100 DICAS MATADORAS-Prof. Marcílio Ferreira-eBook - Constitucional - 4 Ed

RTA M O S 100%
ACE
ES TÕ ES DOS
DAS QU
OS E XAMES
ÚLTIM
DA ORDEM
Prof. Marcílio Ferreira

Procurador do Estado de Goiás, Autor,
doutorando, professor e Master Coach
100 DICAS MATADORAS DIREITO CONSTITUCIONAL @profmarcilioferreira
“Não seja um potencial,

exerça o seu potencial!”
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Professor, Master Coach, Procurador do Estado e Doutorando em Direito
O material de DICAS MATADORAS chega à quarta edição, tendo sido ampliado e atualizado com a
qualidade que você merece. Na última edição, foram mais de 200.000 downloads e TODAS as questões
da prova do Exame de Ordem constavam do material, bem como várias questões de concursos públicos
cobradas após a sua divulgação. Nesta edição, também incluímos questões de concursos e OAB para
mostrar a você como as dicas são cobradas na prática!
É interessantíssimo como as provas cobram os assuntos repetidamente e a seleção de cada uma das
dicas foi feita por uma equipe de professores e monitores com experiência e tradição na preparação para
Exame de Ordem e concursos públicos. Por trás da seleção de matérias, há uma análise minuciosa e
probabilística dos assuntos mais recorrentes e com maior chance de serem exigidos na sua prova.
Você perceberá que o nosso material foca nos pontos específicos exigidos nas provas e que alguns são
mais fáceis, enquanto outros mais difíceis. Naqueles tópicos mais difíceis, as 100 dicas de Direito
Constitucional já possuem QRCodes para que você possa assistir à explicação através de vídeo do
youtube, bastando apontar a câmera do seu celular para o QRcode. A nossa pretensão é de que, nas
próximas versões, já tenhamos vídeos em todas as matérias, permitindo uma revisão de excelência por
todos os estudantes.
Lembre-se: uma boa revisão é o segredo da APROVAÇÃO. Portanto, utilize o nosso material com todo o
seu esforço, estudando e aprofundando cada uma das dicas. Se houver qualquer dúvida, você pode contar
com a nossa equipe de professores e monitores do Instituto Mais Foco, enviando suas dúvidas para:
contato@marcilioferreira.com ou enviando WhatsApp para (62)98215-0295.
Um grande abraço!
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E-mail: contato@marcilioferreira.com
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DICA 01 ATENÇÃO: Embora haja divergência

(Teoria Geral da Constituição) entre os doutrinadores quanto à
classificação da Constituição brasileira
CLASSIFICAÇÃO DAS CONSTITUIÇÕES: As em rígida ou superrígida, em prova
Constituições são classificadas em diversos objetiva, você deve adotar a estratégia
critérios, fixados pelos doutrinadores, os quais de adotar o enquadramento como
divergem entre si. Entre elas, a classificação mais RÍGIDA!
cobrada em prova, é quanto à Trata-se de posição da grande parcela
ALTERABILIDADE (possibilidade de alteração da doutrina. Também não esqueça de
da Constituição após sua edição), pois – nesta aprofundar em outras classificações.
especificamente – há um maior consenso entre os
Como foi cobrado na OAB?
autores.
No Exame de Ordem “VUNESP/2007 -
Nessa classificação, as Constituições podem ser: OAB/SP - Primeira Fase”, foi considerada
CORRETA a seguinte assertiva:
Para alteração da Constituição, “Quanto ao processo de mudança, a
exige-se um processo mais rígido Constituição Federal de 1988 pode ser
do que as normas classificada como “rígida, por admitir a
RÍGIDAS infraconstitucionais. Para fins de alteração de seu conteúdo por meio de
prova, deve-se adotar esta em processo mais rigoroso e complexo que o
relação à Constituição brasileira processo de elaboração das leis comuns.”
(CF, art. 60).
Como foi cobrado em concurso público?
Uma Constituição flexível possui
mesmo processo de alteração de
No concurso “CESPE - 2007 - TCU - Analista
uma norma infraconstitucional.
Assim, nesse tipo de de Controle Externo - Comum a todos”, foi
FLEXÍVEIS considerada CORRETA a seguinte assertiva:
Constituição, ela poderia ser
alterada por maioria simples, tal “A Constituição Federal de 1988 (CF) é
qual uma lei ordinária. A brasileira considerada pela maior parte da doutrina
constitucionalista como uma constituição
não se enquadra nesse modelo.
rígida. Há, no entanto, visão que - atentando
Mescla das rígidas e flexíveis. para o fato de a CF ter um núcleo imutável,
Algumas normas são de natureza que não se submete a modificações nem
rígida (alteração com mesmo por emenda - a classifica como super-
SEMIRRÍGIDAS procedimento qualificado), rígida.”
(semiflexíveis) enquanto outras de natureza
flexível (alteração pelo mesmo
processo das leis ordinárias). Ex: DICA 02
Constituição Imperial de 1824. (Teoria Geral da Constituição)
IMUTÁVEIS
Não são passíveis de alteração. ENQUADRAMENTO DA CONSTITUIÇÃO
(permanentes,
Não há relatos da existência BRASILEIRA: Dentre as diversas classificações
graníticas ou
desse tipo de Constituição.
intocáveis): que existe, há um certo consenso de que
Além de possuir um processo de
Constituição Federal de 1988 é classificada
alteração rígido, existem normas como:
que são imutáveis (ex: cláusulas
SUPERRÍGIDAS pétreas). Parte da doutrina afirma
que a brasileira seria superrígida, Aprovada democraticamente,
mas não é a ampla posição PROMULGADA/ com participação popular,
cobrada em OAB e concursos. DEMOCRÁTICA normalmente através de uma
Assembleia Nacional
Constituinte
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b) Social: atuação positiva da

Pode ser alterada, porém, por Constituição, prerrogativas de
um processo Legislativo mais cunho social, cultural e
dificultoso do que uma simples econômico;
RÍGIDA lei ordinária (exige-se um c) Nominativa: intuito de construir
processo legislativo mais um futuro adequando as normas
dificultoso para aprovar uma à realidade
Emenda Constitucional) d) Eclética: pluralidade de
Examina e regulamenta todos ideologias;
os assuntos que entenda e) Orgânica: dispositivos
ANALÍTICA relevante à formação, estruturados de modo coerente e
destinação e funcionamento do lógico
Estado.
f) Principiológica: princípios são
Todos os artigos da preponderantes
Constituição é considerado
FORMAL como norma constitucional, Como foi cobrado na OAB?
independentemente do seu
conteúdo. No Exame de Ordem “CESPE - 2009 - OAB -
Possui uma forma escrita, por Primeira Fase”, foi considerada CORRETA a
meio de um documento solene seguinte assertiva:
ESCRITA
estabelecido pelo Poder “De acordo com a classificação das
Constituinte Originário. constituições, denomina-se dogmática a
Produto escrito e sistematizado constituição que: é elaborada,
necessariamente, por um órgão com
por um órgão constituinte, a
atribuições constituintes e, somente existindo
partir de princípios e ideias
DOGMÁTICA na forma escrita, sistematiza as ideias
fundamentais da teoria política
fundamentais contemporâneas da teoria
ao direito dominante. política e do direito.”

Macete: para facilitar a memorização, a utilize
regras mnemônicas. A Constituição brasileira é No concurso “FUNRIO - 2018 - CGE-RO -
Assistente de Controle Interno”, foi
classificada como PRAFED(ê).
considerada CORRETA a seguinte assertiva:
“A Constituição Federal de 1988 está em
P – Promulgada continuo processo de mudanças contando
R - Rígida com inúmeras emendas constitucionais. No
A – Analítica que se refere à origem, é possível classificar a
F – Formal Constituição Federal como sendo:
E – Escrita promulgada.”
D – Dogmática.
DICA 03
Além da classificação básica acima (Teoria Geral da Constituição)
mencionada, a Constituição Brasileira é
ainda considerada como enquadrara em BLOCO DE CONSTITUCIONALIDADE: Com a
outras espécies menos comuns: EC 45/2004, foi incluído o §3º, art. 5º, da CF/88,
a) Dirigente: presença de normas através do qual: “Os tratados e convenções
de eficácia programática com a internacionais sobre direitos humanos que forem
finalidade de fixar programas que aprovados, em cada Casa do Congresso
irão guiar os poderes públicos Nacional, em dois turnos, por três quintos dos
(visa o futuro) votos dos respectivos membros, serão
equivalentes às emendas constitucionais”.
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dos administrados perante a Administração

O bloco de constitucionalidade, no Brasil, Pública, já que o ampliava consideravelmente.
corresponde às normas constitucionais Com base na situação narrada, responda aos
itens a seguir.
constantes da Constituição Federal, somadas às A) O referido tratado pode ser considerado
normas de status constitucional que não consta norma válida de natureza constitucional?
da CF/88 (tratado incorporado na forma do §3º, (Valor: 0,75)
art. 5º da CF/88 e artigos espalhados das Resposta correta: O tratado é válido em
Emendas). Esse somatório é que gera a noção de conformidade com o Art. 5º, § 3º, da CRFB/88,
BLOCO. com a redação dada pela Emenda
Constitucional nº 45/04. Ele faz parte do bloco
de constitucionalidade brasileiro.
ATENÇÃO: Com esse dispositivo, as
normas constitucionais NÃO SÃO Como foi cobrado em concurso público?
APENAS aquelas constantes da
Constituição propriamente dita No concurso “VUNESP - 2012 - DPE-MS -
(documento único), mas também de Defensor Público”, foi considerada CORRETA
tratados internacionais a seguinte assertiva:
“Considerando a doutrina pátria do direito
recepcionados com o mesmo
constitucional, pode-se afirmar sobre o
quórum das Emendas denominado bloco de constitucionalidade
Constitucionais. Atualmente, existe brasileiro que: a Convenção sobre os direitos
apenas – com esse status de Emenda – das pessoas com deficiência, aprovada pelo
a Convenção Internacional sobre Decreto Legislativo n.º 186/08, passou a
Direitos das Pessoas com Deficiência integrar o nosso bloco de constitucionalidade.”
(Decreto 6.949/2009. Esse somatório
(Constituição + tratados recepcionados DICA 04
na forma acima) é o que a doutrina (Teoria Geral da Constituição)
denomina de BLOCO DE
CONSTITUCIONALIDADE. SUPRALEGALIDADE DE TRATADOS SOBRE
Hoje existe apenas o Estatuto da DIREITOS HUMANOS NÃO INCORPORADOS
Pessoa com Deficiência incorporado NO RITO DO ART. 5º, §3º, DA CF: Os tratados
com status de Emenda Constitucional sobre direitos humanos não incorporados de
na forma do §3º, art. 5º da CF (Lei acordo com o rito do art. 5º, §3º da CF/88
13.146/2015). possuem natureza SUPRALEGAL, estando
abaixo da Constituição, mas acima da Lei. (STF,
ADI 5240)
Na Segunda Fase de Direito Constitucional da
OAB, o assunto foi cobrado relacionado ao
Art. 5º, § 3º, da CRFB/88, com a redação dada
pela Emenda Constitucional nº 45/04: Normas
constitucionais
Determinado tratado internacional de
proteção aos direitos humanos, após ser
NORMA SUPRALEGAL
assinado pelo Presidente da República em (tratado sobre dir. hum. não
2005, foi aprovado, em cada casa do incorporado na forma do art.
5º, §3º da CF)
Congresso Nacional, em dois turnos, por
quatro quintos dos votos dos respectivos
membros, sendo promulgado na ordem
interna. Legislação
Após a sua promulgação na ordem jurídica
interna, percebeu-se que ele era
absolutamente incompatível com regra
constitucional que disciplinava certo direito
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Exemplo: Tratado que proíbe a prisão do

depositário infiel não foi incorporado com o rito do DICA 05
art. 5º, §3º da CF/88. Porém, o STF reconheceu (Teoria Geral da Constituição)
que ele possui natureza jurídica de
supralegalidade, ou seja, está acima das leis, EFICÁCIA DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS:
mas abaixo da Constituição. A eficácia das normas constitucionais diz respeito
ao grau de sua aplicação na vida real. As provas
ATENÇÃO: Os tratados internacionais sempre cobram a divisão de José Afonso da
incorporados ao sistema jurídico Silva, o qual classifica a eficácia em:
brasileiro que NÃO tratam de direitos
humanos são considerados com status
Possui eficácia direta e imediata,
de mera lei ordinária. Os casos acima PLENA não dependendo de
mencionados são exclusivos para (aplicabilidade regulamentação para ter eficácia e
tratados sobre DIREITOS HUMANOS direta, imediata não podendo ser restringida. A sua
incorporados ao ordenamento antes da e integral) eficácia inicia e permanece plena.
EC de 2004. (ex: direito à vida)
Possui eficácia direta e imediata,
CONTIDA
Como foi cobrado na OAB? nascendo com eficácia total, porém
(aplicabilidade
podem ter sua eficácia “contida”
direta e
No XIII Exame de Ordem, Primeira Fase, foi imediata,
uma lei regulamentadora posterior.
considerada CORRETA a assertiva seguinte: (ex: liberdade profissional, pode ser
podendo sofrer
“Considere a seguinte informação restringida por uma lei que
restrições)
jurisprudencial: “Súmula Vinculante nº 25 do regulamente a profissão).
STF”: É ilícita a prisão civil de depositário Possui eficácia mediata, indireta e
infiel, qualquer que seja a modalidade do reduzida, iniciando sem eficácia e
depósito.” Os debates no STF que levaram à dependendo de uma
alteração de sua própria jurisprudência e à regulamentação posterior para ter
adoção da Súmula acima consagraram a LIMITADA
aplicabilidade. (ex: direito de greve
prevalência do Pacto de São José da Costa (aplicabilidade
dos servidores públicos).
mediata,
Rica e de sua proibição de prisão civil (Artigo São classificadas ainda em normas
7º, item 7, do Pacto). indireta e
de princípio programático
Assinale a opção que contém a tese reduzida)
(programa que depende de ações
majoritária que fundamentou a decisão do estatais) ou de princípio institutivo
STF. (organizam a estruturação do
Resposta correta: A natureza supralegal das governo ex. art. 33, CF).
Convenções de Direitos Humanos que faz
com que elas sejam hierarquicamente
superiores ao código civil e ao de processo ATENÇÃO1: As normas de eficácia
civil.” limitada, caso não sejam
regulamentadas, permitem a impetração
Como foi cobrado em concurso público? do MANDADO DE INJUNÇÃO (Lei
13.300/16) ou da Ação Declaratória de
No concurso “INSTITUTO CIDADES - 2011 - Inconstitucionalidade por Omissão
DPE-AM - Defensor Público”, foi considerada
(ADO – Lei 9.868/99), a fim de viabilizar
CORRETA a seguintes assertiva:
“Os tratado e convenções internacionais o exercício do direito.
sobre direitos humanos que foram
incorporados ao ordenamento jurídico ATENÇÃO2: Muito embora as normas
brasileiro pela forma comum, ou seja, sem de eficácia limitada iniciem sem eficácia
observar o disposto no artigo 5º, §3º, da inicial, pode-se afirmar que elas
Constituição Federal, possuem, segundo a possuem um APLICAÇÃO MÍNIMA
posição que prevaleceu no Supremo Tribunal
(que não se confunde com eficácia),
Federal, status supralegal, mas
infraconstitucional.”
7
respeitando o art. 5º, § 1º, CF. Sãos os

EFEITOS REVOGADOR e INIBIDOR: Normas que regulam a
estrutura do Estado e do
Revoga as disposições
Elementos
Poder
contrárias a ela. orgânicos
(Ex: Título III – Da
EFEITO Mesmo que a lei dependa de Organização do Estado)
REVOGADOR regulamentação para ter sua
eficácia total, ela já revoga normas Elenco de direitos e garantias
incompatíveis com seu conteúdo. fundamentais, limitando a
Elementos
Inibe a elaboração de leis
atuação dos poderes estatais
limitativos
contrárias a ela. (Ex: Título II – Dos direitos e
EFEITO garantias fundamentais)
Embora não tenha eficácia
INIBIDOR
imediata, ela inibe a edição de leis Revelam a ideologia de Estado
contrárias ao seu conteúdo. Elementos
Social, intervencionista
socio-
(Ex: Título II – Dos Direitos
ideológicos
Ficou com Dúvidas? Sociais)
Objetivam solução de conflitos
Assista agora à uma constitucionais, defesa da
explicação com o Prof. Elementos de Constituição, do Estado e das
Marcilio Ferreira sobre o estabilização instituições democráticas
tema Eficácia das constitucional (Ex: Título V – Da Defesa do
Normas Constitucionais Estado e das Instituições
Democráticas)
Elementos Regras de aplicação da
No XXIV Exame de Ordem, Primeira Fase, foi formais de própria constituição
considerada CORRETA a assertiva de que o aplicabilidade (ex: ADCT e 5º, § 1º, CF)
art. 14, §4º, da CF/88 “tem eficácia plena e
aplicabilidade direta, imediata e integral, pois,
desde que a CRFB/88 entrou em vigor, já está Como foi cobrado na OAB?
apta a produzir todos os seus efeitos.”
No XX Exame de Ordem, Primeira Fase, -
Como foi cobrado em concurso público? Reaplicação Salvador/BA, foi considerada
CORRETA a assertiva do modelo federativo
No concurso “CESPE - 2018 - STJ - Analista como elemento orgânico da Constituição,
Judiciário - Conhecimentos Específicos - afirmando ainda que: “A forma federativa de
Cargo 8”, foi considerada ERRADA a Estado impõe a necessidade de existência de
seguintes assertiva: uma cláusula de garantia ao pacto federativo,
“A disposição constitucional que determina tal como a chamada intervenção federal”
que lei complementar regulamente a criação
de território ou a sua transformação em Como foi cobrado em concurso público?
estado-membro é exemplo de norma de
eficácia contida” No concurso “CESPE - 2011 - TJ-PB - Juiz”,
foi considerada CORRETA a seguinte
DICA 06 assertiva:
(Teoria Geral da Constituição) “Os elementos formais de aplicabilidade são
exteriorizados nas normas constitucionais que
prescrevem as técnicas de aplicação delas
ELEMENTOS DAS CONSTITUIÇÕES: As próprias, como, por exemplo, as normas
Constituições possuem uma estrutura básica que inseridas no Ato das Disposições
permite apresenta-la de uma maneira organizada. Constitucionais Transitórias”.
Esses elementos podem ser divididos de acordo
com os critérios abaixo:
8
DICA 07
[Teoria Geral da Constituição] O originário é aquele que edita pela primeira vez
a Constituição, inaugurando juridicamente um
NEOCONSTITUCIONALISMO: Existe diferença novo Estado, sendo ilimitado, absoluto,
entre o que a doutrina denominou de incondicionado, autônomo etc. (O poder originário
constitucionalismo e neoconstitucionalismo? deve obedecer às circunstâncias que o deram
causa, respeitando padrões sociais, culturais e
Observa-se que este tema é extremamente atual, políticos).
diante das várias menções ao
neoconstitucionalismo em acórdãos do STF e na O derivado, por outro lado, é aquele que é
doutrina para reforçar o atual momento instituído pelo originário, sendo proveniente dele
vivenciado no Direito Constitucional, e, consequentemente, limitado, condicionado e
especialmente o brasileiro. subordinado à Constituição, afim de manter a
Constituição adaptada aos novos ambientes
políticos e jurídicos que a dinâmica social cria.
CONSTITUCIONALISMO
Movimento jurídico e político para fazer o poder do
Estado ser limitado, criando uma constituição para dar
O DERIVADO pode ser de três tipos:
direitos às pessoas.
Foi o processo de criação das Constituições, em É aquele que altera a Constituição
decorrência das revoluções ocorridas (revolução através de Emendas
REFORMADOR
francesa, revolução americana, revolução gloriosa Constitucionais
etc.) (CF, art. 60)
NEOCONSTITUCIONALISMO Aquele previsto no art. 3º da
Trata-se de uma nova abordagem ao Direito ADCT
Constitucional, surgido na metade do século XX, com REVISOR (norma de eficácia exaurida –
o intuito de: trazer a Constituição para o centro revisão da constituição após 5
jurídico, atribuir força normativa para a constituição, anos da entrada em vigor)
reinterpretar a Constituição com base na proximidade Aquele que é exercido pelos
do direito com a ética e transformá-la. Dar real eficácia Estados e pelo DF no exercício de
DECORRENTE
e efetividade a Constituição. Dar força aos princípios. competência estadual
No neoconstitucionalismo, não basta a existência da (Constituições Estaduais)
Constituição, ela deve servir como principal
instrumento normativo, base de todo o ordenamento Como foi cobrado na OAB?
jurídico.
No Exame de Ordem “CESPE - 2007 - OAB -
ATENÇÃO: O neoconstitucionalismo Primeira Fase”, foi considerada CORRETA a
assertiva de que o poder constituinte
possui marcos histórico (momento pós-
reformador “exige, no âmbito federal, que a
guerra), filosófico (pós-positivismo) e proposta seja discutida e votada em cada
teórico (novas teorias sobre força casa do Congresso Nacional, em dois turnos,
normativa da constituição, jurisdição considerando-se aprovada se obtiver, em
constitucional, interpretação, entre ambos, três quintos dos votos dos respectivos
outros). membros”

DICA 08
(Poder Constituinte) No concurso “CESPE - 2018 - EMAP -
Conhecimentos Específicos - Cargo 8”, foi
ESPÉCIES PODER CONSTITUINTE: O Poder considerada CORRETA a seguinte assertiva:
“O poder constituinte originário outorgado aos
Constituinte (poder de constituir um ordenamento
estados federados permite que estes
jurídico) se divide em ORIGINÁRIO e elaborem e atualizem suas próprias
DERIVADO. constituições”.
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ORIGINÁRIO (aquelas editadas em 5 de

DICA 09 outubro de 1988) não podem ser objeto
(Poder Constituinte) de controle de constitucionalidade. No
entanto, aquelas editadas pelo Poder
PODER CONSTITUINTE REFORMADOR: É o Constituinte REFORMADOR (Emendas
poder utilizado para modificação formal da Constitucionais) podem ser objeto de
Constituição por meio de Emenda, na forma do controle de constitucionalidade, caso
art. 60 da CF, ajustando e atualizando o texto aos violem as chamadas cláusulas
novos ambientes formados pela dinâmica social. pétreas.
Aspectos jurídicos importantes da EC: Ficou com Dúvidas?
Assista agora à uma

Projeto de Emenda Constitucional
(PEC) Art. 60, I a III. explicação com o Prof.
- 1/3 dos membros de uma das Casas Marcilio Ferreira sobre o
do Congresso Nacional. tema Limitações ao
Iniciativa
- Presidente da República. Poder Constituinte
- Mais de ½ das Assembleias Reformador
Legislativas c/ maioria relativa dos
seus membros Como foi cobrado na OAB?
*Não há previsão para projeto de
iniciativa popular. No XVII Exame de Ordem, Primeira Fase, foi
Art. 60, § 2º considerada CORRETA a assertiva de que
Exige-se 3/5 em 2 turnos nas 2 casas “mudanças propostas por constituinte
Quórum
do Congresso Nacional derivado reformador estão sujeitas ao controle
de constitucionalidade, sendo que as normas
Art. 60, § 3º ali propostas não podem afrontar cláusulas
Diferentemente das Leis em geral, que pétreas estabelecidas na Constituição da
são promulgadas pelo Chefe do República.”
Promulgação
Executivo, a EC é promulgada pela
Mesa da Câmara dos Deputados e DICA 10
Senado.
(Poder Constituinte)
Art. 60, § 4º
Não será objeto de deliberação a
proposta de emenda tendente a abolir: O poder constituinte DERIVADO REFORMADOR
I - a forma federativa de Estado; é sujeito a limites. São eles:
Matérias
II - o voto direto, secreto, universal e
proibidas
periódico; São limites previstos no Texto
(cláusula
III - a separação dos Poderes; Constitucional, que exigem um
pétrea)
IV - os direitos e garantias individuais. processo legislativo formal e
com requisitos bem definidos
*Cuidado: o voto obrigatório não é para aprovação das emendas.
cláusula pétrea! Podem ser subjetivas (referentes
FORMAIS à iniciativa – ex: art. 60, caput) e
ATENÇÃO1: Não há previsão na (60, § 2º) objetivas (requisitos de
Constituição Federal para ser aprovação – ex: art. 60, §2º;
impedimento de rediscussão de
apresentada PEC por iniciativa
PEC rejeitada na mesma sessão
popular, motivo pelo qual esta não é legislativa - art. 60, §5º). Estas
possível. limitações serão melhor
estudadas quando da análise do
ATENÇÃO2: As normas constitucionais processo legislativo
editadas pelo Poder Constituinte
10
Correspondem às cláusulas da Federação, sendo, pois, uma “cláusula

pétreas (art. 60, §4º), que vedam pétrea decorrente”
a emenda constitucional em
certos assuntos. Para que uma ATENÇÃO4: Além das limitações
emenda seja considerada
explícitas, existem limitações implícitas à
inconstitucional nesta seara,
MATERIAIS deverá tentar abolir o núcleo Constituição, tais como: a titularidade do
(Art. 60, § 4º) essencial das cláusulas pétreas. poder constituinte originário e derivado, a
(Obs: Controle judicial impossibilidade de supressão dos
preventivo de fundamentos da República (art. 1º, CF) e a
constitucionalidade por meio de imutabilidade do art. 60, CF.
Mandado de Segurança
impetrado por parlamentar Como foi cobrado na OAB?
perante o STF)
São limitações que impedem a No Exame de Ordem “CESPE - 2007 - OAB -
mudança do Texto - Primeira Fase”, foi considerada CORRETA a
Constitucional em situações assertiva de que “há limitações implícitas ao
específicas vivenciadas no poder reformador”
CIRCUNSTANCIAIS Estado. É o caso do art. 60, §1º,
(art. 60, §1º) da CF/88, ao dispor que “a Como foi cobrado em concurso público?
Constituição não poderá ser
emendada na vigência de No concurso de “MPE-PR - 2014 - MPE-PR –
intervenção federal, de estado Promotor”, foi considerada como ERRADA a
de defesa ou de estado de sítio. seguinte alternativa:
Apesar de referidas pela “O “poder constituinte derivado reformador”,
doutrina, não existem limites segundo a Constituição Federal de 1988 (art.
TEMPORAIS temporais na Constituição de 60), apresenta as seguintes limitações
(não existem no 1988. Dizem respeito a períodos expressas (ou explícitas): materiais,
Direito Brasileiro) determinados em que não é circunstanciais, formais (ou procedimentais) e
possível a mudança do texto temporais”
constitucional.
DICA 11
ATENÇÃO1: Apesar da proteção dos (Poder Constituinte)
assuntos considerados cláusulas pétreas
(60, §4º, CF), não há que se falar em PODER CONSTITUINTE DECORRENTE E
hierarquia dessas em relação ao restante LIMITAÇÕES À AUTO-ORGANIZAÇÃO DOS
das normas constitucionais (ADI 815-DF). ESTADOS: O Poder Constituinte Decorrente é
Hierarquia é coisa distinta, é quando uma aquele exercido pelos Estados e pelo DF, por
norma é validada por outra que lhe é meio das Constituições Estaduais, sendo
superior, o que não acontece nesse caso. limitados e condicionados ao cumprimento da
Constituição Federal (art. 25, CF)
ATENÇÃO2: As cláusulas pétreas poderão
ser objeto de emendas constitucionais É por meio do poder decorrente que os Estados
quando estas possuírem o intuito de cumprem sua capacidade de auto-organização,
ampliar ou sofisticar os assuntos fruto da autonomia política a eles conferida pelo
relacionados no 60, §4º, CF. sistema constitucional federado. Apesar de
Exemplo: EC 45/2004, art. 5º, LXXVIII, CF: ditarem Constituições Estaduais, esse Poder
direito à razoável duração do processo. Constituinte não é originário (este só existe no
âmbito federal), mas sim decorrente, sendo,
ATENÇÃO3: O princípio da imunidade dessa forma, submetido a limitações decorrentes
tributária recíproca, por decorrer da da Constituição Federal.
própria natureza do federalismo, é garantia
11
As Constituições Estaduais devem observar possui as mesmas competências

certos limites constitucionais em respeito ao legislativas reservadas aos Estados-
princípio da simetria, esses limites são divididos membros (art. 32, § 1º, CF)
em categoria de PRINCÍPIOS, que podem ser
memorizados pela regra mnemônica “SEXES” Ficou com Dúvidas?
(sensíveis, extensíveis e estabelecidos) São eles:
Art. 34, VIII da explicação com o Prof.
Essência da
Princípios
organização
CF: hipóteses Marcilio Ferreira sobre o
constitucionais SENSÍVEIS, que tema Limitações ao
constitucional
sensíveis admitem Poder Constituinte
federativa
intervenção
Decorrente
Normas que
tratam da União,
mas são
Normas Como foi cobrado em concurso público?
EXTENSÍVEIS
organizatórias
aos Estado
da União que No concurso de “CESPE - 2010 - AGU -
(ex. processo
Princípios se estendem Contador”, foi considerada como CORRETA a
legislativo;
constitucionais aos Estados, seguinte alternativa:
orçamentos;
extensíveis por previsão “São princípios constitucionais sensíveis a
preceitos da
constitucional forma republicana, o sistema representativo e
Admin. Pública;
expressa ou o regime democrático, os direitos da pessoa
competência e
implícita; humana, a autonomia municipal e a prestação
organização dos
de contas da administração pública direta e
Tribunais de
indireta.”
Contas)
Restringem a
capacidade
Normas já DICA 12
ESTABELECID
Princípios organizatória
AS na
(Poder Constituinte)
constitucionais dos Estados de
Constituição
estabelecidos maneira direta DIREITO ADQUIRIDO EM FACE DE UMA NOVA
sobre Estados e
no Texto
DF CONSTITUIÇÃO (CONSTITUINTE
Constitucional.
ORIGINÁRIO): O Poder Constituinte Originário é
absoluto e, portanto, não é possível alegar direito
ATENÇÃO1: Segundo a doutrina, não adquirido em face de uma nova Constituição.
existe Poder Constituinte no âmbito dos
Municípios. O Poder Constituinte Contudo, em face de uma Emenda à
decorrente existe apenas quando Constituição (Constituinte Reformador), esse
oriundo diretamente da Constituição poder é limitado e o direito adquirido poderá ser
Federal. Como os municípios editam Lei arguido, uma vez que se trata de um direito
Orgânica, que também está submetida à fundamental, assegurado expressamente no art.
Constituição Estadual, a doutrina 5, XXXVI, da CF/88.
entende que eles não exercem Poder
Constituinte decorrente.
Poder Constituinte Não pode alegar
ATENÇÃO2: Apesar de receber o nome Originário direito adquirido (ex.
de Lei Orgânica, a doutrina majoritária (nova CF) - ilimitado art. 17 ADCT)
entende que a Lei Orgânica do Distrito Poder Constituinte
Pode sim alegar
Federal é elaborada pelo Poder Reformador
direito adquirido
Constituinte Decorrente, uma vez que (nova EC) - limitado
está submetida unicamente à
Constituição Federal e, que, ainda, o DF
12
ATENÇÃO: Apesar de ser uma DICA 13

característica do Poder Constituinte (Interpretação/Hermenêutica
originário o seu poder ilimitado, a
constitucional)
doutrina atual afirma que não pode
haver alguns retrocessos de caráter
MUTAÇÃO CONSTITUCIONAL: É a mudança
social, em virtude de compromissos
informal do Texto Constitucional através da
internacionais, observando princípios
reinterpretação de uma mesma norma
como a defesa da paz, a
constitucional com o passar do tempo, sem
autodeterminação dos povos e a
alteração do seu conteúdo. (evita a petrificação
prevalência dos direitos humanos. É o
do direito). É também chamado de Poder
que se convencionou chamar de
Constituinte Difuso.
princípio da vedação ao retrocesso
social.
Exemplo: A mutação constitucional ocorreu na
interpretação do art. 226, § 3º da CF/88 acerca da
união homoafetiva. Embora o teor do dispositivo
No VII Exame de Ordem, Segunda Fase de tenha sido interpretado durante muito tempo pela
Direito Constitucional, foi perguntado: restrição do casamento apenas para homem e
“Renata, servidora pública estadual, mulher, a interpretação do STF sobre o
ingressou no serviço público antes da edição dispositivo mudou, sem que o texto tenha sido
da Constituição da República de 1988, e é
alterado, para admitir casamento entre pessoas
regida pela Lei X, estatuto dos servidores
públicos do Estado-membro.
de mesmo sexo.
Sobre a situação funcional de Renata,
responda justificadamente: [...] ATENÇÃO: A mutação constitucional
Tendo em vista que Renata já estava inserida é diferente da declaração de
em um regime jurídico, é possível afirmar que inconstitucionalidade ou da alteração
a mesma tem direito adquirido a não ser do texto constitucional. Nela, apenas
atingida pela Constituição de 1988 no que altera-se a interpretação acerca de uma
tange à sua situação funcional?
Resposta correta:
norma, de maneira informal, sem
Não é possível a oposição do direito adquirido modificar o seu conteúdo ou sem
em face de uma nova Constituição. A declarar a inconstitucionalidade.
Constituição é o fundamento de validade de
toda ordem jurídica. Nesse sentido, todas as Como foi cobrado na OAB?
normas (como é o caso da Lei X da questão)
existentes no regime constitucional anterior, No XXII Exame de Ordem, Primeira Fase, foi
no que são materialmente incompatíveis com elaborada a seguinte questão:
a nova Constituição, ficam revogadas, salvo “Parlamentar brasileiro, em viagem oficial,
disposição expressa da Constituição nova. visita o Tribunal Constitucional Federal da
Além disso, há reiterada jurisprudência do Alemanha, recebendo numerosas
STF no sentido de inexistir direito adquirido a informações acerca do seu funcionamento e
regime jurídico.” de sua área de atuação. Uma, todavia,
chamou especialmente sua atenção: a
Como foi cobrado em concurso público? referida Corte Constitucional reconhecia a
possibilidade de alteração da Constituição
No concurso de “CESPE - 2015 - STJ - material - ou seja, de suas normas - sem
Técnico Judiciário - Cargo 17 - qualquer mudança no texto formal.
Conhecimentos Básicos” foi considerada Surpreendido com essa possibilidade, procura
como ERRADA a seguinte assertiva: sua assessoria jurídica a fim de saber se o
“A superveniência de nova Constituição não Supremo Tribunal Federal fazia uso de técnica
afetará o direito adquirido na ordem semelhante no âmbito da ordem jurídica
constitucional anterior.” brasileira. A partir da hipótese apresentada,
assinale a opção que apresenta a informação
dada pela assessoria jurídica.
13
Resposta correta: ADPF nº 3789, que julgou quais artigos foram

Sim. O Supremo Tribunal Federal, recepcionados pela CF/88.
reconhecendo o fenômeno da mutação
constitucional, pode atribuir ao texto
inalterado uma nova interpretação, que
ATENÇÃO1: Caso uma norma
expressa, assim, uma nova norma.” infraconstitucional anterior à nova
Constituição seja compatível com esta
Como foi cobrado em Concurso Público? materialmente, mas incompatível
formalmente, ainda assim ela será
No concurso “ CESPE - 2015 - TRE-MT - recepcionada, com o status
Analista Judiciário - Área Judiciária - Cargo 2” determinado pela nova Constituição.
foi considerado como CORRETA a seguinte
assertiva:
Assim, na hipótese de uma matéria
“O fenômeno da mutação constitucional é um tratada em decreto sob a vigência da
processo informal de alteração do significado Constituição anterior ser compatível
da CF, decorrente de nova interpretação, mas materialmente com a nova Constituição,
não de alteração, do texto constitucional” mas esta exija tratamento em Lei
Complementar, o decreto será
DICA 14 recepcionado com status de Lei
[Direito Intertemporal] Complementar.
RECEPÇÃO OU NÃO RECEPÇÃO DE ATENÇÃO2: Os efeitos da não recepção

NORMAS INFRA CONSTITUCIONAIS: Quando normalmente retroagem à data de edição
é inaugurada uma NOVA Constituição, as LEIS da nova constituição, entretanto,
editadas sob vigência da anterior não podem ser recentemente, o STF autorizou a
declaradas inconstitucionais, mas sim MODULAÇÃO TEMPORAL DE
RECEPCIONADAS ou REVOGADAS (NÃO- EFEITOS EM UM JUÍZO DE NÃO
RECEPCIONADAS). Tal regra não vale para a RECEPÇÃO, a exemplo da ADPF, para a
constituição anterior, mas apenas para normas decisão só produzir efeitos em data
infraconstitucionais. futura. (STF, AI 582280 AgR/RJ)
A nova Constituição recepciona (recebe) normas Como foi cobrado na OAB?

INFRACONSTITUCIONAIS que foram
No XXVI Exame de Ordem, Primeira Fase,
elaboradas de acordo com as constituições
foi elaborada a seguinte questão:
anteriores, DESDE QUE NÃO CONTRARIEM “Todos os dispositivos da Lei Y, promulgada
MATERIALMENTE (direito previsto no texto no ano de 1985, possuem total consonância
constitucional) a nova Constituição. E revoga a material e formal com a Constituição de
Constituição anterior. 1967, com a redação dada pela Emenda
Constitucional nº 1/1969.
Importante destacar que a análise de recepção ou No entanto, o Supremo Tribunal Federal,
não de uma norma pode ser feita por qualquer juiz em sede de recurso extraordinário,
ou tribunal, de maneira incidental, em qualquer constatou que, após a atuação do Poder
ação. Em sede de controle abstrato de Constituinte originário, que deu origem à
constitucionalidade (processo objetivo, sem Constituição de 1988, o Art. X da
mencionada Lei Y deixou de encontrar
partes), contudo, o controle não é possível em
suporte material na atual ordem
ADI, devendo ser ajuizada uma ADPF para essa constitucional.
finalidade. Sobre esse caso, segundo a posição
reconhecida pela ordem jurídico-
Exemplo: A Lei nº 1079/50, que trata do crime de constitucional brasileira, assinale a
responsabilidade e processo de Impeachment afirmativa correta.
(usado no caso Collor e Dilma), foi objeto da
14
Resposta correta: Ocorreu o fenômeno Ficou com Dúvidas?

conhecido como “não recepção”, que tem
por consequência a revogação do ato Assista agora à uma
normativo que não se compatibiliza explicação com o Prof.
materialmente com o novo parâmetro
Marcilio Ferreira sobre o
constitucional.”
tema Teoria da
Como foi cobrado em Concurso Desconstitucionalização
Público?
No concurso “ CESPE - 2013 - Polícia
Federal - Delegado de Polícia” foi No XXVI Exame de Ordem, Primeira Fase, foi
elaborada a seguinte questão:
considerado como ERRADA a seguinte
“Uma nova Constituição é promulgada, sendo
assertiva:
que um grupo de parlamentares mantém
“A CF contempla hipótese configuradora do
dúvidas acerca do destino a ser concedido a
denominado fenômeno da recepção várias normas da Constituição antiga, cujas
material das normas constitucionais, que temáticas não foram tratadas pela nova
consiste na possibilidade de a norma de Constituição. Como a nova Constituição ficou
uma constituição anterior ser recepcionada silente quanto a essa situação, o grupo de
pela nova constituição, com status de norma parlamentares, preocupado com possível
constitucional” lacuna normativa, resolve procurar
competentes advogados a fim de sanar a
DICA 15 referida dúvida.
Os advogados informaram que, segundo o
(Direito intertemporal) sistema jurídico-constitucional brasileiro,
Resposta Correta: a revogação tácita da
TEORIA DA DESCONSTITUCIONALIZAÇÃO: ordem constitucional pretérita pela nova
Trata-se de uma teoria (não adotada no Brasil, Constituição se dará de forma completa e
mas sempre cobrada em provas) que diz respeito integral, ocasionando a perda de sua
à relação intertemporal entre uma Constituição validade.”
NOVA e a Constituição ANTIGA. Segundo essa
teoria, parte da Constituição anterior compatível DICA 16
com a nova seria recepcionada pela nova com (Direito intertemporal)
status de lei
DIFERENÇA ENTRE REPRISTINAÇÃO E
Exemplo: Constituição nova é editada. A EFEITO REPRISTINATÓRIO: Trata-se de um
Constituição antiga se torna lei infraconstitucional dos temas mais difíceis de memorizar no campo
se compatível com a nova? No Brasil, não é do Direito Constitucional, mas que é simples se
adotada! A Constituição pretérita é revogada você prestar atenção detidamente no número de
integralmente, vez que a nova rompe e desfaz normas que estão envolvidas.
toda a estrutura jurídica anterior.
Na repristinação, com base no art. 2º, §3º,
ATENÇÃO: Não é admitido no Brasil, teremos 3 (três normas), sendo que a Lei “1” é
exceto quando a própria nova revogada pela Lei “2”. Porém, com o tempo, a Lei
Constituição assim o prevê̂. O “2” é revogada pela Lei “3”. Nesse caso, a Lei “1”
Constituinte originário pode prever, pois não volta a ter vigência, a não ser que a Lei “3”
ele é ilimitado. expressamente determine o seu retorno.
No efeito repristinatório, que ocorre na hipótese

de declaração de inconstitucionalidade, existem
apenas 2 (duas) leis. A Lei “1” é revogada pela Lei
“2”. Contudo, a Lei “2” é declarada
15
inconstitucional. Nesse caso, a Lei “1” volta a ATENÇÃO: "Preâmbulo da

vigorar imediatamente, exceto se o Judiciário Constituição: não constitui norma
decidir de forma diferente. Esse efeito e central. Invocação da proteção de Deus:
automático em todas as declarações de não se trata de norma de reprodução
inconstitucionalidade. obrigatória na Constituição estadual,
não tendo força normativa." (ADI 2.076)
Resumo:
Lei “1” é revogada pela Lei
“2”. Porém, a Lei “2” é No Exame de Ordem “CESPE - 2009 -
revogada, em seguida, Primeira Fase”, foi considerada CORRETA a
pela Lei “3”. Nesse caso, a seguinte assertiva:
Lei “1” só voltar a ter “A doutrina constitucional majoritária e a
vigência, caso a Lei “3” jurisprudência do STF consideram que o
assim determine. preâmbulo constitucional não tem força
Repristinação Atenção: cogente, não valendo, pois, como norma
3 Lei “1” – revogada pela jurídica. Nesse sentido, seus princípios não
(LINDB art. 2º, normas Lei “2” prevalecem diante de eventual conflito com o
§3º) Lei “2” – revogada pela texto expresso da CF”.
Lei “3”
Com isso, a Lei “1” não DICA 18
volta a ter vigência (Fundamentos e Objetivos)
imediata, a não ser que a
Lei “3” disponha nesse
sentido. FUNDAMENTOS X OBJETIVOS: Os
fundamentos da República se diferenciam dos
Lei “1” é revogada pela Lei objetivos.
“2”. Porém, a Lei “2” é
declarada inconstitucional Sempre palavras soltas:
pelo STF. Nesse caso, SO + CI + DI + VA + PLU
volta a vigorar
automaticamente a Lei “1”, Soberania
exceto se o STF FUNDAMENTOS
Efeito 2 Cidadania
estabelecer (art. 1º)
Repristinatório normas Dignidade da pessoa humana
diferentemente. Valores sociais do trabalho e da
Atenção: livre iniciativa
O efeito repristinatório é Pluralismo político.
automático no controle Sempre verbos no infinitivo
de constitucionalidade, CON + GARRA + ERRA +
diferentemente do que POUCO
ocorre na repristinação.
I - construir uma sociedade livre,
DICA 17 justa e solidária;
II - garantir o desenvolvimento
(Preâmbulo constitucional) OBJETIVOS
nacional;
(art. 3º)
III - erradicar a pobreza e a
PREÂMBULO CONSTITUCIONAL NÃO É marginalização e reduzir as
NORMA JURÍDICA: Segundo entendimento do desigualdades sociais e regionais;
STF (ADI 2.076), o preâmbulo constitucional não IV - promover o bem de todos,
é considerado como norma e não pode servir sem preconceitos de origem, raça,
sexo, cor, idade e quaisquer
como paradigma para fins de controle de
outras formas de discriminação.
constitucionalidade.
16
Como foi cobrado na OAB? individuais, ao contrário, são direitos

atribuídos genericamente a todas as
No Exame de Ordem “VUNESP - 2007 - formações sociais.
OAB-SP - Primeira Fase” foi considerado
como CORRETA a seguinte assertiva: “A Como foi cobrado na OAB?
ordem constitucional considera objetivo
fundamental da República Federativa do No XXII Exame de Ordem, Primeira Fase, foi
Brasil: a erradicação da pobreza” considerada CORRETA a seguinte assertiva:
“Sob a égide da estatalidade mínima do
DICA 19 Estado Liberal, os direitos negativos de defesa
dotados de natureza absenteísta são
(Direitos fundamentais) corretamente classificados como direitos de
primeira dimensão.”.
Os direitos fundamentais se dividem em três
gerações, de acordo com as conquistas Como foi cobrado em concurso público?
históricas que consolidaram esses direitos. Se
tiver dúvida na prova, faça comparação com o No concurso “FEPESE - 2012 - DPE-SC -
Defensor Público”, foi considerada CORRETA
lema francês: liberdade, igualdade e fraternidade.
a seguinte assertiva:
“No que se refere às dimensões de direitos
Direitos individuais – humanos, é correto afirmar A primeira
caracterizam uma abstenção das dimensão diz respeito aos direitos que
1ª GERAÇÃO
prestações estatais gravitam em torno da liberdade e surgiram
Ex. direito à vida, à liberdade com o Estado Liberal do século XVIII”
(Séc. XVIII e
religiosa, à participação política, à
início XX)
propriedade
DICA 20
Direitos sociais; “direitos do bem (Direitos fundamentais)
2ª GERAÇÃO
estar” – meios materiais para
satisfação dos direitos individuais ROL EXEMPLIFICATIVO: O rol de direitos e
(Séc. XIX e
Ex. saúde, educação, trabalho, garantias fundamentais não se encontram
início XX)
previdência, habitação etc. exclusivamente relacionados no art. 5 da CF,
Direitos transindividuais (meio estando espalhados ao longo do Texto
3ª GERAÇÃO
ambiente, progresso, Constitucional.
desenvolvimento, qualidade de
(Final do séc.
vida, meio ambiente, direitos do
XX) Os direitos e garantias fundamentais se
consumidor etc.)
constituem em um amplo rol em que estão
inseridos os direitos de defesa do indivíduo
ATENÇÃO1: A doutrina também
perante o Estado, os direitos políticos, os relativos
menciona a existência mais atual de
à nacionalidade e os direitos sociais, dentre
uma quarta e quinta geração de direitos.
outros. Os direitos fundamentais têm por
4ª Geração: Direitos universais no
finalidade proteger a dignidade humana em todas
campo institucionais (ex: democracia,
as dimensões.
informação, pluralismo etc.);
5ª Geração: Direito à paz global.
O título II da CF contém direitos e garantias
fundamentais, porém, não são somente eles,
ATENÇÃO2: A INFÂNCIA E
uma vez que o rol é exemplificativamente e não
JUVENTUDE e os DIREITOS DO
taxativo. Temos por exemplo a Anterioridade
CONSUMIDOR, se enquadram nos
Tributária consagrada no Art. 150, III, b e IV da
direitos de TERCEIRA GERAÇÃO,
Constituição Federal. (Garantia individual do
pois, trata-se de direito de solidariedade,
contribuinte e sua violação importa em vício de
que, em síntese, são direitos que não se
constitucionalidade.
ocupam da proteção a interesses
17
ATENÇÃO: De acordo com o caput do i) interdependência: os direitos

art. 5º, CF, são destinatários dos direitos fundamentais estão todos vinculados uns
fundamentais “os brasileiros natos e aos outros, para intensificar sua proteção
naturalizados e os estrangeiros
residentes no país”, entretanto, o STF DICA 21
têm realizado interpretação de que os (Direitos fundamentais)
alguns direitos fundamentais devem
abarcar, também, os estrangeiros não EFICÁCIA HORIZONTAL X VERTICAL: O
residentes no país e os apátridas, entendimento atual é de que as normas sobre
alguns direitos ainda são admitidos em direitos fundamentais se aplicam a todas as
benefício das pessoas jurídicas relações jurídicas, sejam elas de direito público
brasileiras e estrangeiras atuantes no (relação vertical), seja de direito privado (relação
Brasil. horizontal).
São características mencionadas pela doutrina

Como o Estado goza de
em relação aos direitos fundamentais: Estado prerrogativas, fala-se em
Vertical x relação vertical. Devem-se
a) universalidade: núcleo mínimo de direitos Particular observar as regras de
que devem estar presente para todas as direitos fundamentais
pessoas; Como são iguais, fala-se
Particular em relação jurídica
b) historicidade: dependem de uma sentido Horizontal x horizontal. Devem-se
Particular observar as regras de
de determinado período histórico, não
direitos fundamentais.
nascem de uma só vez;
c) indivisibilidade: sistema harmônico ATENÇÃO: Fala-se também em

coerente e indissociável; relação jurídica DIAGONAL, sob a qual
também incidem os direitos
d) imprescritibilidade/inalienabilidade: não fundamentais. As relações jurídicas
é possível se dispor dos direitos diagonais seriam aquelas em que a
fundamentais; relação é PRIVADA, porém existe uma
desproporção entre os poderes das
e) relatividade: nenhum direito é absoluto, partes (ex: direito trabalhista, direito do
devem ser analisados relativamente em consumidor.
um conflito aparente de normas;
Ficou com Dúvidas?
f) inviolabilidade: os direitos fundamentais
não podem ser desrespeitados por Assista agora à uma
nenhuma legislação infraconstitucional; explicação com o Prof.
g) complementaridade: devem ser tema Efiçácia Horizontal
analisados em conjunto com outros e não e Vertical dos Direitos
isoladamente; Fundamentais

h) efetividade: necessidade de efetivas os
direitos fundamentais, inclusive por No XIX Exame de Ordem, Segunda Fase de
mecanismos coercitivos, se for o caso; Direito Constitucional, foi perguntado:
“A Associação Antíqua, formada por
colecionadores de carros antigos, observando
que Mário, um de seus membros,
18
supostamente teria infringido regras do tendo na constitucionalização do direito

respectivo Estatuto, designou comissão privado a sua gênese.
especial para a apuração dos fatos, com III- A eficácia diagonal trata da aplicação dos
estrita observância das regras estatutárias. A direitos fundamentais entre os particulares
Comissão, composta por membros de nas hipóteses em que se configuram
reconhecida seriedade, ao concluir os desigualdades fáticas.”
trabalhos, resolveu propor a exclusão de
Mário do quadro de sócios, o que foi DICA 22
referendado pela Direção da Associação
Antíqua. (Direitos Fundamentais)
Questionada por Mário sobre o fato de não ter
tido a oportunidade de contraditar os fatos ou No rol de Direitos Fundamentais da Constituição
apresentar defesa, a Associação apresentou Federal, temos:
as seguintes alegações: em primeiro lugar,
não seria possível a Mário contraditar os fatos
ocorridos, já que as provas de sua ocorrência
• Capítulo I – dos direitos e deveres
eram incontestáveis; em segundo lugar, os individuais e coletivos (art. 5º)
trâmites processuais previstos no Estatuto • Capítulo II – dos direitos sociais (art. 6º ao
foram rigorosamente respeitados; em terceiro 11)
lugar, tratando-se de uma instituição privada, • Capítulo III – da nacionalidade (art. 12 e
a Associação Antíqua tinha plena autonomia 13)
para a elaboração de suas regras estatutárias,
• Capítulo IV – dos direitos políticos (art. 14
que, no caso, permitiam a exclusão sem oitiva
do acusado. Por fim, a Associação ainda a 16)
alegou que Mário, ao nela ingressar, assinara • Capítulo V – dos partidos políticos (art. 17)
um documento em que reconhecia a
impossibilidade de solucionar possíveis Quanto aos principais dispositivos do art. 5º
litígios com a referida Associação pela via em provas objetivas, temos:
judicial.
Inconformado, Mário o procurou para, como
XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo,
advogado(a), orientá-lo sobre as questões a
ninguém nela podendo penetrar sem
seguir.
consentimento do morador, salvo em caso
A) O direito à ampla defesa e ao contraditório
podem ser alegados quando regras
de flagrante delito ou desastre, ou para
convencionais não os preveem? (Valor: 0,80) prestar socorro, ou, durante o dia, por
Resposta correta: No caso em tela, o direito determinação judicial;
à ampla defesa e ao contraditório, previsto no XII - é inviolável o sigilo da correspondência
Art. 5º, LV, da CRFB, consubstancia preceito e das comunicações telegráficas, de dados
de ordem pública e não poderia ser e das comunicações telefônicas, salvo, no
desobedecido, mesmo no âmbito das último caso, por ordem judicial, nas
relações privadas, configurando verdadeiro hipóteses e na forma que a lei estabelecer
direito subjetivo de Mário. Deve-se alegar a para fins de investigação criminal ou
teoria da eficácia horitontal dos direitos instrução processual penal;
fundamentais.” XVI - todos podem reunir-se pacificamente,
sem armas, em locais abertos ao público,
Como foi cobrado em concurso público? independentemente de autorização, desde
que não frustrem outra reunião
No concurso “FAPEMS - 2017 - PC-MS - anteriormente convocada para o mesmo
Delegado de Polícia”, foram consideradas local, sendo apenas exigido prévio aviso à
CORRETAS as seguintes afirmações: autoridade competente;
“I- A eficácia vertical dos direitos fundamentais XXXIII - todos têm direito a receber dos
foi desenvolvida para proteger os particulares órgãos públicos informações de seu
contra o arbítrio do Estado, de modo a dedicar
interesse particular, ou de interesse coletivo
direitos em favor das pessoas privadas,
ou geral, que serão prestadas no prazo da
limitando os poderes estatais.
II- A eficácia horizontal trata da aplicação dos
lei, sob pena de responsabilidade,
direitos fundamentais entre os particulares, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja
19
imprescindível à segurança da sociedade e quartos de hotel”. [RHC 90.376, rel. min. Celso de
do Estado; Mello, j. 3-4-2007, 2ª T, DJ de 18-5-2007]
XXXV - a lei não excluirá da apreciação do
Poder Judiciário lesão ou ameaça a direito;
XXXVI - a lei não prejudicará o direito
DICA 24
adquirido, o ato jurídico perfeito e a coisa (Remédios constitucionais)
julgada;
LI - nenhum brasileiro será extraditado, CABIMENTO - MANDADO DE SEGURANÇA: O
salvo o naturalizado, em caso de crime mandado de segurança pode ser individual (CF,
comum, praticado antes da naturalização, art. 5, LXIX) ou coletivo (CF, art. 5, LXX), e só
ou de comprovado envolvimento em tráfico cabe quando houver DIREITO LÍQUIDO E
ilícito de entorpecentes e drogas afins, na CERTO, que significa o direito que pode ser
forma da lei;
comprovado DOCUMENTALMENTE.
LIV - ninguém será privado da liberdade ou
de seus bens sem o devido processo legal;
LV - aos litigantes, em processo judicial ou ATENÇÃO1: Controvérsia sobre
administrativo, e aos acusados em geral são matéria de direito não impede
assegurados o contraditório e ampla defesa, concessão de Mandado de Segurança.
com os meios e recursos a ela inerentes; (Súmula STF 625)
LX - a lei só poderá restringir a publicidade
dos atos processuais quando a defesa da ATENÇÃO2: Na ação de Mandado de
intimidade ou o interesse social o exigirem; Segurança, assim como no Mandado
de Injunção, não se admite condenação
DICA 23 em honorários advocatícios. (Súmula
(Direitos fundamentais) STJ 105)
INVIOLABILIDADE DE DOMICÍLIO: A ATENÇÃO3: O prazo para impetração

inviolabilidade de domicílio é garantia do Mandado de Segurança é
constitucional do art. 5. XI, da CF/88 e abrange, DECADENCIAL de 120 dias. No
além da residência/domicílio, também: entanto, quando ele é PREVENTIVO,
não há prazo, já que ainda não ocorreu
- Escritórios profissionais: “Para os fins da a lesão!
proteção jurídica a que se refere o art. 5º, XI, da
Constituição da República, o conceito normativo
de "casa" revela-se abrangente e, por estender- Ficou com Dúvidas?
se a qualquer compartimento privado não aberto
ao público, onde alguém exerce profissão ou Assista agora à uma
atividade (CP, art. 150, § 4º, III), compreende, explicação com o Prof.
observada essa específica limitação espacial Marcilio Ferreira sobre o
(área interna não acessível ao público), os tema Cabimento do
escritórios profissionais” [HC 93.050, rel. min. Mandado de Segurança.
Celso de Mello, j. 10-6-2008, 2ª T, DJE de 1º-8-
2008.] Como foi cobrado na OAB?
- Quartos de hotel: “Para os fins da proteção No X Exame de Ordem, Primeira Fase,

jurídica a que se refere o art. 5º, XI, da CF, o foi considerada como INCORRETA a
conceito normativo de "casa" revela-se seguinte assertiva: “O mandado de
abrangente e, por estender-se a qualquer segurança somente pode ser impetrado
aposento de habitação coletiva, desde que quando as questões jurídicas forem
ocupado (CP, art. 150, § 4º, II), compreende, incontroversas.”
observada essa específica limitação espacial, os
20
DICA 25
(Remédios Constitucionais)
CUIDADO3: Não cabe habeas data em
MANDADO DE SEGURANÇA COLETIVO: relação a informações de TERCEIROS, a
Conforme art. 5º, LXX, o mandado de segurança não ser na hipótese de sucessores do
coletivo pode ser impetrado por: “a) partido falecido, segundo jurisprudência do STF
político com representação no Congresso (RE 589.257).
Nacional; e b) organização sindical, entidade de
classe ou associação legalmente constituída e em Como foi cobrado na OAB?
funcionamento há pelo menos um ano, em defesa
dos interesses de seus membros ou associados;” No XVI Exame de Ordem, Primeira Fase, foi
“J.G., empresário do ramo imobiliário,
ATENÇÃO: Existem duas súmulas surpreendeu tomar conhecimento de que seu
muito cobradas em prova em relação ao nome constava de um banco de dados de
mandado de segurança coletivo: caráter público como inadimplente de uma
dívida no valor de R$ 500.000,00 (quinhentos
Súmula 630-STF: A entidade de classe mil reais). Embora reconheça a existência da
tem legitimação para o Mandado de dívida, entende que o não pagamento
encontra justificativa no fato de o valor a que
Segurança ainda quando a pretensão
foi condenado em primeira instância ainda
veiculada interesse apenas a uma parte estar sob discussão em grau recursal. Com o
da respectiva categoria. objetivo de fazer com que essa informação
complementar passe a constar juntamente
Súmula 629-STF: A impetração de com a informação principal a respeito da
Mandado de Segurança coletivo por existência do débito, consulta um advogado,
entidade de classe em favor dos que sugere a impetração de um habeas data.
Sobre a resposta à consulta, assinale a
associados independe da autorização
afirmativa correta
destes. Resposta correta: Deve ser impetrado
habeas data, pois, embora o texto
DICA 26 constitucional não contemple a hipótese
(Remédios Constitucionais) específica do caso concreto, a lei ordinária o
faz, de modo a ampliar o âmbito de incidência
do habeas data como ação constitucional”
HABEAS DATA: O habeas data pode ser
utilizado para 3 (três) hipóteses relacionadas à
DICA 27
informação: ACESSO, RETIFICAÇÃO e
ANOTAÇÃO. (Remédios Constitucionais)
CUIDADO: A anotação não está CABIMENTO - MANDADO DE INJUNÇÃO: O

prevista na CF, mas sim na Lei 9.507, mandado de injunção é utilizado quando houver
art. 7º, III. OMISSÃO LEGISLATIVA que torne inviável o
exercício de norma constitucional.
CUIDADO2: O habeas data só pode ser
impetrado se houver RECUSA ou Se um Mandado de Injunção for julgado
OMISSÃO em relação ao pedido procedente, o que poderá fazer o Poder
administrativo do impetrante Judiciário?
Súmula 02-STJ: “Não cabe o ‘habeas TEORIA CONCRETISTA DO MANDADO DE

data’ (CF/88, art. 5º, LXXII, ‘a’) se não INJUNÇÃO: O STF adota a teoria concretista,
houve recusa de informações por segundo a qual as omissões devem ser
parte da autoridade administrativa”. resolvidas concretamente pelo Poder
21
Judiciário, não ficando restrito à mera notificação Considerando o conteúdo normativo do Art.8º,
ao Poder Legislativo acerca da sua mora. A nova inciso II, da Lei nº 13.300/16 e a teoria acerca
lei do MI (Lei 13.300) consolidou tal entendimento da efetividade das normas constitucionais,
assinale a afirmativa correta.”
no art. 8 da legislação: Resposta correta: Foi consolidada a teoria
concretista, em prol da efetividade das normas
Art. 8. Reconhecido o estado de mora constitucionais, estabelecendo as condições
legislativa, será deferida a injunção para: para o ativismo judicial, revestindo-o de
I - determinar prazo razoável para que o legitimidade democrática, sem ferir a
impetrado promova a edição da norma separação de Poderes e, ao mesmo tempo,
regulamentadora; garantindo a força normativa da Constituição.”
II - estabelecer as condições em que se dará
o exercício dos direitos, das liberdades ou DICA 28
das prerrogativas reclamados ou, se for o
caso, as condições em que poderá o (Remédios Constitucionais)
interessado promover ação própria visando
a exercê-los, caso não seja suprida a mora LEGITIMIDADE - AÇÃO POPULAR: A ação
legislativa no prazo determinado. popular serve para impugnar atos lesivos ao
interesse público e só pode ser ajuizada por
ATENÇÃO: A nova lei também passou CIDADÃO, que deverá comprovar essa qualidade
a prever expressamente a possibilidade por meio do título de eleitor.
de atribuição de efeitos erga omnes (art.
Art. 9., § 1.) e o cabimento do Mandado É importante observar que a ação popular é
de Injunção COLETIVO (art. 12). ajuizada contra todos os envolvidos no ato ilegal
(solidariedade) e, como regra, não há foro por
prerrogativa de função. Normalmente a ação
Ficou com Dúvidas? popular é ajuizada na primeira instância.
Assista agora à uma Súmula 365-STF: “Pessoa jurídica

explicação com o Prof. não tem legitimidade para propor
Marcilio Ferreira sobre o ação popular”.
tema Cabimento do
Mandado de Injunção. ATENÇÃO1: Uma pessoa que tenha os
seus direitos políticos suspensos (ex:
Como foi cobrado na OAB? condenado em ação de improbidade
administrativa) não poderá ajuizar ação
No XXII Exame de Ordem, Primeira Fase, foi popular, uma vez que estará sem poder
perguntado:
exercer a condição de cidadão.
“A Lei nº 13.300/16, que disciplina o processo
e o julgamento dos mandados de injunção
individual e coletivo, surgiu para combater o ATENÇÃO2: Lei nº 4.717/65 Art. 9º: Se
mal da síndrome da inefetividade das normas o autor desistir da ação ou der motiva à
constitucionais. Nesse sentido, o seu Art.8º, absolvição da instância, serão
inciso II, inovou a ordem jurídica positivada ao publicados editais nos prazos e
estabelecer que, reconhecido o estado de condições previstos no art. 7º, inciso II,
mora legislativa, será deferida a injunção para
ficando assegurado a qualquer cidadão,
estabelecer as condições em que se dará o
exercício dos direitos, das liberdades ou das bem como ao representante do
prerrogativas reclamados, ou, se for o caso, Ministério Público, dentro do prazo de 90
as condições em que o interessado poderá (noventa) dias da última publicação
promover ação própria visando a exercê-los, feita, promover o prosseguimento da
caso não seja suprida a mora legislativa no ação.
prazo determinado.
22
Como foi cobrado na OAB? porém, o “habeas data” exige um

advogado regularmente inscrito na
No XX Exame de Ordem, Primeira Fase, foi OAB. A ação popular também é ação
“José, brasileiro de dezesseis anos de idade,
gratuita, exceto se a parte autora
possuidor de título de eleitor e no pleno gozo estiver agindo de má-fé.
dos seus direitos políticos, identifica, com
provas irrefutáveis, ato lesivo do Presidente DICA 31
da República que atenta contra a moralidade
administrativa.
(Controle de constitucionalidade)
Com base no fragmento acima, assinale a
opção que se coaduna com o instituto jurídico EFEITOS DA DECISÃO EM CONTROLE
da Ação Popular. ABSTRATO: As decisões definitivas de mérito,
Resposta correta: José, ainda que sem proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas
assistência, é parte legítima para propor Ação ações diretas de inconstitucionalidade e nas
Popular em face do Presidente da República ações declaratórias de constitucionalidade
perante o juiz natural de primeira instância.”
produzirão eficácia contra todos e efeito
vinculante, relativamente aos demais órgãos do
DICA 29 Poder Judiciário e à administração pública direta
(Remédios Constitucionais) e indireta, nas esferas federal, estadual e
municipal.
AUSÊNCIA DE FORO POR PRERROGATIVA
DE FUNÇÃO NA AÇÃO POPULAR: A ação ATENÇÃO1: Não vincula o Poder
popular não possui foro por prerrogativa de Legislativo, que pode editar novamente
função, devendo ser ajuizada no primeiro grau e uma lei com o mesmo conteúdo
não nas instâncias superiores. considerado inconstitucional, e o STF,
que pode mudar o seu entendimento.
Esta ação possui natureza CÍVEL, razão pela
qual não é alcançada pelas regras de ATENÇÃO2: Em 2017, promovendo
competência de foro especial por prerrogativa de uma mudança de jurisprudência
função perante o STF. (mutação constitucional do art. 52, X, da
CF/88), o STF entendeu que a
A ação popular é ajuizada no Juízo de primeiro declaração incidental de
grau, mesmo as ajuizadas contra os chefes do inconstitucionalidade também gera
poder executivo. efeito vinculante. Assim, a função do
Senado na previsão do art. 52, X, da
ATENÇÃO: Também não existe foro CF/88 é apenas declarar algo que já
especial por prerrogativa de função nas ocorreu.
ações civis públicas, como há, para “quando o STF declara uma lei
certas autoridades, nas ações penais inconstitucional, mesmo em sede de
ou criminais. controle difuso, a decisão já tem efeito
vinculante e erga omnes e o STF
DICA 30 apenas comunica ao Senado com o
(Remédios Constitucionais) objetivo de que a referida Casa
Legislativa dê publicidade daquilo que
GRATUIDADE DOS HABEAS: “Habeas data” e foi decidido” (STF, ADI 3406/RJ e ADI
“habeas corpus” não têm prazo para 3470/RJ).
impetração. Ambas são ações gratuitas.
ATENÇÃO: O “habeas corpus” não é
No XXIII Exame de Ordem, Primeira Fase, foi
um remédio privativo de advogado, elaborada a seguinte questão:
23
“A lei federal nº 123, sancionada em 2012, é ADO

objeto de Ação Direta de Inconstitucionalidade
(Ação Direta de Inconstitucionalidade por
proposta por partido político com
representação no Congresso Nacional. O Omissão)
referido diploma legal é declarado (Omissão Legislativa- normas
materialmente inconstitucional pelo Supremo constitucionais de eficácia limitada -Tornar
Tribunal Federal (STF), em março de 2014. efetiva norma constitucional em razão de
Em outubro de 2016, membro da Câmara dos
omissão de qualquer dos Poderes ou de
Deputados apresenta novo projeto de lei
ordinária contendo regras idênticas àquelas órgão administrativo).
declaradas materialmente inconstitucionais. ADC
Tomando por base o caso apresentado acima, (Ação Direta de Constitucionalidade)
assinale a afirmativa correta.
Art. 102, I, “a” e Lei n. 9.868/99
Resposta correta: A decisão proferida pelo
STF não vincula o Poder Legislativo ou o (Lei ou ato normativo federal).
plenário do próprio Tribunal em relação a ADPF
apreciações futuras da temática; logo, caso o (Arguição de Descumprimento de Preceito
novo projeto de lei venha a ser aprovado e Fundamental).
sancionado, a Corte pode vir a declarar a
constitucionalidade da nova lei.” Art. 102, § 1.º e Lei n. 9.882/99 Caberá ADPF
sempre que não couber nenhum outro meio
DICA 32 eficaz para sanar a lesividade, no caso, a
preceito fundamental. Observa-se, que o art.
(Controle de constitucionalidade) 1º, parágrafo único, I, da Lei n. 9.882/99,
dispõe que também caberá ADPF quando for
OBJETO DAS AÇÕES DO CONTROLE relevante o fundamento da controvérsia
ABSTRATO: O controle abstrato de constitucional sobre lei ou ato normativo
constitucionalidade envolve as ações que federal, estadual ou municipal, incluídos os
instauram processo objetivo, ou seja, sem parte e anteriores à Constituição.
sem problema concreto. No direito brasileiro, são
basicamente quatro ações: ADI, ADC, ADO e
ADPF, cada uma com uma hipótese de cabimento ATENÇÃO1: Quando o Texto
específica: Constitucional se refere a “lei” ou “ato
normativo” está permitindo que sejam
objeto de controle de
Inconstituciona constitucionalidade não apenas a lei
ADI lidade por ordinária, mas também todos atos
ação
normativos primários (inovam no
Incontitucionali ordenamento), tal como as espécies do
ADO dade por
art. 59 da CF, bem como eventuais atos
Controle omissão
Abstrato normativos infralegais autônomos (ex:
Constitucionali decreto que prevê algo inovador).
ADC dade Assim, por exemplo, um Decreto
Quando não Legislativo do Congresso Nacional,
ADPF couber nos embora não seja denominado como
demais “lei”, é ato normativo e, portanto, pode
ser objeto de ADI.
ADI ATENÇÃO2: As normas jurídicas

(Ação Direta de Inconstitucionalidade) editadas pelo DF podem ser objeto de
Art. 102, I, “a” e Lei nº 9868/99. ADI no STF quando no exercício de
(Lei ou ato normativo federal ou estadual). competência legislativa estadual (ex:
normas sobre ICMS). No caso de
24
normas de competência legislativa

municipal (ex: normas sobre IPTU), só é Art. 24, Lei 9.868/1999: Proclamada a
possível representação de inconstitucionalidade, julgar-se-á
inconstitucionalidade no TJDF. improcedente a ação direta ou
procedente eventual ação declaratória; e,
Como foi cobrado na OAB? proclamada a inconstitucionalidade,
julgar-se-á procedente a ação direta ou
No XXIV Exame de Ordem, Primeira Fase, foi improcedente eventual ação declaratória.
“Considere a seguinte situação hipotética:
Decreto Legislativo do Congresso Nacional
susta Ato Normativo do Presidente da
No “118º Exame de Ordem SP - 2002, foi
República que exorbita dos limites da
considerada como CORRETA a seguinte
delegação legislativa concedida.
assertiva:
Insatisfeito com tal Iniciativa do Congresso
“A ação direta de inconstitucionalidade e a
Nacional e levando em consideração o
ação declaratória de constitucionalidade, no
sistema brasileiro de controle de
que se refere ao direito federal, são
constitucionalidade, o Presidente da
instrumentos de caráter dúplice ou
República pode:
Resposta correta: deflagrar o controle ambivalentes”
repressivo concentrado mediante uma Ação
Direta de Inconstitucionalidade (ADI), uma vez DICA 34
que o decreto legislativo é ato normativo (Controle de constitucionalidade)
primário.”
FUNGIBILIDADE ENTRE ADI E ADPF: O STF
admite o Princípio da Fungibilidade entre a ADI e
No concurso “CESPE - 2018 - ABIN - Oficial a ADPF, quando coexistentes todos os requisitos
Técnico de Inteligência - Área de Direito”, foi de admissibilidade. Entretanto, a peça será
considerada como ERRADA a seguinte indeferida em caso de erro grosseiro.
assertiva: “o Supremo Tribunal Federal possui
competência para apreciar ação direta de Art. 4º, caput, Lei 9.882/1999: A petição
inconstitucionalidade contra lei do DF fruto do
será indeferida liminarmente, pelo relator,
exercício de competência legislativa
municipal”. quando não foi o caso de arguição de
descumprimento de preceito fundamental,
faltar alguns dos requisitos prescritos nesta
DICA 33
lei ou for inepta.
DICA 35
EFEITO AMBIVALENTE DAS DECISÕES EM
SEDE DE ADI: A decisão proferida em ADI, caso (Controle de constitucionalidade)
julgue pela IMPROCEDÊNCIA, terá efeitos
abstratos (vinculante e erga omnes) de uma DEFESA DA LEI EM ADI PELO AGU: Nas ADI’s,
declaração de constitucionalidade. A mesma o Advogado-Geral da União (AGU) será citado
coisa ocorre em relação à ADC, a qual, quando é para defender a lei impugnada (CF, art. 103, §3º).
julgada improcedente, gera a declaração inversa Há exceções à essa previsão? Ou seja, existem
(inconstitucionalidade). Ou seja, há uma hipóteses em que ele poderá deixar de fazer a
ambivalência entre ADI e ADC. defesa da constitucionalidade da Lei?
ATENÇÃO: No caso de medida cautelar Sim! Segundo entendimento do STF, o AGU

em ADI, o indeferimento não importa em não precisa se pronunciar pela
efeito ambivalente. Este efeito só existe constitucionalidade da lei questionada
para decisões finais de mérito. quando:
25
ATENÇÃO: Essa cláusula determina

a) quando já́ há entendimento do STF (ADI que a declaração de
1.616); inconstitucionalidade ou ato normativo
b) quando manifestamente contrário aos do Poder Público, no âmbito dos
interesses da União. Tribunais, não pode ocorrer por órgão
fracionário (ex: 1ª Câmara Cível),
DICA 36 devendo ser decidido pelo Plenário ou
(Controle de constitucionalidade) órgão especial, instaurando um
incidente específico para isso.
CONTROLE PREVENTIVO DE
CONSTITUCIONALIDADE NA VIA JUDICIAL: Art. 948, CPC: Arguida, em controle
Sabe-se que o controle de constitucionalidade difuso, a inconstitucionalidade de lei ou
pode ser PREVENTIVO (antes da promulgação ato normativo do poder público, o relator,
da lei ou ato normativo) ou REPRESSIVO (após após ouvir o Ministério Público e as
a promulgação). partes, submeterá a questão à turma ou à
câmara à qual competir o conhecimento
O controle de constitucionalidade preventivo do processo.
pode ocorrer na via JUDICIAL?
Admite-se apenas através de MS protocolado por CUIDADO! A cláusula de reserva de
Parlamentar, nos casos de plenário não se aplica às hipóteses de:
(a) vício no processo legislativo;
(b) projeto tendente à abolição de cláusula (1) quando já houver decisão do próprio
pétrea. tribunal ou do STF sobre a matéria; (art.
(MS 24642, Rel. Min. Carlos Velloso, Tribunal 949, par. Único, CPC)
Pleno, julgado em 18/02/2004) (2) declaração de não recepção;
(3) interpretação conforme a
Como foi cobrado em concurso público? constituição;
(4) declaração de constitucionalidade.
No concurso “DPE/ES 2012 - CESPE -
DEFENSOR PÚBLICO SUBSTITUTO”, foi Ficou com Dúvidas?
alternativa: “Consoante a jurisprudência do
STF, admite-se o controle judicial preventivo
de constitucionalidade nos casos de mandado explicação com o Prof.
de segurança impetrado por parlamentar, com Marcilio Ferreira sobre o
a finalidade de impedir a tramitação de tema Cláusula de
proposta de emenda constitucional tendente a Reserva de Plenário.
abolir cláusula pétrea”
DICA 37
No XXI Exame de Ordem, Primeira Fase, foi
(Controle de constitucionalidade) elaborada a seguinte questão:
“A parte autora em um processo judicial,
CLÁUSULA DE RESERVA DE PLENÁRIO: inconformada com a sentença de primeiro
“Somente pelo voto da maioria absoluta de seus grau de jurisdição que se embasou no ato
membros ou dos membros do respectivo órgão normativo X, apela da decisão porque, no seu
especial poderão os tribunais declarar a entender, esse ato normativo seria
inconstitucional.
inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do
A 3ª Câmara Cível do Tribunal de Justiça do
Poder Público” (CF, art. 97). Estado Alfa, ao analisar a apelação interposta,
reconhece que assiste razão à recorrente,
mais especificamente no que se refere à
26
inconstitucionalidade do referido ato 3.3) Confederação sindical ou entidade de

normativo X. Ciente da existência de cláusula classe de âmbito nacional (inciso IX).
de reserva de plenário, a referida Turma dá
provimento ao recurso sem declarar
expressamente a inconstitucionalidade do ato
ATENÇÃO: Os legitimados da ADI são
normativo X, embora tenha afastado a sua os mesmos da ADO, ADC e ADPF, pois
incidência no caso concreto. prevalece o Texto Constitucional.
De acordo com o sistema jurídico- Como foi cobrado em concurso público?

constitucional brasileiro, o acórdão proferido
pela 3ª Turma Cível No concurso de “FEPESE - 2010 - SEFAZ-SC
Resposta correta: está incorreto, posto que - Analista Financeiro - Parte I”, foi considerada
violou a cláusula de reserva de plenário, ainda como CORRETA a seguinte assertiva:
que não tenha declarado expressamente a “Para fins de propositura da ação direta de
inconstitucionalidade do ato normativo.” inconstitucionalidade e da ação declaratória
de constitucionalidade, são legitimados
universais e especiais, respectivamente:
DICA 38
Conselho Federal da OAB e Governador de
(Controle de constitucionalidade) Estado”.
LEGITIMADOS PARA ADI (CF, art. 103): DICA 39

Macete: para facilitar a memorização, eles são
divididos em 3 (três) grupos:
1) mesas;
CONTROVÉRSIA JUDICIAL RELEVANTE NA
2) pessoas/autoridades; e
ADC: A ADC tem por requisito a comprovação de
3) instituições/entidades.
controvérsia judicial relevante.
Cada grupo possui 3 (três) integrantes. Desses 3
Justificativa: Não se pode querer a declaração
(três integrantes), o "mais fraco", o "menos
de constitucionalidade de qualquer norma, pois as
importante", de cada grupo é legitimado
leis já gozam de presunção de
ESPECIAL (exige pertinência temática), sendo,
constitucionalidade. Assim, exige-se que, para
portanto, 3 (três) os legitimados especiais. Os
uma lei ser objeto de ADC, haja uma controvérsia
demais são legitimados UNIVERSAIS (não
judicial relevante.
exigem pertinência temática). Abaixo, em
destaque, estão os legitimados especiais.
Conceito: A controvérsia judicial relevante é a
comprovação de que a norma está sendo
1) 3 Mesas:
controvertida nos tribunais, por exemplo,
1.1) Mesa do Senado Federal (inciso II);
quando vários juízes vêm declarando a sua
1.2) Mesa da Câmara dos Deputados (inciso III);
inconstitucionalidade.
1.3) Mesa da Assembleia Legislativa ou da
Câmara Legislativa do DF (inciso IV). Como foi cobrado na OAB?
2) 3 Pessoas/autoridades: No “135º Exame de Ordem SP - 2008

2.1) Pres. da República (inciso I); (Primeiro)”, sobre a Ação Declaratória de
2.2) PGR (inciso VI); Constitucionalidade, foi considerada como
2.3) Governador do Estado ou do DF (inciso CORRETA a seguinte assertiva: “somente
V); será julgada se existir controvérsia judicial
relevante sobre a aplicação da lei ou do ato
normativo de que trata a ação.”
3) 3 Instituições:
3.1) Conselho Federal da OAB (inciso VII);
3.2) Partido político com representação no CN
(inciso VIII);
27
Como foi cobrado em concurso público? Tribunal Federal, nas ações diretas de
inconstitucionalidade e nas ações
No concurso “INAZ do Pará - 2018 - CRF-PE declaratórias de constitucionalidade
– Advogado”, foi elaborada a seguinte
questão:
produzirão eficácia contra todos e efeito
“Determinado Estado da Federação Brasileira vinculante, relativamente aos demais
editou lei específica para atender suas órgãos do Poder Judiciário e à
peculiaridades no âmbito da pesquisa, administração pública direta e indireta,
desenvolvimento e inovação. Tal lei sofreu nas esferas federal, estadual e
várias críticas de juristas consagrados ainda municipal (CF, art. 102, §2), Não
quando era apenas um projeto de lei. Como vincula, porém, o Poder Legislativo e
as diversas críticas mencionavam que o
projeto de lei era inconstitucional, o
o próprio STF.
Governador do Estado, após a sanção,
promulgação e publicação do projeto, propôs Ficou com Dúvidas?
Ação Declaratória de Constitucionalidade da
referida lei perante o Supremo Tribunal Assista agora à uma
Federal. explicação com o Prof.
Considerando o caso hipotético narrado
acima, é correto afirmar que:
Resposta correta: Não é cabível Ação
tema Efeitos da Decisão
Declaratória de Constitucionalidade uma vez Proferida em Controle
que é requisito para sua propositura a Abstrato
indicação da existência de controvérsia
judicial relevante sobre a lei objeto da ação” DICA 41
DICA 40
(Controle de constitucionalidade) CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE NO
TRIBUNAL DE JUSTIÇA: O controle de
EFEITOS DA DECISÃO PROFERIDA EM constitucionalidade em caráter abstrato também
CONTROLE ABSTRATO DE ACORDO COM O pode acontecer no âmbito do Tribunal de Justiça
TIPO (cautelar x mérito): No processo de (TJ), conforme art. 125, §2º da CF/88.
controle de constitucionalidade, é possível que
seja proferida uma decisão de mérito (final) ou Nesse caso, trata-se de uma lei Municipal ou
cautelar (no início do processo), com conteúdos Estadual que viola a Constituição ESTADUAL.,
diferentes. Cada uma tem efeito distinto: em que a ADI-Estadual (representação de
inconstitucionalidade) é ajuizada no Tribunal de
Efeitos ex tunc (exceto se houver Justiça local, na forma do art. 125, §2º da CF/88.
Decisão de
modulação), vinculante, erga
mérito
omnes. ATENÇÃO: Os legitimados da ADI-
Decisão
Efeitos ex nunc (exceto se houver Estadual NÃO PRECISAM ser os
modulação), vinculante, erga mesmos da ADI-Federal, sendo
cautelar
omnes. vedado apenas a atribuição de
legitimidade para agir a um único órgão.
ATENÇÃO1: Nas duas hipóteses,
admite-se a modulação de efeitos Como foi cobrado em concurso público?
temporais da decisão, estabelecendo
outro marco temporal para produção de No concurso “IFCC - 2013 - AL-RN - Analista
Legislativo”, foi considerada como CORRETA
efeitos. a seguinte assertiva:
“A Constituição de determinado Estado-
ATENÇÃO2: As decisões definitivas de membro estabeleceu a competência do
mérito, proferidas pelo Supremo Tribunal de Justiça do Estado para julgar a
28
representação de inconstitucionalidade de leis Ficou com Dúvidas?

ou atos normativos estaduais ou municipais
em face da Constituição Estadual, podendo a Assista agora à uma
representação ser proposta apenas pelo
Procurador-Geral de Justiça. A Constituição
explicação com o Prof.
Estadual referida violou a Constituição Marcilio Ferreira sobre o
Federal uma vez que: não poderia estabelecer tema Controle de
um único legitimado para a propositura da Constitucionalidade
representação de inconstitucionalidade”. Simultâneo
DICA 42 DICA 43
(Controle de constitucionalidade) (Controle de constitucionalidade)
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE CONSTITUCIONALIDADE SUPERVENIENTE:
SIMULTÂNEO (STF X TJ): Ocorre quando forem No Brasil, não existe constitucionalidade OU
propostas duas ADI’s (STF e TJ), tendo como inconstitucionalidade superveniente. A
parâmetro norma de reprodução obrigatória da compatibilidade de uma norma com a
CE diante da CF. Nesse caso, suspende-se o Constituição é inferida a partir do momento em
curso da ADI-Estadual até o julgamento pelo STF. que ela ingressa no ordenamento jurídico.
Com o julgamento pelo STF da ADI, duas coisas ATENÇÃO: Se a norma é constitucional
podem ocorrer: e fica incompatível com futura EC, será
ela revogada. Se a norma era
Se o STF julgar A ADI-Estadual perde o objeto inconstitucional e passa a ser
PROCEDENTE (norma é considerada compatível com uma futura EC,
inconstitucional) continuará sendo inconstitucional.
a ADI- Estadual tem
continuidade, pois pode haver
Se o STF julgar declaração de Ficou com Dúvidas?
IMPROCEDENTE inconstitucionalidade com
base em outro parâmetro da Assista agora à uma
CE.
ATENÇÃO: Nas ADI’s, os Tribunais não tema
se vinculam ao parâmetro de Constitucionalidade
constitucionalidade indicado pelo Superveniente
legitimado que ajuizou a ação, mas
apenas ao pedido. Por isso, em caso
de julgamento da ADI pela Como foi cobrado na OAB?
improcedência no STF, poderá ter
continuidade no TJ se o Tribunal No “CESPE - 2009 - OAB - Exame de Ordem
entender que a lei violou outro - 3 - Primeira Fase”, foi considerada como
parâmetro de constitucionalidade. INCORRETA a seguinte assertiva: “A
inconstitucionalidade superveniente, regra
adotada pelo STF, é o fenômeno jurídico por
meio do qual uma norma se torna
inconstitucional em momento futuro, depois
de sua entrada em vigor, em razão da
promulgação de um novo texto constitucional
com ela conflitante”.
29
DICA 44 se ele perder o representante ao

(Controle de constitucionalidade) longo do curso de uma ADI, esta
continuará tramitando normalmente.
INEXISTÊNCIA DE HIERARQUIA ENTRE Isso acontece devido ao caráter
NORMAS CONSTITUCIONAIS ORIGINÁRIAS: OBJETIVO das ações de controle, que
Não existe hierarquia entre normas não tem partes, mas apenas
constitucionais de natureza ORIGINÁRIA legitimados.
(editadas pelo Poder Constituinte Originário),
independentemente do seu conteúdo. Assim, não Como foi cobrado na OAB?
é cabível falar em inconstitucionalidade de norma
No concurso “CESPE – 2010 – MPS –
originária. Administrador”, foi considerada como
ERRADA a seguinte assertiva: “A perda
ATENÇÃO1: Apesar disso, é possível superveniente da representatividade do
falar em inconstitucionalidade de uma partido político no Congresso Nacional
Emenda Constitucional, caso esta acarreta o arquivamento de ação direta de
viola normas formal ou materialmente a inconstitucionalidade proposta por esse
partido”
CF.
ATENÇÃO2: A norma constitucional DICA 46

originária (poder constituinte originário, (Controle de constitucionalidade)
introduzida na Constituição na sua
promulgação 1988) não sofre Controle INCONSTITUCIONALIDADE DIRETA X
de Constitucionalidade. Só serão INDIRETA: A inconstitucionalidade direta ocorre
alteradas por emendas por violação da Lei à Constituição outros
constitucionais nos termos e ressalvas dispositivos/diplomas intermediando a
do Art. 60, CF/88. Apenas as normas inconstitucionalidade. A indireta, por sua vez,
constitucionais derivas de reforma ocorre quando uma norma viola uma lei e, por
(emendas constitucionais introduzidas consequência, a Constituição também, isto é,
no texto constitucional após a CF/88) existe uma norma intermediando.
poderão ser objeto de Controle de A indireta pode ser de dois tipos:
Constitucionalidade.
Reflexa
DICA 45 (oblíqua):
O vício decorre de uma norma
ADI POR PARTIDO POLÍTICO E PERDA DE infraconstitucional e não da Constituição –
REPRESENTAÇÃO NO CONGRESSO estaremos diante de uma lei constitucional,
NACIONAL: “a aferição da legitimidade deve ser porém regulamentada por um decreto
feita no momento da propositura da ação e a inconstitucional.
perda superveniente de representação do partido
político no Congresso Nacional não o desqualifica Inconstitucionalidade direta consequencial
como legitimado ativo para a ação direta de (por arrastamento)
inconstitucionalidade”. (ADI 2159 AgR/DF)
Duas normas têm relação de dependência – a
declaração de inconstitucionalidade da
ATENÇÃO: Para que uma ADI seja
principal leva a acessória junto.
proposta por um partido político, basta
que ele tenha representação no
Congresso Nacional, mesmo que seja
apenas 1 representante. Nesses casos,
30
ATENÇÃO1: A inconstitucionalidade ATENÇÃO2: No caso de violação aos

reflexa (oblíqua) não permite a princípios constitucionais sensíveis (CF,
interposição de Recurso Extraordinário art. 34, VII), a intervenção depende da
para o STF, pois não há violação direta representação pelo Procurador-Geral da
à CF. República ao STF (CF, art. 36, III). É o
Por outro lado, a inconstitucionalidade que se denomina de ADI-Interventiva.
por arrastamento pode estar presente
sempre que o STF declarar a Como foi cobrado na OAB?
inconstitucionalidade de uma norma
relacionada a outra, devendo declarar No XXV Exame de Ordem, Primeira Fase, foi
expressamente em seu julgado a “O Estado Alfa deixou de aplicar, na
inconstitucionalidade da norma manutenção e no desenvolvimento do ensino,
interdependente. o mínimo exigido da receita resultante de
impostos estaduais, compreendida a
ATENÇÃO2: A declaração de proveniente de transferências.
inconstitucionalidade por arrastamento À luz desse quadro, algumas associações de
estudantes procuram um advogado e o
é uma exceção ao princípio da
questionam se, nessa hipótese, seria possível
congruência na ADI. Explicamos. decretar a intervenção federal no Estado Alfa.
Como regra, o STF só pode analisar a Com base na hipótese narrada, assinale a
inconstitucionalidade da lei indicada afirmativa correta.
pelo requerente, uma vez que não pode Resposta correta: A intervenção da União no
proferir julgamento ultra, extra ou citra Estado Alfa dependerá de requerimento do
petita. Procurador-Geral da República perante o
No caso, porém, de verificar que uma Supremo Tribunal Federal.”
norma está vinculada com outra (ex: um
artigo prevê o fato gerador de um tributo DICA 48
e a outra a alíquota), poderá então (Súmula vinculante)
declarar a inconstitucionalidade da
norma vinculada por arrastamento, LEGITIMADOS PARA PROPOR SÚMULA
sendo uma exceção à vinculação do VINCULANTE: Os legitimados para propor a
pedido. edição, a revisão ou o cancelamento de
enunciado de súmula vinculante NÃO SÃO OS
DICA 47 MESMOS DA ADI. O rol de legitimados é MAIOR.
(Intervenção federal) Confira o art. 3º da Lei 11.417:
I - o Presidente da República;
INTERVENÇÃO UNIÃO-MUNICÍPIO: A União II - a Mesa do Senado Federal;
somente pode intervir nos Estados-membros e no III – a Mesa da Câmara dos Deputados;
DF, enquanto os Estados somente poderão IV – o Procurador-Geral da República;
intervir nos Municípios integrantes de seu V - o Conselho Federal da Ordem dos
território. A exceção é a União intervir nos Advogados do Brasil;
municípios existentes dentro de Território VI - o Defensor Público-Geral da União;
Federal (art. 35, caput da CF). VII – partido político com representação no
Congresso Nacional;
ATENÇÃO1: A intervenção federal é VIII – confederação sindical ou entidade de
uma hipótese de limitação classe de âmbito nacional;
IX – a Mesa de Assembléia Legislativa ou
CIRCUNSTANCIAL ao Poder
da Câmara Legislativa do Distrito
Constituinte Reformador, conforme o Federal;
art. 60, §1º, da CF/88. X - o Governador de Estado ou do Distrito
Federal;
31
XI - os Tribunais Superiores, os Tribunais PERANTE O STF que, julgando procedente a ação

de Justiça de Estados ou do Distrito anulará o ato administrativo ou cassará a decisão
Federal e Territórios, os Tribunais judicial. (art. 103-A, §3º, CF e art. 7º, Lei 11.417/2006)
Regionais Federais, os Tribunais
Regionais do Trabalho, os Tribunais
Ficou com Dúvidas?
Regionais Eleitorais e os Tribunais
Militares.
§ 1º O Município poderá propor, Assista agora à uma
incidentalmente ao curso de processo explicação com o Prof.
em que seja parte, a edição, a revisão ou Marcilio Ferreira sobre o
o cancelamento de enunciado de súmula tema Aspectos da
vinculante, o que não autoriza a Súmula Vinculante
suspensão do processo.
ATENÇÃO1: Em caso de violação à
súmula vinculante, cabe a apresentação No XXV Exame de Ordem, Primeira Fase, foi
de RECLAMAÇÃO CONSTITUCIONAL
“O chefe do Poder Executivo do município
diretamente no STF. Ômega, mediante decisão administrativa,
resolve estender aos servidores inativos do
ATENÇÃO2: A súmula vinculante município o direito ao auxílio-alimentação,
apenas vincula os órgãos do Poder contrariando a Súmula Vinculante nº 55 do
Judiciário e da Administração Pública Supremo Tribunal Federal.
Direta e Indireta, mas não vincula o Para se insurgir contra a situação
Poder Legislativo e o próprio STF, apresentada, assinale a opção que indica a
medida judicial que deve ser adotada.
que pode promover a revisão ou Resposta correta: Reclamação
cancelamento do enunciado. constitucional, com o objetivo de assegurar a
autoridade da súmula vinculante.”
DICA 49
(Súmula vinculante) DICA 50
[Nacionalidade]
ASPECTOS DA SÚMULA VINCULANTE: A
Súmula vinculante é um importante instrumento a HIPÓTESES DE NACIONALIDADE PRIMÁRIA
ser editado pelo STF, na forma do art. 103-A da (NATO) E SECUNDÁRIA (NATURALIZADO): As
CF/88. As suas principais características são: hipóteses de nacionalidade estão previstas no art.
12 da CF e são divididas em primária (brasileiro
FINALIDADE nato – inciso I) e secundária (brasileiro
A interpretação e a eficácia de norma determinada da naturalizado – inciso II). Veja de forma
qual haja controvérsia atual entre órgãos judiciários sistematizada abaixo:
ou entre esses e a administração pública que acarrete
grave insegurança jurídica e relevante multiplicação
de processos sobre questão idêntica.
NACIONALIDADE PRIMÁRIA
(Brasileiro nato)
EFEITOS 1. nascidos na República Federativa do
Terão eficácia erga omnes e efeito vinculante em Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde
relação aos demais órgãos do Poder Judiciário e à que não estejam a serviço do seu país.
Administração Pública Direta e Indireta. Não vincula 2. nascidos no estrangeiro, de pai
o Poder Legislativo e o próprio STF. brasileiro ou mãe brasileira, desde que
qualquer deles esteja a serviço da República
DESCUMPRIMENTO Federativa do Brasil;
As decisões de juízes ou tribunais que contrariarem a
súmula vinculante serão passivas de RECLAMAÇÃO
32
3. nascidos no estrangeiro de pai brasileiro DICA 51

ou de mãe brasileira, desde que sejam (Direitos políticos)
registrados em repartição brasileira
competente ou venham a residir na República VOTO OBRIGATÓRIO, FACULTATIVO E
Federativa do Brasil e optem, em qualquer PROIBIDO: Em relação à capacidade eleitoral
tempo, depois de atingida a maioridade, pela passiva (possibilidade de eleger), existem
nacionalidade brasileira; pessoas que se submetem ao voto obrigatório,
NACIONALIDADE SECUNDÁRIA facultativo ou proibido:
(Brasileiro naturalizado)
1. Extraordinária: Estrangeiros que Voto - maiores de 18 anos e menores de
passam a obter a naturalização mediante: obrigatório 70 anos
Residir no Brasil a mais de 15 anos a) os analfabetos;
b) os maiores de setenta anos;
ininterruptos e não ter condenação penal. Voto
c) os maiores de dezesseis e
2. Originários de país de língua portuguesa facultativo
menores de dezoito anos.
residir no Brasil por, no mínimo 1 ano e que
atendam aos requisitos legais; - estrangeiros
3. Ser de Portugal, com residência Voto
- os conscritos, durante o período do
permanente no Brasil e respeitar o Estatuto que proibido
serviço militar obrigatório.
concede privilégios entre Portugal e Brasil.
ATENÇÃO: O voto obrigatório não é
ATENÇÃO: O Estatuto do Estrangeiro cláusula pétrea no Brasil. Conforme
que regia anteriormente a naturalização art. 60, §4º, II, da CF, é cláusula pétrea
foi revogado pela Lei 13.445/2017 que apenas o voto direto, secreto,
trata da Lei de Migração. A referida lei universal e periódico.
estabelece que a naturalização pode ser O voto obrigatório, por não estar
ordinária, extraordinária, especial ou contemplado no art. 60, §4º, II, da CF,
provisória. Conferir art. 64 e seguintes pode ser retirado por meio de Emenda à
da lei. Constituição, tornando-o facultativo.
Como foi cobrado na OAB? Como foi cobrado na OAB?
No XXII Exame de Ordem, Primeira Fase, foi No XXV Exame de Ordem, Primeira Fase, foi
elaborada a seguinte questão: elaborada a seguinte questão:
“Luca nasceu em Nápoles, na Itália, em 1997. “Por entender que o voto é um direito, e não
É filho de Marta, uma ilustre pintora italiana, e um dever, um terço dos membros da Câmara
Jorge, um escritor brasileiro. Quando de seu dos Deputados articula proposição de
nascimento, seus pais o registraram apenas emenda à Constituição de 1988, no sentido de
perante o registro civil italiano. tornar facultativo a todos os cidadãos o voto
Luca nunca procurou se informar sobre seu nas eleições a serem realizadas no país.
direito à nacionalidade brasileira, mas, agora, Sabendo que a proposta gerará grande
vislumbrando seu futuro, ele entra em contato polêmica, o grupo de parlamentares resolve
com um escritório especializado, a fim de consultar um advogado especialista na
saber se e como poderia obter a matéria.
nacionalidade brasileira. De acordo com o sistema jurídico-
Assinale a opção que apresenta, em constitucional brasileiro, assinale a opção que
conformidade com a legislação brasileira, o indica a orientação correta a ser dada pelo
procedimento indicado pelo escritório.. advogado.
Resposta correta: Luca deverá ir residir no Resposta correta: Não há óbice para que
Brasil e fazer a opção pela nacionalidade venha a ser objeto de alteração por via de
brasileira”. Emenda Constitucional, embora o voto
obrigatório tenha estatura constitucional.”
33
“Afonso, nascido em Portugal e filho de pais

DICA 52 portugueses, mudou-se para o Brasil ao
completar 25 anos, com a intenção de
(Direitos políticos) advogar no estado da Bahia, local onde
moram seus avós paternos.
CAPACIDADE ELEITORAL ATIVA X PASSIVA: Após cumprir todos os requisitos exigidos e
A capacidade eleitoral se diferencia em ativa ser regularmente inscrito nos quadros da
(possibilidade de votar) e passiva (capacidade de OAB local, Afonso permanece, por 13
ser votado/eleito). (treze) anos ininterruptos, laborando e
residindo em Salvador. Com base na
1. Capacidade eleitoral ativa: Consulta a hipótese narrada, sobre os direitos políticos
dica anterior (voto obrigatório, facultativo e e de nacionalidade de Afonso, assinale a
afirmativa correta.
proibido).
Resposta correta: Uma vez comprovada
sua idoneidade moral, Afonso poderá, na
CUIDADO! Não podem alistar-se como forma da lei, adquirir a qualidade de
eleitores os estrangeiros e, durante o brasileiro naturalizado e, nessa condição,
período do serviço militar obrigatório, os desde que preenchidos os demais
conscritos. pressupostos legais, candidatar-se ao cargo
de prefeito da cidade de Salvador.
2. Capacidade eleitoral passiva:
Possibilidade de ser eleito para um cargo DICA 53
eletivo. (Direitos políticos)
Exige-se: INELEGIBILIDADE POR SUCESSÃO: “O
I - a nacionalidade brasileira; Presidente da República, os Governadores de
II - o pleno exercício dos direitos políticos; Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem
III - o alistamento eleitoral; os houver sucedido, ou substituído no curso dos
IV - o domicílio eleitoral na circunscrição; mandatos poderão ser reeleitos para um único
V - a filiação partidária; período subsequente.” (CF, art. 14, §5º).
VI - a idade mínima de:
ATENÇÃO: Para concorrerem a outros
Presidente e cargos, o Presidente da República, os
35 anos Vice-Presidente da República e Governadores de Estado e do Distrito
Senador.
Federal e os Prefeitos devem renunciar
Governador e
aos respectivos mandatos até seis
30 anos Vice-Governador de Estado e do Distrito
Federal; meses antes do pleito. (CF, art. 14, §6º).
Deputado Federal,
Deputado Estadual ou Distrital, DICA 54
21 anos Prefeito, (Direitos políticos)
Vice-Prefeito e
juiz de paz;
PLEBISCITO X REFERENDO: Trata-se de uma
18 anos Vereador consulta ao povo sobre um ato do governo. É uma
forma de exercício dos direitos políticos.
ATENÇÃO: São inelegíveis os Se a consulta for realizada antes da decisão,
inalistáveis e os analfabetos. denomina-se de plebiscito.
Como foi cobrado na OAB? *Macete: Lembre-se de PRÉbiscito, para lembrar

que o PLEbiscito acontece antes da decisão.
No XXVI Exame de Ordem, Primeira Fase,
foi elaborada a seguinte questão:
34
Se a consulta for realizada após a decisão, Como foi cobrado na OAB?

denomina-se de referendo.
No XXII Exame de Ordem, Segunda Fase, foi
DICA 55 “Suponha a seguinte situação hipotética:
(Direitos políticos) determinada Emenda Constitucional,
promulgada em março de determinado ano,
PRINCÍPIO DA ANTERIORIDADE ELEITORAL: altera o regime das coligações eleitorais dos
partidos políticos. Nos atos das disposições
“A lei que alterar o processo eleitoral entrará em
transitórias, a própria Emenda Constitucional
vigor na data de sua publicação, não se aplicando estabelece que as novas regras atinentes às
à eleição que ocorra até um ano da data de sua coligações partidárias já deverão ser
vigência” (CF, art. 16) observadas nas próximas eleições, que
ocorrerão em outubro do mesmo ano.
ATENÇÃO: Segundo doutrina e Com base no fragmento acima, responda,
jurisprudência, o princípio da fundamentadamente, aos itens abaixo:
A) A referida Emenda Constitucional
anterioridade eleitoral é considerado
apresenta alguma violação aos limites
como direito fundamental e, portanto, constitucionais impostos ao Poder
cláusula pétrea. Constituinte Derivado Reformador? Justifique.
Resposta correta: Sim. A referida Emenda
DICA 56 Constitucional viola limitações constitucionais
de ordem material, ou seja, viola uma cláusula
(Direitos políticos) pétrea, nos termos do Art. 60, § 4º, inciso IV,
da CRFB/88. Também afronta ao princípio da
VERTICALIZAÇÃO DAS COLIGAÇÕES anterioridade eleitoral, garantia individual do
PARTIDÁRIAS: Tratava-se da exigência cidadão eleitor, prevista no Art. 16 da
formulada pelo TSE no sentido de que coligações CRFB/88.
ajustadas para determinado cargo (ex: Presidente B) No âmbito do ordenamento constitucional
brasileiro, é correto afirmar que ainda vigora a
da República) não poderiam formar outras
obrigatoriedade da verticalização das
coligações, com partidos diversos, para outros coligações partidárias? Justifique.
cargos (ex: Governador). Resposta correta: Não. A redação atual do
Art. 17, § 1º, da CRFB/88, dada pela Emenda
Tal exigência foi afastada expressamente no art. Constitucional n. 52/2006, extinguiu a
17, §1º da CF/88 via Emenda Constitucional: “É chamada verticalização das coligações
assegurada aos partidos políticos autonomia para partidárias e conferiu plena autonomia aos
partidos políticos para definir o regime de suas
definir sua estrutura interna e estabelecer regras
coligações eleitorais.”
sobre escolha, formação e duração de seus
órgãos permanentes e provisórios e sobre sua
organização e funcionamento e para adotar os DICA 57
critérios de escolha e o regime de suas coligações (Direitos políticos)
nas eleições majoritárias, vedada a sua
celebração nas eleições proporcionais, sem INELEGIBILIDADE RELATIVA EM RAZÃO DO
obrigatoriedade de vinculação entre as PARENTESCO (inelegibilidade reflexa):
candidaturas em âmbito nacional, estadual,
distrital ou municipal, devendo seus estatutos CF art. 14, §7º: “São inelegíveis, no
estabelecer normas de disciplina e fidelidade território de jurisdição do titular, o
partidária”. cônjuge e os parentes consanguíneos
ou afins, até o segundo grau ou por
Assim, atualmente, não há obrigatoriedade de adoção, do Presidente da República, de
verticalização das coligações partidárias. Governador de Estado ou Território, do
Distrito Federal, de Prefeito ou de quem
os haja substituído dentro dos seis
35
meses anteriores ao pleito, salvo se já

titular de mandato eletivo e candidato à Na eleição para a Câmara dos Deputados, os
reeleição”. votos vão para os partidos políticos (sistema
proporcional).
SV 18: “A dissolução da sociedade ou
do vinculo conjugal, no curso do Na eleição para o Senado Federal, os votos vão
mandato, não afasta a inelegibilidade para os candidatos (sistema majoritário).
prevista no § 7o do artigo 14 da
Constituição Federal”. ATENÇÃO: Segundo entendimento do
STF, a regra de fidelidade partidária
Ficou com Dúvidas? se aplica apenas à Câmara dos
Deputados, uma vez que o mandato
Assista agora à uma pertence ao partido político (sistema
explicação com o Prof. majoritário).
Marcilio Ferreira sobre o Logo, o Senador poderá trocar de
tema Inelegibilidade partido político sem perder o cargo.
Relativa em Razão do
Parentesco. Ficou com Dúvidas?
Como foi cobrado na OAB? Assista agora à uma

No XXVI Exame de Ordem, Primeira Fase, foi
“Juliano, governador do estado X, casa-se
tema Fidelidade
com Mariana, deputada federal eleita pelo Partidária.
estado Y, a qual já possuía uma filha chamada
Letícia, advinda de outro relacionamento Como foi cobrado na OAB?
pretérito.
Na vigência do vínculo conjugal, enquanto No XX Exame de Ordem, Segunda Fase, foi
Juliano e Mariana estão no exercício de seus elaborada a seguinte questão:
mandatos, Letícia manifesta interesse em “Após o pleito eleitoral, o Deputado Federal X,
também ingressar na vida política, diplomado e empossado, resolveu trocar de
candidatando-se ao cargo de deputada legenda, alegando que as normas que
estadual, cujas eleições estão marcadas para disciplinam o instituto jurídico da fidelidade
o mesmo ano em que completa 23 (vinte e partidária ainda não foram editadas no Brasil.
três) anos de idade. O Deputado Federal X também conseguiu
A partir das informações fornecidas e com convencer o Senador Y, diplomado e
base no texto constitucional, assinale a empossado, a trocar de legenda, usando os
afirmativa correta. mesmos argumentos.
Resposta correta: Letícia preenche a idade Efetuada a mudança para outra legenda já
mínima para concorrer ao cargo de deputada existente, o partido que perdeu os seus
estadual, mas não poderá concorrer no estado políticos resolveu pleitear, junto ao Poder
X, por expressa vedação constitucional, Judiciário, a perda dos respectivos mandatos.
enquanto durar o mandato de Juliano”. Com base na situação narrada, responda aos
itens a seguir.
A) A iniciativa do partido político de reaver o
DICA 58 mandato do Deputado Federal X tem
(Partidos Políticos) fundamento na CRFB/88? Justifique.
Resposta correta: Sim. Nos cargos sujeitos
FIDELIDADE PARTIDÁRIA: O Congresso ao sistema proporcional, previstos no Art. 45,
Nacional é dividido entre a Câmara dos caput, da CRFB/88, o mandato eletivo
pertence ao partido político e, não, ao
Deputados e o Senado Federal, que adotam
parlamentar.
sistemas diferentes de votação.
36
B) A solução jurídica é a mesma para o caso DICA 61

do Senador Y? Justifique.
Resposta correta: Não. Nos cargos sujeitos [Organização do Estado]
ao sistema majoritário, o mandato eletivo
pertence ao parlamentar e, não, ao partido DIVISÃO DE COMPETÊNCIAS: As
político.” competências distribuídas constitucionalmente
aos entes federativos podem ser horizontais (não
DICA 59 há concorrência entre os entes federativos. Ex.
(Organização do Estado) Art. 21,22,23 e 25 da cf.) ou verticais (a mesma
matéria é partilhada entre os diferentes entes,
CRIAÇÃO DE UM NOVO ESTADO: “Os Estados havendo conteúdo partilhado por interesse de
podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou atuação. Ex. Art. 24 da cf.)
desmembrar-se para se anexarem a outros, ou
formarem novos Estados ou Territórios Federais, Geral da união Art. 21
mediante aprovação da população diretamente
Privativa da união Art. 22
interessada, através de plebiscito, e do
Congresso Nacional, por lei complementar.” (CF, Comum Art. 23
art. 18, §3º)
Concorrente Art. 24
Requisitos: Competência dos Art. 30
municípios
1. Plebiscito (todos os afetados participarão)
2. Lei complementar do Congresso Nacional ATENÇÃO: art. 22, parágrafo único -
lei complementar poderá autorizar os
DICA 60 estados a legislar sobre questões
(Organização do Estado) específicas das matérias relacionadas
neste artigo.
CRIAÇÃO DE UM NOVO MUNICÍPIO: “A
criação, a incorporação, a fusão e o
desmembramento de Municípios, far-se-ão por lei DICA 62
estadual, dentro do período determinado por Lei [Organização dos Poderes]
Complementar Federal, e dependerão de
consulta prévia, mediante plebiscito, às SEPARAÇÃO DOS PODERES: São Poderes da
populações dos Municípios envolvidos, após União, independentes e harmônicos entre si, o
divulgação dos Estudos de Viabilidade Municipal, Legislativo, o Executivo e o Judiciário. (CF, art.
apresentados e publicados na forma da lei”. (CF, 2º).
art. 18, §4º).
Esses poderes exercem funções típicas e
Requisitos: atípicas. Cada um possui uma função regular
para a qual foi criado, porém a Constituição lhe
1. Lei estadual; outorga o exercício de funções extraordinárias.
2. Lei Complementar Federal estabelecendo o Além disso, os poderes exercem controle entre si,
período em que pode ocorrer; a fim de impedir eventuais excessos.
3. Divulgação de Estudos de Viabilidade
Municipal apresentados e publicados;
4. Plebiscito (todos os afetados participarão).
37
ÓRGÃO
FUNÇÃO
FUNÇÃO ATÍPICA
DICA 63
TÍPICA (Poder Legislativo)
Natureza executiva:
ao dispor sobre sua BICAMERALISMO: O Poder Legislativo é
organização, exercido pelo Congresso Nacional, que se
L
provendo cargos,
E compõe da Câmara dos Deputados e do Senado
concedendo férias,
G
licenças a servidores
Federal. Esse é um sistema denominado de
I “bicameralismo”, pois possui duas câmaras. No
etc.
S âmbito dos Estados e Municípios, o sistema é
Legislar e
L unicameral (Assembleia Legislativa e Câmara de
Fiscalizar Natureza
A Vereadores).
jurisdicional: o
T
Senado julga o
I
Presidente da ATENÇÃO: Cada Senador será eleito
V
República nos crimes com dois suplentes (CF/88, art. 46,
O
de responsabilidade §3º). Porém, para um suplente
(Art. 52, I) diplomado gozar das imunidades
parlamentares do Senador, é preciso
estar exercendo o cargo.
Natureza
legislativa: o
Presidente da DICA 64
República, por (Poder Legislativo)
exemplo, adota
E medida provisória, IMUNIDADE DOS PARLAMENTARES: A
X com força de lei (Art. Constituição estabelece normas destinadas aos
Prática de atos
E 62) e edita decretos Parlamentares para proteção da função por eles
de chefia de
C regulamentares (art. exercida. Fala-se em IMUNIDADES materiais e
Estado, chefia
U 84. IV, CF) e
de governo e formais.
T autônomos (Art. 84,
atos de
I VI, CF)
administração 1. IMUNIDADES MATERIAIS: Diz respeito ao
V
O Natureza DIREITO MATERIAL, ou seja, à impossibilidade
jurisdicional: de ser imputada RESPONSABILIDADE civil ou
julgamento dos penal ao deputado pelas suas manifestações.
Processos
Administrativos Art. 53, caput, CF: Os Deputados e
Disciplinares Senadores são invioláveis, civil e
penalmente, por quaisquer de suas
Natureza opiniões, palavras e votos.
Julgar (função legislativa:
J
jurisdicional), regimento interno de ATENÇÃO: Os vereadores só
U
dizendo o direito seus tribunais (art.
D possuem imunidade na circunscrição
no caso 96, I, “a”)
I
concreto e
(município) onde atuam e não
C possuem imunidade formal.
dirimindo os Natureza executiva:
I
conflitos que lhe administra, ao
Á 2. IMUNIDADES FORMAIS: Diz respeito ao
são levados, conceder licenças e
R DIREITO PROCESSUAL, ou seja, à
quando da férias aos
I
aplicação da lei. magistrados e impossibilidade de ser denunciado. No caso dos
O
serventuários (Art. deputados, essa responsabilidade não é
96, I, “f”) absoluta.
38
Art. 53 da CF:
ATENÇÃO: Os requisitos para criação das
§ 2º Desde a expedição do diploma, os CPI’s obedecem ao princípio da proteção
membros do Congresso Nacional não às minorias ao pugnar por apenas um
poderão ser presos, salvo em flagrante terço dos membros de qualquer das casas.
de crime inafiançável. Nesse caso, os Por isso mesmo, o pedido de instauração
autos serão remetidos dentro de vinte e de CPI não pode ser submetido à votação
quatro horas à Casa respectiva, para do plenário, em que o quórum é maioria.
que, pelo voto da maioria de seus
membros, resolva sobre a prisão. DICA 66
(Poder Legislativo)
§ 3º Recebida a denúncia contra o
Senador ou Deputado, por crime PODERES DA CPI: As Comissões
ocorrido após a diplomação, o Supremo Parlamentares de Inquérito (CPI) possuem
Tribunal Federal dará ciência à Casa apenas a finalidade de INVESTIGAR fatos
respectiva, que, por iniciativa de partido (poderes típicos de autoridade judicial), não
político nela representado e pelo voto da podendo punir. As suas conclusões devem ser
maioria de seus membros, poderá, até a encaminhadas aos órgãos de controle, como o
decisão final, sustar o andamento da Ministério Público. Quais os poderes da CPI?
ação.
(a) convocar autoridades, sob pena de
§ 4º O pedido de sustação será crime de responsabilidade;
apreciado pela Casa respectiva no PODE (b) quebra de sigilo bancário, fiscal e
prazo improrrogável de quarenta e cinco telefônico;
dias do seu recebimento pela Mesa
Diretora. (a) interceptação telefônica;
(b) decretar indisponibilidade de bens.
§ 5º A sustação do processo suspende Não pode mandar prender (salvo em
a prescrição, enquanto durar o mandato. flagrante);
(c) determinar medidas processuais de
NÃO garantia, tais como: sequestro e
DICA 65 PODE indisponibilidade de bens (Informativo
(Poder Legislativo) 158 do STF);
(d) impedir que pessoa deixe o País;
(e) decretar prisão preventiva;
REQUISITOS DAS CPI’S: As comissões
(f) tomar decisões imotivadas
parlamentares de inquérito estão previstas no (Informativo 162 do STF).
Art. 58, §3º da Constituição Federal.
É possível a criação de CPI no âmbito
Quem pode criar uma CPI?
estadual e municipal, entretanto, não há
Serão criadas pela Câmara dos Deputados e pelo
poder de jurisdição nos Municípios,
Senador Feral, podendo ser em conjunto ou
impedindo, dessa forma, que uma CPI
separadamente.
municipal exerça os poderes de quebra de
sigilo bancário, fiscal ou telefônico ou
REQUISITOS:
ainda, que convoque autoridades sob pena
Requerimento de um terço dos
FORMAIS de crime de responsabilidade.
membros da Casa Legislativa
Prazo certo. (Pode ser prorrogado,
TEMPORAIS
não pode ultrapassar a legislatura)
Deve ter um fato determinado a ser
MATERIAIS
investigado pela CPI
39
Ficou com Dúvidas? DICA 67

(Poder Legislativo)
explicação com o Prof. TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO: O TCU é
Marcilio Ferreira sobre o um órgão auxiliar do Legislativo, mas é autônomo
tema Poderes da CPI em relação a esse.
CUIDADO: O TCU não julga contas do

Chefe do Poder Executivo, mas sim o
No XIX Exame de Ordem, Segunda Fase, foi Congresso Nacional. O TCU apenas emite
elaborada a seguinte questão: PARECER, na forma do art. 71, I, da
“No âmbito de uma Comissão Parlamentar de CF/88.
Inquérito (CPI), foi determinada a busca e
apreensão de documentos e de A mesma sistemática se aplica no âmbito
computadores nos escritórios das empresas
Estadual e Municipal. No âmbito municipal, “O
do grupo investigado, tendo sido decretada,
em decisão fundamentada, a parecer prévio, emitido pelo órgão competente
indisponibilidade de bens e a quebra dos sobre as contas que o Prefeito deve anualmente
sigilos bancário e fiscal de um dos prestar, só deixará de prevalecer por decisão de
empresários envolvidos. dois terços dos membros da Câmara Municipal”
Com base no fragmento acima, responda, (CF, art. 31, §2º).
justificadamente, aos itens a seguir.
A) A medida adotada pela CPI, em relação
ATENÇÃO: O Tribunal de Contas não
aos bens do empresário, é amparada pela
ordem constitucional? (Valor: 0,65)
possui competência para suspender
Resposta correta: Não. Apesar de o poder de contratos administrativos de imediato.
investigar constituir uma das funções Segundo o art. 71, §1º, da CF/88: “No
institucionais do Poder Legislativo, os poderes caso de contrato, o ato de sustação
parlamentares de investigação sofrem será adotado diretamente pelo
limitações de ordem jurídico-constitucional. A Congresso Nacional, que solicitará, de
Constituição Federal, ao conferir às CPIs
imediato, ao Poder Executivo as
“poderes de investigação próprios das
autoridades judiciais” (Art. 58, §3º), delimitou
medidas cabíveis”.
a natureza de suas competências, mas não “Se o Congresso Nacional ou o Poder
permitiu o exercício daqueles atos privativos Executivo, no prazo de noventa dias,
do Poder Judiciário, como a decretação de não efetivar as medidas previstas no
indisponibilidade de bens e a diligência de parágrafo anterior, o Tribunal decidirá a
busca e apreensão de documentos em respeito” (CF, art. 71, §2º).
escritório. Trata-se de postulado de reserva
constitucional de jurisdição, ou seja, tais atos
somente podem ser praticados por
magistrados
No XXIII Exame de Ordem, Primeira Fase, foi
B) A CPI poderia determinar a quebra de sigilo
narrada na questão, sem autorização judicial?
“As contas do Município Alfa referentes ao
(Valor: 0,60)
exercício financeiro de 2014, apresentadas
Resposta correta: Sim. A Comissão
pelo prefeito em 2015, receberam parecer
Parlamentar de Inquérito possui poderes
desfavorável do Tribunal de Contas do
próprios das autoridades judiciais para, em
referido Município, o qual foi criado antes da
decisão fundamentada, determinar a quebra
promulgação da Constituição da República
de sigilo fiscal e bancário, pois o que está em
Federativa do Brasil de 1988.
jogo é o acesso a informações já existentes.
O Presidente da Câmara, após o regular
O Supremo Tribunal Federal já proferiu
trâmite interno, editou resolução e aprovou as
inúmeras decisões nesse sentido.”
referidas contas públicas municipais, uma vez
que as demonstrações contábeis de
40
exercícios financeiros anteriores deveriam ter sistema jurídico vigente pela via legal, deverá
sido analisadas em consonância com o plano ser por ele avaliado. O Presidente da
plurianual. República, tendo dúvidas sobre se a condição
Diante da narrativa exposta, assinale a imposta pelo Poder Legislativo é violadora da
afirmativa correta. ordem jurídico constitucional brasileira,
Resposta correta: O parecer do Tribunal de solicita esclarecimentos à sua assessoria
Contas do Município a respeito da rejeição jurídica.
das contas somente não será acatado pela Sobre a exigência do Congresso Nacional,
Câmara Municipal por decisão de 2/3 (dois assinale a afirmativa correta.
terços) dos membros deste órgão.” Resposta correta: A exigência é
constitucional, posto que a CRFB/88 prevê a
possibilidade de controle prévio sobre o
DICA 68
conteúdo normativo da delegação, quando a
(Poder Legislativo) resolução assim o previr.”
ESPÉCIES DE DELEGAÇÃO - LEI DELEGADA: DICA 69

A Lei Delegada é prevista na Constituição
(Poder Legislativo)
Federal, porém existem duas espécies de
delegação constitucionalmente previstas:
INEXISTÊNCIA DE HIERARQUIA ENTRE L.O. E
L.C.: O STF entende que não há hierarquia entre
Congresso delega ao Chefe do
L.O. e L.C., mas sim mera divisão de
Delegação típica Executivo, sem necessidade
de retorno para análise competências pela CF/88. Assim, pode uma
L.O. revogar o dispositivo de uma L.C., caso
Congresso delega ao Chefe do
Executivo, mas volta ao este não seja de competência exclusiva de
Delegação Congresso para análise, em uma L.C. (STF, RE 377.457).
atípica votação única, vedada
qualquer emenda (CF, art. 68, ATENÇÃO: A diferença entre LO e LC
§3o). está no quórum de aprovação. A LO é
aprovada por maioria simples (maioria
Ficou com Dúvidas? dos presentes), enquanto que a LC é
aprovada por maioria absoluta (maioria
Assista agora à uma dos membros).
Marcilio Ferreira sobre o Como foi cobrado em concurso público?
tema Espécies de
Delegação. No concurso “ ESAF - 2012 - MI - Nível
Superior - Conhecimentos Gerais”, foi
considerada como ERRADA, a seguinte
Como foi cobrado na OAB? alternativa: “as leis complementares são
hierarquicamente superiores às leis
No XXII Exame de Ordem, Primeira Fase, foi ordinárias”.
“O Presidente da República, objetivando
adotar medidas urgentes para melhorar o DICA 70
desempenho da máquina burocrática pública, (Poder Legislativo)
solicita delegação ao Congresso Nacional a
fim de normatizar, por meio de lei delegada, a INICIATIVA POPULAR: A iniciativa popular pode
tramitação mais eficiente de processos no
ser exercida pela apresentação à Câmara dos
âmbito da Administração Pública.
O Congresso Nacional, embora tenha Deputados de projeto de lei subscrito por, no
concordado com o pedido formulado, mínimo, um por cento do eleitorado nacional,
especifica, por meio de resolução, que o distribuído pelo menos por cinco Estados, com
projeto de lei delegada proposto pelo não menos de três décimos por cento dos
Presidente da República, antes de adentrar o eleitores de cada um deles. (CF, art. 60, §2º)
41
DICA 72
ATENÇÃO: Não existe possibilidade de (Processo legislativo)
iniciativa popular para projeto de
Emenda à Constituição Federal, já que VEDAÇÃO MATERIAL À EDIÇÃO DE MEDIDA
não consta do art. 60 da CF tal PROVISÓRIA: Existem matérias em que é
possibilidade. vedada a edição de medidas provisórias. Essas
limitações são chamadas de limitações
Entretanto, a Constituição de um Estado materiais à medida provisória.
(Constituição Estadual) pode prever
iniciativa popular para apresentar § 1º É vedada a edição de medidas
Emenda à Constituição, fundamentado provisórias sobre matéria:
na liberdade de organização dos entes
federativos. I – relativa a:
a) nacionalidade, cidadania, direitos
DICA 71 políticos, partidos políticos e direito eleitoral;
b) direito penal, processual penal e
(Poder legislativo) processual civil;
c) organização do Poder Judiciário e do
PRERROGATIVA DE FORO E PERDA DO Ministério Público, a carreira e a garantia de
MANDATO: Se um parlamentar possui foro seus membros; d) planos plurianuais,
especial (ex: deve ser julgado no STF), a perda diretrizes orçamentárias, orçamento e
do mandato reflete no julgamento de processos créditos adicionais e suplementares,
em curso? ressalvado o previsto no art. 167, § 3º;
Exemplo: Um parlamentar foi denunciado no II – que vise a detenção ou sequestro de

bens, de poupança popular ou qualquer
STF pelo cometimento de um crime, porém, no
outro ativo financeiro;
curso do processo, renunciou ou perdeu o
mandato. Qual a consequência? III – reservada a lei complementar;
A perda do mandato reflete na perda da IV – já́ disciplinada em projeto de lei

prerrogativa de foro, exceto: aprovado pelo Congresso Nacional e
pendente de sanção ou veto do
(a) quando já́ iniciado o julgamento; Presidente da República.
(b) quando houver claro intuito de fraudar a Como foi cobrado na OAB?
competência da Corte.
No XV Exame de Ordem, Primeira Fase, foi
ATENÇÃO: É muito importante também assertiva:
conhecer o entendimento do STF “É vedada a edição da Medida Provisória, pois
firmado em maio/2018, restringindo o a matéria já havia sido disciplinada em projeto
foro de parlamentares federais. de lei aprovado pelo Congresso Nacional e
Após julgamento, a Suprema Corte pendente de sanção ou veto pelo Presidente
entendeu que: “foro por prerrogativa de da República.
função conferido aos deputados
federais e senadores se aplica apenas a DICA 73
crimes cometidos no exercício do cargo (Processo legislativo)
e em razão das funções a ele
relacionadas” PRINCÍPIO DA IRREPETIBILIDADE: “A matéria
constante de proposta de emenda rejeitada ou
havida por prejudicada não pode ser objeto de
42
nova proposta na mesma sessão legislativa” (CF,

art. 60, §5º e 62, §10) Exemplo: Querendo tornar o voto público para
conhecimento do que cada pessoa votar, o
ATENÇÃO: tal princípio é absoluto (não Congresso Nacional revogaria primeiro o art. 60,
há exceção) para EC e MP, mas não § 4º, II, da CF/88 que estabelece como cláusula
para LO, pois pode haver pétrea o voto secreto para, só então, retirar em
reapresentação caso haja maioria seguida criar uma regra tornando-o público.
absoluta de qualquer das casas (CF, art.
67). Essa hipótese não é aceita no Brasil!
(Imutabilidade do art. 60 da Constituição), ou
Ficou com Dúvidas? seja, a teoria da dupla reforma é não é adotada
no Direito Brasileiro.
explicação com o Prof. Como foi cobrado em concurso publico?
tema Principio da No 20º Concurso para Procurador do Trabalho
– MPT, foi considerado como CORRETA a
Irrepetibilidade seguinte assertiva: “Segundo a teoria da
“dupla revisão”, também chamada de “dupla
reforma” ou “reforma em dois tempos”, seria
Como foi cobrado na OAB? possível, em última análise, abolir cláusulas
pétreas.”
No XX Exame de Ordem, Primeira Fase, foi
“O deputado federal João da Silva, em seu
DICA 75
primeiro mandato, propõe um projeto de lei (Processo legislativo)
sobre regulamentação de aplicativos de
mensagens. As discussões em plenário se VETO JURÍDICO X POLÍTICO: Quando o projeto
mostram acirradas, sendo o projeto de lei de lei é aprovado no Congresso, ele é enviado ao
rejeitado. Inconformado, o deputado, por
Presidente da República para sancionar. O
entender que a rejeição do projeto se deveu a
fatores circunstanciais e passageiros, quer Presidente, contudo, pode efetuar o VETO, que
voltar a tê-lo reavaliado, ainda na mesma possui dois tipos:
sessão legislativa.
Em dúvida se poderia vir a fazê-lo, consulta Trata-se de veto do projeto pode
sua assessoria que, em consonância com a VETO entender que é inconstitucional.
CRFB/88, presta a seguinte informação: JURÍDICO Espécie de controle preventivo de
Resposta correta: A matéria objeto do projeto constitucionalidade.
de Lei rejeitado ainda poderá ser apreciada na
mesma sessão legislativa, desde que Ocorre quando o projeto de lei
VETO
proposta pela maioria absoluta dos membros contraria os interesses políticos,
POLÍTICO
de qualquer uma das casas do Congresso sem que haja inconstitucionalidade.
Nacional.”
Art. 66. A Casa na qual tenha sido concluída
DICA 74 a votação enviará o projeto de lei ao
Presidente da República, que, aquiescendo, o
(Processo legislativo) sancionará.
§ 1º - Se o Presidente da República considerar
TEORIA DA DUPLA REFORMA (dupla revisão/ o projeto, no todo ou em parte,
poder constituinte evolutivo): Trata-se de uma inconstitucional ou contrário ao interesse
teoria que permite, em um primeiro momento, público, vetá-lo-á total ou parcialmente, no
retirar da Constituição a proibição de abolição das prazo de quinze dias úteis, contados da data
do recebimento, e comunicará, dentro de
cláusulas pétreas para, logo em seguida, retirar
quarenta e oito horas, ao Presidente do
os direitos propriamente ditos. Senado Federal os motivos do veto.
43
§ 2º O veto parcial somente abrangerá texto

integral de artigo, de parágrafo, de inciso ou
DICA 76
de alínea.
§ 3º Decorrido o prazo de quinze dias, o (Poder Executivo)
silêncio do Presidente da República importará
sanção. RESPONSABILIDADE DO PRESIDENTE DA
§ 4º O veto será apreciado em sessão REPÚBLICA: Está muito na moda a
conjunta, dentro de trinta dias a contar de responsabilidade do Presidente da República,
seu recebimento, só podendo ser rejeitado
portanto é necessário conhecer bem o art. 86 da
pelo voto da maioria absoluta dos
Deputados e Senadores. CF, que trata do assunto:
§ 5º Se o veto não for mantido, será o projeto
enviado, para promulgação, ao Presidente da Art. 86. Admitida a acusação contra o
República. Presidente da República, por dois terços
§ 6º Esgotado sem deliberação o prazo da Câmara dos Deputados, será ele
estabelecido no § 4º, o veto será colocado na submetido a julgamento perante o
ordem do dia da sessão imediata, sobrestadas
Supremo Tribunal Federal, nas
as demais proposições, até sua votação final.
§ 7º Se a lei não for promulgada dentro de infrações penais comuns, ou perante o
quarenta e oito horas pelo Presidente da Senado Federal, nos crimes de
República, nos casos dos § 3º e § 5º, o responsabilidade.
Presidente do Senado a promulgará, e, se § 1º O Presidente ficará suspenso de
este não o fizer em igual prazo, caberá ao suas funções:
Vice-Presidente do Senado fazê-lo. I - nas infrações penais comuns, se
recebida a denúncia ou queixa-crime
pelo Supremo Tribunal Federal;
No XX Exame de Ordem, Primeira Fase, foi II - nos crimes de responsabilidade,
elaborada a seguinte questão: após a instauração do processo pelo
“Um Senador da República apresentou Senado Federal.
projeto de lei visando determinar à União que § 2º Se, decorrido o prazo de cento e
sejam adotadas as providências necessárias oitenta dias, o julgamento não estiver
para que toda a população brasileira seja concluído, cessará o afastamento do
vacinada contra determinada doença
Presidente, sem prejuízo do regular
causadora de pandemia transmitida por
mosquito. O Senado Federal, no entanto, prosseguimento do processo.
preocupado com o fato de que os servidores § 3º Enquanto não sobrevier sentença
da saúde poderiam descumprir o que condenatória, nas infrações comuns, o
determinaria a futura lei, isso em razão de Presidente da República não estará
seus baixos salários, acabou por emendar o sujeito a prisão.
projeto de lei, determinando, igualmente, a § 4º O Presidente da República, na
majoração da remuneração dos servidores
vigência de seu mandato, não pode
públicos federais da área de saúde pública.
Aprovado em ambas as Casas do Congresso ser responsabilizado por atos
Nacional, o projeto foi encaminhado ao estranhos ao exercício de suas
Presidente da República. Com base na funções.
hipótese apresentada, assinale a afirmativa
correta. DICA 77
Resposta correta: O Presidente da (Poder Executivo)
República poderá vetá-lo, por motivo de
inconstitucionalidade formal, na parte que
majorou a remuneração dos servidores PRINCÍPIO DA LEGALIDADE E PODER
públicos, uma vez que a iniciativa legislativa REGULAMENTAR: O Poder Público não pode
nessa matéria é privativa do Chefe do Poder criar direitos e obrigações, se não mediante lei
Executivo, devendo o veto ser exercido no (princípio da legalidade, conforme art. 5, II e 37,
prazo de quinze dias úteis.” caput, da CF).
44
Ao ouvir, em matéria telejornalística,

Os Decretos ou Regulamentos não podem inovar referência ao Conselho Nacional de Justiça
no ordenamento jurídico (decreto/regulamento (CNJ), João, estudante do primeiro ano de
autônomo), mas apenas podem dar execução a curso jurídico, interessado em melhor
compreender a estrutura e as atribuições
uma lei existente (decreto/regulamento
dos órgãos estatais, procura o seu professor
executivo). de Direito Constitucional para obter maiores
informações sobre o tema. Narra o
Amplamente conteúdo da matéria, informando-lhe não ter
admitidos, apenas conseguido entender adequadamente o
dão execução a papel desempenhado pelo referido
Decretos /
Art. 84, IV, da uma lei já Conselho na estrutura do Estado. O referido
Regulamentos
CF existente, sem professor, então, plenamente alicerçado na
executivos
inovar ordem constitucional, esclarece que o
(Não podem ser Conselho Nacional de Justiça
objeto de ADI) Resposta correta: Embora seja um órgão
Viola o princípio da pertencente à estrutura do Poder Judiciário,
Não existe possui atribuições exclusivamente
Decretos / legalidade e a CF
como regra. administrativas, não sendo, portanto, órgão
Regulamentos diretamente.
Exceção: art. com competência jurisdicional.
autônomos (Podem ser objeto
84, VI, da CF.
de ADI)
DICA 79
ATENÇÃO: A competência do Poder (Poder Judiciário)
executivo na elaboração de decretos
autônomos no art. 84, VI, CF, é GARANTIAS FUNCIONAIS DOS
constitucional, uma vez que foi estipulada MAGISTRADOS: Os magistrados possuem
pelo Poder Constituinte Originário. garantias funcionais, a fim de permitir o livre
exercício de suas funções (CF, art. 95). São elas:
DICA 78
(Poder Judiciário) Após 2 anos, o juiz só poder
perder o cargo mediante
VITALICIEDADE
CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA: Embora sentença judicial transitada
em julgado.
seja órgão do Poder Judiciário, nos termos do art.
Não podem ser removidos,
103-B, § 4º, II, da Constituição Federal, o
INAMOVIBILIDADE salvo por motivo de interesse
CNJ possui, tão somente, atribuições de público.
natureza administrativa e, nesse sentido, não
O subsídio dos magistrados
lhe é permitido apreciar a constitucionalidade dos IRREDUTIBILIDADE não pode ser reduzido, a não
atos administrativos, mas somente sua DE SUBSÍDIO ser nas hipóteses
legalidade. [ADI 4.638 MC-REF, rel. min. Marco constitucionais
Aurélio, voto do min. Ricardo Lewandowski, j. 8-
2-2012, P, DJE de 30-10-2014.] ATENÇÃO: Apesar da garantia de
vitaliciedade dos magistrados, o art. 83,
ATENÇÃO: O CNJ não exerce VII, da CF possibilita a remoção,
jurisdição, porém ele é órgão integrante disponibilidade ou aposentadoria por
do Poder Judiciário e possui atribuições motivo de interesse público em decisão
meramente ADMINISTRATIVAS por voto da maioria absoluta do
respectivo tribunal ou do Conselho
Como foi cobrado na OAB? Nacional de Justiça, assegurada ampla
defesa.
No XX Exame de Ordem, Primeira Fase, foi
45
DICA 80
(Poder Judiciário) ATENÇÃO: Segundo o art. 97 da
CF/88, o órgão especial possui
INCIDENTE DE DESLOCAMENTO DE competência para declarar a
COMPETÊNCIA: O art. 109, § 5º da CF prevê o inconstitucionalidade de uma lei ou
chamado incidente de deslocamento de ato normativo, assim como o plenário.
competência da Justiça Estadual para Justiça Assim, a sua decisão pela
Federal, que poderá ser utilizado nas hipóteses inconstitucionalidade de uma lei ou
de grave violação de direitos humanos, o ato normativo atende à cláusula de
Procurador-Geral da República, com a finalidade reserva de plenário”.
de assegurar o cumprimento de obrigações
decorrentes de tratados internacionais de direitos DICA 82
humanos dos quais o Brasil seja parte. (Poder Judiciário)
ATENÇÃO: Segundo o referido JUSTIÇA DE PAZ: Será criada também a justiça

dispositivo, o incidente é protocolado de paz, remunerada, composta de cidadãos
perante o Superior Tribunal de Justiça eleitos pelo voto direto, universal e secreto, com
(STJ), que julgando procedente, mandato de quatro anos e competência para, na
remeterá o feito à Justiça Federal de forma da lei, celebrar casamentos, verificar, de
primeiro grau para processamento. ofício ou em face de impugnação apresentada, o
processo de habilitação e exercer atribuições
Como foi cobrado na OAB? conciliatórias, sem caráter jurisdicional, além de
outras previstas na legislação.
No V Exame de Ordem Unificado, Primeira
Fase, foi considerada CORRETA a seguinte
assertiva:
“Para assegurar o cumprimento de
obrigações decorrentes de tratados
internacionais de direitos humanos de que o DICA 83
Brasil seja parte, o Procurador-Geral da
República pode suscitar, perante o Superior
(Poder Judiciário)
Tribunal de Justiça, incidente de
deslocamento de competência para a Justiça QUINTO CONSTITUCIONAL: O quinto
Federal, nas hipóteses de graves violações constitucional é uma parcela da composição dos
aos direitos humanos.” Tribunais que é composta obrigatoriamente por
membros da advocacia e do Ministério Público.
DICA 81 Confira o art. 94 da CF:
(Poder Judiciário)
“Art. 94. Um quinto dos lugares dos
CRIAÇÃO DE ÓRGÃO ESPECIAL: Os Tribunais Tribunais Regionais Federais, dos
poderão criar um órgão especial, com delegação Tribunais dos Estados, e do Distrito
para exercício da competência do Pleno. Federal e Territórios será composto de
Segundo o art. 93, XI: “nos tribunais com número membros, do Ministério Público, com
superior a vinte e cinco julgadores, poderá ser mais de dez anos de carreira, e de
constituído órgão especial, com o mínimo de onze advogados de notório saber jurídico e
e o máximo de vinte e cinco membros, para o de reputação ilibada, com mais de dez
exercício das atribuições administrativas e anos de efetiva atividade profissional,
jurisdicionais delegadas da competência do indicados em lista sêxtupla pelos órgãos
tribunal pleno, provendo-se metade das vagas por de representação das respectivas
antiguidade e a outra metade por eleição pelo classes.
tribunal pleno”.
46
Parágrafo único. Recebidas as DICA 85

indicações, o tribunal formará lista (Poder Judiciário)
tríplice, enviando-a ao Poder Executivo,
que, nos vinte dias subsequentes, RECURSO EXTRAORDINÁRIO –
escolherá um de seus integrantes para REPERCUSSÃO GERAL DA MATÉRIA: O STF
nomeação.” é o tribunal de cúpula do Poder Judiciário, tendo
como função a proteção das normas
ATENÇÃO: No âmbito do STJ, não há constitucionais. O art. 102, que trata da sua
quinto constitucional, mas sim terço! competência, possui 3 (três) incisos, que
Veja o art. 104, parágrafo único, II, da estabelecem a competência originária (inciso I), a
CF/88. competência recursal para Recurso Ordinário
(inciso II) e a competência recursal para Recurso
Ficou com Dúvidas? Extraordinário (inciso III).
Assista agora à uma O Recurso Extraordinário serve para levar

explicação com o Prof. discussões constitucionais ao STF, porém não
Marcilio Ferreira sobre o é qualquer RE que pode subir ao Supremo. As
tema Quinto matérias previstas no art. 102, III, são as causas
Constitucional. decididas em única ou última instância, quando a
decisão recorrida: a) contrariar dispositivo desta
Como foi cobrado na OAB? Constituição; b) declarar a inconstitucionalidade
de tratado ou lei federal; c) julgar válida lei ou ato
No Exame de Ordem “129º Exame de
de governo local contestado em face desta
Ordem SP - 2006” foi considerada
CORRETA a seguinte assertiva:
Constituição. d) julgar válida lei local contestada
“O "quinto constitucional" corresponde à em face de lei federal.
composição de um quinto dos Tribunais de
Justiça dos Estados e os Tribunais Para interposição de Recurso Extraordinário
Regionais Federais, por membros do (RE), Exige-se o requisito da REPERCUSSÃO
Ministério Público e advogados.” GERAL DA MATÉRIA:
DICA 84 “No recurso extraordinário o recorrente

deverá demonstrar a repercussão geral das
(Poder Judiciário) questões constitucionais discutidas no caso,
nos termos da lei, a fim de que o Tribunal
COMPOSIÇÃO DO STF: O STF é composto de examine a admissão do recurso, somente
11 (onze) ministros, os quais NÃO PRECISAM podendo recusá-lo pela manifestação de
SER FORMADOS EM DIREITO! dois terços de seus membros.” (CF, art. 102,
§3º).
Conforme art. 101, caput, os Ministros do STF são
escolhidos “escolhidos dentre cidadãos com mais O que é a Repercussão Geral da Matéria?
de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco Segundo o art. 1.035, § 1º do CPC, considera-se
anos de idade, de notável saber jurídico e Repercussão Geral da Matéria: “a existência ou
reputação ilibada”. não de questões relevantes do ponto de vista
econômico, político, social ou jurídico que
Eles “serão nomeados pelo Presidente da ultrapassem os interesses subjetivos do
República, depois de aprovada a escolha pela processo.”
maioria absoluta do Senado Federal” (CF, art.
101, parágrafo único).
47
DICA 86 instâncias da justiça desportiva,

(Poder Judiciário) regulada em lei.
VEDAÇÕES AOS MAGISTRADOS: Aos Obs. Art. 217 §2º - Depois de instaurado
magistrados, a CF estabelece algumas vedações, o processo, a justiça desportiva terá o
a fim de assegurar o livre exercício de suas prazo máximo de sessenta dias, para
funções. Vale a pena conhece-las: proferir a decisão.
Art. 95 [...] ATENÇÃO: Fala-se em outras

Parágrafo único. Aos juízes é vedado: exceções que não são constitucionais,
I - exercer, ainda que em mas sim legais:
disponibilidade, outro cargo ou função,
salvo uma de magistério; Habeas Data: é necessária uma recusa
II - receber, a qualquer título ou pretexto, ou omissão da autoridade, conforme
custas ou participação em processo; Súmula 02-STJ. Nesse caso, não há
III - dedicar-se à atividade político- necessidade de esgotar toda a instância
partidária. administrativa, mas apenas de
IV receber, a qualquer título ou pretexto, demonstrar a ocorrência de uma
auxílios ou contribuições de pessoas negativa ou omissão da autoridade
físicas, entidades públicas ou privadas, coatora em relação ao pedido
ressalvadas as exceções previstas em administrativo;
lei;
V exercer a advocacia no juízo ou Reclamação constitucional em face
tribunal do qual se afastou, antes de de ato administrativo, conforme art. 7,
decorridos três anos do afastamento do §1o, da Lei 11.417/2006. No caso de ato
cargo por aposentadoria ou exoneração. administrativo que viola súmula
vinculante, exige-se o esgotamento da
ATENÇÃO: As vedações se aplicam instância administrativa antes do
aos magistrados, mesmo que estes se ajuizamento da reclamação
encontrem em disponibilidade. constitucional.
Ficou com Dúvidas?

DICA 87
(Poder Judiciário) Assista agora à uma
EXCEÇÃO AO PRINCÍPIO DA Marcilio Ferreira sobre o
INAFASTABILIDADE DE JURISDIÇÃO: Como tema Exceção ao
regra, qualquer lesão ou ameaça a lesão a direito Princípio da
pode ser levada ao Poder Judiciário diretamente, Inafastabilidade da
sem necessidade de prévio esgotamento da Jurisdição.
discussão no âmbito administrativo.
No entanto, a Constituição prevê uma exceção
para o caso de Justiça Desportiva: No IV Exame de Ordem Unificado, Primeira
Fase, foi considerada ERRADA a seguinte
CF, Art. 217, § 1º O Poder Judiciário assertiva:
“O Poder Judiciário admitirá ações relativas à
só admitirá ações relativas à
disciplina e às competições desportivas
disciplina e às competições paralelamente às ações movidas nas
desportivas após esgotarem-se as instâncias da justiça desportiva”.
48
DICA 88 assistência à saúde, podendo participar do

(Meio Ambiente) Sistema Único de Saúde (SUS), mediante
contrato PÚBLICO OU CONVÊNIO, porém as
CONSTITUCIONALIDADE DA VAQUEJADA: entidades filantrópicas e as sem fins
Para fins constitucionais, não se consideram lucrativos têm preferência. (CF, art. 199)
cruéis às práticas desportivas que utilizem
animais, desde que sejam manifestações No entanto, “é vedada a destinação de recursos
culturais, pois, são registradas como bem de públicos para auxílios ou subvenções às
natureza imaterial integrante do patrimônio instituições privadas com fins lucrativos” (CF, art.
cultural brasileiro, devendo ser regulamentadas 199, § 2º)
por lei específica que assegure o bem-estar dos
animais envolvidos. (CF, art. 225, §7º) Também “é vedada a participação direta ou
indireta de empresas ou capitais estrangeiros na
Ficou com Dúvidas? assistência à saúde no País, salvo nos casos
previstos em lei” (CF, art. 199, § 3º)
Marcilio Ferreira sobre o No XXIII Exame de Ordem, Primeira Fase, foi
tema elaborada a seguinte questão:
Constitucionalidade da “O prefeito do Município Ômega, ante a
Vaquejada. carência de estabelecimentos públicos de
saúde capazes de atender satisfatoriamente
às necessidades da população local, celebra
DICA 89 diversos convênios com hospitais privados
(Meio Ambiente) para que passem a integrar a rede de
credenciados junto ao Sistema Único de
INSTALAÇÃO DE USINAS NUCLEARES: Para Saúde (SUS).
a instalação de Usinas que operem com reator Considerando o disposto na Constituição da
República de 1988, sobre os convênios
nuclear, é necessário ter a localização de onde
firmados pelo prefeito do Município Ômega,
serão instaladas definidas em Lei Federal. Sem assinale a afirmativa correta.
a referida lei, não poderão se instalar. (CF, art. Resposta correta: São válidos, uma vez que
225, §6º). as instituições privadas podem participar de
forma complementar do SUS, tendo
Como foi cobrado na OAB? preferência as entidades filantrópicas e as
sem fins lucrativos.”
No IV Exame de Ordem, Primeira Fase, foi
considerada CORRETA a seguinte assertiva: DICA 91
“Imagine que três municípios, localizados em
diferentes estados membros da federação (Educação)
brasileira, estejam interessados em abrigar a
instalação de uma usina de energia que opera DA EDUCAÇÃO: A educação é um Direito
com reatores nucleares. A respeito do tema, é reservado a todos, e deve ser incentivada com a
correto afirmar que: o Congresso Nacional irá colaboração da sociedade.
definir, mediante a edição de lei, qual
município receberá a usina nuclear.”
O ensino deve ser ministrado com base na
igualdade, liberdade, pluralismo de ideias e de
DICA 90 concepções pedagógicas, deve ser GRATUÍTO
(Saúde) nos estabelecimentos oficiais, deve ter uma
gestão democrática, garantir a qualidade e o piso
SUS E INSTITUIÇÕES PRIVADAS: Instituições salarial. O acesso ao ensino obrigatório e gratuito
privadas são livres para prosseguir com a é direito público subjetivo. (CF, art. 208, §1º).
49
obrigatória e gratuita dos 4 (quatro) aos 17

ATENÇÃO: De acordo com o art. 208 da (dezessete) anos de idade, assegurada inclusive
Constituição, o dever do Estado com a sua oferta gratuita para todos os que a ela não
Educação possui a garantia, isto é, o tiveram acesso na idade própria.
acesso ao ensino obrigatório e
gratuito é direito público subjetivo e o ATENÇÃO: O art. 208 da CF estabelece
não oferecimento do ensino obrigatório deveres do Estado na garantia de
e gratuito pelo Poder Público, ou a direitos mínimos relativos à educação.
oferta irregular, importa em Entre eles, cabe destacar o inciso III:
responsabilidade da autoridade “atendimento educacional especializado
competente. aos portadores de deficiência,
preferencialmente na rede regular de
DICA 92 ensino”.
(Educação)
COMPETÊNCIA DOS ENTES FEDERATIVOS: A No XXIV Exame de Ordem, Primeira Fase, foi
União, os Estados, o Distrito Federal e os cobrada a seguinte questão:
Municípios organizarão em regime de “Maria, maior e capaz, reside no Município
colaboração seus sistemas de ensino. Sigma e tem um filho, Lucas, pessoa com
deficiência, com 8 (oito) anos de idade. Por
ser uma pessoa humilde, sem dispor de
[...] organizará o sistema federal de
recursos financeiros para arcar com os custos
ensino e o dos Territórios, financiará
de um colégio particular, Maria procura a
as instituições de ensino públicas
Secretaria de Educação do Município Sigma
federais e exercerá, em matéria
para matricular seu filho na rede pública. Seu
educacional, função redistributiva e
requerimento é encaminhado à assessoria
supletiva, de forma a garantir
UNIÃO jurídica do órgão municipal, para que seja
equalização de oportunidades
emitido o respectivo parecer para a autoridade
educacionais e padrão mínimo de
executiva competente.
qualidade do ensino mediante
A partir dos fatos narrados, considerando a
assistência técnica e financeira aos
ordem jurídico constitucional vigente, assinale
Estados, ao Distrito Federal e aos
a afirmativa correta.
Municípios;
Resposta Correta: O parecer da assessoria
atuarão prioritariamente no ensino jurídica deve ser favorável ao pleito formulado
ESTADOS/DF
fundamental e médio por Maria, garantindo ao menor uma vaga na
[...] atuarão prioritariamente no ensino rede de ensino municipal. Pode, ainda, alertar
MUNICÍPIOS
fundamental e na educação infantil que a Constituição da República prevê
expressamente a possibilidade de a
autoridade competente ser responsabilizada
ATENÇÃO: A educação básica pública
pelo não oferecimento do ensino obrigatório
atenderá prioritariamente ao ensino ou mesmo pela sua oferta irregular.”
regular. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 53, de 2006)
DICA 94
(Educação)
DICA 93
(Educação) GRATUIDADE DO ENSINO PÚBLICO EM
ESTABELECIMENTOS OFICIAIS: O ensino
EDUCAÇÃO, CRECHE E PRÉ-ESCOLA: O público será ministrado com base no princípio da
dever do Estado com a educação será efetivado, gratuidade do ensino público em
entre outros, mediante a garantia de: educação estabelecimentos oficiais, com base no art. 206,
infantil, em creche e pré-escola, às crianças até 5 IV, da CF/88.
(cinco) anos de idade e educação básica
50
ATENÇÃO1: A cobrança de taxa de “será permitido aos alunos que voluntariamente

matrícula nas universidades públicas se matricularem o pleno exercício de seu direito
viola o disposto no art. 206, IV, da subjetivo ao ensino religioso como disciplina dos
Constituição Federal. (Súmula horários normais das escolas públicas de ensino
Vinculante 12) fundamental, ministrada de acordo com os
princípios de sua confissão religiosa, por
ATENÇÃO2: Porém, consolidando integrantes da mesma, devidamente
entendimento sobre a matéria, o STF credenciados e, preferencialmente, sem qualquer
entendeu em 2017 que: “a garantia ônus para o Poder Público” (STF, ADI 4439/DF)
constitucional da gratuidade de ensino
não obsta a cobrança por universidades Como foi cobrado na OAB?
públicas de mensalidade em cursos de
especialização”. (STF, RE 597854/GO) No XXIII Exame de Ordem, Primeira Fase, foi
cobrada a seguinte questão:
“Leonardo matriculou seus dois filhos em uma
Como foi cobrado na OAB? escola pública municipal, mas foi
surpreendido ao tomar conhecimento de que
No XII Exame de Ordem, Primeira Fase, foi ambos estão tendo aulas regulares, como
cobrada a seguinte questão: disciplina obrigatória, de uma específica
“Ana Beatriz procura um escritório de religião de orientação cristã. Indignado, ele
advocacia, informando que a Universidade procura você para, como advogado(a),
Pública do Estado XYZ instituiu, mediante orientá-lo sobre a regularidade de tal situação.
decreto do Governador, uma taxa da Sobre tal prática, com base no que dispõe o
matrícula no valor de R$ 100,00 (cem) reais, sistema jurídico-constitucional brasileiro,
para estudantes que possuam renda familiar assinale a afirmativa correta.
superior a 10 (dez) salários mínimos, com a Resposta Correta: É inconstitucional, pois a
finalidade de utilizar esse recurso para laicidade estatal deve garantir que nenhuma
subsidiar a moradia de alunos de baixa renda, religião possa ser preferida a outra no âmbito
procedentes de Municípios distantes. do espaço público-estatal, sendo o ensino
Diante da indagação de Ana Beatriz sobre a religioso facultativo.”
constitucionalidade da cobrança, assinale a
afirmativa correta.
Resposta Correta: A cobrança é DICA 96
inconstitucional, uma vez que viola o (Desporto)
imperativo de gratuidade do ensino público
em estabelecimentos oficiais.”
DESPORTO EDUCACIONAL: O desporto
educacional tem prioridade em relação ao
DICA 95 desporto de alto rendimento, pois, conforme Art.
(Educação) 217, inciso II, da Constituição Federal os recursos
deverão ser destinados prioritariamente para a
FACULTATIVIDADE DE MATÉRIA RELIGIOSA promoção do desporto educacional, assim o
EM ESCOLAS: O Brasil é um país LAICO, e tem desporto de alto rendimento é realizado em casos
uma posição neutra no campo religioso, portanto, específicos.
é admitido, mas deve ser uma matéria
FACULTATIVA, nos termos do Art. 210, §1º da Como foi cobrado na OAB?
Constituição Federal.
Sobre o assunto, o STF entendeu como elaborada a seguinte questão:
“Finalizadas as Olimpíadas no Brasil, certo
constitucional (ADI 4439) o modelo de ensino
deputado federal pelo Estado Beta, ex-
nas escolas públicas brasileiras, entendendo que desportista conhecido nacionalmente, resolve
pode ter natureza confessional, ou seja, vinculado elaborar projeto de lei visando a melhorar a
às diversas religiões. performance do Brasil nos Jogos Olímpicos
de 2020.
51
Para realizar esse objetivo, o projeto dispõe com a ordem jurídico-constitucional brasileira,
que os recursos públicos devem buscar assinale a afirmativa correta.
promover, prioritariamente, o esporte de alto Resposta Correta: É inconstitucional, pois a
rendimento. Submetida a ideia à sua Constituição da República garante
assessoria jurídica, esta exteriorizou o único expressamente que a publicação de veículo
posicionamento que se mostra harmônico impresso de comunicação independe de
com o sistema jurídico-constitucional licença de autoridade.”
brasileiro, afirmando que o projeto
Resposta Correta: é inconstitucional, pois,
DICA 98
segundo a Constituição da República, a
destinação de recursos públicos deve (Comunicação Social)
priorizar o desporto educacional.”
PROPRIEDADE DE EMPRESAS DE
DICA 97 COMUNICAÇÃO SOCIAL E EXIGÊNCIA DE
(Comunicação Social) NACIONALIDADE BRASILEIRA: A propriedade
de empresa jornalística e de radiodifusão sonora
LIBERDADE DE EXPRESSÃO: A manifestação e de sons e imagens é privativa de brasileiros
do pensamento, a criação, a expressão e a natos ou naturalizados há mais de dez anos,
informação, sob qualquer forma, processo ou ou de pessoas jurídicas constituídas sob as leis
veículo não sofrerão qualquer restrição, brasileiras e que tenham sede no País. (CF, art.
observado o disposto da Constituição Federal. 222)
É de competência do Poder Público FEDERAL ATENÇÃO: Em qualquer caso, pelo

regular as diversões e espetáculos públicos, bem menos setenta por cento do capital total
como informar sobre a natureza dos mesmos, os e do capital votante das empresas
locais e horários em que sua apresentação se jornalísticas e de radiodifusão sonora e
mostre inadequada e as faixas etárias a que não de sons e imagens deverá pertencer,
se recomendem (Art. 220, § 3º, I). direta ou indiretamente, a brasileiros
natos ou naturalizados há mais de dez
ATENÇÃO: A publicação de veículo anos, que exercerão obrigatoriamente a
impresso de comunicação independe gestão das atividades e estabelecerão o
de licença de autoridade. conteúdo da programação.

No XXII Exame de Ordem, Primeira Fase, foi
perguntado: cobrada a seguinte questão:
“Enzo, brasileiro naturalizado há três anos,
“W, deputado federal pelo Estado Beta,
apaixonado por ópera, ao saber que a
proferindo discurso no Congresso Nacional,
sociedade empresária de radiodifusão, Rádio
fez contundentes críticas ao que denominou WXZ, situada na capital do Estado Alfa,
de “abuso midiático contra a classe política”. encontra-se em dificuldade econômica,
Na oportunidade, acrescentou estar apresenta uma proposta para ingressar na
elaborando um projeto de lei ordinária que tem sociedade.
por objetivo criar regras de licenciamento (por Nessa proposta, compromete-se a adquirir
autoridades do poder público), a que deverão 25% do capital total da sociedade empresária,
se submeter os veículos de comunicação, com a condição inafastável de que o controle
principalmente jornais e revistas. Segundo o total sobre o conteúdo da programação
referido deputado, a vida privada dos políticos veiculada pela rádio seja de sua inteira
deve ser preservada, devendo, por isso, ser responsabilidade, de forma a garantir a
estabelecidos limites à mídia jornalística. inclusão de um programa diário, com duração
Com relação ao projeto de lei ordinária de uma hora, sobre ópera.
idealizado pelo deputado federal W, de acordo A proposta foi aceita pelos atuais sócios, mas
Enzo, preocupado com a licitude do negócio,
52
dada a sua condição de brasileiro ATENÇÃO4 (MAIS IMPORTANTE!!):

naturalizado, procura a consultoria de um As terras de que trata este artigo são
advogado.
Considerando a hipótese apresentada,
inalienáveis e indisponíveis, e os
segundo o sistema jurídico-constitucional direitos sobre elas, imprescritíveis.
brasileiro, assinale a afirmativa correta.
Resposta Correta: Não será possível a Como foi cobrado na OAB?
concretização do negócio nos termos acima
apresentados, pois a Constituição da No XXIII Exame de Ordem, Primeira Fase, foi
República veda que brasileiro naturalizado há cobrada a seguinte questão:
menos de dez anos possa estabelecer o “Ao constatar que numerosas tribos
conteúdo da programação da rádio.” indígenas, que ocupam determinadas áreas
em caráter permanente, estão sendo
fortemente atingidas por uma epidemia de
DICA 99 febre amarela, o Governador do Estado Alfa
(Índios) remove-as da localidade de maneira forçada.
Dada a repercussão do caso, logo após a
DEMARCAÇÃO DE TERRAS INDÍGENAS E efetivação da remoção, submete suas
justificativas à Assembleia Legislativa do
COMPETÊNCIA DA UNIÃO: São reconhecidos Estado Alfa, informando que o deslocamento
aos índios sua organização social, costumes, das tribos será temporário e que ocorreu em
línguas, crenças e tradições, e os direitos defesa dos interesses das populações
originários sobre as terras que tradicionalmente indígenas da região. A Assembleia Legislativa
ocupam, competindo à União demarcá-las, do Estado Alfa termina por referendar a ação
do Chefe do Poder Executivo estadual.
proteger e fazer respeitar todos os seus bens. Sobre o ato do Governador, com base no
quadro acima apresentado, assinale a
ATENÇÃO1: São terras afirmativa correta.
tradicionalmente ocupadas pelos índios Resposta Correta: Não agiu em consonância
as por eles habitadas em caráter com o sistema jurídico-constitucional
brasileiro, posto que, no caso concreto, as
permanente, as utilizadas para suas
autoridades estaduais não poderiam ter
atividades produtivas, as decidido, de modo conclusivo, pela remoção
imprescindíveis à preservação dos das tribos.”
recursos ambientais necessários a seu
bem-estar e as necessárias a sua DICA 100
reprodução física e cultural, segundo
seus usos, costumes e tradições.
(Disposições Constitucionais Gerais)
EXPROPRIAÇÃO: Também chamada de

ATENÇÃO2: As terras tradicionalmente
Desapropriação Confisco, conforme art. 243 da
ocupadas pelos índios destinam-se a
CF, existem duas hipóteses em que o Estado
sua posse permanente, cabendo-lhes o
poderá expropriar bens do particular sem pagar
usufruto exclusivo das riquezas do solo,
indenização:
dos rios e dos lagos nelas existentes.
(i) culturas ilegais de plantas
psicotrópicas; e
ATENÇÃO3: O aproveitamento dos
(ii) exploração do trabalho escravo.
recursos hídricos, incluídos os
potenciais energéticos, a pesquisa e a
Nessas hipóteses, o termo correto é
lavra das riquezas minerais em terras
“expropriação”, pois – embora o Estado tome para
indígenas só podem ser efetivados com
si a propriedade particular (tal como ocorre na
autorização do Congresso Nacional,
desapropriação) – não há pagamento de
ouvidas as comunidades afetadas,
indenização pela perda da propriedade pelo
ficando-lhes assegurada participação
particular.
nos resultados da lavra, na forma da lei.
53
sendo proprietário de 10 hectares. Caso seja

Art. 243. As propriedades rurais e urbanas constatada a ilegalidade, ele perderá a
de qualquer região do País onde forem propriedade total, ou seja, 10 hectares.
localizadas culturas ilegais de plantas
psicotrópicas ou a exploração de
No entanto, em precedente mais recente acerca
trabalho escravo na forma da lei serão
expropriadas e destinadas à reforma
dos casos de arrendamento, o STF entendeu que
agrária e a programas de habitação popular, o proprietário não deverá perder sua propriedade
sem qualquer indenização ao quando não tiver agido com culpa (RE 635336)
proprietário e sem prejuízo de outras
sanções previstas em lei, observado, no que Como foi cobrado em concurso público?
couber, o disposto no art. 5º.
No concurso “FCC - 2015 - TJ-GO - Juiz
Parágrafo único. Todo e qualquer bem de Substituto”, foi considerada CORRETA a
seguinte assertiva:
valor econômico apreendido em
“Como medida sancionatória do exercício do
decorrência do tráfico ilícito de
direito de propriedade em situação de
entorpecentes e drogas afins e da
desconformidade com sua função social, a
exploração de trabalho escravo será Constituição da República prevê a
confiscado e reverterá a fundo especial com possibilidade de expropriação, sem qualquer
destinação específica, na forma da lei. indenização ao proprietário e sem prejuízo de
outras sanções previstas em lei, de
Segundo entendimento do STF, mesmo que o propriedades rurais e urbanas de qualquer
proprietário pratique a ilegalidade em apenas região do País onde forem localizadas
parcela do imóvel, a perda da propriedade é total culturas ilegais de plantas psicotrópicas.”
e não apenas do local onde houve a prática do
ato. (RE 543974)
Exemplo: Imagine que um proprietário resolva

promover tráfico ilícito de entorpecentes e, para
isso, utilize apenas 1 hectare da sua propriedade,
54

100 DICAS MATADORAS-Prof. Marcílio Ferreira-eBook - Constitucional - 4 Ed

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“Não seja um potencial,

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DICA 01 ATENÇÃO: Embora haja divergência

b) Social: atuação positiva da

Como foi cobrado em concurso público?

dos administrados perante a Administração

Exemplo: Tratado que proíbe a prisão do

respeitando o art. 5º, § 1º, CF. Sãos os

Como foi cobrado em concurso público?

ORIGINÁRIO (aquelas editadas em 5 de

Aspectos jurídicos importantes da EC: Ficou com Dúvidas?

Assista agora à uma

Correspondem às cláusulas da Federação, sendo, pois, uma “cláusula

As Constituições Estaduais devem observar possui as mesmas competências

ATENÇÃO: Apesar de ser uma DICA 13

Resposta correta: ADPF nº 3789, que julgou quais artigos foram

RECEPÇÃO OU NÃO RECEPÇÃO DE ATENÇÃO2: Os efeitos da não recepção

A nova Constituição recepciona (recebe) normas Como foi cobrado na OAB?

Resposta correta: Ocorreu o fenômeno Ficou com Dúvidas?

No efeito repristinatório, que ocorre na hipótese

inconstitucional. Nesse caso, a Lei “1” volta a ATENÇÃO: "Preâmbulo da

Como foi cobrado na OAB? individuais, ao contrário, são direitos

ATENÇÃO: De acordo com o caput do i) interdependência: os direitos

São características mencionadas pela doutrina

c) indivisibilidade: sistema harmônico ATENÇÃO: Fala-se também em

Como foi cobrado na OAB?

supostamente teria infringido regras do tendo na constitucionalização do direito

INVIOLABILIDADE DE DOMICÍLIO: A ATENÇÃO3: O prazo para impetração

- Quartos de hotel: “Para os fins da proteção No X Exame de Ordem, Primeira Fase,

CUIDADO: A anotação não está CABIMENTO - MANDADO DE INJUNÇÃO: O

Súmula 02-STJ: “Não cabe o ‘habeas TEORIA CONCRETISTA DO MANDADO DE

Assista agora à uma Súmula 365-STF: “Pessoa jurídica

Como foi cobrado na OAB? porém, o “habeas data” exige um

“A lei federal nº 123, sancionada em 2012, é ADO

ADI ATENÇÃO2: As normas jurídicas

normas de competência legislativa

ATENÇÃO: No caso de medida cautelar Sim! Segundo entendimento do STF, o AGU

ATENÇÃO: Essa cláusula determina

inconstitucionalidade do referido ato 3.3) Confederação sindical ou entidade de

De acordo com o sistema jurídico- Como foi cobrado em concurso público?

LEGITIMADOS PARA ADI (CF, art. 103): DICA 39

2) 3 Pessoas/autoridades: No “135º Exame de Ordem SP - 2008

representação de inconstitucionalidade de leis Ficou com Dúvidas?

DICA 44 se ele perder o representante ao

ATENÇÃO2: A norma constitucional DICA 46

ATENÇÃO1: A inconstitucionalidade ATENÇÃO2: No caso de violação aos

XI - os Tribunais Superiores, os Tribunais PERANTE O STF que, julgando procedente a ação

3. nascidos no estrangeiro de pai brasileiro DICA 51

Como foi cobrado na OAB? Como foi cobrado na OAB?

“Afonso, nascido em Portugal e filho de pais

Como foi cobrado na OAB? *Macete: Lembre-se de PRÉbiscito, para lembrar

Se a consulta for realizada após a decisão, Como foi cobrado na OAB?

meses anteriores ao pleito, salvo se já

Como foi cobrado na OAB? Assista agora à uma

B) A solução jurídica é a mesma para o caso DICA 61

Ficou com Dúvidas? DICA 67

CUIDADO: O TCU não julga contas do

ESPÉCIES DE DELEGAÇÃO - LEI DELEGADA: DICA 69

Exemplo: Um parlamentar foi denunciado no II – que vise a detenção ou sequestro de

A perda do mandato reflete na perda da IV – já́ disciplinada em projeto de lei

nova proposta na mesma sessão legislativa” (CF,

§ 2º O veto parcial somente abrangerá texto