Informe

SERVICIO

Documentos que deben estar en la fase preparatoria o precontractual:

De acuerdo al Art. 9 de la Resolución 072 de la SERCOP la cual establece que en la fase
preparatoria y precontractual de los procedimientos de contratación pública se publicará en
el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública, deberá cumplir con
los siguientes documentos considerados como relevantes:
Chek List
Documentos Cumple No cumple
1. Estudios, diseños o proyectos x
2. Estudio de mercado para la definición de presupuesto x
referencial
3. Estudio de Desagregación Tecnológica, aprobado por la x
máxima autoridad de la entidad contratante o su delegado
4. Certificación presupuestaria para el objeto de x
contratación
5. Convocatoria o invitación para participar en el x
procedimiento, según el caso
6. Resolución de aprobación de pliego e inicio del x
procedimiento
7. Pliego x
8. Preguntas, respuestas y aclaraciones correspondientes al x
procedimiento
9. Ofertas presentadas, salvo la información calificada x
como confidencial por la entidad contratante conforme al
pliego
10. Acta de apertura de las ofertas presentadas por los x
oferentes
11. Acta que detalle los errores de forma de las ofertas y x
por lo cual se solicita la convalidación de errores, así como
el acta por la cual se han convalidado dichos errores
12. Informe de evaluación de las ofertas realizado por las x
subcomisiones de apoyo a la Comisión Técnica
13. Informe de evaluación de las ofertas realizado por la x
Comisión Técnica, la máxima autoridad o su delegado
14. Cuadro resumen de calificación de las ofertas x
presentadas
15. Informe de la Comisión Técnica en la cual recomienda x
a la máxima autoridad o su delegado la adjudicación o
declaratoria de desierto, según corresponda
16. Garantías presentadas antes de la firma del contrato x
17. Cualquier resolución de delegación emitida dentro de x
esta fase por la máxima autoridad de la entidad contratante
o su delegado
18. Resoluciones de cancelación o declaratoria de x
procedimiento desierto, según el caso
19. Cualquier reclamo o recurso presentado dentro de esta x
fase, así como los actos emitidos por la entidad contratante
con ocasión de su tramitación
20. En general cualquier documento requerido que suponga x
autorización para la realización de los procedimientos
precontractuales o que se requiera como requisito previo al
inicio de un procedimiento de contratación.

Para la realización del proceso de contratación del SERVICIO DE MANTENIMIENTO

PREVENTIVO Y CORRECTIVO DEL PARQUE AUTOMOTOR DEL MINISTERIO DE
ELECTRICIDAD Y ENERGIA RENOVABLE MEER-QUITO de $50000 el 08-03-2016 es
obligatorio que se encuentre el respectivo archivo de la resolución donde se detalle a la
persona que será representante legal dicho documento no se encontró en este proceso que se
encuentra finalizado
 De acuerdo al Art. 23 de la LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE
CONTRATACION PUBLICA establece que Antes de iniciar un procedimiento
precontractual, de acuerdo a la naturaleza de la contratación, la entidad deberá contar
con los estudios y diseños completos, definitivos y actualizados, planos y cálculos,
especificaciones técnicas, debidamente aprobados por las instancias correspondientes,
vinculados al Plan Anual de Contratación de la entidad.
Además, los estudios y diseños incluirán obligatoriamente como condición previa a su
aprobación e inicio del proceso contractual, el análisis de desagregación tecnológica o de
Compra de Inclusión, según corresponda, los que determinarán la proporción mínima de
participación nacional o local de acuerdo a la metodología y parámetros determinados por
el Servicio Nacional de Contratación Pública.
La máxima autoridad de la Entidad Contratante y los funcionarios que hubieren participado
en la elaboración de los estudios, en la época en que éstos se contrataron y aprobaron,
tendrán responsabilidad solidaria junto con los consultores o contratistas, si fuere del caso,
por la validez de sus resultados y por los eventuales perjuicios que pudieran ocasionarse en
su posterior aplicación.

 Con respecto al Artículo 2 de la Resolución 088 de la SERCOP. - en el número 2, del

artículo 9 de la Codificación y Actualización de Resoluciones emitidas por el Servicio
Nacional de Contratación Pública, expedida mediante Resolución Externa Nro. RE-
 SERCOP-2016-0000072, de 31 de agosto de 2016, a continuación de la palabra
referencial, incorporar lo siguiente:
“, que deberá contener las siguientes consideraciones mínimas: 1. Análisis del bien o
servicio a ser adquirido: características técnicas, el origen (nacional, importado o ambos),
facilidad de adquisición en el mercado, número de oferentes, riesgo cambiario en caso de
que el precio no esté expresado en dólares; 2. Considerar los montos de adjudicaciones
similares realizadas en años pasados; 3. Tomar en cuenta la variación de precios locales e/o
importados, según corresponda. De ser necesario traer los montos a valores presentes,
considerando la inflación (nacional e/o internacional); es decir, realizar el análisis a precios
actuales; 4. Considerar la posibilidad de la existencia de productos o servicios sustitutos
más eficientes; y, 5. Proformas de proveedores de las obras, bienes o servicios a contratar.”

 El correspondiente Art. 6 de la LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE

CONTRATACION PUBLICA en el numeral 10 se establece que la desagregación
tecnológica es un estudio pormenorizado que realiza la Entidad Contratante en la fase
pre contractual, en base a la normativa y metodología definida por el Servicio Nacional
de Contratación Pública en coordinación con el Ministerio de Industrias y
Productividad, sobre las características técnicas del proyecto y de cada uno de los
componentes objeto de la contratación, en relación a la capacidad tecnológica del
sistema productivo del país, con el fin de mejorar la posición de negociación de la
Entidad Contratante, aprovechar la oferta nacional de bienes, obras y servicios acorde
con los requerimientos técnicos demandados, y determinar la participación nacional.
Las recomendaciones de la Desagregación Tecnológica deberán estar contenidas en los
Pliegos de manera obligatoria.

 De acuerdo al Art. 49 de la LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE

CONTRATACION PUBLICA se establece que en las Fases Preparatoria y
Precontractual de todo procedimiento licitatorio comprende la conformación de la
Comisión Técnica requerida para la tramitación de la licitación, así como la elaboración
de los pliegos. La fase precontractual comprende la publicación de la convocatoria, el
procedimiento de aclaraciones, observaciones y respuestas, contenidos y análisis de las
ofertas, informes de evaluación hasta la adjudicación y notificación de los resultados de
dicho procedimiento.

 Con respecto al Art. 343 de la resolución 072 de la SERCOP la Socialización y

Audiencia de Preguntas, Respuestas y Aclaraciones se proporciona a los proveedores
interesados toda la información general y específica referente al procedimiento de Feria
Inclusiva publicado (condiciones, requisitos mínimos, manejo de herramientas, etc.).
La socialización a los proveedores podrá ser presencial o a través de cualquier mecanismo
de comunicación.
En la etapa de preguntas, respuestas y aclaraciones, la entidad promotora del procedimiento
de Feria Inclusiva responderá las preguntas y realizará las aclaraciones que permitan la
absolución de dudas o inquietudes presentadas por los proveedores, respecto de las
condiciones de participación y demás requerimientos que se hayan contemplado en los
pliegos del procedimiento. Las modificaciones que se realicen a las condiciones del
procedimiento no podrán cambiar el objeto de la contratación ni su presupuesto referencial.
De las respuestas y aclaraciones se elaborará la correspondiente acta que deberá ser
publicada en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública.
La etapa de Socialización; así como, la etapa de preguntas, respuestas y aclaraciones se
desarrollarán en un término mínimo de tres (3) y máximo cinco (5) días contados desde la
fecha de publicación del procedimiento de Feria Inclusiva.

 El correspondiente Art. 241 de la resolución 072 de la SERCOP sobre la entrega de

ofertas. Dentro de esta fase, los proveedores interesados presentarán física o
electrónicamente la oferta, en el lugar establecido en el pliego del procedimiento. La
oferta contendrá las especificaciones técnicas del bien o términos de referencia del
servicio, condiciones comerciales, la misma que deberá estar firmada por el
representante legal, y deberá estar acompañada de los documentos requeridos en los
pliegos.

 De acuerdo al Art. 242 de la resolución 072 de la SERCOP establece que la

convalidación de errores de forma, las ofertas una vez presentadas, no podrán
modificarse. No obstante, si se presentaren errores de forma, la Comisión Técnica podrá
solicitar convalidación de errores de forma en un término mínimo de dos (2) días y
máximo de cinco (5) días de conformidad al artículo 23 del Reglamento General a la
LOSNCP y la normativa que para el efecto emita el Servicio Nacional de Contratación
Pública, a través de cualquier mecanismo electrónico.
Los proveedores podrán convalidar dicho pedido en un término mínimo de dos (2) días y
máximo de cinco (5) días, a partir de la notificación realizada por el Servicio Nacional de
Contratación Pública, mediante mecanismos físicos y/o electrónicos.

 Según lo establecido en el Art. 302 de la Resolución 072 de la SERCOP la Comisión

Técnica elaborará el informe de la evaluación de las ofertas, formulando sus
observaciones sobre la base del cumplimiento de los pliegos e incluyendo la
recomendación expresa de adjudicar el contrato o declararlo desierto, informe que será
puesto en consideración de la máxima autoridad o su delegado para la resolución
correspondiente
 Con respecto al Art. 9 de la Resolución 072 de la SERCOP en la fase preparatoria y
precontractual de los procedimientos de contratación pública uno de los documentos
relevantes es el numeral 14 se debe establecer el cuadro resumen de calificación de las
ofertas presentadas;

 El correspondiente Art. 73 de la LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE

CONTRATACION PUBLICA sobre las formas de garantías en los contratos a que se
refiere esta Ley, los contratistas podrán rendir cualquiera de las siguientes garantías: 1.
Garantía incondicional, irrevocable y de cobro inmediato, otorgada por un banco o
institución financiera establecidos en el país o por intermedio de ellos; 2. Fianza
instrumentada en una póliza de seguros, incondicional e irrevocable, de cobro
inmediato, emitida por una compañía de seguros establecida en el país; 3. Primera
hipoteca de bienes raíces, siempre que el monto de la garantía no exceda del sesenta
(60%) por ciento del valor del inmueble hipotecado, según el correspondiente avalúo
catastral correspondiente; 4. Depósitos de bonos del Estado, de las municipalidades y de
otras instituciones del Estado, certificaciones de la Tesorería General de la Nación,
cédulas hipotecarias, bonos de prenda, Notas de crédito otorgadas por el Servicio de
Rentas Internas, o valores fiduciarios que hayan sido calificados por el Directorio del
Banco Central del Ecuador. Su valor se computará de acuerdo con su cotización en las
bolsas de valores del país, al momento de constituir la garantía. Los intereses que
produzcan pertenecerán al proveedor; y, 5. Certificados de depósito a plazo, emitidos
por una institución financiera establecida en el país, endosados por valor en garantía a
la orden de la Entidad Contratante y cuyo plazo de vigencia sea mayor al estimado para
la ejecución del contrato.

 De acuerdo al Art. 9 de la Resolución 072 de la SERCOP en la fase preparatoria y

precontractual de los procedimientos de contratación pública uno de los documentos
relevantes es el numeral 17 el cual expresa que cualquier resolución de delegación
emitida dentro de esta fase por la máxima autoridad de la entidad contratante o su
delegado

CODIFICA RESOLUCIONES DEL SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACION

PUBLICA Resolución del Servicio Nacional de Contratación Pública 72
El Art. 9 de la Resolución 072 de la SERCOP en la fase preparatoria y precontractual de los
procedimientos de contratación pública uno de los documentos relevantes es el numeral 18
en caso de cancelación o declaratoria de procedimiento de haber una resolución en este
proceso no hay ya que fue finalizado
 El correspondiente Art. 102 de la LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE
CONTRATACION PUBLICA sobre las reclamaciones para todos los efectos de esta
Ley, quienes tengan interés directo, que se consideren afectados por las actuaciones
realizadas por entidades contratantes previstas en el artículo 1 de esta Ley podrán
presentar un reclamo motivado ante el Servicio Nacional de Contratación Pública, quien
en caso de considerar la existencia de indicios de incumplimiento de las normas de la
presente ley, su reglamento y las regulaciones, normas técnicas y demás normativa
emitida por el Servicio Nacional de Contratación Pública SERCOP, notificará de este
particular a la máxima autoridad de la entidad contratante, quién dispondrá la
suspensión del proceso por el plazo de siete días hábiles, en el que deberá presentar las
pruebas y argumentos técnicos correspondientes. Al término del plazo previsto en este
artículo, la máxima autoridad de la entidad contratante podrá implementar las
rectificaciones que correspondan, o continuar con el proceso. El Servicio Nacional de
Contratación Pública SERCOP podrá sugerir medidas necesarias para rectificar el
proceso y, de ser el caso, la suspensión definitiva del procedimiento precontractual y
notificará a los órganos de control competentes. El reclamo que trata el presente
artículo, se podrá ejercer sin perjuicio del recurso administrativo previsto en esta Ley
que se pueda interponer contra actos administrativos expedidos por las entidades
públicas; y, las acciones judiciales previstas en la normativa vigente.
Todo esto sin perjuicio de una reclamación ante la misma entidad contratante, de así
considerarlo quien tenga interés directo.

 El Art. 103 sobre el recurso de apelación se podrá interponer exclusivamente de los

actos administrativos expedidos por entidades públicas contratantes. Quienes tengan
interés directo en el proceso de contratación pública dispondrán del término de tres (3)
días contados desde la notificación del acto administrativo para formular su recurso. La
entidad contratante deberá expedir su resolución, de manera motivada, en un término no
mayor a siete (7) días contados a partir de la interposición del recurso. El recurso
presentado no suspende la ejecución del acto administrativo impugnado. Sin embargo,
de no resolverse el recurso en el término previsto en el inciso anterior, el Servicio
Nacional de Contratación Pública SERCOP suspenderá en el portal institucional la
continuación del procedimiento hasta la resolución del recurso interpuesto; sin perjuicio
de la responsabilidad administrativa y civil a que hubiere lugar.

 Con respecto al numeral 4 del artículo 7 de la SECCION III REPROGRAMACIONES

EN LAS ETAPAS DE LOS PROCEDIMIENTOS PRECONTRACTUALES EN EL
PORTAL INSTITUCIONAL DEL SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACION
PUBLICA
Art. 7.- Reprogramación de las etapas de los procedimientos de contratación pública
autorizada por el Servicio Nacional de Contratación Pública. - El Servicio Nacional de
Contratación Pública, luego del respectivo análisis, podrá autorizar las reprogramaciones
del Portal Institucional para los procedimientos de contratación pública que se encuentran
en la etapa precontractual, en los siguientes casos:
1. Suspensión de servicios del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratación
Pública.- Si por causas de fuerza mayor o caso fortuito se produjere una caída del sistema o
suspensión del servicio notificada por el ente rector de la contratación pública que impida o
limite la accesibilidad al Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública;
previa solicitud de la máxima autoridad de la entidad contratante o su delegado, se
procederá con la reprogramación en el/los procedimiento(s) afectado(s); la entidad
contratante será la responsable de notificar a los interesados sobre la reprogramación del
procedimiento de contratación, así como sugerir al Servicio Nacional de Contratación
Pública las fechas a reprogramarse. Cuando la afectación de procedimientos de contratación
sea masiva y el Servicio Nacional de Contratación Pública lo considere pertinente, los
procedimientos serán reprogramados de forma automática; en este caso la notificación de
reprogramación la realizará el Servicio Nacional de Contratación Pública a través de un
comunicado publicado en el Portal Institucional.
2. Observaciones de orden técnico o legal en la fase precontractual por parte del Servicio
Nacional de Contratación Pública. - En el caso de que se recomiende por parte del Servicio
Nacional de Contratación Pública medidas correctivas o rectificaciones dentro de un
procedimiento de contratación que se deriven de acciones de control, de conformidad al
artículo 6 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública.
3. Solicitud de reprogramación por parte de las entidades contratantes.- La entidad
contratante a través de la máxima autoridad o su delegado, podrá solicitar al Servicio
Nacional de Contratación Pública de manera motivada para el análisis y decisión
correspondiente, la reprogramación de los procedimientos de contratación pública en la
etapa precontractual que hubieren sido afectados por causas de fuerza mayor o caso
fortuito, establecido según dispone el artículo 30 de la Codificación del Código Civil.
4. Reprogramación en los procedimientos de Subasta Inversa Electrónica. - En los
procedimientos de Subasta Inversa Electrónica, para que la puja se produzca deberá
contarse con al menos dos oferentes que hayan ingresado la oferta económica inicial y
presenten sus posturas económicas a la baja en la fecha y hora programada. De no contarse
con el número mínimo de proveedores participantes en la puja, el Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratación Pública automáticamente reprogramará, por una sola
vez, dicho acto dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes.
Documentos que deben estar en la fase contractual y de ejecución:
El Art. 10 de la Resolución 072 se establece que en la fase contractual y de ejecución de los
procedimientos de contratación pública se publicarán en el Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratación Pública los siguientes documentos considerados como relevantes:
Documentos Cumple No cumple
1. Contrato suscrito entre la entidad contratante y el x
contratista, así como sus documentos habilitantes
2. Contratos modificatorios, en caso de que sea necesario x
enmendar errores de conformidad con lo establecido en el
artículo 72 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública
3. Contratos complementarios, en caso de haberse x
celebrado acorde con lo dispuesto en el Capítulo VIII del
Título IV de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública, con su respectiva certificación de
disponibilidad presupuestaria
4. Notificación de disponibilidad del anticipo, cuando su x
pago implica que, a partir de este hecho, corren los plazos
de cumplimiento de obligaciones por parte del contratista
5. Ordenes de cambio, de haberse emitido x
6. Documento suscrito por las partes respecto a diferencia x
en cantidades de obra, de haberse emitido
7. Documento de aprobación de la entidad contratante para x
la subcontratación, de ser el caso
8. Garantías presentadas a la firma del contrato x
9. Informe provisional y final o actas de recepción x
provisional, parcial, total y definitiva, debidamente
suscritas, según sea el caso
10. Cronogramas de ejecución de actividades contractuales x
y de pagos
11. Comunicaciones al contratista respecto de la aplicación x
de multas u otras sanciones
12. Actos administrativos de sanción y multas x
13. Cualquier resolución de delegación emitida dentro de x
esta fase por la máxima autoridad de la entidad contratante
o su delegado
14. Cualquier reclamo o recurso presentado por el x
contratista, así como los actos emitidos por la entidad
contratante con ocasión de su tramitación.
 De acuerdo al Art. 72 de la LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE
CONTRATACION PUBLICA sobre los contratos Modificatorios para Enmendar Casos
de Errores. - Para corregir errores manifiestos de hecho, de trascripción o de cálculo que
se hubieren producido de buena fe en las cláusulas contractuales, las entidades podrán
celebrar contratos modificatorios que enmienden los errores encontrados.

 Con respecto al Art. 133 de la Resolución 072 establece que la certificación

presupuestaria en las entidades contratantes, para asegurar los pagos y previo a la
publicación de los procedimientos, deberán prever las partidas presupuestarias
correspondientes a bienes y/o servicios de acuerdo a lo previsto en el Acuerdo
Ministerial No. 189 de 28 de junio de 2013 emitido por el Ministerio de Finanzas,
referente a "Normas Técnicas de Emisión de la Certificación Presupuestaria y
Revalorización de Activos para la aplicación del Principio de Vigencia Tecnológica en
la Adquisición, Arrendamiento y Prestación de Servicios en los que se requiera de
Equipos Informáticos, Equipos de Impresión, Vehículos y Equipos Médicos,
(Proyectores)" o el que se emita para el efecto
En caso que la entidad contratante considere necesario la entrega de un valor por anticipo,
éste deberá calcularse sobre el valor del bien más no por los servicios de mantenimiento. En
este caso el proveedor deberá obligatoriamente presentar una garantía de acuerdo a lo
previsto en el artículo 75 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.
Por ningún motivo, la entidad contratante podrá otorgar anticipos por el valor
correspondiente a la prestación de servicios de mantenimiento preventivo y correctivo.

 El Art. 359 de la Resolución de la SERCOP en cuanto a la aplicación de las distintas

modalidades. - De ser necesario, las entidades contratantes podrán realizar en el mismo
contrato la ejecución de obras utilizando órdenes de trabajo, órdenes de cambio por
diferencia de cantidades y contratos complementarios, dentro de los límites
porcentuales y con las formalidades previstas para cada modalidad, para modificar,
ampliar o complementar la obra contratada.

 El correspondiente Art. 79 de la LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE

CONTRATACION PUBLICA establece en la subcontratación el contratista podrá
subcontratar la ejecución parcial del contrato con personas naturales o jurídicas
registradas en el RUP, bajo su riesgo y responsabilidad. Tratándose de subcontratación
de consultoría, ésta sólo podrá realizarse para las actividades que expresamente se
establezcan en los pliegos y que conste en la oferta adjudicada. Las subcontrataciones
no se las podrá realizar con personas inhabilitadas para contratar de acuerdo con esta
Ley, ni podrán superar el treinta (30%) por ciento del monto del contrato reajustado. Por
la subcontratación, el contratista no pierde su responsabilidad respecto a la obligación
 de cumplimiento del contrato para con la Entidad Contratante, la que no asume
responsabilidad principal ni solidaria o subsidiaria con el subcontratado y con su
personal. Las subcontrataciones que realicen las entidades previstas en el numeral 8 del
artículo 2 de esta Ley en calidad de contratistas, observarán los procedimientos de
selección previstos en esta Ley.

 De acuerdo al Art. 74 de la LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE

CONTRATACION PUBLICA acerca de la garantía de Fiel Cumplimiento para
seguridad del cumplimiento del contrato y para responder por las obligaciones que
contrajeren a favor de terceros, relacionadas con el contrato, el adjudicatario, antes o al
momento de la firma del contrato, rendirá garantías por un monto equivalente al cinco
(5%) por ciento del valor de aquel. En los contratos de obra, así como en los contratos
integrales por precio fijo, esta garantía se constituirá para garantizar el cumplimiento
del contrato y las obligaciones contraídas a favor de terceros y para asegurar la debida
ejecución de la obra y la buena calidad de los materiales, asegurando con ello las
reparaciones o cambios de aquellas partes de la obra en la que se descubran defectos de
construcción, mala calidad o incumplimiento de las especificaciones, imputables al
proveedor. En los contratos de obra o en la contratación de servicios no normalizados, si
la oferta económica adjudicada fuese inferior al presupuesto referencial en un
porcentaje igual o superior al diez (10%) por ciento de éste, la garantía de fiel
cumplimiento deberá incrementarse en un monto equivalente al veinte (20%) por ciento
de la diferencia entre el presupuesto referencial y la cuantía del contrato.

 El correspondiente Art. 10 de la Resolución 072 de la SERCOP se establece los

documentos relevantes para la fase contractual y de ejecución en el numeral 10 se debe
presentar los cronogramas de ejecución de actividades y de pagos;

 El correspondiente Art. 10 de la Resolución 072 de la SERCOP se establece los

documentos relevantes para la fase contractual y de ejecución en el numeral 11 se fija
que se debe comunicar al contratista si se le aplicara multas u otras sanciones.

 El Art. 189 de la Resolución de la SERCOP con respecto a las sanciones por

incumplimiento de obligaciones de proveedores los que hayan incumplido con las
obligaciones establecidas para la provisión de bienes y/o prestación de servicios
catalogados, se sujetarán a las sanciones establecidas en el pliego y Convenio Marco del
procedimiento de contratación, así como en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública y su Reglamento General.
 Con respecto al Art. 71 de la LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE
CONTRATACION PUBLICA sobre las cláusulas Obligatorias en los contratos
sometidos a esta Ley se estipulará obligatoriamente cláusulas de multas, así como una
relacionada con el plazo en que la entidad deberá proceder al pago del anticipo, en caso
de haberlo; el que no podrá exceder del término de treinta (30) días. Las multas se
impondrán por retardo en la ejecución de las obligaciones contractuales conforme al
cronograma valorado, así como por incumplimientos de las demás obligaciones
contractuales, las que se determinarán por cada día de retardo; las multas se calcularán
sobre el porcentaje de las obligaciones que se encuentran pendientes de ejecutarse
conforme lo establecido en el contrato. En todos los casos, las multas serán impuestas
por el administrador del contrato, y el fiscalizador, si los hubiere, el o los cuales
establecerán el incumplimiento, fechas y montos.

 El Art. 102 de la LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE

CONTRATACION PUBLICA establece que las reclamaciones para todos los efectos de
esta Ley, quienes tengan interés directo, que se consideren afectados por las actuaciones
realizadas por entidades contratantes previstas en el artículo 1 de esta Ley podrán
presentar un reclamo motivado ante el Servicio Nacional de Contratación Pública, quien
en caso de considerar la existencia de indicios de incumplimiento de las normas de la
presente ley, su reglamento y las regulaciones, normas técnicas y demás normativa
emitida por el Servicio Nacional de Contratación Pública SERCOP, notificará de este
particular a la máxima autoridad de la entidad contratante, quién dispondrá la
suspensión del proceso por el plazo de siete días hábiles, en el que deberá presentar las
pruebas y argumentos técnicos correspondientes. Al término del plazo previsto en este
artículo, la máxima autoridad de la entidad contratante podrá implementar las
rectificaciones que correspondan, o continuar con el proceso. El Servicio Nacional de
Contratación Pública SERCOP podrá sugerir medidas necesarias para rectificar el
proceso y, de ser el caso, la suspensión definitiva del procedimiento precontractual y
notificará a los órganos de control competentes. El reclamo que trata el presente
artículo, se podrá ejercer sin perjuicio del recurso administrativo previsto en esta Ley
que se pueda interponer contra actos administrativos expedidos por las entidades
públicas; y, las acciones judiciales previstas en la normativa vigente.
Todo esto sin perjuicio de una reclamación ante la misma entidad contratante, de así
considerarlo quien tenga interés directo.

 El correspondiente Art. 103 de la LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE

CONTRATACION PUBLICA acerca del recurso de apelación se podrá interponer
exclusivamente de los actos administrativos expedidos por entidades públicas
contratantes. Quienes tengan interés directo en el proceso de contratación pública
dispondrán del término de tres (3) días contados desde la notificación del acto
administrativo para formular su recurso. La entidad contratante deberá expedir su
resolución, de manera motivada, en un término no mayor a siete (7) días contados a
partir de la interposición del recurso. El recurso presentado no suspende la ejecución del
acto administrativo impugnado. Sin embargo, de no resolverse el recurso en el término
previsto en el inciso anterior, el Servicio Nacional de Contratación Pública SERCOP
suspenderá en el portal institucional la continuación del procedimiento hasta la
resolución del recurso interpuesto; sin perjuicio de la responsabilidad administrativa y
civil a que hubiere lugar.
BIEN
Documentos que deben estar en la fase preparatoria o precontractual:
Art. 9.- Fase preparatoria y precontractual. - En las fases preparatoria y precontractual de
los procedimientos de contratación pública se publicará en el Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratación Pública, los siguientes documentos considerados como
relevantes:
Documentos Cumple No cumple
1. Estudios, diseños o proyectos x
2. Estudio de mercado para la definición de presupuesto x
referencial
3. Estudio de Desagregación Tecnológica, aprobado por la x
máxima autoridad de la entidad contratante o su delegado
4. Certificación presupuestaria para el objeto de x
contratación
5. Convocatoria o invitación para participar en el x
procedimiento, según el caso
6. Resolución de aprobación de pliego e inicio del x
procedimiento
7. Pliego x
8. Preguntas, respuestas y aclaraciones correspondientes al x
procedimiento
9. Ofertas presentadas, salvo la información calificada x
como confidencial por la entidad contratante conforme al
pliego
10. Acta de apertura de las ofertas presentadas por los x
oferentes
11. Acta que detalle los errores de forma de las ofertas y x
por lo cual se solicita la convalidación de errores, así como
el acta por la cual se han convalidado dichos errores
12. Informe de evaluación de las ofertas realizado por las x
subcomisiones de apoyo a la Comisión Técnica
13. Informe de evaluación de las ofertas realizado por la x
Comisión Técnica, la máxima autoridad o su delegado
14. Cuadro resumen de calificación de las ofertas x
presentadas
15. Informe de la Comisión Técnica en la cual recomienda x
a la máxima autoridad o su delegado la adjudicación o
declaratoria de desierto, según corresponda
16. Garantías presentadas antes de la firma del contrato x
17. Cualquier resolución de delegación emitida dentro de x
esta fase por la máxima autoridad de la entidad contratante
o su delegado
18. Resoluciones de cancelación o declaratoria de x
procedimiento desierto, según el caso
19. Cualquier reclamo o recurso presentado dentro de esta x
fase, así como los actos emitidos por la entidad contratante
con ocasión de su tramitación
20. En general cualquier documento requerido que suponga x
autorización para la realización de los procedimientos
precontractuales o que se requiera como requisito previo al
inicio de un procedimiento de contratación.

LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA

Art. 23.- Estudios. - Antes de iniciar un procedimiento precontractual, de acuerdo a la
naturaleza de la contratación, la entidad deberá contar con los estudios y diseños completos,
definitivos y actualizados, planos y cálculos, especificaciones técnicas, debidamente
aprobados por las instancias correspondientes, vinculados al Plan Anual de Contratación de
la entidad.
Los estudios y diseños incluirán obligatoriamente como condición previa a su aprobación e
inicio del proceso contractual, el análisis de desagregación tecnológica o de Compra de
Inclusión, según corresponda, los que determinarán la proporción mínima de participación
nacional o local de acuerdo a la metodología y parámetros determinados por el Servicio
Nacional de Contratación Pública.
La máxima autoridad de la Entidad Contratante y los funcionarios que hubieren participado
en la elaboración de los estudios, en la época en que éstos se contrataron y aprobaron,
tendrán responsabilidad solidaria junto con los consultores o contratistas, si fuere del caso,
por la validez de sus resultados y por los eventuales perjuicios que pudieran ocasionarse en
su posterior aplicación.
Este proceso solo cuenta con: especificaciones técnicas

Resolución Nro. R.E.- SERCOP-2018-0000088

Articulo 1.- en el número 2, del artículo 9 de la Codificación y Actualización de
Resoluciones emitidas por el Servicio Nacional de Contratación Pública, expedida
mediante Resolución Externa Nro. RE-SERCOP-2016-0000072, de 31 de agosto de 2016, a
continuación de la palabra referencial, incorporar lo siguiente:
Este proceso tiene el archivo de Estudio de mercado, pero no cumple con la Resolución
Nro. R.E.- SERCOP-2018-0000088
“, que deberá contener las siguientes consideraciones mínimas: 1. Análisis del bien o
servicio a ser adquirido: características técnicas, el origen (nacional, importado o ambos),
facilidad de adquisición en el mercado, número de oferentes, riesgo cambiario en caso de
que el precio no esté expresado en dólares; 2. Considerar los montos de adjudicaciones
similares realizadas en años pasados; 3. Tomar en cuenta la variación de precios locales e/o
importados, según corresponda. De ser necesario traer los montos a valores presentes,
considerando la inflación (nacional e/o internacional); es decir, realizar el análisis a precios
actuales; 4. Considerar la posibilidad de la existencia de productos o servicios sustitutos
más eficientes; y, 5. Proformas de proveedores de las obras, bienes o servicios a contratar.”

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Art. 6.- Definiciones.
10. Desagregación Tecnológica: Estudio pormenorizado que realiza la Entidad Contratante
en la fase pre contractual, en base a la normativa y metodología definida por el Servicio
Nacional de Contratación Pública en coordinación con el Ministerio de Industrias y
Productividad, sobre las características técnicas del proyecto y de cada uno de los
componentes objeto de la contratación, en relación a la capacidad tecnológica del sistema
productivo del país, con el fin de mejorar la posición de negociación de la Entidad
Contratante, aprovechar la oferta nacional de bienes, obras y servicios acorde con los
requerimientos técnicos demandados, y determinar la participación nacional. Las
recomendaciones de la Desagregación Tecnológica deberán estar contenidas en los Pliegos
de manera obligatoria.

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Art. 49.- De las Fases Preparatoria y Precontractual. - La fase preparatoria de todo
procedimiento licitatorio comprende la conformación de la Comisión Técnica requerida
para la tramitación de la licitación, así como la elaboración de los pliegos. La fase
precontractual comprende la publicación de la convocatoria, el procedimiento de
aclaraciones, observaciones y respuestas, contenidos y análisis de las ofertas, informes de
evaluación hasta la adjudicación y notificación de los resultados de dicho procedimiento.

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Art. 241.- Entrega de ofertas. - Dentro de esta fase, los proveedores interesados presentarán
física o electrónicamente la oferta, en el lugar establecido en el pliego del procedimiento.
La oferta contendrá las especificaciones técnicas del bien o términos de referencia del
servicio, condiciones comerciales, la misma que deberá estar firmada por el representante
legal, y deberá estar acompañada de los documentos requeridos en los pliegos.

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Art. 242.- Convalidación de errores de forma. - Las ofertas una vez presentadas, no podrán
modificarse. No obstante, si se presentaren errores de forma, la Comisión Técnica podrá
solicitar convalidación de errores de forma en un término mínimo de dos (2) días y máximo
de cinco (5) días de conformidad al artículo 23 del Reglamento General a la LOSNCP y la
normativa que para el efecto emita el Servicio Nacional de Contratación Pública, a través
de cualquier mecanismo electrónico.
Los proveedores podrán convalidar dicho pedido en un término mínimo de dos (2) días y
máximo de cinco (5) días, a partir de la notificación realizada por el Servicio Nacional de
Contratación Pública, mediante mecanismos físicos y/o electrónicos.

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Art. 9.- Fase preparatoria y precontractual. - En las fases preparatoria y precontractual de
los procedimientos de contratación pública se publicará en el Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratación Pública, los siguientes documentos considerados como
relevantes:
14. Cuadro resumen de calificación de las ofertas presentadas;

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Art. 9.- Fase preparatoria y precontractual. - En las fases preparatoria y precontractual de
los procedimientos de contratación pública se publicará en el Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratación Pública, los siguientes documentos considerados como
relevantes:
17. Cualquier resolución de delegación emitida dentro de esta fase por la máxima autoridad
de la entidad contratante o su delegado;
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Art. 73.- Formas de garantías.- En los contratos a que se refiere esta Ley, los contratistas
podrán rendir cualquiera de las siguientes garantías: 1. Garantía incondicional, irrevocable
y de cobro inmediato, otorgada por un banco o institución financiera establecidos en el país
o por intermedio de ellos; 2. Fianza instrumentada en una póliza de seguros, incondicional e
irrevocable, de cobro inmediato, emitida por una compañía de seguros establecida en el
país; 3. Primera hipoteca de bienes raíces, siempre que el monto de la garantía no exceda
del sesenta (60%) por ciento del valor del inmueble hipotecado, según el correspondiente
avalúo catastral correspondiente; 4. Depósitos de bonos del Estado, de las municipalidades
y de otras instituciones del Estado, certificaciones de la Tesorería General de la Nación,
cédulas hipotecarias, bonos de prenda, Notas de crédito otorgadas por el Servicio de Rentas
Internas, o valores fiduciarios que hayan sido calificados por el Directorio del Banco
Central del Ecuador. Su valor se computará de acuerdo con su cotización en las bolsas de
valores del país, al momento de constituir la garantía. Los intereses que produzcan
pertenecerán al proveedor; y, 5. Certificados de depósito a plazo, emitidos por una
institución financiera establecida en el país, endosados por valor en garantía a la orden de la
Entidad Contratante y cuyo plazo de vigencia sea mayor al estimado para la ejecución del
contrato.

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Art. 9.- Fase preparatoria y precontractual. - En las fases preparatoria y precontractual de
los procedimientos de contratación pública se publicará en el Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratación Pública, los siguientes documentos considerados como
relevantes:
17. Cualquier resolución de delegación emitida dentro de esta fase por la máxima autoridad
de la entidad contratante o su delegado;
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Art. 9.- Fase preparatoria y precontractual. - En las fases preparatoria y precontractual de
los procedimientos de contratación pública se publicará en el Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratación Pública, los siguientes documentos considerados como
relevantes:
18. Resoluciones de cancelación o declaratoria de procedimiento desierto, según el caso

LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA

Art. 102.- Reclamaciones.- Para todos los efectos de esta Ley, quienes tengan interés
directo, que se consideren afectados por las actuaciones realizadas por entidades
contratantes previstas en el artículo 1 de esta Ley podrán presentar un reclamo motivado
ante el Servicio Nacional de Contratación Pública, quien en caso de considerar la existencia
de indicios de incumplimiento de las normas de la presente ley, su reglamento y las
regulaciones, normas técnicas y demás normativa emitida por el Servicio Nacional de
Contratación Pública SERCOP, notificará de este particular a la máxima autoridad de la
entidad contratante, quién dispondrá la suspensión del proceso por el plazo de siete días
hábiles, en el que deberá presentar las pruebas y argumentos técnicos correspondientes. Al
término del plazo previsto en este artículo, la máxima autoridad de la entidad contratante
podrá implementar las rectificaciones que correspondan, o continuar con el proceso. El
Servicio Nacional de Contratación Pública SERCOP podrá sugerir medidas necesarias para
rectificar el proceso y, de ser el caso, la suspensión definitiva del procedimiento
precontractual y notificará a los órganos de control competentes. El reclamo que trata el
presente artículo, se podrá ejercer sin perjuicio del recurso administrativo previsto en esta
Ley que se pueda interponer contra actos administrativos expedidos por las entidades
públicas; y, las acciones judiciales previstas en la normativa vigente.
Todo esto sin perjuicio de una reclamación ante la misma entidad contratante, de así
considerarlo quien tenga interés directo.
Art. 103.- Del Recurso. - El recurso de apelación se podrá interponer exclusivamente de los
actos administrativos expedidos por entidades públicas contratantes. Quienes tengan interés
directo en el proceso de contratación pública dispondrán del término de tres (3) días
contados desde la notificación del acto administrativo para formular su recurso. La entidad
contratante deberá expedir su resolución, de manera motivada, en un término no mayor a
siete (7) días contados a partir de la interposición del recurso. El recurso presentado no
suspende la ejecución del acto administrativo impugnado. Sin embargo, de no resolverse el
recurso en el término previsto en el inciso anterior, el Servicio Nacional de Contratación
Pública SERCOP suspenderá en el portal institucional la continuación del procedimiento
hasta la resolución del recurso interpuesto; sin perjuicio de la responsabilidad
administrativa y civil a que hubiere lugar.

Numeral 4 del artículo 7 de la SECCION III REPROGRAMACIONES EN LAS ETAPAS

DE LOS PROCEDIMIENTOS PRECONTRACTUALES EN EL PORTAL
INSTITUCIONAL DEL SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA
Art. 7.- Reprogramación de las etapas de los procedimientos de contratación pública
autorizada por el Servicio Nacional de Contratación Pública. - El Servicio Nacional de
Contratación Pública, luego del respectivo análisis, podrá autorizar las reprogramaciones
del Portal Institucional para los procedimientos de contratación pública que se encuentran
en la etapa precontractual, en los siguientes casos:
1. Suspensión de servicios del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratación
Pública.- Si por causas de fuerza mayor o caso fortuito se produjere una caída del sistema o
suspensión del servicio notificada por el ente rector de la contratación pública que impida o
limite la accesibilidad al Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública;
previa solicitud de la máxima autoridad de la entidad contratante o su delegado, se
procederá con la reprogramación en el/los procedimiento(s) afectado(s); la entidad
contratante será la responsable de notificar a los interesados sobre la reprogramación del
procedimiento de contratación, así como sugerir al Servicio Nacional de Contratación
Pública las fechas a reprogramarse. Cuando la afectación de procedimientos de contratación
sea masiva y el Servicio Nacional de Contratación Pública lo considere pertinente, los
procedimientos serán reprogramados de forma automática; en este caso la notificación de
reprogramación la realizará el Servicio Nacional de Contratación Pública a través de un
comunicado publicado en el Portal Institucional.
2. Observaciones de orden técnico o legal en la fase precontractual por parte del Servicio
Nacional de Contratación Pública. - En el caso de que se recomiende por parte del Servicio
Nacional de Contratación Pública medidas correctivas o rectificaciones dentro de un
procedimiento de contratación que se deriven de acciones de control, de conformidad al
artículo 6 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública.
3. Solicitud de reprogramación por parte de las entidades contratantes.- La entidad
contratante a través de la máxima autoridad o su delegado, podrá solicitar al Servicio
Nacional de Contratación Pública de manera motivada para el análisis y decisión
correspondiente, la reprogramación de los procedimientos de contratación pública en la
etapa precontractual que hubieren sido afectados por causas de fuerza mayor o caso
fortuito, establecido según dispone el artículo 30 de la Codificación del Código Civil.
4. Reprogramación en los procedimientos de Subasta Inversa Electrónica. - En los
procedimientos de Subasta Inversa Electrónica, para que la puja se produzca deberá
contarse con al menos dos oferentes que hayan ingresado la oferta económica inicial y
presenten sus posturas económicas a la baja en la fecha y hora programada. De no contarse
con el número mínimo de proveedores participantes en la puja, el Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratación Pública automáticamente reprogramará, por una sola
vez, dicho acto dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes.

Documentos que deben estar en la fase contractual y de ejecución:

Art. 10.- Fase contractual y de ejecución. - En la fase contractual y de ejecución de los
procedimientos de contratación pública se publicarán en el Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratación Pública los siguientes documentos considerados como relevantes:
Documentos Cumple No cumple
1. Contrato suscrito entre la entidad contratante y el x
contratista, así como sus documentos habilitantes
2. Contratos modificatorios, en caso de que sea necesario x
enmendar errores de conformidad con lo establecido en el
artículo 72 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública
3. Contratos complementarios, en caso de haberse x
celebrado acorde con lo dispuesto en el Capítulo VIII del
Título IV de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública, con su respectiva certificación de
disponibilidad presupuestaria
4. Notificación de disponibilidad del anticipo, cuando su x
pago implica que, a partir de este hecho, corren los plazos
de cumplimiento de obligaciones por parte del contratista
5. Ordenes de cambio, de haberse emitido x
6. Documento suscrito por las partes respecto a diferencia x
en cantidades de obra, de haberse emitido
7. Documento de aprobación de la entidad contratante para x
la subcontratación, de ser el caso
8. Garantías presentadas a la firma del contrato x
9. Informe provisional y final o actas de recepción x
provisional, parcial, total y definitiva, debidamente
suscritas, según sea el caso
10. Cronogramas de ejecución de actividades contractuales x
y de pagos
11. Comunicaciones al contratista respecto de la aplicación x
de multas u otras sanciones
12. Actos administrativos de sanción y multas x
13. Cualquier resolución de delegación emitida dentro de x
esta fase por la máxima autoridad de la entidad contratante
o su delegado
14. Cualquier reclamo o recurso presentado por el x
contratista, así como los actos emitidos por la entidad
contratante con ocasión de su tramitación.

LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA

Art. 72.- Contratos Modificatorios para Enmendar Casos de Errores. - Para corregir errores
manifiestos de hecho, de trascripción o de cálculo que se hubieren producido de buena fe en
las cláusulas contractuales, las entidades podrán celebrar contratos modificatorios que
enmienden los errores encontrados.

LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA

Art. 85.- Obras y Servicios Complementarios.- En el caso de que fuere necesario ampliar,
modificar o complementar una obra o servicio determinado por causas imprevistas o
técnicas, debidamente motivadas, presentadas con su ejecución, el Estado o la Entidad
Contratante podrá celebrar con el mismo contratista, sin licitación o concurso, contratos
complementarios que requiera la atención de las modificaciones antedichas, siempre que se
mantengan los precios de los rubros del contrato original, reajustados a la fecha de
celebración del respectivo contrato complementario.

LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA

Art. 75.- Garantía por Anticipo. - Si por la forma de pago establecida en el contrato, la
Entidad Contratante debiera otorgar anticipos de cualquier naturaleza, sea en dinero, giros a
la vista u otra forma de pago, el contratista para recibir el anticipo, deberá rendir
previamente garantías por igual valor del anticipo, que se reducirán en la proporción que se
vaya amortizando aquél o se reciban provisionalmente las obras, bienes o servicios. Las
cartas de crédito no se considerarán anticipo si su pago está condicionado a la entrega -
recepción de los bienes u obras materia del contrato. El monto del anticipo lo regulará la
Entidad Contratante en consideración de la naturaleza de la contratación.

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Art. 133.- Certificación presupuestaria. - Las entidades contratantes, para asegurar los
pagos y previo a la publicación de los procedimientos, deberán prever las partidas
presupuestarias correspondientes a bienes y/o servicios de acuerdo a lo previsto en el
Acuerdo Ministerial No. 189 de 28 de junio de 2013 emitido por el Ministerio de Finanzas,
referente a "Normas Técnicas de Emisión de la Certificación Presupuestaria y
Revalorización de Activos para la aplicación del Principio de Vigencia Tecnológica en la
Adquisición, Arrendamiento y Prestación de Servicios en los que se requiera de Equipos
Informáticos, Equipos de Impresión, Vehículos y Equipos Médicos, (Proyectores)" o el que
se emita para el efecto
En caso que la entidad contratante considere necesario la entrega de un valor por anticipo,
éste deberá calcularse sobre el valor del bien más no por los servicios de mantenimiento. En
este caso el proveedor deberá obligatoriamente presentar una garantía de acuerdo a lo
previsto en el artículo 75 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.
Por ningún motivo, la entidad contratante podrá otorgar anticipos por el valor
correspondiente a la prestación de servicios de mantenimiento preventivo y correctivo.

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Art. 359.- Aplicación de las distintas modalidades. - De ser necesario, las entidades
contratantes podrán realizar en el mismo contrato la ejecución de obras utilizando órdenes
de trabajo, órdenes de cambio por diferencia de cantidades y contratos complementarios,
dentro de los límites porcentuales y con las formalidades previstas para cada modalidad,
para modificar, ampliar o complementar la obra contratada.

LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA

Art. 69.- Suscripción de Contratos. - Los contratos que por su naturaleza o expreso mandato de la
Ley lo requieran se formalizarán en escritura pública dentro del término de quince (15) días desde
la notificación de la adjudicación. Los contratos cuya cuantía sea igual o superior a la base prevista
para la licitación se protocolizarán ante Notario Público. Los gastos derivados del otorgamiento del
contrato son de cuenta del contratista.

LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA

Art. 79.- Subcontratación. - El contratista podrá subcontratar la ejecución parcial del
contrato con personas naturales o jurídicas registradas en el RUP, bajo su riesgo y
responsabilidad. Tratándose de subcontratación de consultoría, ésta sólo podrá realizarse
para las actividades que expresamente se establezcan en los pliegos y que conste en la
oferta adjudicada. Las subcontrataciones no se las podrá realizar con personas inhabilitadas
para contratar de acuerdo con esta Ley, ni podrán superar el treinta (30%) por ciento del
monto del contrato reajustado. Por la subcontratación, el contratista no pierde su
responsabilidad respecto a la obligación de cumplimiento del contrato para con la Entidad
Contratante, la que no asume responsabilidad principal ni solidaria o subsidiaria con el
subcontratado y con su personal. Las subcontrataciones que realicen las entidades previstas
en el numeral 8 del artículo 2 de esta Ley en calidad de contratistas, observarán los
procedimientos de selección previstos en esta Ley.

LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA

Art. 74.- Garantía de Fiel Cumplimiento. - Para seguridad del cumplimiento del contrato y
para responder por las obligaciones que contrajeren a favor de terceros, relacionadas con el
contrato, el adjudicatario, antes o al momento de la firma del contrato, rendirá garantías por
un monto equivalente al cinco (5%) por ciento del valor de aquel. En los contratos de obra,
así como en los contratos integrales por precio fijo, esta garantía se constituirá para
garantizar el cumplimiento del contrato y las obligaciones contraídas a favor de terceros y
para asegurar la debida ejecución de la obra y la buena calidad de los materiales,
asegurando con ello las reparaciones o cambios de aquellas partes de la obra en la que se
descubran defectos de construcción, mala calidad o incumplimiento de las especificaciones,
imputables al proveedor. En los contratos de obra o en la contratación de servicios no
normalizados, si la oferta económica adjudicada fuese inferior al presupuesto referencial en
un porcentaje igual o superior al diez (10%) por ciento de éste, la garantía de fiel
cumplimiento deberá incrementarse en un monto equivalente al veinte (20%) por ciento de
la diferencia entre el presupuesto referencial y la cuantía del contrato.

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PUBLICA Resolución del Servicio Nacional de Contratación Pública 72
Art. 10.- Fase contractual y de ejecución. - En la fase contractual y de ejecución de los
procedimientos de contratación pública se publicarán en el Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratación Pública los siguientes documentos considerados como relevantes:
; 10. Cronogramas de ejecución de actividades contractuales y de pagos;
CODIFICA RESOLUCIONES DEL SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACION
PUBLICA Resolución del Servicio Nacional de Contratación Pública 72
Art. 10.- Fase contractual y de ejecución. - En la fase contractual y de ejecución de los
procedimientos de contratación pública se publicarán en el Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratación Pública los siguientes documentos considerados como relevantes:
11. Comunicaciones al contratista respecto de la aplicación de multas u otras sanciones;

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Art. 189.- Sanciones por incumplimiento de obligaciones de proveedores. - Los
proveedores hayan incumplido con las obligaciones establecidas para la provisión de bienes
y/o prestación de servicios catalogados, se sujetarán a las sanciones establecidas en el
pliego y Convenio Marco del procedimiento de contratación, así como en la Ley Orgánica
del Sistema Nacional de Contratación Pública y su Reglamento General.

LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA

Art. 71.- Cláusulas Obligatorias. - En los contratos sometidos a esta Ley se estipulará
obligatoriamente cláusulas de multas, así como una relacionada con el plazo en que la
entidad deberá proceder al pago del anticipo, en caso de haberlo; el que no podrá exceder
del término de treinta (30) días. Las multas se impondrán por retardo en la ejecución de las
obligaciones contractuales conforme al cronograma valorado, así como por
incumplimientos de las demás obligaciones contractuales, las que se determinarán por cada
día de retardo; las multas se calcularán sobre el porcentaje de las obligaciones que se
encuentran pendientes de ejecutarse conforme lo establecido en el contrato. En todos los
casos, las multas serán impuestas por el administrador del contrato, y el fiscalizador, si los
hubiere, el o los cuales establecerán el incumplimiento, fechas y montos.

Art. 10.- Fase contractual y de ejecución. - En la fase contractual y de ejecución de los

procedimientos de contratación pública se publicarán en el Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratación Pública los siguientes documentos considerados como relevantes:
13. Cualquier resolución de delegación emitida dentro de esta fase por la máxima autoridad
de la entidad contratante o su delegado
LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA
Art. 102.- Reclamaciones.- Para todos los efectos de esta Ley, quienes tengan interés
directo, que se consideren afectados por las actuaciones realizadas por entidades
contratantes previstas en el artículo 1 de esta Ley podrán presentar un reclamo motivado
ante el Servicio Nacional de Contratación Pública, quien en caso de considerar la existencia
de indicios de incumplimiento de las normas de la presente ley, su reglamento y las
regulaciones, normas técnicas y demás normativa emitida por el Servicio Nacional de
Contratación Pública SERCOP, notificará de este particular a la máxima autoridad de la
entidad contratante, quién dispondrá la suspensión del proceso por el plazo de siete días
hábiles, en el que deberá presentar las pruebas y argumentos técnicos correspondientes. Al
término del plazo previsto en este artículo, la máxima autoridad de la entidad contratante
podrá implementar las rectificaciones que correspondan, o continuar con el proceso. El
Servicio Nacional de Contratación Pública SERCOP podrá sugerir medidas necesarias para
rectificar el proceso y, de ser el caso, la suspensión definitiva del procedimiento
precontractual y notificará a los órganos de control competentes. El reclamo que trata el
presente artículo, se podrá ejercer sin perjuicio del recurso administrativo previsto en esta
Ley que se pueda interponer contra actos administrativos expedidos por las entidades
públicas; y, las acciones judiciales previstas en la normativa vigente.
Todo esto sin perjuicio de una reclamación ante la misma entidad contratante, de así
considerarlo quien tenga interés directo.
Art. 103.- Del Recurso. - El recurso de apelación se podrá interponer exclusivamente de los
actos administrativos expedidos por entidades públicas contratantes. Quienes tengan interés
directo en el proceso de contratación pública dispondrán del término de tres (3) días
contados desde la notificación del acto administrativo para formular su recurso. La entidad
contratante deberá expedir su resolución, de manera motivada, en un término no mayor a
siete (7) días contados a partir de la interposición del recurso. El recurso presentado no
suspende la ejecución del acto administrativo impugnado. Sin embargo, de no resolverse el
recurso en el término previsto en el inciso anterior, el Servicio Nacional de Contratación
Pública SERCOP suspenderá en el portal institucional la continuación del procedimiento
hasta la resolución del recurso interpuesto; sin perjuicio de la responsabilidad
administrativa y civil a que hubiere lugar.