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UNIVERSIDAD CATÓLICA LOS ÁNGELES CHIMBOTE

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, FINANCIERAS Y


ADMINISTRATIVAS

ESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACIÓN DE


EMPRESAS

INFORME PARA EL CURSO DE DERECHO ADMINISTRATIVO

INFORME SOBRE “PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO


SANCIONADOR”

ACTIVIDAD 13: INVESTIGACIÓN FORMATIVA/REVISIÓN


CATÁLOGO DE TESIS - III UNIDAD.

ALUMNA:
OTERO CORREA, BRENDA DEL PILAR.

HORARIO:
MARTES 13:45 PM- 15:15 PM

DOCENTE:

MG. WILMER SUAREZ SEMINARIO.

INDICADOR:
2.5.3.3

INSTRUMENTO DE EVALUACIÓN:
ESCALA VALORATIVA DE INFORME
SULLANA – PERU
2018

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INTRODUCCIÓN
 El presente es elaborado con el objeto de conocer el Procedimiento
Administrativo Sancionador, es mecanismo compuesto conjunto de actos
destinados a determinar la comisión o no de una infracción administrativa,
acreditando responsabilidad del administrado, quien estará sujeto a sanción si ha
realizado conducta infractora.

 Constituye un mecanismo de Administración Pública para cumplir fin público: la


satisfacción del interés general, respetando derechos del imputado y ofreciéndole
garantías que permitan realización de los mismos.

 La aplicación de una sanción administrativa constituye manifestación del ejercicio


de potestad sancionatoria de la Administración.

 La administración relaciona al irrestricto respeto del derecho al debido proceso y,


en consecuencia, de derechos procesales y principios constitucionales que lo
conforman.

 El procedimiento Administrativo, fiscalizar el cumplimiento de disposiciones


legales que regulan el funcionamiento de diferentes sectores del Estado.

 Se determina que un administrado ha cometido una infracción contra las normas


legales que le son aplicables, se procederá imposición de sanción.

 Así es como se configura el procedimiento administrativo sancionador, consideró


el tema desarrollado que servirá en mi formación profesional.

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ÍNDICE

CARÁTULA ............................................................................................................. 1

INTRODUCCIÓN ..................................................................................................... 2

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

1. DEFINICIÓN ........................................................................................................ 4

2. CARACTERÍSTICAS ........................................................................................... 4

3. DIFERENCIACIÓN ENTRE ÓRGANO DIRECTOR Y DECISORIO .............. 4

4. VINCULACIÓN DE HECHOS PROBADOS POR RESOLUCIONES JUDICIALES


FIRMES ..................................................................................................................... 4

5. NOTIFICACIÓN DE CARGOS ........................................................................... 4

6. PLAZO RAZONABLE PARA FORMULAR DESCARGOS… ......................... 5

7. ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR…... ................................ 5

8. DETERMINACIÓN DE LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA ........ 6

9. ATENUANTES Y AGRAVANTES DE RESPONSABILIDAD POR INFRACCIÓN


ADMINISTRATIVA ................................................................................................ 6

10. PRESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO


SANCIONADOR ...................................................................................................... 6

11. EL PLAZO DE PRESCRIPCIÓN: CÓMPUTO, INTERRUPCIÓN Y


REANUDACIÓN: ..................................................................................................... 7

12. LAS SANCIONES .............................................................................................. 7

12. LAS SANCIONES .............................................................................................. 8

CONCLUSIONES ..................................................................................................... 9

REFERENCIAS ........................................................................................................ 10

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PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR
1. DEFINICIÓN:

Conjunto de trámites y formalidades que observa la Administración para dirigir


el ejercicio de su potestad sancionadora y brindar garantías a los administrados a
quienes se les impute la comisión de una infracción administrativa.

2. CARACTERÍSTICAS:

- Instrumento del que se sirve la Administración Pública para dilucidar la comisión


de una infracción administrativa.

- Conjunto de pautas que permiten al administrado conocer de qué manera se lleva


a cabo la determinación de los hechos imputados.

- Para el administrado son garantías porque son parámetros para el ejercicio de


competencias de la administración.

3. DIFERENCIACIÓN ENTRE ÓRGANO DIRECTOR Y ÓRGANO


DECISORIO:

Órgano director lleva a cabo el procedimiento hasta dejar los autos listos para la
decisión final, la LGAP le confiere atribuciones y deberes (Dictamen C-173-95
de 7 de agosto de 1995 de la PGR).

Órgano decisor designa al órgano director, resuelve apelaciones que se presenten


y adoptar decisión final cuando se ha tramitado el procedimiento administrativo.

4. VINCULACIÓN DE HECHOS PROBADOS POR RESOLUCIONES


JUDICIALES FIRMES:

- Considera que hechos declarados probados por resoluciones judiciales vinculan a


las entidades en sus procedimientos sancionadores.

- Administración estará supeditada a decisiones del Poder Judicial, siempre que


estas gocen de carácter de cosa juzgada.

5. NOTIFICACIÓN DE CARGOS:

Se realiza de modo que administrados conozcan hechos que se imputan,


infracciones incurridas y sanciones que se impondrán, para lo cual podrán ejercer
su derecho de defensa.

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5.1.PRECISIÓN:

Consignar hechos de imputación, calificación de infracciones incurridas,


posibles sanciones a imponerse, autoridad competente para imponerlas y la
norma que otorga la potestad.

5.2.CLARIDAD:

Evitar ambigüedades e informar de forma sencilla hechos imputados y


calificación que administración efectúa a supuestos ilícitos, permitiendo al
administrado entender los ilícitos denunciados.

5.3.INMUTABILIDAD:

No serán variados por autoridad de la doctrina de actos propios que el


principio de conducta procedimental reconoce.

5.4.SUFICIENCIA:

Contener información necesaria que sustenta cargos que se imputan al


administrado, como informes, que se le permita al administrado ejercer su
derecho de defensa contra dicha información.

6. PLAZO RAZONABLE PARA FORMULAR DESCARGOS:

El numeral 4 del artículo 234° de la Ley Nº 27444 dispone: Otorgar al administrado


un plazo de cinco días para formular alegaciones y utilizar medios de defensa
admitidos por ordenamiento jurídico.

7. ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR:

El trámite se encuentra regulado en artículo 235° de la Ley Nº 27444 que establece


las etapas de iniciación, instrucción y terminación que todo procedimiento
sancionador debe seguir.

7.1.ACTUACIONES PREVIAS:

Con anterioridad a iniciación formal del procedimiento se podrán realizar


actuaciones previas de investigación, averiguación e inspección con objeto de
delimitar si concurren circunstancias que justifiquen su iniciación.

7.2.INICIACIÓN:

Se inicia siempre de oficio, bien por propia iniciativa o consecuencia de orden


superior, petición motivada de otros órganos o entidades por denuncia.

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7.3.INSTRUCCIÓN:

Una vez decidido el inicio del procedimiento administrativo sancionador


mediante resolución, la autoridad instructora procederá a recolección de
pruebas y demás información determinando existencia o no de infracciones.

7.4.TERMINACIÓN:

Mediante notificación al administrado y órgano que formuló la solicitud de la


decisión final de la autoridad administrativa.

8. DETERMINACIÓN DE LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA:

Es asumido sin mayores conflictos el elemento subjetivo de culpabilidad como


principio del Derecho Penal aplicable al Derecho Administrativo Sancionador.

Es necesario considerar exigencia de responsabilidad subjetiva en ejercicio de


potestad sancionadora de la Administración Pública.

9. ATENUANTES Y AGRAVANTES DE RESPONSABILIDAD POR


INFRACCIÓN ADMINISTRATIVA:

La cuantía de la sanción variará; estos factores son los denominados agravantes y


atenuantes:

- Subsanación voluntaria por parte del sancionado del acto u omisión imputado
como constitutivo de infracción administrativa, con anterioridad a la notificación
de la imputación de cargos a que se refiere el inciso 3 del artículo 235º.

- Error inducido por la administración por un acto o disposición administrativa,


confusa o ilegal.

10. PRESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO


SANCIONADOR:

Es uno de estos problemas de interés debido a relación directa que tiene con noción
de seguridad jurídica, en el transcurrir del tiempo puede incidir en relaciones de
sujetos que interactúan dentro de un ordenamiento jurídico.

10.1. CARACTERÍSTICAS:

La prescripción transforma una situación de hecho en situación de derecho.

Supone imposición al ente público del deber de abstenerse en ejercicio de


potestades y acciones tendentes al ejercicio de su derecho.

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Identificadas las características de prescripción se refiere que puede ser
aplicable tanto a infracciones como a sanciones.

11. EL PLAZO DE PRESCRIPCIÓN: CÓMPUTO, INTERRUPCIÓN Y


REANUDACIÓN:

El glosado texto modificado del numeral 233.1 del artículo 233º de la Ley Nº 27444
establece un plazo de 4 años, que resulta aplicable a falta de su indicación en leyes
especiales sancionadoras.

11.1. CÓMPUTO: INICIO.

El plazo de prescripción inicia con momento de realización de acción típica y


su interrupción no se produce si no es mediante actuaciones administrativas
con conocimiento del presunto infractor.

11.2. CÓMPUTO: FINAL.

El día final del cómputo determinado por fecha en que tiene lugar la
notificación válida de la resolución sancionadora, no por la fecha en que se
expide esta última.

11.3. INTERRUPCIÓN:

Para que la interrupción del plazo de la prescripción se produzca se requiere


que la Administración realice con eficacia las actuaciones encaminadas a la
persecución de la infracción y lo haga con conocimiento del interesado.

11.4. REANUDACIÓN DE LA PRESCRIPCIÓN:

La inactividad de la Administración trae reactivar prescripción que se había


visto interrumpida por efectos de la actividad administrativa.

12. LAS SANCIONES:

Las sanciones administrativas son situaciones gravosas o perjudiciales en


administrado, en consecuencia de contravención al ordenamiento jurídico, producida
en curso de procedimiento administrativo y con finalidad de carácter represor.

12.1. DIFERENCIA ENTRE SANCIÓN PENAL Y SANCIÓN


ADMINISTRATIVA:

Se distinguen dos ámbitos de sanción por parte de autoridad: la


Administración Pública con la sanción administrativa y del otro el Poder
Judicial con la imposición de la pena.

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12.2. SANCIÓN Y MEDIDAS CORRECTIVAS:

La sanción administrativa restituye situación anterior a la comisión de


infracción, lo cual es diferencia importante con ramas del Derecho.

Las sanciones administrativas que se impongan al administrado son


compatibles con exigencia de reposición de situación alterada por el mismo a
su estado anterior, con indemnización por daños y perjuicios ocasionados,
determinados en el proceso judicial.

12.3. RECURSOS IMPUGNATIVOS: LA PROHIBICIÓN DE


REFORMATIO IN PEIUS:

El principio reformatio in peius implica el impedimento del órgano revisor de


modificar la resolución impugnada empeorando la situación del apelante,
garantizando lo que la doctrina ha denominado reformatio in melius.

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CONCLUSIONES
 El Procedimiento Administrativo Sancionador es conjunto de actos que se
desarrollan entre una entidad pública y un administrado, que tiene como resultado
la emisión de un acto administrativo que otorga o reconoce un derecho del
administrado.

 El Procedimiento Administrativo, fiscaliza el cumplimiento de disposiciones


legales que regulan el funcionamiento de sectores del Estado.

 Como consecuencia de estos procedimientos de fiscalización se determina que un


administrado ha cometido una infracción contra normas legales que le son
aplicables, se procederá a la imposición de sanción.

 Las sanciones de tipo administrativo tienen por principal objeto disuadir


infracciones por parte de los administrados.

 El principio de legalidad abarca doble exigencia: de carácter formal que es el


ejercicio de potestad sancionadora por órgano de Administración dentro de norma
cuyo rango sea el de una ley, en Derecho Administrativo Sancionador es
admisible la colaboración de normas reglamentarias, siempre que sus
disposiciones enmarquen en lo dispuesto a ley.

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Referencias

ALARCÓN SOTOMAYOR, Lucía. (2007)“El procedimiento administrativo sancionador y los


derechos fundamentales “Navarra: Thomson-Civitas.

BACA ONETO, Víctor y ZEGARRA VALDIVIA, Diego. (2011) “La Ley de Procedimiento
Administrativo General”. Diez años después. Palestra Editores, Lima: 2011.

DANÓS ORDOÑEZ, Jorge. (2013) “El proceso contencioso administrativo en el Perú”. En: Hechos
de la Justicia Nº 10. Revista electrónica.

GALLARDO, María. (2008) “Los principios de la potestad sancionadora”. Teoría y

práctica. Madrid: Iustel.

ZEGARRA VALDIVIA, Diego.(2010) “La figura de la prescripción en el ámbito administrativo


sancionador y su regulación en la LeyNº 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo
General”. En:Revista de Derecho Administrativo Nº 9, año 5, Lima.

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