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I. VISIÓN
II. MISIÓN
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III. OBJETIVO
GENERAL
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autorizados por la Municipalidad de su jurisdicción podrán comercializar
bebidas alcohólicas al publico dentro del giro o modalidad y horario especifico
que se establezca en el Reglamento
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las responsabilidades de los miembros que conforman los Comités de
Seguridad Ciudadana”, modificada por la Directiva Nº 001-2011- IN/010101
que establece los nuevos plazos para la formulación de los planes.
V. ALCANCE
1. Ubicación Geográfica
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2. Población
• En cuanto a la ciudad de Huaraz (Distrito de Huaraz y Distrito de
Independencia), en el censo de 1993, el número de población urbana
era de 66,888 y en el último censo del 2007 esta cantidad ha
aumentado a 119,039, Lo que significa un incremento ínter censal de
34,043 habitantes, es decir en 14 años existe una tasa de crecimiento
promedio anual de 2,9 %.1 Este fuerte incremento de habitantes en la
ciudad de Huaraz se debe principalmente al fenómeno migratorio, que
ha dado lugar a una expansión de los distritos de Huaraz e
Independencia que comparten la ciudad, en relación a los demás
distritos de la provincia y que se manifiesta en una variada
concentración de asentamientos humanos urbanos que carecen de
servicios básicos, con una población que se encuentra en pobreza y
extrema pobreza.
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VII. SITUACIÓN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
A. ESTADÍSTICAS POLICIALES
Datos estadísticos de las Comisarias de Huaraz, San Gerónimo y Monterrey 2011 son:
Comisaria de Huaraz
N° DE CASOS Año 2011
ESTADÍSTICAS POLICIALES Total
01 HOMICIDIO 02
02 HOMICIDIO CALIFICADO
03 ABORTOS 00
04 LESIONES 75
EXPOSICIÓN Y ABANDONO A PERSONAS EN PELIGRO
05
06 HURTO 465
07 ROBO 76
08 ABIGEATO 23
09 ESTAFA 14
10 APROPIACIÓN ILÍCITA 23
11 USURPACIÓN 11
DELITOS CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL
12 20
13
14 DELITOS CONTRA LA FE PUBLICA 05
15 FALSIFICACIÓN DE MONEDA
16 FALTAS CONTRA LA PERSONA 176
17 FALTAS CONTRA EL PATRIMONIO 98
18 VIOLENCIA FAMILIAR 194
19 CONTRA SEGURIDAD PÚBLICA (Delito Peligro común)
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20 SUICIDIO 08
21 POR ABANDONO DE HOGAR 249
22 T.I.D.
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23 Daños 75
24 Agresión 25
25 OTROS 560
Comisaría de Monterrey
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Comisaría de San Gerónimo
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VII. SITUACIÓN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
A. ESTADÍSTICAS POLICIALES
Los robos y hurtos en la vía pública son llevados a cabo generalmente por jóvenes y adolescentes menores de 15 años (75 casos) y
entre 15 a 22 años (117 casos) en su mayor parte de sexo masculino. Las víctimas, como se puede apreciar en el cuadro, están en
su mayoría en el rango de 15 a 22 años (76) y 22 años a mas (131 casos), hecho que constituye un verdadero problema de tipo
social, producto de una serie de factores como la violencia familiar que conlleva a la pérdida de valores, la educación deficitaria, la
pobreza y el entorno donde se desenvuelve, causas que constituyen factores condicionantes para una rápida escalada en el camino
del delito.
El robo a los turistas es una de las modalidades de delitos contra el patrimonio que el Comité Provincial de Seguridad Ciudadana
debería evitar a corto plazo, por la imagen negativa que conlleva para el desarrollo turístico de la región, para cuyo efecto, es
necesario que la Policía de Turismo redoble sus esfuerzos en los lugares donde ellos se desplazan, en particular los terminales, el
centro de la ciudad, las avenidas y los establecimientos donde venden artesanías, entre otros lugares de interés.
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De igual manera, es necesario llevar a cabo diálogos con representantes de las empresas de turismo para, en forma conjunta,
establecer mecanismos para mejorar la seguridad en el centro de la ciudad como en los principales centros de atracción de la
provincia.
La Violencia Familiar en Huaraz como en el resto del país va acompañada generalmente por la ingesta de alcohol por parte del
infractor, como un factor condicionante para la agresión a la mujer y/o al menor. Esta situación constituye factor de riesgo
sumamente peligroso que acrecientan otros delitos a su máxima dimensión y obliga por lo general a que menores de edad
abandonen el hogar por la constante violencia del que son víctimas.
En cuanto a la micro comercialización y consumo de drogas, si bien las denuncias e intervenciones policiales son relativas
(12.16 kg de droga entre PBC y marihuana durante el periodo de Enero-Junio 2010), no podríamos decir que la ciudad de
Huaraz está libre de este flagelo. Por el contrario, considerando la existencia de una “cifra negra”, es probable que muchos
agraviados y vecinos no denuncien de estos hechos por temor a represalias.
De otro lado, en discotecas y karaokes de la ciudad donde concurren “turistas mochileros” y personas de otras ciudades del
país, es factible el consumo de drogas junto con el consumo de alcohol en complicidad con los dueños de estos
establecimientos que obtienen la droga bajo la modalidad de “delivery”.
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De no llevarse a cabo incursiones con regularidad y en forma sostenida a puntos críticos y vulnerables de la Ciudad para
erradicar la venta y el consumo de drogas, es probable se extienda rápidamente el consumo sobre todo en jóvenes y
adolescentes. Simultáneamente, el Comité Provincial de Seguridad Ciudadana debe llevar a cabo una serie de actividades
sostenidas en el tiempo para educar a la niñez y juventud y padres de familia en el reforzamiento de valores en el marco de la
seguridad ciudadana, así como implementar micro empresas con apoyo del empresariado de la provincia que permitan mejorar
su calidad de vida.
De las denuncias presentadas, 12 casos son protagonizados por menores de 15 años y 30 casos por adolescentes de 15 a 22
años. Resulta por tanto preocupante la participación de menores de edad en el incremento de la prostitución en la ciudad de
Huaraz, procedentes por la general de la Selva, Chimbote y Lima, que atraídas por la numerosa presencia de trabajadores
mineros y por turistas que buscan este tipo de relaciones, llegan a la ciudad y también a inmediaciones de los centros mineros
para ejercer el meretricio clandestino, no descartándose la intervención de proxenetas en esta ilegal actividad. Esta demás
decir que el meretricio clandestino trae consigo la difusión de enfermedades infecto contagiosas, que deben ser motivo de
supervisión por las autoridades de salud en coordinación con la Fiscalía de Prevención del Delito.
DENUNCIAS
MODALIDADES
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Consumo Drogas 42 52 7 27 20 42 10 INCONDUCTAS
SOCIALES EN LA CIUDAD DE HUARAZ-
Prostitución 60 63 12 30 18 8 54
2010
CUADRO Pandillaje 55 65 18 25 12 50 5 03
La relativa presencia de pandillas en Huaraz no debe ser motivo de inacción por parte del Comité Provincial de Seguridad
Ciudadana, sino por el contrario, es el momento oportuno para iniciar una cruzada de educación, capacitación y de creación de
micro empresas para mejorar su calidad de vida.
Para los cabecillas o para los jóvenes con antecedentes policiales o penales, no existe en Huaraz un Centro de Readaptación
que permita desarrollar al interior políticas de reinserción, motivo por el cual es fundamental implementar estrategias
preventivas en lugar de recurrir sólo a la intervención policial represiva, que conlleva en todo caso al hacinamiento de la
población penal del CRAS de Huaraz que ha llegado a mas de 500 internos, con la consiguiente sobre población y la
convivencia entre reos primarios con delincuentes prontuariados y avezados.
Por consiguiente es imperativo desarrollar acciones concretas que permitan a la ciudad de Huaraz ser modelo de reinserción
mediante la implementación de micro empresas como panaderías, granjas de animales menores, fabricas de escobas, compra
de carritos sangucheros, reparación de computadoras, etc. que permita a estos jóvenes vislumbrar nuevas alternativas para su
vida, en el marco de un trabajo integral y multisectorial. De igual manera, coordinar con la oficina del Registro Nacional de
Identificación y con los municipios para facilitar la entrega de partidas de nacimiento y documentos de identidad personal que la
gran mayoría de estos jóvenes no poseen.
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Las denuncias por Delitos Contra la Vida, el Cuerpo y la Salud, en las modalidades de lesiones y agresiones tiene también
incidencia con 35 y 30 casos aproximadamente. Por lo general, este tipo de delitos son generados por el consumo de alcohol
y/o drogas, por casos de violencia familiar o por el accionar en la vía pública de pandillas.
Sin embargo, no existe en Huaraz estadísticas confiables respecto de la cantidad de personas que se dedican con regularidad
al consumo de bebidas alcohólicas que pueda confirmar la magnitud de este problema, porque los que son intervenidos por la
policía, en su mayoría son denunciados o detenidos por otro tipo de infracciones penales e inconductas, como agresiones,
robos, asaltos, lesiones, faltamientos, etc. y no porque hayan consumido alcohol, que vendría a ser en todo caso un factor
condicionante para la perpetración de estas infracciones.
Para tener una idea aproximada de la cantidad de personas que diariamente ingieren bebidas alcohólicas en establecimientos
públicos de la ciudad de Huaraz, tendríamos que considerar el número de negocios que tienen licencia de funcionamiento y
que en el Distrito de Huaraz ascienden a más de 100 solo en la zona central. En la periferia no existe un levantamiento de
dicha información por lo que se estima sean el 50% de los registrados, es decir 52, que sumados a los 85 que tienen licencia,
existiría 157 negocios de este tipo.
El consumo de alcohol constituye sin lugar a dudas el principal factor condicionante para la perpetración de delitos e
inconductas, en particular para el incremento de la violencia familiar, los accidentes de tránsito y el pandillaje.
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En tal sentido, resulta indispensable la adopción de severas sanciones a los establecimientos que vendan licor adulterado o
metílico, a los que vendan y acepten el consumo de menores de edad y a los establecimientos de este tipo que atienda más
allá del horario permitido.
La mayor incidencia horaria en cuanto a los accidentes de tránsito es de 9 de la mañana a 3 de la tarde y de 6 de la tarde a 11
de la noche. La frecuencia diaria es proporcional todos los días con un leve incremento los días sábados. Este fuerte número
de accidentes en la ciudad de Huaraz se debe a muchas causas donde prima el consumo de alcohol, la imprudencia temeraria
tanto de conductores como de peatones y la falta de capacitación sobre todo de conductores de moto taxis, que no tienen la
mínima preparación para conducir.
Es por tanto urgente se lleve a cabo talleres de capacitación para taxistas y moto taxistas. Es necesario de igual manera se
delimite el radio de acción de los vehículos menores para evitar el excesivo número de moto taxis en el centro de la ciudad.
Detenidos
lunes
martes
Total, 238 Detenidos, 250
miercoles
jueves
viernes
domingo, 28 lunes, 33
sabado
sabado, 37 martes, 34
domingo
viernes, 30 miercoles , 29 Total
jueves, 47
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De lo expuesto, es necesario el desarrollo de programas educativos que empiecen en el ámbito educativo y se consoliden en
el nivel de conductores, que permitan devolver a Huaraz el orden y la tranquilidad de épocas pasadas.
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5. Embarazo en edad escolar.
Se dicen que en los últimos años el despertar sexual de los adolescentes es a los 13 años, eso explica el aumento de
casos de jóvenes embarazadas; lastimosamente la escasa preparación psicológica e intelectual y el deseo de
experimentar nuevas sensaciones, conlleva a que los jóvenes no hagan uso de preservativos u otros métodos
anticonceptivos.
Esta situación trunca el adecuado desarrollo de muchos jóvenes en sus estudios y frustración social.
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la implementación de Serenazgo escolar para apoyar a los estudiantes en los horarios de Ingreso y salida de sus
centros de Estudios.
4. Comercio ambulatorio.
El comercio ambulatoria en la ciudad de Huaraz ha venido incrementándose considerablemente, hoy ciertas calles de la
ciudad se encuentran llenos de vendedores informales y de esta manera dificultan el normal tránsito de peatones y
automóviles; así mismo con el comercio informal se incrementan los robos en estas zonas, también se nota la venta de
licores para su consumo en parques y las vías públicas del Jr. Simón Bolívar y José de la Mar (zona del Barranquito).
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ZONAS DE RIESGO PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA
Asalto y Robo
ZONA 1
Gesca callejera
Alcoholismo
(Jueves – Viernes
Sábado)
Accidente de
Transito y
traslados
Violencia
Familiar
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ZONA 2
Asalto y Robo
Gesca callejera
Alcoholismo
(Jueves – Viernes
Sábado)
Accidente de
Transito y
traslados
Violencia
Familiar
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ZONA 3
Asalto y Robo
Gesca callejera
Alcoholismo
(Jueves – Viernes
Sábado)
Accidente de
Transito y
traslados
Violencia
Familiar
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Asalto y Robo
Gesca callejera
Alcoholismo
(Jueves – Viernes
Sábado)
Accidente de
Transito y
traslados
Violencia
Familiar
ZONA 4
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VIII. RECURSOS
1. Municipalidad.
Los recursos humanos y logísticos que se tiene en la provincia de Huaraz son los siguientes:
1. Municipalidad Provincial de Huaraz.
Lista de Autoridades ligadas a la Seguridad Ciudadana:
Alcalde : Sr. Vladimir Meza Villarreal
Jefe de la Div. de Participación y Seguridad Ciudadana: Sr. Manuel A. Ríos Vela
Jefe de la Unidad de Participación Ciudadana : Sr. Juan Delgado Riva Agüero
Jefe de la Division de Control de Comercialización : Sr. Luis Alberto Sánchez Alvarado
Jefes de Operaciones de Serenazgo : Jefes de turno
Supervisores de Serenazgo : Supervisores de Turno
Numero de Central telefónica de Serenazgo :
- 043 – 429955
- 049 427700
- #0218072
• La Unidad de Serenazgo de la Provincia de Huaraz, cuenta con 25 Agentes que trabajan las 24 horas
del día, así mismo tiene 2 Camionetas Nissan 4x2 y 2 Camionetas marca Nissan 4x4.
• Cuenta con un Central telefónica y 5 radios Portátiles.
•
Jefe de la Division de Control de Comercialización: Luis Alberto Sánchez Alvarado
• Jefe de la Policía Municipal : Jefe de Turno
• Técnicos en Comercialización:
• Sr. Percy Delgado Espinoza y otros designados por rotación.
La Policía Municipal de la Provincia de Huaraz, cuenta con 30 Agentes que trabajaran en el Plan, así
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mismo tiene 1 Camionetas Nissan 4x2 y un Camioncito.
2. Policía Nacional.
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• Comisaria PNP San Gerónimo.
Nombre del comisario :
Celular :
Nombre de la Comisaria : Comisaria PNP San Gerónimo
Ubicación de la Comisaria : Av. Bolognesi 1ra. Cuadra s/n
Teléfono de la Comisaria : (043) 42-8216
Número de efectivos policiales
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CRONOGRAMA DE
ACTIVIDADES
EJECUCIÓN 2014
PROBLEMA ACTIVIDADES A REALIZAR (04 MESES) RESPONSABLES
IDENTIFICAD
O
F M A M
Comunidad
- Municipalidades - PNP y la
Comunidad
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1. Fiscalización diurno para imponer papeletas de - Municipalidad-PNP –
infracción y levantar acta correspondiente a los Fiscalía de Prevención
establecimientos de venta de bebidas alcohólicas. del Delito.
- Municipalidad Provincial.
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X. EVALUACIÓN
Se realizara trimestralmente, esto ayudara a ver si las metas cifradas se están cumpliendo, en
caso de no estar cumpliendo las metas se podrá realizar ajuste a las actividades a realizar .
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