Estudiante: Coyla Urquizo, Oscar Arnold

FALLA DE SERVICIO

LECTURA Nº 1-A

Palabras Claves: Daños imputables al Estado, riesgo de naturaleza excepcional, falla de servicio
en la administración, responsabilidad extracontractual del Estado por actos terroristas, omisión
de servicios de protección y vigilancia del Estado

Abstract:

Para exigir la responsabilidad patrimonial del Estado se requiere una imputabilidad fáctica y
jurídica; en el contexto de pretender que el Estado asuma daños causados por atentados
terroristas se debe partir de la previsibilidad de tales consecuencias, verificando una actuación
estatal deficiente.

Por otro parte, la responsabilidad por riesgo excepcional se debe entender como los riesgos
ocasionados a bienes de los administrados protegidos por derecho, como consecuencia
previstas de una actuación estatal que pretende un mayor beneficio común respecto al riesgo
generado.

A su vez, las declaraciones de rentas de las personas vinculadas a la controversia sirven como
base para el cálculo de los perjuicios generados (sobre los que operará la responsabilidad
patrimonial)
 Estudiante: Coyla Urquizo, Oscar Arnold

LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA DE IBEROAMÉRICA

LECTURA Nº 1

Palabras Claves: Justicia administrativa, sistema judicialista, Constitución Liberal de Cádiz,

modelo judicialista del contencioso administrativo, función jurisdiccional de órganos de la
Administración Pública, control de ejercicio del poder público.

Abstract:

El apego de los sistemas judicialistas del plano iberoamericano a la Constitución de Cadiz genera
un distanciamiento de las características desarrolladas por los sistemas franceses y
norteamericanos, manifestándose ello sobre la configuración, o no, de un fuero especializado
para materias contenciosas administrativas, manifestándose de forma diversa entre los países
hispanoamericanos; así como el reconocimiento de funciones jurisdiccionales a órganos de la
Administración Pública (control judicial).

El control del ejercicio del poder público no es un objetivo fácil de conseguir, la implementación
de sistemas judiciales que bajo premisas de derecho administrativo podrían controlar el
funcionamiento y ejecución de sus funciones bajo un modelo estandarizado implica aceptar que
basarían su juzgamiento sobre la ponderación de principios cuya naturaleza etérea no permite
una clara e indubitable decisión, generando controversia respecto a forma como se efectúe
dicha ponderación.
 Estudiante: Coyla Urquizo, Oscar Arnold

LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN EL

ORDENAMIENTO PERUANO: APROXIMACIONES A UNA INSTITUCIÓN PENDIENTE DE
REFORMA

LECTURA Nº 1-B

Palabras Claves: Garantía patrimonial, regulación, responsabilidad patrimonial de la

administración, reforma del régimen de responsabilidad patrimonial de la administración
pública, régimen eficaz de responsabilidad patrimonial.

Abstract:

El presente trabajo se orienta a estudiar si efectivamente se realiza una indemnización adecuada

por los daños ocasionados a los particulares originada en una actuación de la administración
pública, observando que dicho poder sea ejercido debidamente sin ser fuente de abusos contra
los particulares, expresamente en un marco extra contractual.

Se analiza el caso de la expropiación forzosa como una de las actividades públicas de mayor
impacto sobre la esfera patrimonial del particular, respecto de quien se limita a entregarle una
compensación correspondiente al valor del inmueble, previa tasación; en un adecuado ejercicio
de la responsabilidad patrimonial de la administración pública se debe velar incluso por
eventuales daños que se produzcan al particular, los mismos que no fueron considerados en un
inicio pero han de ser contemplados por la regulación pertinente. Cabe resaltar que entre dichas
actividades se deben establecer claramente los nexos causales que vinculen acción con
consecuencia.
 Estudiante: Coyla Urquizo, Oscar Arnold

DISCRECIONALIDAD VS ARBITRARIEDAD: CASO PERUANO

LECTURA Nº 2

Palabras Claves: Discrecionalidad, arbitrariedad, interés público, fines del estado, principios de
organización estatal

Abstract:

Se estudian los márgenes de la discrecionalidad y la arbitrariedad con el fin de demostrar su

incompatibilidad respecto a una aplicación simultánea de las mismas; para dicho punto se ha de
precisar que la discrecionalidad es una facultad otorgada para quien ejerce el poder con el
objeto de que pueda determinar la forma de resolver un conflicto; a su vez, para ejercer la
discrecionalidad que se otorga se ha de contemplar que esté íntimamente conectada con el
interés público, el mismo que hace de motivación del primero; en dicho contexto, surge la
necesidad de analizar si la discrecionalidad termina siendo una forma de manifestación de la
arbitrariedad, punto sobre el que se declara de forma tajante que son figuras apartes, puesto
que la arbitrariedad no se ciñe a las reglas establecidas mientras que el ejercicio de un poder
discrecional se encuentra comprendido entre las facultades y límites preestablecidos
normativamente.
 Estudiante: Coyla Urquizo, Oscar Arnold

LA DISCRECIONALIDAD ADMINISTRATIVA Y LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL

CONSTITUCIONAL PERUANO

LECTURA Nº 3

Palabras Claves: Discrecionalidad administrativa, arbitrariedad, discrecionalidad política, falta

de motivación

Abstract:

Se entiende como acto discrecional, según el TC, aquel que efectúa un ente administrativo que
goza de libertas para decidir sobre un asunto concreto, sometido a cierta indeterminación
normativa, sin embargo, se aprecia que dicha resolución ha de requerir una motivación por lo
cual se destaca respecto a la arbitrariedad, puesto que la discrecionalidad solo otorga un margen
de libertad mas no permite la vulneración de otros derechos inherentes a todos, como es el
debido proceso, y consecuentemente, la motivación suficiente respecto a la resolución de
cualquier materia. Dichos alcances derivan en un posterior control jurisdiccional donde se
analiza nuevamente la fundamentación del acto discrecional; este control debe observar
determinados criterios a fin de no violentar el margen de libertad que concede la normativa
pertinente, puesto que su decisión solo refleja su interpretación y ponderación respecto a
intereses en conflicto, optando por el que sea de mayor concurrencia con el suyo propio.
 Estudiante: Coyla Urquizo, Oscar Arnold

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

LECTURA Nº 4

Palabras Claves: Procedimiento Administrativo Sancionador, responsabilidad de servidores y

funcionarios públicos, responsabilidad administrativa funcional.

Abstract:

El Procedimiento Administrativo Sancionador es aquel que persigue la responsabilidad de los

servidores o funcionarios públicos que vulneran normas en materia administrativa o
directamente vinculadas con las funciones encargadas a su persona, estableciendo su
autonomía de responsabilidades en cuanto a otros procesos en materia civil o penal que puedan
derivar de los mismos hechos; asimismo, la Contraloría General de la República es la encargada
de dirigir tales procesos en los que haya encontrado la comisión de faltas graves o muy graves
dentro de los reportes generados sobre sus evaluaciones periódicas, independiente de ello, cada
entidad posee los órganos competentes para desarrollar el proceso administrativo disciplinario
respecto de los servidores o funcionarios que desempeñen funciones en dicha entidad, ello en
base a lo establecido en la Ley del Servicio Civil, observando que su proceso será atendido por
un órgano instructor, un órgano sancionador y el cuerpo de la Secretaría Técnica.
 Estudiante: Coyla Urquizo, Oscar Arnold

TRIBUNAL SUPERIOR DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS. ACUERDO PLENARIO Nº

01-2013-CG/TRSA

LECTURA Nº 5

Palabras Claves: Aplicación del principio non bis in ídem en procesos administrativos, conflicto
de competencia administrativa sancionadora positiva, potestad de la Contraloría General de la
República, poder disciplinario del Estado empleador, uso de recursos públicos.

Abstract:

La potestad del estado empleador para disciplinar a sus servidores deriva de los principios
contemplados en toda relación laboral, donde el estado en su calidad de empleador ejerce su
poder de dirección con la finalidad de conseguir los objetivos pertinentes a su naturaleza; por
parte de la Contraloría General de la República, su potestad sancionadora tiene origen en su
potestad constitucional de supervisar los bienes jurídicos reconocidos en el orden público, a fin
de cautelar el correcto uso y distribución de recursos públicos; dichas diferencias entre ambos
procesos, que se precisan a mayor detalle al observar elementos de cada uno como la autoridad
competente o la tipificación, permiten decidir al Tribunal Constitucional que ante la invocación
del principio non bis in ídem, este no procede puesto que la naturaleza de ambos procesos es
divergente, expresando que no existe identidad de fundamentación para cada cual,
consecuentemente, sus sanciones han de ser efectivas en cada vía.