MONOGRAFIA

DERECHO ADMINISTRATIVO

ALUMNA: ALEXANDRA TICONA

CONDORI
TEMA: MINISTERIO JUSTICIA Y
DESARROLLO HUMANO
CURSO: DERECHO ADMINISTRATIVO
 INTRODUCCION

El Ministerio de Justicia Y Desarrollo Humano del Perú es un ente ministerial que nace con la
fundación de la República con el nombre de Ministerio de Justicia y Negocios Eclesiásticos,
teniendo entre sus principales funciones la administración de justicia, el nombramiento de
cargos eclesiásticos y judiciales; la coordinación con las demás secretarías para la redacción y
promulgación de los dispositivos que emita el Poder Ejecutivo, entre otras atribuciones.

l 14 de octubre de 1829, durante la Confederación Peruano Boliviana, los ministerios fueron

reducidos a tres, siendo anulada la cartera de Justicia, cuyas funciones fueron asumidas por el
Ministerio de Gobierno.

En octubre de 1844, se integra con el sector de Relaciones Exteriores y se denomina el Ministerio

de Relaciones Exteriores, Justicia y Negocios Eclesiásticos.

El entorno de la Dirección Jurídica está comprendido por la permanente comunicación con la

ciudadanía, con las organizaciones no gubernamentales, con la Rama Judicial, entidades públicas
de todos los niveles.

En especial del Sector Administrativo del Interior y de Justicia, a quienes se presta servicios
como, solución de derechos de petición sobre asuntos del derecho en general, la atención de
peticiones específicas del quehacer jurídico del Ministerio y la representación legal de la Entidad
ante todos los despachos judiciales del País.
 MARCO TEORICO

VISIÓN
En el Perú se respetan los derechos humanos en un contexto de cultura de la legalidad y
convivencia social armónica, con bajas tasas de criminalidad y discriminación, donde toda
persona goza de seguridad jurídica y tiene acceso a una justicia inclusiva y confiable, gracias a
un Estado moderno y transparente que protege efectivamente los intereses del país y sus
ciudadanos.

MISIÓN
Promover la protección de los derechos Humanos y el acceso a la justicia inclusiva y confiable,
con énfasis de la población en condición de vulnerabilidad, así como brindar la oportuna y
eficiente asesoría y defensa jurídica de los intereses del Estado, a través de la formulación,
ejecución y evaluación de políticas públicas institucionales.

HISTORIA

Hipólito Unanue fue el primer Ministro de Justicia del 28 de Junio de 1826 hasta el 11 de
setiembre de 1826.

El Ministerio de Justicia nace con la fundación de la República con el nombre de Ministerio de

Justicia y Negocios Eclesiásticos, teniendo entre sus principales funciones la administración de
justicia, el nombramiento de cargos eclesiásticos y judiciales; la coordinación con las demás
secretarías para la redacción y promulgación de los dispositivos que emita el Poder Ejecutivo,
entre otras atribuciones.

El 14 de octubre de 1829, durante la Confederación Peruano Boliviana, los ministerios fueron

reducidos a tres, siendo anulada la cartera de Justicia, cuyas funciones fueron asumidas por el
Ministerio de Gobierno.

En octubre de 1844, se integra con el sector de Relaciones Exteriores y se denomina el Ministerio

de Relaciones Exteriores, Justicia y Negocios Eclesiásticos.

El 5 de enero de 1852, el Ministerio de Justicia pasó a denominarse Ministerio de Justicia y

Negocios Eclesiásticos. La política inestable del momento hizo que tuviera varias designaciones,
denominándosele también Justicia y Hacienda.

En 1857, se reestructuraron sus funciones pasando a denominarse Justicia, Instrucción y

Beneficencia. En 1862, se dispone que continúe ejerciendo los ramos de Beneficencia e
Instrucción, incluyéndose el ramo de Culto. En 1905, mediante la dación de la Ley N° 167, se
crea una nueva estructura orgánica presidida por el Ministerio del Sector e integrada por los
Ramos de Justicia, Culto, Instrucción y Dirección General.
En 1935, mediante Ley N° 8124, se le denomina Ministerio de Justicia y Culto, traspasando el
ramo de instrucción al Ministerio de Educación y el ramo de Beneficencia al Ministerio de Salud
Pública, Trabajo y Previsión Social.

En 1942, por Ley N° 9679 se establece que el ramo de Culto pase al Ministerio de Relaciones
Exteriores y las Direcciones de Trabajo y de Asuntos Indígenas del Ministerio de Salud Pública,
Trabajo y Previsión Social, pasen al Ministerio de Justicia, denominándosele Ministerio de
Justicia y Trabajo

Mediante Decreto Ley N° 11204 del año 1949, las Direcciones Generales de Trabajo y Asuntos
Indígenas del Ministerio de Justicia y Trabajo se transfieren al Ministerio de Trabajo y Asuntos
Indígenas. Nuevamente, por Decreto Ley N° 11205 se estableció un nuevo cambio, el ramo de
Culto pasó nuevamente a formar parte de Justicia, denominándose entonces Ministerio de
Justicia y Culto.

En 1968, mediante Decreto Ley N° 17271 del gobierno militar desactivó dicho Ministerio,
creándose en su reemplazo la Oficina Nacional de Asuntos Jurídicos y Culto.

El 2 de julio de 1980, por Decreto Ley N° 23103, se reestablece el Ministerio de Justicia y Culto
con la jerarquía que actualmente le corresponde, empezando sus funciones el 28 de julio de
dicho año.

El 12 de junio de 1981, se promulgó el Decreto Legislativo N° 117 – Ley del Sector Justicia,
modificado por el artículo 1° del Decreto Legislativo N° 571, promulgado el 4 de abril de 1990.
Mediante Decreto Supremo N° 011-90-JUS del 4 de julio de 1990, se aprobó el Texto Único
Ordenado de la Ley del Sector Justicia.

El 21 de diciembre de 1992, se promulgó el Decreto Ley N° 25993 – Ley Orgánica del Sector
Justicia, en virtud de la cual se establece que el Ministerio de Justicia es el organismo central del
Sector Justicia y tiene como finalidad velar por la vigencia del imperio de Ley, el Derecho y la
Justicia.

A lo largo de los años la estructura orgánica, atribuciones y denominaciones de la institución han

experimentado constantes modificaciones, pero siempre ha mantenido el objetivo de difundir y
coordinar el ordenamiento jurídico nacional, brindando asesoría legal al Poder Ejecutivo y
fortaleciendo la vigencia del estado de derecho.

LOGROS
1. Mejora servicios de Defensa Pública. 24 horas para atención a víctimas, en zonas de mayor
incidencia delictiva.

2. Acceso gratuito al Sistema Peruano de Información Jurídica. Se ha logrado que los peruanos
ya no paguen por información de las normas legales en línea.

3. Mejora del programa de reparaciones económicas a víctimas policías, militares y civiles. Se

reabrió el Registro Único de víctimas, beneficiando a más de 6 mil personas. Inversión de 37
millones de soles.
4. Mejora de programas de reparaciones en educación y colectivas. 400 becas otorgadas y 211
proyectos productivos y de infraestructura financiados como reparaciones colectivas con 21
millones de inversión.

5. Suscripción del Acuerdo Nacional por la Justicia. Se logra el consenso con instituciones del
sector para lograr justicia rápida y de calidad.

6. Recuperación del principio de autoridad en los penales. Orden y lucha anticorrupción.

7. Resocialización de Internos mediante el trabajo: talleres productivos en todo el país, en

alianza con la empresa privada.

8. SUNARP: más y mejores servicios para proteger tus bienes y asegurar tus derechos. Cerca de
un millón y medio de actos registrales realizados.

9. Implementación del Registro de Abogados Sancionados por mala práctica profesional.

10. Cerca de medio millón de beneficiados con asesoría y orientación legal, en campañas
itinerantes del Minjus.

ACTUAL MINISTRA DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS

María Soledad Pérez Tello

El Despacho Ministerial está a cargo de la Ministra de Justicia y Derechos Humanos, quien es la

más alta autoridad política y ejecutiva del Sector Justicia y Derechos Humanos. Es el Titular del
Pliego Presupuestal y representa al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.

La Ministra establece los objetivos del Sector, orienta, formula, dirige, coordina, determina,
ejecuta, supervisa y evalúa las políticas nacionales y sectoriales a su cargo, en armonía con las
disposiciones legales y la política general del Gobierno.

VICEMINISTRO DE JUSTICIA
Edgar Enrique Carpio Marcos

Despacho Viceministerial de Justicia

Este Despacho dirige, coordina, controla y evalúa el cumplimiento de las políticas sectoriales y
emite disposiciones y directivas para su cumplimiento. Además de dirigir, coordinar y supervisar
las actividades de la Secretaría Técnica, de Conciliación, de los órganos de línea y de los Consejos
y Comisiones del Ministerio, el Despacho Viceministerial orienta y supervisa las actividades de
los Organismos Públicos del Sector.
DIRECTORIO GENERAL

Despacho Ministerial

María Soledad Pérez TelloEste despacho aprueba, dirige, supervisa y evalúa el cumplimiento de
la política nacional del Sector, en armonía con la política general del Estado y los planes de
Gobierno. También coordina con los demás ministerios y entidades de la Administración Pública
las actividades vinculadas al ámbito de su competencia.

Asimismo, tiene como finalidad concretar y suscribir los acuerdos en materia de justicia,
derechos humanos, cooperación económica y social y otra materia de su competencia.

María Soledad Pérez Tello

Ministra de Justicia y Derechos Humanos

Teléfonos: 204-8020 anexo 1102/1103

E-mail: mperez@minjus.gob.pe

Despacho Viceministerial de Justicia

Este despacho dirige, coordina, controla y evalúa el cumplimiento de las políticas sectoriales y
emite disposiciones y directivas para su cumplimiento.

Además de dirigir, coordinar y supervisar las actividades de la Secretaría Técnica, de

Conciliación, de los órganos de línea y de los Consejos y Comisiones del Ministerio, el Despacho
Viceministerial orienta y supervisa las actividades de los Organismos Públicos del Sector.

Edgar Enrique Carpio Marcos

Viceministro de Justicia

Teléfonos: 204-8020 anexo 1108 / 1107

E-mail: ecarpio@minjus.gob.pe

Despacho Viceministerial de Derechos Humanos y Acceso a la Justicia

Este despacho formula, coordina, ejecuta y supervisa la política en materia de derechos

humanos y acceso a la justicia bajo su competencia, de conformidad con la respectiva política
nacional. Además, promueve el acceso a la justicia a través de los servicios de defensa pública,
asesoría legal gratuita y medios alternativos de solución de conflictos. Supervisa a la Autoridad
Nacional de Protección de Datos Personales.

Gisella Rosa Vignolo Huamaní

Viceministra de Derechos Humanos y Acceso a la Justicia

Teléfonos: 204-8020 anexo 1386

E-mail: gvignolo@minjus.gob.pe
Secretaría General

Es la oficina encargada del manejo de las tareas técnico-administrativas del sector. El Secretario
General como máxima autoridad administrativa de la entidad, dirige, coordina y supervisa las
actividades de los órganos de asesoramiento y apoyo del Ministerio.

Karina Nilda Flores Gómez

Secretaria General – Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

Teléfonos: 204-8020 anexo 1367

E-mail: kfloresg@minjus.gob.pe

OFICINAS

Gabinete de Asesores

La Alta Dirección cuenta con un Gabinete de Asesores especializado para la conducción

estratégica de las políticas a su cargo, la coordinación con el Poder Legislativo, la coordinación
para la gestión de conflictos sociales, el desarrollo de los asuntos protocolares del Ministerio y
el cumplimiento de sus funciones.

Mónica Emperatriz Saravia Soriano

Jefa de Gabinete de Asesores de la Alta Dirección

Teléfono: 2048020 Anexo: 1123/1114

E-mail: msaravias@minjus.gob.pe

Dirección General de Desarrollo Normativo y Calidad Regulatoria

Clara Zavala Mora Es el órgano de línea encargado de brindar asesoría jurídica a las entidades
del Sector Público, elaborar y emitir opinión sobre proyectos normativos, establecer el criterio
dirimente para resolver las opiniones jurídicas discordantes formuladas por las oficinas de
asesoría jurídica de las entidades del Poder Ejecutivo, coordinar la función de asesoría jurídica
de las entidades públicas, y sistematizar y difundir la legislación nacional y la jurisprudencia
vinculante con la finalidad de mantener la coherencia y el perfeccionamiento del ordenamiento
jurídico. Depende jerárquicamente del Despacho Viceministerial de Justicia.

Tommy Ricker Deza Sandoval

Director General de Desarrollo y Ordenamiento Jurídico

Teléfono: 204-8057 – 2048020 anexo 1262 – 1410

E-mail: tdeza@minjus.gob.pe
DIRECCIONES

Dirección General de Asuntos Criminológicos

Es el órgano de línea encargado de diseñar, formular y valuar las políticas del Estado en materia
criminológica, así como efectuar seguimiento a la ejecución de dichas políticas, proponiendo los
correctivos correspondientes. Tiene a su cargo la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de
Política Criminal y el Observatorio creado por este. Depende jerárquicamente del Despacho
Viceministerial de Justicia.

Víctor Manuel Quinteros Marquina

Director General de Asuntos Criminológicos

Teléfono: 204-8077 /204-8020

E-mail: vquinteros@minjus.gob.pe

Dirección General de Justicia y Libertad Religiosa

María Cecilia Rodríguez CubaEs el órgano de línea encargado de promover y fortalecer las
acciones de coordinación nacional e internacional con los organismos públicos y pribados de
todos los niveles vinculados a la justicia, coordinando y promoviendo la calidad de la formación
jurídica y la práctica de la abogacía a nivel nacional; así como las relaciones entre el Poder
Ejecutivo y las entidades religiosas. Depende jerárquicamente del Despacho Viceministerial de
Justicia.

Pedro Paulino Grández Castro

Director General de Justicia y Libertad Religiosa

Teléfonos: 204-8020 anexo 1212

E-mail: pgrandez@minjus.gob.pe

Dirección General de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos

Personales

Es el órgano de línea encargado de ejercer la Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la

Información Pública, así como de ejercer la Autoridad Nacional de Protección de Datos
Personales. Promueve la transparencia y la tutela, garantizando el derecho fundamental de
acceso a la información pública y a la protección de datos personales, velando por el
cumplimiento de la normatividad sobre la materia.Ejerce funciones administrativas,
orientadoras, normativas, resolutivas, fiscalizadoras y sancionadoras. Depende jerárquicamente
del Despacho Viceministerial de Justicia.

Cynthia Patricia Vila Ormeño

Dirección General de Defensa Pública y Acceso a la Justicia

La Dirección General de Defensa Pública y Acceso a la Justicia (DGDPAJ) es es el órgano de línea

encargado de conducir, regular, promover, coordinar, y supervisar los servicios de Defensa
Pública; Conciliación Extrajudicial y el Arbitraje Popular, garantizando el acceso a la justicia y el
derecho de defensa de todas las personas.

Luis Alejandro Yshii Meza

Director General de Defensa Pública y Acceso a la Justicia

Dirección: Av. Angamos 555 – Miraflores

Teléfono: 4464751 / 0800 – 15259

E-mail: lyshii@minjus.gob.pe

Dirección General de Derechos Humanos

Formula, propone, dirige, coordina, evalúa y supervisa las políticas, planes y programas de
protección y promoción de los derechos humanos, con especial énfasis en las poblaciones en
condición de vulnerabilidad y del derecho internacional humanitario.

Roger Rafael Rodríguez Santander

Director General de la Dirección General de Derechos Humanos del Ministerio de Justicia y

Derechos Humanos.

Teléfono: 204-8020 anexo 1220.

E-mail: rrodriguez@minjus.gob.pe

Órgano de Control Institucional

Órgano responsable del control posterior de las actividades de gestión del Ministerio de Justicia,
actúa de acuerdo a lo dispuesto en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y normas de
la Contraloría General de la República. Tiene como misión promover la correcta y transparente
gestión de los recursos y bienes del Ministerio, cautelando la legalidad y eficiencia de sus actos
y actividades de control para contribuir con el cumplimiento de los fines y metas institucionales.

Fernando Leonidas Velásquez Velásquez

Jefe del Órgano de Control Institucional

Teléfonos: 204-8020 anexo 1219

E-mail: fvelasquez@minjus.gob.pe

Procuraduría Pública del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

Es la oficina encargada de la defensa de los intereses del Ministerio de Justicia y Derechos

Humanos , como parte activa y pasiva, en los procesos seguidos ante las autoridades judiciales,
administrativas y arbitrales, teniendo competencia para asumir dicha defensa en procesos
penales, contenciosos administrativos, civiles, constitucionales, arbitrales, conciliatorios, etc.
Asimismo, dentro de sus facultades puede ofrecer medios probatorios y solicitar a la autoridad
competente la realización de actos de investigación, sin menoscabo de las funciones y acciones
que corresponden al Ministerio Público como Titular de la acción penal.

Erick Samuel Villaverde Sotelo

Procurador Público

Teléfonos: 204-8020 anexo 1217

E-mail: evillaverde@minjus.gob.pe

Centro de Estudios en Justicia y Derechos Humanos

JENNY VENTO CURI. Órgano encargado de realizar actividades de estudio y capacitación jurídica
en materia de justicia y derechos humanos, concentrando todas las actividades de capacitación
jurídica del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Está a cargo de un Director General que
depende del Despacho Ministerial. Comprende a la Escuela Nacional de Conciliación
Extrajudicial, la Escuela de Formación de Procuradores Públicos y al Centro de Documentación
del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.

Jenny Isabel Vento Curi

Directora

Teléfonos: 204-8020 anexo (1174)

E-mail: jvento@minjus.gob.pe

Consejo de Defensa Jurídica del Estado

Percy Curi Portocarrero Emite opinión sobre cuestiones legales de interés para la defensa
judicial del Estado, absuelve las consultas que plantee cualquier Procurador Público sobre los
asuntos a su cargo en vía de consulta, y resuelve los temas de competencias que se presente
entre las Procuradurías Públicas.

Teléfono: 204-8020 anexo 1236

PROCURADURÍAS

Secretaría Técnica de la Comisión Especial de Implementación del Código Procesal Penal

La Secretaría Técnica de la Comisión Especial de Implementación tiene por función general

asistir técnicamente al mencionado grupo de trabajo y apoyar la implementación del nuevo
Código Procesal Penal en coordinación con los equipos técnicos institucionales, incluyendo la
supervisión y el monitoreo de las actividades de cada uno de los sectores y las instituciones
involucradas.
Carlos Antonio Bazo Ramírez

Secretario Técnico

Teléfono: 204-8077 /204-8020

E-mail: cbazo@minjus.gob.pe

Comisión de Gracias Presidenciales

Freddy Eduardo Cardenas Meregildo La Comisión de Gracias Presidenciales es la encargada de

evaluar y calificar los indultos, conmutaciones de pena y derechos de gracia solicitados por los
sentenciados que cumplan condena en los establecimientos penitenciarios o que se encuentren
bajo regímenes de beneficios penitenciarios, o por los procesados, según sea el caso. Cabe
señalar que, estos beneficios permiten al reo acortar o terminar su estancia en el centro de
reclusión.

Freddy Eduardo Cardenas Meregildo

Director

Teléfono: 204-8020 / 1258

E-mail: fcardenas@minjus.gob.pe

Consejo del Notariado

Directorio El Consejo del Notariado es el órgano del Ministerio de Justicia encargado de

proponer las normas que se requieran para el mejor desenvolvimiento de la función notarial y
de supervigilar el cumplimiento de las mismas. De conformidad con lo dispuesto en el Decreto
Ley Nº 25993 (Ley orgánica del Sector Justicia) y en el Decreto Legislativo Nº 1049 (Decreto
Legislativo del Notariado). Su competencia es a nivel nacional.

José David Cunza Delgado

Presidente del Consejo del Notariado

Dirección: Calle Las Malvas, Mz C lote 3 – Urb. Los Sauces – Surquillo.

Teléfono: 204-8020 anexo 1096 – 1098

E-mail: jcunza@minjus.gob.pe

ASISTENCIA LEGAL GRATUITA A LOS MÁS NECESITADOS

Defensa y orientación legal a UN MILLÓN, 235 mil ciudadanos.

42,000 personas que resolvieron sus conflictos gracias a las Conciliaciones y otros mecanismos
Alternativos de Resolución de Conflictos.

Nuevos Centros de Atención Legal Gratuita, 98,000 beneficiados: Jaén, Chimbote, Puerto
Maldonado y Cajamarca.
3 Nuevos locales de Defensa Pública: San Juan de Lurigancho, Moyobamba y Lima Norte.

Servicios de Defensa Pública Gratuita 24 horas en zonas de mayor incidencia delictiva.

Atención y capacitación en idiomas nativos.

ORDEN, SEGURIDAD Y LUCHA ANTICORRUPCIÓN EN PENALES

Acciones operativas:

 2,150 operativos de intervención (requisas) en los establecimientos penitenciarios.

 Traslado de 977 internos que vulneraban seguridad a penales de máxima seguridad:
corta extorsiones y organizaciones criminales en EP. Se desarticuló banda Barrio King en
Penal Sarita Colonia.
 78 traslados pasivos de internos extranjeros a su país de origen, para cumplir con resto
de sus condenas (españoles, colombianos, brasileros, holandeses, y británicos).
 Se han incorporado 495 agentes al INPE en este último año.
 Implementación de sistemas integrales de seguridad electrónica en 6 penales: EP
Chincha, EP. Chimbote, EP. Trujillo Mujeres, EP. Juanjui, EP. Tambopata y EP.
Cochamarca.
 Después de 30 años se retoma la administración del Penal Lurigancho, se designó a 700
agentes del INPE para seguridad interna y externa.
 Transferencia de la administración de EP. Satipo al INPE, se designa a 85 agentes para
resguardar la seguridad.

CONSEJO NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS

¿Quienes somos?

El Consejo Nacional de Derechos Humanos − CNDH es un órgano multisectorial del Estado,

encargado de emitir opiniones y brindar asesoramiento al Poder Ejecutivo en el desarrollo de
políticas públicas, programas, proyectos, planes de acción y estrategias en materia de derechos
humanos, especialmente en lo relacionado al Plan Nacional de Derechos Humanos.

El Consejo Nacional de Derechos Humanos − CNDH está integrado por:

 El Ministro de Justicia y Derechos Humanos; o su representante, quien lo preside.

 Un representante del Presidente del Consejo de Ministros.
 Un representante del Ministro de Relaciones Exteriores.
 Un representante del Ministro de Defensa.
 Un representante del Ministro del Interior.
 Un representante del Ministro de Educación.
 Un representante del Ministro de Salud.
 Un representante del Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo.
 Un representante de la Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.
 Un representante del Ministro del Ambiente.
 Un representante del Ministro de Energía y Minas.
 Un representante del Ministro de Cultura.
  Un representante del Ministro de Desarrollo e Inclusión Social.
 Un representante del Presidente del Poder Judicial.
 Un representante del Presidente del Fiscal de la Nación.

Asimismo, el Consejo Nacional de Derechos Humanos − CNDH cuenta con una Secretaría Técnica
encargada de brindar apoyo técnico y administrativo, la cual está a cargo de la Dirección General
de Derechos Humanos. Depende del Despacho Viceministerial de Derechos Humanos y Acceso
a la Justicia.

¿Qué hacemos?

El Consejo Nacional de Derechos Humanos tiene como función primordial brindar

asesoramiento al Poder Ejecutivo en materia de derechos humanos, especialmente en lo
relacionado al Plan Nacional de Derechos Humanos, plan de acción que busca integrar
transversalmente todos los otros planes y programas que se ejecutan en los tres niveles de
gobierno (nacional, regional y local).

¿Qué hemos hecho recientemente?

Entre las acciones más importantes realizadas recientemente, debemos destacar:

 Aprobación de la Conmemoración Anual de la Declaración Universal de Derechos

Humanos.
 Aprobación del Premio Nacional de los Derechos Humanos.
 Evaluación del Plan Nacional de Derechos Humanos 2006-2011.
 Conformación del equipo central encargado de coordinar la formulación y aprobación
del Plan Nacional de Derechos Humanos 2012-2016.

DEFENSA JURÍDICA DEL ESTADO

El Sistema de Defensa Jurídica del Estado es el conjunto de principios, normas, procedimientos,
técnicas e instrumentos, estructurados e integrados funcionalmente mediante los cuales los
Procuradores Públicos ejercen la defensa jurídica del Estado.

La creación del Sistema de Defensa Jurídica del Estado tiene la finalidad de fortalecer, unificar y
modernizar la defensa jurídica del Estado en el ámbito local, regional, nacional, supranacional e
internacional, en sede judicial, militar, arbitral, Tribunal Constitucional, órganos administrativos
e instancias de similar naturaleza, arbitrajes y conciliaciones, la que está a cargo de los
Procuradores Públicos, cuyo ente rector es el Ministerio de Justicia y está representado por el
Presidente del Consejo de Defensa Jurídica del Estado.

El Ministerio de Justicia es el ente rector del Sistema y tiene las siguientes atribuciones:

a) Establece la política general del Sistema.

b) Formula las normas y procedimientos relacionados con la defensa jurídica del Estado.

c) Supervisa y evalúa el cumplimiento de las políticas, normatividad y actividades de los

operadores del Sistema.

d) Orienta el desarrollo del Sistema de Defensa Jurídica del Estado.

e) Desarrolla políticas que promuevan la capacitación y especialización de los operadores del
Sistema.

Los operadores del Sistema son:

1. El Presidente del Consejo de Defensa Jurídica del Estado.

2. Los miembros del Consejo de Defensa Jurídica del Estado.

3. Los Procuradores Públicos.

4. El Presidente del Tribunal de Sanción.

La Defensa Jurídica del Estado se rige por los siguientes principios:

a) Legalidad: Los Procuradores Públicos y abogados del Sistema de Defensa Jurídica del Estado
están sometidos a la Constitución, a las leyes y a las demás normas del ordenamiento jurídico.

b) Autonomía funcional: La Defensa Jurídica del Estado se ejerce por medio de los Procuradores
Públicos, quienes actúan con autonomía en el ejercicio de sus funciones, quedando obligados a
cumplir los principios rectores del sistema.

c) Unidad de actuación y continuidad: Los Procuradores Públicos y demás operadores del

Sistema se conducen conforme a criterios institucionales de conformidad a los objetivos, metas
y lineamientos del Sistema.

d) Eficacia: La gestión se organiza para el cumplimiento oportuno de los objetivos y las metas
del Sistema.

e) Eficiencia: Toda actuación de los Procuradores Públicos y demás operadores del Sistema se
realiza optimizando la utilización de los recursos disponibles, procurando la innovación y el
mejoramiento oportuno.

f) Capacitación y evaluación permanente: Los Procuradores Públicos serán capacitados y

evaluados de acuerdo a los lineamientos establecidos por el ente rector.

g) Especialización: Se garantiza y preserva la especialización de los Procuradores Públicos.

h) Confidencialidad: Los operadores del Sistema deben guardar absoluta reserva sobre los
asuntos de naturaleza confidencial a su cargo.

i) Celeridad: Los Procuradores Públicos y abogados del Sistema deben ajustar su conducta,
orientada a conseguir la máxima dinámica posible del proceso o procedimiento, evitando
actuaciones que dificulten su desenvolvimiento o constituyan meros formalismos, sin que se
releve el respeto al debido proceso o vulnere el ordenamiento jurídico.

j) Ética, probidad y honestidad: La ética, probidad y honestidad son esenciales en el ejercicio de

las funciones de los operadores del Sistema.

k) Responsabilidad: Los Procuradores Públicos son responsables por el ejercicio indebido de la

Defensa Jurídica del Estado.
FALTAS ADMINISTRATIVAS COMUNES
Aporte en la lucha anticorrupción.

1. PUBLICA las sanciones de los Abogados por malas prácticas profesionales en el ejercicio
de su profesión o cargo público.

2. IMPIDE que los abogados suspendidos para ejercer la profesión puedan contratar,
brindar servicios legales o ejercer funciones en el Estado.

3. EXIGE que los Colegios Profesionales implementen un Código de Ëtica, un Consejo de

Ética y un Tribunal de Honor para aumentar la vigilancia de la buena práctica legal.

4. AMPLÍA el alcance de las sanciones impuestas por un Colegio de Abogados a cualquier

lugar del país.

5. UNIFICA en un solo registro todos los tipos de sanciones que pueden ser impuestas a un
abogado en el ejercicio de su profesión.

¿Qué sanciones son las que mayormente usted tiene conocimiento que se
han dado?
Con la lucha frontal con la corrupción se han tomado las siguientes
medidas:
1. Mayor transparencia y acceso a la información

 Implementación de la Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información

Pública.

2. Incentivo de denuncias de actos de corrupción.

 Implementación de medidas de protección del denunciante.

 Incentivos administrativos para la presentación de denuncias de actos de corrupción.

3. Estado libre de corrupción

 Personas condenadas por actos de corrupción no pueden formar parte del Estado.
 Registros públicos de personas condenadas por actos de corrupción.

CONCLUSION
 Impulsar la suscripción del Acuerdo por la Justicia, en el que participarán el Ministerio
de Justicia y Derechos Humanos, el Poder Judicial, el Ministerio Público, el Consejo
Nacional de la Magistratura, la Academia de la Magistratura y el Tribunal Constitucional
y que servirá como un espacio de diálogo, articulación y compromisos públicos al
servicio de la justicia. En el marco del Acuerdo por la Justicia, recogeremos los aportes
del Acuerdo Nacional, de la Defensoría del Pueblo y diversas instituciones públicas y
privadas en la búsqueda de una administración de justicia eficiente, fiscalizadora y
predecible.
 Tendrá corrección las prácticas que permiten liberaciones indebidas. Nos hemos
acostumbrado a ver salir por la puerta de los penales a delincuentes sin sentencia ni
arrepentimiento que luego reaparecen para cometer otro delito. Delincuentes que le
quitaron la vida, el patrimonio, la inocencia, la confianza a madres, padres, hijos o
hermanos; por desidia, negligencia o corrupción que no toleraremos.
 COMPARACIONES LEYES - D. LEG.

¿CUÁL ES LA DIFERENCIA, ASPECTOS SIMILARES Y RESALTANTES DE LA LEY 27444 Y EL TUO?

La diferencia con la regulación prevista en el TUO de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo,

aprobado por el Decreto Supremo Nº 010- 2003 –TR, respecto a la declaración de ilegalidad de
la huelga: en los casos de los servidores sujetos al régimen de la actividad privada, sería realizada
por la Autoridad de Trabajo, y en el caso de los trabajadores sujetos al régimen laboral público,
se debía realizar por el Sector correspondiente. La regulación prevista en el Reglamento, permite
que la declaración de la ilegalidad sea realizada por una Comisión integrada por profesionales
que no pertenezcan la servicio civil, lo cual otorgaría mayor independencia al momento de
resolver asuntos decisivos como la ilegalidad de la huelga, lo que es compatible con la libertad
sindical.

¿ASPECTOS SIMILARES Y DIFERENCIA Del D. LEG. 276 CON LA LEY 30057?

Similitudes

 La Ley del Servicio Civil contiene las nuevas reglas de juego para un Servicio Civil
meritocrático. Establece los derechos y deberes de los servidores públicos, la regulación
para las capacitaciones, evaluaciones, compensaciones, régimen disciplinario, entre
otros.
 Ofrece una carrera real para el servidor público.
 Permitirá que los servidores CAS, y todos aquellos que ingresen al nuevo régimen,
cuenten con estabilidad laboral y con un mejor horizonte laboral.
 Habrá concursos públicos para el acceso a cualquier puesto del Estado.
 Las evaluaciones de desempeño permitirán capacitar a aquellos trabajadores que salgan
mal, así como mejorar los ingresos e incentivar los ascensos de aquellos que demuestren
alto desempeño (a través de mejores resultados en evaluaciones).
 Mejora el sistema de remuneraciones. Al trabajo en puesto y condiciones similares le
corresponderá similar compensación, reduciendo inequidades al interior del sector
público.
 Se incrementa los ingresos de los servidores, vía dos gratificaciones al año (navidad y 28
de julio) y una CTS de un sueldo anual. Este beneficio se aplica a los servidores públicos
de del D.Leg. 276 y los trabajadores CAS, que representan más de 400 mil servidores.

Diferencia

 Los trabajadores de los Decretos Legislativos 276 que vienen laborando y que ganen una
plaza vía concurso público NO tendrán periodo de prueba, pero no se garantizara su
permanencia en su trabajo.

¿DIFERENCIA DE LA LEY 27444 CON D. LEG. 276?

  Los procedimiento regulados por la Ley Nº 27444 (lineal, trilateral y sancionador), son
en realidad procedimientos generales (respecto de los especiales en materias
específicas, tales como tributarios, de contrataciones, municipales, etc).
 Sin embargo, la Ley Nº 27444, denomina especiales a los procedimientos trilateral y
sancionador, siendo el general el lineal. Deberá adecuarse la denominación.

¿DIFERENCIA DE LA LEY 28175 CON LA LEY 30057?

En el artículo 3 de la Ley que existen cambios importantes en el grupo ocupacionales que

estaban establecidos tanto en la Ley Marco del Empleo Público (Ley Nº 28175) como en la Ley
de la carrera administrativa (Decreto Legislativo Nº 276). Así se establecen los siguientes grupos
ocupacionales:

a) Funcionario público. Es un representante político o posee un cargo público representativo,

que ejerce funciones de gobierno en la organización del Estado. Dirige o interviene en la
conducción de la entidad, así como aprueba políticas y normas.

b) Directivo público. Es el servidor civil que desarrolla funciones relativas a la organización,

dirección o toma de decisiones de un órgano, unidad orgánica, programa o proyecto especial.
También comprende a los vocales de los tribunales administrativos.

c) Servidor civil de carrera. Es el servidor civil que realiza funciones directamente vinculadas al
cumplimiento de las funciones sustantivas y de administración interna de una entidad.

d) Servidores de actividades complementarias. Es el servidor civil que realiza funciones

indirectamente vinculadas al cumplimiento de las funciones sustantivas y de administración
interna de una entidad.

e) Servidor de confianza. Es un servidor civil que forma parte del entorno directo e inmediato
de los funcionarios públicos o directivos públicos y cuya permanencia en el servicio civil está
determinada y supeditada a la confianza por parte de la persona que la designó. Pueden formar
parte de este grupo de directivos públicos, servidor civil de carrera, o servidor de actividades
complementarias. Ingresa sin concurso público de méritos, sobre la base del poder discrecional
con que cuenta el funcionario que lo designa. No conforma un grupo y se sujeta a las reglas que
corresponden al puesto que ocupa.

Asimismo, en la secuencia de los cuadros preparados por el investigador y autor de la tesis,

hacemos un amplio análisis y diferenciación de las innovaciones que trae consigo la nueva Ley
del Servicio Civil. Entre ellos consideramos:

a) Sistema administrativo de gestión de los recursos humanos.

b) Grupos ocupacionales.

c) Competencia para el ejercicio de la potestad o disciplina.

d) Faltas disciplinarias.

e) Supuestos que eximen de responsabilidad.

f) Derechos colectivos de los regímenes generales existentes y la Ley 30057.

¿DIFERENCIA DE LA LEY 27444 CON LA LEY 28175?

La presente Ley (28175) regula la prestación de los servicios personales, subordinada y

remunerada entre una entidad de la administración pública y un empleado público, cualquiera
fuera la clasificación que éste tenga, y la parte orgánica y funcional de la gestión del empleo
público. (…) Los trabajadores sujetos a regímenes especiales se regulan por la presente norma y
en el caso de las particularidades en la prestación de su servicio por sus leyes específicas.

En el caso de los funcionarios públicos y empleados de confianza, esta norma se aplicará cuando
corresponda según la naturaleza de sus labores. No están comprendidos en la presente Ley los
miembros de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional del Perú. Su personal civil se rige por la
presente Ley en lo que corresponda, salvo disposición contraria de sus respectivas leyes
orgánicas.

Enumeración de derechos

El empleado público, sin excluir otros que le otorgan la Constitución y las leyes, tiene derecho a:

a) Igualdad de oportunidades.

b) Remuneración.

c) Protección adecuada contra el cese arbitrario, con observancia de las garantías

constitucionales del debido proceso.

d) Descanso vacacional.

e) Permisos y licencias.

f) Préstamos administrativos.

g) Reclamo administrativo.

Enumeración de obligaciones Todo empleado está sujeto a las siguientes obligaciones:

a) Cumplir personal y diligentemente los deberes que impone el servicio público.

b) Prestar los servicios de forma exclusiva durante la jornada de trabajo, salvo labor docente, la
cual podrá ser ejercida fuera de la jornada de trabajo.

c) Salvaguardar los intereses del Estado y emplear austeramente los recursos públicos,
destinándolos sólo para la prestación del servicio público.

d) Percibir en contraprestación de sus servicios sólo lo determinado en el contrato de trabajo y

las fuentes normativas del empleo público; está prohibido recibir dádivas, promesas, donativos
o retribuciones de terceros para realizar u omitir actos del servicio.
e) No emitir opinión ni brindar declaraciones en nombre del Estado, salvo autorización expresa
del superior jerárquico competente sobre la materia respecto de la cual se le dio autorización,
bajo responsabilidad.

f) Actuar con transparencia en el ejercicio de su función y guardar secreto y/o reserva de la

información pública calificada como tal por las normas sobre la materia y sobre aquellas que
afecten derechos fundamentales.

g) Actuar con imparcialidad, omitiendo participar o intervenir por sí o por terceras personas,
directa o indirectamente, en los contratos con su entidad en los que tenga interés el propio
empleado, su cónyuge o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad.

h) Concurrir puntualmente y observar los horarios establecidos. Concordancia: Decreto

Supremo N° 028-2007-PCM (Dictan disposiciones a fin de promover la puntualidad como
práctica habitual en todas las entidades de la Administración Pública. (25.03.07)

i) Conocer las labores del cargo y capacitarse para un mejor desempeño.

j) Observar un buen trato y lealtad hacia el público en general, hacia los superiores y compañeros
de trabajo.

k) Guardar absoluta reserva en los asuntos que revistan tal carácter, aún después de haber
cesado en el cargo.

l) Informar a la superioridad o denunciar ante la autoridad correspondiente, los actos delictivos

o de inmoralidad cometidos en el ejercicio del empleo público.

m) Supeditar sus intereses particulares a las condiciones de trabajo y a las prioridades fijadas
por la entidad.

27444

Faltas administrativas

Las autoridades y personal al servicio de las entidades, independientemente de su régimen

laboral o contractual, incurren en falta administrativa en el trámite de los procedimientos
administrativos a su cargo y, por ende, son susceptibles de ser sancionados administrativamente
con amonestación, suspensión, cese o destitución atendiendo a la gravedad de la falta, la
reincidencia, el daño causado y la intencionalidad con que hayan actuado, en caso de:

1. Negarse a recibir injustificadamente solicitudes, recursos, declaraciones, informaciones o

expedir constancia sobre ellas.

2. No entregar, dentro del término legal, los documentos recibidos a la autoridad que deba
decidir u opinar sobre ellos.

3. Demorar injustificadamente la remisión de datos, actuados o expedientes solicitados para

resolver un procedimiento o la producción de un acto procesal sujeto a plazo determinado
dentro del procedimiento administrativo.

4. Resolver sin motivación algún asunto sometido a su competencia.

5. Ejecutar un acto que no se encuentre expedito para ello.

6. No comunicar dentro del término legal la causal de abstención en la cual se encuentra incurso.
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7. Dilatar el cumplimiento de mandatos superiores o administrativo o contradecir sus decisiones.

8. Intimidar de alguna manera a quien desee plantear queja administrativa o contradecir sus
decisiones.

9. Incurrir en ilegalidad manifiesta.

10. Difundir de cualquier modo o permitir el acceso a la información confidencial a que se refiere
el numeral 160.1 de esta Ley. Las correspondientes sanciones deberán ser impuestas previo
proceso administrativo disciplinario que, en el caso del personal sujeto al régimen de la carrera
administrativa, se ceñirá a las disposiciones legales vigentes sobre la materia, debiendo aplicarse
para los demás casos el procedimiento establecido en el Artículo 235 de la presente Ley, en lo
que fuere pertinente.