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Fecha: 16/01/2019 04:31:14

84 NORMAS LEGALES Miércoles 16 de enero de 2019 / El Peruano

Segunda.- FACÚLTESE, al Señor Alcalde para que Recordando que los convenios y las recomendaciones
a través de Decreto de Alcaldía, dicte las disposiciones internacionales del trabajo se aplican a todos los
reglamentarias necesarias para la correcta aplicación trabajadores, incluidos los trabajadores domésticos, a
de la Ordenanza, así como a prorrogar el plazo de menos que se disponga otra cosa;
vigencia de la misma establecido en la presente Observando la especial pertinencia que tienen para
Ordenanza. los trabajadores domésticos el Convenio sobre los
Tercera.- ENCÁRGUESE a la Gerencia Municipal, trabajadores migrantes (revisado), 1949 (núm. 97), el
Gerencia de Rentas, Gerencia de Estadística e Convenio sobre los trabajadores migrantes (disposiciones
Informática, Gerencia de Administración y Finanzas complementarias), 1975 (núm. 143), el Convenio sobre
y Sub-Gerencia de Comunicaciones e Imagen los trabajadores con responsabilidades familiares, 1981
Institucional el cumplimiento y difusión de la presente (núm. 156), el Convenio sobre las agencias de empleo
Ordenanza. privadas, 1997 (núm. 181), y la Recomendación sobre la
Cuarta.- La presente Ordenanza entrará en vigencia relación de trabajo, 2006 (núm. 198), así como el Marco
a partir del día siguiente de su publicación en el Diario multilateral de la OIT para las migraciones laborales:
Oficial El Peruano. Principios y directrices no vinculantes para un enfoque de
Quinta.- DERÓGUESE toda norma o disposición que las migraciones laborales basado en los derechos (2006);
se oponga a la presente Ordenanza. Reconociendo las condiciones particulares en que se
efectúa el trabajo doméstico, habida cuenta de las cuales
POR TANTO: es conveniente complementar las normas de ámbito
general con normas específicas para los trabajadores
Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase. domésticos, de forma tal que éstos puedan ejercer
plenamente sus derechos;
JOSÉ LUIS HUAMANÍ GONZALES
Recordando otros instrumentos internacionales
Alcalde
pertinentes, como la Declaración Universal de
Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos
1731670-1 Civiles y Políticos, el Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales, la Convención
Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas
CONVENIOS INTERNACIONALES de Discriminación Racial, la Convención sobre la
Eliminación de todas las Formas de Discriminación
contra la Mujer, la Convención de las Naciones Unidas
Convenio sobre el Trabajo Decente para las contra la Delincuencia Organizada Transnacional, y
en particular su Protocolo para Prevenir, Reprimir y
Trabajadoras y los Trabajadores Domésticos Sancionar la Trata de Personas, especialmente Mujeres
y Niños, así como su Protocolo Contra el Tráfico Ilícito
CONFERENCIA INTERNACIONAL DEL TRABAJO de Migrantes por Tierra, Mar y Aire, la Convención sobre
los Derechos del Niño y la Convención Internacional
Convenio 189 sobre la Protección de los Derechos de todos los
Trabajadores Migratorios y de sus Familiares;
CONVENIO SOBRE EL TRABAJO DECENTE Después de haber decidido adoptar diversas
PARA LAS TRABAJADORAS Y LOS proposiciones relativas al trabajo decente para los
TRABAJADORES DOMÉSTICOS* trabajadores domésticos, cuestión que constituye el
cuarto punto del orden del día de la reunión, y
La Conferencia General de la Organización Después de haber decidido que dichas proposiciones
Internacional del Trabajo: revistan la forma de un convenio internacional, adopta,
Convocada en Ginebra por el Consejo de con fecha dieciséis de junio de dos mil once, el presente
Administración de la Oficina Internacional del Trabajo, y Convenio, que podrá ser citado como el Convenio sobre
congregada en dicha ciudad el 1.º de junio de 2011 en su las trabajadoras y los trabajadores domésticos, 2011.
centésima reunión;
Consciente del compromiso de la Organización Artículo 1
Internacional del Trabajo de promover el trabajo decente
para todos mediante el logro de las metas establecidas A los fines del presente Convenio:
en la Declaración de la OIT relativa a los principios y
derechos fundamentales en el trabajo y en la Declaración a) la expresión «trabajo doméstico» designa el trabajo
de la OIT sobre la justicia social para una globalización realizado en un hogar u hogares o para los mismos;
equitativa; b) la expresión «trabajador doméstico» designa a toda
Reconociendo la contribución significativa de los persona, de género femenino o género masculino, que
trabajadores domésticos a la economía mundial, que realiza un trabajo doméstico en el marco de una relación
incluye el aumento de las posibilidades de empleo de trabajo;
remunerado para las trabajadoras y los trabajadores c) una persona que realice trabajo doméstico
con responsabilidades familiares, el incremento de la únicamente de forma ocasional o esporádica, sin que este
capacidad de cuidado de las personas de edad avanzada, trabajo sea una ocupación profesional, no se considera
los niños y las personas con discapacidad, y un aporte trabajador doméstico.
sustancial a las transferencias de ingreso en cada país y
entre países; Artículo 2
Considerando que el trabajo doméstico sigue
siendo infravalorado e invisible y que lo realizan 1. El presente Convenio se aplica a todos los
principalmente las mujeres y las niñas, muchas de las trabajadores domésticos.
cuales son migrantes o forman parte de comunidades 2. Todo Miembro que ratifique el presente Convenio
desfavorecidas, y son particularmente vulnerables a podrá, previa celebración de consultas con las
la discriminación con respecto a las condiciones de organizaciones más representativas de los empleadores
empleo y de trabajo, así como a otros abusos de los y de los trabajadores, así como con organizaciones
derechos humanos; representativas de los trabajadores domésticos y
Considerando también que en los países en organizaciones representativas de los empleadores de
desarrollo donde históricamente ha habido escasas los trabajadores domésticos, cuando tales organizaciones
oportunidades de empleo formal los trabajadores existan, excluir total o parcialmente de su ámbito de
domésticos constituyen una proporción importante de aplicación a:
la fuerza de trabajo nacional y se encuentran entre los
trabajadores más marginados; a) categorías de trabajadores para las cuales esté
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previsto otro tipo de protección que sea por lo menos trabajo decente, así como, si residen en el hogar para
equivalente; y el que trabajan, de condiciones de vida decentes que
b) categorías limitadas de trabajadores respecto de respeten su privacidad.
las cuales se planteen problemas especiales de carácter
sustantivo. Artículo 7
3. Todo Miembro que se acoja a la posibilidad prevista
en el párrafo anterior deberá, en la primera memoria Todo Miembro deberá adoptar medidas para asegurar
relativa a la aplicación de este Convenio que presente con que los trabajadores domésticos sean informados sobre
arreglo al artículo 22 de la Constitución de la Organización sus condiciones de empleo de forma adecuada, verificable
Internacional del Trabajo, indicar toda categoría particular y fácilmente comprensible, de preferencia, cuando sea
de trabajadores que se haya excluido en virtud del citado posible, mediante contratos escritos en conformidad con
párrafo anterior, así como las razones de tal exclusión, la legislación nacional o con convenios colectivos, que
y en las memorias subsiguientes deberá especificar incluyan en particular:
todas las medidas que hayan podido tomarse con el fin
de extender la aplicación del presente Convenio a los a) el nombre y los apellidos del empleador y del
trabajadores interesados. trabajador y la dirección respectiva;
b) la dirección del lugar o los lugares de trabajo
Artículo 3 habituales;
c) la fecha de inicio del contrato y, cuando éste se
1. Todo Miembro deberá adoptar medidas para suscriba para un período específico, su duración;
asegurar la promoción y la protección efectivas de los d) el tipo de trabajo por realizar;
derechos humanos de todos los trabajadores domésticos, e) la remuneración, el método de cálculo de la misma
en conformidad con las disposiciones del presente y la periodicidad de los pagos;
Convenio. f) las horas normales de trabajo;
2. Todo Miembro deberá adoptar, en lo que respecta g) las vacaciones anuales pagadas y los períodos de
a los trabajadores domésticos, las medidas previstas en descanso diarios y semanales;
el presente Convenio para respetar, promover y hacer h) el suministro de alimentos y alojamiento, cuando
realidad los principios y derechos fundamentales en el proceda;
trabajo, a saber: i) el período de prueba, cuando proceda;
j) las condiciones de repatriación, cuando proceda; y
a) la libertad de asociación y la libertad sindical y el k) las condiciones relativas a la terminación de la
reconocimiento efectivo del derecho de negociación relación de trabajo, inclusive todo plazo de preaviso que
colectiva; han de respetar el trabajador doméstico o el empleador.
b) la eliminación de todas las formas de trabajo forzoso
u obligatorio; Artículo 8
c) la abolición efectiva del trabajo infantil; y 1. En la legislación nacional se deberá disponer
d) la eliminación de la discriminación en materia de que los trabajadores domésticos migrantes que son
empleo y ocupación. contratados en un país para prestar servicio doméstico
3. Al adoptar medidas para asegurar que los en otro país reciban por escrito una oferta de empleo
trabajadores domésticos y los empleadores de los o un contrato de trabajo que sea ejecutorio en el país
trabajadores domésticos disfruten de la libertad sindical y donde los trabajadores prestarán servicio, que incluyan
la libertad de asociación y del reconocimiento efectivo del las condiciones de empleo señaladas en el artículo 7,
derecho de negociación colectiva, los Miembros deberán antes de cruzar las fronteras nacionales con el fin de
proteger el derecho de los trabajadores domésticos y de incorporarse al empleo doméstico al que se refiere la
los empleadores de trabajadores domésticos a constituir oferta o el contrato.
las organizaciones, federaciones y confederaciones que 2. La disposición del párrafo que antecede no regirá
estimen convenientes y, con la condición de observar para los trabajadores que tengan libertad de movimiento
los estatutos de estas organizaciones, a afiliarse a las con fines de empleo en virtud de acuerdos bilaterales,
mismas. regionales o multilaterales o en el marco de organizaciones
de integración económica regional.
Artículo 4 3. Los Miembros deberán adoptar medidas para
cooperar entre sí a fin de asegurar la aplicación efectiva
1. Todo Miembro deberá fijar una edad mínima para los de las disposiciones del presente Convenio a los
trabajadores domésticos compatible con las disposiciones trabajadores domésticos migrantes.
del Convenio sobre la edad mínima, 1973 (núm. 138), y 4. Todo Miembro deberá especificar, mediante la
el Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil, legislación u otras medidas, las condiciones según las
1999 (núm. 182), edad que no podrá ser inferior a la edad cuales los trabajadores domésticos migrantes tienen
mínima estipulada en la legislación nacional para los derecho a la repatriación tras la expiración o terminación
trabajadores en general. del contrato de trabajo en virtud del cual fueron empleados.
2. Todo Miembro deberá adoptar medidas para
asegurar que el trabajo efectuado por los trabajadores Artículo 9
domésticos menores de 18 años pero mayores de la edad
mínima para el empleo no los prive de la escolaridad Todo Miembro deberá adoptar medidas para asegurar
obligatoria, ni comprometa sus oportunidades para que los trabajadores domésticos:
acceder a la enseñanza superior o a una formación
profesional. a) puedan alcanzar libremente con el empleador o
empleador potencial un acuerdo sobre si residirán o no en
Artículo 5 el hogar para el que trabajan;
b) que residen en el hogar para el que trabajan no
Todo Miembro deberá adoptar medidas para asegurar estén obligados a permanecer en el hogar o a acompañar
que los trabajadores domésticos gocen de una protección a miembros del hogar durante los períodos de descanso
efectiva contra toda forma de abuso, acoso y violencia. diarios y semanales o durante las vacaciones anuales; y
c) tengan derecho a conservar sus documentos de
Artículo 6 viaje y de identidad.

Todo Miembro deberá adoptar medidas a fin de Artículo 10


asegurar que los trabajadores domésticos, como
los demás trabajadores en general, disfruten de 1. Todo Miembro deberá adoptar medidas con miras
condiciones de empleo equitativas y condiciones de a asegurar la igualdad de trato entre los trabajadores
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domésticos y los trabajadores en general en relación a 2. Las medidas a que se hace referencia en el
las horas normales de trabajo, la compensación de las párrafo anterior podrán aplicarse progresivamente, en
horas extraordinarias, los períodos de descanso diarios consulta con las organizaciones más representativas
y semanales y las vacaciones anuales pagadas, en de los empleadores y de los trabajadores, así como
conformidad con la legislación nacional o con convenios con organizaciones representativas de los trabajadores
colectivos, teniendo en cuenta las características domésticos y con organizaciones representativas de los
especiales del trabajo doméstico. empleadores de los trabajadores domésticos, cuando
2. El período de descanso semanal deberá ser al tales organizaciones existan.
menos de 24 horas consecutivas.
3. Los períodos durante los cuales los trabajadores Artículo 15
domésticos no disponen libremente de su tiempo y
permanecen a disposición del hogar para responder 1. Para proteger efectivamente contra las prácticas
a posibles requerimientos de sus servicios deberán abusivas a los trabajadores domésticos contratados o
considerarse como horas de trabajo, en la medida en que colocados por agencias de empleo privadas, incluidos
se determine en la legislación nacional o en convenios los trabajadores domésticos migrantes, todo Miembro
colectivos o con arreglo a cualquier otro mecanismo deberá:
acorde con la práctica nacional.
a) determinar las condiciones que regirán el
Artículo 11 funcionamiento de las agencias de empleo privadas
que contratan o colocan a trabajadores domésticos, en
Todo Miembro deberá adoptar medidas para asegurar conformidad con la legislación y la práctica nacionales;
que los trabajadores domésticos se beneficien de un b) asegurar la existencia de un mecanismo y
régimen de salario mínimo, allí donde ese régimen exista, procedimientos adecuados para la investigación de
y que la remuneración se establezca sin discriminación las quejas, presuntos abusos y prácticas fraudulentas
por motivo de sexo. por lo que se refiere a las actividades de las agencias
de empleo privadas en relación a los trabajadores
Artículo 12 domésticos;
c) adoptar todas las medidas necesarias y apropiadas,
1. Los salarios de los trabajadores domésticos tanto en su jurisdicción como, cuando proceda, en
deberán pagárseles directamente en efectivo, a colaboración con otros Miembros, para proporcionar
intervalos regulares y como mínimo una vez al mes. A una protección adecuada y prevenir los abusos contra
menos que la modalidad de pago esté prevista en la los trabajadores domésticos contratados o colocados
legislación nacional o en convenios colectivos, el pago en su territorio por agencias de empleo privadas. Se
podrá efectuarse por transferencia bancaria, cheque incluirán las leyes o reglamentos en que se especifiquen
bancario, cheque postal o giro postal o por otro medio las obligaciones respectivas de la agencia de empleo
de pago monetario legal, con el consentimiento del privada y del hogar para con el trabajador doméstico y
trabajador interesado. se preverán sanciones, incluida la prohibición de aquellas
2. En la legislación nacional, en convenios colectivos agencias de empleo privadas que incurran en prácticas
o en laudos arbitrales se podrá disponer que el pago fraudulentas y abusos;
de una proporción limitada de la remuneración de los d) considerar, cuando se contrate a los trabajadores
trabajadores domésticos revista la forma de pagos domésticos en un país para prestar servicio en otro país,
en especie no menos favorables que los que rigen la concertación de acuerdos bilaterales, regionales o
generalmente para otras categorías de trabajadores, multilaterales con el fin de prevenir abusos y prácticas
siempre y cuando se adopten medidas para asegurar fraudulentas en la contratación, la colocación y el empleo;
que los pagos en especie se hagan con el acuerdo y
del trabajador, que se destinen a su uso y beneficio e) adoptar medidas para asegurar que los honorarios
personal, y que el valor monetario que se atribuya a cobrados por las agencias de empleo privadas no se
los mismos sea justo y razonable. descuenten de la remuneración de los trabajadores
domésticos.
Artículo 13
2. Al poner en práctica cada una de las disposiciones
1. Todo trabajador doméstico tiene derecho a de este artículo, todo Miembro deberá celebrar
un entorno de trabajo seguro y saludable. Todo consultas con las organizaciones más representativas
Miembro, en conformidad con la legislación y la de los empleadores y de los trabajadores, así como
práctica nacionales, deberá adoptar medidas eficaces, con organizaciones representativas de los trabajadores
teniendo debidamente en cuenta las características domésticos y con organizaciones representativas de los
específicas del trabajo doméstico, a fin de asegurar la empleadores de los trabajadores domésticos, cuando
seguridad y la salud en el trabajo de los trabajadores tales organizaciones existan.
domésticos.
2. Las medidas a que se hace referencia en el Artículo 16
párrafo anterior podrán aplicarse progresivamente en
consulta con las organizaciones más representativas Todo Miembro deberá adoptar medidas, de
de los empleadores y de los trabajadores, así como conformidad con la legislación y la práctica nacionales, a
con organizaciones representativas de los trabajadores fin de asegurar que todos los trabajadores domésticos, ya
domésticos y con organizaciones representativas de los sea en persona o por medio de un representante, tengan
empleadores de los trabajadores domésticos, cuando acceso efectivo a los tribunales o a otros mecanismos
tales organizaciones existan. de resolución de conflictos en condiciones no menos
favorables que las condiciones previstas para los
Artículo 14 trabajadores en general.

1. Todo Miembro, actuando en conformidad con Artículo 17


la legislación nacional y teniendo debidamente en
cuenta las características específicas del trabajo 1. Todo Miembro deberá establecer mecanismos
doméstico, deberá adoptar medidas apropiadas a fin de de queja y medios eficaces y accesibles para asegurar
asegurar que los trabajadores domésticos disfruten de el cumplimiento de la legislación nacional relativa a la
condiciones no menos favorables que las condiciones protección de los trabajadores domésticos.
aplicables a los trabajadores en general con respecto 2. Todo Miembro deberá formular y poner en práctica
a la protección de la seguridad social, inclusive en lo medidas relativas a la inspección del trabajo, la aplicación
relativo a la maternidad. de las normas y las sanciones, prestando debida atención
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a las características especiales del trabajo doméstico, en comunicada, el Director General señalará a la atención de
conformidad con la legislación nacional. los Miembros de la Organización la fecha en que entrará
3. En la medida en que sea compatible con la en vigor el presente Convenio.
legislación nacional, en dichas medidas se deberán
especificar las condiciones con arreglo a las cuales se Artículo 24
podrá autorizar el acceso al domicilio del hogar, en el
debido respeto a la privacidad. El Director General de la Oficina Internacional del
Trabajo comunicará al Secretario General de las Naciones
Artículo 18 Unidas, para su registro de conformidad con el artículo
102 de la Carta de las Naciones Unidas, una información
Todo Miembro, en consulta con las organizaciones más completa sobre todas las ratificaciones y denuncias que
representativas de los empleadores y de los trabajadores, haya registrado.
deberá poner en práctica las disposiciones del presente
Convenio por medio de la legislación y de convenios Artículo 25
colectivos o de otras medidas adicionales acordes con
la práctica nacional, extendiendo o adaptando medidas Cada vez que lo estime necesario, el Consejo de
existentes a fin de aplicarlas también a los trabajadores Administración de la Oficina Internacional del Trabajo
domésticos o elaborando medidas específicas para este presentará a la Conferencia una memoria sobre la
sector, según proceda. aplicación del Convenio, y considerará la conveniencia de
inscribir en el orden del día de la Conferencia la cuestión
de su revisión total o parcial.
Artículo 19

El presente Convenio no afecta a las disposiciones Artículo 26


más favorables que sean aplicables a los trabajadores
domésticos en virtud de otros convenios internacionales 1. En caso de que la Conferencia adopte un nuevo
del trabajo. convenio que implique una revisión del presente Convenio,
y a menos que en el nuevo convenio se disponga otra
Artículo 20 cosa:

Las ratificaciones formales del presente Convenio a) la ratificación, por un Miembro, del nuevo convenio
serán comunicadas, para su registro, al Director General revisor implicará, ipso jure, la denuncia inmediata del
de la Oficina Internacional del Trabajo. presente Convenio, no obstante las disposiciones
contenidas en el artículo 22, siempre que el nuevo
Artículo 21 convenio revisor haya entrado en vigor;
b) a partir de la fecha en que entre en vigor el nuevo
1. El presente Convenio obligará únicamente a convenio revisor, el presente Convenio cesará de estar
aquellos Miembros de la Organización Internacional abierto a la ratificación por los Miembros.
del Trabajo cuyas ratificaciones haya registrado
el Director General de la Oficina Internacional del 2. El presente Convenio continuará en vigor en
Trabajo. todo caso, en su forma y contenido actuales, para los
Miembros que lo hayan ratificado y no ratifiquen el
2. El Convenio entrará en vigor doce meses convenio revisor.
después de la fecha en que las ratificaciones de
dos Miembros hayan sido registradas por el Director
General. Artículo 27
3. Desde dicho momento, el presente Convenio entrará
Las versiones inglesa y francesa del texto del presente
en vigor, para cada Miembro, doce meses después de la
Convenio son igualmente auténticas.
fecha de registro de su ratificación.

Artículo 22

1. Todo Miembro que haya ratificado el presente


Convenio podrá denunciarlo a la expiración de un período *
Nota de la Conferencia Internacional del Trabajo sobre el texto en español:
de diez años, contado a partir de la fecha en que se Tomando en cuenta la diversidad de la terminología utilizada en español por
haya puesto inicialmente en vigor, mediante un acta parte de los Miembros, la Conferencia considera que para los propósitos
comunicada, para su registro, al Director General de la del presente Convenio el término “trabajadora o trabajador del hogar” es
Oficina Internacional del Trabajo. La denuncia surtirá sinónimo de “trabajadora o trabajador doméstico”.
efecto un año después de la fecha en que se haya
registrado.
2. Todo Miembro que haya ratificado el presente 1731115-1
Convenio y que, en el plazo de un año después de la
expiración del período de diez años mencionado en el
párrafo precedente, no invoque el derecho de denuncia Entrada en vigencia del “Convenio sobre el
previsto en este artículo quedará obligado durante un Trabajo Decente para las Trabajadoras y los
nuevo período de diez años y, en lo sucesivo, podrá Trabajadores Domésticos”
denunciar este Convenio durante el primer año de cada
nuevo período de diez años, en las condiciones previstas Entrada en vigencia del “Convenio sobre el Trabajo
en este artículo. Decente para las Trabajadoras y los Trabajadores
Domésticos”, adoptado el 16 de junio de 2011, en la
Artículo 23 ciudad de Ginebra, Confederación Suiza, durante la 100ª
Conferencia Internacional del Trabajo de la Organización
1. El Director General de la Oficina Internacional Internacional del Trabajo (OIT); aprobado con Resolución
del Trabajo notificará a todos los Miembros de la Legislativa N° 30811, del 5 de julio de 2018; y, ratificado
Organización Internacional del Trabajo el registro de mediante Decreto Supremo N° 030-2018-RE, del 13 de
todas las ratificaciones y denuncias que le comuniquen julio de 2018. Entrará en vigor el 26 de noviembre de
los Miembros de la Organización. 2019.
2. Al notificar a los Miembros de la Organización el
registro de la segunda ratificación que le haya sido 1731118-1