CONTAMINACIÓN DE SUELOS. CONCEPTOS.

TIERRA/S (LAND). Representa un área geográfica (región, municipio,

área grande). Incluye los componentes físicos incluidos en esta espacio,
como suelos y aguas subterráneas.
SITIO 0 EMPLAMIENTO (SITE). Área específica de tierra
usualmente asociada a una actividad o una propiedad.

SUELO (R.D. 9/2005). Capa superior de la corteza terrestre

situada entre el lecho rocoso y la superficie, compuesto Soil Thematic Strategy: Contamination and Land
Management. EEA EUR 21319 EN/4

por partículas minerales, materia orgánica, agua, aire y

organismos vivos y que constituye la interfaz entre la atmósfera y el agua lo que le
confiere capacidad de desarrollar funciones naturales como de uso.
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 CONTAMINACIÓN DE SUELOS. CONCEPTOS

• TIERRAS O EMPLAZAMIENTOS CONTAMINADOS. Áreas con presencia

confirmada de “sustancias peligrosas” originadas por el hombre a un nivel
tal que puede suponer un riesgo para un receptor de manera que hace
necesaria la realización de acciones para controlar los riesgos. El riesgo se
evalúa teniendo en cuenta los usos actuales y futuribles. (Casos históricos:
desastre del Love Canal (1978) ejemplo de “chemical time bomb”).
https://www.infobae.com/economia/rse/2017/04/22/cataratas-de-contaminacion-la-historia-
oculta-de-uno-de-los-principales-atractivos-turisticos-de-eeuu/)

• SUELO CONTAMINADO (R.D. 9/2005). Aquel cuyas características han sido

alteradas negativamente por la presencia de componentes químicos de
carácter peligroso de origen humano en concentración tal que comporte
un riesgo inaceptable para la salud humana o el medio ambiente y así se
haya declarado mediante resolución expresa.

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 Origen y forma de entrada de contaminantes en el suelo
Contaminación espacial o difusa
La contaminación se extiende sobre
extensas superficies.
 Agroquímicos utilizados en exceso
•Fertilizantes
•Plaguicidas
•Fitoreguladores
 Sustancias transportadas por el aire
•Materia particulada (metales pesados)
•Precipitación: Lluvia ácida (NOx, SO3)
•Sustancias radiactivas (Cs-134/137, Sr-90)
 Aguas inapropiadas utilizadas para el riego
•Niveles excesivos de N, P, Na, Cl, pH
•Niveles excesivos de metales pesados en disolución

 Fertilizantes inapropiados
•Lodos de depuradora (metales pesados, orgánicos poco degradables)
•Residuos sólidos urbanos
•Residuos animales (antibióticos, patógenos, metales pesados)
 FUENTES DE CONTAMINACIÓN DE SUELOS

• FUENTES DIFUSAS

Soil Thematic Strategy: Contamination and Land Management. EEA

EUR 21319 EN/4

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A nivel Europeo (AEMA)

Contaminación 3,5 millones de lugares (0,5 millones gravemente).

Contaminación puntual Contaminación difusa

(EEA-ETC/S 1998) (EEA-ETC/S 1999)
 FUENTES DE CONTAMINACIÓN DE SUELOS
. FUENTES LOCALES (PUNTUALES) (vertidos, enterramientos de residuos).
. PLANTAS INDUSTRIALES EN ACTIVO O CLAUSURADAS
. VERTEDEROS DE RESIDUOS (industriales, municipales)
. TANQUES DE ALMACENAMIENTO SUBTERRÁNEOS
Bajo estas circunstancias se pueden alcanzar elevadas concentraciones de contaminantes
en áreas localizadas.

Soil. EEA EUR 21319 EThematic Strategy:

Containation and Land ManagementN/4
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LEGISLACION ESPAÑOLA SOBRE CONTAMINACIÓN DE SUELOS

• ANTECEDENTES: LEY DE RESIDUOS 10/1998 (21 de abril).

• Dispone que el Gobierno, previa consulta a las comunidades autónomas ,
determinará los criterios y estándares que permitan evaluar los riesgos para la
salud humana y al medio ambiente atendiendo a la naturaleza y al uso de los
suelos.
• Atendiendo a estos criterios y estándares, las comunidades autónomas
declararán, delimitarán y harán un inventario de los suelos contaminados
existentes en sus territorios y establecerán una lista de prioridades de
actuación sobre la base del mayor o menor riesgo para la salud humana y el
medio ambiente en cada caso.
• Se incluye el mandato al Gobierno de aprobar y publicar una lista de
actividades potencialmente contaminantes del suelo y se establecen
determinadas obligaciones que afectan a los titulares de las actividades y a
los propietarios de los emplazamientos que tengan o hayan tenido lugar
algunas de las actividades reseñadas.

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 INVENTARIO DE SUELOS CONTAMINADOS

• La Agencia Europea de Medio Ambiente (EEA) estimó en 1999 la existencia entre

300.000 y 1.500.000 de emplazamientos o áreas contaminadas en la Europa
occidental. El coste para su limpieza se estima entre 59 a 109 billones de euros.
• En España se inventariaron 4532 emplazamientos contaminados (Plan nacional
de recuperación de suelos contaminados (1995-2005), aunque es previsible que
el número sea superior.

Soil Thematic Strategy: Contaminationnd Land Management.

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 LEGISLACION ESPAÑOLA SOBRE CONTAMINACIÓN DE SUELOS
REAL DECRETO 9/2005 (14 de enero), POR EL QUE SE ESTABLECE LA RELACIÓN DE
ACTIVIDADES POTENCIALMENTE CONTAMINANTES DEL SUELO Y LOS CRITERIOS Y
ESTÁNDARES PARA LA DECLARACIÓN DE SUELOS CONTAMINADOS.
. Se da cumplimiento a lo previsto en la Ley 10/1998, una vez consultadas las
comunidades autónomas (CCAA).
. Se establecen la relación de actividades susceptibles de causar contaminación
del suelo (Anexo I) y la forma y contenido del informe preliminar de situación que
deberán presentar en las CCAA los titulares de dichas actividades y los propietarios
de los suelos que las han soportado en el pasado (Anexo II).
. Se establecen los criterios y estándares que permiten decidir si un suelo está o
no contaminado incluyendo los requisitos técnicos que deberán ser tenidos en
cuenta. (Anexos III,IV, V, VI, VII y VIII).
.El órgano competente de la comunidad autónoma declarará un suelo como
contaminado para los correspondientes usos atendiendo a los criterios expuestos en
el anexo III. La valoración de esta información se realizará teniendo en cuenta el
objeto de protección en cada caso, bien sea la salud humana, bien los ecosistemas.

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 R.D. 9/2005 DEFINICIONES
• Actividades potencialmente contaminantes del suelo: aquellas actividades de tipo
industrial o comercial en las que, ya sea por el manejo de sustancias peligrosas, ya sea
por la generación de residuos, pueden contaminar el suelo.
• Criterios: procedimientos para la valoración de los indicios racionales que permiten
presuponer o descartar la existencia de contaminación en el suelo, y en el caso de que
existiesen evidencias analíticas de tal contaminación, los niveles máximos de riesgo
admisibles asociado a ésta.
• Riesgo: probabilidad de que un contaminante presente en el suelo entre en contacto con
algún receptor con consecuencias adversas para la salud de las personas o el medio
ambiente.
• Nivel Genérico de Referencia (NGR): concentración de una sustancia contaminante en el
suelo que no conlleva un riesgo superior al máximo aceptable para la salud humana o los
ecosistemas y calculada de acuerdo con los criterios recogidos en el anexo VII.
• Suelo Contaminado: Aquel cuyas características han sido alteradas negativamente por la
presencia de componentes químicos de carácter peligroso de origen humano en
concentración tal que comporte un riesgo inaceptable para la salud humana o el medio
ambiente y así se haya declarado mediante resolución expresa

CONTAMINACION DEL MEDIO Y SU EVALUACION.

CONTAMINACION SUELOS. 3º CCAA UAM
 R.D. 9/2005 DEFINICIONES
• USOS DEL SUELO
• Uso industrial: Aquel que tiene como propósito principal el de servir para el
desarrollo de actividades industriales, excluidas las agrarias y ganaderas.
• Uso urbano: Aquel que tiene como propósito principal el de servir para el
desarrollo de actividades de construcción de viviendas, oficinas,
equipamientos y dotaciones de servicios, y para la realización de actividades
recreativas y deportivas.
• Otros usos del suelo: aquellos que, no siendo ni urbano ni industrial, son
aptos para el desarrollo de actividades agrícolas, forestales y ganaderas.
VIAS DE EXPOSICIÓN Uso industrial Uso urbano Otros usos

Inhalación de vapores del suelo X X X

Inhalación de partículas de suelo contaminado X X X
Ingestión de suelo contaminado X X X
Contacto dérmico con el suelo X X
Ingestión de alimento contaminado X
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 CRITERIOS PARA LA CONSIDERACIÓN DE UN SUELO COMO CONTAMINADO
• Un suelo se considerará contaminado cuando se determinen riesgos inaceptables
para la protección de la salud humana o de los ecosistemas, debido a la presencia
en éste de alguna de las sustancias contaminantes recogidas en los anexos V y VI
o de cualquier otro contaminante químico.
• Requerirán valoración de riesgos aquellos suelos que cumplan alguna de estas
condiciones:
. Que presenten concentraciones de hidrocarburos totales del petróleo
superiores a 50 mg/kg.
• Que existan evidencias analíticas de que la concentración de alguna de las
sustancias recogidas en el anexo V exceda el nivel genérico de referencia
correspondiente a su uso, actual o previsto.
• Que existan evidencias analíticas de que la concentración de cualquier
contaminante químico no recogido en el anexo V exceda el nivel genérico de
referencia estimado de acuerdo con los criterios establecidos en el anexo VII.
R.D.9/2005. Anexos V y VI. Listados de Niveles Genéricos de Referencia.

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 R.D. 9/2005. Niveles Genéricos de Referencia para Metales.

Los responsables de las CCAA podrán extender el alcance de los trabajos de

caracterización a otras sustancias no incluidas en los Anexos V y VI.

ORDEN 2770/2006, de 11 de
agosto, de la Consejería de
Medio Ambiente y Ordenación
del Territorio, por la que se
procede al establecimiento de
niveles genéricos de referencia
de metales pesados y otros
elementos traza en suelos
contaminados de la Comunidad
de Madrid

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R.D. 9/2005. Niveles Genéricos de Referencia para Metales

• En el caso de que por razones técnicas o de otra naturaleza las CCAA no

dispongan de NGR para metales, podrán adoptar los resultantes de sumar a la
concentración media el doble de desviación típica de las concentraciones
existentes en suelos de zonas próximas no contaminadas y con sustratos
geológicos de similares características. Los valores así calculados serán únicos
y por tanto aplicables a cualquier uso del suelo y atendiendo tanto a la
protección de la salud humana como de los ecosistemas.

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 R.D. 9/2005 VALORACIÓN DE RIESGOS

• Sin perjuicio de que sea objeto de un posterior desarrollo por parte de las CCAA,
los elementos que debe contener la valoración de riesgos son:
• Descripción detallada de los focos de contaminación, identificando las
sustancias contaminantes y determinando los niveles de contaminación.
• Caracterización de las propiedades texturales y componentes del suelo.
• Descripción del medio físico orientada a identificar los mecanismos de
transporte de los contaminantes desde los focos a los receptores potenciales
así como las vías de exposición.
• Identificación de receptores potenciales de la contaminación.
• Identificación de las vías de exposición previsibles y la cuantificación de las
dosis recibida por cada una de ellas.
• La cuantificación del riesgo. En el caso de que coexistiesen en un mismo suelo
contaminantes con un mismo mecanismo de acción, se considerará el riesgo
con junto ejercido por éstos.
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 R.D. 9/2005

En aquellas circunstancias en que no se disponga de la correspondiente valoración

de riesgos, los órganos competentes de las CCAA podrán asumir que el riesgo es
inaceptable y como consecuencia declarar el suelo contaminado cuando concurra
alguna de las siguientes circunstancias:

En aquellos casos en que se considere prioritaria la protección de la salud humana:

a) Que la concentración en el suelo de alguna de las sustancias recogidas en
el Anexo V excede 100 o mas veces los NGR establecidos de acuerdo con su uso.
b) Que la concentración en el suelo de cualquier contaminante químico no
recogido en el Anexo V exceda en 100 o más veces el NGR calculado de acuerdo
con los criterios establecidos en el Anexo VII.

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 R.D.9/2005 SUELO CONTAMINADO. DESCONTAMINACIÓN DE SUELOS
• El órgano competente de la comunidad autónoma declarará un suelo contaminado para
los correspondientes usos cuando se determinen riesgos inaceptables para la protección
de la salud humana o de los ecosistemas.
• La declaración de un suelo como contaminado obligará a la realización de las actuaciones
necesarias para proceder a su recuperación ambiental en los órganos y plazos dictados
por el órgano competente.
• El alcance y ejecución de las actuaciones de recuperación será tal que garantice que la
concentración remanente , si la hubiera, se traduzca en niveles de riesgo aceptables de
acuerdo con el uso del suelo.
• Deben aplicarse las mejoras técnicas disponibles de recuperación que garanticen
soluciones permanentes, priorizando las técnicas de tratamiento in-situ que eviten la
generación, traslado y eliminación de residuos.
• Siempre que sea posible la recuperación se orientará a eliminar los focos de
contaminación y a reducir la concentración de los contaminantes en el suelo.
• Los suelos contaminados perderán esa condición cuando se garantice niveles de
contaminantes que dejen de suponer un riesgo inadmisible para el objeto de protección
deseada. Dejará de tener la condición de contaminado cuando sea firme la resolución
administrativa que lo declare previa comprobación de la efectividad de las actuaciones
de recuperación practicadas.

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 LEY 22/2011 (28 de julio) de Residuos y Suelos Contaminados .
Art.36. Sujetos responsables de la descontaminación y recuperación de suelos
contaminados.
. Estarán obligados a realizar las operaciones de descontaminación y recuperación
reguladas en el artículo anterior, previo requerimiento de las Comunidades
Autónomas, los causantes de la contaminación, que cuando sean varios
responderán de estas obligaciones de forma solidaria y subsidiariamente, por este
orden, los propietarios de los suelos contaminados y los poseedores de los mismos.
• La recuperación de los costes de descontaminación no podrá exigirse por encima
de los niveles de contaminación asociados al uso del suelo en el momento en el
que se produjo la contaminación por el causante.

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