DERECHO INFORMATICO - USFA Sabino Carbajal Flores

2018

ANÁLISIS DE LA LEGISLACIÓN BOLIVIANA SOBRE LA REGULACIÓN DEL USO DE LA

INFORMÁTICA (LEY 164 Y CÓDIGO PENAL)

Para realizar el análisis de la legislación de nuestro país, referidos a la regulación de las

actividades vinculadas con el uso de la informática y el uso de las nuevas tecnologías de
información y comunicación en todos sus ámbitos también es necesario citar a la Ley Nº -
1322 de Derecho de Autor de fecha 13 de abril de 1992, en la cual se incluye por primera
vez la protección estatal a programas de computación o software cuya reglamentación se
aprobó en el 1997 con el Decreto Supremo Nº 24582. A partir de este momento varias leyes
y decretos normaron las actividades específicas del uso de las tecnologías, hasta la
aprobación de la Ley N° 164 - Ley General de Telecomunicaciones, Tecnologías de
Información y Comunicación, de fecha 08 de agosto de 2011, y el Reglamento General del
mismo de fecha 24 de octubre de 2012, el mismo que fue modificado por el Decreto
Supremo 1391, las cuales representan las normas vigentes más completas hasta ahora,
sobre la regulación de las actividades informáticas.

La nueva Ley de Telecomunicaciones, entre uno de sus objetivos establecidos busca lograr
la universalidad de acceso y uso de las nuevas tecnologías, contemplando varias áreas de
acción y la creación de servicios e instituciones nuevas en todo el territorio nacional. Entre lo
previsto se tiene la creación de un gobierno digital, desarrollo y uso preferencial de software
libre, documentos y firmas digitales, una reglamentación para el tratamiento de datos
personales, correo electrónico y comunicaciones publicitarias, las cuales a la fecha quedan
como proyectos para el futuro.

La ley N° 164 y su reglamentación es en general un avance hacia la Sociedad de la

Información y las nuevas tecnologías, pero es importante revisar hasta qué punto las
personas tienen realmente derecho libre sobre este aspecto, es decir si existe la
manipulación libre de los medios informáticos, o es que se encuentran penados por el
Código Penal las acciones que violen derechos de una persona natural o jurídica.

PENALIZACIÓN DE DELITOS INFORMÁTICOS DIGITALES.

Cabe mencionar que la Ley de Telecomunicaciones, Tecnologías de Información y

Comunicación, que entre otras cosas penaliza el delito informático digital en el país.

Asimismo el Código Penal en su Arts. 363 bis y 363 ter incorpora los delitos informáticos,
pero no incluye la descripción de las conductas delictivas en ese orden, lo que debilita la
lucha contra estos ilícitos por parte del Estado.
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De la misma forma la Ley 164 amplía a los delitos de falsedad material, falsedad ideológica y
falsificación de documentos privados que sólo se refieren a instrumentos impresos en el
sistema digital. Además se sanciona la violación de la correspondencia electrónica privada y
la falsificación y suplantación de identidad en la web, que en la actualidad no están
tipificadas por la normativa vigente.

Asimismo, la Ley incluye sanciones privativas que van de tres a seis años a quien cometa
sabotaje informático e impida el normal funcionamiento del sistema de información o
telecomunicaciones.

En el caso referido a la falsedad ideológica, se precisa, que quien inserte declaraciones

falsas en un instrumento público verdadero, será sancionado con privación de libertad de
uno a seis años. Pero la pena se agrava de dos a ocho años de privación de libertad si la
persona que cometiere este hecho fuera un funcionario público.

Con relación a la falsificación y suplantación de identidad electrónica en el sistema digital, la

ley plantea una reclusión de uno a seis años para la persona que incurra en este delito. La
sanción se aplicará en el caso de que una persona altere un mensaje de datos utilizando una
identificación física o digital que no le pertenezca y para quien interfiera o altere el proceso
de transmisión del mensaje entre los titulares de origen y de destino.

Actualmente podemos decir que Bolivia tiene varias normas informáticas, siendo la norma
madre la Ley N° 164 de Telecomunicaciones. Además de lo incluido en el Código Penal
Boliviano que tipifica la Manipulación Informática (art. 363 bis) y la Alteración, acceso y uso
indebido de datos informáticos (363 ter.) como delito. Otro delito que se tiene tipificado es el
acoso cibernético. Esta es una figura legal que ha sido incluida en el Código Niño, Niña
Adolescente, aprobado el 2015 en la Asamblea Legislativa Plurinacional. La pena para
quienes incurran en este delito será de entre cuatro y ochos años de privación de libertad.

Sin embargo, existen otros delitos conexos a la informática que son las formas más
frecuentes en la realidad social del país y el mundo; siendo formas delincuenciales
cometidas utilizando medios informáticos como SMS, redes sociales, sitios web, blogs u
otros, como el robo de información, suplantación de identidad, difamación, injurias o
calumnias por internet y pornografía, las cuales aún no se encuentran tipificadas con una
pena privativa de libertad en nuestro código penal, siendo a la fecha una intención para tener
una nueva ley que regule este tipo de delitos en nuestro país.

ATENCIÓN DE DELITOS INFORMÁTICOS EN BOLIVIA

En la actualidad la falta de conocimiento de las nuevas Tecnologías de la Información y

Comunicación, por parte de los investigadores que atienden los delitos (policía nacional y
ministerio público) cometidos por la vía informática, retarda los procesos y muchas veces
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pone en riesgo la integridad de las víctimas. Hay muchas trabas de comprensión porque
hay policías y fiscales que no entienden de informática o de redes sociales. Hay un problema
de formación de los operadores de justicia sobre este tipo de medios por los cuales se
cometen este tipo de delitos comunes.

Por ejemplo, si a una persona le llegan amenazas a través de los mensajes de texto al
celular o Facebook, cuando se inicia un proceso uno necesita que el fiscal y el policía que
van a atender el caso colaboren en determinar quién te está enviando esto. Para ello, el
policía tendría que hacer un trabajo de investigación diferente al que realiza habitualmente
cuando se trata de delitos cometidos fuera de la red, hablar con ENTEL, hacer
requerimientos fiscales para saber el número de IP desde donde salieron los mensajes, etc,
etc.

CONCLUSIÓN

Bolivia tiene un cuerpo bastante grande de normas informáticas. La norma madre es la Ley
N° 164 de Telecomunicaciones, que regula el comercio electrónico, la firma digital, el
gobierno electrónico, la comunicación de datos transfronterizos, etc. Esto supone una gran
evolución en el Derecho Informático en nuestro país.

El Código Penal Boliviano tipifica la Manipulación Informática (art. 363 bis) y la Alteración,
acceso y uso indebido de datos informáticos (363 ter.) como delito. Sin embargo, existen
otros delitos conexos a la informática que son las formas más frecuentes; es decir, formas
delincuenciales cometidas utilizando medios informáticos (SMS, Redes sociales, Sitio web,
blogs, etc), como el robo de información, suplantación de identidad, difamación, injurias o
calumnias por internet y pornografía, entre otros, que a la fecha no se encuentran
tipificadas de manera clara con una pena privativa de libertad en la legislación boliviana.

Otro delito que se tiene tipificado es el acoso cibernético. Esta es una nueva figura legal
que ha sido incluida en el Código Niño, Niña Adolescente, aprobado el 2015 en la Asamblea
Legislativa Plurinacional, la cual señala: La pena para quienes incurran en este delito será de
entre cuatro y ochos años de privación de libertad.

El derecho informático debe replantearse en todos sus problemas generales tomando como
base la significación que en toda la sociedad mundial han producido las Tecnologías de la
Información y Comunicación, entendidas no como conjunto de medios para realizar las
mismas tareas sino como productoras de transformaciones profundas en las posibilidades
funcionales de la sociedad.