Carta N° 061-2019-EJVR/LLF

Lima, 7 de enero de 2019.

Señor Congresista
ALBERTO OLIVA
Presidente de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos
Congreso de la República
Presente.-

Referencia : Proyecto de Ley N° 3765/2018-PE

Asunto : Opinión y aporte ciudadano proponiendo texto sustitutorio en el

debate del Proyecto de Ley N° 3765/2018-PE

De nuestra consideración:

Tenemos el agrado de dirigirnos a Usted, con el propósito de remitirle adjunto un documento

que contiene una propuesta de texto sustitutorio al Proyecto de Ley de la referencia, el cual
formulamos como una opinión y aporte ciudadano al debate parlamentario suscitado a
propósito de la referida propuesta legislativa.

Es de público conocimiento que el Proyecto de Ley de la referencia ha sido cuestionado por

su posible inconstitucionalidad. Para nosotros, el contenido del referido proyecto de ley,
como medida muy extrema y siempre transitoria, sólo podría ser posible si se plantea como
un Proyecto de Ley de Reforma Constitucional introduciendo Disposiciones Transitorias
Especiales en la Constitución.

De acuerdo con lo dispuesto por el artículo 74° de la Constitución, las propuestas legislativas
pueden ser formuladas por los ciudadanos. Sin embargo, tal iniciativa debe sujetarse a la Ley
N° 26300. El documento adjunto a esta carta no lo formulamos en el ejercicio del derecho
ciudadano de iniciativa legislativa. Precisamos, siguiendo la práctica parlamentaria, que
cualquier ciudadano puede formular opiniones a las Comisiones Parlamentarias de estudio
de proyectos de ley.

Es por ello que nuestra opinión consiste en que, ante la posible inconstitucionalidad del
Proyecto de Ley de la referencia, existe la alternativa de un texto sustitutorio que declare de
interés nacional la reforma y restructuración del Ministerio Público, así como la mejora del

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funcionamiento de sus órganos de dirección y deliberación, respetando su naturaleza de
órgano constitucional autónomo. Para tal propósito, resulta conveniente modificar y
adicionar diversos artículos a la Ley Orgánica del Ministerio Público, Decreto Legislativo
N° 052 y la Ley de la Carrera Fiscal, Ley N° 30483, así como establecer medidas que
permitan el cumplimiento cabal de los fines constitucionales del Ministerio Público.

En ese sentido, en el documento adjunto preparado por uno de nuestros Socios Principales,
Mg. Luciano López Flores, asistido por el equipo de letrados de nuestro bufete, alcanzamos
una propuesta de texto sustitutorio al Proyecto de Ley de la referencia con la debida
sustentación jurídica de las normas allí contenidas.

Nuestro bufete, que cuenta con una larga trayectoria en el ámbito del Derecho Público y
Constitucional, cumple, así, con colaborar con el debate público sobre un asunto de interés
nacional, cual es superar la actual situación de crisis en que se halla sumido el Ministerio
Público, aportando fórmulas normativas que permitan superarla respetando la Constitución.

Sin otro asunto que tratar, quedamos de Usted, expresándole los sentimientos de aprecio y
estima personal.

Muy atentamente,

LUCIANO LÓPEZ FLORES

Socio