DESCENTRALIZACIÓN

Y COCODES
 Manual de Capacitación

DESCENTRALIZACIÓN
Y COCODES
 Que significa Descentralización?
4 Según la Ley, la descentralización es el proceso mediante el cual se traslada desde el 5
Organismo Ejecutivo a las municipalidades y demás instituciones del Estado y a las
comunidades organizadas legalmente, con participación de las municipalidades, el poder
de decisión, la titularidad de la competencia, las funciones y los recursos de financiamiento
para la aplicación de las políticas públicas nacionales, a través de la implementación de las
políticas municipales y locales en el marco de la más amplia participación de los ciudadanos
y ciudadanas, en la administración pública, priorización y ejecución de obras, organización
y presentación de servicios públicos, así como el ejercicio del control social sobre la gestión
gubernamental y el uso de los recursos del Estado.
La Ley General de Descentralización inicia reconociendo que el deber fundamental del Estado
es promover en forma organizada la descentralización económica y administrativa para lograr
el desarrollo de todas las comunidades que conforman nuestro país.
Esto quiere decir que el gobierno debe organizarse y planificar bien cómo va a trasladar los
recursos, el dinero, las personas, la capacitación, y el poder de decisión, a las municipalidades
y comunidades. Para que las decisiones sobre el desarrollo no las tome sólo el presidente, los
diputados ni sólo los ministros de gobierno.
Principios que dan vida a la
Descentralización y a la Ley
de Consejos de Desarrollo
Urbano y Rural.
Ya llegó el amanecer, que se haga la construcción,
que se revele el buscador de la existencia, la descendencia pura,
los verdaderos hijos: que se levante la gente,
habitantes de la superficie de la tierra.

Popol Wuj
 Ley General de Descentralización Ley de Consejos de Desarrollo Urbano Rural
6 La autonomía municipal Principios 7
La eficiencia y eficacia en los servicios públicos Respeto a las culturas de los pueblos que conviven en Guatemala
La solidaridad social Fomento a la armonía en las relaciones interculturales
El respeto a la realidad multiétnica, pluricultural y multilingüe Eficiencia y eficacia en todos los niveles de la administración pública

El diálogo, la negociación y la concertación La promoción de procesos de democracia participativa, en condiciones de equidad e

igualdad de oportunidades de los pueblos maya, xinca, garífuna y ladina, sin discriminación
La equidad económica y social alguna
El combate y la erradicación de la exclusión social, la discriminación y la pobreza La conservación y el mantenimiento del equilibrio ambiental
La conservación del equilibrio ambiental La Descentralización es la clave para una mejor asignación y distribución de recursos,
La participación ciudadana mediante la devolución de atribuciones a los gobiernos locales, porque fortalece la
gobernalidad democrática.
La participación implica libertad de decidir sobre nosotros y nosotras mismas y sobre nuestras
prioridades. Empecemos por algunos de los principios fundamentales para hacer realidad el
proceso de descentralización y poder local.
La autonomía municipal, la solidaridad social, el respeto, el diálogo, la negociación la equidad,
el combate y la erradicación de la exclusión social, y la conservación de la naturaleza entre
otros son principios fundamentales de la ley de descentralización.
La autonomía de los municipios es muy importante en los procesos de desarrollo, porque
permite que las otras autoridades municipales; concejales, alcaldes auxiliares, representantes
de la sociedad civil (no solo el alcalde) decidan sobre cómo usar y repartir los recursos a favor
de las comunidades del municipio. De forma que ni el presidente del país, ni diputados u otro
político pueda obligar al alcalde a que gobierne el municipio como ellos quieran.
Eso tampoco quiere decir que el alcalde haga lo que quiera sin respetar las leyes y las
necesidades de las comunidades; por eso es importante que todos y todas participen con
propuestas de proyectos que beneficien a la población.
 Que es un COCODE?
8 Es el Consejo Comunitario de Desarrollo, se encuentra integrado por los hombres y mujeres de 9
la comunidad para planificar y buscar democráticamente el desarrollo.
Esta integrado por.
La Asamblea
El órgano de coordinación
El alcalde o alcaldesa comunitario o auxiliar
Éstos COCODES los conforman hombres, mujeres
y jóvenes que posean liderazgo y que estén
dispuestos a luchar en beneficio de su comunidad.
Para qué sirve el Cocodes?
Para identificar y priorizar los proyectos y
programas que beneficien a la comunidad
(políticas de desarrollo participativas). Impulsa la
participación de la población en la planificación del
desarrollo y en la gestión pública a nivel local.
Qué comunidades pueden formar su cocodes?
Las comunidades que estén legalmente inscritas
y constituidas en municipio, en aldeas, caseríos, Se convoca y realiza una asamblea comunitaria, donde se debe integrar a todos los que
fincas, barrios tanto del área rural como urbana. viven en la comunidad. La persona encargada de hacer la convocatoria es el alcalde o alcaldesa
Nivel de los Consejos auxiliar o comunitaria.
Los cocodes forman parte del Sistema de Consejos Durante la asamblea comunitaria, se explica la importancia que tiene el COCODE para la
de Desarrollo que funciona a nivel nacional. Es comunidad. Así mismo, se informa que es parte de un decreto ley 11-2002 que dice que las
decir, un COCODE no existe ni funciona solo, sino comunidades deben organizarse para tener mayores oportunidades de desarrollo.
que forma parte de una red que trabaja a distintos Luego se debe proceder a elegir a las personas que conformarán el COCODE. Se explica a los
niveles. Según establece la ley de los consejos de vecinos y vecinas que el COCODE esta integrado por 13 personas. El o la que dirige el COCODE
Desarrollo deben funcionar a nivel comunitario, es un o una coordinador/a, un o una secretario/a, y los representantes de los comités que
municipal, departamental, regional y nacional. existen en la comunidad. El número de integrantes del COCODE es proporcional al número de
Como organizo el COCODE en mi comunidad? habitantes de un poblado, puede ser de 7, 9, 11 y 13 (impares.
 ¿Cómo organizo el
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COCODE en mi
comunidad?
Se convoca y realiza una
asamblea comunitaria, donde
integro a todos los que viven
en mi comunidad. La persona
encargada de hacer la convocatoria
es el Alcalde o Alcaldesa auxiliar o
comunitaria. La convocatoria debe
llegar a todos y todas las personas
que viven en mi comunidad. Se
debe realizar con tiempo para que
todos y todas participen.
Durante la Asamblea comunitaria,
se explica la importancia que tiene
el COCODE para la comunidad. Así
mismo, se informa que es parte de
un decreto ley 11-2002 que dice que las comunidades deben organizarse para tener mayores
oportunidades de desarrollo.
Luego debe proceder a elegir a las personas que conformarán el COCODE. Se explica a
los vecinos y vecinas que el COCODE esta integrado por trece personas. El o la que dirige el
COCODE es un o una coordinadora, un o una secretaria y los representantes de los comités
que existen en la comunidad. El número de integrantes del COCODE es proporcional al
número de habitantes de un poblado, puede ser de 7, 9, 11 y 13 impares.
Funciones de los COCODES
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¿Que es una función? Es el conjunto de deberes y responsabilidades de una persona o de
una organización. El hecho de que una comunidad elija a su órgano de coordinación, no quiere
decir que, a partir de ese momento, las personas elegidas sean las únicas responsables de
cumplir con las funciones del COCODE.
Es bueno recordar que las funciones del COCODE no son ajenas a la comunidad, y que TODAS
las personas de la comunidad deben participar.
Las funciones de los COCODES son las siguientes:
Elegir a los integrantes del órgano de coordinación y fijar el período de duración de sus
cargos.
Promover y apoyar la organización y participación efectiva de la comunidad en la
priorización de sus necesidades, problemas y soluciones.
Promover y velar por la coordinación entre las autoridades comunitarias (las organizaciones
y los vecinos y vecinas de la comunidad) y las instituciones públicas y privadas.
Formular las políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo de la comunidad con
base en la priorización de sus necesidades, problemas y soluciones y proponer al Consejo
Municipal de Desarrollo para su incorporación en las políticas, planes, programas y
proyectos de desarrollo del municipio.
Promover políticas, programas y proyectos de protección y promoción integral para la niñez,
la adolescencia, la juventud y la mujer ante las autoridades municipales.
Dar seguimiento a la ejecución de las políticas, planes, programas y proyectos de
desarrollo comunitario priorizados por la comunidad, verificar su cumplimiento y cuando sea
oportuno, proponer medidas correctivas al Consejo Municipal de Desarrollo ó a las entidades
correspondientes y exigir su cumplimiento, a menos que se demuestre que las medidas
correctivas propuestas no son técnicamente viables.
Evaluar la ejecución, eficacia e impacto de los programas y proyectos comunitarios de
desarrollo y cuando sea oportuno proponer al Consejo Municipal de Desarrollo las medidas
correctivas para el logro de los objetivos y metas previstos en los mismos.
 Solicitar al Consejo municipal de Quiere decir, que cuando elijamos a los y las integrantes del COCODE primero debemos
12 Desarrollo la gestión de recursos confirmar al actual Alcalde o Alcaldesa auxiliar comunitaria para que sea el coordinador o 13
(que pueden ser puentes, carreteras, coordinadora del COCODE. Si por algún motivo él o ella no pudiera, se elige a otra persona
luz eléctrica, agua, etc) con base en la cual automáticamente pasa a se el alcalde o alcaldesa y coordinador o coordinadora del
la priorización comunitaria de las COCODE.
necesidades, problemas y soluciones. ¿Que es la Asamblea Comunitaria?
Velar por el buen uso de los recursos Es donde pueden participar todos los ciudadanos y ciudadanas que vivan en esa comunidad.
técnicos, financieros y de otra índole La Asamblea es la máxima autoridad en las comunidades o microregiones.
que obtengan por cuenta propia o que
¿Qué es el Órgano de Coordinación?
le asignen la Corporación Municipal,
por recomendación del Consejo El órgano de Coordinación del Consejo Comunitario es un cuerpo colectivo y horizontal, es
Municipal de Desarrollo para la decir, aunque lo coordina el alcalde o alcaldesa comunitaria o auxiliar, todos sus integrantes
ejecución de los programas y proyectos son iguales. Nadie es más, nadie es menos. El Órgano de Coordinación ejecuta lo que decide la
de desarrollo de la comunidad. asamblea comunitaria.
Informar a la comunidad sobre la ¿Cómo se integra el órgano de
ejecución de los recursos asignados a los programas y proyectos de desarrollo comunitarios. Coordinación?
Promover la obtención de financiamiento para la ejecución de los programas y proyectos de La Asamblea Comunitaria elegirá según los
desarrollo de la comunidad. principios, valores, normas y procedimientos de
la comunidad un Coordinador o Coordinadora
Contribuir a la definición y seguimiento de la política fiscal, en el marco de su mandato de
más 12 representantes como máximo.
formulación de las políticas de desarrollo.
¿Cómo se integra el órgano de
Reportar a las autoridades municipales o departamentales que corresponda, el desempeño
Coordinación?
de los funcionarios y funcionarias publicas con responsabilidad sectorial en la comunidad.
La Asamblea Comunitaria elegirá según los
Velar por el fiel cumplimiento de la naturaleza, principios, objetivos y funciones del Sistema
principios, valores, normas y procedimientos de
de Consejos de Desarrollo.
la comunidad un Coordinador o Coordinadora
¿Quiénes integran el COCODE? más 12 representantes como máximo.
En el artículo 13 de la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural dice que los COCODES se
integran por la Asamblea Comunitaria. La Asamblea Comunitaria la integran los y las vecinas
.
de una comunidad y el órgano de coordinación. El coordinador o Coordinadora del COCODE es
el alcalde o alcaldesa auxiliar o comunitaria.
 ¿Cómo sabemos que un Consejo Comunitario de Desarrollo esta bien organizado?
14 Si participa la mayoría de la comunidad, hombres y mujeres a través de asambleas
comunitarias.
Si su órgano de coordinaciones elegido según las normas de la comunidad.
Si toma en cuenta las opiniones, tanto de las personas como la de otros comités de la
comunidad.
Si toma decisiones por consenso, es decir decisión de común acuerdo
¿Por qué es importante integrar a los comités existentes en
la comunidad al COCODE?
Unificamos esfuerzos
Hay representatividad de las distintas
comisiones
Existe unidad y coordinación en
procesos
Duración de los cargos en el COCODE
Según la ley de Consejos, el tiempo de duración de
los cargos es de dos años, para que vuelvan a elegir a un
nuevo COCODE; sin embargo si los integrantes funcionaron bien,
pueden ser reelectos, esto va a depender de la Asamblea.
Funciones del Órgano de Coordinación
Ejecutar las decisiones de la asamblea e informar
Administrar y velar por el buen uso de los recursos técnicos, financiero y de otra índole e
informar
Convocar a las asambleas ordinarias y extraordinarias
Auditoria Social
El órgano de coordinación tiene bajo su responsabilidad la coordinación, ejecución y auditoria
social sobre los proyectos u obras que se prioricen. Estos proyectos son seleccionados por
organismos del Estado y entidades descentralizadas y autónomas para ser realizados en la
comunidad.
 Loq’ Laj Ch’och’
Sagrada Tierra
Redacción
Verónica Espada
Corrección Ortotipográfica
Ma. Luisa Rosal Paz y Paz
Diagramación
Allisson Lázaro
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Tel./Fax: (502) 2443-0268