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  • Proyecto de Ley 3805 - Consulta A Pueblos Indígenas en Reglamento de La Ley de Cambio Climático

    Caricato da

    Wilbert Rozas Beltrán
    119 visualizzazioni7 pagine
    Proyecto de Ley presentado por el congresista Wilbert Rozas Beltrán del Frente Amplio.

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    Proyecto de Ley 3805 - Consulta a Pueblos Indígenas en Reglamento de la Ley de Cambio Climático

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    Secs gs wervniica AAREADE TRARITE DOCUKEHTARIO Proyactodoteyne 3405 / 2018-2, 15 ENE 2019 LUNDECIMA DISPOSICION FINAL DE LA LEY 30754, LEY MARCO DE CAMBIO CLIMATICO Los Congresistas de diversos Grupos Parlamentarios, a iniciativa del Congresista WILBERT GABRIEL = ROZAS BELTRAN, suscriben el presente Proyecto de Ley, ejerciendo el derecho de iniciativa j legislativa que le confiere el Articulo 107° de la Constitucién Politica del Peri, cuyo texto es el siguiente: PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA LA UNDECIMA DISPOSICION FINAL DE LA LEY 30754, LEY MARCO DE CAMBIO CLIMATICO “articulo Unico.- Modifiquese la undécima disposicion final de la Ley 30754, referida a la Reglamentacin de la Ley Marco del Cambio Climatico, en los siguientes términos: UNDECIMA. Reglamentacion EI Ministerio de! Ambiente reglamentaré la presente ley, asegurando la implementacion de la consulta previa del Proyecto del Decreto Supremo a los pueblos indigenas u originarios de acuerdo a la normatividad correspondiente, en un plazo no mayor a ciento ochenta (180) dias calendario, contados desde el dia siguiente de la pre-publicacion del Proyecto de Decreto ‘Supremo que aprueba el Reglamento de la presente Ley, para los fines de la consulta previa a los pueblos indigenas u originarios de acuerdo a lo normado por la Ley 29785’. Lima, 07 de enero del 2019 wuran® / WILBERT GABRIEL ROZASBELTRAN ‘Congresista de la Republica | MAMPUO PoR JUSTICI * "VIDAY LIBERTAD ‘Congresista deg Republica | A>" EDILBERTO | sina @ CONGRESO REPUBLICA 1. EXPOSICION DE MOTIVos ‘1. Restriccién de la Disposicién Complementaria Final Undecima de la Ley Marco de Cambio Climético que impide la implementacién de la consulta previa de su reglamentacién La disposicion complementaria final, objeto del presente proyecto de ley de modtfcacién, es la siguiente: “UNDECIMA. Reglamentacion El Ministerio de! Ambiante reglamentaré la presente ley, en un plazo no mayor a ciento veinte (120) dias habiles, contados desde e! dia siguiente de su publicacién, bajo responsabilidad funcional y politica de su titular, El plazo maximo de 120 dias habiles establecido para la reglamentacién de la Ley Marco de Cambio Climatico en esta disposicion tiene un efecto excluyente de hecho del eiercicio de otro derecho humano colectvo fundamental la imposibilidad de que el proyecto de reglamentacion sea puesto a consulta previa a los pueblos indigens u originrios, en tanto el plazo maximo del Proceso de consulta previa es de 120 dias calendarios, de acuerdo al Articulo 24 del Reglamento de la Ley 29785, Ley del Derecho a la Consulta Previa a los Pueblos Indigenas u Originarios Feconocido en el Convenio 169 de la Organizacion intemacional del Trabajo (OIT) Esta es la raz6n ~el garantizar el ejerccio de un derecho de rango consttucional - que fundamenta ‘Su modificacién, de tal modo que se asegure un plazo maximo de 160 dias habiles para los efectos de implementacién del proceso de consulta previa a los pueblos indigenas u originarios, en lo que Corresponda. Dado que se alude a este derecho de rango constitucional a continuacién fundamentaremos su aplicabilidad a la reglamentacién y al proyecto de reglamento pre-publicado Por el Ministerio del Ambiente, entidad competente en ta reglamentacién de la Ley Marco de Cambio Ciimatico, por tanto la legalidad de! pedido de consulta previa del Proyecto de Reglamento or parte de AIDESEP y en consecuencia la necesidad de establecer un tiempo adicional que garantice la inclusién del plazo del proceso de consulta previa de acuerdo a norma, Por otra parte, la delerminacin del plazo maximo de reglamentacion en 120 dias en la Undecima disposici6n de la mencionada Ley, explcitandose que su incumplimiento esta “bajo responsabilidad {funcional y politica de su titular’, ha complicado las consecuencias practicas de esta falla de origen Nnormativo porque ha funcionado como una traba para incluir en el proceso de reglamentacién la etapa de consulta previa y asi mismo como sustento de notifcacién del Ministerio Piblico al Poder Ejecutivo por incumplimiento de la reglamentacin en el plazo legal establecido, 2. Aplicabilidad del derecho a la consulta previa a la reglamentacién de la Ley Marco del Cambio Climatico que no fue considerada en la determinacién del plazo de reglamentacion De acuerdo al Articulo 2 de la Ley 29785, el Derecho a la consulta previa: “Es el derecho do los pueblos indigenas w originarios a ser consultados de forma previa sobre fas medidas logislativas 0 administrativas que_afecten directamente sus derechos colectives, sobre su existencia fisica, ‘dentidad culture, caidad de vida o desarrollo ..). La consulta a fa que hace referencia la presente Ley es implementada de forma obligatoria solo por el Estado”. Consulta que tiene por finalidad. de ‘acuerdo al Articulo 3 de la mencionada Ley: “es alcanzar un acuerdo 0 consentimiento entre el Eoncniso. Estado y los pueblos indigenas u originarios respecto a la medida legislativa o administrativa que les afecten directamente, a través de un didlogo intercultural que garantice su inclusion en los procesos de toma de decision del Estado y la adopcién de medidas respetuosas de sus derechos Colectivos" (el subrayado es nuestro) Por lo que se desprende que el centro de la cuestion es qué normas de la Ley Marco del Cambio Climatico que setian objeto de reqlamentacién podrian afectar direotamente algiin o algunc derechos colectivos de los pueblos indigenas u originarios? Para los fines de sustentar la presente iniciativa legislativa, en lo que sigue sélo nos referiremos al siguiente derecho colectivo susceptible de afectacién directa que tiene como distintivo ser un derecho cuyo ejercicio sive para asegurar otros derechos colectivos de los pueblos indigenas u originarios: el derecho de particioacién de los pueblos indigenas u originarios en la adopcién de

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