EL CINE COMO RECURSO DIDÁCTICO PARA TRANSFORMAR LAS PRÁCTICAS

EDUCATIVAS EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL

Karina Argelia Morales Mogo

RESUMEN

Los medios audiovisuales se han convertido en un recurso indispensable para el

aprendizaje, sin embargo en la práctica educativa que se tiene en las dependencias de
gobierno todavía se sigue un modelo tradicional en el que se tiene a un formador, una
presentación en Power Point y un guión que se transcribe en cada lámina y que se sigue
por el personal encargado de la capacitación.

En concreto hablando de la enseñanza de temas de ética, integridad y prevención de

conflictos de interés, que es un tema que se fomentó en el sexenio anterior, en la
Secretaría del Trabajo y Previsión Social la forma en que se capacita a los funcionarios
públicos se hace mediante el modelo citado y con el avance tecnológico se echa mano de
cursos en línea que otras dependencias o instituciones ofertan.

Mediante esta investigación se busca generar una transformación en el método de

enseñanza y tomar como recurso pedagógico al cine en la enseñanza de valores.

Palabras clave: Cine, motivación, atención, interés, emoción, valores.

INTRODUCCIÓN

En la Administración Pública Federal, concretamente en la Secretaría del Trabajo y

Previsión Social, el Comité de Ética y de Prevención de Conflictos de Interés, conforme al
inciso m) del Punto 6. Principios, Criterios y Funciones de los Lineamientos
generales para propiciar la integridad de los servidores públicos y para
implementar acciones permanentes que favorezcan su comportamiento ético, a
través de los Comités de Ética y de Prevención de Conflictos de Interés tiene la
obligación de promover programas de capacitación y sensibilización en materia de ética,
integridad y prevención de conflictos de interés, sin embargo, ha detectado que los
medios utilizados hasta el momento no han tenido el impacto deseado ya que los

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servidores públicos de nivel operativo, mando medio o mandos, adultos en su mayoría,
con más de 5 años de experiencia en el sector público, acostumbrados a cursos
presenciales en los que se exponen los temas de manera teórica, acuden a éstos con la
única finalidad de cumplir con el requisito de capacitarse cuando menos 40 horas al año
(en caso de formar parte del servicio profesional de carrera), en otros casos, ausentarse
de sus labores cotidianas y de obtener una calificación suficiente para aprobar sin que ello
implique la aplicación de los conocimientos obtenidos, pues sólo prestan atención para
justificar estar en el curso o porque los superiores jerárquicos les enviaron al mismo.

Aunado a lo anterior, algunos servidores públicos cuentan con poca credibilidad en los
temas que tienen relación con la ética, integridad y prevención de conflictos de interés, en
el sistema, entendido por forma de gobierno y aplicaciones de las normas en sus
empleos; otros consideran que por la edad es difícil que se les pueda enseñar algo, que
no es interesante saber nada de lo que promueve el Comité de Ética.

Es por ello que con la presente investigación tiene como objetivos: Establecer la
importancia del cine en la identificación y asimilación de temas de ética, integridad y
prevención de conflictos de interés, para ello cuenta con los siguientes objetivos
específicos:

 Identificar al cine como herramienta pedagógica en la educación de adultos.

 Determinar si a través del cine se motiva el aprendizaje de los servidores públicos.
 Establecer si la emoción impacta en el aprendizaje de los servidores públicos.
 Comparar si la atención se incrementa al emplear al cine como herramienta
pedagógica.
 Registrar la identificación de temas de ética, integridad y conflictos de interés a
través del cine.
 Describir la experiencia de los servidores públicos que formen parte de la
investigación.

JUSTIFICACIÓN

En un mundo de tecnología donde los adultos necesitan estímulos para aprender, y donde
se tiene su atención por lapsos cada vez más cortos, el cine puede fungir como una

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herramienta útil para retener la atención y ayudar a asimilar los conceptos, tales como los
valores que en teoría pueden resultar tediosos y poco comprensibles, por tanto sería
mejor una propuesta educativa que les proporcione ejemplos de experiencias donde se
aplican los mismos.

MARCO TEÓRICO

Desde sus orígenes, el cine ha sido considerado como un objeto

de diversión y esparcimiento, que busca proporcionar al espectador
un escape a su realidad, es decir, trabajo, rutina, problemas
cotidianos; como un vehículo que permite soñar e incluso a vivir
vidas prestadas. Por lo anterior ha pasado de verse como un arte y
se ha convertido en un negocio y ha incrementado gradualmente la
cantidad de géneros, así como la oferta de películas que llegan
hasta nosotros, volviéndole un medio popular y asequible al público en general, pues hoy
día no es necesario que vayamos a un establecimiento y paguemos por la reproducción
de algún material cinematográfico, sino que en la comodidad de nuestro hogar podemos
disfrutarlo.

En tiempos de la Primer Guerra Mundial, se vio como un medio que

podía preparar a la comunidad para reaccionar o entender la
problemática en que se estaban desenvolviendo, se utilizó como un
medio de instrucción que logró que los Estadounidenses
aventajaran a sus contrarios, claro que lo anterior sólo es una
muestra de los alcances que puede tener el uso apropiado de
herramientas como el cine, pero antes hubo otros intentos en el uso
de las herramientas audiovisuales como de Kircher, Conmenio,
Erasmo, Pestalozzi, Rousseau, Froebel, William Pen, Benjamín Franklin, Horacio Mann,
Niepce, Daguerre.

METODOLOGÍA

Mediante una investigación acción socio-crítica (cualitativa) se partió del estudio y

comprensión de la situación que guarda la capacitación que se brinda en la Secretaría del

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Trabajo y Previsión Social en lo que respecta a temas de ética, integridad y conflictos de
interés, mediante entrevistas a 3 informantes representativos femeninos, miembros del
Comité de Ética y Prevención de Conflictos de Interés en la STPS, que permitieron
conocer el proceso de enseñanza-aprendizaje de los servidores públicos de la STPS.

Cabe señalar que se empleo la entrevista como medio de obtención de datos, los
informantes cuentan con un promedio de 40 años, 10 de experiencia en la Secretaría del
Trabajo y Previsión Social, alrededor de 4 de pertenecer al Comité; se encuentran
ubicados en distintos complejos de la dependencia, todos son mexicanos, servidores
públicos, siete son miembros del Comité de Ética, dos son asesores y una es
colaboradora sin designación.

El acceso a ellos se dio con su consentimiento, en sus centros de trabajo, durante un

horario laboral ordinario; la participación fue solicitada por la investigadora en persona, en
razón de haber laborado con ellos y coordinado el Comité años anteriores.

Las líneas de indagación fueron encaminadas a conocer la naturaleza del Comité, las
prácticas de capacitación en la dependencia, tanto aquellas que imparte el propio Comité
como otras áreas tales como la Dirección General de Recursos Humanos; características
particulares sobre los cursos relacionados a temas de ética y valores en general; la
opinión sobre el cine en general; las prácticas o costumbres que se tienen al ver una
película, concentrados en el análisis y la reflexión, pero también considerando la
experiencia como tal en tanto al acompañamiento que reciben; motivación, atención,
interés, emoción en general para capacitarse y para ir al cine; y expectativas de un curso
de capacitación con el cine como herramienta de aprendizaje.

Las entrevistas realizadas contribuyeron a identificar las herramientas que se han

empleado para la capacitación de los servidores públicos en los temas de ética que nos
ocupan, así como la percepción de algunos de éstos con relación a la atención,
motivación y emoción sobre el particular.

Se llevó a cabo una primera propuesta de material cinematográfico que servirían para la
enseñanza de los valores contenidos en el Código de Ética de los servidores públicos
del Gobierno Federal, atendiendo a las entrevistas mencionadas, además se desprendió

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que por los tiempos y permisos por las cargas de trabajo que se tienen en el ejercicio de
las funciones, cargos o comisiones que desempeñan los servidores públicos en la
dependencia, se reduce la posibilidad de hacer un taller, es un hecho que la mayoría de
los cursos que se han puesto en práctica para transmitir este tema a los servidores
públicos ha sido en línea, aunque algunas personas consideran importante hacer un
esfuerzo por acudir a las capacitaciones, se enfrentan a la necesidad de cumplir con los
objetivos o metas que el día a día laboral les presenta, sin embargo se sostiene la
propuesta de trabajar los valores dentro de un taller, por la interacción y retroalimentación
que éste permite.

Se hizo evidente además, la indiferencia que muestra el tema como tal de ética, integridad
y conflictos de interés, pues se percibe como algo ajeno, algo que no se práctica en la
dependencia, sin llegar a reflexionar sobre la conexión que existe entre dichos temas y los
valores que se han recibido desde niños en el núcleo familiar o en la escuela, sin embargo
se considera importante destacar los valores que se encuentran contenidos en el Código
de Conducta y de Ética de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y de la
Administración Pública Federal, respectivamente.

Se percibió que el cine es un medio llamativo para asimilar conceptos, debido a la

empatía con los personajes o la historia que se presenta.

Se presumió que sería importante incluir películas aptas para niños, pues al tratarse de
una población madura, la gran mayoría tiene en su hogar alguien que podría servirle
como acompañante en la reflexión y el análisis de los contenidos del material
cinematográfico, sin embargo por la especialización de los temas, se prefirió presentar
una propuesta de material cinematográfico más acorde a la edad e institucionalidad de los
servidores públicos, quedando el listado de éstas como a continuación se señala:

PRIMER PROPUESTA DE MATERIAL CINEMATOGRÁFICO

Valores contenidos en el Código

de Ética de los servidores
públicos del Gobierno Federal
Interés público
Respeto
Respeto a los Derechos Humanos
Películas sugeridas por valor, como material
cinematográfico para la enseñanza de los mismos.
Erin Brockovich (2000)
Amigos/ Intouchables (2011)
12 años de esclavitud/12 years a slave (2013)

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 Igualdad y no discriminación Historias cruzadas/The help (2011)
Equidad de género La sonrisa de Mona Lisa/Mona Lisa Smile (2003)
Entorno Cultural y Ecológico Una acción civil/A civil action (1998)
Integridad Hasta el último hombre/Hacksaw Ridge (2016)
Cooperación El código Enigma/The imitation game (2014)
Liderazgo Invictus (2009)
The Post: Los oscuros secretos del Pentágono/The Post
Transparencia
(2017)
Rendición de Cuentas Sully: Hazaña en el Hudson/Sully (2016)

Una vez hechas las observaciones que se consideraron pertinentes y se reflexionó sobre
los resultados obtenidos, se hizo evidente la necesidad de implementar la segunda ronda
de entrevistas a informantes representativos de sexo masculino, también miembros del
Comité, al término de la cuál nuevamente se generó una propuesta y se realizaron los
ajustes al material cinematográfico.

Cabe señalar que necesaria la entrevista a los hombres puesto que no se tenía un
espectro amplio de la visión de los trabajadores, ya que se comenzó con las mujeres,
partiendo de la idea que representan al grupo de mayor presencia en la dependencia, sin
embargo, al tener la visión de tres personas del sexo masculino, se pudo identificar que el
interés se concentra más en los resultados que en los medios, no obstante, al mencionar
como herramienta el cine, llamó su atención, corroborando que sería una herramienta
efectiva si se deseara trabajar con ella.

Un dato que se resaltó en estos casos es que no se identifica de manera inmediata al cine
como un recurso didáctico para la enseñanza sino meramente como un medio de
distracción, haciendo evidente que la propuesta debe centrarse en un curso presencial
que permita la retroalimentación con los servidores públicos y un formador que pueda
hacerlos llegar a identificar los valores que se manejan en una película, toda vez que sólo
mediante ese acompañamiento, se enfoca la atención del espectador y se fomenta la
reflexión y asimilación de los valores. Un curso virtual para estos temas no es
recomendable porque el análisis de la película conlleva un diálogo, una socialización de lo
que se entiende, lo que los demás perciben y lo que quienes realizaron la película buscan
transmitir.

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Por cuanto hace a la propuesta de películas, se hizo una modificación en dos sentidos:
para dejar ese límite de material focalizado o serio, pues se considera que será viable la
identificación en películas comerciales de varios géneros, atendiendo no sólo a los gustos
de los entrevistados sino vislumbrando la posibilidad de que una vez terminada la
experiencia educativa que proponemos, quede asimilado el que se puede analizar y
desmenuzar el contenido del o los mensajes que cualquier película tiene; y que puedan
consultar con mayor facilidad el material, facilitando el repaso y la asimilación de
conceptos, generando la siguiente propuesta:

SEGUNDA PROPUESTA DE MATERIAL CINEMATOGRÁFICO

Valores contenidos en el Código

Películas sugeridas por valor, como material
de Ética de los servidores
cinematográfico para la enseñanza de los mismos.
públicos del Gobierno Federal
Interés público El rey león/The lion King (1994)
Respeto Amigos/ Intouchables (2011)
Respeto a los Derechos Humanos 12 años de esclavitud/12 years a slave (2013)
Igualdad y no discriminación Historias cruzadas/The help (2011)
Equidad de género Valiente/Brave (2012)
Entorno Cultural y Ecológico Wall-E (2008)
Integridad Perfume de mujer/Scent of a woman (1992)
Cooperación Monsters, Inc. (2001)
Liderazgo Rápidos y furiosos/The fast and the furious (2001)
The Post: Los oscuros secretos del Pentágono/The Post
Transparencia
(2017)
Rendición de Cuentas Gladiador/Gladiator (1992)

Posteriormente, se realizó una tercer ronda de entrevistas, esta vez a dos informantes
especiales y uno que se considerado como clave, derivado de lo que los entrevistados
anteriormente señalaron sobre la detección de necesidades de capacitación, en este
caso, las personas que se entrevistaron fungen como a asesores y como colaboradora del
Comité, respectivamente, además, forman parte de la Dirección General de Asuntos
Jurídicos y de la Dirección General de Recursos Humanos, para generar una propuesta
final que propicie la transformación del procedimiento de enseñanza-aprendizaje de
valores en la STPS con el cine como herramienta pedagógica.

Fue interesante la visión periférica de los asesores y colaboradora del Comité, ya que,
además de tratarse de servidores públicos más especializados en los temas de ética,
cuentan con una experiencia que se ha enriquecido con los años y les ha permitido

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participar de forma activa en las decisiones del Comité, realizando acciones que permitan
que se cumpla con los parámetros fijados por la Secretaría de la Función Pública o que
les proporciona elementos para elegir los objetivos que deben atenderse.

Se consideró importante modificar el listado de películas que se

presenten a los servidores públicos, atendiendo la idea de que
sean capaces de discriminar los estímulos a los cuales quieren
verse sujetos cuando ven una película, más aún, es importante
que se presente una propuesta que contenga material no
recomendado, material sugerido y películas para niños y
adolescentes, esto en razón de que los servidores públicos son
seres integrales, personas como cualquiera de nosotros, que si
bien en el ejerció de su empleo, cargo o comisión, recibe el
nombre de funcionario, la realidad es que un trabajador realizará mejor sus labores, en
tanto cuente con un equilibrio entre los diversos roles que juega en la sociedad, en la
familia y por su puesto en la oficina, por lo que se recomienda además, que los
contenidos sean en un primer esfuerzo más asequibles y no tan sujetos a una política
gubernamental, ya que el trabajador no dejará de ser persona independientemente de los
cambios de administración que lleguen a ocurrir, y se hace necesario en un ambiente de
incertidumbre como el que presenta la transición de un gobierno a otro, generar y
fomentar los valores básicos y los derechos fundamentales de las personas.

El empleo de películas para niños se identificó como un medio útil,

pues la emoción que generan hace que las personas atiendan el
mensaje y que esté presente en su memoria, pero más aún se
destaca la importancia de fomentar los valores en general, no
sujetarse a el Código de Ética de los servidores públicos del
Gobierno Federal como tal, pues las políticas de gobierno general
incertidumbre sobre las prioridades que se tienen dependiendo de
quién se encuentre en el poder y los valores son algo general, de
uso y práctica cotidiana, por lo que la propuesta final sobre el material queda como a
continuación se observa:

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 PROPUESTA FINAL DE MATERIAL CINEMATOGRÁFICO

VALORES que las personas deben practicar en su vida cotidiana, laboral y personal; película en
que se buscará que los participantes identifiquen valores y antivalores, destacando las escenas,
relacionando con su experiencia personal los mismos, así como el modo en que explicarían
estos a alguien más, y en qué otras películas han visto algo similar.
Película Valores Antivalores
Respeto, tolerancia,
Amigos/Intouchables amistad, libertad,
Discriminación.
(2011) honestidad,
responsabilidad, lealtad.
Respeto, no discriminación,
Discriminación, racismo,
tolerancia, amistad, libertad,
Historias cruzadas/The sumisión de la mujer por su
honestidad,
help (2011) género, explotación del
responsabilidad, lealtad,
trabajo femenino.
empatía.
Responsabilidad social,
entorno ecológico y cultural,
tolerancia, amistad, Discriminación, apatía,
Wall-E (2008)
honestidad, egoísmo.
responsabilidad, lealtad,
empatía.
Integridad, respeto,
Perfume de mujer/Scent Discriminación,
honestidad, justicia,
of a woman (1992) deshonestidad, egoísmo.
equidad, lealtad.
Trabajo en equipo, amistad,
Monsters, Inc. (2001) Deshonestidad, egoísmo.
respeto, bien común.
Rápidos y furiosos/The Trabajo en equipo,
Conductas ilegales,
fast and the furious liderazgo, integridad,
egoísmo, traición.
(2001) amistad, respeto.
Gladiador/Gladiator Liderazgo, trabajo en Egoísmo, ambición,
(1992) equipo, resiliencia, justicia. traición, injusticia.
Las curvas de la
Comunicación, empatía, Frustración, enojo,
vida/Trouble with the
resiliencia, respeto. discriminación.
Curve (2012)
Trabajo en equipo, amistad,
Grande héroes/Big hero Apatía, egoísmo,
esfuerzo, respeto, lealtad,
6 (2014) deshonestidad.
empatía, resiliencia.

No omito señalar que si bien el Comité de Ética se cuenta con la colaboración del
personal que obtiene los resultados de Clima y Cultura Organizacional, no se ha
focalizado la atención a la mejora de la capacitación en este sentido, sólo se ha echado
mano de cursos ya diseñados, aquellos que ofertan otras instituciones o dependencias y
que facilitan cubrir el requisito de capacitar al personal con las limitaciones de
presupuesto o humano que se tiene, además de que quienes acuden o se inscriben a ello
precisan una experiencia nueva de aprendizaje, no los medios tradicionales, que dicho

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sea de paso, refuerzan la idea de un modelo anterior, de un modo de operación que por
su experiencia, ya vivieron, y en razón de su edad, piensan que no les puede aportar algo
nuevo.

CONCLUSIONES

Después de estas entrevistas como investigadora considero que la

propuesta debe replantearse, dependiendo del objetivo real al que
queremos llegar, si bien lo ideal es crear una cultura en la que los
servidores públicos de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social
puedan disfrutar el cine como una herramienta de análisis, crítica y
aprendizaje, lo cierto es que el ambiente de una dependencia
gubernamental no es el mismo que el de una empresa privada, que
esta última, se encuentra acostumbrada a invertir en la capacitación
para ver un incremento en sus ganancias, la realidad del ambiente que se percibe en una
dependencia de gobierno es que si bien algunos trabajadores se encuentran obligados y
tienen derecho a capacitarse, no todos lo hacen por las cargas de trabajo o los superiores
jerárquicos con los que cuentan, limitando este derecho a una capacitación no efectiva
sino que se da sólo por cumplir con el requisito, lo que impacta en que la gente no se
motive, no atienda, no le interese y por ende no aprenda puesto que todo queda en
responder los reactivos correctos incluso cuando ello implique basarse en las respuestas
de quien ya tomó y aprobó el curso.

Lo anterior deriva en que la propuesta final que se generó en este caso para el Comité no
pueda llevarse a cabo en la práctica, pese a idealmente considerarse el empleo de
películas y que el estudio y análisis de estas se diera mediante un taller, demanda horas
de participación presencial; por ello, la realidad que se percibe es que difícilmente puede
impartirse un taller de 20 horas a los más de 6000 trabajadores de la Secretaría de
Estado, siendo más realista una calendarización para la participación de los mismos en
una conferencia con una duración estimada de 4 horas, en la que se presenten distintos
cortometrajes que permitan identificar con el apoyo de un facilitador los valores, incluso
siendo viable la reproducción de charlas en las cuales los ponentes puedan transmitir
emoción, claridad y dominio del tema, es decir, apoyarnos en los hombros de gigantes, es

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necesario entonces, concentrarnos en transmitir una idea que incentive a seguir pensando
en el tema, a no soltarlo, a buscar más información al respecto.

No podemos deslindarnos de la tendencia tecnológica y social, debemos aceptar que la

atención es un factor en la capacitación que actualmente influye dramáticamente en la
concentración de las personas, por ejemplo, durante las entrevistas, algunos estímulos
como el celular o las notificaciones del mismo, hacían que los participantes perdieran el
hilo de las ideas que deseaban expresar, o bien, generaban cierto grado de
desesperación al no poderse revisar de manera inmediata, entonces vemos que ante
varios estímulos sensoriales la atención disminuye, por ello la cantidad de información
que se retiene también tiene a ser menor, por lo que se debe explotar la llamada atención
sostenida que aunque sólo pueda mantenerse por cortos periodos, ayuda a captar las
ideas que se le presenta a los sujetos de una forma óptima, si bien los valores no son
conceptos nuevos en sí para la mayoría de los servidores públicos, tenemos que
optimizar los tiempos para el procesamiento y asimilación de los contenidos que
deseamos transmitir y que propicien un verdadero análisis, razonamiento y reflexión para
que logren aterrizarse en el centro de trabajo.

Aunado a lo anterior, cabe señalar que el cine o los medios

audiovisuales en general al ser vistos como distractores o como
herramientas de entretenimiento, permiten la disminución de los
niveles de estrés a que están sujetos los servidores públicos en el
desempeño de sus funciones, sin embargo, al contagiar las
emociones o transmitir la vivencia de los personajes, ya sea por la
historia o por lo que sucede con ellos, permite que los niveles de
atención aumenten, facilitando la atención focalizada, e incluso, se
incrementa la motivación en las personas.

Respecto a los “temas de ética, integridad y prevención de conflicto de interés” la realidad

es que si bien la Administración Pública va estableciendo prioridades dependiendo de las
políticas gubernamentales, es importante retomar lo básico, antes de enseñar valores
específicos que dependen de la visión de estado que se tenga en la cabeza de gobierno,
se debería retomar el tema de los valores en general, no es posible que a un sector de la
población se le pretenda educar sobre este tema deslindándolo de la vida cotidiana, los

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valores no son particulares de una actividad, empleo, cargo o comisión, son inherentes a
una persona, a una sociedad, por ello antes de impartir una capacitación focalizada a
estos temas es menester una específica sobre valores, en la que se compaginen los
roles, una persona no deja de ser persona por encontrarse en su hogar, por ser padre,
esposo, hijo, nieto, por estar en una oficina, ser superior o inferior jerárquico alguien, por
practicar un deporte, ser entrenador.

Es muy importante que los servidores públicos se capaciten en

estos temas, aunque en realidad no podría dejar de destacar que
toda la sociedad debería hacerlo, si bien hay espacios donde se
puede controlar como la oficina, la casa, la escuela, no debemos
perder de vista que todos debemos tener acceso a información
relacionada con estos temas y divulgarla cuando tengamos
oportunidad, puesto que en la medida que socialicemos éstos
temas, la crítica, el análisis y la reflexión se encontrarán presentes
en nuestros actos.

Finalmente, así como en los sistemas de Netflix, youtube y similares, el ideal es crear
mediante una conferencia contundente, esa inquietud que dispare el algoritmo que haga
que los servidores públicos quieran saber más del tema, fortalecer esos conocimientos,
compartir esas emociones, y sobretodo enfocar nuestro tiempo libre, de esparcimiento, de
ocio o tiempos muertos, en la búsqueda de información que fortalezca los valores, que se
nos aleje de ideas que nos encasillan y nos sujetan a paradigmas, por ejemplo, películas
de narcotraficantes, programas donde lo que sucede con las personas depende de todos
menos de uno mismo; generar que si bien se comience con un fenómeno de ver
cortometrajes con esta temática, ello repercuta a películas, a series, que nos permitan
llevar paso a paso la experiencia de la reflexión y análisis de los conceptos teóricos, para
así poder asimilarlos y llevarlos a cabo en nuestra vida cotidiana, en cualquier rol que se
ejerza en la sociedad.

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