autoridad competente en su debida oportunidad.
La Dirección Nacional de Investigación Criminal, a través de sus

órganos de ejecución, recepción 15,805 denuncias, logrando
resolver 8,669 casos, el 54.8% del total. Formularon 5,376
atestados y 10,793 partes; asimismo, intervinieron 2,803 personas
por la Comisión de Delitos, de los cuales 2,350 eran de sexo
masculino y 453 mujeres .Asimismo, durante 1,996 el monto de las
denuncias resueltas fue de S/.36’813,672.00 y en moneda
extranjera por un total de US.$37’870,356.00 equivalente a S/.
98’084,224.00 montos que en moneda nacional totalizan la suma
de S/.134’897,894 nuevos soles.
Los resultados obtenidos no sólo son de carácter cuantitativo sino

cualitativo toda vez que en el ámbito nacional se logró capturar y
desarticular bandas organizadas como «Los Destructores», «Los
Norteños», «Los Miserables» «Los Injertos», «Los Huachanos», «Los
Conchaeros», «Los Charles», «Del Cevichón» y otras organizaciones
criminales dedicadas al secuestro, asalto y robo a mano armada,
estafas y delitos contra la familia, motivando la opinión favorable
de la ciudadanía y la prensa especializada.
La Dirección Nacional de Investigación Criminal de la PNP a fin de

contrarrestar y combatir el crimen, organizó Planes de Operaciones
tales como «Ventarrón-96» (para prevenir e investigar secuestros
al paso), «P/O Jubilados-96» (para contrarrestar el asalto y robo al
Banco de la Nación y Locales de Pago de los Jubilados) «P/O VIGIA-
96» (Ubicación y captura de asaltantes en banda, asi como de los
vehículos utilizados en dichos actos delictivos.
Se constituye la Dirección Nacional de Seguridad que integra las

áreas de Seguridad del Estado y Servicios Esenciales ( ex
estratègicos)
Las limitaciones que presentaba la PNP en 1996 eran las siguientes:
1 Falta de la Ley Orgánica de la Policía Nacional del Perú que

precise las funciones y el campo de acción de la PNP.
2 Déficit de personal PNP por continuar en receso las
Escuelas de Formación de Suboficiales.
3 Limitada asignación presupuestaria con tendencia anual
decreciente de su valor real, que no permite atender las
necesidades primordiales de la Institución.
4 Bajas remuneraciones del personal PNP, que no cubren sus
necesidades básicas de la canasta familiar
5 Situación que hace que el personal se dedique a otras
labores remunerativas.
6 Número insuficiente de computadoras para hacer más
eficaz las labores administrativas y operativas.
7 Pérdida de la franquicia postal que hace que la
documentación no fluya con la celeridad requerida.
Al final del año, los planificadores recomendaban que se gestione
la aprobación de la Ley Orgánica de la Policía Nacional del Perú,
reapertura de las Escuelas de Sub-Oficiales PNP, se proponga ante
el Supremo Gobierno incremento de la asignación presupuestaria
de la PNP, el incremento de las remuneraciones acordes al costo
de vida , la adquisición de computadoras y racionalizar las
existentes capacitando al personal en esta área y se gestione la
recuperación de la franquicia postal, para los documentos oficiales.
El 26 de diciembre de 1996 se aprueba el Cuadro de Organización

de la Policía Nacional del Perú para 1997 y el Plan de Desarrollo
Institucional 1997-2001( Resolución Directoral N° 1140-97-
DGPNP/EMG del 13MAY97, donde se establece que la PNP tiene
por misión: «Garantizar las condiciones necesarias de Orden y
Seguridad que permitan el ejercicio de los derechos y libertades de
las personas, la convivencia pacífica, el desarrollo económico».
A partir de 1997, empieza un fuerte proceso de renovación y

modernización de equipos, unidades móviles y material logístico en
la PNP. Lo que más llamó la atención de este saludable proceso de
equipamiento y modernización de la Policía es que se haya iniciado
ese año en el que el peso relativo del presupuesto del interior se
había reducido a su mínima expresión .
El proceso de renovación y modernización de equipos significó la

adquisición de 3 helicópteros, 140 camionetas y 165 motos para
diferentes unidades especializadas ; el aumento en un 240% de los
equipos de comunicación a nivel nacional ; la instalación de
sistemas de rastreo vehicular por satélite ( GPS) a un número no
especificado de vehículos en Lima, con la finalidad de mejorar sus
respuesta ante la delincuencia organizada; el repotenciamiento de
la central de recepción de llamadas al público ; la instalación de
300 teléfonos en las diferentes comisarías de Lima y finalmente, la
creación de una Red Policial Interna que conecta a las diferentes
secciones de investigación criminal de las comisarías con la
DININCRI, a través de un sistema interconectado de computadoras.
1997
El 22 de abril de 1997 se realiza la Operación "Chavín de Huantar"

para liberar a los rehenes de la residencia de la embajada de Japón
en Lima. Esta operación fue un éxito desde el punto de vista
militar pero no logró vestirse del rojaje político , presumiéndose que
iba haber problemas en un futuro debido a la sospecha de que
hubo ejecuciones extrajudiciales contra los emerretistas rendidos
después de la incursión de los comandos en la embajada . Nunca
hubo una explicación oficial que permita esclarecer sobre lo
acontecido en el interior de la residencia en el acto final de la crisis
de rehenes.
La participación de la Policía , antes , durante y después de la

operación "Chavín de Huantar" fue de apoyo, principalmente en el
actividades de inteligencia .
Durante la crisis de los rehenes, renunció el ministro del Interior,

General EP Juan Briones Dávila, así como el Director General de la
PNP, Teniente General PNP Antonio Vidal Herrera. Se sospechaba
que ambos habían cometido negligencia y falta de control,
principalmente, el director de la PNP .
Esta sospecha se confirmó con el Vladivideo de Montesinos con la

popular animadora de TV, Gisela Valcarcel 9, donde el ex asesor del
presidente Fujimori, Vladimiro Montesinos deja entrever en este
diálogo que Vidal cometió negligencia y falta de control que motivó
la toma de la embajada del japón.
En un diálogo con Gisela Valcárcel, Montesinos empieza a dar

cuenta de que un mes antes de que el MRTA tomase la residencia
del embajador de Japón, el 17 de diciembre de 1996, se conocía de
un plan de este tipo. Que 30 días antes de que pase el problema le
advirtió por escrito al director general de la PNP, Ketín Vidal, que en
el mes de diciembre iba a ocurrir una toma de la Embajada de
Japón para que adopte previsiones y tome las medidas de
seguridad porque el MRTA iba a hacer una captura importante para
hacer un canje fundamentalmente con Nancy Gilvonio Conde ,
porque ella maneja las cuentas secretas que tiene el MRTA en
Europa. Vidal recibió el documento un mes antes y no mandó
previsiones porque la inteligencia no opera. Recibió el documento y
lo decretó a la Séptima Región donde estaba el general Malásquez
y le dijo : " pongo en su conocimiento, adopte usted las
provisiones". Malásquez decretó a la comisaría de Lince y el
comisario mandó al sargento. Total, el día de la embajada había
solamente un patrullero con dos guardias viejitos que estaban ahí
cuidando .Eso significa negligencia . Diecisiete generales de la
Policía que tenían conocimiento invitados en lugar de estar
cuidando afuera. El director de la policía nacional que estaba
enterado de todo no controló , o sea, la orden es un 10% y el 90%
es control. La negligencia partía del comando de la institución y no
adoptó las providencias para que no pasara nada .
.
9
Acción del MRTA en 1996 se habría conocido un mes antes.- Desde el primer momento
se pensó en construir túneles .- El Comercio, Especial , sábado 10 de marzo del 2001
Con Resolución Suprema N° 0282-97-IN/PNP del 18 de abril de
1997, fue nombrado el teniente general PNP Fernando Dianderas
Ottone como Director General de la PNP. Dianderas había sido
preparado por Ketín Vidal para asumir este cargo en su salida . Les
unía , además del compadrazgo, el apetito de poder y manía de
grandeza. Más tarde seremos testigos que el alumnos superó al
maestro.
Es en esta etapa de la historia policial se ejecuta el Plan de

Seguridad Ciudadana a nivel nacional, supervisándose su óptimo
desarrollo y evaluándose los resultados. Así mismo, se mejora y
viabiliza el Plan de Participación Ciudadana con excelentes
resultados hasta la fecha.
En diciembre del 1997, la estadística arrojaba 93,263 policías en

actividad.
El Comando PNP delineó los Objetivos y Políticas Institucionales en

1997, que se plasmaron en el Plan de Pacificación 1997 y los
objetivos para el período señalado fueron: Intensificación de la
lucha contra el terrorismo, potenciación de la lucha contra el TID,
optimización del servicio policial de seguridad ciudadana, y
mejoramiento del bienestar del personal PNP y modernización de
las sistemas operativos y administrativos de la PNP.
Entre las principales acciones desarrolladas por el comando en

1997 podemos mencionar las siguientes:
1 Construcción de un nuevo local para el Fondo de Apoyo

Funerario (FAF). Inaugurado el 24 de enero en la Av. Brasil
Nº2901, Magdalena del Mar.
2 La Dirección de Bienestar PNP orienta el proceso educativo
en 27 colegios distribuidos del siguiente modo: Un Instituto
Superior Tecnológico, cinco planteles particulares y 21
nacionales; que agrupan un total de 28,053 alumnos, hijos
de policías y de integrantes de la comunidad en general.
3 Por RD.Nº896-97-DGPNP/EMG-PNP del 12ABR97, se aprobó
el Plan para la Consolidación de la Pacificación Nacional de
Corto Plazo 1997 de la PNP.
4 Por RD.Nº1140-97-DGPNP/EMG del 13MAY97, se aprobó el
«Plan de Desarrollo Institucional 1997-2001» como
previsión del Comando Institucional frente a su
responsabilidad de garantizar, mantener y restablecer el
orden interno en el Perú, en el próximo milenio.
5 Se ejecutaron una serie de acciones dentro del Plan Marco
de Seguridad Ciudadana, cuyo objetivo fundamental es
optimizar las operaciones policiales de prevención,
investigación criminal y seguridad vial para acrecentar la
seguridad ciudadana.
6 Se diseño nueva estructura orgánica caracterizada por la
flexibilidad, simplicidad y reducción de niveles; con el
propósito de incrementar la eficiencia y la productividad
en la prestación de servicios. Particularmente cabe resaltar
la creación de las Jefaturas de Policía Metropolitana de la
VII-RPNP.
7 El 9 de junio de 1997, el Señor Teniente General don
Juan Fernando DIANDERAS OTTONE, recibió de manos del
Primer Mandatario de la Nación las llaves de los vehículos
motorizados entregados por el gobierno( 70 camionetas y
450 motocicletas).
8 Mediante la RD.Nº1414-97-DGPNP/CSC del 11JUN97 se
crea la Unidad de Protección Especial (UPE) para la
Seguridad de Embajadas y Residencias de dignatarios.
9 Mediante RD.Nº249-97-DIRGEN-PNP-EMP del 15JUL97, la
Dirección General de la PNP, dispuso la organización de la
Escuela de Motociclismo Policial (ESMOPOLT).
10 El 18 de agosto de 1997, en la Base Aeropolicial el Señor
Director General de la PNP, en mérito al constante apoyo
que prestan las Fuerzas Armadas del Perú a la Dirección de
Policía Aérea (DIPA) decidió otorgar la Divisa Aviador
Policial «Honoris Causa» a los Señores Comandantes
Generales del Ejército, Marina y Fuerza Aérea.
11 El 3 de octubre de 1997, se suscribe un importante
convenio entre la PNP y la CONFIEP, a través del cual se
pondrá en marcha el «Sistema Informático Policial (SIP)».
12 Se ejecuta el Plan Integral «Tránsito 97», consistente en
un conjunto de medidas prácticas, dirigidas a mejorar
cualitativamente los servicios policiales de tránsito, siendo
una de ellas asignar policías en lugares conocidos como
«cuellos de botellas», que se presentan en «horas punta».
13 Se planificó y ejecutó varios programas de Vivienda,
contribuyendo a dar solución al problema de casa propia
del personal PNP en situación de actividad, disponibilidad o
retiro con goce de pensión, dando preferencia al personal
que ha quedado lisiado y en estado de inválidez, así como
a sus deudos en caso de fallecimiento; asimismo , ase
otorgó préstamos para construcción o adquisición de un
casco habitable en caso de poseer terreno.
14 Representantes del FOVIPOL viajaron a la ciudad de
Huancayo con la finalidad de sostener una reunión
informativa con los adjudicatarios del Programa de
Vivienda «La Alborada», a fin de proceder al
financiamiento y regularización de la suscripción de los
Contratos de compra-venta de sus departamentos.
15 El 30 MAY87 por DS.Nº015-B-87-IN , se crea el Fondo de
Salud Policial de la PNP con la finalidad de gerenciar las
acciones para complementar la atención integral de salud
que brinda la Sanidad de la PNP a nivel nacional al
personal de la PNP sus cónyuges e hijos menores de 18
años; asimismo a los hijos estudiantes mayores de edad
dependientes del titular, así como a los impedidos y/o
limitados.
16 La Dirección de Planeamiento Administrativo y Desarrollo
formuló la Memoria Anual PNP 1996 y el Plan de
Consolidación de la Pacificación Nacional PNP para 1997
de manera trimestral y la Hoja de Recomendación Nº03-
97-EMG-PNP/DIRPLAD-DIVPLAN-DPP, para la aprobación
del Plan Estratégico de Desarrollo 1997-2001.
17 Se uniformiza a nivel nacional, la formulación de Planes de
Operaciones, mediante la Directiva NºDPNP-03-39-97-B.
18 La Dirección de Pacificación y Defensa de los Derechos
Humanos del EMG de la PNP, encargada de accionar a las
Dependencias PNP para el esclarecimiento de las
denuncias sobre presuntos casos de violaciones de
Derechos Humanos, en los que se hallan implicados
miembros de la PNP; proponiendo las medidas para la fiel
observancia de los principios y garantías de los DD.HH,
prescritos en la Constitución Política del Perú y las Normas
Internacionales , como integrante de la Comisión Sectorial
de DD.HH. partició en la formulación de diferentes normas
emitidas sobre Derechos Humanos por el Sector Interior.
(Normas de Procedimiento para el procesamiento de
denuncias por presuntas violaciones de DD.HH. Directiva
Nº001). Se recepcionaron 182 pedidos de información
sobre delitos de violación de Derechos Humanos, habiendo
sido resuelto en su totalidad.
19 A través de las diferentes Regiones y Frentes Policiales se

logró mejorar la concepción integral sobre el proceso de
pacificación y respeto de los Derechos Humanos en el
personal PNP, mediante conferencias y charlas.
20 La Dirección de Defensa Nacional y Fronteras, asesora en

forma permanente al Comando PNP en asuntos
relacionados con la Defensa Nacional, Defensa Civil,
Desarrollo Fronterizo y Vigilancia y Control de las Fronteras
Nacionales. Siendo sus principales actividades las
siguientes: Se actualiza la Directiva Nº51-EMG-PNP/
DIRFRONT de 1995, sobre Normas y Procedimientos que
regulan la Organización y Funcionamiento del Sistema de
Vigilancia de Fronteras de la PNP, en concordancia con la
Directiva Nº16-EMFFAA-D3/PEO de MAR96.
21 Se elabora el Reglamento de Servicio Policial en

Fronteras, habiendo sido aprobado por la Superioridad, el
Manual de Procedimientos Policiales para el Servicio en
Fronteras, la Directiva sobre Normas y Procedimientos
para dinamizar la fluidez del transporte internacional de
pasajeros y de carga por carreteras, el compendio de
Convenios y Tratados Internacionales vigentes entre el
Perú y países limítrofes, la Apreciación de Situación de las
Unidades de Frontera PNP , Informe sobre Reconocimiento
y control de Hitos que se encuentran ubicados en el área
de responsabilidad de las Regiones PNP con ámbito
fronterizo. Se realiza exposiciones ante el CCFFAA, sobre
el Sistema de Vigilancia de Fronteras a cargo de la PNP, así
como en el Ministerio de Defensa ante autoridades
nacionales sobre el Tema de Desarrollo de los Distritos
Fronterizos a nivel nacional.
22 Se entregó 1,200 tarjetas Tele Ahorro por primera vez al

personal PNP y pensionistas a nivel nacional.
23 La Dirección de Bienestar realizó en el Auditorio del

FOSCECMI el I Seminario de Entidades Asociativas del
Derecho Privado que prestan beneficios y/o servicios y
descuentos al personal PNP, participando 23 Asociaciones,
Fondos y Cooperativas, proponiendo alternativas para el
perfeccionamiento del Sistema de Bienestar PNP. Logrò
rebajar de la tasa de los préstamos FINPOL del 2.2% al
2.0% al rebatir, por el éxito obtenido durante el período
del Convenio. De acuerdo a Convenio suscrito con las
Universidades Inca Garcilaso de la Vega y San Martín de
Porres, se ha logrado otorgar becas integrales,
renovaciones de becas a favor de los hijos del personal
PNP caídos en acto o como consecuencia del servicio;
asimismo, se ha recategorizado a la última escala de
pensiones a favor de los hijos del personal PNP en
actividad.
24 Se suscribió el Convenio de Cooperación Educativa entre

la DIBIE -PNP y el Instituto de Formación Profesional
Ricardo Palma.
25 En la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, se logró

18 exoneraciones en el pago por derecho de inscripción
para el Examen de Admisión 1997, a favor de los hijos del
personal PNP caídos en cumplimiento del deber.
26 Durante el año de 1997 se cumplió con efectuar el pago

de Cancelación de Beneficios a los miembros de la PNP,
que pasaron a la situación de disponibilidad y/o retiro,
tanto a los titulares y/o a sus deudos legales establecidos.
27 Se implementó diez nuevas Estaciones Remotas del

Sistema de Comunicación Satélital PNP en las siguientes
ciudades del país:Piura, Chiclayo, Bagua, Cajamarca,Cuzco
,Abancay, Huánuco, Huaraz,Talara y Madre de Dios.
Asimismo, se instalaron nuevos sistema de video vigilancia, con

cuarenta puntos críticos de Lima Metropolitana. Se realizó las
gestiones para la implementación de un Sistema de Perifoneo para
Hospital Central PNP.
Se efectuó el mantenimiento preventivo y correctivo del Sistema

Troncalizado, las infraestructuras de CENTRACOM, Maranga y Morro
Solar, en coordinación con la Cía. MASTERCOM para mantener
Operativo el Sistema de Comunicaciones.
Mediante RD. N° 3011-98-DGPNP del 02DIC98, se crea el nuevo

Cuadro Orgánico de la PNP donde se aprecia Unidades Policiales
Operativas y de Apoyo a nivel nacional de carácter sistémico,
asimismo una nueva estructura de la VII-RPNP.
Se confeccionó el Código de Telecomunicaciones HF «SATURNO» y

«ATLANTA» (VHF-UHF), asimismo el Cuadro de Asignación de
Frecuencias e Indicativos PNP, las cuales entrarán en
funcionamiento durante el año 1998.
En el mes de Septiembre 97, Personal de Jefes, Oficiales, Personal

Subalterno PNP, de la División de Telecomunicaciones viajó a las
diferentes Regiones del Interior del país a fin de proceder a la
reprogramación de actualización de frecuencias correspondiente a
los equipos de Comunicaciones VHF (X-RPNP Cuzco XIII-RPNP
Puno).
Se realizó las gestiones para la implementación de Mini Centrales

Telefónicas para Unidades Asistenciales de la DISAN-PNP; Hospital
PNP Augusto B. Leguía, Policlínico Orden de Malta, Policlínico San
Martín de Porres, Policlínico VIPOL, Policlínico San Germán,
Policlínico San Borja, Policlínico Walter Rosales León.
Con el fin de brindar apoyo aéreo a las Unidades Policiales
Operativas, de acuerdo a los Planes de Operaciones formulados por
el Comando de la PNP., la Policía Aérea para el cumplimiento de la
misión ha realizado las siguientes acciones: 30 rescates de bañistas
con personal de la 52 CPNP, en las diferentes playas del litoral.
Las Operaciones de lucha contra TID, básicamente la Policía Aérea;

realizó operaciones de interdicción, búsqueda de laboratorios
clandestinos, destrucción de insumos, ubicación y destrucción de
pistas de aterrizaje clandestinos, captura de narcotraficantes,
decomisó y/o incautación de PBC, y armas. Estas operaciones se
realiza con el empleo de varias aeronaves de ala rotatoria
(helicópteros) en conjunto con el personal antidrogas y agentes de
la DEA.
El 4 de mayo de 1997, las aeronaves destacadas en la localidad

de Mazamari, realizaron interdicción en la zona de Mazamari-
Picharí. El avión Islander PNP-215, realizó operaciones de traslado
en apoyo al NAS hacia las localidades de Tingo María-Santa Lucía-
Tocache-Pucallpa.
La Dirección de Participación Ciudadana10 del Estado Mayor General

PNP, órgano encargado de planear, dirigir, coordinar y evaluar las
acciones que desarrolla la Policía Nacional, en materia de
organización de la población para la seguridad ciudadana a nivel
nacional, en base a las políticas diseñadas por el Comando
Institucional, implementó Oficinas de Participación Ciudadana, a
cargo de Oficiales Superiores en la Jefatura de la VII-RPNP, Jefatura
de Policía Metropolitana y Jefatura Provincial del Callao, así como la
cobertura de las citadas Oficinas en las Comisarías PNP de Lima
Metropolitana y de la Provincia del Callao. Se logró conformar 70
Comités Cívicos de Cooperación y se formuló el Plan General
«Participación 97»-DGPNP/DINPACI, destinado a promover la
participación activa de la población en seguridad ciudadana y
planes psicosociales específicos de participación ciudadana,
modelos aplicables a cada realidad social (sector económico-social
alto, medio y bajo).
La Dirección Nacional de Seguridad Vial y Carreteras tiene la misión

de planear, dirigir, organizar, controlar y ejecutar las actividades
referidas al control de tránsito y seguridad en las vías urbanas y
férreas; así como, la prevención e investigación de los accidentes
10
La República, 15 de febrero del 2001: " Si no controlamos todo, nos mandan todititos al
Poder Judicial". En este artículo se extracta lo manifestado por Vladimiro en un Vladivideo
donde dice que la Participación Ciudadana fue una de las vigas maestras para combatir el
terrorismo. Consiste en hacer participar a la población en el tema a través de las rondas
campesinas, los comités de autodefensa, la Fuerza de la Ley, la CONFIEP, los empresarios.
Todas las organizaciones que voluntariamente se organizan y participan apoyando un
tema.
de tránsito y robo de vehículos, en 1997 realizó las siguientes
actividades:
Operativos realizados 2,570
Partes Policiales 4,221

Atestados Policiales 217
Bandas Desarticuladas 218
Detenidos 58
Vehículos robados 6,829
Vehículos recuperados 6,853
En 1997 seguía faltando la Ley Orgánica que norme el accionar de

la PNP, una limitación para su adecuado y óptimo funcionamiento.
Se carecía de normatividad sustantiva actualizada, como por

ejemplo: Reglamento de Cambio de Colocación, Reglamento de
Ascensos de Personal Subalterno, Plan de Carrera del Oficial,
Reglamento de los Consejos de Investigación.
El Código Penal considera penas benignas en la mayoría de los

casos para los que incurren en la comisión de delitos comunes; las
normas procesales consideran que los implicados en delitos cuya
pena privativa de libertad sea hasta cuatro años, se les consideren
en el proceso en calidad de comparecencia; así como el Código de
Ejecución Penal permite una pronta libertad a los sentenciados al
amparo de beneficios penitenciarios. Ante esta situación nos
encontramos frente a un círculo que propicia el incremento de la
actividad delictiva y obliga a mayor esfuerzo del accionar policial
para contrarrestarlo.
La lucha contra la delincuencia común y el crimen organizado

exigía la participación de los representantes del Ministerio Público,
de acuerdo a normas establecidas; sin embargo, este organismo
por las limitaciones propias de personal, no ha podido cumplir
muchas veces con el requerimiento policial, motivando que las
diligencias investigatorias se realicen sin el concurso de los
mismos, ocasionando en algunos casos cuestionamientos al valor
legal del Atestado Policial, así como enjuiciamientos al instructor y
su Comando.
Se había reducido el personal tanto de Oficiales como de

Suboficiales y especialistas.
Se notaba excesivo tiempo de permanencia de los Suboficiales en
una misma unidad operativa, que daba lugar a una actividad
rutinaria en el servicio.
Insuficiente asignación de recursos logísticos para infraestructura,

vehículos, equipos PAD, equipos de comunicación y otros, que
ocasionan problemas de orden administrativo y operativo para el
cumplimiento cabal de la función policial.
No se disponía de suficientes viviendas en Guarnición en gran parte

de las Regiones Policiales para el personal y los bajos sueldos les
limita para conseguir una vivienda decorosa al ser cambiados de
colocación.
Por RD.Nº1140-97-DGPNP/EMG del 13MAY97, se aprueba el Plan de

Desarrollo Institucional 1997-2001 que recoge la concepción
anterior y establece que la PNP tiene por misión: «Garantizar las
condiciones necesarias de Orden y Seguridad que permitan el
ejercicio de los derechos y libertades de las personas, la
convivencia pacífica, el desarrollo económico y social del país,
alcanzando elevados niveles de calidad de los servicios policiales y
promoviendo la participación ciudadana. De esta manera, la Policía
Nacional está al servicio de la Ley y el orden a través de las
diversas modalidades de servicio que presta a la sociedad, con
cobertura y jurisdicción a nivel nacional, sustentada en su carácter
profesional con régimen policial y una organización jerarquizada.
1998
Mediante RD.Nº3011-98-DGPNP-EMG del 02SET98 se aprueba el

Cuadro de Organización de la Policía Nacional del Perú. La Policía
Nacional pasó a tener la siguiente estructura orgánica:
1. ÓRGANO DE DIRECCIÓN
a. Dirección General
b. Órganos de Asesoramiento
1) Estado Mayor Personal
2) Oficina de Asesoría Jurídica
3) Consejos de Investigación
c. Órganos de Apoyo
1) Secretaría General
2) Central de Operaciones Policiales
d. Órganos Autónomos
1) Fondo de Vivienda Policial (FOVIPOL)
2) Fondo de Salud Policial (FOSPOLI)
3) Fondo de Apoyo Funerario (FAF)
4) Fondo de Bienestar Policial (FOBIEPOL)
2.ÓRGANO DE ASESORAMIENTO
Estado Mayor General
a. Órgano de Comando
1) Jefatura
2) Sub-Jefatura
b. Órgano de Asesoramiento
1) Oficina de Asesoría Jurídica y Legislación
2) Oficina de Estudios Especiales
1) Secretaría
2) Oficina de Administración
3) Oficina de Informática
4) Oficina de Estadística
d. Órganos de Ejecución
1) Dirección de Planeamiento Operativo
2) Dirección de Planeamiento Administrativo
3) Dirección de Pacificación y Derechos Humanos
4) Dirección de Defensa Nacional y Control de Fronteras
3.ÓRGANO DE CONTROL
a. Órgano de Dirección
Inspectoría General
b. Órganos de Asesoramiento
1)Estado Mayor
2)Oficina de Asesoría Jurídica
1)Secretaría
2)Oficina de Administración
3)Oficina de Apoyo Técnico
4)Oficina de Servicios Generales y Seguridad
d. Órganos de Ejecución
1) Dirección de Inspecciones
2) Dirección de Investigaciones
3) Dirección de Auditoria
4) Dirección de Moralización Institucional y Disciplina
5) Dirección de Supervisión y Control de los Servicios Policiales .
4. ÓRGANOS DE APOYO
a. Dirección de Personal
b. Dirección de Economía
c. Dirección de Logística
d. Dirección de Inteligencia
e .Dirección de Apoyo Técnico
f. Dirección Nacional de Criminalística
g .Dirección de Bienestar
h. Dirección de Información
i. Dirección de Policía Aérea
j. Dirección Nacional de Participación Ciudadana
k. Dirección de Sanidad
5.ÓRGANOS DE INSTRUCCIÓN
Dirección de Instrucción y Doctrina Policial
a. Instituto de Altos Estudios Policiales
b. Escuela Superior de Policía
c. Escuela de Capacitación, Especialización y
Reentrenamiento Policial
d. Escuela de Oficiales
e. Escuela de Sub-Oficiales
f. Escuela de Sub-Oficiales Policía Femenina
g. Escuela de Enfermería y Laboratorio Clínico
h. Instituto de Ciencia y Tecnología en Salud
6.ÓRGANOS DE EJECUCIÓN
Dirección Nacional Antidrogas
Dirección Nacional de Seguridad Vial
Dirección Nacional Contra el Terrorismo
Dirección Nacional de Investigación Criminal
Dirección Nacional de Policía de Carreteras
Dirección Nacional de Seguridad del Estado
Dirección Nacional de Operaciones Especiales
Dirección Nacional de Policía Judicial
Dirección Nacional de Policía Fiscal
I- RPNP PIURA
II- RPNP CHICLAYO
III- RPNP TRUJILLO
IV- RPNP HUARAZ
V- RPNP IQUITOS
VI- RPNP UCAYALI
VII- RPNP LIMA
VIII-RPNP HUANCAYO
IX- RPNP ICA
X- RPNP CUSCO
XI- RPNP AREQUIPA
XII- RPNP PUNO
XIII-RPNP BAGUA
Frente Policial Ayacucho-Huancavelica
Frente Policial San Martín-Huánuco
En 1998 , habían 95,635 miembros en actividad de la Policía
Nacional y el comando policial había trazado los siguientes
objetivos estratégicos :
Optimización del servicio policial que asegure una adecuada

seguridad ciudadana.
Potenciación de la lucha contra el Tráfico Ilícito de Drogas.
Reforzamiento del accionar policial en la lucha contra el terrorismo.
Contribución al desarrollo y a la erradicación de la extrema
pobreza.
Intensificación del apoyo al control del movimiento migratorio, así
como de los servicios de seguridad y la tenencia ilegal de armas,
municiones y explosivos de uso civil.
Mejoramiento del bienestar del personal PNP.
Entre las principales acciones que desarrolló el comando policial de

1998 estaban:
Se aprobó el nuevo Cuadro Orgánico de la PNP.

Se creó el Fondo de Bienestar de la Policía Nacional (FONBIEPOL)
el 8 de enero de 1998, como un organismo de apoyo a la Dirección
General PNP, en la constante búsqueda de actividades de bienestar
del Personal PNP.
Se entregaron 346 departamentos financiados a través de FOVIPOL
(200 construidos en 1997 y 146 construí en 1998).
Se construyó e inauguró en agosto de 1998, el Parque Ecológico
Camposanto “Santa Rosa de Lima” ( I Etapa) en la parte posterior
de la EO-PNP La Campiña Chorrillos, que cuenta con una Capilla y
seis (06) Cuarteles con capacidad para 200 nichos cada uno.
En enero de 1998 se crea el Fondo de Bienestar Policial como un
órgano de apoyo a la Dirección General PNP. Es un ente económico
financiero, con autonomía administrativa, encargada de apoyar el
desarrollo de las actividades de bienestar y de administrar los
recursos económicos y financieros provenientes de subvenciones,
donaciones, transferencias, préstamos, prestación de servicios a
terceros y otros que de hecho o de derecho favorezca la ley.
Se constituyó e inscribió el Fondo de Bienestar en los Registros
Públicos, obteniéndose la personería jurídica correspondiente, se
han logrado concretar el “Proyecto Convenio con Tele 2000”,
“Proyecto con ASBANC” y el “Proyecto Contrato con MABE-PERU”,
los mismos que se encuentran en ejecución.
En el nuevo cuadro orgánico de la PNP , aprobado por RD. Nº3011-

98-DGPNP-EMG del 02SET98, desaparece la Oficina de Doctrina y
Legislación del EMG-PNP que asesoraba a la Dirección General de
la PNP por intermedio del Estado Mayor General, en la creación,
integración, consolidación y promoción de la Doctrina y Legislación
Policial.
Esta Oficina, si bien tuvo sus momentos de auge, con la realidad de

la Institución, fue perdiendo trascendencia y se fue reduciendo sus
efectivos quedando un Mayor de Servicios y un Suboficial.
Se formuló el proyecto del “Plan Estratégico de Desarrollo de la PNP

para 1999 y se actualizó el proyecto del TUPA PNP 1998 que
formará parte del Texto Unico de Procedimientos Administrativos
del Ministerio del Interior.
Se concluyó la construcción del Centro de Capacitación Industrial y

Comercial PNP, para viudas y discapacitados de la PNP, con fondos
recaudados en la I-TELEPOL 93 “Tú Policía con Amor”.
Mediante Concurso Público se captó 206 Docentes Civiles para

ocupar plazas en distintos Centros Educativos se capacitó 28
directores de los centros educativos de la PNP a nivel nacional en el
“ Primer Curso de Capacitación Profesional en Gestión General
Educativa”, con apoyo del Centro de Extensión Universitaria de la
UNMSM.
En convenio suscrito entre la Universidad Particular Inca Garcilaso

de la Vega y la PNP, en 1998 se otorgó 48 becas integrales de
estudio a favor de los hijos de la PNP caídos en cumplimiento del
deber; asimismo, se han tramitado 192 Renovaciones y 09
Recategorizaciones.
En convenio con la Universidad Particular San Martín de Porres y la

PNP, se otorgó 6 Becas integrales en favor de los hijos del personal
PNP fallecidos en acto de servicio y/o como consecuencia del
servicio y tramitado 568 Recategorizaciones.
Se desarrolló el Centro de Producción Agrícola y ganadera 5

hectáreas, ubicado en la zona de Somate Provincia de Sullana-
Piura-I-RPNP, siendo la producción a favor del personal, con la
crianza de 5 cabezas de ganado vacuno, 29 cabezas de ganado
ovino, 145 plantas de naranja, 127 plantas de limón sutil y 45
plantas de limón rugoso.
Se puso en funcionamiento el Programa “Patrullero Cívico” con

participación de 1,200 vehículos de servicio de radio-taxis de 19
empresas privadas, reportando de Junio a Diciembre 98 un total de
1,306 hechos policiales de emergencia al 105. Se realizó el “I
Encuentro de Juntas Vecinales del Cono Norte” en el Auditorio de la
Universidad Nacional de Ingeniería con participación de 800
asistentes. (Julio 98).
Se realizó el “II Encuentro de Juntas Vecinales de Protección a la

comunidad del Cono Este” en el Auditorio del Centro de
Esparcimiento de Trabajadores de Construcción Civil “Pedro Huillca”
de Vitarte, con participación de 600 asistentes (NOV98).
Se realizó el Convenio suscrito con el Ministerio de Promoción de la

Mujer y Desarrollo Humano, para desarrollar acciones conjuntas en
Seguridad Ciudadana y Violencia Familiar (DIC98).
Se realizó el “Primer Encuentro de Presidentes de Comités Cívicos

de Cooperación con la PNP” con participación de Comisarios de la
VII-RPNP en el Auditorio del Banco de Crédito del Perú (FEB98).
A través de las Divisiones de Operaciones Tácticas Antidrogas

ubicadas en Iquitos, Santa Lucía y Mazamari y sus Unidades de
Maniobra se realizó 11,606 operaciones por TID, lo que representa
un incremento del 16.56% con relación a 1997, con la participación
de Helicópteros MI-17 de la PNP y UH-1H de la NA-USA, piloteados
por Oficiales de la DIPA, más un Pull de Fiscales y Agentes de la
DEA en calidad de observadores, dentro de un irrestricto respecto a
los DD.HH.En las zonas de producción ilícita, se han logrado
destruir 585 Pozas de Maceración de Hojas de Coca, cuyo resultado
potencial hubiera permitido la producción de 11,700 Kgs. de PBC o
5,265 Kgs. de PBC-L o 4,212 Kgs. de CC.De acuerdo a mediciones
satelitales, se tiene información que en 1998 el área de cultivo de
coca ha disminuido en 26% con relación al año anterior, es decir
que de 68,800 Ha de 1997 se ha reducido en 51,000 Has.
La inteligencia operativa de DINANDRO permitió la captura de

3,287 traficantes y de 13,603 consumidores, así como el
desbaratamiento de organizaciones dedicadas al TID, siendo las
principales: Captura de Lizardo MACEDO SANTILLAN, lider de la
organización TID “CRISTAL”, con hegemonía en la cuenca del
Ucayali, principal abastecedor del Cártel de Colombia, llegando a
embarcar de 500 a 1,000 Kgs. de PBC-L en períodos quincenales
(02FEB98) y la captura , en Pucallpa, del narcotraficante Elías
SAAVEDRA PORTOCARRERO (a) “Negro Candela” con 6 integrantes
de su agrupación y el decomiso de 531.291 Kgs. de PBC, droga que
venía camuflada en el sobrepiso de un camión marca volvo
(19FEB98).
En las acciones de Investigación Financiera, se realizó las labores

de interdicción efectiva contra las Organizaciones Nacionales e
Internacionales dedicadas al TID en la modalidad de Lavado de
Dinero y Blanqueo de Fondos y en el marco del D.Leg.Nº824, se
han realizado diversos operativos, dando lugar a incautaciones de
bienes patrimoniales a nivel nacional equivalente a un valor
aproximado de $ 8’053,500.00 dólares americanos.
Como resultado de los Operativos Antidrogas efectuados por todas

las dependencias Antidrogas en el ámbito nacional, se lograron
decomisar 41,528.821 Kgs. de drogas, de acuerdo al siguiente
detalle:
.Pasta Base (PBC) : 8,187.394 Kg.

.PBC-Potencial en Pozas : 11,700.000 Kg.
.Clorhídrato (CC) : 1,749.574 Kg.
.Marihuana : 19,880.324 Kg.
.Amapola : 0.0002 Kg.
.Latex de Amapola : 11.528 Kg.
Como resultado de las investigaciones realizadas por el Sistema

Antidrogas, se incautaron 46 inmuebles, 170 vehículos, 3
aeronaves (destruidas) y 14 embarcaciones.
Se crea la Unidad Especial de Tránsito “Escuadrón Fénix”, permitió
mayor operatividad del servicio en las principales vías troncales.
Se ejecutó el Plan Piloto para el ordenamiento del transporte

urbano, en tres fases:Etapa de Información del 01MAY al 24JUL98,
etapa de Producción de JUL a OCT98 y etapa de Consolidación de
NOV a DIC98.
Los Grupos Móviles de Intervención del DIAT intervinieron en

1,168 accidentes de tránsito, con resultados de 1,084 personas
fallecidas y 344 lesionados y evacuaron 1,092 Informes Técnicos y
realizado 22 peritajes a solicitud de autoridades policiales y
judiciales.
La Sección de Acciones Preventivas y Proyección Social, dictaron

366 Charlas sobre Educación y Seguridad Vial en igual número de
Centros Educativos de Inicial, Primaria y Secundaria, alcanzando a
33,048 alumnos; asimismo, se dictaron 89 charlas a conductores,
sobre manejo a la defensiva.
Se ejecutaron 296 Operaciones Contraterroristas, en apoyo a igual

número de Planes de Operaciones de la VII-RPNP y DINSE-PNP, en
previsión de acciones terroristas contra eventos, visitas al país de
personalidades extranjeras, o para evitar que delincuentes
terroristas se infiltren para soliviantar marchas, paros o mítines,
organizados por Sindicatos, estudiantes o trabajadores.
En 1998 , aún no se contaba con una Ley Orgánica de la Policía
Nacional del Perú que precise las funciones y el campo de acción
de la PNP, faltaba personal especializado , la asignación
presupuestaria insuficiente no permitía atender las necesidades
prioritarias de las unidades, las bajas remuneraciones del Personal
PNP, no cubren la canasta básica familiar obligando al personal
policial a dedicarse a otras actividades para complementar su
economía. Existía una cantidad insuficiente de computadoras, que
a su vez están quedando obsoletas. No tienen una red que
interconecte la sede central de la Unidad con sus reparticiones. La
pérdida de la franquicia postal hace que el flujo de los documentos
se retrasen y faltaba capacitación en las diversas áreas y
especialidades de las Unidades PNP.
1999
En 1999, había en toda la PNP un efectivo de 95,440 miembros

en actividad, de los cuales, el 58.81% de efectivos presta
servicios en Lima Metropolitana y el en provincias, 41.19% del
total de efectivos en actividad.
Los objetivos institucionales para 1999 y que aparecieron en el

“Plan Estratégico de Desarrollo de la PNP , fueron : Disminución del
índice de criminalidad, erradicación del Tráfico Ilícito de Drogas,
eliminación de los rezagos del terrorismo , intensificación del apoyo
al control migratorio, así como de los servicios de seguridad y la
tenencia ilegal de armas, municiones y explosivos de uso civil ,
modernización y simplificación de la Gestión Administrativa y
mejoramiento del bienestar del personal PNP.
El FOVIPOL , en cuanto a bienestar de la PNP, realizó cuatro

Licitaciones Públicas, mediante los cuales se adquirieron 539
departamentos en 16 programas de Vivienda ubicados en los
Distritos de San Miguel, Magdalena del Mar, Breña, Chorrillos,
Pueblo Libre y La Perla Callao..
En 1999 se ejecutaron 03 Sorteos Públicos, con un total de 434

departamentos en 13 Programas de Vivienda, de los cuales 05
Programas fueron para Oficiales y 08 para Sub-Oficiales y
Especialistas. Se entregaron 413 departamentos en 11 Programas
de Vivienda.
La modalidad del financiamiento de las viviendas adjudicadas en

1999 se hizo mediante el pago, por parte de los adjudicatarios, de
una cuota inicial equivalente al 10% del valor aproximado ofertado
al bien pagadera en 4 partes alicuotas y sin interés alguno.El saldo
se financió hasta en un máximo de 20 años, mediante la
modalidad del interés al rebatir “cuota constante” en moneda
extranjera con una tasa de interés efectiva del 3.5%; asimismo, el
financiamiento de los lotes de terreno disponibles en provincias se
hizo para 5 a 7 años , con la misma tasa de interés que para los
departamentos, manteniéndose los precios iniciales de venta a fin
de brindar un mejor bienestar al personal.
El Fondo de Salud Policial, creado en 1987 , lo financió con el

aporte del Estado, equivalente al 6% de las remuneraciones
mensuales del personal policial en situación de Actividad,
Disponibilidad y Retiro.
El FONBIEPOL , creado en 1998, como órgano de apoyo a la

Dirección General PNP, ente económico financiero, con autonomía
administrativa, encargada de apoyar el desarrollo de las
actividades de bienestar y de administrar los recursos económicos
y financieros provenientes de subvenciones, donaciones,
transferencias, préstamos, prestación de servicios a terceros y
otros que de hecho o de derecho favorezca la ley, realizó los
siguientes programas y convenios:
1 Programa TELE 2000 (BellSouth) : Consistente en la captación

del 5% de lo recaudado en los telefonos publicos instalados en
las Unidades Policiales, habiendo en la actualidad 115 Telefonos,
genera un promedio mensual de S/.
2 Convenio con ASBANC : Mediante un convenio ASBANC se
compromete anualmente en donar al Fondo de Bienestar de la
Policía Nacional, el remanente de su Fondo de Contingencias.
3 Convenio con ENAPU : Con fecha 01NOV98, el General PNP Jefe
de la VII-RPNP suscribe un convenio con la Empresa Nacional de
Puertos SA, comprometiéndose a abonar al Fondo de Bienestar
de la Policia Nacional una suma equivalente al 10% del total del
incentivo economico que hace entrega al personal en forma
individual.
4 Convenios Regionales : Los convenios suscritos por los jefes de
las Unidades Policiales con participación del Fondo de Bienestar
de la Policía Nacional, en la captación de fondos para sus fines,
generan un promedio mensual de S/. 4,600.00
5 Coliseo Cerrado del Puente del Ejército, el mismo que viene
siendo administrado por la PNP.
6 Con la Empresa de Servicios Generales “SERVIGEN SMP-F-SCRL. ,
con fondos provenientes de los convenios regionales y de las
subvenciones otorgadas al Fondo de Bienestar de la Policía
Nacional. Se conformó una empresa de servicios generales
destinada a prestar servicios de limpieza a las Unidades
Policiales, por su rentabilidad en este rubro y con un mercado
favorable para esta empresa, habiéndose invertido para su
implementación la suma de S/. 115,000.00, laborando en la
actualidad en las siguientes Unidades Operativas: DIOPOL,
DINANDRO, Clínica Geriátrica, Parque Ecológico.
El 1 de diciembre del 98, se inicia el proceso de reemplazo del

personal masculino de tránsito por 800 policías femeninas para el
control y regulación del tránsito vehícular, complementándose en
DIC99 con 1,200 efectivas femeninas.
Mediante Ley N°27018 del 21DIC98 se asigna la jerarquía de

Alférez PNP al Héroe Nacional “ Mariano SANTOS MATEO”.
La Dirección Nacional de Criminalística (DINCRI) implementó el

Laboratorio de Biología Molecular (ADN), el Sistema Automatizado
de Identificación Decadactilar, el Sistema Automatizado de
Identificación Dactiloscópica, a fín de reemplazar el anterior
sistema mecanizado y lograr mayor rapidez en la identificación de
personas naturales, el Sistema de Identificación Facial
computarizado (Identifac) y se crea la Especialidad de
Criminalística mediante la RD Nº 2668-A/SG de 16SET99 con el fin
de contar personal preparado profesionalmente, para sustentar
técnica y científicamente los elementos probatorios que coadyuven
a la investigación policial y la administración de justicia.
El Comando DINCRI-PNP, participó conjuntamente con peritos

profesionales del Dpto. de Química Forense de la División de
Laboratorio Central de Criminalística como apoyo a la justicia, en la
Incineración de droga decomisada por la DINANDRO a nivel
nacional, actividad llevada a cabo en el local de la Dirección de
Operaciones Especiales de la Policía Nacional del Perú (DINOES),
ubicado en el Ex - Fundo “Barbadillo” altura del Km.6.5 de la
Carretera Central del Distrito de ATE-VITARTE, con la presencia del
representante del Ministerio del Interior, Director General de la PNP,
del DINANDRO, del Director General de la OFECOD, DIGEMID, del
Instituto Nacional de Salud y de otros representantes del
Estado(Poder Judicial y Ministerio Público); siendo la cantidad
correspondiente al año 1999 de :
Pasta Básica de Cocaína 3,636.500 Kg.

Clorhidrato de Cocaína 6,846.050 Kg.
Marihuana 568.000 Kg.
Amapola 55.500 Kg.
Alcaloides de opio en 62.000 Kg.
solución
TOTAL : 11,168.050 Kg.
La Dirección de Bienestar dio en concesión 23 kioscos y cafeterías

de la DIRBIE-PNP a viudas y discapacitados PNP, bautizaron 280
personas, hijos y titulares policiales; coordinó y gestionó con el
Programa de Apoyo Alimentario (PRONAA) la donación de 8,300
kilos de alimentos; logró empadronar a 267 viudas, 16
representantes legales (personal fallecido en cumplimiento del
deber) y 107 discapacitados PNP para su atención social y donó un
aproximado de 130 utensilios y menaje de cocina al Personal PNP y
familiares.
En mérito del convenio suscrito entre la Universidad Particular Inca

Garcilaso de la Vega y la PNP, en 1999 se otorgó 73 Becas
Integrales de estudio a favor de los hijos de la PNP caídos en
cumplimiento del deber; asimismo, se han tramitado 150
Renovaciones y 410 Recategorizaciones.
En virtud al Convenio suscrito entre la Universidad Particular San

Martín de Porres y la PNP se otorgaron 12 Becas integrales en favor
de los hijos del personal PNP fallecidos en acto de servicio y/o como
consecuencia del servicio y se tramitaron 642 Recategorizaciones.
La Dirección de Aviación Policial, como unidad de apoyo

helitransportada , realizó realizado varias s misiones de apoyo de
interdicción contra el TID, habiendo logrado durante el presente
año contribuir con la DINANDRO PNP a desbaratar las bandas
organizadas e incautar gran cantidad de PBC, destrucción de pozas
de maceración y laboratorios dedicados al Tráfico ilícito de Drogas
en todo el territorio nacional, así como en las operaciones del Plan
DINACORAH I-II que busca reducir la producción de la Hoja de Coca.
La Dirección Nacional de Participación Ciudadana , que tiene por

misión orientar adecuadamente las políticas del comando en
materia de participación de la población para la Seguridad
Ciudadana a nivel nacional, durante 1999 ejecutó varios planes y
programas con el objeto de difundir la participación ciudadana ,
fortalecer la organización de la población y prevenir el pandillaje
juvenil.
Implementaron 16,236 Juntas Vecinales a nivel nacional ,

realizaron 400 conversatorios sobre el programa “ Vecino
Vigilante” , para coordinadores de Juntas Vecinales a nivel nacional.
Realizaron la "Primera Jornada de capacitación de Líderes de Juntas
Vecinales” que fue difundido a 1,000 coordinadores de las JPM -
Norte y Centro de la VII-RPNP, así como realizaron 13 reuniones de
trabajo de sensibilización social, con agentes sociales de la
comunidad, de las Zonas Norte, Centro, Sur, Este y Callao , que
congregó a 521 personas con la finalidad de prevenir el Pandillaje
Juvenil.
La Dirección de Sanidad, órgano de apoyo especializado ,

encargado de promover, conservar, recuperar y rehabilitar la salud
del personal PNP y de sus familiares con derecho asistencial, como
Órgano componente del Consejo Nacional de la Salud y del Sistema
Nacional de Salud, contribuye en la formulación de la Política
Nacional de Salud, en el contexto del Plan de Desarrollo Económico
y Social del País.
La prestación de servicios se extiende a la población civil, de

acuerdo a la ley de Emergencia Nº19609. En el aspecto ejecutivo,
la DIRSAN-PNP tuvo jurisdicción en seis Unidades Asistenciales:
Hospital Central PNP, Hospital PNP “Augusto B. Leguía”, Policlínico
PNP “Orden de Malta”, Policlínico PNP Palacio de Gobierno, Clínica
Geriátrica San José y Unidad Médica DIRSAN-PNP, los dos primeros
y, en especial, el Hospital Central son Unidades de referencia
Nacional, donde concurren pacientes derivados de todas las
Unidades asistenciales de Salud de la PNP a nivel nacional.
La DINANDRO obtuvo el siguiente resultado :
Pasta Básica de 7,560.682 kgs

Cocaína,
PBC 7,800.000 kgs. Potencial
en Pozas
Clorhidrato de 3,728.104 kgs
Cocaína
Marihuana 9,463.287 kgs.
Látex de Amapola 55.660 kgs.
Clorhidrato de Heroína 0.664 Kgs
Amapola, 63,703.058 Kgs
Semillas de Amapola. 193.132 Kgs
TOTAL 92,504.587 kgs.
Se incautaron 57 Inmuebles, 181 vehículos, 01 Aeronave

operativa, 02 Aeronaves (destruidas) y 11 Embarcaciones. Se
destruyeron en el lugar de las operaciones 444 Instalaciones
utilizadas para el TID, entre Laboratorios (49), Pozas de Maceración
(390) y Pistas de Aterrizaje Clandestinas (05).Durante el año 99, se
logro erradicar 13,969.77 Has. de plantaciones de hoja de coca.
La Direccion Nacional Contra el Terrorismo, es el órgano
especializado de la PNP que tiene por misión prevenir, investigar,
denunciar y combatir las actividades subversivas de terrorismo y
traición a la patria en el territorio nacional.
En el área de telecomunicaciones , se logró mantener en estado

operativo el sistema Troncalizado de comunicaciones de la
DINCOTE PNP, conformado por el sistema de repetidoras y los
transreceptores bases, móviles y portátiles asignados a las diversas
Subunidades operativas y de inteligencia de esta Unidad
Especializada.
La Dirección Nacional de Policía de Carreteras tiene la misión de dar

seguridad, vigilancia y control policial en las carreteras de la red
vial nacional, garantizar y proteger la vida y propiedad de las
personas que transitan por ellas. Garantizar el cumplimiento de las
leyes y disposiciones vigentes sobre el tránsito y transporte de
pasajeros y de carga en general. Prevenir y combatir los delitos,
faltas e infracciones administrativas en las carreteras. Prestar
protección y ayuda a las personas y a la Comunidad usuaria de las
carreteras. En 1999 intervino en 2,970 accidentes de tránsito,
apoyando a los heridos y poniendo todo lo actuado a las Comisarías
PNP de la jurisdicción.
El 21 de diciembre de 1999 se aprueba la Ley Orgánica de la

Policía Nacional del Perú que se promulga el 22 de diciembre de
1999 , donde aparecen como funciones de la PNP:
1. Mantener la seguridad y tranquilidad pública para permitir el

libre ejercicio de los derechos fundamentales de la persona
consagradas en la Constitución Política del Perú.
2. Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y faltas
previstos en el Código Penal y Leyes especiales, perseguibles de
oficio; así como aplicar las sanciones que señale Código
Administrativo de Contravenciones de Policía.
3. Garantizar la seguridad ciudadana. capacita en esta materia a
las entidades vecinales organizadas.
4. Brindar protección al niño, al adolescente, al anciano y a la
mujer que se encuentran en situación de riesgo de su libertad e
integridad personal, preveniendo las infracciones penales y
colaborando en la ejecución de las medidas socio-educativas
correspondientes.
5. Investigar la desaparición de personas naturales.
6. Garantizar y controlar la libre circulación vehicular y peatonal en
la vía pública y en las carreteras, asegurar el transporte
automotor y ferroviario, investigar y denunciar los accidentes de
tránsito, así como llevar los registros del parque automotor con
fines policiales, en coordinación con la autoridad competente.
7. Intervenir en el transporte aéreo, marítimo, fluvial y lacustre en
acciones de su competencia.
8. Vigilar y controlar las fronteras, asi como velar por el
cumplimiento de las disposiciones legales sobre control
migratorio de nacionales y extranjeros.
9. Brindar seguridad al Presidente de la República en ejercicio o
electo, a los Jefes de Estado en visita oficial, a los Presidentes de
los poderes públicos y de los organismos constitucionalmente
autónomos, a los congresistas de la República, Ministros de
Estado, así como a diplomáticos, dignatarios y otras
personalidades que determine el reglamento de la presente Ley.
10. Cumplir con los mandatos escritos del Poder Judicial, Tribunal
Constitucional, Jurado Nacional de Elecciones, Ministerio Público
y de la Oficina Nacional de Procesos Electorales, en el ejercicio
de sus funciones.
11. Participar en la seguridad de los establecimientos
penitenciarios, asi como en el traslado de los procesados y
sentenciados de conformidad con la Ley.
12. Participar en el cumplimiento de las disposiciones relativas a la
protección y conservación de los recursos naturales y del medio
ambiente, la seguridad del patrimonio arqueológico y cultural de
la nación.
13. Velar por la seguridad de los bienes y servicios públicos, en
coordinación con las entidades estatales correspondientes.
14. Participar en la Defensa Nacional, Defensa Civil y en el
desarrollo económico y social del país.
15. Ejercer la identificación de las personas con fines policiales.
16. Ejercer las demás funciones que le señalen la Constitución y las
Leyes.
RESUMEN DE LA DÉCADA DE LOS NOVENTA
1 En esta década el problema principal en el país, aparte del

económico, fue el terrorismo .
2 Sendero Luminoso demostró militarmente haber superado
cuanta organización subversiva ha habido en el mundo.
Moralizaron las zonas e impusieron sus propias leyes , sus
Paros Armados fueron respetados en el mismo corazón de las
zonas ocupadas por las Fuerzas del Orden .
3 Había desgobierno, escenario caótico en el país y falta
reacción de las Fuerzas del Orden .
4 Cuando empieza la década de los noventa, Abimael Guzmán ,
el líder de SL era considerado “enemigo público número uno”
y el terrorismo era el principal problema del país. La guerra
la estábamos perdiendo. Toda la década del 80: El Estado
peruano estuvo en la defensiva estratégica.
5 En 1989 , 43.20% de la población en emergencia y ese
mismo año la Corporación Rand dijo : “ es demasiado tarde
para que el país se democratice”.
6 Ha pesar de las deficiencias que presentaba la policía , fue
sistemática e de manera injusta , ignorada por el Gobierno de
Fujimori y dejada de lado muchas veces sin reconocer el
aporte que había dado, de manera positiva y heroica, en la
lucha contra el terrorismo, el narcotráfico , la delincuencia
común y en la defensa de la Patria.
7 En la Pacificación Nacional, la Policía tuvo un rol importante .
Las claves de éxito 11contra el terrorismo – subversivo en la
década del 90 , fueron:
- La elaboración de la Teoría de Inteligencia Operativa

Policial y la creación del Grupo Especial de Inteligencia
en la DINCOTE .
- La voluntad política del Gobierno del Presidente
Fujimori de combatir el terrorismo y hacer respetar el
principio de autoridad en las cárceles.
- La captura del líder senderista el 12 de setiembre de
1992 y parte de Dirección Central de SL.
- La caída del “Mito Gonzalo” .
- El apresamiento del “Pensamiento Gonzalo” .
- La Ley de Arrepentimiento y su Reglamentación. De
toda la normatividad que se dio durante el gobierno de
Fujimori, esta fue la única ley que realmente tuvo un
fuerte impacto , pero que estuvo sujeta a la captura de
Guzmán. Su efecto fue después, no antes. Las demás
normas, de una u otra forma, violan el debido proceso.
- La división de SL con motivo de las cartas donde el
líder senderista pide sostener conversaciones con el
gobierno para un acuerdo de paz.
8 El 12 septiembre 92: Con la captura de Abimael Guzmán

empieza el punto de quiebre de Sendero Luminoso. Esta fue
una labor neta de la Policía Nacional, principalmente de un
grupo de inteligencia de la DINCOTE . Nada tuvo que ver la
comunidad de inteligencia y menos el SIN en esta captura.
11
"Si no controlamos todo, nos manda a todititos al Poder Judicial ",La República, 15 de
febrero, especial. En este artículo se extracta uno de los Vladivideos donde Montesinos
dice que para combatir el terrorismo hubo cuatro vigas maestras: La voluntad política del
Presidente Fujimori, el marco jurídico, el trabajo de inteligencia coordinado y la
participación ciudadana".
9 Entre las causas de la deficiencia en la lucha contra el
terrorismo de la PNP , durante la década del 80, estuvieron :
Desconocimiento del enemigo .

Escasos recursos y medios .
Subestimar al adversario terrorista.
Falta de conciencia del problema.
Falta de preparación ideológica y técnica de la policía.
Carencia de una teoría y método de inteligencia policial . La
policía no estaba preparada para este tipo de lucha . Recién
en los inicios de 1990 se encuentra la teoría y el método
adecuado y el 12 de setiembre de 1992, se logra el más
grande triunfo en la lucha contra la subversión, empezando la
pacificación.
10. La ingerencia del SIN en materia de Seguridad Ciudadana 12.

Ampliando el término de detención para la delincuencia
organizada en quince días , poniendo cadena perpetua,
realizando procesos sumarísimos de 30 días.
11. La ingerencia del SIN en la regulación del aparato policial .La

estrategia de la Seguridad Ciudadana fue un invento de
Montesinos para aumentar la alicaída popularidad de Fujimori .
El SIN , a través de Montesinos , redefinió el rol de las 160
comisarías que funcionan en Lima , según el plan de seguridad
ciudadana que había diseñado el SIN. Se instalaron en cada una
de las 160 comisarías que existen en Lima, una computadora en
red( que hacen un total de 160), enlazadas con la base de dato
de la Dinicri. Un policía diariamente mete la información en la
computadora en una base de datos y la pasa a la central de la
Dinincri.
12. La Policía hizo el intento para promover el bienestar y la

capacitación del personal , tales como la realización de
Programas de Vivienda , categorización y renovación de becas
para el personal y sus familiares en Centros de Estudios y
Universidades, los programas , asistencia Alimentaria,
construcción e implementación de la Clínica Geriátrica “San
José”, construcción e implementación del Instituto de
rehabilitación infantil “Milagroso Niño Jesús” , con apoyo del
Comité de Damas; implementación del camposanto ecológico
“Santa Rosa de Lima”, capacitación, especialización, convenios
con Instituciones del Estado y particulares. Asimismo, hubo una
renovación tecnológica progresiva aplicados a la función policial.
12
La República, 15 de febrero del 2001, Especial, Pp. 15.16 y 17.
13. Con el Gobierno de Fujimori, los grandes jefes militares
retomaron su vieja historia, incrementaron su poder y
probablemente- como tal vez nunca en el pasado -, multiplicaron
sus ingresos y sus cuentas bancarias.
LECTURA : LA SEGURIDAD CIUDADANA
Un concepto complejo y pleno de significados estudiado a la luz de

la doctrina policial.
Al estudiar a la Policía como de la Carta Política del Estado, que

Institución, utilizamos una todos hemos jurado cumplir, dice
metodología compleja y diversos textualmente: "Son deberes
análisis tales como : Realidad cultural, primordiales del Estado: defender la
histórico, jurídico ( o normativo) , soberanía nacional; garantizar la plena
semántico - conceptual y vigencia de los derechos humanos;
teleológico( fines y valores). A través proteger a la población de las
del análisis semántico conceptual amenazas contra su seguridad y
buscamos que aclarar términos promover el bienestar general que se
relacionados con la Ciencia Policial . La fundamenta en la justicia y el
semántica es el estudio de la desarrollo integral y equilibrado de la
significación de las palabras y el Nación.
concepto es la idea que forma o También, en el artículo 7 – inciso 3, de
concibe el entendimiento ; también , la Ley Orgánica PNP se establece
el juicio , la opinión o la determinación como función " garantizar la
de una cosa en la mente después de seguridad ciudadana y capacitar en
examinar las circunstancias. esta materia a las entidades vecinales
organizadas" y el Art. 166 de la
SEGURIDAD CIUDADANA tiene Constitución Política que se refiere a la
estrecha relación con la misión y finalidad fundamental de la PNP
funciones de la PNP y muchas veces menciona que a la Policía Nacional le
utilizamos esta palabra de manera corresponde " prestar protección y
equivocada , sin un criterio técnico y ayuda a las personas y a la
lejos de su verdadero significado o comunidad". He ahí la importancia que
ajuste al léxico jurídico y policial. tiene esclarecer este término desde el
El artículo No.195 de la Constitución es punto de vista de la doctrina policial .
claro al indicar ”La ley regula la Definir lo que es SEGURIDAD
cooperación de la PNP con las CIUDADANA no es nada simple.
municipalidades en materia de Existen dos enfoques: una desde la
seguridad ciudadana” y por civilidad , entre los que está las
disposición del artículo 166 de la municipalidades y el otro, desde el
Constitución Política, la Policía enfoque de la policía . Las
Nacional tiene la función de prestar Municipalidades tienen ingerencia en
protección y ayuda a las personas y la este tema debido a que el Art. 195 de
comunidad, así como velar por la la Constitución le da a la Seguridad
seguridad del patrimonio público y Ciudadana configuración
privado. Al cumplir esta función está constitucional cuando dice : “ La ley
dando seguridad no solo ciudadana, regula la cooperación de la Policía
sino también estatal. Nacional con las municipalidades en
Asimismo, SEGURIDAD CIUDADANA es materia de Seguridad Ciudadana” y
un término importante porque forma genera la polémica sin acabar sobre la
parte de uno de los cuatro principales titularidad de la Seguridad Ciudadana :
deberes del Estado como es la Le corresponde la seguridad
Seguridad Ciudadana. El artículo 44
ciudadana a la Municipalidad o a la privada y de la comunidad en
Policía. general, la sociedad y no sólo a los
mayores de edad. Los que se
Desde el punto de vista de la civilidad opusieron a que este planteamiento
ha existido grandes polémicas . argumentaron que seguridad social
Durante el proceso electoral de 1995 acusaba un acento más de legislación
se protagonizaron debates y laboral.
confrontaciones sobre esta materia y Otros congresistas propusieron que
fue la Universidad Peruana de debía ser reemplazada por
Ciencias Aplicadas, en el encuentro SEGURIDAD DE LAS PERSONAS
sobre " Creatividad Municipal " donde ( porque todos somos personas,
un panel de distinguidas incluso los que están en el vientre de
personalidades esbozó la siguiente la madre) debido a que "Seguridad
definición: "La seguridad ciudadana Ciudadana" estaba hecho para los que
consiste en el derecho de la población son sólo ciudadanos y excluye a los
de transitar pacífica y libremente por que no son , entre los que están los
las vías y espacios públicos, sin tener menores de dieciocho años . Para
que enfrentar ninguna amenaza que contrarrestar esta tesis, los defensores
ponga en peligro su integridad física y dicen que " ciudadanía" no sólo
psicológica como consecuencia de la comprende a quienes tienen derechos
agresión de terceros, o, ciudadanos, como políticamente se
indirectamente, a causa del entiende, sino que es el conjunto de
comportamiento irresponsable de habitantes de una ciudad o de una
otros. La seguridad ciudadana abarca Nación y que "ciudadanía" debe
también el derecho a gozar pacífica y entenderse como habitantes o
libremente en la privacidad del naturales o vecinos de una ciudad.
domicilio personal." Al final, concluyen Otros , plantearon que es mejor hablar
de que la seguridad ciudadana es un de SEGURIDAD NACIONAL porque este
asunto de todos y no sólo de la término no excluye a nadie pues
municipalidad o la policía . Es todos estamos incluidos dentro de la
responsabilidad de los ciudadanos Nación peruana. Este planteamiento
(individualmente), instituciones fue defendido por el Sistema de
especializadas (como la Policía Inteligencia Nacional (SIN) como
Nacional, el Cuerpo de Bomberos, la sustento en el manejo de los asuntos
Cruz Roja, Defensa Civil, etc.), las referidos a combatir la delincuencia
organizaciones sociales (la Iglesia común . Los defensores de esta tesis
Católica, iglesias de otros credos, decían que la Seguridad Nacional está
scouts, Leones, Rotarios, entre otras), inmersa la Seguridad Interna y por lo
organizaciones vecinales ( Juntas de tanto tiene que ver también con la
Vecinos, Clubes de Madres, grupos del lucha contra el crimen organizado. Y,
Vaso de Leche, clubes deportivos, como la Seguridad Nacional depende
etc.). de un Sistema de Defensa Nacional, la
En el Congreso de la República, cual está en manos de las FF.AA,
cuando se trató de plantear la dación entonces , bien puede intervenir la
de una Ley Marco Sobre Seguridad FF.AA en asuntos que tiene relación
Ciudadana, el Dr. Enrique Chirinos con la lucha contra el crimen
Soto propuso que en vez de mencionar organizado . Los que estaban en
Seguridad Ciudadana debía decirse contra de esta tesis decían que la
SEGURIDAD SOCIAL para especificar Defensa Nacional y la Seguridad
que incluía a toda la responsabilidad Nacional no son una exclusividad de
de la lucha contra la delincuencia las Fuerzas Armada y que tienen
común, la responsabilidad de la vinculación fundamental con el Estado.
lucha contra la inseguridad Otros prefieren hablar de SEGURIDAD
ciudadana, no sólo es de PÚBLICA y no de SEGURIDAD
competencia del Gobierno Central, CIUDADANA. Pero, ambos términos
sino también de las contienen significados diferentes .
municipalidades, de la empresa Seguridad pública, salubridad pública
y tranquilidad pública, están inmerso personas y sus bienes tendientes
dentro de lo que se conoce como a eliminar riesgos y amenazas que
Orden Público y éste a su vez , dentro le permitan ejercer sus derechos y
de Orden Interno. En algunos libertades, para el logro de una
países , Seguridad Pública solo es convivencia pacífica , dentro del
considerada como un bien jurídico ordenamiento jurídico".
tutelado por el Estado, dentro del También existe un concepto
ordenamiento jurídico. Por ejemplo, el operativo : " Es el conjunto de
Código Penal Peruano menciona medidas , acciones y previsiones que
dentro de los Delitos Contra la adopta la Policía Nacional dentro del
Seguridad Pública( Bien Jurídico marco de la Constitución, el Derecho
Tutelado) el incendio, explosión, la Público y el Derecho Privado, a fin de
conducción de vehículo motorizado en lograr el normal desenvolvimiento de
estado de ebriedad, fabricación, las actividades de la población dentro
tenencia y suministro de armas y de un clima de tranquilidad y paz
explosivos, etc. social".
La Policía por su lado también sostuvo Una definición amplia sobre
amplios debates. La VII Región Policial Seguridad Ciudadana: “Situación
en la exposición de " RECOPOL I-94” , social en la que no existe riesgos o
cuando desarrolló el tema 5 sobre peligros para los ciudadanos , es decir,
“Prevención y Seguridad Ciudadana” , que éstos pueden ejercer libremente
concluyó que la Seguridad Ciudadana sus derechos y libertades sin que
no ha sido definida en la Constitución exista obstáculo para ello”. Otra de
por estar implícito dentro de los manera sintética: " El conjunto de
elementos del Orden Público. Se dispositivos ,personal, y medios que la
basaron en el mensaje del Presidente Policía Nacional del Perú , destinan a
de la República, Ingeniero Fujimori conseguir el desarrollo de los derechos
Fujimori, del 28 de julio de 1996, y libertades de los ciudadanos , en un
cuando dijo " es tarea de la seguridad clima de convivencia y paz pública".
ciudadana asegurar el orden y la Lo cierto es que el término Seguridad
tranquilidad”. Ciudadana sigue siendo complejo y
El Trabajo en "Comité 2" ( 1996) pleno de significados. La tendencia es
del INAEP: “ La Seguridad Ciudadana que sea aceptado cada vez más como
es una necesidad innata e histórica del un derecho de los ciudadanos y una
hombre cuya protección está tarea de todos. Existe Seguridad
fundamentada en la Constitución Ciudadana cuando las personas
Política del Perú , Art. 2 y jurídicas o naturales pueden
encomendada a la PNP en el Art. 166. desarrollar sus actividades sin riesgo
La Seguridad Ciudadana es tarea de de tipo físico, cultural o patrimonial ;
todos, para atenderla se requiere de cuando pueden realizar estas
una participación muy activa de la actividades con su propia identidad ;
Policía, Municipios y los ciudadanos”. cuando pueden hacerlo en ejercicio de
Coincide con la corriente de la sus derechos y de sus libertades. Si
civilidad: " la seguridad ciudadana es se dan estas condiciones, entonces
un derecho y tarea de todos". estaremos frente a una concepto
El Trabajo en Comité N° 3( 1996) verdadero de SEGURIDAD CIUDADANA.
del INAEP: “ La seguridad ciudadana es
una situación de protección a las
CUARTO PERÍODO ( 2000......) SIGLO XXI
Al empezar el siglo XXI , existía la percepción de que el Perú se

encontraba en una coyuntura favorable para consolidar la
pacificación debido a que se apreciaba la capitulación nominal del
terrorismo subversivo.
Los que pecan de “Optimismo histórico “ nos hacen ver que el

país ya se encuentra pacificado. La tarea de pacificación no es
exclusiva del gobierno , la Fuerza Armada y la escuela. La
pacificación es un proceso integral , muy complejo . El
planeamiento estratégico de la Pacificación Nacional en el marco de
la Defensa Nacional está hecho de acuerdo al viejo modelo de
Seguridad dominado por su expresión militar.
La Pacificación Nacional está orientada a recuperar la situación de

normalidad del país , pero con un nuevo marco de orden ,
seguridad y desarrollo. No busca retornar a la “normalidad”
existente antes del inicio de la subversión, sino sentar las bases de
un nuevo tipo de sociedad que en lo político, jurídico, social,
económico , cultural y psicológico. Contribuir a desterrar las
condiciones que sirvieron de caldo de cultivo a los movimientos
subversivos( injusticia, corrupción, etc.)
El triunfo militar en nuestro país contra la subversión nos ha hecho

creer que ya logramos la paz y salvo la alerta militar y el
asistencialismo económico no nos queda mucho por hacer .La
construcción de la paz no está en la agenda del gobierno lo que
constituye un gravísimo peligro para su estabilidad y seguridad
futura.
A través de la RD. N°242 del 7 de marzo del 2000, se declara

monumento integrante del Patrimonio Cultural de la Nación al
Cuartel “El Potao”, sede de la Policía Montada PNP.
Se inaugura el Laboratorio de Biología Molecular ADN

encontrándose habilitado por la ejecución de Identificación a través
del Código genético de las personas en dicho laboratorio.
La Ley Orgánica en su tercera disposición complementaria

determina la formulación del Código Administrativo de
Contravenciones de Policía.
Se aprueba el Código Administrativo de Contravenciones de
Policía que debía entrar en vigencia el 24 de setiembre del 2000, el
mismo en su Art. 3 dispone que el Ministerio del Interior adoptará
las medidas administrativas para su aplicación mediante RM Nº
071-00-IN/PNP del 09JUN00, una comisión encarga de formular la
presente Guía de Procedimientos.
Con la dación del Código Administrativo de Contravenciones de

Policía se pretende llenar un vació en la Normatividad Jurídica del
país ya que no existe dispositivo que conceptué la conducta de
contravención, que no tiene el nivel de delito o falta.
Con Resolución Ministerial Nº0898-2000-IN/PNP del 18 de julio del

2000, se aprueba la Guía de Procedimiento para la aplicación del
Código Administrativo de Contravenciones de Policía para informar
la correcta aplicación del Código Administrativo de Contravenciones
de Policía . En el mismo dispositivo legal se menciona crear dentro
de la estructura orgánica de las Comisarías , crear la Sección de
Contravenciones Administrativa de Policía que dependerían
directamente de los Comisarios.
Mediante RD. N°809-2000-DGPNP/EMP del 19ABR2000, se crea la

División de Patrimonio Histórico Policial dependiente de la DINFO-
PNP.
El 28 de julio del 200º se realiza la Marcha de los Cuatro Suyos que

culminó con la muerte de seis agentes de seguridad en el
siniestrado Banco de la Nación , donde la actuación de la policía fue
duramente cuestionada.
El 4 de octubre del 2000 se aprueba el Reglamento de la Ley

Orgánica de la Policía Nacional del Perú.
El Teniente General de Policía, Fernando Dianderas Ottone, fue

nombrado el 30 de octubre del 2000 como Ministro del Interior. Su
gestión destaca por haber llevado a cabo programas de vivienda
para subalternos y oficiales de la policía. También, impulsó la
construcción del velatorio de la avenida Brasil y el cementerio
ecológico Santa Rosa de La Campiña. El grave problema de
inseguridad y proliferación delictiva fue asumido por Dianderas en
una etapa crucial. Se decidió la racionalización del personal y el
aumento de recursos logísticos con miras a reforzar el control de la
delincuencia.
Por un lado, un sector de la policía - principalmente los ex Guardias

Civiles- saltaban en un pie de alegría por esta designación- pero por
otro lado, los ex PIP y ex GR, se mostraban recelosos debido a que
el nuevo ministro del Interior proviene de las filas de la otrora
Guardia Civil y como era de esperar, se iba a rodear en su entorno
de miembros de la ex Guardia Civil, como sucedió.
Nombró a un coronel de apellido Castañeda, hombre de suma

confianza y lealtad, ex miembro Guardia Civil , en el manejo de la
poderosa y cuestionada Oficina General de Administración ( OGA)
que durante años estuvo a manos de generales del Ejército. La OGA
había sido la encargada de las adquisiciones de armamento ,
vehículos uniformes , municiones y otros equipos para la policía .
En ese sentido, los militares habían manejado la mayor parte del

presupuesto asignado a la policía y siempre fueron cuestionados.
Se esperaba también que con su designación como ministro del
Interior, se rompiera el indebido privilegio del sector militar en un
área directamente vinculada a la seguridad interna del país y de la
Policía Nacional , señal de quebrantamiento de la estructura de
control del poder del montesinismo.
En antecedente más remoto para la creación de un ministerio en la

policía se dio en 1975, cuando la ex Guardia Civil presentó un
proyecto para la creación de un Ministerio de la Guardia Civil ,
utilizando el argumento en dicha oportunidad que si existía el
Ministerio de Guerra , de Marina y de Aeronáutica, igual podía
existir el Ministerio de la Guardia Civil. El Comando Conjunto
rechazó el proyecto aduciendo que no eran las instituciones las que
daba lugar a la creación de un ministerio sino las funciones de
defensa nacional . La Policía de Investigaciones y la Guardia
Republicana tampoco estuvieron de acuerdo al respecto a que se
formara este ministerio.
Otros opinaban que al presidente Fujimori al darse el ministerio del

Interior a la Policía es porque ésta se perfilaría en los meses que le
quedaría como presidente en su nueva aliada y que este cambio
respondería al desajuste de la relación Fujimori-Montesino .
Las fuerzas se dividían entonces : Fujimori apoyado por la Policía
Nacional y Montesinos , por las Fuerzas Armadas.
El Teniente General De Policía, Fernando Dianderas Ottone no pudo

despercudirse de haber sido el “ comando policial montesinista “
por un lapso de casi tres años y medio, antes de asumir la cartera
del ministerio del Interior. Dianderas dejaba tras de sí lo siguiente:
1. Descontento en la policía por no recibir un aumento de sueldo

desde 1995.
2. No habían recibido la tela para el uniforme ni los 280 soles para
pagarle al sastre, los zapatos y el kepí de rigor, pese a que toda
esta indumentaria tenía montos establecidos en el presupuesto
de la PNP. Se sospechaba que existía dinero para adquirir estas
prendas pero el dinero había sido derivado a la campaña de
Fujimori.
3. A los oficiales de la PNP les cotizaban el precio por galón de
gasolina de 95 octanos a S/ 7.50 hasta el 2001; es decir, para
ellos no operaban los constantes aumentos de carburantes. Esta
situación los perjudicaba. Por ejemplo, un mayor recibía 60
galones de 95 a S/ 7.50 cuando su precio real era de S/ 9.50 .
Calculando el monto que cada oficial dejaba de percibir ,
ascendería a tres millones de dólares , dinero que no se sabía
donde iba a parar.
4. Existía el malestar por el descuento obligatorio para una revista
policial que se confeccionaba a todo lujo y que lo único que
hacía era ensalzar al Jefe de la Policía y su comando, cuando
todos sabían que la institución andaba mal.
5. Se ignoraba el destino de las cinco mil vacunas que había
adquirido Sanidad de la PNP para combatir el resfrió a un costo
de S/ 43.00 soles y que sólo habían sido utilizadas para curar el
resfrío de los generales de la PNP y desaparecieron por arte de
magia.
6. No había forma de medir la eficiencia real de la policía después
de casi doce años de integración .
7. En algo se había solucionado el aspecto disciplinario o los
conflictos que antes de la unificación se traducían en las ex
instituciones en rencillas, disputas, líos, que eran originados,
entre otras causas por interferencia e invasiones de campos
funcionales, pero que hoy estos líos o rencillas eran soterradas.
8. No se había hecho un balance si los casos de corrupción e
inmoralidad protagonizados por policías se habían reducido o
aumento con la integración y si se había superado el
burocratismo que imperaba antes de la unificación.
9. Debido a los bajos sueldos y a la pérdida de ventajas
comparativas en el ejercicio profesional, un número
significativo de oficiales cada año solicitaban sus bajas o pase al
retiro o simplemente , incurrían en abandono de destino.
10. Lo evidente era que la corrupción campeaba, principalmente
en los altos mandos policiales , las instancias administrativas y
de mando eran bastante burocráticas y con sistemas obsoletos.
11. Los miembros policiales de la ex instituciones que se
unificaron en 1988, percibían que con la “ integración” se había
roto la unidad y continuidad de vida de las cuatro instituciones.
Y, eso constituía un problema latente debido a que todo aquel,
sea individuo, institución o gobierno, que pretenda destruir la
unidad y la continuidad de un hombre, una institución o un
pueblo, conspira para su destrucción.
12. El comando único que se creó después de la unificación de
la Policía y que se le conoce como “Dirección General”, no
infundía en todas las dependencias policiales de la Policía
Nacional principios de organización, eficiencia y honestidad ni
logró en los doce años de presunta integración que la policía
alcance eficacia y mejore la disciplina.
13. Se perdió el sentido de la pertenencia, identidad y existía la
carencia de una doctrina policial que sea la filosofía integradora.
La identidad debe concebirse como la suma de características
o condiciones que distinguen a una persona de las demás, o a
una cosa, una institución, de otras de la misma naturaleza.
El 6 de noviembre , mediante Resolución Suprema N° 0737-2000-

IN, fue nombrado director general de la PNP el general Federico
Hurtado Esquerre , quien venía desempeñándose como Jefe del
Estado Mayor .
En primera instancia se tenía previsto designar como director al

general Alfonso Villanueva Chirinos, quien comandaba la
estratégica VII Región PNP con sede en Lima, incluso el referido
oficial general ya había sido notificado sobre las nuevas
responsabilidades que debía asumir e inclusive agasajado por el
personal a su mando . La noticia fue recogida por diversos medios
periodísticos que se encargaron de revelar los antiguos vínculos
que éste mantenía con el asesor presidencial , Vladimiro
Montesinos Torres.
Villanueva en medios policiales era considerado hombre de

confianza del defenestrado jefe de facto del SIN, habiendo dirigido
la Dirección de Inteligencia PNP.
La dirección de la Policía Nacional estaba acéfala desde el 30 de

octubre , día en que juramentó como ministro del Interior el
teniente general Fernando Dianderas Ottone .
Hurtado Esquerre provenía de las filas de la ex Guardia Republicana

y su nombramiento fue considerado como un equilibrio de
poderes..
En la madrugada del 7 de noviembre, el general Hurtado Esquerre

, al mando de un grupo de policías, allanó ilegalmente los
departamentos 1201 y 501 de propiedad de Doctor Montesinos
Torres , en la Avenida Javier Prado-San Isidro, sin presencia del
Fiscal , llevándose cuarenta cajas y cuarenta maletas con videos,
ropas y documentos del controvertido ex asesor del presidente
Fujimori, quien había estado siendo buscado por la policía para
detenerlo.
Esta intervención fue mal realizada , motivando que el Ministro del

Interior, Teniente General PNP Fernando Dianderas Ottone se viera
obligado a denunciar el 10 de noviembre , a este grupo de policías
ante el Consejo Supremo de Justicia Militar por abuso de autoridad,
delito contra la administración de justicia y usurpación de
autoridad.
El 13 de noviembre , la oposición dio a conocer un video donde

aparecía el ex asesor del presidente Fujimori dirigiendo una
discurso reunido con los principales mandos militares y policiales,
en una cena , en el local del SIN , ahondando más la crisis política.
En este discurso , Montesinos destacó la función de las FF.AA y la
PNP y de la Comunidad de Inteligencia en el triunfo del oficialismo
en la segunda vuelta electoral.
Este video mostraba que el ex asesor presidencial dirigió la última

campaña electoral a favor de la reelección de Alberto Fujimori con
el apoyo de la FF.AA y la PNP, apareciendo en esta cena la figura
del Teniente General PNP Fernando Dianderas Ottone, así como
otros generales de la PNP.
El sábado 25 de noviembre es nombrado como ministro del Interior

el teniente general ® Antonio Vidal Herrera quien venía precedido
de la fama de ser "El Cazador" del líder senderista Abimael
Guzmán.
Este nombramiento generó controversias. Por un lado, hay quienes

apoyaban esta decisión del presidente Valentín Paniagua quien
seguramente veía en Vidal el policía ejemplar que gracias a un
impecable operativo de inteligencia , logró capturar el 12 de
septiembre de 1992 a Abimael Guzmán.
Sin embargo, habían otros matices que forman la personalidad de

Ketín Vidal y que resultan preocupantes para muchos : había
conocido a Vladimiro Montesinos en la escuela del ejército, durante
de década de los setenta. Al poco tiempo , abandonó la carrera
castrense y se convirtió en policía. El ex jefe del Gein, el Coronel
PNP Benedicto Jiménez , atribuyó siempre a su comando el éxito de
las misiones antiterroristas y este tema nunca fue aclarado,
sembrando la duda alrededor de la figura tan ensalzada del general
Vidal. Otras sombras en su gestión eran que Ketín Vidal conocía a
Vladimiro Montesinos y nunca se le enfrentó a él , entre 1990 al
2000, pues si lo hubiera hecho esto habría significado , sin lugar a
dudas, el fin de su carrera policial .
Se sabía que Montesinos lo odiaba pero nunca se supo la verdadera
razón. Había la sospecha que este odio era porque Ketín Vidal
nunca le avisó a Montesinos sobre la captura del líder terrorista, el
12 de septiembre de 1992, teniendo la obligación de hacerlo, toda
vez que Montesinos lo había ascendido a general a comienzos de
1991 y lo envío a la Dirección Nacional Contra el Terrorismo, donde
llegó en febrero de 1991 , como segundo del general Jhon Caro,
para luego hacerse cargo de la dirección a fines de 1991. El
objetivo que tenía Montesinos era adueñarse se la DINCOTE a
través de Vidal, pero éste nunca le fue leal el mismo día de la
captura , no obstante que tuvo el tiempo suficiente para hacerle
conocer. Este detalle nunca se lo perdonó Vladimiro Montesinos.
El nuevo ministro del interior tenía un gran reto frente a él: la

captura a Vladimiro Montesinos.
Pocos conocían el compromiso que tenía el ministro con el ex

asesor presidencial , así que esta tarea a la vista, era una carga
muy pesada que su ambición de poder no había previsto. Lo
evidente era que si Vladimiro Montesinos , apenas sienta que Vidal
le pisaba los talones, soltaría uno de los cuantiosos videos que
tiene y lo haría tambalear. Por eso se augura que la permanencia
del Ketín Vidal no iba a ser muy prolongada en este cargo.
Otra sobra sobre el nuevo ministro del Interior había sido arrojada
por el ex jefe del SIN, el general EP® Edwin Díaz "cucharita", quien
durante su exposición ante los miembros de la subcomisión
parlamentaria que investiga a Vladimiro Montesinos dijo que
cuando éste inició sus visitas a la sede del SIN, desde julio de 1990,
todos los jueves, entregaba la información directamente al
entonces jefe del departamento de contrainteligencia Antonio Vidal
Herrera, recientemente nombrado ministro del interior. En ese
entonces, Vidal era coronel y trabajaba en el SIN.
El 29 de noviembre, juramentó en la Escuela de Oficiales de la PNP

el nuevo director general de la Policía Nacional , Gustavo Bravo
Vargas, en reemplazo del teniente general Federico Hurtado
Esquerre, quien sólo estuvo en el cargo 26 días .
Hurtado había sido relevado por haber dirigido el allanamiento de

la casa de la esposa del ex asesor Vladimiro Montesinos . La
ceremonia fue presidida por el ministro del interior , Ketín Vidal .
El teniente general Hurtado Esquerre se fue sin pena ni gloria y

mucho se comentaba que su caída se debió a que piso el palito que
le puso el ministro del interior , Dianderas Ottone. Nadie se
explicaba como pudo haber cometido ese gran error que ni un
policía bisoño lo hubiese cometido: ir a una diligencia de
allanamiento domiciliario sin un fiscal verdadero , menos levantar
el acta de registro in situ. Error garrafal.
El general Bravo Vargas había comandado el Frente del Huallaga

( 1994-1995), jefe de la Dirección de Bienestar , director antidrogas
en 1996 , jefe de instrucción y doctrina de la PNP, Inspector
General y representó al Perú en el organismo de las Naciones
Unidas para la lucha antidrogas con sede en Viena (Austria ). A su
vuelta de Austria , se hizo cargo del Instituto Nacional Penitenciario
( INPE) , uno de los cargos de mayor importancia durante la época
montesinista , donde su actuación había sido cuestionada. Está
casado con una hermana de Oscar López Meneses, yerno del
general EP Víctor Malca Villanueva , personaje importante del
entorno del ex asesor fujimorista, Vladimino Montesinos.
2001
El 9 de febrero del 2001, la fiscal especializada en derechos

humanos , Flor de María Alba López, remitió al 22° Juzgado Penal
que despacha el doctor Armando Canchari Ordóñez, la denuncia
sobre los hechos irregulares ocurridos durante la Marcha de los
Cuatro Suyos , acusando al ex asesor presidencial Vladimiro
Montesinos Torres, al igual que otros trece implicados que han sido
denunciados por delito contra la vida , el cuerpo y la salud , por
atentar contra la seguridad pública y por el delito de administración
pública en la modalidad de incumplimiento de deberes de función.
Entre los inculpados se encontraba el ex director de la Policía
Nacional , Fernando Dianderas Ottone , quien fue acusado de
ordenar el repliegue de los efectivos policiales del denominado
"anillo verde" que comprendía la zona donde se ubicaba la sede del
Banco de la Nación y del Jurado Nacional de Elecciones.
Asimismo, entre los altos mandos policiales denunciados

figuraban : general Juan del Aguila Boluarte, ex director de
Seguridad del Estado, Alfonso Villanueva Chirinos , Jefe de la VII
Región Policial , general Humberto Fernandini Maraví, jefe del
estado mayor de la VII Región Policial (Lima), general ® Fernando
Gamero Febres , quien por aquel entonces se desempeñaba como
Jefe de la Dirección Nacional de Criminalística ( Dinincri).
El 24 de marzo del 2001 es relevado el teniente general de
Policía , Gustavo Orlando Bravo Vargas 13 como director general de
la PNP. Entró en su reemplazo el general PNP Armando Santisteban
De la Flor , nombrado por el Ministro del Interior, quien venía
desempeñándose como Subjefe de Estado Mayor , desde inicios del
2001. Santisteban de la Flor fue designado director general de la
PNP mediante Resolución Suprema N° 221-2001-IN.
El general Santisteban provenía de las filas de la ex Guardia Civil y

se había desempeñado durante tres años como Director de
Instrucción y Doctrina, gozando de las preferencias del teniente
general PNP Fernando Dianderas Ottone. Asumió el cargo en
reemplazo del general Gustavo Bravo Vargas , quien estuvo menos
de cuatro meses como máximo jefe de la PNP.
El general Aurelio Herrera Rubianes pasó a ocupar la Jefatura del

Estado Mayor y se convirtió en el oficial general número dos de la
institución policial , en momentos que la PNP carga con la
responsabilidad de asegurar el orden público en el próximo proceso
electoral . Este oficial es primo hermano de la congresista Luz
Salgado Rubianes, parlamentaria de Cambio 90-Nueva Mayoría y
había sido duramente cuestionado durante su gestión como jefe de
la V Región Policial cuando se produjo la llegada del primer avión
que transportara armas a la FARC , Ilyushin II-76, sin ser detectado .
El SIN habría estado tras esta operación de tráfico ilícito de armas .
El general Walter Mori Ramírez pasó hacerse cargo de la VII Región

procedente de la Región Policial de Arequipa. Había ocupado antes
el más alto cargo en la Policía de Turismo y Ecología , Policía de
Carreteras , Bienestar y en el Bazar de la PNP.
Se rumoreaba en los círculos policiales que había un trasfondo en

estos cambios inesperados y que los sucesos ocurridos el miércoles
19 de marzo en Iquitos , durante el mitin de la candidata
presidencial de Unidad Nacional , Lourdes Flores Nano había sido
un pretexto para que el Ministro del Interior, teniente general ®
Antonio Vidal Herrera se desprendiera del teniente general de
policía, Bravo Vargas, quien se había convertido en una oficial
general ingobernable . Bravo , días antes , se había sentido
mortificado con el Ministro del Interior por el manejo que hacía de
manera directa de la Policía y de los grupos de inteligencia que
buscaban infructuosamente al ex asesor presidencial, Vladimiro
Montesinos.
13
El 17 de abril del 2001, con Resolución Suprema N° 0423-2001-IN/PNP, el
Teniente General Gustavo Bravo Vargas y el Teniente General Alfredo Barrios
Esquivel son pasados a la Situación de Retiro por Renovación.
El 9 de marzo , con Decreto Supremo N°037-2001-EF, se autoriza la
entrega en efectivo por concepto de combustible a personal militar
y policial en situación de actividad, pensionistas y a los que tengan
derecho a su percepción , entrega que será destinada para la
compra de combustible correspondiente al vehículo de propiedad
del Estado , así como para realizar las comisiones de servicio , de
conformidad a lo establecido en el Decreto Supremo N° 013-76-
CCFA del 15 de octubre de 1976 14 y su modificatoria Decreto
Supremo N°032-DE/SG del 19 de mayo de 199915.
El pago sería de acuerdo al siguiente detalle:
CARGO O EQUIVALENTE En Nuevos Soles
Gral. De División y sus equivalentes 4056,19

General de Brigada y sus equivalentes 4056,19
Coronel y sus equivalentes 3 642,5
Comandantes y sus equivalentes 1 080,87
Mayor y sus equivalentes 660,22
Capitán y sus equivalentes 326,72
Técnico Jefe Superior y sus equivalentes 326, 72
Técnico Jefe y sus equivalentes 326,72
Técnico 1ra. Y sus equivalentes 245,50
A partir del mes de abril, el gasto por entrega en efectivo por

concepto de combustible se afectará a la cadena de gasto
5.4.11.12 del Clasificador de los Gastos Públicos. El personal policial
tomó esta medida con desagrado y frustración por que se empezó
aplicar un impuesto de 15% .
El 10 de marzo se cierra el evento de la Dirección de Participación

Ciudadana llamado " Primer Encuentro de Jefes de Áreas y
Comisarios en Seguridad y Participación Ciudadana".
En los inicios de marzo del 2001, la crisis financiera de la PNP era

preocupante . Un recorte presupuestal había dejado a la Policía al
borde del colapso. La medida fue dispuesta por el ministro de
Economía , Javier Silva Ruete16 , a través de la Ley de Racionalidad
y Límites del Gasto en el Sector Público.
14
Este decreto supremo aprueba los Reglamentos de la Política General sobre
automóviles para el uso del personal de las Fuerzas Armadas y Fuerzas Policiales ( que
luego pasó a ser la Policía Nacional ).
15
Este norma actualizó a partir de julio de 1999, las cantidades de la asignación de
combustible (vales de gasolina )establecidos en el Art,8 de los Reglamentos que menciona
el DS N° 013-76-CCFA del 15OCT1976.
16
El 15 de marzo , el ministro del Interior , Teniente General (r) Antonio Vidal Herrera,
envió el Oficio N° 143-2001-IN-0304 al Ministro de Economía, Dr. Javier Silva Ruete,
solicitándole la reposición de los 362 millones de soles extraídos de su presupuesto debido
a la situación de emergencia en que se encontraba la PNP.
A mérito de esta ley, a la Policía le restaban de su presupuesto de
2,900 millones de soles , la suma de 362 millones de soles. Esto
significa:
- Afectación de las asignaciones destinadas a financiar la

operatividad de la Policía Nacional .
- Recorte del rubro combustible y lubricantes en un 56.81%
- Cancelación del presupuesto de emergencia que equivalía a 77
millones de soles y que estaba destinado a cubrir las deudas y
realizar nuevas compras para el equipamiento de las unidades
especializadas de la PNP.
- La Policía de Carreteras recibiría 44.91% menos dinero del que
necesita.
- A los servicios básicos se les quita el 13.98% .
- Los vehículos y aeronaves de la PNP no podrán seguir siendo
aseguradas , pues el rubro "Pólizas de Seguros " había sido
recortado en un 47.63%
- No se garantizaba el mantenimiento y la reparación del sistema
informático, del parque automotor y de los equipos de
comunicación de la PNP, pues su partida había sido reducida en
un 23.21%
El 5 de abril estalla un nuevo escándalo político que compromete a

la cúpula de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional . El Congreso
de la República había difundido varios vídeos en los que los ex
mandos militares , ante la atenta mirada del prófugo ex asesor
Vladimiro Montesinos , leen un compromiso de respaldo a Fujimori
que luego es firmado por los oficiales de las Fuerzas Armadas y
Policía Nacional.
Este destape con los "Vlavideos" permitió saber con absoluta

certeza hasta dónde había logrado extenderse el cáncer de la
corrupción del Gobierno de Fujimori.
El Consejo de Ministros , en conferencia de prensa, del 6 de abril,

condenó la conducta de los ex altos mandos castrenses que
obligaron a firmar a más de un centenar de generales, almirantes
de las Fuerzas Armadas y oficiales de la Policía un acta de sujeción
o de compromiso de respaldo del régimen del depuesto ex jefe del
Estado , Alberto Fujimori, el 16 de marzo de 1999.
Lo preocupante era que el compromiso de sujeción al golpe del 5

de abril de 1992 llevaba las rúbricas de los actuales comandantes
generales del Ejército, Carlos Tafur Ganoza; de la Marina, Víctor
Ramos Ormeño y del jefe de la Policía Nacional , general Armando
Santisteban de la Flor.
La Procuraduría Ad Hoc promovió las acciones pertinentes por el

delito de abuso de autoridad de los ex altos mandos de las FF.AA y
de la Policía Nacional , así como autoridades políticas, quienes
obligaron a oficiales, generales y almirantes, coroneles y sus
equivalentes, a adherirse y firmar el acta indicada abusando de la
obediencia debida de los reglamentos castrenses y contrariando
con ello la norma constitucional que establece que las FF.AA y la
Policía Nacional no son deliberantes,.
El 11 de abril el ministro del Interior , Antonio Ketín Vidal Herrera,

viajó a Venezuela "tras los pasos " del delincuente Vladimiro
Montesinos quien según se rumoreaba , estaría escondido en la
hacienda de un empresario venezolano ligado al ministro del
Interior de ese país .
El 16 de abril del 2001, los Comandantes Generales de la Fuerza

Aérea, Marina de Guerra, Ejército y el Director General de la Policía
Nacional del Perú, general PNP Armando Santisteban De la Flor,
declararon en un pronunciamiento que eran nulos los acuerdos del
acta de sujeción firmada por los altos mandos el 13 de marzo de
1999 respaldando , entre otras cosas, el golpe del 5 de abril de
1992 , la conducta del gobierno de facto de Fujimori y de quienes
comandaban las FFAA y la PNP, así como las leyes de la amnistía
que liberan a los miembros de las FFAA y la PNP que participaron en
la lucha contra el terrorismo.
En el pronunciamiento público señalaban que tales acuerdos no

representan ningún compromiso de honor 17que vincule a los
miembros de las FFAA y la PNP , individual o institucionalmente, y
por ende, no deben ser respetados ellos mismos ni por las
instituciones que representan. En ese sentido, expresaron su
rechazo y condenaron la ruptura del orden constitucional del 5 de
abril de 1992 y su firme determinación de seguir actuando en
estricta sujeción a la Constitución y la ley. Se comprometen a
cumplir sus funciones dentro del marco de respeto de los derechos
humanos, el fortalecimiento de los valores morales y combatir
cualquier indicio de corrupción y finalmente pusieron sus cargos a
disposición del jefe supremo de las FFAA y la PNP..
17
En el mismo pronunciamiento (punto 3) indicaron que los documentos eran írritos , que
no representaban ningún compromiso de honor que vincule a los miembros de las FFAA y
de la PNP, individual o institucionalmente y que por ende, no pueden ni deben ser
respetados por ellos mismos ni por las instituciones que representan, ya que no expresan
la libre y auténtica voluntad de los firmantes, además violan principios y normas del
Estado de Derecho.
El 27 de mayo , el comando institucional lleva a cabo la Primera
Reunión de Estado Mayor Directoral 2001, con la finalidad de
conocer y analizar la problemática por la que atraviesa la Policía
Nacional del Perú.
El 27 de junio , el ministro del Interior , acompañado del Director de

La Policía Nacional , general PNP Armando Santisteban de la Flor, el
general Guido Guevara( su asesor principal ) y el general PNP
Pérez Rocha, director de inteligencia del Ministerio del Interior ,
expuso en dos horas ante la prensa sobre la operación "Jaque
Mate" que culminó con la captura de Vladimiro Montesinos en
Venezuela el sábado 23 de junio ,en horas de la noche.
Al día siguiente, sale en los canales de televisión el presidente de

Venezuela, Hugo Chávez y desmiente gran parte de lo que había
expuesto en su conferencia el ministro del Interior , generándose
una crisis diplomática debido a que Venezuela retira su embajador
y lo mismo hace Perú.
El presidente de Venezuela, Hugo Chávez , había tildado al

ministro del Interior , Teniente General ® Antonio Vidal Herrera
como " mentiroso y general de policía de la época fujimontesinista".
La crisis diplomática fue originada debido a que las autoridades del

Perú y Venezuela sobredimensionaron el tema de la captura del ex
asesor Vladimiro Montesinos . Al gobierno peruano le faltó
prudencia y no caer en los dimes y diretes iniciados por Hugo
Chávez.
Esta crisis diplomática con Venezuela culminó con la salida del

ministro del Interior , Teniente General ® Antonio Vidal Herrera y la
entrada del periodista Fernando Rospigliosi Capurro en su
reemplazo a fines del mes de Julio del 2001.
El periodista Fernando Rospigliosi fue definido por Gustavo Gorriti

en una entrevista como " persona de ideas claras, conoce el tema,
tiene valentía e integridad , se ha ganado el respeto que un
periodista talentoso y valiente puede haberse ganado por su
enfrentamiento con la dictadura , ha estudiado con cuidado el tema
militar y civil y es un ideal muy lejos de ser la mejor opción".
El nuevo ministro del Interior llega a un espacio que durante una

década había sido el "bunker" de los militares , lugar al que le
impusieron su sello personal , quedando rezagos hasta la fecha .
El INAEP y la Escuela de Administración de Negocios para
Graduando (ESAN) organizaron el Primer Fórum para la lucha
contra la pobreza en el Perú, entre el 4 y 5 de octubre .
El 6 de octubre , en una ceremonia realizada en el Salón Túpac

Amaru de Palacio de Gobierno , el presidente Alejandro Toledo
instaló la Comisión Reorganizadora de la Policía Nacional . El
mandatario recalcó que el proceso de moralización en la PNP se
efectuará sin revanchas y “separando la paja del trigo”.
BIBLIOGRAFÍA
1 “ Historia de la Policía del Perú” ( Teniente Víctor
Armando Zapata- 1949)
2 Memorias anuales de las distintas direcciones de la
PNP( 1990-2000)
3 Discursos de los Lunes, elaborado por la División de
Doctrina Policial de la DINSTDOC.
4 Reseña Histórica de las unidades de la PNP remitidas a la
DIVDOC.
5 Revistas de la PNP
6 La Constitución del Perú( 1860-1893- Echeverría)
7 Legislación Concordada y Sistematizada del Sector
Interior( tomo 1), 1974.

Historia de La PNP

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HISTORIA DE LA POLICÍA NACIONAL 1

PRIMER PERÍODO(SIGLOS XII- SIGLO XIX) IMPERIO INCAICO HASTA

IMPERIO INCAICO( SIGLOS XII-XV): TUCUYRICUS Y LOS MICHUES 9

SEGUNDO PERÍODO( 1821 -1988) INDEPENDENCIA HASTA LA

ETAPA 1900- 1988 21

TERCER PERÍODO ( 1988- 2000) CREACIÓN DE LA PNP HASTA FIN DEL

ETAPA 1988- 1990 31

CUARTO PERÍODO ( 2000......) SIGLO XXI 78

La elaboración de la reseña histórica de la Policía Nacional marca

La historia policial debe difundirse como un sistema de

La transmisión del conocimiento histórico y la captación cabal de

El estudio de la cuestión policial es un problema complejo y se

El estudio de la policía como institución se enfoca realizando los

1. Análisis de la Realidad Cultural.- Estudio de los hechos sociales

2. Análisis Histórico-Cultural.- Que conduce a la comprensión

entender el presente sin comprender el pretérito . Para plantear el

3. Análisis Jurídico( o normativo).- La vivencia policial de lo jurídico.

4. Análisis semántico y conceptual .- Definición de términos y

5. Análisis teleológico .- Con respecto a los fines de la policía .

El análisis histórico cultural de la policía tiene aplicación en la

La Historia es un conocer en función del presente, una saber para

La historia se configura en el presente como miras al futuro , es

Pero, es necesario recoger los hechos históricos en base a ciertos

1. Los hechos deben ser presentados en un orden secuencial,

2. Deben conducir el análisis histórico a la comprensión profunda

3. El conocimiento de los hechos históricos debe tener una función

conducta actual o la que podrá plantearse para el porvenir( quizá

Dentro de la función preceptiva está el aspecto pragmático , o sea,

Con esto pretendemos evitar o reeditar sistemas o procedimientos

Es una omisión grave prescindir de toda condición valorativa de la

En la historia se debe encontrar la fuerza actuante de las leyes

1. La ley universal de estatización policial: “ el ente policial nace de

2. Ley de la institucionalización de la policía : “ el cuerpo policial, en

3. Ley de efecto político: “ toda decisión política-social influye ,

4. Ley de la responsabilidad reflejada: “ el ente policial recibe

Para que el estudio de los hechos históricos se sujetan al primer

Primer período: Desde el Imperio Incaico hasta el

Época del Imperio Incaico (Siglos XII-XVI)

Segundo período: Desde la Independencia hasta la creación

Tercer período: Desde la creación de la Policía Nacional

Ejemplo de juicios estimativo o valorativos en la Historia Policial :

En la República hasta 1852 no existía una verdadera y eficiente

En la Conquista y Virreynato fue característica de las

El Virreynato duró 281 años y durante este período se dieron leyes

La Policía en el Virreynato tuvo gran auge y prestó grandes

En el Virreynato existieron verdaderos cuerpos policiales

Ejemplo de lección histórica : En el tercer período ( 1988....)

PERÍODOS DE LA HISTORIA DE LA POLICÍA NACIONAL

PRIMER PERÍODO IMPERIO INCAICO HASTA LA

SEGUNDO PERÍODO Independencia hasta la creación de la

TERCER PERÍODO Creación de la PNP hasta fin del siglo

PRIMER PERÍODO(SIGLOS XII- SIGLO XIX) IMPERIO INCAICO

IMPERIO INCAICO( SIGLOS XII-XV): TUCUYRICUS Y LOS

El Inca Pachacútec ( 1438-1471) crea los Tucuyricos( los que todo

Los Tucuyricus velaban por el orden y el cumplimiento de las leyes

Ambos eran una especie de policía Secreta que con astucia e

ÉPOCA DE LA DOMINACIÓN ESPAÑOLA

El conquistador Francisco Pizarro crea un cuerpo policial llamada

Luego de los escopeteros se crea LOS CUADRILLEROS , policía

Virreinato ( Siglo XVI-XIX)

En la época colonial se creó el Virreynato del Perú , como

Precisamente, el Cabildo de Lima, en 1535, en uno de sus primeros

Martín Pizarro se encargó de organizar la policía de aquel entonces.