EFICACIA DE LAS DILIGENCIAS PRELIMINARES Y LA ACTUACIÓN DEL

INSTITUTO DE MEDICINA LEGAL

Joel Alonso de la Cruz Cosi 1

Resumen
El tiempo que se utiliza para la realización de los actos urgentes o inaplazables en
las diligencias preliminares en el Proceso Penal Peruano suele ser excesivo y esto
ocurre por diversas causas, una de ellas es que los órganos, organismos,
instituciones y entidades publicas y privadas que prestan apoyo a la función
investigativa del fiscal suelen demorar demasiado con la entrega de lo requerido por
este. En este trabajo nos enfocaremos en el Instituto de Medicina Legal,
encontrando y analizando casos en que dicha entidad se demora en remitir lo
requerido por el fiscal, ocasionando así que el plazo de las diligencias preliminares
se extienda demasiado, llegando en muchas ocasiones a ampliarse dicho plazo
esperando respuesta del mencionado órgano.
Palabras claves
Plazo excesivo – Función investigativa – Requerir – Demora - Remitir

Abstract
The time that is used to carry out urgent or unpostponable acts in preliminary
proceedings in the Peruvian criminal process is often excessive and this occurs for
various reasons, one of which is that the organs, organisms, institutions and entities
Public and private companies that support the investigative role of the prosecutor
tend to take too long with the delivery of what is required. In this work we will focus
on the Institute of Legal Medicine, finding and analyzing cases in which this entity is
delayed to remit the required by the prosecutor, causing the deadline for preliminary
proceedings to extend too much, arriving in many Occasions to be extended this
period awaiting response of the aforementioned body.
Key words
Excessive term – Investigative function – require – delay – remit

1. Estudiante del Cuarto año - Sección A de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de

San Agustín de Arequipa.
INTRODUCCIÓN
Es evidente que el tiempo que utilizan los fiscales para realizar los actos urgentes
o inaplazables en las diligencias preliminares es excesivo y esto tanto la legislación
(Código Procesal Penal) como la jurisprudencia lo permiten.
Existe una variedad de causas por las cuales las Diligencias Preliminares suelen
durar mucho tiempo, retardando así la Formalización de la Investigación
Preparatoria y con ello, ocasionando posteriores perjuicios, como por ejemplo, con
respecto a la reparación civil, cuando el agraviado no puede solicitar al Juez de la
Investigación Preparatoria medidas coercitivas como embargos, secuestros,
ordenes de inhibición, etc. porque para ello primero necesita constituirse como actor
civil y solo se puede constituirse como tal a partir de la formalización de la
investigación preparatoria.
Una de esas causas por las cuales el tiempo de duración de las diligencias
preliminares se extiende demasiado, es la siguiente:
Los órganos, organismos, instituciones y entidades (publicas y privadas), que
prestan apoyo a la labor de investigación del fiscal (por requerimiento de este) de
diferente manera, como por ejemplo cuando brindan información determinada,
pericias, entre otras, suelen demorase mucho con la entrega de lo solicitado por el
fiscal, y este tiene que volver a pedirlo en reiteradas oportunidades, ocasionando
muchas veces la ampliación del plazo de las diligencias preliminares porque no se
obtiene respuesta de lo requerido e incluso a veces se llega a declarar compleja la
investigación preliminar, esperando que se entregue lo requerido.
En este trabajo nos enfocaremos en el Instituto de Medicina Legal, encontrando y
analizando casos (carpetas fiscales) en que el mencionado órgano se demora con
la entrega de lo requerido por los fiscales. Para que así, una vez identificados estos
casos, la Jefatura Nacional del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forense,
tengan conocimiento del mismo y puedan realizar acciones al respecto que
contribuyan con su solución.
De tal forma que al darle solución a los motivos por los cuales se demora dicho
órgano consecuentemente el tiempo que se utilice para realizar las diligencias
preliminares se deben reducirse.

I. LA FINALIDAD DE LAS DILIGENCIAS PRELIMINARES

En el articulo 330, inc. 2 del CPP del 2004 se menciona cual es la finalidad
inmediata de las diligencias preliminares, por lo que de ello podemos inferir que
dichas diligencias preliminares tienen una finalidad mediata.
Finalidad inmediata
Según el Código Procesal Penal del 2004, en su articulo 330, inc. 2, las diligencias
preliminares tienen como finalidad inmediata:
Realizar actos urgentes o inaplazables destinados a determinar si han tenido lugar
los hechos objeto de conocimiento y su delictuosidad, así como asegurar los
elementos materiales de su comisión, incluyendo a los agraviados, y, dentro de los
límites de la ley, asegurarlas debidamente.
Según VÁSQUEZ RODRÍGUEZ 2 : “Estos actos urgentes igualmente tienen un
destino, que es el de determinar si los hechos materia del futuro proceso penal se
dieron en la realidad y no son una invención fabulesca del denunciante; además,
una vez comprobados (o por lo menos habiéndose logrado conseguir indicios
razonables de su realización), deberá determinar si estos hechos denunciados
constituyen delito”.
Finalidad mediata3
Del articulo 330, inc. 1 se puede inferir que la finalidad mediata de las diligencias
preliminares es:
Determinar si el Fiscal debe formalizar la Investigación Preparatoria.

En la Casación N° 318-2011-Lima, se señala como fines de las diligencias

preliminares:
a) Realizar actos urgentes solo para determinar si los hechos denunciados son
reales y si además configuran uno o varios ilícitos penalmente perseguibles.
b) Asegurar la escena del crimen y la evidencia sensible de la presunta comisión
del ilícito y evitar en lo posible mayores consecuencias derivados de la
perpetración del delito
c) Individualizar al presunto imputado fundamentalmente y al agraviado si es
posible.

II. INSTITUTO DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES

1. Definición
El Instituto de Medicina Legal Y Ciencias Forenses es el ente rector de la Medicina
Legal y Ciencias Forenses en el Perú, a cargo de los diagnósticos científicos en
personas vivas, cadáveres, restos humanos y muestras a través de las Ciencias e

2. VÁSQUEZ RODRÍGUEZ, Miguel Ángel. “Las diligencias preliminares en el nuevo Código

Procesal Penal y su duración. Análisis de la Casación N° 02-2008, La Libertad”. En Gaceta
Penal & Procesal Penal, Tomo 40, Lima: Gaceta Jurídica, 2014, p. 276.
3. VÁSQUEZ RODRÍGUEZ, Miguel Ángel. La duración de las diligencias preliminares y su
delimitación mediante el control de plazos. https://www.google.com/amp/s/detorquemada.
Word press.com/2010/08/03/diligenciaspreliminaresycontroldeplazos/amp/
Investigaciones Forenses, en el marco de la Constitución Política del Perú y el
Ordenamiento Jurídico Nacional.4
2. Estructura Orgánica del instituto de medicina legal
Se conforma de las siguientes unidades orgánicas:
a) Jefatura Nacional del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses
b) Oficina de Garantía de Calidad
c) Oficina de Administración
d) Gerencia de Criminalística
e) Gerencia de Operaciones
f) División Médico Legales de los Distritos Judiciales

3. Funciones del Instituto de Medicina Legal acuerdo a los intereses de la

fiscalía

a) Normar los procedimientos para los estudios Tanatológicos,

Anatomopatológicos, Clínicos, Psicológicos, de Diagnóstico por Imágenes,
de Laboratorio de Criminología, y otras especialidades forenses.
b) Realizar peritajes, investigación forense y emitir dictámenes técnico-
científicos de medicina legal y ciencias forenses en apoyo a la administración
de justicia.
c) Brindar asesoramiento técnico y científico forense a Fiscales y otras
instituciones del Sistema de Administración de Justicia que lo requieran.
d) Desarrollar investigación científica en las diferentes especialidades de las
ciencias forenses, en coordinación con el área de investigación de la Escuela
del Ministerio Público.
e) Las demás que le asigne el Fiscal de la Nación de acuerdo a su ámbito
funcional y las que le corresponda según los dispositivos legales vigentes.

III. ANALISIS DE CASOS EN QUE EL INSTITUTO DE MEDICINA LEGAL

DEMORA CON LA ENTREGA DE LO REQUERIDO POR LA FISCALIA

1. Carpeta Fiscal N° 2692-2016 de la Segunda Fiscalía Provincial Penal

Corporativa de Paucarpata.

El 02 de julio del 2016 a las 2:00 am aproximadamente la persona de iniciales

L. A. C. A. en compañía de Ivon Suarez Santos, Alison Zapana Pinto, Pablo
Jesús Quispe Díaz, y Franz Soto Galarza salieron a la discoteca Munays
donde ingirieron 2 jarras de bebida alcohólica, siendo que la agraviada no
recuerda el momento en q salieron de la discoteca, ni como llegó al hotel
“Ensueño”. La agraviada refiere que volvió en sí un momento y se percató
que Jesús Quispe Díaz sostenía sus piernas mientras la penetraba sin su

4. Artículo 86 del Reglamento de Organizaciones y Funciones del Ministerio Publico

 consentimiento, sin poder reaccionar se quedo dormida. A eso de las 6:00
am recobró el sentido en la habitación del hotel, para luego irse a su casa.

El fiscal recibe las actuaciones previas realizadas por la policía el día 28 de

julio del 2016 e inicia las diligencias preliminares el día 12 de agosto del 2016,
mediante Disposición de Apertura de las Diligencias Preliminares dispone
iniciar investigación contra Jesús Quispe Díaz por la comisión del delito de
violación sexual en agravio de la persona de iniciales L.A.C.A. por el plazo
de 60 días, para que se realicen las siguientes diligencias preliminares:
Recibir la declaración de la agraviada, de Alison Zapana Pinto, y Jesús
Quispe Díaz, se oficie al Instituto de Medicina Legal a fin de que remita el
resultado del Hisopado vaginal realizado el 25 de julio del 2016 a la agraviada
de iniciales L.A.C.A.

Antes que se cumpla el plazo otorgado se llevan a cabo las diligencias,

excepto dos de ellas, la primera que consistía en recibir la declaración de
Jesús Quispe Díaz y la segunda que consistía en que el Instituto de
Medicina Legal debía remitir el resultado del Hisopado vaginal realizado a la
agraviada de iniciales L. A. C. A por lo que mediante Providencia N° 2 de
fecha 26 de setiembre del 2016 reitera que se lleve a cabo dichas diligencias.
Terminado el plazo de 60 otorgados para la realización de las diligencias
preliminares el Instituto de Medicina Legal no ha entregado lo requerido por
lo que mediante Disposición de Ampliación de las Diligencias Preliminares
de fecha 21 de octubre del 2016 se amplia el plazo por 40 días para que se
realice la mencionada diligencia, aunque también se dispone realizar nuevas
diligencias . Al termino del plazo no se ha cumplido con dicha diligencia, por
lo que nuevamente se amplia el plazo de las diligencias preliminares el día 5
de diciembre por 40 días más. El día 7 de enero del 2017 el instituto de
medicina legal responde mediante Oficio N° 1448-2017, señalando que la
persona de iniciales L.A.C.A. no registra datos de ingreso de evolución física
en el sistema de registro Dicemel.

Como podemos observar, el Instituto de Medicina Legal dio respuesta al

fiscal después de 5 meses de haberse dispuesto la mencionada diligencia y
solo para señalar que no se tienen datos de evalución física de la agraviada.
Se amplio las diligencias preliminares 2 veces esperando que el mencionado
órgano de apoyo remita lo que se requirió. Es demasiado tiempo para realizar
esa diligencia.

2. Carpeta Fiscal N° 2620 – 2016 de la Segunda Fiscalía Provincial Penal

Corporativa de Paucarpata.
El día 23 de agosto del 2016 el señor Lucio Vilca Ancora se encontraba
descansando, cuando José Chávez Martínez se dirigió hacia su domicilio para
cobrarle el dinero que le prestó, primero comenzó agredirlo verbalmente,
reclamándole que le pague y posteriormente comenzó a agredirlo físicamente
con un cuchillo, provocándole un corte en el lado izquierdo de la espalda.
El fiscal a cargo del caso inicia las Diligencias Preliminares el día 24 de agosto
del 2016 mediante Disposición de Apertura de las Diligencias Preliminares, en
el cual se dispone iniciar investigación contra José Chávez Martínez por la
comisión del delito de Lesiones Leves en agravio de Lucio Vilca Ancora, por el
plazo de 60 días, para que en dicho plazo se lleven a cabo las siguientes
diligencias preliminares: Recibir la declaración de Lucio Vilca Ancora, recibir la
declaración de José Chávez Martínez, se oficie a la División de Medicina Legal
con la finalidad de que se remita el Examen de Reconocimiento Médico Legal
practicado al agraviado Lucio Vilca Ancora solicitado mediante Oficio N° 255-
2016- REGPOARE por el Mayor Ronnie Valencia de la Comisaria de Miguel
Grau y se oficie al Registro Nacional de Condenas para que remitan los
Antecedentes Penales y Judiciales de José Vilca Ancora que pudiera registrar.
Dentro del plazo establecido y antes de que acabe este se realizaron las
diligencias establecidas, excepto una, la cual consistía en que la División Medico
Legal debía remitir el Examen de Reconocimiento Médico Legal practicado al
agraviado Lucio Vilca Ancora. Por lo que el 15 de setiembre del 2016 mediante
Providencia N° 01 – 2016 - 2FPPC – Paucarpata - 2DI se ordena oficiar
reiteradamente a la División de Medicina Legal para que realice dicha diligencia.
Terminado el plazo de 60 días que se dispuso para las diligencias preliminares,
el Instituto de Medicina Legal, no ha entregado lo requerido por el fiscal, por lo
que este ultimo mediante Disposición de Ampliación de las Diligencias
Preliminares de fecha 23 de octubre del 2016 amplia el plazo por 30 días para
que se realice dicha diligencia. Con fecha 5 de noviembre del 2016, recién se
obtiene respuesta de la División Medico Legal, remitiendo a la fiscalía el
Certificado Medico Legal N° 004663 donde concluyen que Lucio Vilca Ancora,
el agraviado, presenta una herida cortante superficial de 0.8 cm lesión
compatible con objeto con punta.
Este es un claro ejemplo como el Instituto de Medicina Legal demora en entregar
la información requerida por el fiscal y como consecuencia de ello el tiempo que
se utiliza para la realización de las diligencias preliminares suele extenderse
demasiado.
CONCLUSIÓN
De los casos analizados se puede observar que no es adecuado el tiempo que se
utiliza para la realización de las diligencias preliminares, siendo este excesivo y
tomando en cuenta que en estas se debe realizar solo los actos urgentes o
inaplazables, debería ser realizado de manera rápida.
En los casos analizados esto es originado por la demora en que incurre el Instituto
de Medicina Legal (Divisiones de Medicina Legal) con la entrega de lo requerido por
el fiscal en apoyo de su labor de investigación, siendo que para poder cumplir con
su función el fiscal requiere de información que este órgano debe brindarle y que
sin dicha información no puede realizarlo de manera correcta. Que al esperar que
se remita la información requerida y al no obtenerlo esto ocasiona que el plazo de
las diligencias preliminares se extienda demasiado. Por lo que nos lleva a expresar
que dicha demora por parte del Instituto de Medicina Legal es una de las muchas
causas por la cuales las diligencias preliminares suelen durar mucho tiempo.

BIBLIOGRAFIA
1. VÁSQUEZ RODRÍGUEZ, Miguel Ángel. “Las diligencias preliminares en el
nuevo Código Procesal Penal y su duración. Análisis de la Casación N° 02-2008,
La Libertad”. En Gaceta Penal & Procesal Penal, Tomo 40, Lima: Gaceta
Jurídica, 2014, p.
2. VÁSQUEZ RODRÍGUEZ, Miguel Ángel. La duración de las diligencias
preliminares y su delimitación mediante el control de plazos.
https://www.google.com/amp/s/detorquemada. Word
press.com/2010/08/03/diligenciaspreliminaresycontroldeplazos/amp/

3. Carpeta fiscal N° 2692-2016 - 2° FPPC - Paucarpata.

4. Carpeta Fiscal N° 2620 – 2016 – 2° FPPC - Paucarpata.