Educación Ambiental y Calidad del Aire

para la ciudadanía

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UNI DA D 1: ANTE CED ENT ESCO N C EPTU AL ES SO B RE CO NT AM I NACI Ó N
ATM O SFÉRI CA

1. LA CO NT AM I NACI Ó N ATM O SFÉRI CA

Con el nombre de atmósfera conocemos a la envoltura gaseosa que rodea la Tierra,

constando de unos 200 kilómetros de espesor. La atmósfera es un medio continuo a
través del cual son transportados y dispersados los contaminantes.

Composición de la atmósfera:

Casi la totalidad del aire (un 95 %) se encuentra a menos de 30 km. de altura,

encontrándose más del 75 % en la tropósfera. El aire forma en la troposfera una
mezcla de gases bastante homogénea, hasta el punto de que su comportamiento es
el equivalente al que tendría si estuviera compuesto por un solo gas.

Sabías que…

Cada persona adulta respira 15-28 m3 de aire al día, por lo que los contaminantes
presentes en la atmósfera ingresan a nuestro organismo cada vez que respiramos,
pudiendo generar graves efectos sobre nuestra salud.
Es por ello que según la naturaleza de la fuente emisora, se pueden clasificar como:

FUENTES BIOGÉNICAS FUENTES ANTROPOGÉNICAS

Corresponden a los eventos de Las fuentes antropogénicas

contaminación producidos por corresponden a actividades o
fenómenos propios de la naturaleza, intervenciones que realizan las
que no tienen relación con actividades personas, siendo la principal causa la
humanas. Entre éstos se encuentran combustión de materiales, sea ésta
las erosiones, los incendios forestales, originada por las industrias, los
las erupciones volcánicas, la vehículos o en el hogar.
descomposición de la vegetación y
tormentas de polvo.

Las fuentes antropogénicas tienen a su vez una subdivisión en cuatro grupos: las
fuentes fijas, las fuentes móviles, las fuentes fugitivas y las fuentes de áreas.
LAS FUENTES FIJAS O ESTACIONARIAS

Estas incluyen la quema de combustibles producto de

las actividades industriales y residenciales para la
generación de energía, calor y/o vapor. Se denominan
fijas ya que corresponden a aquellas situadas en un
lugar físico particular, definido e inamovible.

LAS FUENTES MÓVILES

Estas generan emisiones provenientes de los gases de

escape, desgaste de frenos y neumáticos de los
medios de transporte: automóviles, camiones, buses
y motocicletas. Tienen este nombre ya que
corresponden a aquellas fuentes que sí pueden
desplazarse.

LAS FUENTES FUGITIVAS

Son las que comprenden emisiones que no son

canalizadas por ductos, chimeneas u otros sistemas
hacia el exterior. Considera las emisiones asociadas a
las siguientes actividades emisoras:

 Construcción de edificios (habitacionales,

industriales y comerciales).
 Construcción de caminos.
 Emisiones de polvo resuspendido

LAS FUENTES DE ÁREAS

Son fuentes que emiten menos de 10 toneladas

anuales de un solo contaminante peligroso del aire o
menos de 25 toneladas anuales de una combinación
de contaminantes peligrosos del aire en un área
específica.
Esto incluye la quema de combustible de origen
estacionario, estaciones de servicio, procesamiento
de residuos y una amplia gama de actividades, como
el mantenimiento del césped, uso de disolventes de
pintura, gas y carbón para asados, y calefacción del
hogar.
En la atmósfera encontramos dos tipos de contaminantes, contaminantes
primarios y contaminantes secundarios:
CONTAMINANTES PRIMARIOS
Son aquellos emitidos directamente
desde las fuentes a la atmósfera, es
decir, todos aquellos liberados desde
chimeneas de industrias, combustión
residencial, tubos de escape de
automóviles, etc.
Entre los contaminantes primarios se
incluyen: MP 2.5, MP10, CH4, SO2,
NH3, NOx, COVs, CO, CO2, Algunos
metales pesados
CONTAMINANTES SECUNDARIOS
Son aquellos que surgen de reacciones
químicas entre los contaminantes
primarios en la atmósfera. También
influyen las reacciones químicas y
fotoquímicas de los contaminantes
primarios en la atmósfera.
Los contaminantes atmosféricos
secundarios incluyen: Ozono
troposférico, MP10 secundario, MP2.5
secundario, NOx, HNO3, H2O2, NH3.
H2SO4, SO3, SO4.
Sabías que...

Entre todos los contaminantes mencionados anteriormente, son de especial

atención el material particulado (MP), son partículas de diámetro menor o igual a
10 micrones (un micrón es la milésima parte de un milímetro). Por su tamaño, el
MP10 es capaz de ingresar al sistema respiratorio del ser humano. Mientras menor
sea el diámetro de estas partículas, mayor será el potencial daño en la salud.

Podemos subdividir al Material Particulado en:

 Fracción gruesa: de 2,5 a 10 µm. Puede llegar hasta los pulmones.
 Fracción fina: menor a 2,5 µm Puede ingresar hasta los alvéolos y luego a
la sangre.
 Fracción ultrafina: partículas menores o iguales a 0,1 micrones. Favorecen
la aparición de efectos cardiovasculares sistémicos.

Para tener una idea del tamaño de esto, tengamos en cuenta que un pelo humano
tiene aproximadamente 70 µm de diámetro (0.07 mm), como se observa en la imagen,
¡¡el MP2.5 es 30 veces más pequeño que el diámetro de un cabello humano!!
La contaminación atmosférica es originada por los contaminantes que son emitidos
por las distintas fuentes que se han descrito anteriormente. Sin embargo, la
concentración de contaminantes está a su vez condicionada por factores naturales
como la geografía y el clima, que tienen directa incidencia en la calidad del aire en
determinadas localidades.

Sabías que...
El viento resulta primordial, ya que es capaz de dispersar los contaminantes, para
así disminuir su concentración en la atmósfera.

El término dispersión generalmente se usa para referirse al conjunto de procesos que

ocurren en la atmósfera y por los cuales se diluyen, transportan, remueven o
transforman químicamente los contaminantes, hasta alcanzar una fuente receptora.
El movimiento global de las masas de aire tiene su origen en el calentamiento desigual
de la superficie de la Tierra; adicionalmente, los relieves naturales del terreno, e
incluso la presencia de edificios, modifican el régimen local de los vientos.
Estos fenómenos tienen un efecto directo sobre el movimiento de los contaminantes
en la atmósfera.

El viento dispersa los Normalmente, la dispersión En general, el viento es el

contaminantes a medida de los contaminantes está que dicta la velocidad y la
que son emitidos y los en proporción directa con la dirección del movimiento de
transporta lejos de su velocidad media del viento a la masa de contaminantes y
fuente. través de la columna de afecta también la magnitud
humo del contaminante. de la dispersión.

El movimiento vertical del viento es conocido como “estabilidad atmosférica”, también

afecta el transporte y dispersión de los contaminantes del aire.
A continuación se muestra una comparación de los movimientos de las masas de aire
en situación sin inversión térmica y bajo la formación de la capa de inversión térmica.

Chile se extiende en su gran mayoría en territorios que están bajo la influencia

semipermanente del Anticiclón del Pacífico Sur, un centro de altas presiones en que el
aire desciende desde las capas altas de la atmósfera, generando inversiones térmicas
de subsidencia, que son aquellas en que se produce un movimiento hacia abajo del
viento.
En este escenario, los penachos de chimeneas y las emisiones de una gran ciudad,
quedan atrapados bajo una capa de inversión térmica, pudiendo originar altos niveles
de contaminación, como se observa en la imagen:

La Chimenea
La chimenea a menudo se usa como un símbolo de la contaminación del aire. Es una
estructura que se ve comúnmente en la mayoría de industrias.

Las chimeneas, se diseñan teniendo en cuenta a la comunidad circundante. Mientras

más alta sea la chimenea mayor será la probabilidad de que los contaminantes se
dispersen y diluyan antes de afectar a las poblaciones vecinas.

A la emanación visible de una chimenea se le llama pluma. La altura de la pluma está

determinada por la velocidad y empuje de los gases que salen por la chimenea. A
menudo se añade calor a los gases para aumentar la altura de la pluma.
Las fuerzas del interior de la chimenea hacen que la pluma tenga velocidad vertical.
Los contaminantes emitidos por las chimeneas pueden transportarse a largas
distancias. En general, la concentración de contaminantes disminuye a medida que se
alejan del punto de descarga y son dispersados por el viento y otras fuerzas naturales.

Así, en una atmósfera estable, se propiciará la acumulación de contaminantes y se

facilitará la formación de contaminantes secundarios, mientras que, en una atmósfera
inestable, la dispersión de los contaminantes será más eficaz debido al movimiento de
las masas de aire.

Sabías que

La inversión térmica se incrementa cuando ingresa al continente la vaguada costera, es un frente

de baja presión que se presenta frente a la costa que transporta masas de aire frío y que aumenta

el fenómeno de la inversión térmica, este efecto se conoce como subsidencia y trae consigo malas

condiciones de ventilación en las estaciones de otoño-invierno en la zona centro-sur de Chile.

A continuación, se describen las principales características atmosféricas que
influyen en la dispersión y transporte de los contaminantes:

El Viento

El viento diluye los contaminantes a medida que son emitidos y los transporta lejos de
su fuente. Normalmente, la dilución de los contaminantes está en proporción directa
con la velocidad media del viento a través de la columna de humo del contaminante.
El viento también actúa para crear remolinos en la superficie de la tierra, con lo cual
vuelve a incrementar la dispersión de dicha columna de humo. En general, el viento
es el que dicta la velocidad y la dirección del movimiento de la masa de esta columna
de humo y afecta también la magnitud de la dispersión que puede tener lugar.

La velocidad del viento cerca del suelo es, generalmente menor, debido a las
características superficiales tales como colinas, árboles o construcciones.

La Estabilidad

El movimiento vertical es conocido como “estabilidad atmosférica”, también afecta el

transporte y dispersión de los contaminantes del aire.

Las condiciones atmosféricas inestables producen la mezcla vertical. Generalmente, el

aire cerca de la superficie de la tierra es más caliente en el día debido a la absorción
de la energía solar.

Luego, el aire más caliente y liviano de la superficie sube y se mezcla con el aire más
frío y pesado de la atmósfera superior. Este movimiento constante del aire crea
condiciones inestables y dispersa el aire contaminado.

Generalmente, cuando el aire más caliente está por encima del aire frío se presentan
condiciones atmosféricas estables, de ese modo se inhibe la mezcla vertical. Esta
condición se denomina inversión térmica, la cual actúa como la tapa de una olla a
presión que provoca que los contaminantes permanezcan en la zona baja y tiendan a
aparecer en concentraciones mayores. La estabilidad de la atmósfera es la ausencia
de mezclado vertical.
Contribución del paso de vaguadas y dorsales en la troposfera media a la
duración e intensidad de los episodios de alta contaminación

El paso de vaguadas y dorsales en la troposfera constituye el elemento forzante a

escala sinóptica, y modulan, en gran medida, la aparición, duración y término de los
episodios de contaminación.

Vaguadas: Estas involucran movimientos de ascenso y enfriamiento de las

masas de aire y tendencia a la formación de nubes, disminución de la radiación
solar incidente y de las temperaturas máximas y, asociadas a sistemas
frontales, debilitamiento y eventual desaparición de la inversión térmica de
subsidencia. Exceptuando transitorios empeoramientos prefrontales, que se
caracterizan por la presencia de una vaguada y abundante nubosidad media y
alta, generalmente acompañado a un sistema frontal débil y en ocasiones
ocluido, que demora su entrada a la cuenca de Santiago. Vientos prefrontales,
de componente principalmente noreste, anularían aún más la componente del
viento sur o suroeste asociado al ciclo diurno típico, debilitando el frente y
generando una mayor estabilidad a niveles bajos.

Dorsales: Las dorsales en cambio, se asocian a movimientos de descenso y

calentamiento de las masas de aire, tendencia a la disipación de nubes, aumento
de la radiación solar incidente y de las temperaturas máximas, fortalecimiento
de la inversión térmica de subsidencia y empeoramiento de las condiciones de
dispersión en los niveles bajos, particularmente al asociarse a la formación y
propagación de vaguadas costeras, los que se asocian a la irrupción de una
dorsal cálida en la troposfera media, se produce un descenso generalizado de
masas de aire. El aire que desciende (o subside), experimenta un calentamiento
al ir encontrando en su descenso presiones mayores, lo que determina un
aumento de la temperatura, descenso de la humedad relativa y en general, cielo
despejado. Por otra parte, la presencia de vientos generalizados de componente
este que soplan hacia la baja costera, al descender sobre la ladera andina
occidental, refuerzan el calentamiento y sequedad del aire e intensifican la
inversión térmica de subsidencia.
En Chile, la leña representaba el 24% del total del consumo de energía primaria en
el año 2014, ocupando el segundo lugar después del petróleo crudo (CNE, 2017).

El uso de calefacción residencial con leña es mayor a medida que se avanza en latitud,
debido a que las temperaturas promedios diarias disminuyen hacia el sur del país y
las horas de frío aumentan, por lo tanto se incrementan las horas de funcionamiento
de los calefactores.
Datos importantes...

En Coyhaique el consumo anual de leña por

hogar es 22 veces mayor al de un hogar en
Santiago.

La calefacción residencial con leña representa

actualmente la principal fuente de contaminación
atmosférica en varias zonas del centro-sur del
país, como por ejemplo: Valle Central de la
Región de O´Higgins, Valle Central de Provincia
de Curicó, Talca y Maule, Chillán y Chillán Viejo,
Concepción Metropolitano, Los Ángeles, Temuco
y Padre Las Casas, Valdivia, Osorno y Coyhaique.
El alto contenido de humedad de la leña, sumado
a la baja eficiencia de los calefactores y a su
deficiente operación, hacen que esta fuente sea
la de mayor aporte a las emisiones de Material
Particulado MP2.5 y MP10, en las ciudades del
centro y sur del país.

En algunas zonas del sur, el uso de cocinas a leña

también representa una importante fuente de
emisiones contaminantes.
Sabías que…

Para disminuir los niveles de contaminación, el Gobierno de Chile ha puesto en marcha

la “Estrategia de Planes de Prevención y/o Descontaminación Atmosférica 2014 –
2018”.
 Un Plan de Prevención es un instrumento de gestión ambiental que, a través
de la definición e implementación de medidas y acciones específicas, tiene por
finalidad evitar la superación de una o más normas de calidad ambiental
primarias o secundarias, en una zona latente por uno o más contaminantes.

 Un Plan de Descontaminación es un instrumento de gestión ambiental que,

a través de la definición e implementación de medidas y acciones específicas,
tiene por finalidad recuperar los niveles señalados en las normas primarias y
secundarias de calidad ambiental de una zona calificada como saturada por uno
o más contaminantes.
2. PRI NCI P I O S DE TRAN SP O RTE Y DISPE RSI Ó N DE LO S
CO NTAM I NANTE S

Todos los contaminantes emitidos, desde cualquier tipo de fuente, son transportados,
dispersados y concentrados por condiciones meteorológicas y topológicas.

Emisiones: El ciclo de la contaminación comienza con la emisión de los contaminantes

y sigue con su transporte y difusión en la atmósfera. El ciclo se completa depositándose
en la vegetación, ganado, suelo y agua. Durante este ciclo, los contaminantes pueden
ser sometidos a cambios físicos y químicos, el smog fotoquímico, por ejemplo, es el
resultado de la interacción en la atmósfera de óxidos de nitrógeno y algunos
hidrocarburos liberados por los automóviles y la energía solar.

Inmisiones: Esto da lugar a las inmisiones, entendidas como la transferencia de

contaminantes del aire desde la atmósfera libre a un receptor tal como un ser humano,
planta o edificio. La suma de las inmisiones en un intervalo de tiempo da la dosis de
inmisión, o sea la cantidad total de contaminantes del aire admitido, aspirado,
absorbido o ingerido por parte del receptor.
3. ¿PUE DO AYUD AR A RED U CI R LA CO NTAM I NACI Ó N PO R
PARTÍ C U LAS? ¡SÍ !

Una de las principales fuentes de contaminación asociada a las personas es la

combustión. Esta se encuentra presente principalmente al encender el motor de un
vehículo o calefaccionar el hogar con leña.

Estas son algunas sugerencias que podemos seguir para disminuir la contaminación
atmosférica:

 Conduzca menos: comparta el automóvil, utilice el transporte público,

movilícese en bicicleta o camine.

 Escoja electrodomésticos que tengan la calificación energética más eficiente.

 Mantenga la temperatura de los termostatos en 22° celsius. Esta es la

temperatura denominada de confort.

 No realice quemas de ningún tipo (hojas, basura, plástico, caucho u otros).

 Mantenga los límites de velocidad. No acelere excesivamente y mantenga su

vehículo con la revisión de gases al día.

 En lo posible mejore la aislación térmica de su vivienda para disminuir el

consumo energético destinado a la calefacción.

 Use siempre leña seca (menor a 25% de humedad), compre su leña a

comerciantes establecidos.

 Privilegie el uso de combustibles alternativos como: gas, electricidad, briquetas,

derivados del petróleo, pellet, entre otros.

 Si puede cambie su actual calefactor por uno de menores emisiones y de mayor

eficiencia, prefiera tecnologías menos contaminantes que utilicen combustibles
como el gas, la electricidad o el pellet de madera.
Unidad 2: Efectos de la Contaminación Atmosférica y Planes de Prevención
y/o Descontaminación Atmosférica en Chile.

1. EL PRO B LEM A DE LA CO NTAM I NA CI Ó N ATM O SFÉR I CA EN CHI LE

La Organización Mundial de la Salud (OMS) ha elaborado un nuevo estudio de calidad

del aire, publicado en septiembre de 2016, que confirma que el 92% de la población
mundial vive en lugares donde los niveles de calidad del aire exceden los límites fijados
por la OMS sobre la calidad del aire ambiente para una media anual de partículas con
un diámetro inferior a 2,5 micrometros (MP2.5), es decir, 9 de cada 10 personas en el
mundo respiran aire de mala calidad. Los límites establecidos en las directrices de la
OMS respecto de la media anual de MP2.5 son 10 μg/m3.

En cuanto al MP10 dentro de las 10 ciudades latinoamericanas más contaminadas se

encuentran Coyhaique y Rancagua (posición 7 superando en un 50% la norma) y
Andacollo (en la posición 9 excediendo la norma en un 34%).
 SABÍAS QUE…

La contaminación atmosférica hoy es lejos la principal preocupación ambiental y de

salud en Chile, siendo uno de los principales desafíos para la autoridad ambiental.

Hoy se mide la contaminación en más de 25 ciudades. Hacia el sur se presenta un

nuevo desafío, ya que las concentraciones de contaminación crecen en la medida que
las ciudades consumen más leña.

Por su parte, las ciudades de la zona norte no registran niveles tan elevados de MP2,5
a nivel anual, debido a que las principales fuentes de emisión de material particulado,
en dicha zona, corresponden a procesos de la industria minera, la cual registra un
mayor aporte de material particulado grueso. No obstante lo anterior, algunas
ciudades con más presencia de actividades como generación termoeléctrica o
fundiciones de cobre, presentan niveles más elevados en comparación a otras ciudades
del norte que no cuentan con este tipo de iniciativas.

En el país se están desarrollando Planes de Prevención y/o Descontaminación

Atmosférica. Gracias a la Estrategia de Descontaminación Atmosférica 2014 – 2018,
se han elaborado planes para ciudades de la zona sur, que soportan las mayores
concentraciones de material particulado en el país.
Datos Interesantes sobre la leña:

 En Chile, la leña representaba el 24% del total del consumo de energía primaria
al año 2014 (CNE, 2017).

 La leña ocupaba el segundo lugar después del petróleo crudo en el total del
consumo de energía primaria al año 2014 (CNE, 2017).

 Es un importante combustible utilizado en el hogar, con un 27% del gasto

energético al 2014 (CNE, 2017).

 Pese a la importancia de la leña en la matriz energética nacional, este

combustible y otros derivados de la madera, no son considerados como tales
por la legislación chilena.

 El uso de cocinas a leña también representa una importante fuente de emisiones

contaminantes. La preferencia de leña, como combustible para calefacción, se
explica en gran medida por su bajo precio con respecto a otros sustitutos.

 La comercialización informal de leña hace aún más barato su precio de venta.

Se estima que la evasión tributaria en este mercado alcanzaría los 15 millones
de dólares anuales.

 El uso de leña por hogar es mayor a medida que se avanza en latitud, debido a
que las temperaturas promedios diarias disminuyen y las horas de frío
aumentan, por lo tanto se incrementan las horas de funcionamiento de los
calefactores.

o Por ejemplo, en Coyhaique el consumo anual de leña por hogar es 22

veces al de un hogar en Santiago. La combustión a leña y derivados de
la madera representa actualmente una de las principales fuentes de
contaminación atmosférica en todas las ciudades del centro-sur del país
(Rancagua, Talca, Curicó, Linares, Chillán, Los Ángeles, Concepción,
Temuco, Osorno, Valdivia, Coyhaique, entre otras).
El consumo de leña para calefacción, es la principal fuente de contaminación en las
ciudades del sur de Chile.
Las condiciones climáticas, culturales y socioeconómicas, asociadas a este consumo,
complejizan la solución del problema. En este contexto, se ha seleccionado un conjunto
de medidas para reducir el impacto negativo sobre la salud de la población, que son
ámbitos de acción de los Planes de Prevención y/o Descontaminación de las ciudades
involucradas, cuyos lineamientos estratégicos son:

 Control de emisiones asociadas a calefacción domiciliaria.

 Control de emisiones asociadas a fuentes fijas residenciales, industriales y
comerciales.
 Control de emisiones asociadas a las quemas agrícolas y forestales.
 Programa de educación y difusión.
 Control de emisiones asociadas a transporte.
 Gestión de episodios críticos de contaminación.
 Compensación de emisiones de proyectos en la zona saturada en el marco de
Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental.
El Ministerio del Medio Ambiente desarrolla el Programa de Recambio de Calefactores
desde el año 2012, cuyo objetivo es reducir las emisiones de contaminantes generadas
por la combustión residencial a leña. Por medio de este programa, los beneficiarios
pueden acceder a un nuevo calefactor siempre y cuando hagan entrega de su antiguo
calefactor y/o cocina, el cuál debe estar instalado y en uso en la vivienda.
El programa se ha implementado en localidades como:

 Curicó
 Valle central de la Región de O’Higgins
 Talca y Maule
 Chillán y Chillán Viejo
 Temuco y Padre Las Casas
 Valdivia
 Osorno
 Coyhaique
Más información en: http://calefactores.mma.gob.cl/
2. EFEC TO S DE LA CO NT AM I NACI Ó N ATM O SFÉRI CA SO B RE LA S ALU D

Según la OMS, 9 de cada 10 personas en el mundo respira un aire contaminado,

informando además que en 2012 unos 7 millones de personas murieron –una de cada
ocho del total de muertes en el mundo- como consecuencia de la exposición a la
contaminación atmosférica.

Entre los efectos sobre la población que se han asociado con la contaminación
atmosférica se encuentran:

 El incremento de mortalidad prematura.

 Aumento de enfermedades respiratorias agudas.

 Aumento de enfermedades cardiovasculares, entre otras.

Estos y otros impactos en la salud derivados de la exposición a la contaminación del

aire no solo disminuyen la calidad de vida de la población, sino que también tienen
repercusiones económicas para el individuo y para la sociedad en general, cada muerte
prematura o atención médica realizada implica un costo significativo que la sociedad
debe absorber.
En la imagen a continuación podemos observar lo siguiente:
 Los impactos sobre la salud se pueden caracterizar dependiendo de si el efecto es
producto de una exposición aguda a la contaminación atmosférica, es decir, una
exposición de corto plazo a los contaminantes, puede ser horas o días, o si el efecto
es producto de una exposición crónica, es decir, una exposición de largo plazo a los
contaminantes, pueden ser años.

 Se ha demostrado que los efectos adversos agudos de la contaminación

atmosférica en la salud incluyen la reducción de la función pulmonar, la
inflamación en los pulmones, el aumento del número de ataques de asma,
enfermedad pulmonar obstructiva crónica (EPOC), fibrosis pulmonar, cáncer,
exceso de ingresos respiratorios y cardíacos en los hospitales e incluso la muerte
prematura.

A continuación se muestra la población de riesgo y los efectos en la salud que se ven

incrementados por la exposición a la contaminación atmosférica:
 3. O TRO S EFEC TO S DE LA CO NTAM I NACI Ó N ATM O SF ÉRI CA

La contaminación atmosférica no solo tiene efectos sobre la salud, también produce

fenómenos como la lluvia ácida y el smog fotoquímico que afectan el funcionamiento de
los ecosistemas.

La lluvia ácida se refiere a cualquier forma de precipitación que tiene niveles más altos
de acidez, como el ácido sulfúrico (H2SO4), ácido nítrico (HNO3), y ácido clorhídrico,
(HCl), entre otros.

Como se muestra a continuación:

Estos componentes reaccionan con la humedad de la atmósfera y se convierten en ácido

sulfúrico (H2SO4) y ácido nítrico (HNO3), respectivamente.

Estos compuestos químicos dan el carácter ácido a la precipitación, la que cae sobre
el suelo y las plantas produciendo efectos nocivos como la alteración fe la fotosíntesis
en plantas, también acidifica lagos y ríos produciendo una disminución de especies
vegetales y animales. Además, acelera la corrosión en edificios, estatuas y
monumentos.
El smog fotoquímico se produce en prácticamente todas las grandes ciudades del
mundo, especialmente en aquéllas con mucho tráfico, soleadas y con poco movimiento
de las masas de aire, es el resultado de la interacción en la atmósfera de óxidos de
nitrógeno, con algunos hidrocarburos liberados por distintas fuentes y la radiación
solar, principalmente en primavera y verano. Estas son las llamadas reacciones
fotoquímicas, que como resultado producen ozono troposférico, material particulado
secundario y sustancias tóxicas.

Sabías que...
El smog fotoquímico se caracteriza por una capa de color pardo rojizo que se puede
observar sobre Santiago. El smog fotoquímico afecta la salud humana, disminuye la
visibilidad y daña la vegetación.
4. ¿Q UÉ E S UN P LAN DE P RE VE NCI Ó N Y/ O DES CO NTA M I NACI Ó N
ATM O SFÉRI CA ?

El Plan de Prevención es un instrumento de gestión ambiental, que, a través de la

definición e implementación de medidas y acciones específicas, tiene por finalidad
evitar la superación de una o más normas de calidad ambiental primaria o secundaria,
en una zona latente.

El Plan de Descontaminación, por su parte, es un instrumento de gestión ambiental

que, a través de la definición e implementación de medidas y acciones específicas,
tiene por finalidad recuperar los niveles señalados en las normas primarias y/o
secundarias de calidad ambiental de una zona declarada como saturada por uno o más
contaminantes.

Las declaraciones de zonas saturadas o latentes asociadas a los planes de

descontaminación y prevención se iniciaron en el año 1992, con el objetivo de reducir
la concentración de emisiones en las zonas saturadas o latentes de manera de cumplir
con la normativa de calidad del aire. El primer plan desarrollado corresponde al Plan
de Descontaminación del Complejo Industrial las Ventanas del Ministerio de Minería
de 1993.

Una vez publicado el decreto supremo que declara zona latente o saturada en el Diario
Oficial, en un plazo de 90 días, se deberá dar inicio a la elaboración del Anteproyecto
del Plan a través de una resolución del Ministerio del Medio Ambiente. El proceso de
formulación de un plan está regulado por el decreto DS 39/12 según Reglamento para
la Dictación de Planes de Prevención y Descontaminación el decreto DS 39/12 y debe
contemplar el desarrollo de estudios científicos, análisis técnico y económico, consultas
a organismos competentes, públicos y privados, y análisis de las observaciones
formuladas.

En primera instancia la declaración de una zona saturada o latente se enmarca en

la Ley de Bases Generales de Medio Ambiente (N° 19.300). Esto significa que para
decretarla se requiere que exista un monitoreo de tres años para la norma anual y
de un año para la norma diaria.
5. PLAN ES DE PR E VEN CI Ó N Y/ O DESCO NT AM I NA CI Ó N ATM O SFÉRI CA
EN CHI L E

Planes de Descontaminación Atmosférica Estrategia 2014 -2018:

PLANES VIGENTES

NORMA TÍTULO PUBLICACIÓN ORGANISMO ENLACE

1 DS 15 ESTABLECE PLAN 05-AGO-2013 MINISTERIO DEL http://bcn.cl/1nkyt

DE MEDIO AMBIENTE

DESCONTAMINAC

IÓN

ATMOSFÉRICA

PARA EL VALLE

CENTRAL DE LA

REGIÓN DEL

LIBERTADOR

GENERAL

BERNARDO

O'HIGGINS

2 DS 70 ESTABLECE PLAN 12-OCT-2010 MINISTERIO http://bcn.cl/1qvlr

DE SECRETARÍA

DESCONTAMINAC GENERAL DE LA

IÓN PRESIDENCIA

ATMOSFÉRICO

PARA LA CIUDAD

DE TOCOPILLA Y

SU ZONA

CIRCUNDANTE
3 DS 66 REVISA, 16-ABR-2010 MINISTERIO http://bcn.cl/1mahj
REFORMULA Y SECRETARÍA
ACTUALIZA PLAN GENERAL DE LA
DE PREVENCIÓN Y PRESIDENCIA
DESCONTAMINAC
IÓN
ATMOSFÉRICA
PARA LA REGIÓN
METROPOLITANA
(PPDA)

4 DS 206 ESTABLECE 04-OCT-2001 MINISTERIO http://bcn.cl/1q7ji

NUEVO PLAN DE SECRETARÍA
DESCONTAMINAC GENERAL DE LA
ION PARA LA PRESIDENCIA
ZONA
CIRCUNDANTE A
LA FUNDICION
CHUQUICAMATA
DE LA DIVISION
CHUQUICAMATA
DE CODELCO
CHILE

5 DS 179 ESTABLECE PLAN 14-JUN-1999 MINISTERIO http://bcn.cl/1tcpu

DE SECRETARÍA
DESCONTAMINAC GENERAL DE LA
ION PARA LA PRESIDENCIA, COMI
ZONA SIÓN NACIONAL DEL
CIRCUNDANTE A MEDIO AMBIENTE
LA FUNDICION DE
POTRERILLOS DE
LA DIVISION
SALVADOR DE
CODELCO CHILE

6 DS 164 ESTABLECE PLAN 04-MAY-1999 MINISTERIO http://bcn.cl/1qvly

DE SECRETARÍA
DS 37 DESCONTAMINAC 13-MAR-2004 GENERAL DE LA http://bcn.cl/1utjt
ION PARA LAS PRESIDENCIA
LOCALIDADES DE MINISTERIO
MARIA ELENA Y SECRETARÍA
PEDRO DE GENERAL DE LA
VALDIVIA PRESIDENCIA;
MODIFICA PLAN COMISIÓN NACIONAL
DE DEL MEDIO
DESCONTAMINAC AMBIENTE
ION PARA LAS
LOCALIDADES DE
MARIA ELENA Y
PEDRO DE
VALDIVIA
7 DS 180 APRUEBA PLAN DE 09-ENE-1995 MINISTERIO http://bcn.cl/1tcpt
DESCONTAMINAC SECRETARÍA
ION DE LA GENERAL DE LA
FUNDICION PRESIDENCIA
HERNAN VIDELA
LIRA DE
ENAMI EN
TERMINOS QUE
INDICA

8 DS 252 APRUEBA PLAN DE 02-MAR- MINISTERIO DE http://bcn.cl/1n91t

DESCONTAMINAC 1993 MINERÍA
ION DEL
COMPLEJO
INDUSTRIAL LAS
VENTANAS
PROPUESTO
CONJUNTAMENTE
POR LA EMPRESA
NACIONAL DE
MINERIA FUNDIC
ION Y REFINERIA
LAS VENTANAS Y
LA PLANTA
TERMOELECTRICA
DE CHILGENER
S.A. EN LOS
TERMINOS QUE
SE INDICAN

9 DS 81 ESTABLECE PLAN 03-JUN-1998 MINISTERIO http://bcn.cl/1tcpv

DE SECRETARÍA
DESCONTAMINAC GENERAL DE LA
ION PARA EL PRESIDENCIA;
AREA COMISIÓN NACIONAL
CIRCUNDANTE A DEL MEDIO
LA FUNDICION DE AMBIENTE
CALETONES DE LA
DIVISION EL
TENIENTE DE
CODELCO CHILE

10 DS 8 ESTABLECE PLAN 17-NOV-2015 MINISTERIO DEL http://bcn.cl/1tcxx

DE MEDIO AMBIENTE
DESCONTAMINAC
IÓN
ATMÓSFERICA
POR MP2,5, PARA
LAS COMUNAS DE
TEMUCO Y PADRE
LAS CASAS
ACTUALIZACIÓN
DEL PLAN DE
DESCONTAMINAC
IÓN POR MP10,
PARA LAS
MISMAS
COMUNAS
11 DS 59 ESTABLECE PLAN 26-DIC-2014 MINISTERIO DEL http://bcn.cl/1pbsx
DE MEDIO AMBIENTE
DESCONTAMINAC
IÓN
ATMOSFÉRICA
PARA LA
LOCALIDAD DE
ANDACOLLO Y
SECTORES
ALEDAÑOS

12 DS 46 ESTABLECE PLAN Mar 2016 MINISTERIO DEL http://bcn.cl/1v2le

DE MEDIO AMBIENTE
DESCONTAMINAC
IÓN
ATMOSFÉRICA
PARA LA CIUDAD
DE COYHAIQUE Y
SU ZONA
CIRCUNDANTE

13 DS 47 ESTABLECE PLAN Mar 2016 MINISTERIO DEL http://bcn.cl/1v2lg

DE MEDIO AMBIENTE
DESCONTAMINAC
IÓN
ATMOSFÉRICA
PARA LAS
COMUNA DE
OSORNO

14 DS 48 ESTABLECE PLAN Mar 2016 MINISTERIO DEL http://bcn.cl/1v2lh

DE PREVENCIÓN Y MEDIO AMBIENTE
DESCONTAMINAC
IÓN
ATMOSFÉRICA
PARA LAS
COMUNAS DE
CHILLAN Y
CHILLAN VIEJO

15 DS 49 ESTABLECE PLAN Mar 2016 MINISTERIO DEL http://bcn.cl/1v2lj

DE MEDIO AMBIENTE
DESCONTAMINAC
IÓN
ATMOSFÉRICA
PARA LAS
COMUNAS DE
TALCA Y MAULE
Unidad 3: Seguimiento de la Calidad del Aire.

1. NO RM AT I VA DE C ALI DAD DEL AI R E

La exigencia de un aire limpio y puro es una preocupación gubernamental y social Los

crecientes problemas de contaminación atmosférica originados como consecuencia de
las cada vez mayores emisiones de contaminantes a la atmósfera, originan a su vez,
alteración del equilibrio natural existente entre los distintos ecosistemas, afectan la
salud de la población, daña bienes materiales e incluso pueden provocar cambios
catastróficos en el clima terrestre.

La Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente (N°19.300), publicada el 9 de marzo
de 1994 y su modificación por la Ley N° 20.417 del 26 de enero de 2010, fija el marco
jurídico estructural de la política ambiental nacional, estableciendo “El derecho a
vivir en un medio ambiente libre de contaminación, la protección del medio
ambiente, la preservación de la naturaleza y la conservación del patrimonio
ambiental se regularán por las disposiciones de esta ley, sin perjuicio de lo
que otras normas legales establezcan sobre la materia.”
NORMAS DE CALIDAD DEL AIRE
Normas de calidad del aire:

Las normas de calidad del aire fijan valores máximos permisibles de concentración de
contaminantes, con el propósito de proteger la salud de la población en general y de
grupos con mayor vulnerabilidad, así como prevenir daños al medio ambiente.
Establecen límites para ciertos contaminantes presentes en la atmósfera, definiendo
la cantidad o concentración máxima de un contaminante que puede estar presente en
la atmósfera, sin que ello cause daño a la salud de la población o pueda constituir un
riesgo para el medio ambiente.
¿Qué es un episodio crítico de contaminación?

Durante el período otoño invierno la población de la zona centro y sur del país, se ve
afectada por un aumento en los niveles de contaminación del aire. Estas situaciones,
conocidas genéricamente como episodios críticos de contaminación atmosférica, se
producen cuando se registran elevados niveles de concentración de ciertos
contaminantes durante períodos de corta duración.

Un episodio crítico de contaminación del aire se declara cuando se superan los valores
que estén establecidos en la respectiva norma de calidad primaria del aire. Estas
normas definen los niveles de concentraciones que dan origen a episodios críticos. Las
medidas que se establecen en los diferentes tipos de episodios críticos, varían
dependiendo la zona territorial donde se aplican.

Ejemplos de medidas aplicables al declararse emergencia ambiental:

 Sugerir la suspensión de clases de Educación física

 Prohibición de uso de calefactores

 Restricción Vehicular

 Paralización de fuentes industriales

Las normas de calidad del aire actualmente vigentes son las que se presentan a
continuación:

MP2.5

La norma primaria de calidad del aire para material particulado fino (MP2.5) es veinte
microgramos por metro cúbico (20 µg/m3), como concentración anual, y cincuenta
microgramos por metro cúbico (50 µg/m3), como concentración de 24 horas.

Los niveles que originan episodios críticos de contaminación ambiental para MP2.5 son:

MP10

La norma primaria de calidad del aire para el contaminante Material Particulado

Respirable (MP10), es ciento cincuenta microgramos por metro cúbico normal (150
µg/m3N) como concentración de 24 horas, y cincuenta microgramos por metro cúbico
normal (50 µg/m3N) como concentración anual.
Los niveles que originan episodios críticos de contaminación ambiental para MP10 son:

O3

La norma primaria de calidad de aire para ozono (O3) como concentración de 8 horas
es de 61 ppbv (120 µg/m3N).

Los niveles que originan episodios críticos de contaminación ambiental para O3 son:
SO2

La norma primaria de calidad de aire para dióxido de azufre (SO2) como concentración
anual es de 31 ppbv (80 µg/m3N) y como concentración de 24 horas es de 96 ppbv
(250 µg/m3N).

Los niveles que originan episodios críticos de contaminación ambiental para SO2 son:

NO2

La norma primaria de calidad de aire para dióxido de nitrógeno (NO2) como

concentración anual es de 53 ppbv (100 µg/m3N) y como concentración de 1 hora es
de 213 ppbv (400 µg/m3N).

Los niveles que originan episodios críticos de contaminación ambiental para NO2 son:
CO

La norma primaria de calidad de aire para monóxido de carbono (CO) como

concentración de 8 horas es de 9 ppmv (10 mg/ m3N) y como concentración de 1 hora
es de 26 ppmv (30 mg/ m3N).

Los niveles que originan episodios críticos de contaminación ambiental para CO son:

Pb

La norma primaria de calidad del aire para el contaminante plomo es de 0.5

microgramos por metro cúbico normal (µg/ m3N) como concentración anual.
Normas Secundarias vigentes en Chile

SO2

SO2 ZONA NORTE:

La norma secundaria de calidad de aire para dióxido de azufre en la zona norte

del país será de 31 ppbv (80 µg/ m3N) concentración anual, 140 ppbv (365
µg/ m3N) como concentración de 24 horas y 382 ppbv (1.000 µg/ m3N) como
concentración de 1 hora.

SO2 ZONA SUR:

La norma secundaria de calidad de aire para dióxido de azufre en la zona sur

del país será de 23 ppbv (60 µg/ m3N) como concentración anual, 99 ppbv
(260 µg/ m3N) como concentración de 24 horas y 268 ppbv (700 µg/ m3N)
como concentración de 1 hora.

MPS

Esta norma aplica sobre la Cuenca del Río Huasco (Región de Atacama),
estableciendo los siguientes valores máximos permisibles para el Material Particulado
Sedimentable (MPS):

a. Material particulado sedimentable: 150 milígramos por metro cuadrado por día
(mg/ (m2día)) como concentración media aritmética mensual.
b. Hierro en el material particulado sedimentable: 60 (mg/ (m 2 día)) como
concentración media aritmética mensual, con excepción de los meses de
Septiembre, Octubre, Noviembre y primera mitad de Diciembre en el que ésta
será de 30 (mg/(m2 día)) como concentración media aritmética mensual.
c. Material particulado sedimentable: 100 (mg/(m2 día)) como concentración
media aritmética anual.
d. Hierro en el material particulado sedimentable: 30 (mg/ (m 2 día)) como
concentración media aritmética anual.
2. NO RM AT I VA DE E M I SI Ó N

Establecen la cantidad máxima permitida para un contaminante, siendo medida en el

efluente (o a la salida) de la fuente emisora, en forma de concentración o de emisión
másica es decir, en masa por flujo de tiempo.

Para controlar que las fuentes estén cumpliendo con las normas de emisión, se mide
puntualmente en cada fuente, existen dos tipos de mediciones discretas y continuas,
las primeras corresponden a mediciones periódicas según lo establecido por la norma
para cada fuente, y la segunda de manera constante, instalando un monitor continuo,
que puede también entregar resultados en línea, como es el caso de los sistemas de
monitoreo CEMS. Los sistemas CEMS (Sistemas de Medición Continua de Emisiones)
son sistemas de monitoreo continuo, que se pueden utilizar para la medición de gases,
material particulado, humedad y caudal en emisiones gaseosas y procesos
industriales.
3. M O NI TOREO DE LA CALI DAD D EL AI RE

Para conocer los niveles de contaminación a los que se está exponiendo la población,
y así controlar el cumplimiento de la normativa de calidad del aire, es necesario medir
las emisiones…
Las normas de calidad del aire permiten fundamentar las políticas de control de
emisiones en la medida que orientan el monitoreo de calidad del aire y sobre dicha
base, hacen posible definir y aplicar las medidas a adoptar en la materia:

En Chile, contamos con el Sistema de Información Nacional de Calidad del Aire (SINCA)
del Ministerio del Medio Ambiente, el cual pone a disposición información de calidad
de aire de todo el país, buscando mejorar gradualmente el conocimiento, la vigilancia
y la gestión de la calidad del aire que respiramos.

A partir de estas fechas, el número de estaciones de monitoreo fue aumentado

progresivamente.
Además, desde el año 2016, el MMA dispone de una estación móvil que cuenta con
tecnología que realiza mediciones de material particulado y gases. Permite, además,
medir variables meteorológicas y entrega información en tiempo real.

Esquema de una estación de monitoreo

La Red MACAM III es la Red Oficial de Monitoreo Automático de la Calidad del Aire y
variables Meteorológicas con que cuenta la Región Metropolitana, creada con el
objetivo de mejorar la calidad de las mediciones y disponer de manera eficaz la
información relativa al comportamiento de los contaminantes críticos.

Esta red cuenta actualmente con estaciones emplazadas en las comunas de:

1. Independencia
2. La Florida
3. Las Condes
4. Santiago
5. Pudahuel
6. Cerrillos
7. El Bosque
8. Cerro Navia
9. Puente Alto
10.Talagante
11.Quilicura

La red registra en tiempo real:

4. I NVENT A RI O S DE EM I SI ONES Y M O DELO S DE CA LI DAD D EL AI RE

El modelo de calidad del aire es una representación física o matemática del evento de
contaminación del aire. Su objetivo es la predicción de la concentración de un
contaminante en un punto dado en el aire del ambiente, específicamente en la posición
de un receptor.

Resulta primordial contar con un inventario de emisiones. El inventario de emisiones

sirve como información de entrada a modelos de calidad del aire.
4.1 . I NVENT A RI O S DE EM I SI ONES

Los inventarios de emisiones constituyen una de las herramientas de base para lograr
obtener información fidedigna en el estudio de los problemas de calidad del aire. Los
inventarios son el resultado de un sostenido esfuerzo en la captura de información y
validación de las emisiones que se producen en las distintas fuentes de emisión de una
ciudad o región.

El inventario de emisiones consiste básicamente en realizar un registro de todas las

fuentes emisoras y estimar las emisiones de las fuentes, con el objetivo de construir
la línea base de emisiones, es decir, es una lista de fuentes de contaminación
atmosférica y un estimado de sus emisiones en un área geográfica específica para un
intervalo específico de tiempo.
El inventario de emisiones de contaminantes atmosféricos es un instrumento
estratégico de gestión ambiental que permite identificar las fuentes generadoras de
emisiones y su aporte de contaminantes a la atmósfera.

Ejemplo:
El inventario de emisiones da cuenta de las principales fuentes de contaminación,
obteniéndose significativas diferencias entre una región y otra del país. Como se
observa en la siguiente figura, en Temuco, un 94% de las emisiones de MP2.5 son por
causa de la combustión residencial de leña, mientras que en la Región Metropolitana
las emisiones son de múltiples fuentes, siendo el mayor aporte de la combustión
residencial de leña (39%), las maquinarias de construcción (20%), el transporte
(20%) y la industria (15%).

Fuentes de emisión de MP2.5 en Temuco y la Región Metropolitana:

4.2 . M O DELO S DE CA LI DAD D EL AI RE

La calidad del aire está definida por la concentración de contaminantes que se

encuentran en él.

Los modelos de calidad del aire son herramientas para evaluar el impacto de las
emisiones sobre el recurso aire, y el consecuente impacto sobre otros recursos
naturales renovables y la salud de las personas.

Existen distintas alternativas de modelos, en orden decreciente según costos y

precisión para estimar los cambios en concentración de contaminantes a causa de un
cambio en las emisiones, se encuentran: Fotoquímicos, Dispersión y Aproximados. Se
deberá escoger uno de estos modelos acorde con los recursos y disponibilidad de
información para luego realizar un estudio.

Un ejemplo de lo que se puede visualizar con un modelo de calidad del aire es el

llamado "mapa de impacto", que muestra la variabilidad espacial de las
concentraciones de un contaminante, para un promedio temporal específico. El
contexto geográfico se establece en este ejemplo a través de un mapa topográfico, la
fuente emisora y receptores de interés. También se incluyen en este gráfico los flujos
de viento de manera tal de entender el patrón de dispersión.
Unidad 4: Desarrollo sustentable, educación ambiental y calidad del aire.

De seguro muchas veces habrás oído hablar del desarrollo sustentable pero...
¿Sabes realmente qué significa esto?
La Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente de Chile o Ley 19.300 define el
desarrollo sustentable como "el proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la
calidad de vida de las personas, fundado en medidas apropiadas de conservación y
protección del medio ambiente, de manera de no comprometer las expectativas de las
generaciones futuras".

Es claro que el desarrollo sustentable implica equilibrios entre generaciones actuales

y futuras, entre ricos y pobres, entre la humanidad y la naturaleza, sin embargo esto
no significa que exista una única forma o camino de alcanzar el desarrollo sustentable,
cada región, cultura y personas tienen necesidades distintas. El desarrollo
sustentable implica una redefinición de los actuales conceptos como la
producción, riqueza e interés, se caracteriza por tener una perspectiva a largo
plazo e incorporar aspectos sociales, culturales, económicos, ambientales y
políticos.
1. EL DESAR RO LLO SUST EN TA BL E EN CH I LE

Hoy en día es sabido que las personas son parte fundamental para encaminar a la
sociedad por la vía del desarrollo sustentable; para crear un mundo más justo,
equitativo e inclusivo; que conjugue adecuadamente los objetivos del desarrollo
económico, social y cultural con los de la protección del medio ambiente.

Nuestro país entiende que la educación constituye una de las principales herramientas
para fomentar el desarrollo sustentable, puesto que a través de ella se pueden generar
profundos cambios en los patrones culturales tanto a nivel de las sociedades como de
los individuos. Sin embargo, la educación para el desarrollo sustentable no está
circunscrita al aula o a los niveles formales, va más allá, es de carácter transversal e
involucra a todas y todos los actores de la sociedad, debiendo responder rápidamente
a las necesidades y realidades, tanto regionales como locales, de manera permanente.
A través del Ministerio del Medio Ambiente se implementó la Política de Educación para
el Desarrollo Sustentable, asignando un rol fundamental en la construcción de una
sociedad más respetuosa con su entorno y en la generación de los cambios que se
necesitan.

“La sustentabilidad es la posibilidad que los seres humanos y otras formas de

vida prosperen en el planeta para siempre".
 2. LA EDUC ACI Ó N AM BIENT A L E N CHI LE

 La Ley N° 20.370, General de Educación define la educación como:

"El proceso de aprendizaje permanente que abarca las distintas etapas de la vida de las personas

y que tiene como finalidad alcanzar su desarrollo espiritual, ético, moral, afectivo, intelectual,

artístico y físico, mediante la transmisión y el cultivo de valores, conocimientos y destrezas".

 La Ley 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente, define a la educación
ambiental (en adelante EA) como:
"Un proceso permanente de carácter interdisciplinario, destinado a la formación de una ciudadanía
que reconozca valores, aclare conceptos y desarrolle habilidades y las actitudes necesarias para

una convivencia armónica entre seres humanos, su cultura y su medio ambiente circundante".

La EA constituye un aporte para la formación del pensamiento crítico en los estudiantes y adultos, la
puesta en valor del territorio local identificado como espacio de aprendizaje y apropiación cultural para
pensar y reflexionar de manera global y actuar de manera local.

 La Política Nacional de Educación para el Desarrollo Sustentable, aprobada el

año 2009, señala que:
“En las actuales circunstancias históricas y sociales, los procesos educativos deben entenderse

como una pedagogía para la formación de ciudadanos que participen activamente en la

transformación cultural, económica y ambiental, que conduzca por la senda de un desarrollo

sustentable. Tal objetivo, obliga a repensar la educación y trabajar en función de la

democratización del saber y el predominio de una ética de la acción humana que promueva la

formación de individuos y comunidades participativas, solidarias y con la capacidad de actuar

para construir su futuro, en el marco de sus capacidades, sueños y particularidades culturales”.

Para ello se plantea como objetivo declarado, “formar personas y ciudadanos capaces de asumir

individual y colectivamente la responsabilidad de crear y disfrutar de una sociedad sustentable y

contribuir al fortalecimiento de procesos educativos que permitan instalar y desarrollar valores,

conceptos, habilidades y actitudes en la ciudadanía en su conjunto”.

  El Ministerio del Medio Ambiente (MMA) plantea que la EA es:
“Un instrumento de gestión cuyo propósito es educar a la ciudadanía para el desarrollo

sustentable, generando conciencia y cambios conductuales proclives hacia la convivencia

armónica entre el desarrollo social, crecimiento económico y cuidado del medio ambiente”. En

este contexto, el MMA prioriza el desarrollo de programas que permitan educar a la ciudadanía

sobre la importancia de alcanzar la sustentabilidad, acercando los temas ambientales a la

población, diseñando y ejecutando programas con los gobiernos y comunidades locales, y

estimulando la adecuada y oportuna participación ciudadana en los diferentes temas ambientales.

Con respecto a la ciudadanía, debe promoverse una educación que impulse una
participación que vaya más allá de la mera intervención en la vida pública, pues se
hace necesario una educación que prepare para la vida en plural que:

 Atienda a las diferencias culturales, fomentando el respeto y las identidades

culturales.
 Atienda a todos los grupos sociales, favoreciendo la igualdad de oportunidades.
 Capacite a la comunidad para combatir los problemas que afectan a nuestra
sociedad.
 Propicie la participación con valores de respeto, tolerancia y compromiso

Para ello, la EA es una herramienta pedagógica potente para fomentar la participación

ciudadana, ya que posee una serie de ventajas pues permite traspasar las barreras de
la Educación Formal en cuanto al público destinatario como a los instrumentos de
intervención; y por otro lado, porque la propia metodología de acción está basada en
fomentar el empoderamiento de la ciudadanía, ayudando a los grupos a adquirir no
sólo conocimientos sino competencias que les permitan actuar ante los problemas de
su entorno.
En este sentido, la EA busca establecer una relación interdependiente entre los
problemas ambientales y sociales, posicionándose en la actualidad como una
herramienta de acción que ayuda a la ciudadanía a entender esas relaciones
complejas. Las acciones participativas no pueden tener éxito si no se interioriza esta
cuestión, donde la EA debe estar dirigida hacia la resolución de los problemas
socioambientales.

Más allá de una concienciación o involucramiento en la resolución de las problemáticas

sociales y ambientales, con la EA se trasmiten una serie de valores de respeto, empatía
y solidaridad que favorecen no solo el compromiso del individuo con su comunidad,
sino también un crecimiento personal y una mayor inteligencia emocional. En este
caso se va más allá de la mera educación para la participación, se trata de enseñar a
ser persona a través del desarrollo de valores que, en conjunto, promueven un
bienestar humano y social. Entre tales valores se destaca la cooperación y
participación del individuo en la comunidad. De este modo, la EA permite una
ciudadanía más activa y participativa en todos los ámbitos de su vida social, que
entiende las relaciones existentes entre los problemas de su entorno y sus acciones,
que ha desarrollado unos valores de compromiso y solidaridad que fomentan el deseo
de enfrentar dicha problemática y que, por último, conoce las herramientas para pasar
a la acción.
3. M EJO RES CI UDA DES P AR A VI VI R EN FO R M A SO S TENI BL E

La Organización de las Naciones Unidas (ONU) ha definido y consensuado 17 objetivos

que apuntan a alcanzar el Desarrollo Sostenible dentro de la Agenda 2030 para el
Desarrollo Sostenible.

Estos objetivos son de aplicación universal y los países sean estos ricos, pobres o en
vías de desarrollo, deben incrementar sus esfuerzos para terminar con la pobreza en
todas sus expresiones, reducir la desigualdad y luchar contra el fenómeno del cambio
climático, adoptando medidas para promover la prosperidad al mismo tiempo que se
protege el planeta Tierra.

Los objetivos para el Desarrollo Sostenible (ODS), fueron aprobados por los dirigentes
mundiales en septiembre de 2015 en una cumbre histórica de las Naciones Unidas. Si
bien la ONU habla del desarrollo sostenible puede entenderse a este como desarrollo
sustentable, puesto que lo define como “el desarrollo capaz de satisfacer las
necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones
para satisfacer sus propias necesidades”.
 Uno de los objetivos del desarrollo sostenible, el número
11, corresponde a Ciudades y Comunidades Sostenibles y
cuya misión es “lograr que las ciudades y los
asentamientos humanos sean inclusivos, seguros,
resilientes y sostenibles”

¿Por qué es tan importante que las ciudades sean sostenibles?

De acuerdo a lo planteado por la ONU, la mitad de la humanidad (aproximadamente

3.500 millones de personas) viven actualmente en ciudades y esta cifra seguirá
creciendo.

En América Latina y el Caribe, 80% de la población actualmente vive en zonas urbanas

y la urbanización continuará. De acuerdo a lo señalado en el Congreso Internacional
de Construcción Sostenible de 2016 por el Director y Representante Regional para
América Latina y el Caribe del Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA), Leo Heileman, las ciudades se convertirán en el espacio crítico
donde surgirán los más grandes retos, pero a su vez también las mejores
oportunidades para construir un futuro sustentable.
Según el PNUMA, las áreas urbanas cubren solo el 3% de la superficie del planeta, sin
embargo consumen entre el 60% y 80% de la energía mundial, emiten alrededor de
75% del total de las emisiones de gases de efecto invernadero y usan más de 75% de
los recursos naturales. De esta manera, las ciudades deben resolver estos problemas
con objeto de seguir prosperando y creciendo, al mismo tiempo de aprovechar de
mejor forma los recursos, reducir la pobreza y contaminación.

Se calcula que el 60% de la infraestructura donde vivirá la población de zonas urbanas

en el mundo en el año 2050, aún no se ha construido y se necesitarán inversiones
millonarias para restaurar la infraestructura actual. De lo mencionado anteriormente,
las ciudades tienen una gran oportunidad para diseñar y construir ciudades eficientes,
sustentables, inclusivas e inteligentes que nos acerquen a estilos de vida más
sustentables.

Avanzar en pos del desarrollo sustentable es una tarea de todas y todos y no lo

alcanzaremos únicamente a través de la creación de más normas y organismos. Es
un requisito fundamental contar con una ciudadanía informada, con capacidad de
entender y revelar las problemáticas ambientales de nuestros territorios y con
voluntad para actuar individual y colectivamente en la gran tarea de crear y disfrutar
de un mejor lugar para vivir, tanto para las generaciones actuales como las que
vendrán, con perspectiva de futuro y responsabilidad social.

Chile es un país altamente vulnerable al cambio climático y a los desastres naturales

debido a la expansión urbana, al lugar de emplazamiento de las ciudades o pueblos, a
la gran densidad poblacional, etc. Tal vez actualmente estos problemas no te afecten,
sin embargo estos problemas afectan, en última instancia, a toda la ciudadanía. La
desigualdad puede generar disturbios e inseguridad, la contaminación deteriora la
calidad del medio ambiente, la salud de las personas y afecta la productividad de las
y los trabajadores y por tanto a la economía, y los desastres naturales pueden alterar
el estilo de vida en general.
A lo largo de este curso has comprendido que uno de los principales, sino el
mayor problema ambiental que afecta a Chile, es la contaminación
atmosférica.

El Estado durante los últimos años ha ido implementando nuevas herramientas de

gestión y legislación para que el país avance en el control de los contaminantes que
se emiten a la atmósfera, entre ellas se encuentran:

 Normas de Emisión de Contaminantes Atmosféricos.

 Normas Primarias y Secundarias de Calidad de Aire.
 Planes de Prevención y Descontaminación Atmosférica.
 Sistema de Información Nacional de Calidad de Aire.
 Programas de Educación Ambiental del Ministerio del Medio Ambiente.
4. LA CI UD ADA NÍ A Y LA C O NTAM I N ACI Ó N DEL AI R E: NUEST R O
APO RTE CO M O CIUDA DAN O S

En Marzo de 2016, el Ministerio del Medio Ambiente publicó los resultados de la

Segunda Encuesta Nacional de Medio Ambiente.

En ésta se refleja que:

 El 33% de la población indica que el principal problema

que le afecta es la contaminación del aire.
 Un 8% que señala el exceso de automóviles, puesto
que generan ruido, contaminación y atochamiento;
 Otro 8% que indica a la contaminación en general.
 Un 3% que prioriza la contaminación industrial.

Así, podemos decir que para el 52% de los encuestados, el principal problema
ambiental que los afecta está directamente relacionado con la contaminación del aire.

Es importante que comprendas lo que es la contaminación del aire, las causas que la
originan y sus consecuencias en el medio ambiente y en la salud de las personas, cuál
es la calidad del aire que estás respirando en tu localidad, dónde puedes informarte
sobre ésta, cuáles son las medidas y restricciones y cómo puedes aportar a disminuir
la contaminación y ser un agente de cambio.
Infórmate, Participa de procesos que pueden definir la calidad de tu vida y del aire que
respiras, y haz valer tu derecho. Recuerda que la Constitución declara y asegura
que todas y todos tenemos el derecho a vivir en un medio ambiente libre de
contaminación.
Como ya vimos en las unidades anteriores del curso, la contaminación atmosférica
ocasiona problemas a la salud de las personas, plantas y animales y es la causante de
distintos fenómenos que vivimos día a día. Claros ejemplos de esto son la lluvia ácida,
el agotamiento de la capa de ozono, el esmog fotoquímico y el cambio climático, el
mayor problema ambiental que estamos enfrentando como humanidad.

A continuación se presentan una serie de prácticas ciudadanas que pueden ayudar

reducir la contaminación atmosférica que afecta a nuestras ciudades, contribuyendo a
limpiar nuestro aire y a restablecer el equilibrio con nuestro hogar, la Tierra:

Transporte

 Prefiera caminar o movilizarte en bicicleta.

 Prefiera el transporte público.
 Comparta su auto con otras personas.
 Elija modelos de vehículos económicos en consumo de combustible
 A la hora de comprar un automóvil, infórmese sobre el rendimiento de éste y sus emisiones de
gases.
 Mantenga su vehículo en buenas condiciones, cumpla con todas las revisiones técnicas, chequee
el consumo de combustible y las emisiones que éste genera.
 Respete las restricciones vehiculares cuando corresponda.

Calefacción

 Prefiera equipos de calefacción que utilicen combustibles menos contaminantes como pellet de
madera, gas o electricidad.
 Al comprar leña, asegúrese de que esté seca, guárdela separada del suelo, en un lugar bajo techo,
ventilado y sin humedad. Use siempre leña seca (menor a 25% de humedad), de comerciantes
establecidos.
 Inicie el fuego sólo con papel y astillas secas, use siempre leña picada, no queme troncos enteros.
Así se produce una adecuada mezcla del combustible con el aire, generando una correcta
combustión.
 Mantenga el tiraje completamente abierto al menos durante 20 minutos después de iniciar el
fuego o efectuar una recarga de leña.
 Selle puertas y ventanas con cintas adhesivas, masillas, silicona u otros, así evitarás pérdidas de
calor.
Hábitos de Higiene en la Casa o Lugar de Trabajo

 Ventile los espacios diariamente de su hogar o lugar de trabajo

 No fume en ambientes cerrados.
 Evite la humedad del ambiente. No pongas teteras sobre estufas y evita secar la ropa al interior
de la casa.
 Para el aseo del hogar, use paños húmedos, realice aseo profundo periódicamente ya que pisos
y murallas acumulan polvo.
 Evite levantar polvo al barrer, humedece el piso o riega un poco el suelo antes de hacerlo.
 No deje en el patio de su hogar o lugar de trabajo tierra suelta o polvos expuestos a la atmósfera.
Plante pasto.

Otros

 Plante un árbol cerca de su casa o arme su propio huerto: todas las plantas por fotosíntesis
convierten el dióxido de carbono atmosférico (CO2) en oxígeno (O2). Así ayuda a purificar el aire.
 No queme ningún tipo de desechos, basura domiciliaria, ni hojas, ya que estas generan
contaminación atmosférica. .
 Prefiera carnes asadas con gas o electricidad en lugar de carbón.
 Promueva el uso de energías renovables no convencionales en casa, como la energía solar y
eólica.

Recomendaciones para cuando se decreta un episodio de contaminación

 Siga las recomendaciones establecidas en los planes.

 No realizar actividades físicas al aire libre.
 Uso de mascarillas en adultos mayores, niños, embarazadas y enfermos crónicos.
 No utilice artefactos de calefacción que requieran leña como combustible.

Sabías que...

Existen programas gubernamentales destinados a mitigar las emisiones por leña,

calefacción y uso de vehículos: Programa de Recambio de Calefactores, Guía de
Calefacción Sustentable y Etiquetas de Eficiencia Energética para Vehículos Livianos.
5. HER RAM I ENTAS Y CAM P A ÑA S DE EDUC A CI Ó N E INFO RM A C I Ó N
CI UDA D ANA SO BRE TE M Á TI CA S AM BI ENTAL ES Y ENE R G ÉTI CAS

Chile a través de sus distintos organismos ha puesto a disposición distintas

herramientas para que podamos informarnos, conocer e incorporar hábitos culturales
de manera responsable, conociendo cuál es el impacto de nuestras acciones. Algunas
de estas herramientas son:

 Manual de la Casa Verde, Ministerio del Medio Ambiente

El Ministerio del Medio Ambiente tiene a disposición un manual para toda la ciudadanía con

consejos que contribuirán a un desarrollo sustentable.

 Academia de Formación Ambiental Adriana Hoffman, Ministerio del Medio

Ambiente
La Academia de Formación Ambiental Adriana Hoffman se creó para:

o Atender la creciente demanda ciudadana en materias de Educación Ambiental y Educación

para el Desarrollo Sustentable, garantizando la transmisión de conocimientos y la
enseñanza de conceptos modernos de protección ambiental, orientados a la comprensión
y toma de conciencia de los problemas ambientales.
o Garantizar un proceso de formación continuo y actualización docente en sus distintos
niveles, que garantice su rol de transmisor de contenidos ambientales.
o Actualizar contenidos ambientales, procesos normativos y legales en profesionales del
sector público, especialmente a los integrantes del Consejo de Ministros para la
Sustentabilidad.
o Capacitar a personas trabajadoras de empresas públicas y privadas en materias
ambientales de sus respectivas competencias.
o Apoyar y colaborar con socios nacionales e internacionales fortaleciendo el trabajo en red
con instituciones que imparten capacitación en materias comunes.
 Top Ten Chile
Top Ten Chile es una herramienta y plataforma digital orientada al consumidor, quien mediante

un click puede acceder a los productos y equipos de mayor eficiencia energética del mercado

chileno en distintas categorías, y luego, comparar sus precios y consumos respecto de modelos

estándares en el país. De esta manera las personas pueden elegir adecuadamente y tomar una

decisión de compra informada.

 Cuando Usas bien la energía… ganas tú y ganamos todo, Ministerio de Energía
Es una iniciativa de campaña de información que comparte y enseña distintos tips ambientales

para hacer un uso eficiente de la energía, clasificados en distintas categorías.

 Aprende con Energía, Ministerio de Energía

Aprende con Energía es una plataforma web desarrollada conjuntamente entre el Ministerio de

Energía y Fundación Chile, cuyo propósito es proporcionar información objetiva y sistematizada

de forma accesible sobre el sector energético a la comunidad educativa, contribuyendo así a la

formación de juicios y opiniones conscientes respecto a los desafíos energéticos del país.

Es una herramienta educativa que busca generar competencias entre docentes, estudiantes y sus

familias, entregando con visión integral y sinérgica información sobre las diversas iniciativas

existentes. Los contenidos aquí desarrollados están orientados a dar cuenta sobre los enormes

desafíos que se ciernen sobre la sociedad en materias como sustentabilidad, eficiencia energética,

seguridad de suministro, participación ciudadana y nuevas tecnologías.

 Generación Ciudadana, Ministerio de Energía

Con la entrada en vigencia en octubre de 2014 de La ley 20.571 para la Generación Distribuida,

se otorga derecho a los pequeños y medianos consumidores a generar su propia energía,

autoconsumirla y vender los excedentes.

El autoconsumo permitirá no sólo aumentar la eficiencia energética, aprovechando toda la energía

generada, sino que también utilizar energías renovables no convencionales y sistemas de

cogeneración eficiente, contribuyendo a la disminución de la contaminación atmosférica.

Herramientas para la elaboración e implementación de proyectos
ambientales:

El Ministerio del Medio Ambiente ha desarrollado una serie de herramientas para que
la ciudadanía y diversos actores puedan elaborar, desarrollar e implementar proyectos
ambientales en distintas líneas de acción.

 Fondo de Protección Ambiental, Ministerio del Medio Ambiente

El Fondo de Protección Ambiental (FPA), es el primer y único fondo concursable de carácter

ambiental con que cuenta el Estado de Chile. Fue creado por la Ley 19.300 sobre Bases Generales

del Medio Ambiente, para apoyar iniciativas ciudadanas y financiar total o parcialmente proyectos

o actividades orientados a la protección o reparación del medio ambiente, el desarrollo

sustentable, la preservación de la naturaleza o la conservación del patrimonio ambiental.

Según las Bases Generales del FPA, "podrán presentarse al concurso personas naturales o

jurídicas, públicas o privadas, que cumplan los requisitos específicos señalados para cada

concurso en las bases especiales", los que pueden ser organizaciones sociales e instituciones

chilenas sin fines de lucro, como:

o Juntas de vecinos.
o Clubes deportivos.
o Centros de padres.
o Agrupaciones culturales y ambientales.
o Comunidades y asociaciones indígenas (Ley 19.253).
o Organismos No Gubernamentales ONG's.
o Asociaciones gremiales.
 Sistema Nacional de Certificación Ambiental de Establecimientos
Educacionales, Ministerio del Medio Ambiente
El Sistema Nacional de Certificación Ambiental de Establecimientos Educacionales (SNCAE) es un

programa coordinado por el Ministerio del Medio Ambiente (MMA), el Ministerio de Educación

(MINEDUC), la Corporación Nacional Forestal (CONAF) y la Organización de Naciones Unidas para

la Educación, Ciencia y Cultura (UNESCO). Tiene como propósito fomentar la incorporación de

variables ambientales en los establecimientos educacionales en tres ámbitos: pedagógico, en la

gestión de la escuela y en la relación de la comunidad educativa con el entorno.

El SNCAE promueve la preparación, aprobación y desarrollo de programas de educación,

promoción y difusión ambiental, orientados a la creación de una conciencia nacional sobre la

protección del medio ambiente, el desarrollo sustentable, la preservación de la naturaleza y la

conservación del patrimonio ambiental.

El sistema otorga una certificación a los establecimientos que implementen metodologías y/o

estrategias adecuadas a su entorno socio ambiental, acreditación que se da en tres niveles:

Básico, Medio y Excelencia. Pueden postular todos los establecimientos educacionales del país.

 Sistema de Certificación Ambiental Municipal, Ministerio del Medio Ambiente

El Sistema de Certificación Ambiental Municipal (SCAM) es un sistema integral de carácter

voluntario, que permite a los municipios instalarse en el territorio como un modelo de gestión

ambiental, donde la orgánica, la infraestructura, el personal, los procedimientos internos y los

servicios que presta el municipio a la comunidad, integran el factor ambiental, según estándares

internacionales como ISO 14.001 y EMAS (Reglamento Comunitario de Ecogestión y

Ecoauditoría).

El SCAM considera la participación ciudadana a través de la constitución de los Comités

Ambientales Comunales. Los municipios que participan en el programa desarrollan una Estrategia

Ambiental Comunal, que es un instrumento de acción que busca abordar de manera sistemática

los principales conflictos o situaciones ambientales presentes en el territorio comunal.

El programa incluye dentro de sus líneas de trabajo: el reciclaje, el ahorro energético y de agua

en oficinas municipales; la capacitación a todas y todos sus funcionarios en temas ambientales;

el desarrollo de instrumentos que fomenten la participación de las vecinas y vecinos; y el

desarrollo de líneas de acción que la misma comunidad prioriza.