Nombre de la asignatura: Economía Popular y Solidaria

Parcial de estudio: Primero

Economía Popular y
Solidaria

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Nombre de la asignatura: Economía Popular y Solidaria
Parcial de estudio: Primero

Introducción
En la primera parte de la guía de estudio, se familiarizará con el marco legal y conceptual;
conocerá las leyes, reglamentos, códigos y regulaciones vigentes que norman el sector de la
Economía Popular y Solidaria en el Ecuador; de igual forma, comprenderá los principales
conceptos y definiciones, conocerá y se relacionará con el sector real o productivo de esta
nueva forma de economía en el Ecuador, así como con los procesos de comercialización de los
bienes y servicios en la sociedad basados en prácticas de comercio justo en beneficio de los
actores de la economía popular y solidaria en el Ecuador.

Asesoría didáctica 1
La economía popular y solidaria busca promover un sistema económico benéfico y solidario y
una especialización productiva sostenible y dinámica, que garantice el acceso a financiamiento
para la expansión, crecimiento y productividad de las actividades micro y pequeño
empresariales, fomentando, promoviendo y generando incentivos a favor de las entidades de
las unidades económicas, populares y solidarias, en relación con los demás sectores de la
economía y con el Estado, contribuyendo así al crecimiento económico del país.

En la Constitución de la República del Ecuador, expedida en el año 2008, y en el Plan Nacional

de Desarrollo, Toda una vida 2017-2021, se encuentran lineamientos para afrontar la
problemática de la pobreza, desigualdad e inequidad. Las estrategias públicas planteadas
buscan impulsar un sistema económico más social y solidario que disminuya las brechas
socioeconómicas y origine modos de producción y distribución de la riqueza más justos,
tomando en cuenta no solo el interés particular de los miembros, sino un enfoque integral que
incluya la problemática social en el estudio de la economía. Es ahí donde surge la economía
popular y solidaria, la que nace de una necesidad, en sí, de un problema a solucionar que
beneficia a la colectividad, considerando, además, posibilidades de una estructura económica y
un modelo de consumo con sostenibilidad emprendedora, para el buen vivir de la sociedad.

La Constitución de la República del Ecuador viabiliza y norma el nivel constitucional sobre los
actores integrantes de la economía popular y solidaria. La misma Constitución, en función de
las condiciones desiguales de algunos actores económicos, establece la necesidad de que se
definan políticas públicas para fortalecer el sistema económico, social y solidario y con ello se
generen diversos emprendimientos como un nuevo modelo productivo del país.

De igual manera, el Plan Nacional de Desarrollo, Toda una vida 2017-2021, en el

planteamiento de los objetivos nacionales, traza el camino para lograr garantizar una vida digna
con iguales oportunidades para todas las personas, consolida el sistema económico social y
solidario y desarrolla las capacidades productivas y del entorno para lograr la soberanía
alimentaria y el buen vivir rural.

El cambio de estructura productiva, por otra parte, solo tiene sentido en la medida en que todos
los ciudadanos lleguen a obtener una mejor calidad de vida, en una lógica que plantee valores
distintos de realización a nivel individual y social con responsabilidad sobre las futuras
generaciones.

Es por esta razón que la economía popular y solidaria en Ecuador tiene una importancia
histórica. Quienes la constituyen no son actores marginales ya que emplea a gran parte de los
trabajadores ecuatorianos. De acuerdo con el SERCOP, en su boletín de prensa, a 2016 se
llegó a fomentar la creación de 100 mil puestos de trabajo para emprendimientos familiares,
asociaciones y emprendimientos productivos en todo el país. Por otra parte, esta es una
economía heterogénea y existen al menos dos tipos de actores por sus formas más frecuentes
de organización: los de la economía popular y los de la economía solidaria. Esta economía
moviliza capacidades y recursos propios, aunque limitados, en todo el circuito económico
(producción, circulación y consumo), constituyéndose en una base socioeconómica clave que

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ha logrado confrontar las secuelas de la pobreza y desigualdad y resistir las crisis evitando
consecuencias sociales mayores; en un principio necesita el incentivo del gobierno para lograr
concretarse.

Se considera significativo conocer el marco legal y conceptual de los parámetros y lineamientos

para poder desarrollar la economía de nuestro país. Desde la política pública, el marco legal se
sustenta en la Constitución de la República del Ecuador, el Plan Nacional de Desarrollo, el Plan
Toda una Vida 2017-2021, la Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria y su Reglamento,
la Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía Alimentaria, el Código Orgánico Monetario y
Financiero del cual únicamente se considerará para este estudio los temas que regulan a la
economía popular y solidaria, así como los reglamentos que expide la Junta de Regulación
Monetaria y Financiera.

Con la base de este marco legal, usted podrá establecer el marco conceptual de la economía
popular y solidaria desde el contexto de la planificación nacional del país con el Plan Toda una
Vida 2017-2021. Para este estudio se abarcarán únicamente los temas relacionados con la
economía popular y solidaria, lo que le permitirá conocer la institucionalidad pública del país
que regula y orienta a esta nueva forma de economía.

Asesoría didáctica 2
Con el inicio de la economía popular y solidaria en el Ecuador se ha logrado promover la
reducción de brechas de desigualdad, la generación de empleo y el acceso a la educación.

Aquí radica la importancia del estudio de este sector que sin duda genera la capacidad de
colaborar con el acceso a las facilidades de construcción de una economía productiva que
conlleva al involucramiento de la sociedad en general.

Desde el punto de vista de la política pública y de la regulación que la norma, la Ley Orgánica
de Economía Popular y Solidaria y el Código Orgánico Monetario y Financiero determinan las
formas de organización de los actores de la economía.

En lo que respecta al sector real o productivo, en sus formas de organización que se generan
desde el individuo nato, se evidencia la estructura de una organización unipersonal, desde el
punto de vista del núcleo familiar. Otra forma de emprender es lograr la unión de las
comunidades o asociatividades de los individuos que generan esta nueva actividad económica.

El alcance, movimiento e impacto de la economía popular y solidaria en el Ecuador, por citar un

ejemplo, se refleja en el emprendimiento “Hilando el desarrollo”, que mediante la política
pública y el apoyo institucional permitió que esta forma de economía sea la vía para el
desarrollo social del país, así como muchos otros casos de emprendimientos que en la
actualidad se ven respaldados desde el marco legal mismo.

De igual manera, están presentes las formas de organización para el sector financiero popular
y solidario, desde la normativa establece la forma cooperativista, y desde el Código Orgánico
Monetario y Financiero la regulación a las formas de organización precarias en el tiempo como
son las cajas de ahorros, bancos comunales entre otras actividades financieras que han
surgido desde la necesidad de financiar emprendimientos para la subsistencia en la sociedad,
en la que aquellos grupos menos favorecidos no tenían una oportunidad para acceder al
sistema financiero de la economía nacional.

Por otra parte, el Código Orgánico Monetario y Financiero regula la actividad que desde sus
inicios agrupa a pequeñas y medianas finanzas, por ello existe una regulación a las cajas
centrales que también forman parte de una organización del sector financiero y solidario.

En estas actividades que desarrollará, podrá evidenciar que el sistema financiero nacional está
conformado actualmente por la banca pública, privada y las organizaciones que forman parte
de la economía popular y solidaria.

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Por tal razón, es importante conocer la institucionalidad pública de las siguientes entidades:
Instituto de Economía Popular y Solidaria, Superintendencia de Economía Popular y Solidaria,
Corporación Nacional de Finanzas Populares y Solidarias; para poder conocer la definición,
principios y formas de organización de la economía popular y solidaria en el Ecuador, basados
en prácticas de comercio justo en beneficio de los actores de la economía popular y solidaria
para el país.

Asesoría didáctica 3
La economía popular y solidaria está vista desde dos perspectivas en el Ecuador: una desde el
sector real o productivo y la otra desde el sector financiero. Para el desarrollo de la actividad
1.3 se abarcarán las experiencias del sector productivo, es decir, sus integrantes y las formas
de comercialización de sus productos.

El surgimiento de una nueva alternativa de economía, que ayuda al desarrollo del país, se ve
presente en las organizaciones que conforman el sector real o productivo, así como el sector
financiero de la economía popular y solidaria.

Desde el marco legal en la Ley de Economía Popular y Solidaria como en su Reglamento y el

Código Orgánico Monetario y Financiero y desde la institucionalidad pública se establecen los
sectores de la economía que forman parte del Sistema de Economía Nacional.

El sector real o productivo tiene su institucionalidad en la Superintendencia de Economía

Popular y Solidaria, puesto que es la entidad que brinda el apoyo en capacitación necesaria
para consolidar y posicionar a los emprendimientos en el mercado.

Para las finanzas solidarias, es importante recalcar que los bancos comunitarios y las cajas de
ahorros ya existían desde mucho tiempo atrás, pero es con la Ley de Economía Popular y
Solidaria y su Reglamento que mediante la normativa se da el realce en la economía a:
cooperativas de ahorro y crédito, bancos comunitarios, cajas de ahorro y crédito y mutualistas
de ahorro y crédito para la vivienda, vistos desde el apoyo institucional de la Corporación
Nacional de Finanzas Populares.

El Código Orgánico Monetario y Financiero es importante marco legal en el sector financiero

popular y solidario ya que enfatiza la regulación financiera y monetaria a toda la economía del
país, es decir, el aporte es a esta nueva forma de economía como a la economía tradicional.

En el estudio del sector financiero popular y solidario conocerá y analizará la regulación

establecida en el Código Orgánico Monetario y Financiero y las regulaciones que emita la Junta
de Regulación Monetaria y Financiera en torno a la economía popular y solidaria, así podrá
evidenciar la inclusión financiera en este sector como los integrantes que lo conforman y el rol
que desempeña desde la institucionalidad pública la Corporación Nacional de Finanzas
Populares y Solidarias (CONAFIPS).

En la CONAFIPS usted podrá conocer los productos y servicios financieros y los impactos que
ha tenido en la economía actual.

Existen diversas propuestas, entre las que se encuentran: acercar a empresas sociales para
que acaben haciendo negocios o proyectos juntas; y, organizar actos que promuevan la
intercooperación entre productores, y entre productores y grupos de consumidores.

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Actividades de aprendizaje
Actividad de aprendizaje 1.1.
Resultado de Conoce, analiza, comprende e interpreta el marco legal de la economía popular y
aprendizaje solidaria en el Ecuador.

Marco legal
Contenido
Marco conceptual

Presente el marco legal de la economía popular y solidaria en el Ecuador conforme

los artículos 283, 309, 311, 319 y 394 de la Constitución de la República del Ecuador
y concluya con una definición de la economía popular y solidaria en el Ecuador.
Planteamiento
Desarrolle la actividad a través de un mapa conceptual.
de las
actividades
Explique los principios de la economía popular y solidaria, señalados en el artículo 4
de la Ley Orgánica de la Economía Popular y Solidaria, señale su importancia,
justifique su respuesta mediante el uso de un organizador gráfico.

 Revise la Constitución de la República del Ecuador, en lo referente a la economía

popular y solidaria.

 Lea y comprenda la Ley Orgánica de la Economía Popular y Solidaria.

 Lea y comprenda el Reglamento de la Ley de Economía Popular y Solidaria.

Orientaciones
 Revise el Código Orgánico Monetario y Financiero, en lo referente a la economía
didácticas
popular y solidaria.

 Lea y comprenda la Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía Alimentaria.

 Revise las regulaciones vigentes de la Junta de Regulación Monetaria y Financiera.

 Revise el Plan Nacional de Desarrollo, Toda una Vida 2017-2021.

Criterios de
Capacidad de análisis, síntesis e interpretación.
evaluación

Actividad de aprendizaje 1.2.

Analiza e interpreta una nueva forma de economía en el país, en el marco de la
economía social y solidaria.
Resultados de
aprendizaje
Comprende y evalúa el alcance de la economía popular y solidaria en el Ecuador,
desde sus formas de organización.

La economía solidaria: una alternativa viable a la crisis estructural de la

Contenido
sobreproducción y consumismo en el Ecuador, mediante las diversas formas de
organización de la economía popular y solidaria en el país

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Investigue el artículo “Economía solidaria: crecer (re)distribuyendo para erradicar la

pobreza” de la revista Chacana #8, luego analice la información y elabore un
Planteamiento
organizador gráfico sobre sus principales elementos.
de la actividad
Presente las formas de organización de la economía popular y solidaria.

 Revise la Constitución de la República del Ecuador, en lo referente a la economía

popular y solidaria.

 Lea y comprenda la Ley Orgánica de la Economía Popular y Solidaria.

 Lea y comprenda el Reglamento de la Ley de Economía Popular y Solidaria.

 Revise el Código Orgánico Monetario y Financiero, en lo referente a la economía

popular y solidaria.

 Lea y comprenda la Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía Alimentaria.

 Revise las regulaciones vigentes de la Junta de Regulación Monetaria y Financiera.

Orientaciones  Revise el Plan Nacional de Desarrollo, Toda una Vida 2017-2021.
didácticas
 Como parte de su estudio, conozca la institucional pública de las entidades que
forman parte la economía popular y solidaria en el Ecuador.

 Revise las páginas web de:

 Superintendencia de Economía Popular y Solidaria

 Instituto de Economía Popular y Solidaria
 Corporación Nacional de Finanzas Populares y Solidarias

 Analice el contenido de la siguiente dirección, en relación con la actividad:

http://www.planificacion.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2015/08/
CHAKANA8.pdf

Criterios de Grado de profundidad de la información.

evaluación Capacidad de análisis, síntesis e interpretación.

Actividad de aprendizaje 1.3.

Resultado de Identifica y comprende los sectores: productivo y financiero de la economía popular y
aprendizaje solidaria en el Ecuador

Contenido La economía popular y solidaria en el Ecuador

Planteamiento Elabore un cuadro comparativo de los dos sectores: productivo y financiero de la

de la actividad economía popular y solidaria en el Ecuador. Este cuadro deberá contener los actores,
objetivos y un ejemplo que evidencie cada sector.

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Parcial de estudio: Primero

 Realice una investigación de campo.

 Lea y comprenda la Ley Orgánica de la Economía Popular y Solidaria.

 Lea y comprenda el Reglamento de la Ley de Economía Popular y Solidaria.

 Revise el Código Orgánico Monetario y Financiero, en lo referente a la economía

popular y solidaria.

 Lea y comprenda la Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía Alimentaria.

Orientaciones
didácticas  Revise las regulaciones vigentes de la Junta de Regulación Monetaria y Financiera.

 Revise el Plan Nacional de Desarrollo, Toda una Vida 2017-2021.

 Analice la institucional pública de las entidades que forman parte la economía

popular y solidaria en el Ecuador, evidencias, experiencias de los emprendimientos,
revise las páginas web de:

 Superintendencia de Economía Popular y Solidaria

 Instituto de Economía Popular y Solidaria
 Corporación Nacional de Finanzas Populares y Solidarias

Capacidad de análisis, síntesis e interpretación.

Criterios de
Grado de profundidad de la información.
evaluación
Creatividad para presentar la actividad.

Formato de
Archivo de Microsoft Office.
entrega

Envíe las actividades de aprendizaje a través de la plataforma, mediante la sección

Contenidos, en un archivo cuyo nombre debe ser:
Enviar a
Formato: G#.Apellido.Apellido.Nombre.Asignatura

Preguntas o Envíe sus preguntas o dudas a través de la plataforma: utilice la sección Enviar
dudas correo y marque el nombre de su tutor.

Puntaje por actividad

Actividades de aprendizaje
Puntaje
Actividad de aprendizaje 1.1. 6
Actividad de aprendizaje 1.2. 6
Actividad de aprendizaje 1.3. 8
Suman 20

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En caso de que para el examen sea estrictamente necesaria la

consulta de tablas, fórmulas, esquemas o gráficos, estos serán
incluidos como parte del examen o en un anexo.

El examen será sin consulta.

El tutor de la asignatura