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GERENCIAMENTO DE
RESÍDUOS SÓLIDOS
E LÍQUIDOS
 2

3 INTRODUÇÃO
5 UNIDADE 1 - O crescimento das cidades – causas e consequências
8 UNIDADE 2 - Resíduos sólidos urbanos – RSU
8 2.1 Definição

8 2.2 Classificação

11 2.3 Acondicionamento

11 2.4 Recolhimento

SUMÁRIO
12 2.5 Coleta Seletiva e os “R’s”

13 2.6 Tratamento
16 UNIDADE 3 - Resíduos dos serviços de saúde – RSS
17 3.1 Coleta, tratamento e destinação

19 UNIDADE 4 - Resíduos sólidos industriais – RSI e resíduos das construções civis

19 4.1 Geração, classificação, tratamento e disposição

21 UNIDADE 5 - Resíduos Líquidos

24 UNIDADE 6 - Poluição Sonora
25 UNIDADE 7 - A legislação e o plano de Gestão Integrado E Sustentável De Resíduos Sólidos Urbanos – GISRSU
33 UNIDADE 8 - Os aspectos epidemiológicos, sociais, econômicos e ambientais dos resíduos urbanos
39 REFERÊNCIAS

INTRODUÇÃO
A globalização, por um lado facilitou a
vida das pessoas, já por outro ângulo, pro-
porciona, a cada dia, o consumo exagerado
dos mais variados produtos aliada ao au-
mento da população e aglomerações nos
núcleos urbanos, ou seja, nas cidades, trou-
xe problemas ambientais e consequências
diretas para a vida das pessoas, tais como
carência de saneamento básico, poluição
nas suas mais diversas formas, conflitos de
uso do solo, inadequação na localização de
atividades especializadas, etc.
Todos esses fatores levam a gestão ur-
bana a ser complexa, exigindo entre outras
posturas, respostas técnicas a partir de pla-
nejamentos urbanos pensados com muito
critério e seriedade, integrando os aspec-
tos ecológicos, econômicos e sócio-cultu-
rais, além, é claro, de incorporar a dimensão
política no enfrentamento dos problemas
do meio ambiente e do desenvolvimento
urbano.
Dentre os problemas mais graves surgi-
dos e enfrentados pela sociedade contem-
porânea, encontramos a crescente produ-
ção de lixo urbano, quer seja ele sólido ou
líquido, proveniente das residências, das
indústrias, das construções ou dos servi-
ços de saúde. É preciso entender toda a di-
nâmica dessa produção para desenvolver
medidas cabíveis na solução dos problemas,
caracterizando os resíduos e seu acondicio-
namento, coleta, transporte, tratamento e
destinação final, enfatizando, obviamente,
os aspectos sanitários e ambientais envol-
vidos.
Segundo Cunha e Caixeta Filho (2002) o
próprio significado da palavra transmite a
3
impressão de que lixo é algo sem valor, sem
importância e que deve ser jogado fora. Ain-
da hoje, muitas vezes, o lixo é tratado com a
mesma indiferença da época das cavernas,
quando o lixo não era verdadeiramente um
problema, seja pela menor quantidade ge-
rada, seja pela maior facilidade da natureza
em reciclá-lo. Entretanto, em tempos mais
recentes, a quantidade de lixo gerada no
mundo tem sido grande e seu mau geren-
ciamento, além de provocar gastos finan-
ceiros significativos, pode provocar graves
danos ao meio ambiente e comprometer a
saúde e o bem-estar da população.
É por isso que o interesse em estudar re-
síduos sólidos tem se mostrado crescente.
O assunto tem se tornado tópico de deba-
tes em diversas áreas do conhecimento e
sua importância crescente se deve a três
fatores principais:
1. Grande quantidade de lixo gerada – de
acordo com dados de Brown (1993), a pro-
dução de lixo pode variar de aproximada-
mente 0,46 kg/hab./dia, em Kano (Nigéria),
a 2,27 kg/hab./dia, em Chicago (Estados
Unidos). Segundo Caixeta Filho (1999), o
índice per capita brasileiro está em torno de
0,50 a 1,00 kg/hab./dia;
2. Gastos financeiros relacionados ao ge-
renciamento de resíduos sólidos urbanos,
de acordo com Brasil (2000), no Brasil, em
média, os serviços de limpeza demandam
de 7% a 15% do orçamento dos municípios;
3. Segundo Cunha e caixeta Filho (2002),
impactos ao meio ambiente e à saúde da
população, a destinação final, inadequada,
dos resíduos, pode levar à contaminação do
4

ar, da água, do solo e à proliferação de veto-

res nocivos à saúde humana.

A literatura sobre os resíduos urbanos e

toda a problemática urbana é enorme, ex-
tensa e até mesmo um pouco controver-
sa. Esta apostila pretende compilar os re-
sultados de alguns estudos sobre o tema,
apresentando os conceitos pertinentes,
mostrando as causas e consequências do
crescimento das cidades, a legislação e o
plano integrado e sustentável de resíduos
sólidos urbanos e os aspectos epidemioló-
gicos, sociais, econômicos e ambientais de-
correntes da grande produção de lixo.

Salientamos que o assunto não se esgo-

ta e que as referências ao final da apostila
têm muito a acrescentar. Boa leitura!

UNIDADE 1 - O crescimento das cidades –
causas e consequências
Quando o assunto é planejamento urba-
no, principalmente planejar pensando em
um futuro melhor, precisamos levar em con-
sideração o poder ou a grande capacidade
que o ser humano tem em construir e des-
truir tudo aquilo que a sociedade constitui.
Neste sentido, a cidade tanto se cons-
titui em condição para o desenvolvimento
econômico, como também é resultado do
desenvolvimento, que tanto pode caminhar
num sentido positivo quanto negativo, con-
centrando riquezas e pobrezas.
Especificamente no caso do Brasil, e dos
países em desenvolvimento, essa questão
da geração de resíduos em ambientes ur-
banos atinge contornos muito graves, quer
sejam os resíduos sólidos ou líquidos.
De acordo com Ambiente Brasil (2008), o
desenvolvimento das cidades sem um cor-
reto planejamento ambiental resulta em
prejuízos significativos para a sociedade.
Uma das consequências do crescimento ur-
bano foi o acréscimo da poluição doméstica
e industrial, criando condições ambientais
inadequadas e propiciando o desenvolvi-
mento de doenças, poluição do ar e sonora,
aumento da temperatura, contaminação da
água subterrânea, entre outros problemas.
O desenvolvimento urbano brasileiro
concentra-se em regiões metropolitanas,
na capital dos estados e nas cidades pólos
regionais. Os efeitos desta realidade são
possíveis verificarmos sobre todo aparelha-
mento urbano relativo a recursos hídricos,
ao abastecimento de água, ao transporte e
ao tratamento de esgotos cloacal e pluvial.
No entanto, segundo Ambiente Brasil
5
(2008), atualmente, muitos fatores inter-
ferem nesse ciclo, comprometendo a qua-
lidade das águas urbanas, pois desenvolvi-
mento e o crescimento das cidades geram
o acréscimo da poluição doméstica e indus-
trial, propiciando o aumento de sedimentos
e material sólido, bem como a contaminação
de mananciais e das águas subterrâneas.
De modo geral, os problemas ecológicos
são mais intensos nas grandes cidades do
que nas pequenas ou no meio rural. Além da
poluição atmosférica, as metrópoles apre-
sentam outros problemas graves:
Acúmulo de lixo e de esgotos, boa
parte dos detritos pode ser recuperada
para a produção de gás (biogás) ou adubos,
mas isso dificilmente acontece. Normal-
mente, esgotos e resíduos de indústrias são
despejados nos rios. Com frequência esses
rios perdem toda sua fauna característica
e tornam-se imundos e malcheirosos. Em
algumas cidades, amontoa-se o lixo em ter-
renos baldios, o que provoca a multiplicação
de ratos e insetos.
Congestionamentos frequentes,
especialmente nas áreas em que os auto-
móveis particulares são muito mais impor-
tantes que os transportes coletivos, muitos
moradores da periferia das grandes cidades
dos países em desenvolvimento, em sua
maioria de baixa renda, gastam três ou qua-
tro horas por dia só no caminho para o tra-
balho.
Poluição sonora, provocada pelo
excesso de barulho (dos veículos automoti-
vos, fábricas, obras nas ruas, grande movi-
mento de pessoas e propaganda comercial
6

ruidosa). Isso pode ocasionar neuroses na
população, além de uma progressiva dimi-
nuição da capacidade auditiva.
Carência de áreas verdes (parques,
reservas florestais, áreas de lazer e recrea-
ção, etc.). Em decorrência da falta de áreas
verdes, agrava-se a poluição atmosférica,
já que as plantas através da fotossíntese
contribuem para a renovação do oxigênio
no ar. Além disso, tal carência limita as opor-
tunidades de lazer da população, o que faz
com que muitas pessoas acabem passando
seu tempo livre na frente da televisão, ou
assistindo a jogos praticados por esportis-
tas profissionais (ao invés de eles mesmos
praticarem esportes).
Poluição visual, ocasionada pelo
grande número de cartazes publicitários,
pelos edifícios que escondem a paisagem
natural, etc.
Na realidade, é nos grandes centros ur-
banos que o espaço construído pelo ho-
mem, a segunda natureza, alcança seu grau
máximo. Quase tudo aí é artificial e, quando
é algo natural, sempre acaba apresentando
variações, modificações provocadas pela
ação humana. O próprio clima das metrópo-
les – o chamado clima urbano – constitui um
exemplo disso. Nas grandes aglomerações
urbanas, normalmente faz mais calor e cho-
ve um pouco mais que nas áreas rurais vizi-
nhas, além disso, nessas áreas são também
mais comuns as enchentes, após algumas
chuvas. As elevações nos índices térmicos
do ar são fáceis de entender: o asfaltamento
das ruas e avenidas, as imensas massas de
concreto, a carência de áreas verdes, a pre-
sença de grandes quantidades de gás car-
bônico na atmosfera (que provoca o efeito
estufa), o grande consumo de energia devi-
do à queima de gasolina, óleo diesel quero-
sene, carvão, etc., nas fábricas, residências
e veículos são responsáveis pelo aumento
de temperatura do ar. Já o aumento dos ín-
dices de pluviosidade se deve principalmen-
te à grande quantidade de micropartículas
(poeira, fuligem) no ar, que desempenham
um papel de núcleos higroscópicos que fa-
cilitam a condensação do vapor de água da
atmosfera. E as enchentes decorrem da di-
ficuldade da água das chuvas de se infiltrar
no subsolo, pois há muito asfalto e obras, o
que compacta o solo e aumenta sua imper-
meabilização.
Nesse contexto, de acordo com Brasil
(1995), os dados levantados no Censo de
1991 apontaram que menos de 64% dos
domicílios brasileiros possuíam algum sis-
tema de destinação do esgoto sanitário,
sendo que, do esgoto coletado nos 49%
dos domicílios que são atendidos pela rede
pública de coleta, 80% não recebem qual-
quer tipo de tratamento, sendo despejado
diretamente no solo ou nos corpos d’água,
gerando sérios impactos aos ambientes
de vida. O mesmo Censo aponta que quase
79% dos domicílios têm seus resíduos do-
miciliares coletados, mas que 76% desse
material é depositado a céu aberto, sem
qualquer tipo de tratamento ou controle.
Segundo a Pesquisa Nacional de Sane-
amento Básico (PNSB), realizada pelo Ins-
tituto Brasileiro de Geografia e Estatística
(IBGE, 2002), citada por Pinto (1999), a po-
pulação brasileira é de aproximadamen-
te 170 milhões de habitantes, produzindo
diariamente cerca de 126 mil toneladas de
resíduos sólidos. Quanto à destinação final,
os dados relativos às formas de disposição
final de resíduos sólidos distribuídos de
acordo com a população dos municípios, ob-
tidos com a PNSB, indicam que 63,6% dos
 7

municípios brasileiros depositam seus re- res a partir da instalação de programas de

síduos sólidos em “lixões”, somente 13,8% reciclagem na cidade.
informam que utilizam aterros sanitários e
Alguns organismos governamentais e
18,4% dispõem seus resíduos em aterros
não-governamentais, nacionais e do exte-
controlados, totalizando 32,2 %. Os 5% dos
rior, têm se preocupado com pessoas, in-
entrevistados restantes não declaram o
clusive crianças, sobrevivendo dos lixões,
destino de seus resíduos.
como veremos no último capítulo.
Essas estatísticas afirmam a grave situa-
Alberguini (2008) cita três medidas ur-
ção dos resíduos e suas consequências que
gentes para diminuir a quantidade de lixo e
decorrem da concentração populacional e
o impacto dos resíduos no meio ambiente
do processo de industrialização que acon-
que são a coleta seletiva, a reciclagem de
tece a partir do século XX, aumentando a
materiais e a compostagem, que devem ser
quantidade de lixo e também mudanças na
realizados de forma integrada, dentro de
sua composição. Ao lixo, que até então era
um programa contínuo, com apoio do poder
formado por restos de alimentos, cascas e
público municipal, de empresas e conscien-
sobras de vegetais e papéis, foram sendo
tização da população.
incorporados novos materiais como vidro,
plásticos, isopor, borracha, alumínios entre Enfim, adensamento populacional nas
outros de difícil decomposição. Para se ter grandes cidades, falta de uma política que
uma ideia, enquanto que os restos de comi- incentive as práticas agrícolas levando as
da se deterioram rapidamente, o papel de- pessoas do campo para as cidades na ilusão
mora entre 3 a 6 meses para se decompor, de melhores condições de vida, igualmen-
o plástico dura mais de cem anos e o vidro te falta de planejamento urbano, levam as
cerca de 1 milhão de anos quando jogados cidades a se tornarem um imenso cantei-
na natureza. ro onde são encontrados todos os tipos de
“lixo” e que, a priori, ou seja, a curto prazo
Segundo Alberguini (2008) o impacto
não tem solução. É preciso conscientização
desse volume de lixo no meio ambiente das
imediata da população em relação aos pro-
cidades é grande. A quantidade de dejetos
blemas decorrentes dos resíduos para que
só tende a aumentar e pode ocasionar es-
as futuras gerações tenham alguma condi-
cassez e esgotamento de recursos natu-
ção de sobrevivência.
rais, poluição do ar, da água, do solo, além de
problemas de saúde pública, devido à proli-
feração de parasitas e surgimento de do-
enças. Nessa esteira, o crescente número
de catadores, que garantem o sustento de
suas famílias com a venda do que é encon-
trado nos depósitos de lixo, é outro desafio
para muitas prefeituras. Diversos municí-
pios tentam reverter essa situação, incor-
porando esses trabalhadores ao processo
produtivo, criando cooperativas de catado-
8

UNIDADE 2 - Resíduos sólidos urbanos – RSU

2.1 Definição
líquidos cujas particularidades tornem
De acordo com o Dicionário de Aurélio
inviável o seu lançamento na rede pú-
Buarque de Holanda, “lixo é tudo aquilo
blica de esgotos ou corpos de água, ou
que não se quer mais e se joga fora; coisas
exijam para isso soluções técnicas e
inúteis, velhas e sem valor.”
economicamente inviáveis em face a
Já a Associação Brasileira de Normas melhor tecnologia disponível. (ABNT.
Técnicas – ABNT – define o lixo como os NBR-10.004, 1987)
“restos das atividades humanas, consi-
derados pelos geradores como inúteis,
indesejáveis ou descartáveis, podendo-se 2.2 Classificação
apresentar no estado sólido, semi-sólido
Dentre as várias maneiras de se clas-
ou líquido, desde que não seja passível de
sificar os resíduos sólidos, temos: em
tratamento convencional.”
relação aos riscos potenciais de contami-
Normalmente, os autores de publica- nação do meio ambiente e quanto à na-
ções sobre resíduos sólidos se utilizam tureza ou origem, ou seja, se baseiam em
indistintamente dos termos “lixo” e “resí- determinadas características ou proprie-
duos sólidos”. Para Monteiro et al (2001), dades identificadas.
resíduo sólido ou simplesmente “lixo” é
A classificação é relevante para a es-
todo material sólido ou semi-sólido inde-
colha da estratégia de gerenciamento
sejável e que necessita ser removido por
mais viável. A NBR 10.004/87 trata da
ter sido considerado inútil, por quem o
classificação de resíduos sólidos quanto
descarta em qualquer recipiente destina-
a sua periculosidade, ou seja, caracterís-
do a este ato.
tica apresentada pelo resíduo em função
Segundo a classificação para resíduos de suas propriedades físicas, químicas ou
sólidos que consta na norma brasileira infectocontagiosas, que podem repre-
NBR 10004, de 1987, resíduos sólidos são: sentar potencial de risco à saúde pública
e ao meio ambiente.
Aqueles resíduos nos estados sólido
De acordo com sua periculosidade
e semi-sólido, que resultam de ativida-
os resíduos sólidos podem ser enqua-
des da comunidade de origem indus-
drados como:
trial, doméstica, hospitalar, comercial,
agrícola, de serviços e de varrição. Fi- Classe I – resíduos perigosos
cam incluídos nesta definição os lodos
São aqueles que apresentam pericu-
provenientes de sistemas de tratamen-
losidade ou uma das características se-
to de água, aqueles gerados em equi-
guintes: inflamabilidade, corrosividade,
pamentos e instalações de controle
reatividade, toxicidade ou patogenicida-
de poluição, bem como determinados
de.
 9

Classe II – Não-inertes minais rodoferroviários, agrícola e resí-

São aqueles que não se enquadram na
classe I ou III. Os resíduos classe II podem
ter as seguintes propriedades: combusti-
bilidade, biodegradabilidade ou solubili-
dade em água.
Classe III - inertes
Segundo Zanta e Ferreira (2006), são
aqueles que, por suas características in-
trínsecas, não oferecem riscos à saúde
e ao meio ambiente. Além disso, quando
amostrados de forma representativa,
segundo a norma NBR 10.007, e subme-
tidos a um contato estático ou dinâmi-
co com água destilada ou deionizada, a
temperatura ambiente, conforme teste
de solubilização segundo a norma NBR
10.006, não têm nenhum de seus cons-
tituintes solubilizados a concentrações
superiores aos padrões de potabilidade
da água, conforme listagem nº 8, cons-
tante do Anexo H da NBR 10.004, exce-
tuando-se os padrões de aspecto, cor,
turbidez e sabor.
duos dos serviços de saúde.
Quanto aos componentes do lixo, eles
podem ser diferenciados nas seguintes
categorias: matéria orgânica putrescí-
vel; plástico; papel/papelão; vidro; metal
ferroso; metal não ferroso; pano, trapo,
couro e borracha; madeira; contaminan-
te biológico e contaminante químico; pe-
dra, terra e cerâmica; e diversos. Deve-se
sempre explicitar o teor de umidade pre-
sente, uma vez que o peso dos resíduos
orgânicos é determinado em condição
úmida. No Quadro 1 abaixo, apresentam-
-se exemplos de materiais que podem
compor cada categoria, observando-se a
grande diversidade de materiais.
1 – Exemplos básicos de
cada categoria de resíduos
sólidos urbanos

De acordo com Monteiro et al (2001),

a origem é o principal elemento para a
caracterização dos resíduos sólidos. Se-
gundo este critério, os diferentes tipos
de lixo podem ser agrupados em cinco
classes, a saber:

1. Lixo doméstico ou residencial;

2. Lixo comercial;
3. Lixo público;
4. Lixo domiciliar especial: entulho de
obras, pilhas e baterias, lâmpadas fluo-
Fonte: Zanta e Ferreira (2006, p. 8) adaptado de Pessin
rescentes, pneus; et al (2002).

5. Lixo de fontes especiais: industrial,

radioativo, de portos, aeroportos e ter-
10
Segundo Monteiro et al (2001), em
consonância com a NBR 10.004/87, os re-
síduos sólidos podem ser classificados de
acordo com suas características físicas,
químicas e biológicas.
Características Físicas
A “geração per capita” que relaciona
a quantidade de resíduos urbanos gerada
diariamente e o número de habitantes de
determinada região. Muitos técnicos con-
sideram de 0,5 a 0,8kg/hab./dia como a
faixa de variação média para o Brasil.
A composição gravimétrica que tra-
duz o percentual de cada componente em
relação ao peso total da amostra de lixo
analisada.
O Peso específico aparente que é o
peso do lixo solto em função do volume
ocupado livremente, sem qualquer com-
pactação, expresso em kg/m3. Sua deter-
minação é fundamental para o dimensio-
namento de equipamentos e instalações.
Na ausência de dados mais precisos, po-
dem-se utilizar os valores de 230kg/m3
para o peso específico do lixo domiciliar, de
280kg/m3 para o peso específico dos re-
síduos de serviços de saúde e de 1.300kg/
m3 para o peso específico de entulho de
obras.
O Teor de umidade que representa a
quantidade de água presente no lixo, me-
dida em percentual do seu peso. Este pa-
râmetro se altera em função das estações
do ano e da incidência de chuvas, poden-
do-se estimar um teor de umidade varian-
do em torno de 40 a 60%.
A Compressividade que é o grau de
compactação ou a redução do volume que
uma massa de lixo pode sofrer quando
compactada. Submetido a uma pressão de
4kg/cm², o volume do lixo pode ser reduzi-
do de um terço (1/3) a um quarto (1/4) do
seu volume original.
Características Químicas
O poder calorífico indica a capacida-
de potencial de um material desprender
determinada quantidade de calor quando
submetido à queima. O poder calorífico
médio do lixo domiciliar se situa na faixa
de 5.000kcal/kg.
Potencial hidrogeniônico (pH) indica
o teor de acidez ou alcalinidade dos resí-
duos. Em geral, situa-se na faixa de 5 a 7.
A composição química que consiste
na determinação dos teores de cinzas,
matéria orgânica, carbono, nitrogênio,
potássio, cálcio, fósforo, resíduo mineral
total, resíduo mineral solúvel e gorduras.
A Relação carbono/nitrogênio (C:N)
indica o grau de decomposição da maté-
ria orgânica do lixo nos processos de tra-
tamento/disposição final. Em geral, essa
relação encontra-se na ordem de 35/1 a
20/1.
Características Biológicas
As características biológicas do lixo são
aquelas determinadas pela população mi-
crobiana e dos agentes patogênicos pre-
sentes no lixo que, ao lado das suas carac-
terísticas químicas, permitem que sejam
selecionados os métodos de tratamento e
disposição final mais adequados.
O conhecimento das características
biológicas dos resíduos tem sido muito
utilizado no desenvolvimento de inibido-
res de cheiro e de retardadores/acelera-
dores da decomposição da matéria orgâ-
nica, normalmente aplicados no interior

de veículos de coleta para evitar ou mini-
mizar problemas com a população ao lon-
go do percurso dos veículos.
Da mesma forma, estão em desenvol-
vimento processos de destinação final e
de recuperação de áreas degradadas com
base nas características biológicas dos re-
síduos.
2.3 Acondicionamento
De acordo com Cunha e Caixeta (2002),
a primeira etapa do processo de remo-
ção dos resíduos sólidos corresponde à
atividade de acondicionamento do lixo.
Podem ser utilizados diversos tipos de
vasilhames, como: vasilhas domiciliares,
tambores, sacos plásticos, sacos de papel,
contêineres comuns, contêineres bascu-
lantes, entre outros. No Brasil, percebe-
-se grande utilização de sacos plásticos. O
lixo mal acondicionado significa poluição
ambiental e risco à segurança da popula-
ção, pois pode levar ao aparecimento de
doenças. O lixo bem acondicionado facilita
o processo de coleta.
Ainda segundo os autores acima, acon-
dicionar os resíduos sólidos domiciliares
significa prepará-los para a coleta de for-
ma sanitariamente adequada, como ainda
compatível com o tipo e a quantidade de
resíduos. A qualidade da operação de co-
leta e transporte de lixo depende da for-
ma adequada do seu acondicionamento,
armazenamento e da disposição dos reci-
pientes no local, dia e horários estabele-
cidos pelo órgão de limpeza urbana para a
coleta. A população tem, portanto, parti-
cipação decisiva nesta operação.
A importância do acondicionamento
adequado está em:
11
evitar acidentes;
evitar a proliferação de vetores;
minimizar o impacto visual e olfativo;
reduzir a heterogeneidade dos resí-
duos (no caso de haver coleta seletiva);
facilitar a realização da etapa da co-
leta.
De acordo com Monteiro et al (2001),
infelizmente, o que se verifica em muitas
cidades é o surgimento espontâneo de
pontos de acumulação de lixo domiciliar a
céu aberto, expostos indevidamente ou
espalhados nos logradouros, prejudican-
do o ambiente e arriscando a saúde públi-
ca.
2.4 Recolhimento
Coletar o lixo significa recolher o lixo
acondicionado por quem o produz para
encaminhá-lo, mediante transporte ade-
quado, a uma possível estação de trans-
ferência, a um eventual tratamento e à
disposição final.
A coleta e o transporte do lixo domici-
liar produzido em imóveis residenciais, em
estabelecimentos públicos e no pequeno
comércio são, em geral, efetuados pelo
órgão municipal encarregado da limpeza
urbana. Para esses serviços, podem ser
usados recursos próprios da prefeitura,
de empresas sob contrato de terceiriza-
ção ou sistemas mistos, como o aluguel de
viaturas e a utilização de mão-de-obra da
prefeitura.
De acordo com Monteiro et al (2001), o
lixo dos “grandes geradores” (estabeleci-
mentos que produzem mais que 120 litros
de lixo por dia) deve ser coletado por em-
presas particulares, cadastradas e autori-
12
zadas pela prefeitura.
2.5 Coleta Seletiva e os “R’s”
A operação de coleta engloba, desde a
partida do veículo de sua garagem, com-
preendendo todo o percurso gasto na via-
gem para remoção dos resíduos dos locais
onde foram acondicionados aos locais de
descarga, até o retorno ao ponto de par-
tida.
A coleta normalmente pode ser classi-
ficada em dois tipos de sistemas: sistema
especial de coleta (resíduos contamina-
dos) e sistema de coleta de resíduos não
contaminados. Nesse último, a coleta
pode ser realizada de maneira conven-
cional (resíduos são encaminhados para
o destino final) ou seletiva (resíduos reci-
cláveis que são encaminhados para locais
de tratamento e/ou recuperação).
Os tipos de veículos coletores são os
mais diversos. Uma primeira grande clas-
sificação seria dividi-los em motorizados
e não-motorizados (os que utilizam a tra-
ção animal como força motriz). Os motori-
zados podem ser divididos em compacta-
dores, que, segundo Roth et al citado por
Cunha e Caixeta Filho (2002), podem re-
duzir a 1/3 o volume inicial dos resíduos,
e comuns (tratores, coletor de caçamba
aberta e coletor com carrocerias tipo pre-
feitura ou baú). Há também os caminhões
multi-caçamba utilizados na coleta sele-
tiva de recicláveis, em que os materiais
coletados são alocados, separadamente
dentro da carroceria do caminhão.
Para Cunha e Caixeta Filho (2002), no
Brasil, a escolha do veículo coletor é, ain-
da, bastante empírica. Os resíduos cole-
tados poderão ser transportados para
estações de transferência, para locais de
processamento e recuperação (incinera-
ção ou usinas de triagem e compostagem)
ou para seu destino final (aterros e lixões).
A reciclagem, uma das etapas da cole-
ta seletiva, consiste de uma série de pro-
cessos industriais que permitem separar,
recuperar e transformar os componentes
dos resíduos sólidos do lixo urbano (domi-
ciliar/comercial).
A necessidade de poupar e preservar
os recursos naturais não-renováveis vem
motivando cada vez mais o aproveitamen-
to de resíduos, visto que crescem expo-
nencialmente a população e o consumo, o
que não acontece com as reservas natu-
rais.
Segundo Dias ( 2008), outro fato agra-
vante é a disposição final dos resíduos
produzidos nos centros urbanos, de for-
ma desordenada e sem um planejamento
técnico, pois áreas são ocupadas com a
deposição de lixo sem tratamento, áreas
estas que, a curto e médio prazo, invia-
bilizam a sua utilização para outros fins,
agredindo de forma drástica o meio am-
biente e tornando vulneráveis à contami-
nação, os mananciais de água, sem contar
que geralmente são áreas o mais próximo
possível dos centros produtores de lixo,
no sentido de diminuir os custos operacio-
nais de transporte, e se caracterizam em
pouco tempo em áreas nobres (em função
da proximidade dos centros urbanos), com
o rápido esgotamento de seu uso.
Assim, segundo o mesmo autor, de
modo a evitar estes problemas, o papel da
reciclagem está em desenvolver ao con-
sumo da população, dentro do possível, as
substâncias e a energia contida nos resí-
duos do lixo, de modo que se extraiam da

natureza as quantidades de matérias-pri-
mas mínimas, de forma racional e organi-
zada, protegendo de maneira prática os
recursos naturais disponíveis, preservan-
do efetivamente o meio ambiente.
Segundo UFV/Lesa (2008), para ajudar
a diminuir o lixo temos a fórmula dos RE’s
que consiste numa apresentação suges-
tiva de como se pode atingir o objetivo
de conscientização para a prática de rea-
proveitamento de materiais em busca da
qualidade de vida e preservação do meio
ambiente.
1. RE duzir a geração de lixo - é o pri-
meiro passo e a medida mais racional, que
traduz a essência da luta contra o desper-
dício. São inúmeros os exemplos domés-
ticos e industriais para a minimização dos
resíduos. Sempre que for possível, é me-
lhor reduzir o consumo de materiais, ener-
gia e água, a fim de produzir o mínimo de
resíduos e economizar energia.
2. RE utilizar os bens de consumo -
significa dar vida mais longa aos objetos,
aumentando sua durabilidade e reparabi-
lidade ou dando-lhes nova personalidade
ou uso, muito comum com as embalagens
retornáveis, rascunhos, roupas, e nas ofi-
cinas de Arte com Sucatas. Após a utili-
zação de um produto ou material (sólido,
líquido, energia, etc.) deve-se recorrer a
todos os meios para reutilizá-lo.
3. RE cuperar os materiais - as usinas
de compostagem são unidades recupera-
doras de matéria orgânica. Os catadores
recuperam as sucatas, antes delas vira-
rem lixo.
4. RE ciclar - é devolver o material usa-
do ao ciclo da produção, poupando todo o
percurso dos insumos virgens, com enor-
13
mes vantagens econômicas e ambientais.
A agricultura e a indústria absorvem gran-
des quantidades de resíduos, aliviando
a “lata de lixo” das cidades. A reciclagem
deve ser aplicada somente para mate-
riais não reutilizáveis. Embora a recicla-
gem ajude a conservar recursos naturais,
existem custos econômicos e ambientais
associados à coleta de resíduos e ao pro-
cesso de reciclagem.
5. RE pensar os hábitos de consumo e
de descarte, pois para a maior parte das
pessoas tais atos são compulsivos e, mui-
tas vezes, poluentes. É preciso também
desmistificar a ação de jogar fora, porque,
na maioria dos casos, o “fora” não existe.
O lixo não desaparece depois da coleta e
acaba sendo destinado a aterros, incine-
radores ou usinas, localizados próximos à
nossa residência. A educação ambiental é
básica para que os esforços em prol dos 5
RE’s sejam vistos com seriedade pela po-
pulação.
2.6 Tratamento
Monteiro et al (2001), define trata-
mento como uma série de procedimentos
destinados a reduzir a quantidade ou o po-
tencial poluidor dos resíduos sólidos, seja
impedindo descarte de lixo em ambiente
ou local inadequado, seja transforman-
do-o em material inerte ou biologicamen-
te estável. O tratamento mais eficaz é o
prestado pela própria população, quando
está empenhada em reduzir a quantidade
de lixo, evitando o desperdício, reapro-
veitando os materiais, separando os re-
cicláveis em casa ou na própria fonte e se
desfazendo do lixo que produz de maneira
correta, que acaba por fazer parte da co-
leta seletiva.
14
Além desses procedimentos, o mesmo
autor diz que existem processos físicos e
biológicos que objetivam estimular a ati-
vidade dos micoorganismos que atacam
o lixo, decompondo a matéria orgânica e
causando poluição. As usinas de incine-
ração ou de reciclagem e compostagem
interferem sobre essa atividade biológi-
ca até que ela cesse, tornando o resíduo
inerte e não mais poluidor, pois a incinera-
ção do lixo é também um tratamento efi-
caz para reduzir o seu volume, tornando o
resíduo absolutamente inerte em pouco
tempo, se realizada de forma adequada.
Mas sua instalação e funcionamento são
geralmente dispendiosos, principalmente
em razão da necessidade de filtros e im-
plementos tecnológicos sofisticados para
diminuir ou eliminar a poluição do ar pro-
vocada por gases produzidos durante a
queima do lixo.
As usinas de reciclagem e composta-
gem geram emprego e renda e podem
reduzir a quantidade de resíduos que de-
verão ser dispostos no solo, em aterros
sanitários.
De acordo com Monteiro et al (2001),
a economia da energia que seria gasta
na transformação da matéria-prima, já
contida no reciclado, e a transformação
do material orgânico do lixo em compos-
to orgânico adequado para nutrir o solo
destinado à agricultura representam van-
tagens ambientais e econômicas impor-
tantes, proporcionadas pelas usinas de
reciclagem e compostagem.
Um aterro sanitário é uma forma para a
deposição final de resíduos sólidos gera-
dos pela atividade humana. Nele são dis-
postos resíduos domésticos, comerciais,
de serviços de saúde, da indústria de
construção, ou dejetos sólidos retirados
do esgoto.
Segundo Monteiro et al (2001), a base
do aterro sanitário deve ser constituída
por um sistema de drenagem de efluen-
tes líquidos percolados (chorume 1) acima
de uma camada impermeável de polietile-
no de alta densidade - PEAD, sobre uma
camada de solo compactado para evitar o
vazamento de material líquido para o solo,
evitando assim a contaminação de lençóis
freáticos. O chorume deve ser tratado e/
ou recirculado (reinserido ao aterro) cau-
sando assim uma menor poluição ao meio
ambiente.
Para o mesmo autor, o seu interior deve
possuir um sistema de drenagem de ga-
ses que possibilite a coleta do biogás, que
é constituído por metano, gás carbôni-
co(CO2) e água (vapor), entre outros, e é
formado pela decomposição dos resíduos.
Este efluente deve ser queimado ou be-
neficiado. Estes gases podem ser queima-
dos na atmosfera ou aproveitados para
geração de energia. No caso de países em
desenvolvimento, como o Brasil, a utiliza-
ção do biogás pode ter como recompensa
financeira a compensação por créditos de
carbono ou CERs do Mecanismo de Desen-
volvimento Limpo, conforme previsto no
Protocolo de Quioto, como já é feito por
diversos aterros sanitários no Brasil: ater-
ro de Nova Iguaçu, aterro dos Bandeiran-
tes e São João em São Paulo, Embralixo-A-
rauna em Bragança Paulista, entre outros.
Sua cobertura é constituída por um sis-
1- É o Líquido malcheiroso e escuro produzido a partir da
composição da matéria orgânica contida no lixo. É ácido e
apresenta alto potencial contaminante, podendo poluir o solo
e os lençóis de água subterrâneos, principalmente em locais de
deposição não controlada de lixo, onde a grande quantidade
desse líquido se infiltra facilmente no solo.

tema de drenagem de águas pluviais, que
não permita a infiltração de águas de chu-
va para o interior do aterro.
Quando atinge o limite de capacidade
de armazenagem, o aterro pode ser alvo
de um processo de monitorização espe-
cifico, e se reunidas as condições, pode
albergar um espaço verde ou mesmo um
parque de lazer, eliminando assim o efei-
to estético negativo. Uma das principais
vantages é o fato de poder ser deslocado
de um lugar para outro sem prejudicar a
vida animal.
A Associação Brasileira de Normas Téc-
nicas (ABNT) define da seguinte forma os
aterros sanitários:
Aterros sanitários de resíduos só-
lidos urbanos, consiste na técnica de
disposição de resíduos sólidos urbanos
no solo, sem causar danos ou riscos à
saúde pública e à segurança, minimi-
zando os impactos ambientais, mé-
todo este que utiliza os princípios de
engenharia para confinar os resíduos
sólidos ao menor volume permissível,
cobrindo-os com uma camada de terra
na conclusão de cada jornada de traba-
lho ou à intervalos menores se for ne-
cessário. (ABNT, 1992)
De acordo com monteiro et al (2001),
além do aterro sanitário, temos o aterro
controlado, sendo que este prescinde de
uma coleta e tratamento do chorume, as-
sim como da drenagem e queima do bio-
gás.
Um aterro sanitário conta necessa-
riamente com as seguintes unidades:
Unidades operacionais: células
15
de lixo domiciliar; células de lixo hospita-
lar (caso o Município não disponha de pro-
cesso mais efetivo para dar destino final
a esse tipo de lixo); impermeabilização de
fundo (obrigatória) e superior (opcional);
sistema de coleta e tratamento dos líqui-
dos percolados (chorume); sistema de co-
leta e queima (ou beneficiamento) do bio-
gás; sistema de drenagem e afastamento
das águas pluviais; sistemas de monitora-
mento ambiental, topográfico e geotécni-
co; pátio de estocagem de materiais.
Unidades de apoio: cerca e barreira
vegetal; estradas de acesso e de serviço;
balança rodoviária e sistema de controle
de resíduos; guarita de entrada e prédio
administrativo; oficina e borracharia.
O Aterro controlado, por não possuir
sistema de coleta de chorume, esse líqui-
do fica retido no interior do aterro. Assim,
é conveniente que o volume de água de
chuva que entre no aterro seja o menor
possível, para minimizar a quantidade de
chorume gerado. Isso pode ser consegui-
do empregando-se material argiloso para
efetuar a camada de cobertura provisória
e executando-se uma camada de imper-
meabilização superior quando o aterro
atinge sua cota máxima operacional.
Também, é conveniente que a área de
implantação do aterro controlado tenha
um lençol freático profundo, a mais de
três metros do nível do terreno.
Normalmente, um aterro controlado
é utilizado para cidades que coletem até
50t/dia de resíduos urbanos, sendo desa-
conselhável para cidades maiores.
16
UNIDADE 3 - Resíduos dos serviços de
saúde – RSS
Os resíduos dos serviços de saúde com- 12.808 da ABNT, os resíduos de serviços
preendem todos os resíduos gerados nas de saúde seguem a classificação apresen-
instituições destinadas à preservação tada no Quadro 2, abaixo:
da saúde da população. Segundo a NBR

TIPO NOME CARACTERÍSTICA

Classe A – Resíduos Infectantes
Cultural, inoculo, mistura de microorganismos e meio de
cultura inoculado provenientes de laboratório clínico ou de
A.1 Biológicos pesquisa, vacina vencida ou inutilizada, filtro de gases aspira-
dos de áreas contaminadas por agente infectantes e qualquer
resíduo contaminado por estes materiais.
Sangue e hemoderivados com prazo de validade vencido ou
A.2 Sangue e hemoderivados sorologia positiva, bolsa de sangue para análise, soro, plasma
e outros subprodutos.
Tecido, órgão, feto, peça anatômica, sangue e outros líquidos
Cirúrgicos, anatomopatoló-
A.3 orgânicos resultantes de cirurgia, necropsia e resíduos conta-
gicos e exsudato
minados por estes materiais
A.4 Perfurantes e cortantes Agulha, ampola, pipeta, lâmina de bisturi e vidro.
Carcaça ou parte de animal inoculado, exposto a microorganis-
mos patogênicos ou portador de doenças infecto-contagio-
A.5 Animais contaminados
sas, bem como resíduos que tenham estado em contato com
eles.
Secreção e demais líquidos orgânicos procedentes de pacien-
A.6 Assistência a pacientes tes bem como os resíduos contaminados por estes materiais,
inclusive restos de refeições.

Classe B – Resíduos Especiais

Material radioativo ou contaminado com radionuclídeos,
B.1 Rejeitos radioativos proveniente de laboratório de análises clínicas, serviços de
medicina nuclear e radioterapia.
Medicamento vencido, contaminado, interditado ou não utili-
B.2 Resíduos farmacêuticos
zado.
Resíduos químicos perigo- Resíduo tóxico, corrosivo, inflamável, explosivo, reativo, ge-
B.3
sos notóxico ou mutagênico.
Classe C – Resíduos Comuns
São aqueles que não se enquadram nos tipos A e B, por sua
C Resíduos comuns semelhança aos resíduos domésticos, não oferecem risco
adicional à saúde pública.

O lixo de serviços de saúde e hospita-
lar se constitui dos resíduos sépticos, ou
seja, que contêm ou potencialmente po-
dem conter germes patogênicos; ou de
resíduos assépticos destes locais, cons-
tituídos por papéis, restos da preparação
de alimentos, resíduos de limpezas gerais
(pós, cinzas etc.), e outros materiais que
não entram em contato direto com pa-
cientes ou com os resíduos sépticos, an-
teriormente descritos, que são conside-
rados como domiciliares.
Há, no Brasil, mais de 30 mil unidades
de saúde, produzindo resíduos e, na maio-
ria das cidades, a questão da destinação
final dos resíduos urbanos não está re-
solvida. Predominam os vazadouros a céu
aberto.
Segundo Ferreira (1995), da mesma
forma que para os resíduos sólidos, em
geral, as propostas de gerenciamento
para os resíduos hospitalares têm-se fun-
damentado em padrões do Primeiro Mun-
do.
A questão central que se coloca é sobre
a periculosidade ou não dos resíduos hos-
pitalares. Embora esta seja uma questão
não-resolvida, os países desenvolvidos
adotam uma política cautelosa e conside-
ram tais resíduos como resíduos que exi-
gem tratamento especial. De acordo com
Ferreira (1995), a recomendação de inci-
neração dos resíduos, ou de parte deles, é
uma constante. As prefeituras brasileiras
precisam estruturar-se para resolver com
maestria os seus problemas, principal-
mente pelo fato de termos unidades de
saúde em todas elas, ajudando a maximi-
zar o problema destes resíduos.
17
3.1 Coleta, tratamento e
destinação
De acordo com Monteiro et al (2001), a
higiene ambiental dos Estabelecimentos
Assistenciais à Saúde – EAS ou simples-
mente Serviços de Saúde (hospitais, clíni-
cas, postos de saúde, clínicas veterinárias
etc.), é fundamental para a redução de in-
fecções, pois remove a poeira, os fluidos
corporais e qualquer resíduo dos diversos
equipamentos, dos pisos, paredes, tetos
e mobiliário por ação mecânica e com so-
luções germicidas. O transporte interno
dos resíduos, o correto armazenamento
e a posterior coleta e transporte comple-
tam as providências para a redução das
infecções.
Sobre as áreas hospitalares, o mes-
mo autor, mencionado anteriormente,
as classificam em três categorias:
1. Áreas críticas: que apresentam
maior risco de infecção, como salas de
operação e parto, isolamento de doenças
transmissíveis, laboratórios etc.;
2. Áreas semicríticas: que apresen-
tam menor risco de contaminação, como
áreas ocupadas por pacientes de doenças
não-infecciosas ou não-transmissíveis,
enfermarias, lavanderias, copa, cozinha
etc.;
3. Áreas não-críticas: que teorica-
mente não apresentam riscos de trans-
missão de infecções, como salas de admi-
nistração, depósitos etc.
Existem regras a seguir em relação à
segregação (separação) de resíduos in-
fectantes do lixo comum, nas unidades de
serviços de saúde, quais sejam:
18
Todo resíduo infectante, no momen-
to de sua geração, tem que ser disposto
em recipiente próximo ao local de sua ge-
ração;
Os resíduos infectantes devem ser
acondicionados em sacos plásticos bran-
cos leitosos, em conformidade com as
normas técnicas da ABNT, devidamente
fechados;
Os resíduos perfurocortantes (agu-
lhas, vidros etc.) devem ser acondiciona-
dos em recipientes especiais para este
fim;
Os resíduos procedentes de análises
clínicas, hemoterapia e pesquisa micro-
biológica têm que ser submetidos à este-
rilização no próprio local de geração;
Os resíduos infectantes compostos
por membros, órgãos e tecidos de origem
humana têm que ser dispostos, em sepa-
rado, em sacos plásticos brancos leitosos,
devidamente fechados;
Os resíduos infectantes e especiais
devem ser coletados separadamente dos
resíduos comuns;
Os resíduos radioativos devem ser
gerenciados em concordância com reso-
luções da Comissão Nacional de Energia
Nuclear – CNEN;
Os resíduos infectantes e parte dos
resíduos especiais devem ser acondicio-
nados em sacos plásticos brancos leitosos
e colocados em contêineres basculáveis
mecanicamente em caminhões especiais
para coleta de resíduos de serviços de
saúde. Tais resíduos representam no má-
ximo 30% do total gerado.
Para Monteiro et al (2001), são muitas
as tecnologias para tratamento de resídu-
os de serviços de saúde. Até pouco tempo,
a disputa no mercado de tratamento de
resíduos de serviços de saúde era entre a
incineração e a autoclavagem, já que, em
muitos países, a disposição em valas sép-
ticas não é aceita. Recentemente, com os
avanços da pesquisa no campo ambiental
e a maior conscientização das pessoas, os
riscos de poluição atmosférica advindos
do processo de incineração fizeram com
que este processo tivesse sérias restri-
ções técnicas e econômicas de aplicação,
devido à exigência de tratamentos muito
caros para os gases e efluentes líquidos
gerados, acarretando uma sensível perda
na sua parcela de mercado.
Os processos comerciais disponíveis
que atendem às premissas fundamen-
tais são: a incineração (de grelha fixa ou
de leito móvel), fornos rotativos, pirólise,
autoclavagem, microondas, radiação ioni-
zante, desativação eletrotérmica e trata-
mento químico.
O único processo de disposição final
para esse tipo de resíduo é a vala séptica,
método muito questionado por grande
número de técnicos, mas que, pelo seu
baixo custo de investimento e de opera-
ção, é o mais utilizado no Brasil. De acor-
do com Monteiro et al (2001), a rigor, uma
vala séptica é um aterro industrial Clas-
se II, com cobertura diária dos resíduos e
impermeabilização superior obrigatória,
onde não se processa a coleta do percola-
do.

UNIDADE 4 - Resíduos sólidos industriais –
RSI e resíduos das construções civis
Segundo Monteiro et al (2001) a indús-
tria da construção civil é a que mais explora
recursos naturais. Além disso, a construção
civil também é a indústria que mais gera re-
síduos. No Brasil, a tecnologia construtiva,
normalmente aplicada, favorece o desper-
dício na execução das novas edificações.
Enquanto em países desenvolvidos a
média de resíduos proveniente de novas
edificações encontra-se abaixo de 100kg/
m2, no Brasil este índice gira em torno de
300kg/m2 edificado.
Em termos quantitativos, esse material
corresponde a algo em torno de 50% da
quantidade em peso de resíduos sólidos
urbanos coletados em cidades com mais de
500 mil habitantes de diferentes países, in-
clusive o Brasil.
Segundo Monteiro et al (2001), em ter-
mos de composição, os resíduos da cons-
trução civil são uma mistura de materiais
inertes, tais como concreto, argamassa,
madeira, plásticos, papelão, vidros, me-
tais, cerâmica e terra, não recebem solução
adequada, impactam o ambiente urbano e
constituem local propício à proliferação de
vetores de doenças, aspectos que aumen-
tam os problemas de saneamento nas áreas
urbanas.
De acordo com Pinto (1999) e Montei-
ro et al (2001), os resíduos de construção
e demolição (RCD) são partes dos resíduos
sólidos urbanos que incluem também os
resíduos domiciliares com todos os proble-
mas anteriormente relatados. Porém, para
os resíduos de construção e demolição há
agravantes: o profundo desconhecimen-
19
to dos volumes gerados, dos impactos que
eles causam, dos custos sociais envolvidos
e, inclusive, das possibilidades de seu rea-
proveitamento, fazem com que os gesto-
res dos resíduos se apercebam da gravida-
de da situação unicamente nos momentos
em que, acuados, vêem a ineficácia de suas
ações corretivas.
4.1 Geração, classificação,
tratamento e disposição
Segundo Swana citado por Pinto (1999),
a classificação da origem dos RCD proposta
pela The Solid Waste Association of North
America, é bastante útil para a quantifica-
ção de sua geração:
Material de obras viárias;
Material de escavação;
Demolição de edificações;
Construção e renovação de edifícios;
Limpeza de terrenos.
A composição dos RCD originados em
cada uma dessas atividades é diferente em
cada país, em função da diversidade de tec-
nologias construtivas utilizadas.
De acordo com Pinto (1999), a madeira é
muito presente na construção americana e
japonesa, tendo presença menos significa-
tiva na construção européia e na brasileira;
o gesso é fartamente encontrado na cons-
trução americana e européia e só recente-
mente vem sendo utilizado de forma mais
significativa nos maiores centros urbanos
brasileiros. Da mesma forma acontece com
as obras de infra-estrutura viária, havendo
20
preponderância do uso de pavimentos rígi-
dos em concreto nas regiões de clima frio.
Segundo o mesmo autor, além de se
tornarem resíduos, acontece um grande
desperdício que implica em custos maiores,
sendo considerada como perda a quantida-
de de material sobre-utilizada em relação
às especificações técnicas ou às especifica-
ções de um projeto, podendo ficar incorpo-
rada ao serviço ou transformar-se em resí-
duo. O quadro mais comumente encontrado
nos municípios de médio e grande porte é
a adequada disposição dos grandes volu-
mes de RCD em aterros de inertes, também
denominados de “bota-foras”. Constitui o
problema mais significativo na destinação
dessa parcela dos resíduos o inexorável e
rápido esgotamento das áreas designadas
para disposição.
De acordo com Pinto (1999), os “bota-fo-
ras” são áreas de pequeno e grande porte,
privadas ou públicas, que vão sendo desig-
nadas oficial ou oficiosamente para a re-
cepção dos RCD e outros resíduos sólidos
inertes. A designação dessas áreas pela ad-
ministração pública se faz necessária pelo
fato de a ampla maioria das Leis Orgânicas
Municipais prever como competência das
municipalidades a definição do destino dos
resíduos municipais. A oferta dessas áre-
as por agentes privados se faz em função
principalmente do interesse de planificá-las
e, com isso, conquistar valorização no mo-
mento da sua comercialização.
Dentre os impactos, que muitas vezes
são extremamente visíveis, causados pe-
los resíduos das construções, temos: ex-
tenso comprometimento da qualidade do
ambiente e da paisagem local; prejuízos às
condições de tráfego de pedestres e veícu-
los; obstrução de córregos; dentre outros.
A presença dos RCD e outros resíduos
cria um ambiente propício para a prolifera-
ção de vetores prejudiciais às condições de
saneamento e à saúde humana; é comum
nos “bota-foras” e locais de deposições ir-
regulares a presença de roedores, insetos
peçonhentos (aranhas e escorpiões) e inse-
tos transmissores de endemias perigosas
(como a dengue).
Para Pinto (1999), não há dúvidas de que
a elevada geração de resíduos sólidos, de-
terminada pelo acelerado desenvolvimento
da economia neste século, coloca como ine-
vitável a adesão às políticas de valorização
dos resíduos e sua reciclagem, nos países
desenvolvidos e em amplas regiões dos pa-
íses em desenvolvimento. Os processos de
gestão dos resíduos em canteiro, de sofisti-
cação dos procedimentos de demolição, de
especialização no tratamento e reutilização
dos RCD, vão conformando um respeitável
e sólido ramo da engenharia civil, atento à
necessidade de usar parcimoniosamente
recursos que são finitos e à necessidade de
não sobrecarregar a natureza com dejetos
evitáveis.
A reciclagem dos resíduos de construção
e demolição no Brasil é bastante recente,
mas vem chamando a atenção dos gestores
urbanos pelas possibilidades que apresenta
enquanto solução de destinação dos RCD e
solução para a geração de produtos a baixo
custo.
Segundo Pinto (1999), os primeiros es-
tudos sistemáticos foram realizados a par-
tir de 1983, PINTO (1986), ocorrendo na
sequência os estudos de SILVEIRA (1993),
ZORDAN (1997), LEVY (1997), LATTERZA
(1998) e LIMA (1999), além de uma série de
outros estudos pontuais.

UNIDADE 5 - Resíduos Líquidos
Os resíduos líquidos ou esgotos sanitá-
rios segundo a NORMA NBR 9648/86 são
definidos como: “o despejo líquido cons-
tituído de esgoto doméstico e industrial,
água de infiltração e a contribuição para-
sitária”.
- esgoto doméstico: é o despejo líquido
resultante do uso da água para higiene e
necessidade fisiológicas humanas.
- esgoto industrial é o despejo líquido
resultante dos processos industriais, res-
peitados os padrões de lançamento.
- água de infiltração é toda água pro-
veniente do subsolo, indesejável ao sistema
separador e que penetra nas canalizações.
- contribuição parasitária é a parcela
do deflúvio superficial inevitavelmente ab-
sorvida pela rede de esgoto sanitário. Como
exemplo, temos a penetração direta nos
tampões de poços de visita, ou outras even-
tuais aberturas, ou ainda pelas áreas inter-
nas das edificações e escoam para a rede
coletora, ocorrendo por ocasião das chuvas
mais intensas com expressivo escoamento
superficial.
De acordo com UNESP (2008), a coleta
e o movimento da drenagem superficial de
águas pluviais, esgotos sanitários e despe-
jos industriais exige a solução de proble-
mas de natureza diferente dos existentes
no sistema de abastecimento de água. Os
esgotos domésticos, por exemplo, que se
constituem das águas servidas, provenien-
tes da utilização da água potável em zonas
residenciais e comerciais, devem ser cole-
tados e removidos para suas áreas de dis-
posição final ou tratamento, o mais rápido
21
possível, a fim de que se possa evitar o de-
senvolvimento de suas condições sépticas.
Os despejos industriais são constituí-
dos pelas águas servidas provenientes das
indústrias que podem, em muitos casos,
apresentar produtos químicos que impossi-
bilitam a sua coleta no mesmo sistema em-
pregado para os aspectos sanitários.
Assim, os sistemas de coleta e remoção
de resíduos líquidos (também chamado de
esgoto ou águas servidas) podem ser clas-
sificados de acordo com a composição ou
espécies das águas a esgotar, tomando de-
signações especiais, como: sanitário (água
usada para fins higiênicos e industriais);
sépticos (em fase de putrefação); pluviais
(águas pluviais); combinado (sanitário + plu-
vial); cru (sem tratamento); fresco (recente,
ainda com oxigênio livre). Existem soluções
para a retirada do esgoto e dos dejetos, ha-
vendo ou não água encanada.
Segundo UNESP (2008), existem três
tipos de sistemas de esgotos:
1. Sistema unitário: é a coleta dos es-
gotos pluviais, domésticos e industriais em
um único coletor. Tem custo de implantação
elevado, assim como o tratamento também
é caro.
2. Sistema separador: o esgoto do-
méstico e industrial ficam separados do es-
goto pluvial. É o usado no Brasil. O custo de
implantação é menor, pois as águas pluviais
não são tão prejudiciais quanto o esgoto do-
méstico, que tem prioridade por necessitar
tratamento.
3. Sistema misto: a rede recebe o esgo-
22
to sanitário e uma parte de águas pluviais.
Todos esses sistemas são constituídos
de canalizações enterradas, geralmente as-
sentadas com declividades suficientes para
o escoamento livre por gravidade.
Nesse contexto, o saneamento é o con-
junto de medidas, visando a preservar ou
modificar as condições do ambiente com a
finalidade de prevenir doenças e promover
a saúde. Saneamento básico se restringe
ao abastecimento de água e disposição de
esgotos, mas há quem inclua o lixo nesta ca-
tegoria. Outras atividades de saneamento
são: controle de animais e insetos, sanea-
mento de alimentos, escolas, locais de tra-
balho e de lazer e habitações.
Normalmente, qualquer atividade de
saneamento tem os seguintes objetivos:
controlar e prevenir doenças, melhorar a
qualidade de vida da população, melhorar a
produtividade do indivíduo e facilitar a ativi-
dade econômica.
Investimentos em saneamento, princi-
palmente no tratamento de esgotos, dimi-
nui a incidência de doenças e internações
hospitalares e evita o comprometimento
dos recursos hídricos do município.
A percepção de que a maior parte das do-
enças é transmitida, principalmente, atra-
vés do contato com a água poluída e esgo-
tos não tratados, levou os especialistas a
procurarem soluções integrando várias áre-
as da administração pública.
Atualmente, emprega-se o conceito mais
adequado de saneamento ambiental. Com
o crescimento desordenado das cidades,
no entanto, as obras de saneamento têm
se restringido ao atendimento de emer-
gências, como: evitar o aumento do núme-
ro de vítimas de desabamento, contornar o
problema de enchentes ou controlar epide-
mias.
O saneamento é de responsabilidade
do município. No entanto, em virtude dos
custos envolvidos, algumas das principais
obras sempre foram administradas por ór-
gãos estaduais ou federais e quase sempre
restritas a soluções para o problema, como
enchentes.
Esgotos, Coleta e Trata-
mento
Ainda que só 0,1% do esgoto de origem
doméstica seja constituído de impurezas
de natureza física, química e biológica, e
o restante seja água, o contato com esses
efluentes e a sua ingestão é responsável
por cerca de 80% das doenças e 65% das
internações hospitalares. Atualmente, ape-
nas 10% do total de esgotos produzido re-
cebem algum tipo de tratamento, os outros
90% são despejados “in natura” nos solos,
rios, córregos e nascentes, constituindo-se
na maior fonte de degradação do meio am-
biente e de proliferação de doenças.
Investir no saneamento do município me-
lhora a qualidade de vida da população, bem
como a proteção ao meio ambiente urbano.
Combinado com políticas de saúde e habi-
tação, o saneamento ambiental diminui a
incidência de doenças e internações hospi-
talares. Por evitar comprometer os recursos
hídricos disponíveis na região, o saneamen-
to ambiental garante o abastecimento e a
qualidade da água. Além disso, melhorando
a qualidade ambiental, o município torna-se
atrativo para investimentos externos.
Nas obras de instalação da rede de coleta
de esgotos poderão ser empregados os mo-
 23

radores locais, gerando emprego e renda

para a população beneficiada, que também
pode colaborar na manutenção e operação
dos equipamentos.

De acordo com Ambiente Brasil (2008),

conduzido pela administração pública mu-
nicipal, o saneamento ambiental é uma
excelente oportunidade para desenvolver
instrumentos de educação sanitária e am-
biental, o que aumenta sua eficácia e efi-
ciência. Por meio da participação popular,
ampliam-se os mecanismos de controle ex-
terno da administração pública, concorren-
do também para a garantia da continuidade
na prestação dos serviços e para o exercício
da cidadania.

Ainda segundo Ambiente Brasil (2008),

apesar de requerem investimentos para as
obras iniciais, as empresas de saneamento
municipais são financiadas pela cobrança
de tarifas (água e esgoto) o que garante
a amortização das dívidas contraídas e a
sustentabilidade a médio prazo. Como a co-
brança é realizada em função do consumo
(o total de esgoto produzido por domicílio é
calculado em função do consumo de água),
os administradores públicos podem imple-
mentar políticas educativas de economia
em épocas de escassez de água e praticar
uma cobrança justa e escalonada.
24
UNIDADE 6 - Poluição Sonora
Segundo Pereira Jr (2002) a emissão de
sons e ruídos em níveis que causam incô-
modos às pessoas e animais e que preju-
dicam, assim, a saúde e as atividades hu-
manas, enquadram-se perfeitamente no
conceito de poluição legalmente aceito
no Brasil, o qual é, também, de consenso
do meio técnico. Como a poluição sonora
pode causar danos à saúde humana, afe-
tando os sistemas auditivo e nervoso das
pessoas, pode aquele que a provocar, ser
enquadrado pela lei, sujeitando-se a pe-
nas de reclusão de um a quatro anos, além
de multa.
Para Pereira Jr (2002), está entre as
competências da União, portanto, a de es-
tabelecer normas gerais sobre o contro-
le da poluição, entendida esta de forma
ampla, bem como nos planos urbanísticos
municipais, onde, por exemplo, as ativi-
dades urbanas devem ser distribuídas de
modo a não haver incompatibilidades, tais
como a localização de uma grande meta-
lúrgica no meio de uma área residencial
ou, pior ainda, ao lado de um hospital. São
também decisões municipais que deter-
minam outras medidas mitigadoras da
poluição sonora, como: a restrição ao uso
de buzinas em determinadas áreas; e os
horários e locais em que podem funcio-
nar atividades naturalmente barulhentas,
como espetáculos musicais e esportivos,
bares, boates, obras civis, etc.
De acordo com o caput do art. 18 da
Constituição Federal, o disciplinamento
do uso do solo e das atividades urbanas é
estabelecido por meio das leis municipais
de ordenamento urbano e pelos códigos
municipais de obras e de posturas. Se, em
determinado Município, essas leis – ou
a ausência delas – permitem a poluição
sonora, nada pode ser feito em termos
de legislação federal ou estadual, pois o
“Pacto Federativo” garante a autonomia
administrativa dos entes federados, res-
peitando-se as competências constitucio-
nais de cada um deles.
De acordo com Pereira Jr (2002), para
controlar a poluição sonora, os Municípios
e os órgãos ambientais e de trânsito se
valem de normas técnicas editadas pela
Associação Brasileira de Normas Técni-
cas – ABNT e pelo Instituto Brasileiro de
Normatização e Metrologia – INMETRO,
as quais definem os limites de ruído acima
dos quais se caracteriza a poluição. Como
normas técnicas, esses instrumentos são
periodicamente atualizados, de acordo
com a evolução tecnológica, o que não po-
deria ocorrer – ou seria muito mais difícil
de ocorrer – se fossem leis. Isto sem se le-
var em conta que as normas técnicas tra-
tam de assuntos altamente complexos,
de natureza especializada e, portanto,
impossíveis de serem tratados pelos po-
deres legislativos.

UNIDADE 7 - A legislação e o plano de
Gestão Integrado E Sustentável De Resíduos
Sólidos Urbanos – GISRSU
Observamos, ainda nos dias de hoje,
principalmente em municípios pequenos, o
depósito de resíduos sólidos a céu aberto
ou lixão que é uma forma de deposição de-
sordenada sem compactação ou cobertura
dos resíduos, o que propicia a poluição do
solo, ar e água, bem como a proliferação de
vetores de doenças. Por sua vez, o aterro
controlado é outra forma de deposição de
resíduo, tendo como único cuidado a cober-
tura dos resíduos com uma camada de solo
ao final da jornada diária de trabalho com o
objetivo de reduzir a proliferação de veto-
res de doenças.
Segundo Zanta e Ferreira (2006), a pre-
dominância dessas formas de destinação
final pode ser explicada por vários fatores,
tais como: falta de capacitação técnico-ad-
ministrativa, baixa dotação orçamentária,
pouca conscientização da população quan-
to aos problemas ambientais ou mesmo
falta de estrutura organizacional das insti-
tuições públicas envolvidas com a questão
nos municípios, o que acaba refletindo na
inexistência ou inadequação de planos de
GIRSU.
Para reverter essa situação, uma das
ações possíveis é a busca de alternativas
tecnológicas de disposição final sustentá-
vel, entendida como aquela que atente para
as condições peculiares dos municípios de
pequeno porte quanto às dimensões am-
biental, sócio-cultural, política, econômica
e financeira, e que, simultaneamente, seja
integrada às demais etapas do Gerencia-
mento Integrado e Sustentável dos Resídu-
os Sólidos Urbanos (GISRSU).
Nesse sentido, de acordo com Zanta e
25
Ferreira (2006), o aterro sustentável é uma
tecnologia para municípios pequenos que
pode ser alternativa para o GISRSU aten-
dendo vários objetivos, dentre eles:
O manejo ambientalmente adequado
de resíduos sólidos urbanos;
A capacitação técnica das equipes
responsáveis pelo projeto, operação, moni-
toramento e encerramento do aterro;
A geração de emprego e renda;
Custos adequados à realidade sócio-
-econômica dos municípios;
O efetivo envolvimento dos atores
políticos e institucionais e da população lo-
cal.
Para Zaneti e Sá (2004) a gestão inte-
grada dos resíduos sólidos urbanos deveria
implicar na necessidade de compreender a
complexidade da questão socioambiental,
ou seja, da ecologia urbana que é alvo do
sistema de gestão proposto, o que inclui co-
nhecer a natureza das fontes geradoras de
resíduos, seus impactos na população e am-
biente urbanos, estudando-se a realidade
local em seus aspectos sócio-econômicos,
políticos, e pessoais/coletivos, além de arti-
culá-los com os impactos da dimensão glo-
bal, para que se obtenha uma visão real da
complexidade da questão.
Essa integração exige a criação de redes
relacionais de sustentação da comunicação
entre os atores, que, no caso dos resíduos
sólidos urbanos, são os produtores, catado-
res, o poder público, os serviços privados, os
intermediários e as empresas que utilizam
os resíduos como matéria prima.
26
As instituições responsáveis pelo
sistema de GISRSU devem contar com a
existência de uma estrutura organiza-
cional que forneça o suporte necessário
ao desenvolvimento das atividades do
sistema de gerenciamento. A concepção
desse sistema abrange vários subsis-
temas com funções diversas, como de
planejamento estratégico, técnico, ope-
racional, gerencial, recursos humanos,
entre outros.
Esta concepção é condicionada pela
disponibilidade de recursos financeiros
e humanos, como também pelo grau de
mobilização e participação social. Para
municípios de pequeno porte, observa-
-se muitas vezes uma organização hie-
rárquica construída com base no princí-
pio da especialização funcional, no qual
a cadeia de comando flui do topo para
a base da organização, como ilustrado
pela figura abaixo:
Exemplo de estrutura organiza-
cional do sistema de gerenciamento
integrado de RSU para um município
de pequeno porte.
Fonte: Zanta e Ferreira (2006, p. 11).
Nesse exemplo, observa-se que o sis-
tema de GIRSU constitui-se em uma das
gerências da Secretaria de Saneamento
Ambiental da Prefeitura Municipal, as-
sistida pelo Conselho de Saneamento
Ambiental, formado por segmentos
representativos da comunidade com
função de contribuir com a proposição
e o controle do GIRSU.
A essa gerência de resíduos sóli-
dos urbanos, com atribuição técnica
de planejamento, projeto e operação,
está subordinado o setor de fiscaliza-
ção e atendimento, ao qual compete
a fiscalização do desempenho das ati-
vidades e a comunicação com a popu-
lação quanto às demandas e esclare-
cimentos, não possuindo estruturas
próprias de suporte jurídico, financeiro
e administrativo.
Alguns aspectos do arranjo institu-
cional, como normas municipais para
a limpeza urbana, a capacitação técni-
ca continuada dos profissionais e sua
motivação para o melhor desempe-
nho de suas atribuições e a existência
de um canal de comunicação a fim de
possibilitar a participação social nos
processos decisórios, ouvir e atender
demandas, divulgar os serviços pres-
tados, bem como permitir a formação
de consciência coletiva sobre a impor-
tância da limpeza pública por meio da
educação ambiental, quando imple-
mentados, favorecem a melhoria dos
serviços prestados.
As diretrizes das estratégias de
gestão e gerenciamento de resíduos
sólidos urbanos buscam atender aos
objetivos do conceito de prevenção da
poluição, evitando-se ou reduzindo a
geração de resíduos e poluentes pre-
judiciais ao meio ambiente e à saúde
pública. Desse modo, busca-se priori-
zar, em ordem decrescente de aplica-
ção: a redução na fonte, o reaproveita-

mento, o tratamento e a disposição final.
No entanto, cabe mencionar que a hie-
rarquização dessas estratégias é função
das condições legais, sociais, econômicas,
culturais e tecnológicas existentes no mu-
nicípio, bem como das especificidades de
cada tipo de resíduo.
A redução na fonte pode ocorrer por
meio de mudanças no produto, pelo uso
de boas práticas operacionais e/ou pelas
mudanças tecnológicas e/ou de insumos
do processo. De acordo com Valle citado
por Zanta e Ferreira (2006), a estratégia
de reaproveitamento engloba as ações
de reutilização, a reciclagem e a recupe-
ração. Observa-se que no reuso, o resí-
duo está pronto para ser reutilizado, en-
quanto a reciclagem exige um processo
transformador com emprego de recursos
naturais e possibilidade de geração de re-
síduos, embora possa produzir um bem de
maior valor agregado. Por último, têm-se
as ações de tratamento e disposição fi-
nal que buscam assegurar características
mais adequadas ao lançamento dos resí-
duos no ambiente.
As ações de gerenciamento podem ser
promovidas por meio de instrumentos
presentes em políticas de gestão. Se-
gundo Milanez citado por Zanta e Ferrei-
ra (2006), os instrumentos econômicos
compreendem os tributos, subsídios ou
incentivos fiscais; os instrumentos volun-
tários, as iniciativas individuais; e os ins-
trumentos de comando e controle, as leis,
normas e punições.
O sistema de GIRSU pode ser compos-
to por atividades relacionadas às etapas
de geração, acondicionamento, coleta e
transporte, reaproveitamento, tratamento
e destinação final. Na etapa de geração de
27
resíduos sólidos, alteração no padrão de
consumo da sociedade que promova a não
geração, incentivar o consumo de produ-
tos mais apropriados ambientalmente ou
mesmo o compartilhamento de bens, con-
tribui para melhoria da condição de vida
da comunidade. Ainda nessa etapa, a ação
de segregar os resíduos com base em suas
características possibilitará a valorização
dos resíduos e maior eficiência das demais
etapas subsequentes de gerenciamento
por evitar a contaminação de quantidades
significativas de materiais reaproveitá-
veis em decorrência da mistura de resídu-
os.
Segundo Zanta e Ferreira (2006), o
acondicionamento dos resíduos sólidos,
por sua vez, deve ser compatível com suas
características quali-quantitativas, faci-
litando a identificação e possibilitando o
manuseio seguro dos resíduos, durante
as etapas de coleta, transporte e armaze-
namento. A coleta e transporte consistem
nas operações de remoção e transferên-
cia dos resíduos sólidos urbanos para um
local de armazenamento, processamento
ou destinação final. Essa atividade pode
ser realizada de forma seletiva ou por co-
leta dos resíduos misturados. A coleta dos
resíduos misturados, denominada de re-
gular ou convencional, é realizada, em ge-
ral, no sistema de porta em porta ou ain-
da, em áreas de difícil acesso, por meio de
pontos de coleta onde são colocados con-
têineres basculantes ou intercambiáveis.
A coleta seletiva é a coleta de materiais
segregados na fonte de geração passíveis
de serem reutilizados, reciclados ou recu-
perados. Pode ser realizada de porta em
porta com veículos coletores apropriados
ou por meio de Postos de Entrega Volun-
tária (PEVs) dos materiais segregados.
28

Para Zanta e Ferreira (2006), o dimen- damento, de acordo com as exigências do

sionamento da frota de veículos coleto- mercado consumidor.
res empregados para o transporte é es-
Segundo Zanta e Ferreira (2006), para
tabelecido com base nas características
municípios de pequeno porte, a disposição
quali-quantitativas dos resíduos a serem
final dos RSU deve ser realizada segundo
coletados e da área de coleta, como, por
técnicas de engenharia de modo não pre-
exemplo, o tipo de sistema viário, pavi-
judicar o meio ambiente e a saúde pública.
mentação, topografia, iluminação e ou-
Algumas técnicas recomendadas na lite-
tras. Vários tipos de veículos coletores
ratura para municípios de pequeno por-
podem ser utilizados, como caminhões
te são: aterros em valas (Cetesb, 1997),
compactadores, caminhões basculantes,
aterro simplificado (Fiuza et al., 2002) e
caminhões com carroceria de madeira
aterro manual (Jaramillo, 1991).
aberta, veículos utilitários de médio porte,
caminhões-baú ou carroças. Independen- Temos, abaixo, algumas das atividades
temente do tipo de coleta a ser adotado, a operacionais de GISRSU relativas aos RSU
educação ambiental é peça fundamental domésticos e àqueles oriundos dos ser-
para a aceitação confiabilidade nos servi- viços de limpeza pública que abrangem,
ços prestados, motivando a participação neste exemplo, atividades de varrição,
da comunidade. capina, raspagem, poda, limpeza de feiras
e limpeza de boca-de-lobo.
O reaproveitamento e o tratamento
dos resíduos são ações corretivas cujos Atividades operacionais relaciona-
benefícios podem ser a valorização de re- das aos resíduos sólidos domésticos e
síduos, ganhos ambientais com a redução de limpeza pública.
do uso de recursos naturais e da poluição,
geração de emprego e renda e aumento
da vida útil dos sistemas de disposição fi-
nal. Essas ações devem ser precedidas de
estudos de viabilidade técnica e econômi-
ca, uma vez que fatores como qualidade
do produto e mercado consumidor podem
ser restritivos ao uso de algumas dessas
alternativas.

Essas ações, quando associadas à co-

leta seletiva, ganham maior eficiência por
utilizarem como matéria prima, resíduos
de melhor qualidade. Os resíduos coleta-
dos também podem ter maior valor agre-
gado se beneficiados por meio de proce-
dimentos como segregação por tipo de
materiais constituintes, lavagem, tritura-
ção, peneiramento, prensagem e enfar-
Fonte: Zanta e Ferreira (2006, p. 14).
De acordo com o Ministério do Meio Am-
biente (2001):
O plano de gerenciamento é um do-
cumento que apresenta a situação atu-
al do sistema de limpeza urbana, com a
pré-seleção das alternativas mais viáveis,

com o estabelecimento de ações integra-
das e diretrizes sob os aspectos ambien-
tais, econômicos, financeiros, adminis-
trativos, técnicos, sociais e legais para
todas as fases de gestão dos resíduos
sólidos, desde a sua geração até a des-
tinação final. (MINISTÉRIO DO MEIO AM-
BIENTE, BRASIL, 2001).
Considerando essa definição, no plano de
gerenciamento deve haver um diagnóstico
da situação atual que apresente os aspec-
tos institucionais, legais, administrativos,
financeiros, sociais, educacionais, opera-
cionais e ambientais do sistema de limpeza
pública, como também, informações gerais
sobre o município. As informações relativas
ao município abrangem: a coleta de dados
sobre os aspectos geográficos, sócio-eco-
nômicos, de infra-estrutura urbana e da
população atual, flutuante e prevista. Em
relação ao sistema de limpeza pública são
informações de interesse:
Características quantitativas e qualita-
tivas dos resíduos sólidos urbanos;
Identificação e análise das disposições
legais existentes, incluindo contratos de
execução de serviços de limpeza urbana
municipal por terceiros;
Identificação e descrição da estrutura
administrativa (organização e alocação de
recursos humanos);
Identificação, levantamento e caracte-
rização da estrutura operacional dos servi-
ços prestados (infra-estrutura física, proce-
dimentos e rotinas de trabalho);
Identificação dos aspectos sociais
(presença de catadores na disposição final,
29
coleta informal, existência de cooperativas
ou associações);
Identificação, levantamento e carac-
terização da estrutura financeira do serviço
de limpeza urbana (remuneração e custeio,
investimentos, controle de custos);
Identificação e caracterização de ações
ou programas de educação ambiental.
Depois da obtenção e da sistematização
de dados e informações, é possível realizar
um diagnóstico em que sejam identificados
os problemas, as deficiências e as lacunas
existentes e suas prováveis causas. Esta
primeira fase subsidiará a elaboração do
prognóstico contendo a concepção e o de-
senvolvimento do plano de gerenciamento.
A concepção, as proposições e as alternati-
vas apresentadas no plano fundamentam-
-se em princípios e diretrizes de políticas
públicas existentes ou a serem propostas
que precisam estar claramente menciona-
das no texto do plano. O plano de gerencia-
mento deve contemplar:
O modelo tecnológico, sua estrutura
operacional e estratégia de implantação
com as devidas justificativas e com defini-
ção de metas e prazos;
A estrutura financeira e estudos
econômicos com a definição das fontes de
captação dos recursos necessários à im-
plantação e operacionalização do sistema
previsto pelo plano (organograma, remune-
ração e custeio);
A proposição de uma estrutura organi-
zacional e jurídica necessária ou a adequa-
ção da estrutura existente, com a inserção
da participação e do controle social;
Planos que promovam a inserção so-
cial para os grupos sociais envolvidos;
30
Programas e ações de atividades de
educação ambiental.
Monitoramento dos programas de ges-
tão, empregando-se como ferramentas,
indicadores que resumem de forma inteligí-
vel e comparável uma série de informações,
tais como, os de desempenho, os econômi-
co-financeiros e sócio-econômicos e am-
bientais.
De acordo com Zanta e Ferreira (2006),
além da Constituição Federal, o Brasil já dis-
põe de uma legislação ampla (leis, decretos,
portarias, etc.) mas que, por si só, não tem
conseguido equacionar o problema do GIR-
SU. A falta de diretrizes claras, de sincronis-
mo entre as fases que compõem o sistema
de gerenciamento e de integração dos di-
versos órgãos envolvidos com a elaboração
e aplicação das leis possibilitam a existência
de algumas lacunas e ambiguidades, dificul-
tando o seu cumprimento.
Nas diferentes esferas governamentais,
ainda são iniciativas recentes ou inexistem
leis específicas de Políticas de Gestão de Re-
síduos Sólidos que estabeleçam objetivos,
diretrizes e instrumentos em consonância
com as características sociais, econômicas
e culturais de Estados e municípios. Alguns
dos principais instrumentos legais e norma-
tivos de interesse para o tema são citados e
comentados brevemente.
Segundo IPT/Cempre citado por Zanta
e Ferreira (2006), a Constituição Federal,
promulgada em 1988, estabelece em seu
artigo 23, inciso VI, que “compete à União,
aos Estados, ao Distrito Federal e aos Muni-
cípios proteger o meio ambiente e combater
a poluição em qualquer das suas formas”.
No artigo 24, estabelece a competência da
União, dos Estados e do Distrito Federal em
legislar concorrentemente sobre “[...] pro-
teção do meio ambiente e controle da polui-
ção” (inciso VI) e, no artigo 30, incisos I e II,
estabelece que cabe, ainda, ao poder públi-
co municipal “legislar sobre os assuntos de
interesse local e suplementar a legislação
federal e a estadual no que couber”. A Lei
Federal n. 6.938, de 31/8/81, que dispõe
sobre a Política Nacional de Meio Ambiente,
institui a sistemática de Avaliação de Impac-
to Ambiental para atividades modificadoras
ou potencialmente modificadoras da quali-
dade ambiental, com a criação da Avaliação
de Impacto Ambiental (AIA). A AIA é forma-
da por um conjunto de procedimentos que
visam assegurar que se realize exame siste-
mático dos potenciais impactos ambientais
de uma atividade e de suas alternativas.
Também no âmbito da Lei n. 6.938/81 ficam
instituídas as licenças a serem obtidas ao
longo da existência das atividades modifi-
cadoras ou potencialmente modificadoras
da qualidade ambiental.
A Lei de Crimes Ambientais (Brasil, n.
9.605, de fevereiro de 1998) dispõe sobre
as sanções penais e administrativas deri-
vadas de condutas e atividades lesivas ao
meio ambiente e dá outras providências.
Em seu artigo 54, parágrafo 2º, inciso V,
penaliza o lançamento de resíduos sólidos,
líquidos ou gasosos em desacordo com as
exigências estabelecidas em leis ou regula-
mentos. No parágrafo 3º, do mesmo artigo,
a lei penaliza quem deixar de adotar, quan-
do assim o exigir a autoridade competente,
medidas de precaução em caso de risco de
dano ambiental grave ou irreparável.
Outras legislações federais de interesse
são:
Resolução Conama n. 005, de 31 de
março de 1993 – Dispõe sobre o tratamento

de resíduos gerados em estabelecimentos
de saúde, portos e aeroportos e terminais
ferroviários e rodoviários;
Lei ordinária 787, de 1997 – Dispõe so-
bre o Programa de Prevenção de Contami-
nação por Resíduos Tóxicos, a ser promovi-
do por empresas fabricantes de lâmpadas
fluorescentes, de vapor de mercúrio, vapor
de sódio e luz mista e dá outras providên-
cias;
Resolução Conama n. 237, de 19 de de-
zembro de 1997 – Estabelece norma geral
sobre licenciamento ambiental, competên-
cias, listas de atividades sujeitas a licencia-
mento, etc.;
Resolução Conama n. 257, de 30 de
junho de 1999 – Define critérios de geren-
ciamento para destinação final ambiental-
mente adequada de pilhas e baterias, con-
forme especifica;
Resolução Conama n. 283/2001 – Dis-
põe sobre o tratamento e a destinação final
dos resíduos dos serviços de saúde. Esta
resolução visa aprimorar, atualizar e com-
plementar os procedimentos contidos na
Resolução Conama n.05/93 e estender as
exigências às demais atividades que geram
resíduos de serviços de saúde.
Da normalização técnica da Associação
Brasileira de Normas Técnicas (ABNT) são
citadas somente algumas mais específicas
ao tema tratado:
NBR 7039, de 1987 – Pilhas e acumula-
dores elétricos – Terminologia.
NBR 7500, de 1994 – Símbolos de ris-
cos e manuseio para o transporte e armaze-
namento de materiais.
NBR 7501, de 1989 – Transporte de
31
produtos perigosos – Terminologia.
NBR 9190, de 1993 – Sacos plásticos –
Classificação.
NBR 9191, de 1993 – Sacos plásticos –
Especificação.
NBR 9800, de 1987 – Critérios para lan-
çamento de efluentes líquidos industriais
no sistema coletor público de esgoto sani-
tário – Procedimento.
NBR 10004, de 1987 – Resíduos sóli-
dos – Classificação.
NBR 10005 – Lixiviação de resíduos.
NBR 10006 – Solubilização de resíduos.
NBR 10007 – Amostragem de resíduos.
NBR 11174, de 1990 – Armazenamento
de resíduos classe II, não-inertes, e III, iner-
tes – Procedimentos.
NBR 12245, de 1992 – Armazenamen-
to de resíduos sólidos perigosos – Procedi-
mentos.
NBR 12807, de 1993 – Resíduos de ser-
viço de saúde – Terminologia.
NBR 12808, de 1993 – Resíduos de
serviço de saúde – Classificação.
NBR 12809, de 1993 – Manuseio de re-
síduos de serviço de saúde – Procedimento.
NBR 13055, de 1993 – Sacos plásticos
para acondicionamento de lixo – Determi-
nação da capacidade volumétrica.
NBR 13221, de 1994 – Transporte de
resíduos – Procedimento.
NBR 13463, de 1995 – Coleta de resí-
duos sólidos – Classificação.
NBR 8419, de 1992 – Apresentação de
32

projetos de aterros sanitários de resíduos contram-se interligadas, comprometidas

sólidos urbanos. entre si.

NBR 13896, de 1997 – Aterros de Resí- De acordo com Zanta e Ferreira (2006),
duos não Perigosos – Critérios para Projeto, para além das atividades operacionais, o
Implantação e Operação. gerenciamento integrado de resíduos sóli-
dos destaca a importância de se considerar
Segundo Zanta e Ferreira (2006), deve-
as questões econômicas e sociais envol-
-se ressaltar que, até o momento, não há
vidas no cenário da limpeza urbana e, para
legislação específica sobre o procedimen-
tanto, as políticas públicas – locais ou não
to de licenciamento ambiental ou da ABNT
– que possam estar associadas ao gerencia-
para aterros de disposição de resíduos em
mento do lixo, sejam elas na área de saúde,
município de pequeno porte. Esta falta de
trabalho e renda, planejamento urbano etc.
regulamentação faz com que alguns órgãos
ambientais questionem a adoção de tecno-
logias como a do aterro sustentável, que,
apoiado em métodos científicos, apresente
a simplificação de alguma etapa clássica de
dimensionamento ou de operação, sem im-
plicar a redução da eficácia da solução.

Para Monteiro et al (2001), o Gerencia-

mento Integrado de Resíduos Sólidos Urba-
nos é, em síntese, o envolvimento de dife-
rentes órgãos da administração pública e da
sociedade civil com o propósito de realizar
a limpeza urbana, a coleta, o tratamento e
a disposição final do lixo, elevando assim a
qualidade de vida da população e promo-
vendo o asseio da cidade, levando em con-
sideração as características das fontes de
produção, o volume e os tipos de resíduos
– para a eles ser dado tratamento diferen-
ciado e disposição final técnica e ambiental-
mente corretas – as características sociais,
culturais e econômicas dos cidadãos e as
peculiaridades demográficas, climáticas e
urbanísticas locais.

Para tanto, as ações normativas, opera-

cionais, financeiras e de planejamento que
envolvem a questão devem se processar de
modo articulado, segundo a visão de que
todas as ações e operações envolvidas en-
 33
UNIDADE 8 - Os aspectos epidemiológicos,
sociais, econômicos e ambientais dos resíduos
urbanos
Antes de analisarmos os aspectos epi- resíduos sólidos e líquidos se constituem
demiológicos, sociais, econômicos e am- em graves problemas para as cidades, as
bientais dos RSU, vamos mostrar algumas quais têm crescido em ritmo acelerado e
estatísticas e fazer algumas pontuações desordenado, ou seja, sem planejamento
pertinentes. algum. As cidades, por sua vez, se consti-
tuem de pessoas, as quais sofrem em vários
De acordo com Alberguini (2002), cerca
aspectos, como veremos a seguir, mas de
de 76% do lixo (ou resíduos sólidos) produ-
imediato podemos fazer algumas relações
zido no Brasil vai para lixões, 13% para ater-
que mostram o aumento da geração de lixo
ros controlados, 10% para aterros sanitá-
nas cidades.
rios e apenas 1% passa por processos de
compostagem, reciclagem ou incineração. Demograficamente, quanto maior a po-
pulação, maior a geração per capita e, por
O processo de coleta, transporte, trata-
conseguinte, maiores os problemas com a
mento e destinação final dos resíduos sóli-
geração de resíduos.
dos é de responsabilidade dos municípios e
transformou-se em um dos grandes proble- Sócio-economicamente:
mas enfrentados por inúmeros governan-
Quanto maior o nível cultural, maior a
tes que não sabem o que fazer com tanto
incidência de materiais recicláveis e menor
lixo.
a incidência de matéria orgânica;
Segundo Alberguini (2002), os lixões,
Quanto maior o nível educacional, me-
para onde vai a maior parte do lixo domés-
nor a incidência de matéria orgânica;
tico, são depósitos a céu aberto, onde os
resíduos, depositados de forma regular ou Quanto maior o poder aquisitivo, maior
clandestinamente, formam verdadeiras a incidência de materiais recicláveis e menor
montanhas. Além da poluição visual, do ris- a incidência de matéria orgânica (no mês –
co de contaminação do solo, de rios e águas maior o consumo de supérfluos).
subterrâneas - caso os resíduos alcancem
No que diz respeito à relação com a co-
o lençol freático - nos lixões proliferam pa-
munidade, reciclagem e catadores, um dos
rasitas causadores de doenças. Muitas pes-
aspectos sociais mais degradantes nos ser-
soas, ainda, lançam seus lixos em vias públi-
viços de limpeza urbana é a catação de re-
cas, rios, praias, mares, em terrenos baldios,
cicláveis nos aterros e lixões, onde pessoas
margens de vias públicas, redes de esgoto,
de todas as idades, misturadas ao lixo, entre
entre outros locais impróprios.
animais e máquinas, e em condições de in-
Os aterros sanitários são uma forma um salubridade e risco, lutam pela sobrevivên-
pouco mais sofisticada de depósito desses cia. Aqui podemos juntar todos os aspectos
materiais, mas que também possuem vida epidemiológicos, sociais e econômicos, pois
útil limitada. os lixões transmitem doenças as mais varia-
das e são locais degradantes para a condi-
Ficou bem claro, até o momento, que os
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ção humana.
De acordo com Monteiro et al (2001), a
participação de catadores na segregação
informal do lixo, seja nas ruas ou nos vaza-
douros e aterros, é o ponto mais agudo e vi-
sível da relação do lixo com a questão social.
Trata-se do elo perfeito entre o inservível
– lixo – e a população marginalizada da so-
ciedade que, no lixo, identifica o objeto a ser
trabalhado na condução de sua estratégia
de sobrevivência.
A dimensão ambiental, no seu senti-
do positivo, configura-se crescentemente
como uma questão que envolve um con-
junto de atores do universo educativo, po-
tencializando o engajamento dos diversos
sistemas de conhecimento, a capacitação
de profissionais e a comunidade universitá-
ria numa perspectiva interdisciplinar. Nesse
sentido, a produção de conhecimento deve
necessariamente contemplar as inter-rela-
ções do meio natural com o social, incluindo
a análise dos determinantes do processo, o
papel dos diversos atores envolvidos e as
formas de organização social que aumen-
tam o poder das ações alternativas de um
novo desenvolvimento, numa perspectiva
que priorize novo perfil de desenvolvimen-
to, com ênfase na sustentabilidade socio-
ambiental.
Tomando-se como referência o fato de
a maior parte da população brasileira viver
em cidades, observa-se uma crescente de-
gradação das condições de vida, refletin-
do uma crise ambiental. Isto nos remete a
uma necessária reflexão sobre os desafios
para mudar as formas de pensar e agir em
torno da questão ambiental numa perspec-
tiva contemporânea. Leff citado por Jacobi
(2003), fala sobre a impossibilidade de re-
solver os crescentes e complexos proble-
mas ambientais e reverter suas causas sem
que ocorra uma mudança radical nos sis-
temas de conhecimento, dos valores e dos
comportamentos gerados pela dinâmica de
racionalidade existente, fundada no aspec-
to econômico do desenvolvimento.
Nesse sentido, a educação ambiental,
assume uma função transformadora na re-
alidade, na qual a co-responsabilização dos
indivíduos torna-se um objetivo essencial
para promover um novo tipo de desenvol-
vimento – o desenvolvimento sustentável.
Somando-se os esforços através da ini-
ciativa dos gestores públicos, apoiados por
especialistas, a educação ambiental é con-
dição necessária para modificar um quadro
de crescente degradação socioambiental,
inclusive os problemas com a grande gera-
ção de resíduos sólidos urbanos.
Como diz Jacobi (2003):
A problemática da sustentabilida-
de assume neste novo século um papel
central na reflexão sobre as dimensões
do desenvolvimento e das alternativas
que se configuram. O quadro socioam-
biental que caracteriza as sociedades
contemporâneas revela que o impacto
dos humanos sobre o meio ambiente
tem tido consequências cada vez mais
complexas, tanto em termos quantitati-
vos quanto qualitativos. (JACOBI, 2003,
p.195).
Ainda na dimensão ambiental e epide-
miológica encontramos agentes físicos,
químicos e biológicos presente nos RSU e
mesmo nos processos dos sistemas de seu
gerenciamento que podem interferir na
saúde humana e no meio ambiente, a saber:

Agentes físicos: o odor emanado dos
resíduos pode causar mal-estar, cefaléias
e náuseas em trabalhadores e pessoas que
se encontrem proximamente a equipamen-
tos de coleta ou de sistemas de manuseio,
transporte e destinação final. Ruídos em
excesso, durante as operações de geren-
ciamento dos resíduos, podem promover
a perda parcial ou permanente da audição,
cefaléia, tensão nervosa, estresse, hiper-
tensão arterial. Um agente comum nas ati-
vidades com resíduos é a poeira, que pode
ser responsável por desconforto e perda
momentânea da visão, e por problemas
respiratórios e pulmonares. Em algumas cir-
cunstâncias, a vibração de equipamentos
(na coleta, por exemplo) pode provocar lom-
balgias e dores no corpo, além de estresse.
Responsáveis por ferimentos e cortes nos
trabalhadores da limpeza urbana, os ob-
jetos perfurantes e cortantes são sempre
apontados entre os principais agentes de
riscos nos resíduos sólidos.
Agentes químicos: nos resíduos só-
lidos municipais pode ser encontrada uma
variedade muito grande de resíduos quí-
micos, dentre os quais merecem destaque
pela presença mais constante: pilhas e ba-
terias; óleos e graxas; pesticidas/herbici-
das; solventes; tintas; produtos de limpeza;
cosméticos; remédios; aerossóis. Uma sig-
nificativa parcela destes resíduos é classifi-
cada como perigosa e pode ter efeitos dele-
térios à saúde humana e ao meio ambiente.
Metais pesados como chumbo, cádmio e
mercúrio, incorporam-se à cadeia biológica,
têm efeito acumulativo e podem provocar
diversas doenças como saturnismo e dis-
túrbios no sistema nervoso, entre outras.
Pesticidas e herbicidas têm elevada solubi-
lidade em gorduras que, combinada com a
solubilidade química em meio aquoso, pode
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levar à magnificação biológica e provocar
intoxicações agudas no ser humano (são
neurotóxicos), assim como efeitos crônicos
(Kupchella & Hyland, 1993 apud Ferreira e
Anjos, 2001).
Agentes biológicos: transmitem do-
enças direta e indiretamente. Microorga-
nismos patogênicos ocorrem nos resíduos
sólidos municipais mediante a presença de
lenços de papel, curativos, fraldas descar-
táveis, papel higiênico, absorventes, agu-
lhas e seringas descartáveis e camisinhas,
originados da população; dos resíduos de
pequenas clínicas, farmácias e laboratórios
e, na maioria dos casos, dos resíduos hospi-
talares, misturados aos resíduos domicilia-
res (Collins & Kenedy, 1992; Ferreira, 1997).
Alguns agentes que podem ser ressaltados
são: os agentes responsáveis por doenças
do trato intestinal (Ascaris lumbricoides;
Entamoeba coli; Schistosoma mansoni); o
vírus causador da hepatite (principalmen-
te do tipo B), pela sua capacidade de resis-
tir em meio adverso; e o vírus causador da
AIDS, mais pela comoção social que desper-
ta do que pelo risco associado aos resíduos,
já que apresenta baixíssima resistência em
condições adversas. Além desses, devem
também ser referidos os microorganismos
responsáveis por dermatites. A transmis-
são indireta se dá pelos vetores que encon-
tram nos resíduos, condições adequadas de
sobrevivência e proliferação (FERREIRA E
ANJOS, 2001).
Riscos ocupacionais: a saúde do tra-
balhador envolvido nos processos de ope-
ração do sistema de gerenciamento dos re-
síduos sólidos municipais está relacionada
não só aos riscos ocupacionais inerentes
aos processos, mas também às suas con-
dições de vida (Anjos et al., 1995; Velloso,
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1995 apud Ferreira e Anjos, 2001).
Novamente, englobando todas as dimen-
sões, encontramos os riscos de acidentes e
de agravos à saúde que mesmo dependen-
do da atividade exercida pelo trabalhador,
tem relação com o manuseio direto de RSU
e que merecem ser destacados para refle-
xão e prevenção por parte dos gestores pú-
blicos.
Cortes com vidros: caracterizam o aci-
dente mais comum entre trabalhadores da
coleta domiciliar e das esteiras de catação
de usinas de reciclagem e compostagem, e
também entre os catadores dos vazadou-
ros de lixo. As estatísticas deste tipo de aci-
dente são subnotificadas, uma vez que os
cortes de pequena gravidade não são, na
maioria das vezes, informados pelos traba-
lhadores, que não os consideram acidentes
de trabalho.
A principal causa destes acidentes é a
falta de informação e conscientização da
população em geral, que não se preocupa
em isolar ou separar vidros quebrados dos
resíduos apresentados à coleta domiciliar. A
adoção obrigatória de sacos plásticos para o
acondicionamento dos resíduos sólidos mu-
nicipais, com efeitos positivos na qualida-
de dos serviços de limpeza urbana, infeliz-
mente amplia os riscos pela opacidade dos
mesmos e ausência de qualquer rigidez que
possa proteger o trabalhador. A utilização
de luvas pelo trabalhador atenua, mas não
impede a maior parte dos acidentes, que
não atingem apenas as mãos, mas também
braços e pernas.
Cortes e perfurações com outros obje-
tos pontiagudos: espinhos, pregos, agulhas
de seringas e espetos são responsáveis por
corriqueiros acidentes envolvendo traba-
lhadores. Os motivos são semelhantes aos
do item anterior.
Queda do veículo: a natureza dos tra-
balhos no sistema de limpeza urbana, em
especial na coleta domiciliar e operações
especiais de limpeza de logradouros, aca-
ba por obrigar o transporte dos trabalha-
dores nos mesmos veículos utilizados para
a coleta e transporte dos resíduos. Isso faz
com que as quedas de veículos sejam co-
muns. Dois aspectos são importantes como
causas destes acidentes (muitos dos quais
fatais): a inadequação dos veículos para tal
transporte, onde o exemplo maior é o veí-
culo de coleta em que os trabalhadores são
transportados dependurados no estribo
traseiro, sem nenhuma proteção (os veícu-
los de coleta são construídos com base na
tecnologia dos países desenvolvidos, onde
a coleta é realizada por guarnições de no
máximo dois homens, que viajam na cabi-
ne junto com o motorista); e a elevada pre-
sença de alcoolismo entre trabalhadores da
limpeza urbana (Robazzi et al., 1992 apud
FERREIRA E ANJOS, 2001).
Atropelamentos: a eles estão expostos
tanto os trabalhadores da coleta domiciliar
e limpeza de logradouros como os traba-
lhadores de locais de transferência e des-
tinação final dos resíduos. Além dos riscos
inerentes à atividade, contribuem para os
atropelamentos a sobrecarga e a velocida-
de de trabalho a que estão sujeitos os tra-
balhadores e o pouco respeito que os moto-
ristas em geral têm para os limites e regras
estabelecidas para o trânsito. Também
deve ser lembrada a ausência de uniformes
adequados (roupas visíveis, sapatos resis-
tentes e antiderrapantes) como um fator de
agravamento dos riscos de atropelamento.
Outros: ferimentos e perdas de mem-

bros por prensagem em equipamentos de
compactação e outras máquinas, mordidas
de animais (cães, ratos) e picadas de formi-
gas também fazem parte da relação de aci-
dentes com resíduos sólidos municipais.
Especificar doenças ocupacionais rela-
cionadas aos resíduos sólidos municipais é
tarefa complexa. Os trabalhadores dos sis-
temas de limpeza urbana estão expostos a
poeiras, a ruídos excessivos, ao frio, ao ca-
lor, à fumaça e ao monóxido de carbono, à
adoção de posturas forçadas e incômodas
e também a microorganismos patogênicos
presentes nos resíduos municipais.
Além disso, entende-se que as condi-
ções de trabalho devam ser consideradas,
de acordo com Mattos citado por Ferreira e
anjos (2001), como:
forma mais integrada e global, onde
as cargas de trabalho são determinadas
por fatores relativos ao processo de tra-
balho - a organização do trabalho e as
condições ambientais; e por fatores re-
lativos ao indivíduo - sexo, idade e con-
dições de inserção na produção, nível de
aprendizagem, condições de vida, esta-
do de saúde física e emocional, motiva-
ção e interesse (MATTOS apud FERREI-
RA E ANJOS, 2001, p.11)
Ainda com relação a doenças ocupacio-
nais relacionadas às atividades com resídu-
os sólidos municipais, de acordo com Ferrei-
ra e Anjos (2001), as micoses são comuns,
aparecendo mais frequentemente (mas
não exclusivamente) nas mãos e pés, onde
as luvas e calçados estabelecem condições
favoráveis para o desenvolvimento de mi-
croorganismos.
Segundo Ferreira e Anjos (2001), em
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todas as operações, a exposição a poeiras
orgânicas e microorganismos pode ser cau-
sadora de doenças do trato respiratório. A
exposição a acidentes com agulhas hipo-
dérmicas e a eventual presença de microor-
ganismos patogênicos podem ser respon-
sáveis por acometimentos de hepatite B e
AIDS entre outras doenças, nos trabalhado-
res. No entanto, não existem estudos que
comprovem o nexo causal destas doenças
nos trabalhadores envolvidos com os resí-
duos sólidos municipais.
Por fim, segundo Ferreira e Anjos (2001),
também, deve-se fazer referência ao es-
tresse, como resultado das tensões a que
os trabalhadores estão sujeitos, dos longos
períodos de transporte no trajeto casa-tra-
balho-casa, dos problemas de sobrevivên-
cia e agravos nutricionais (tanto desnu-
trição quanto obesidade) resultantes dos
baixos salários e do desgaste que a carga
fisiológica do trabalho pode produzir. O es-
tresse pode ser a causa invisível de muitos
dos acidentes de trabalho, pela redução da
capacidade de autocontrole dos trabalha-
dores, e de doenças ocupacionais, pela re-
dução das defesas naturais e do desgaste
dos organismos.
Desse modo, os impactos ambientais e
econômicos são a decorrência da inexis-
tência de solução para o descarte correto
e para a captação racional dos resíduos.
Nesse sentido, os gestores precisam balizar
suas ações, conhecendo os volumes reais
de resíduos sólidos gerados e relacioná-los
com importantes agentes do processo. En-
tretanto, o que deveria ser feito seria o pla-
nejamento das cidades como prioridade de
governantes que pensam no futuro de seus
pares.
Em últimas palavras, nós sabemos que as
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necessidades humanas são inúmeras e ili-

mitados os meios para o suprimento delas.
Com isto, o homem passa a não ter limites
para satisfazer suas necessidades e des-
se modo, o que era “luxo” passado passa a
ser uma necessidade primordial no presen-
te. Nesse sentido, a produção excessiva de
bens de consumo passa a ser o próprio es-
torvo para o ser humano.

Esse desenvolvimento pautado na pro-

dução de bens a uma taxa decrescente de
utilidade, chamamos de lixo. Neste cenário,
a produção de resíduos advêm da crescente
produção do luxo.

Aproveitar, tratar ou destinar o que cha-

mamos de lixo se torna uma responsabili-
dade da qual a sociedade não tem como se
esquivar e que deve ser incentivada pela
gestão pública local. Assim, passa a ser
uma questão de cidadania propor alternati-
vas para que a sociedade trate de maneira
menos impactante ao meio ambiente e a si
mesma, o que é atualmente considerado re-
jeito.

É preciso que as pessoas passem a refle-

tir sobre o problema, pois se cada indivíduo
cuidasse adequadamente dos próprios resí-
duos que produz, ele já estaria contribuindo
para, se não diminuir, amenizar a situação
que caminha para um descalabro.

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