MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN IGNACIO

G E R E N C I A M M N iO K A f c

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SAN IGNACIO

"A ño de la Consolidación d el M ar de Grad'

RESOLUCION DE GERENCIA MUNICIPAL N° 221-2016 / M P S I -G M ,

San Ignacio, 20 de octubre del 2016.

VISTO:
El Informe Legal Nro. 179-2 0 1 6 -MPSI/GAi, informe Nro. 519-201b-büRH/MPSI, y;

CONSIDERANDO:

Que, los gobiernos locales gozan de autonomía política, económica y administrativa en los
asuntos de su competencia, conforme lo establece el artículo 194° do la Constitución Política, modificado
por la l ey de la reforma Constitucional N° 27680, concordante con el artículo TI del Título Preliminar de la
Ley N° 27972, Ley orgánica de Municipalidades;

La autonomía que la Constitución Política del Perú establece para las municipalidades radica en la
facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de administración, con sujeción al ordenamiento
jurídico;

Que, el procedimiento administrativo se rige, entre otros, por los principios de legalidad y del
debido procedimiento, según establece el artículo IV del Título Preliminar de la Ley N° 27444 Ley de
Procedimiento Administrativo General;

Que, con fecha 28 de Marzo del 2016, la Obrera Yrma Elva Flores Neyra, mediante escrito con
Registro de Mesa de Partes N° 2486, solicita Incorporación y Reconocimiento de todos los Derechos y
Beneficios inherentes al Régimen Laboral de la Actividad Privada desde el mes de febrero del año 2006,
señalando que le corresponde como pago de daños y perjuicios los siguientes conceptos;
LUCRO CESANTE (rem uneraciones dejadas de p ercibir y otros beneficios durante un año y
cuatro m eses que dejo de laborar y luego fue repuesta p o r sentencia ju d icia l recaída en e l
expediente N ° 513-2014' expedida p o r la Sala Descentralizada Mixta, de Apelaciones y Penal
Liquidadora de Jaén).
a. Remuneraciones: S/. 12,000.00
b. Gratificaciones: S/. 3,000.00
c. Vacaciones: S/. 5,000.00
d. CTS: S/. 750.00
DAÑO EMERGENTE: S/. 5,000.00

DAÑO MORAL: S/. 15,000.00

En principio, debemos indicar que el artículo 4o del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del
Poder Judicial, aprobado por Decreto Supremo N° 017-93-JUS, dispone que toda persona y autoridad está
obligada a acatar y dar cumplimiento a las decisiones judiciales, emanadas de autoridad judicial
competente, en sus propios términos, sin poder calificar su contenido o sus fundamentos, restringir sus
efectos o interpretar sus alcances, bajo la responsabilidad civil, penal o administrativa que la ley señala;

Según la norma transcrita, no se pueden dejar sin efecto resoluciones judiciales con autoridad de
cosa juzgada, ni modificar su contenido, ni retardar su ejecución, ni cortar procedimientos en trámite,
bajo la responsabilidad política, administrativa, civil y penal que la ley determine en cada caso; en ese
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contexto se tiene que con fecha 05 de Enero del 2015, la Municipalidad de San Ignacio por disposición del
órgano jurisdiccional repuso a la Obrera Yrma Elva Flores Neyra, en virtud de la sentencia contenida en la
resolución Nro. Cuatro (29.09.2014) recaída en el Expediente Nro. 231-2013-L, sentencia que ha sido
confirmada mediante Resolución Nro. Nueve (30.04.2015) emitida en el expediente N° 513-2014,
ventilada en la Sala Descentralizada Mixta, de Apelaciones y Penal Liquidadora de Jaén;

Que, en toda relación laboral, el empleador está obligado a pagar al trabajador sus
remuneraciones y demás beneficios (de manera remunerativa o no) que correspondan;

Esta obligación la asume también el Estado cuando actúa en calidad de empleador, cualquier sea
el Régimen Laboral del Trabajador (de la actividad privada, dei sector público, dei régimen laboral de
contratación administrativa de servicios o de cualquier otro régimen laboral especial aplicable en c i Estado
está en ia obligación de pagar tas remuneraciones y demás beneficios establecidos por ley que
correspondan a i trabajador), dependiendo del régimen laboral a que se encuentra sujeto, además de
aquellos beneficios que hubieran sido pactados de manera bilateral (empleador-trabajador) o por
negociación colectiva;

En el plano jurídico, en el ordenamiento legal peruano, específicamente en el régimen laboral de

la actividad privada, el significado del término "reposición" tiende a que una persona (en este caso, un
trabajador) vuelva a ocupar el lugar que tenía antes (en este caso, un puesto de trabajo) del cual fue
despojado con afectación de sus derechos constitucionales (es el caso del despido nulo), según se
advierte de los artículos 34° y 42° del Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo N° 728, aprobado
por Decreto Supremo N° 003-97-TR;

Que, estando a la sentencia recaída sobre el expediente N° 1450-2001-AA/TC, que expresa lo

siguiente en el fundamento N° 1, c) “aunque es inobjetable que a un trabajador cesado indebidamente en sus
funciones se le ocasionaba un perjuicio durante todo el periodo que no laboró, ello no puede suponer el reconocimiento de
haberes, sino exclusivamente el de una indemnización por el daño generado";

Al respecto conviene precisar que el órgano jurisdiccional al emitir las sentencias de mérito al
respecto de la demanda incoada por la Obrera Yrma Elva Flores Neira, en ambas instancias han sido
explícitas al tener que analizar al respecto del despido del cual fue víctima la peticionante, determinando
que el referido despido no está bajo los alcances del Art. 29° del Decreto Legislativo Nro. 728, es decir,
que no es un despido NULO, en consecuencia estaríamos frente a un despido arbitrario, incausado e
injustificado terminologías que el Tribunal constitucional utiliza en reiteradas jurisprudencias, por estar
previsto en el Art. 34° del mismo texto legal, toda vez que el despido del caso en concreto se ha
producido por causa atribuible a la entidad municipal-empleadora, razón por la cual se ha previsto como
contingencia lo normado en el Art. 38° del mismo cuerpo de leyes, que a la letra dice: “La indemnización por
despido arbitrario es equivalente a una remuneración y media ordinaria mensual por cada año completo, de servicios con
un máximo de doce (12) remuneraciones. Las fracciones de año se abonan por dozavos y treintavos, según corresponda,
su abono procede superado el periodo de prueba".

En efecto, del dispositivo legal citado se infiere, que se determina el pago de la indemnización, en
esta vía administrativa. Al verificarse que no existe cancelación por este concepto, en consecuencia, se
entendería el reconocimiento por el daño causado por el lapso de tiempo dejado de percibir durante el
tiempo que dejo de laborar; lo que equivale al pago por lucro cesante que refiere en su solicitud la Obrera
Yrma Elva Flores Neira.
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Que, respecto al pago de daño emergente y daño moral solicitado por la recurrente, es preciso
señalar que en la responsabilidad civil tenemos a la responsabilidad contractual o extracontractual. Como
su mismo nombre nos indica el primero ocurre cuando el daño se ocasiona dentro de un vínculo jurídico
contractual de las partes; en el segundo, no existe tal vínculo, sino que es la ley que se aplica y hace
que el daño sea reparado; siendo así, podemos señalar que se entiende por daño emergente la pérdida
patrimonial efectivamente sufrida, que como se ha analizado precedentemente la trabajadora tiene
derecho a que se le indemnice por el tiempo que ha dejado de percibir sus remuneraciones y por daño
moral el "ansia, la angustia, los sufrimientos físicos o psíquicos, etc.; padecidos por la trabajadora que fue
despedida de manera injustificada y mediante sentencia judicial fue repuesta; siendo así, el valor que se
le puede otorgar a este tipo de sentimientos es muy subjetivo y propios de cada persona en consecuencia
esta dependencia no puede dar valor a la indemnización por daño moral que solicita; en consecuencia
se deia a salvo el derecho de la recurrente de solicitarlo en otra vía.

Que, teniendo en consideración la autonomía Política, Económica y Administrativa de las que

gozan los gobiernos locales, mediante el Decreto de Alcaldía N° 002-2015-MEPSI de fecha 09 de Marzo
del 2015, el Alcalde de la Municipalidad Provincial de San Ignacio delega el Gerente Municipal en material
de contrataciones del Estado, numeral 6), " aprobar y/o m odificar ios expedientes técnicos,,
especificaciones técnicas y térm inos de referencia de ios expedientes que se originen en /as oficinas
¿V O A Ü
de que esta dependan";

Por los fundamentos expuestos y en uso de las facultades y atribuciones que me confiere el
Decreto de Alcaldía N° 001-2015-MEPSI/A, Decreto de Alcaldía N° 002-2015-MEPSI/A, concordante con el
artículo 27° de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972; el Gerente Municipal, en
representación de la Municipalidad Provincial de San Ignacio:

RESUELVE:

ARTICULO PRIM ERO : DECLARAR PROCEDENTE el pedido de la obrera Yrma Elva Flores
Neyra, en consecuencia corresponde reconocerle la equivalencia a una remuneración y media por
año, por haber dejado de percibir durante el periodo comprendido desde fue despedida 01 de
septiembre 2013 hasta que fue reincorporada en sus labores por acatamiento de la Sentencia
Judicial, esto es, 05 de enero del 2015.
ARTÍCULO SEG U ND O : DISPONER cancelación por la suma de S/ 1,515.62 Soles, a la
obrera Yrma Elva Flores Neyra, por concepto de indemnización por despido incausado o
arbitrario a la Obrera antes referida, tal y conforme la liquidación practicada por la Subgerencia de
Recursos Humanos.
ARTÍCULO TER CER O : DISPONER el cumplimiento del presente acto administrativo a la Gerencia
de Administración y ENCARGAR a la oficina de Secretaria General la notificación de la presente
Resolución a la obrera Yrma Elva Flores Neyra.

REGÍSTRESE, COMUNÍQUESE, CÚMPLASE y PUBLIQUESE.