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“La Muy Generosa Ciudad de Huaraz”

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAZ


“Año de la Promoción de la Industria Responsable y del Compromiso Climático”

PLAN CALABAZA 2014


Plan de sostenibilidad para el control de
consumo y venta de bebidas alcohólicas,
seguridad ciudadana y convivencia social en
la ciudad de Huaraz.
PRESENTACIÓN

La inseguridad ciudadana constituye uno de los problemas principales en la


provincia de Huaraz, así como en las ciudades más importantes del Perú y del Mundo; en
consecuencia necesitamos darle una solución inmediata, siendo esta uno de los objetivos
principales del Alcalde Provincial, darle sostenibilidad AL PLAN CALABAZA EN
HUARAZ EN EL AÑO 2014, el citado plan está destinado a cumplir una serie de
actividades de regulación y control de los establecimientos comerciales que se dedican a
la venta de bebidas alcohólicas en envase cerrado o al copeo tanto en horario diurno o
nocturno busca construir las bases para obtener la tranquilidad y paz social en la ciudad
de Huaraz; a fin de garantizar y desarrollar una política de prevención y lucha frontal
contra la violencia y la inseguridad ciudadana por el consumo excesivo de bebidas
alcohólicas.

FREDY GARRO MATA


Gerente de Servicios Públicos

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I. VISIÓN

Garantizar al ciudadano Huaracino y visitante un ambiente de seguridad y tranquilidad;


así mismo generar una cultura de paz, donde los derechos fundamentales sean
respetados y el índice de criminalidad y violencia sean rezagados por la adecuada
operatividad del plan calabaza.

II. MISIÓN

El alcalde de Huaraz coordinará, planificará, dirigirá, controlará y pondrá en


ejecución acciones que busquen y garanticen la seguridad de los habitantes de la
Provincia, trabajando en forma coordinada con las instituciones comprometidas,
articulando esfuerzos multisectoriales para así brindar mejores servicios de prevención
y disuasión en seguridad ciudadana.

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III. OBJETIVO

 GENERAL

- Afianzar el trabajo articulado entre las autoridades y la población


organizada; mediante la planificación, formulación, ejecución y evaluación
del presente Plan calabaza.
 ESPECÍFICOS

- Consolidar la eficacia en las acciones preventivas en el consumo de alcohol.

- Recuperar la práctica de valores en nuestra Comunidad, en el seno familiar y


en los Centros Educativos.

- Garantizar el cumplimiento de cada una de las actividades formuladas en el


“Plan Calabaza”

IV. BASE LEGAL

- Constitución Política del Perú de 1993.


- Que, la actual Constitución Política del Estado en su artículo 194, establece
que las Municipalidad son los órganos de Gobierno Local con autonomía
Política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia.
- Que, la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972, en su artículo IV del
Título Preliminar señala que los Gobiernos Locales representan al Vecindario,
promueven la adecuada prestación de los servicios públicos locales y el
desarrollo integral, sostenible y armónico de su circunscripción fomentan el
bienestar de los vecinos.
- Que, la citada norma en su artículo 83, numeral 3 inciso 3.1, señala como
funciones especificas exclusivas de las Municipalidades Distritales en materia
de abastecimiento y comercialización de productos y servicios la de controlar
el cumplimiento de las normas y ordenamiento del acopio, distribución,
almacenamiento y comercialización de alimentos, bebidas a nivel Distrital, en
concordancia, con las provinciales y; en el inciso 3.6 la de otorgar licencias
para la apertura de establecimientos comerciales, industriales y de actividades
profesionales; Que, la Ley Nº 28681, Ley que regula la comercialización,
consumo y publicidad de bebidas alcohólicas publicada el 05 de marzo de
2006, en su artículo 3º señala que sólo aquellos establecimientos debidamente

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autorizados por la Municipalidad de su jurisdicción podrán comercializar
bebidas alcohólicas al publico dentro del giro o modalidad y horario especifico
que se establezca en el Reglamento

- Que, la Ley Nº 28681, en su artículo 5 señala expresamente la prohibición, la


venta ambulatoria distribución, suministro, a titulo oneroso o gratuito y el
consumo directo de toda clase de bebidas alcohólicas a menores de 18 años e
incluso a mayores de edad, en Institución Educativas de toda índole pública o
privada, en establecimientos de salud públicos o privados, en los Centros de
espectáculos destinados a menores de edad, personas dentro de vehículos
motorizados y en la vía pública; que, resulta necesario evitar la venta de
bebidas a niños y adolescentes y el consumo dentro del establecimiento o en
vía pública en salvaguardia de la salud física y mental de la niñez juventud de
esta jurisdicción y resguardo de sus derechos consagrados en la Constitución
Política, el Código del Niño y Adolescentes, en la Convención de los Derechos
del Niño y de la Legislación Vigente.
- La Municipalidad Provincial de Huaraz cuenta con las siguientes
Ordenanzas Municipales N°- 05-2002, 01-2008, 04-2012, que regula la
venta y el consumo de bebidas alcohólicas.
- Ley N° 27238, Ley de la Policía Nacional del Perú – PNP.
- Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, y
modificatorias.
- Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
- Ley N° 29611, que modifica la Ley N° 29010, que faculta a los gobiernos
regionales y gobiernos locales a disponer recursos a favor de la Policía
Nacional del Perú, y la Ley N° 27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
- Código Penal, promulgado por Decreto Legislativo Nº 635.
- Reglamento de la Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana, aprobado por Decreto Supremo N° 012-2003-IN.
- Directiva N° 01-2005-IN/0101.01, Normas, procedimientos y acciones
complementarias para la conformación y funcionamiento de los Comités
Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana y las responsabilidades de
sus miembros.
- Directiva Nº08-2008-IN/0101.01, sobre “Procedimientos para la formulación,
aprobación y evaluación de los planes locales de seguridad ciudadana y

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las responsabilidades de los miembros que conforman los Comités de
Seguridad Ciudadana”, modificada por la Directiva Nº 001-2011- IN/010101
que establece los nuevos plazos para la formulación de los planes.

- RD N° 2142-2004-DIRGEN/EMG, que aprueba el Manual de Organización y


Funcionamiento de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana organizadas
por la PNP.

V. ALCANCE

La Municipalidad Provincial de Huaraz tiene como objetivo identificado las zonas


donde se encuentran bares, cantinas, discotecas, night clubs, los cuales se
están constituyendo en “ZONAS ROJAS”. En vista que ponen en peligro la vida
y la salud. Consecuentemente trabajar en la regulación y control de atención de
las mismas mediante la aplicación del presente plan a afectos de mitigar el
consumo excesivo de alcohol y su incidencia en los delitos y violencia familiar y
domestica.

VI. GEOGRAFÍA Y POBLACIÓN

1. Ubicación Geográfica

 La Provincia de Huaraz está localizada en la región central y occidental


del país. Su extensión territorial es de 2,442.47 km2.
 El distrito de Huaraz tiene una superficie de 432,99 km2.
 El clima varía de los 25° C. durante el día en los meses de verano,
hasta los 08°C. En invierno en las partes altas.
 La Provincia de Huaraz está conformada por 12 distritos: Cochabamba,
Colcabamba, Huanchay, Huaraz, Independencia, Jangas, La Libertad,
Olleros, Pampas, Pariacoto, Pira y Taricá.
 La Provincia de Huaraz limita por el Norte con las Provincias de
Yungay y Carhuaz; por el Sur con las Provincias de Aija y Recuay;
por el Este con la Provincia de Huari y por el Oeste con las Provincias
de Casma y Huarmey.

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2. Población
• En cuanto a la ciudad de Huaraz (Distrito de Huaraz y Distrito de
Independencia), en el censo de 1993, el número de población urbana
era de 66,888 y en el último censo del 2007 esta cantidad ha
aumentado a 119,039, Lo que significa un incremento ínter censal de
34,043 habitantes, es decir en 14 años existe una tasa de crecimiento
promedio anual de 2,9 %.1 Este fuerte incremento de habitantes en la
ciudad de Huaraz se debe principalmente al fenómeno migratorio, que
ha dado lugar a una expansión de los distritos de Huaraz e
Independencia que comparten la ciudad, en relación a los demás
distritos de la provincia y que se manifiesta en una variada
concentración de asentamientos humanos urbanos que carecen de
servicios básicos, con una población que se encuentra en pobreza y
extrema pobreza.

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VII. SITUACIÓN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

A. ESTADÍSTICAS POLICIALES
Datos estadísticos de las Comisarias de Huaraz, San Gerónimo y Monterrey 2011 son:
Comisaria de Huaraz
N° DE CASOS Año 2011
ESTADÍSTICAS POLICIALES Total

01 HOMICIDIO 02
02 HOMICIDIO CALIFICADO
03 ABORTOS 00
04 LESIONES 75
EXPOSICIÓN Y ABANDONO A PERSONAS EN PELIGRO
05
06 HURTO 465
07 ROBO 76
08 ABIGEATO 23
09 ESTAFA 14
10 APROPIACIÓN ILÍCITA 23
11 USURPACIÓN 11
DELITOS CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL
12 20
13
14 DELITOS CONTRA LA FE PUBLICA 05
15 FALSIFICACIÓN DE MONEDA
16 FALTAS CONTRA LA PERSONA 176
17 FALTAS CONTRA EL PATRIMONIO 98
18 VIOLENCIA FAMILIAR 194
19 CONTRA SEGURIDAD PÚBLICA (Delito Peligro común)
07
20 SUICIDIO 08
21 POR ABANDONO DE HOGAR 249
22 T.I.D.

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23 Daños 75
24 Agresión 25
25 OTROS 560

Comisaría de Monterrey

N° DE CASOS Año 2011


ESTADÍSTICAS POLICIALES Total
01 HOMICIDIO 01
02 HOMICIDIO CALIFICADO
03 ABORTOS 05
04 LESIONES 15
EXPOSICIÓN Y ABANDONO A PERSONAS EN PELIGRO
05
06 HURTO 129
07 ROBO 29
08 ABIGEATO 07
09 ESTAFA 03
10 APROPIACIÓN ILÍCITA 23
11 USURPACIÓN 11
DELITOS CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL
12 18
13 OMISIÓN A LA EXISTENCIA FAMILIAR
14 DELITOS CONTRA LA FE PUBLICA
15 FALSIFICACIÓN DE MONEDA
16 FALTAS CONTRA LA PERSONA 82
17 FALTAS CONTRA EL PATRIMONIO 65
18 VIOLENCIA FAMILIAR 194
19 Contra seguridad pública (delitos contra el Peligro común
21
20 SUICIDIO 08
21 POR ABANDONO DE HOGAR 249
22 T.I.D.
23 Daños 74
24 Agresión 14
25 OTROS 170

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Comisaría de San Gerónimo

ESTADÍSTICAS POLICIALES Año 2011


Total
01 HOMICIDIO 03
02 HOMICIDIO CALIFICADO
03 ABORTOS 12
04 LESIONES 140
05 EXPOSICIÓN Y ABANDONO A PERSONAS EN PELIGRO
18
06 HURTO 198
07 ROBO 90
08 ABIGEATO 52
09 ESTAFA 16
10 APROPIACIÓN ILÍCITA 26
11 USURPACIÓN
DELITOS CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL
12 22
13 OMISIÓN A LA EXISTENCIA FAMILIAR
14 DELITOS CONTRA LA FE PUBLICA
15 FALSIFICACIÓN DE MONEDA
16 FALTAS CONTRA LA PERSONA 40
17 FALTAS CONTRA EL PATRIMONIO 48
18 VIOLENCIA FAMILIAR 210
19 Contra seguridad pública (delitos contra el Peligro común
168
20 SUICIDIO 12
21 POR ABANDONO DE HOGAR 260
22 T.I.D. 10
23 Daños
24 Agresión
25 OTROS 140

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VII. SITUACIÓN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

A. ESTADÍSTICAS POLICIALES

ESTADÍSTICAS DE CASOS POLICIALES PRESENTADOS EN LA COMISARIA PNP DE HUARAZ


CORRESPONDIENTES AL 2012

INTERVENCIONES Y/O CASOS DENUNCIADOS CASOS PORCENTAJE %


Operativos Policiales 2012 (Impacto, Alcoholemia, IRNT,
469 6.58
Pirotecnicos, Amanecer, ect.)
Accidente de Transito,alcoholemia, IRNT, choque y fuga. 1238 17.38
Violencia Familiar, Abandono de hogar , Retiro Forzado
1960 27.51
y Denuncias Reservadas.
Delitos y Faltas (Delitos Contra el Patrimonio, Contra la
Libertad Sexual, Contra la Vida el Cuerpo y la Salud,
3458 48.53
Contra el Orden Econmico, Patrimonio Cultural, Estafas
y otras Defraudaciones, Peligro Comun, etc).
TOTAL DE CASOS 7125 100
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a.- ROBOS Y ASALTOS EN LAS CALLES DE LA CIUDAD DE HUARAZ.
Los Delitos Contra el Patrimonio en la vía pública en sus modalidades de robos, hurtos y asaltos, constituyen el mayor problema de
inseguridad en la ciudad de Huaraz con 223 casos denunciados en el primer semestre del presente año. Es decir, un promedio de
una denuncia diaria. Esta cifra es relativa, por cuanto, como sucede en otras ciudades del país, existe la denominada “cifra negra”
de hechos no denunciados por una serie de factores como el poco monto del robo, la leve agresión sufrida, las posibles represalias
de los delincuentes, la distancia de la dependencia policial teniendo en cuenta que en la ciudad existe una sola comisaría que atiende
a los distritos de Huaraz e Independencia debido a que por situación jurisdiccional, esta ultima le corresponde a la Comisaria de
Monterrey y la relativa confianza que siente el ciudadano en la eficacia de la policía, entre otras causas, que permite afirmar que el
número de hechos delictivos es mucho mayor que las denuncias presentadas.

Los robos y hurtos en la vía pública son llevados a cabo generalmente por jóvenes y adolescentes menores de 15 años (75 casos) y
entre 15 a 22 años (117 casos) en su mayor parte de sexo masculino. Las víctimas, como se puede apreciar en el cuadro, están en
su mayoría en el rango de 15 a 22 años (76) y 22 años a mas (131 casos), hecho que constituye un verdadero problema de tipo
social, producto de una serie de factores como la violencia familiar que conlleva a la pérdida de valores, la educación deficitaria, la
pobreza y el entorno donde se desenvuelve, causas que constituyen factores condicionantes para una rápida escalada en el camino
del delito.

b.- ROBOS A TURISTAS.


Los robos y hurtos a turistas que ascienden a 35 denuncias en 180 días, confirma lo dicho anteriormente respecto a la existencia de
la “cifra negra”. Las víctimas en su mayor parte no se acercan a las dependencias policiales porque no tienen tiempo para presentar
su denuncia, salvo que dentro de lo robado se encuentren sus documentos personales como pasaportes y tarjetas de crédito, en cuyo
caso, a su pesar, tienen que formalizar su denuncia.

El robo a los turistas es una de las modalidades de delitos contra el patrimonio que el Comité Provincial de Seguridad Ciudadana
debería evitar a corto plazo, por la imagen negativa que conlleva para el desarrollo turístico de la región, para cuyo efecto, es
necesario que la Policía de Turismo redoble sus esfuerzos en los lugares donde ellos se desplazan, en particular los terminales, el
centro de la ciudad, las avenidas y los establecimientos donde venden artesanías, entre otros lugares de interés.

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De igual manera, es necesario llevar a cabo diálogos con representantes de las empresas de turismo para, en forma conjunta,
establecer mecanismos para mejorar la seguridad en el centro de la ciudad como en los principales centros de atracción de la
provincia.

c.- INCREMENTO DE LA VIOLENCIA FAMILIAR


La Violencia Familiar contra la mujer y el menor constituye la segunda infracción penal de mayor frecuencia en la ciudad de
Huaraz con 171 denuncias en el periodo y que debe merecer de las autoridades prioritaria atención para amenguar su
incidencia sobre todo contra mujeres de 15 a 22 años que registraron 75 denuncias y mujeres más de 22 años con 82 casos.
Esto se debe, entre otros aspectos, a la falta de una cultura de valores que se forme en el hogar y se afirme en la escuela.

La Violencia Familiar en Huaraz como en el resto del país va acompañada generalmente por la ingesta de alcohol por parte del
infractor, como un factor condicionante para la agresión a la mujer y/o al menor. Esta situación constituye factor de riesgo
sumamente peligroso que acrecientan otros delitos a su máxima dimensión y obliga por lo general a que menores de edad
abandonen el hogar por la constante violencia del que son víctimas.

d.- TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS


Otro motivo de alerta para el Comité Provincial de Seguridad Ciudadana es el tráfico ilícito de drogas, debido a que la provincia
de Huaraz constituye un “corredor” para narcotraficantes procedentes de las zonas de cultivo del Huallaga y Monzón hacia la
Costa Norte del país, de donde embarcan la “mercadería” hacia el exterior. Al respecto, el accionar del Dpto. Antidrogas de la
Policía de Huaraz ha registrado mayores decomisos que en años anteriores (98.68 kg. de PBC y 245.29 kg. de marihuana); sin
embargo, es posible avizorar un mayor incremento del tránsito de droga por la demanda existente desde el exterior, por lo que
es necesario otorgar más apoyo a la policía especializada para llevar a cabo decomisos en las garitas de control.

En cuanto a la micro comercialización y consumo de drogas, si bien las denuncias e intervenciones policiales son relativas
(12.16 kg de droga entre PBC y marihuana durante el periodo de Enero-Junio 2010), no podríamos decir que la ciudad de
Huaraz está libre de este flagelo. Por el contrario, considerando la existencia de una “cifra negra”, es probable que muchos
agraviados y vecinos no denuncien de estos hechos por temor a represalias.

De otro lado, en discotecas y karaokes de la ciudad donde concurren “turistas mochileros” y personas de otras ciudades del
país, es factible el consumo de drogas junto con el consumo de alcohol en complicidad con los dueños de estos
establecimientos que obtienen la droga bajo la modalidad de “delivery”.

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De no llevarse a cabo incursiones con regularidad y en forma sostenida a puntos críticos y vulnerables de la Ciudad para
erradicar la venta y el consumo de drogas, es probable se extienda rápidamente el consumo sobre todo en jóvenes y
adolescentes. Simultáneamente, el Comité Provincial de Seguridad Ciudadana debe llevar a cabo una serie de actividades
sostenidas en el tiempo para educar a la niñez y juventud y padres de familia en el reforzamiento de valores en el marco de la
seguridad ciudadana, así como implementar micro empresas con apoyo del empresariado de la provincia que permitan mejorar
su calidad de vida.

e.- Prostitución de mujeres menores de edad.


El incremento de la prostitución de mujeres menores de edad constituye de igual manera un problema que debe ser
neutralizada rápidamente. En el periodo en estudio se han registrado 63 denuncias o intervenciones que representa el 18% de
las inconductas sociales en la Ciudad de Huaraz, particularmente por menores de edad al interior de hoteles de dudosa
reputación y centros nocturnos de diversión o a los alrededores de estos lugares.

De las denuncias presentadas, 12 casos son protagonizados por menores de 15 años y 30 casos por adolescentes de 15 a 22
años. Resulta por tanto preocupante la participación de menores de edad en el incremento de la prostitución en la ciudad de
Huaraz, procedentes por la general de la Selva, Chimbote y Lima, que atraídas por la numerosa presencia de trabajadores
mineros y por turistas que buscan este tipo de relaciones, llegan a la ciudad y también a inmediaciones de los centros mineros
para ejercer el meretricio clandestino, no descartándose la intervención de proxenetas en esta ilegal actividad. Esta demás
decir que el meretricio clandestino trae consigo la difusión de enfermedades infecto contagiosas, que deben ser motivo de
supervisión por las autoridades de salud en coordinación con la Fiscalía de Prevención del Delito.

DENUNCIAS

DETENIDOS INTERV. - 15 15-22 + 15 VARON MUJER

MODALIDADES

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Consumo Drogas 42 52 7 27 20 42 10 INCONDUCTAS
SOCIALES EN LA CIUDAD DE HUARAZ-
Prostitución 60 63 12 30 18 8 54
2010
CUADRO Pandillaje 55 65 18 25 12 50 5 03

f.- VIOLENCIA JUVENIL


Si bien el pandillaje no tiene mucha incidencia como en Chimbote y otras ciudades del país, es un problema que se viene
incrementando paulatinamente con 54 casos denunciados en jóvenes y adolescentes de los asentamientos humanos de la
ciudad de Huaraz y que puede hacerse evidente antes y después de encuentros de fútbol o en barrios populosos como
consecuencia de la ingesta de alcohol y drogas.

La relativa presencia de pandillas en Huaraz no debe ser motivo de inacción por parte del Comité Provincial de Seguridad
Ciudadana, sino por el contrario, es el momento oportuno para iniciar una cruzada de educación, capacitación y de creación de
micro empresas para mejorar su calidad de vida.

Para los cabecillas o para los jóvenes con antecedentes policiales o penales, no existe en Huaraz un Centro de Readaptación
que permita desarrollar al interior políticas de reinserción, motivo por el cual es fundamental implementar estrategias
preventivas en lugar de recurrir sólo a la intervención policial represiva, que conlleva en todo caso al hacinamiento de la
población penal del CRAS de Huaraz que ha llegado a mas de 500 internos, con la consiguiente sobre población y la
convivencia entre reos primarios con delincuentes prontuariados y avezados.

Por consiguiente es imperativo desarrollar acciones concretas que permitan a la ciudad de Huaraz ser modelo de reinserción
mediante la implementación de micro empresas como panaderías, granjas de animales menores, fabricas de escobas, compra
de carritos sangucheros, reparación de computadoras, etc. que permita a estos jóvenes vislumbrar nuevas alternativas para su
vida, en el marco de un trabajo integral y multisectorial. De igual manera, coordinar con la oficina del Registro Nacional de
Identificación y con los municipios para facilitar la entrega de partidas de nacimiento y documentos de identidad personal que la
gran mayoría de estos jóvenes no poseen.

g.- LESIONES Y AGRESIONES

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Las denuncias por Delitos Contra la Vida, el Cuerpo y la Salud, en las modalidades de lesiones y agresiones tiene también
incidencia con 35 y 30 casos aproximadamente. Por lo general, este tipo de delitos son generados por el consumo de alcohol
y/o drogas, por casos de violencia familiar o por el accionar en la vía pública de pandillas.

h.- INCREMENTO DEL CONSUMO DE ALCOHOL


El consumo de bebidas alcohólicas en la ciudad de Huaraz se ha incrementado considerablemente debido a la aparición en los
últimos años de un excesivo número de bares, cantinas y “chicherías”, clubes nocturnos, pubs, karaokes, salones de baile, etc.,
donde se consume incluso alcohol adulterado por jóvenes y adolescentes.

Sin embargo, no existe en Huaraz estadísticas confiables respecto de la cantidad de personas que se dedican con regularidad
al consumo de bebidas alcohólicas que pueda confirmar la magnitud de este problema, porque los que son intervenidos por la
policía, en su mayoría son denunciados o detenidos por otro tipo de infracciones penales e inconductas, como agresiones,
robos, asaltos, lesiones, faltamientos, etc. y no porque hayan consumido alcohol, que vendría a ser en todo caso un factor
condicionante para la perpetración de estas infracciones.

Para tener una idea aproximada de la cantidad de personas que diariamente ingieren bebidas alcohólicas en establecimientos
públicos de la ciudad de Huaraz, tendríamos que considerar el número de negocios que tienen licencia de funcionamiento y
que en el Distrito de Huaraz ascienden a más de 100 solo en la zona central. En la periferia no existe un levantamiento de
dicha información por lo que se estima sean el 50% de los registrados, es decir 52, que sumados a los 85 que tienen licencia,
existiría 157 negocios de este tipo.

En el Distrito de Independencia el número de establecimientos comerciales registrados e informales alcanzarían


aproximadamente a 140. Si agregamos esta cantidad a los más de 100 existentes en el Distrito de Huaraz, estaríamos ante
240 negocios de venta de licor en la Ciudad Capital. Si a los 240 establecimientos le sumamos 10 personas por cada uno de
ellos, entonces podríamos estimar que en la ciudad existen 2,400 bebedores habituales por día. Es decir, el 3.3% de la
población de los distritos de Huaraz e Independencia.

El consumo de alcohol constituye sin lugar a dudas el principal factor condicionante para la perpetración de delitos e
inconductas, en particular para el incremento de la violencia familiar, los accidentes de tránsito y el pandillaje.

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En tal sentido, resulta indispensable la adopción de severas sanciones a los establecimientos que vendan licor adulterado o
metílico, a los que vendan y acepten el consumo de menores de edad y a los establecimientos de este tipo que atienda más
allá del horario permitido.

j- PROBLEMÁTICA DE LOS ACCIDENTES DE TRÁNSITO


Los accidentes de tránsito en la ciudad de Huaraz es también un factor relevante, debido a que se mantiene una constante de
infracciones que atentan contra los peatones y pasajeros, en su mayor parte por conductores en estado etílico, mereciendo
destacar durante el período 238 denuncias, de los cuales 122 son con daños personales y 116 con daños materiales, con 66
víctimas varones y 56 mujeres.

La mayor incidencia horaria en cuanto a los accidentes de tránsito es de 9 de la mañana a 3 de la tarde y de 6 de la tarde a 11
de la noche. La frecuencia diaria es proporcional todos los días con un leve incremento los días sábados. Este fuerte número
de accidentes en la ciudad de Huaraz se debe a muchas causas donde prima el consumo de alcohol, la imprudencia temeraria
tanto de conductores como de peatones y la falta de capacitación sobre todo de conductores de moto taxis, que no tienen la
mínima preparación para conducir.

Es por tanto urgente se lleve a cabo talleres de capacitación para taxistas y moto taxistas. Es necesario de igual manera se
delimite el radio de acción de los vehículos menores para evitar el excesivo número de moto taxis en el centro de la ciudad.

INCIDENCIA DIARIA DE ACCIDENTES DE TRANSITO EN LA CIUDAD DE HUARAZ


CUADRO 04

Incidencia Diaria de Accidentes de Tránsito en la Ciudad de Huaraz

Detenidos
lunes
martes
Total, 238 Detenidos, 250
miercoles
jueves
viernes
domingo, 28 lunes, 33
sabado
sabado, 37 martes, 34
domingo
viernes, 30 miercoles , 29 Total
jueves, 47

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De lo expuesto, es necesario el desarrollo de programas educativos que empiecen en el ámbito educativo y se consoliden en
el nivel de conductores, que permitan devolver a Huaraz el orden y la tranquilidad de épocas pasadas.

C. PROBLEMÁTICA EN EL ÁMBITO EDUCATIVO

1. Abandono o Deserción Escolar.


Los sectores donde se registran mayor cantidad de deserción escolar es en las zonas rurales, se sabe que la situación
económica empuja a que los niños y jóvenes en edad escolar tengan que ayudar a sus padres para mejorar la canasta
familiar; así mismo es en estas zonas donde se registran la mayor cantidad de problemas en el aprendizaje.
Así mismo es en las zonas rurales donde, mayormente, la curricular educativa no llega a cumplir sus metas ya que la
mayoría de docentes no cumplen con las horas lectivas.
2. Pandillaje escolar.
La accesibilidad a las nuevas tecnologías y el mal uso de estas, hacen que muchos jóvenes caigan en malos ejemplos
vistos en la Internet, la mayoría de escolares buscan vivir nuevas experiencias y ven la oportunidad de lograrlos en los
grupos creados fuera de las aulas, estos grupos en su mayoría se identifican por estar vinculados a gustos musicales
(Punk, Metal, etc.), hinchaje por algún equipo deportivo, modos de vida, etc.
3. Violencia familiar.
En los últimos años es común ver familias desintegrase; ya sea por problemas de comprensión, situaciones laborales,
ideas retrogradas (machismos o feminismo), etc. Y es en la mayoría de estos casos que antes de la desintegración de la
familia, los conyugues viven un sin número de peleas que afectan directamente a los hijos.
Se sabe que los niños y jóvenes absorben los problemas familiares y muy pocas veces logran darlos a conocer, ante
esta situación emocional caen en su rendimiento académico.
4. Consumo de alcohol entre niños y adolescentes.
La accesibilidad de los jóvenes a las bebidas alcohólicas es cada vez mayor, hoy es común observar la
proliferación de bares y cantinas que sin ningún escrúpulo atienden a jóvenes y se localizan en lugares próximos a los
Centros Educativos, aun cuando existen normas que prohíben el expendio de bebidas alcohólicas a menores de edad
y la ubicación de locales de expendio de bebidas alcohólicas en un radio de 100 metros.

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5. Embarazo en edad escolar.
Se dicen que en los últimos años el despertar sexual de los adolescentes es a los 13 años, eso explica el aumento de
casos de jóvenes embarazadas; lastimosamente la escasa preparación psicológica e intelectual y el deseo de
experimentar nuevas sensaciones, conlleva a que los jóvenes no hagan uso de preservativos u otros métodos
anticonceptivos.
Esta situación trunca el adecuado desarrollo de muchos jóvenes en sus estudios y frustración social.

D. PROBLEMÁTICA EN EL ÁMBITO DE SALUBRIDAD


Existen zonas en los cuales aun no cuentan con servicios básicos, como agua potable y desagüe; esto conlleva a que
los pobladores de estas zonas corran el peligro de contraer enfermedades ligadas a la anti higiene.
Así mismo el problema de los residuos sólidos, en Huaraz y demás Distritos, hacen necesario la implementación de
proyectos con la finalidad de mejorar la calidad de vida de cada uno de los vecinos; pues si bien en los últimos meses
se han venido tomando ciertas acciones con el fin de mejorar este servicio, aun no se pueden ver resultados
importantes.

B.- ZONAS DE RIESGO PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA


1. Áreas públicas abandonadas.
Es necesario que se mejore el ornato de las calles de la provincia de Huaraz y evitar la existencia de locales y terrenos
abandonados, ya que las personas de mal vivir o personas adictas pueden hacer de estos lugares sus guaridas para
luego poder cometer ataques en contra de la ciudadanía y mucho más si se encuentra en exceso de consumo de
alcohol.

2. Escasa iluminación artificial.


Mejorar el servicio de alumbrado público, realizar gestiones para que las plazas y parques cuenten con una adecuada
iluminación, minimizara el riesgo de asaltos y la proliferación de personas para libar bebidas alcohólicas.

3. Inadecuada señalización en seguridad vial.


Las carreteras de integración entre Huaraz y sus distritos, no cuentan con una adecuada señalización para la
identificación de locales de cruce peatonal y la existencia de zonas rígidas.
La falta de estas señalizaciones maximiza el riesgo de accidentes de tránsito, por lo cual es necesario realizar las
debidas gestiones para realizar las respectivas señalizaciones, así mismo se requiere el trabajo de policías de tránsito y

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la implementación de Serenazgo escolar para apoyar a los estudiantes en los horarios de Ingreso y salida de sus
centros de Estudios.

4. Comercio ambulatorio.
El comercio ambulatoria en la ciudad de Huaraz ha venido incrementándose considerablemente, hoy ciertas calles de la
ciudad se encuentran llenos de vendedores informales y de esta manera dificultan el normal tránsito de peatones y
automóviles; así mismo con el comercio informal se incrementan los robos en estas zonas, también se nota la venta de
licores para su consumo en parques y las vías públicas del Jr. Simón Bolívar y José de la Mar (zona del Barranquito).

5. Locales sin licencia.


En los últimos años es común ver como personas inician un negocio y sin embargo estas iniciativas empresariales no
van de la mano con la formalidad; la abundancia de locales sin licencia de funcionamiento sencillamente hace difícil el
trabajo de las diversas municipales de la provincia de Huaraz.
6. Cantinas y Bares.
La proliferación de bares y cantinas en la provincia de Huaraz es cada vez más intensa, esto hace que la adicción
al alcoholismo sea un tema muy delicado en nuestra sociedad. Muchas de las personas con problemas de
adicción, comenten una serie de asaltos con la finalidad de conseguir dinero para colmar su adicción

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ZONAS DE RIESGO PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA

Asalto y Robo

ZONA 1
Gesca callejera

Alcoholismo
(Jueves – Viernes
Sábado)
Accidente de
Transito y
traslados

Violencia
Familiar

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ZONA 2

Asalto y Robo

Gesca callejera

Alcoholismo
(Jueves – Viernes
Sábado)
Accidente de
Transito y
traslados

Violencia
Familiar

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ZONA 3

Asalto y Robo

Gesca callejera

Alcoholismo
(Jueves – Viernes
Sábado)
Accidente de
Transito y
traslados

Violencia
Familiar

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Asalto y Robo

Gesca callejera

Alcoholismo
(Jueves – Viernes
Sábado)
Accidente de
Transito y
traslados

Violencia
Familiar

ZONA 4

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VIII. RECURSOS

1. Municipalidad.
Los recursos humanos y logísticos que se tiene en la provincia de Huaraz son los siguientes:
1. Municipalidad Provincial de Huaraz.
Lista de Autoridades ligadas a la Seguridad Ciudadana:
Alcalde : Sr. Vladimir Meza Villarreal
Jefe de la Div. de Participación y Seguridad Ciudadana: Sr. Manuel A. Ríos Vela
Jefe de la Unidad de Participación Ciudadana : Sr. Juan Delgado Riva Agüero
Jefe de la Division de Control de Comercialización : Sr. Luis Alberto Sánchez Alvarado
Jefes de Operaciones de Serenazgo : Jefes de turno
Supervisores de Serenazgo : Supervisores de Turno
Numero de Central telefónica de Serenazgo :
- 043 – 429955
- 049 427700
- #0218072

• La Unidad de Serenazgo de la Provincia de Huaraz, cuenta con 25 Agentes que trabajan las 24 horas
del día, así mismo tiene 2 Camionetas Nissan 4x2 y 2 Camionetas marca Nissan 4x4.
• Cuenta con un Central telefónica y 5 radios Portátiles.

Jefe de la Division de Control de Comercialización: Luis Alberto Sánchez Alvarado
• Jefe de la Policía Municipal : Jefe de Turno
• Técnicos en Comercialización:
• Sr. Percy Delgado Espinoza y otros designados por rotación.
La Policía Municipal de la Provincia de Huaraz, cuenta con 30 Agentes que trabajaran en el Plan, así

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mismo tiene 1 Camionetas Nissan 4x2 y un Camioncito.
2. Policía Nacional.

 Comisaria PNP de Huaraz


Nombre del Comisario : Cmdte. PNP Ricardo Herrera Portillo
Celular RPM : #421929.
Nombre de la Comisaria : Comisaria PNP Huaraz
Ubicación de la Comisaria : Jr. José de Sucre s/n
Teléfono de la Comisaria : 421330
Número de efectivos policiales
• Cinco (05) Oficiales de la Policía.

• Sesenta y Tres (63) Sub Oficiales Policías


Número y tipo de unidad policial
• 3 Camionetas 4x4
• 1 Comancar
 Comisaria PNP de Tacllan
Nombre del Comisario :
Celular :
Nombre de la Comisaria : Comisaria PNP Tacllan
Ubicación de la Comisaria : Paraje Tacllán s/n
Teléfono de la Comisaria : 428074
Número de efectivos policiales
• Uno (01) Oficial de la Policía.
• Ocho (08) Sub Oficiales Policías
Número y tipo de unidad policial
• 1 Camionetas 4x4

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• Comisaria PNP San Gerónimo.
Nombre del comisario :
Celular :
Nombre de la Comisaria : Comisaria PNP San Gerónimo
Ubicación de la Comisaria : Av. Bolognesi 1ra. Cuadra s/n
Teléfono de la Comisaria : (043) 42-8216
Número de efectivos policiales

• Un (01) Oficial Policía.


• Doce (12) Sub Oficiales Policías
Número y tipo de unidad policial
• Un patrullero camioneta con placa DH-2803
3. Gobierno Interior.
• El cargo de Gobernador de Ancash, recae en el Sr. Manuel Chacón Ramírez

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CRONOGRAMA DE
ACTIVIDADES

EJECUCIÓN 2014
PROBLEMA ACTIVIDADES A REALIZAR (04 MESES) RESPONSABLES
IDENTIFICAD
O
F M A M

1. Difusión de Spots Televisivos, Radiales y mediante X X X X - Municipalidad-PNP –


afiches, volantes y prensa escrita sobre la nocividad Fiscalía de Prevención
CAMPAÑAS del consumo excesivo del Alcohol. del Delito, DESA,
CONTRA LA 2. Campañas de sensibilización y concientización con Defensoría, Gobernación
INCIDENCIA DE los estudiantes de nivel secundario y/o superior. Departamental de
CONSUMO Ancash y Otros.
EXCESIVO DE 3.- Conformar equipos multidisciplinarios para la
ALCOHOL prevención de la violencia familiar. - Municipalidades - PNP

Comunidad
- Municipalidades - PNP y la
Comunidad

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1. Fiscalización diurno para imponer papeletas de - Municipalidad-PNP –
infracción y levantar acta correspondiente a los Fiscalía de Prevención
establecimientos de venta de bebidas alcohólicas. del Delito.

CONTROL 2. Operativos de control nocturno multisectorial para dar


DE cumplimiento a la Ordenanza Nº 01-2008-GPH y
HORARIOS Ordenanza Nª 04-2012-MPH y demás normas para Municipalidad-PNP –
DE bares, cantinas, video pubs, discotecas y Fiscalía de Prevención
ATENCION establecimientos similares. del Delito, DESA,
DE VENTA Defensoría, Gobernación
DE BEBIDAS 3. Clausura temporal o definitiva bares, cantinas, video Departamental de
ALCOHOLICA pubs, discotecas y establecimientos similares por Ancash y Otros.
S incumplimiento de las ordenanzas
Municipalidad-PNP –
Fiscalía de Prevención
del Delito, DESA,
Defensoría, Gobernación
Departamental de
Ancash y Otros.

- Municipalidad Provincial.

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X. EVALUACIÓN
Se realizara trimestralmente, esto ayudara a ver si las metas cifradas se están cumpliendo, en
caso de no estar cumpliendo las metas se podrá realizar ajuste a las actividades a realizar .

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