Trabajo Práctico Procedimiento Tributario: Ley N° 24.

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 N° de ley
 A que se refiere la ley
 Objetivos perseguidos
 Ámbito de aplicación
 Autoridad de aplicación
 Beneficios concedidos a los organismos
 Plazo (estabilidad fiscal)
 Opinión sobre las medidas tomadas

1- Número de ley: 24.331 “Ley de Zonas Francas”

2- Temática de la ley:

La ley se refiere a la normativa existente referida al tratamiento impositivo, tanto a nivel

nacional como provincial, de las operaciones efectuadas dentro, desde y hacia las
zonas francas.

3- Objetivos:

El artículo 4 establece que las zonas francas tendrán como objetivo impulsar el
comercio y la actividad industrial exportadora, facilitando el aumento de la eficiencia y
la disminución de los costos, el crecimiento y la competitividad de la economía.

4- Ámbito de aplicación: Regional

5- Autoridad de aplicación:

Según el artículo 13 de la ley 24331, Será autoridad de aplicación de la presente ley el

Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos.

6- Beneficios concedidos:

Tratamiento fiscal

Aspectos relevantes:

Será aplicable a las Zonas Francas la totalidad de las disposiciones de carácter impositivo,
aduanero y financiero incluidas las de carácter penal que rigen en el territorio aduanero
general, salvo las excepciones establecidas en el Código Aduanero. (Art. 590).

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Las mercaderías que ingresen o egresen a través de estas áreas serán exentas de los
tributos que gravaren su importación/exportación para consumo, salvo las tasas
correspondientes a los servicios prestados.

A su vez, las industrias radicadas en estas áreas estará exentas de impuestos nacionales
que gravan los servicios básicos -telecomunicaciones, gas, electricidad, agua corriente,
cloacales y desagüe-.

Estímulos a la exportación

Los estímulos a la exportación serán liquidados una vez que la mercadería fuere extraída
de la Zona Franca hacia otro país, y dentro del plazo que establecen las normas
generales.

La extracción de mercaderías hacia terceros países no gozará de otros estímulos que los
correspondientes por la devolución de tributos efectivamente pagados.

Promoción industrial

Los usuarios de las Zonas Francas no podrán acogerse a los regímenes de promoción
industrial.

7- Plazos:

Según el artículo 44 de la presente ley dice en el plazo de quince (15) años de

formalizado el convenio entre la Nación y la provincia, no se iniciaren las obras de
infraestructura previstas en el proyecto de instalación, caducará el derecho al
establecimiento de la zona franca de que se trate.

8- Zonas Francas Vigentes

Jurisdicción Fecha de
Provincia Localización Nº Resolución
Aduana de: Resolución

Buenos Aires La Plata La Plata 3235/96 (ANA) 18/09/1996

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 Derogada
Res. Nº 1240 21/03/2002
(AFIP)

3896/96 (ANA)
Derogada 18/11/1996
San Luis Justo Daract San Luis
Res. Nº 270/98 19/11/1998
(AFIP)

255/98
(AD TUCU) 08/07/1998
Tucumán Cruz Alta Tucumán
696/99 05/10/1999
(AFIP)

541/99
Córdoba Córdoba Córdoba 05/04/1999
(AFIP)

587/99
Mendoza Luján de Cuyo Mendoza 13/05/1999
(AFIP)

717/99
La Pampa General Pico Bahía Blanca 08/11/1999
(AFIP)

Comodoro Comodoro 1019/01

Chubut 01/01/2001
Rivadavia Rivadavia (AFIP)

1074/01
Salta Salta Salta 27/08/2001
(AFIP)

1230/02
Misiones Iguazú Iguazú 04/03/2002
(AFIP)

2422/08
Entre Ríos C. del Uruguay C. del Uruguay 03/03/2008
(AFIP)

9- Opinión grupal:

La legislación en materia aduanera se encuentra en el art. 75 inc. 1º de la C.N. donde

se establece que es el Congreso Nacional quien deberá legislar en esta materia
especialmente en lo referido a la imposición de los derechos de importación y de

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exportación, todo ello respetando el principio de la igualdad y uniformidad para su
aplicación en todo el territorio de la nación y respecto de sus habitantes.

Teniendo en cuenta la definición de Zona Franca (art. 590 del Código Aduanero)
podemos observar que la misma no se encuadra dentro de los principios mencionados
en el párrafo anterior y que encuentra su justificación constitucional en las llamadas
cláusulas de progreso o de prosperidad insertas en el art. 75 inc 18º y 19. Además del
artículo antes mencionado encontramos su complemento en el art. 125º de la misma.

El inc. 18º, dirige sus metas al desarrollo, a promover el bien común y la justicia y al
progreso del país y al desarrollo equilibrado de las regiones argentinas. Por ello es que
la creación de una zona franca queda subordinada en la norma constitucional cuando
nos indica que “el Congreso puede establecer franquicias de cualquier tipo a fin de
promover, incitar y proteger la iniciativa privada y oficial mediante leyes de fomento,
préstamos especiales, exenciones impositivas, liberación de derechos aduaneros,
etcétera”.

Según el artículo 125, el Congreso tiene la facultad de proveer todo lo que conduzca al
desarrollo humano de los habitantes del país. Por ello puede instrumentar todo tipo de
medidas que tiendan al progreso económico con justicia social como la creación de
zonas francas dentro del territorio geográfico de la nación que permitan la creación de
empleos para los ciudadanos de las regiones argentinas.

El primer párrafo de la norma, (articulo 19) finaliza encomendando al Congreso

proveer todo lo que conlleve a la transmisión y aprovechamiento de la investigación y
de la ciencia, lo que equivale a un mayor desarrollo y progreso tanto de los habitantes
como del medio donde ellos viven.

El siguiente párrafo del mismo inciso faculta al Congreso a proveer el crecimiento

armónico de la Nación y al poblamiento de su territorio; como asimismo a promover
políticas diferenciadas que tiendan a equilibrar el desigual desarrollo relativo de las
provincias y de las regiones.

Teniendo en cuenta lo antedicho la zona franca nace con la intención de fomentar el

comercio y la actividad industrial exportadora a través de la redución de costos y la
simplificación de los procedimientos administrativos ofreciendo además incentivos
fiscales.

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