Proyecto de ley

Programa de Desarme Civil Voluntario

Artículo 1°: Créase el Programa de Desarme Civil Voluntario de la Ciudad Autónoma de

Buenos Aires con el fin que las personas físicas y jurídicas procedan a depositar las armas y
municiones que poseen, sean de guerra o de uso civil, y recibir los beneficios y/o incentivos
que la reglamentación establezca.

Artículo 2°: Son objetivos del Programa:

a) aumentar la seguridad pública por medio de la reducción de armas ilegales en

circulación;

b) concientizar a la población en general del problema de la tenencia y portación de

armas;

c) motivar a todos los ciudadanos y grupos a entregar anónimamente armas legales

o ilegales dando un incentivo a cambio;

d) recolectar armas pequeñas y ligeras, en forma anónima y voluntaria;

e) resolver temas de violencia con la disminución en el uso de armas;

f) realizar campañas haciendo pública la conexión de las armas y la violencia;

g) reducir el número de armas disponibles para la delincuencia y la violencia;

h) tomar conciencia de las consecuencias negativas de la posesión y uso indebido

de armas;

i) disminuir el número de accidentes y casos de violencia doméstica:

Artículo 3°: El Ministerio de Justicia y Seguridad será la autoridad de aplicación de la presente

ley. Establecerá según el tipo de arma y/o munición, calibre, marca o año de fabricación, el
beneficio y/o incentivo que se entregará al depositante en el momento de la entrega de la
misma.

Artículo 4º.- El depositante deberá ser mayor de edad.

Artículo 5°: Créase el Fondo Especial Canje de Armas que tendrá como objetivo recepcionar
los recursos destinados al canje de armas, los que entre otros podrán ser:

a) aportes económicos oficiales del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires y/o

nacional;

b) aportes económicos privados provenientes de empresas o particulares invitados

a participar del Programa;

c) aportes económicos de fundaciones y/o asociaciones locales, nacionales o

internacionales interesadas en las temáticas de la violencia y el desarme;

d) aportes de recursos educativos, pedagógicos, científicos, profesionales,

provenientes de las distintas instituciones oficiales o no de la Ciudad de Buenos Aires;

e) aportes comunitarios de recursos humanos, que pretendan la colaboración con

los objetivos del Programa;

f) aportes publicitarios de los medios de comunicación locales y nacionales;

g) aportes de distintos bienes de consumo; y

h) aportes que sean determinados por la autoridad de aplicación.

Artículo 6°: Créase un Registro con los datos y números de serie e identificación de las armas
recibidas a fin de realizar la evaluación final, sin identificación personal que asegure el
anonimato de quien la entrega.

Artículo 7°: El Plan de Evaluación debe contener un registro de beneficios recibidos y

distribuidos entre los participantes que debe coincidir con el Registro de armas entregadas
debiéndose establecer una forma de verificación del destino final de las armas.

Artículo 8º.- La autoridad de aplicación realizará campañas publicitarias para la promoción del
desarme a través de los medios masivos de comunicación y las escuelas, a los fines de
concientizar a la población sobre los peligros que conlleva la tenencia de armas de fuego en los
hogares y para favorecer el canje de las mismas.

Artículo 9º.- La autoridad de aplicación publicará en la página web los datos relacionados con
los resultados de la implementación del programa, estadísticas vinculadas a la tenencia y
tráfico ilegal, a la información sobre legislación vigente, así como también información sobre
actividades y todo tipo de eventos que constituyan un aporte a la difusión sobre la
problemática.

Artículo 10º.- Todas las armas depositadas bajo este programa serán destruidas en la forma y
modalidad que la reglamentación determine, disponiendo la autoridad de aplicación un destino
diferente para aquellas armas cuyo estado así lo justifique o que por sus características puedan
tener valor histórico.

Articulo 11°: El Poder Ejecutivo reglamentará la presente ley dentro de los 60 días de su
promulgación.

Articulo 12°.- Comuníquese.

FUNDAMENTOS

Sr. Presidente:

La lucha contra la violencia y la promoción de la paz constituyen un objetivo que la

mayoría de los Estados democráticos del mundo debe promover y buscar a través de políticas
activas y concretas.

El control y la eliminación de armas constituyen uno de los pilares fundamentales para

garantizar la paz.

La Organización de las Naciones Unidas (ONU), desde su programa de desarme a

nivel mundial, no sólo se halla empeñada en la eliminación de armas de guerra, nucleares,
químicas y biológicas de gran porte, sino también de las armas pequeñas y medianas que
circulan ilegal o legalmente entre la población civil.

Las estadísticas realizadas por la organización mundial indica que 500.000 personas
mueren cada año en el mundo a causa de las armas pequeñas y ligeras, razón por la cual se
ha sostenido que ellas son verdaderas armas de destrucción masiva que, aunque no pueden
devastar ciudades enteras o pueblos en el espacio de pocos segundos, son sin embargo la
causa de más de 1.300 muertes cada día.

Varios países como Estados Unidos, Venezuela, Australia, Pakistán, El Salvador,

Panamá, Albania, Camboya, Mozambique y Brasil, entre tantos otros, han emprendido
campañas de desarme que pueden calificarse de exitosas, ya que han reducido en gran
medida los homicidios con armas de fuego. En nuestro país, en la provincia de Mendoza
durante la experiencia desarrollada durante los años 2000-2003, se redujeron en un 18%.

El éxito obtenido en Mendoza como primera experiencia en el país de un programa de

desarme voluntario, hace indispensable que los demás gobiernos, en este caso en particular el
de la Ciudad de Buenos Aires, asuma la necesidad de implementar un plan similar, como una
acción preventiva y de largo aliento.

En nuestro país, la ley vigente autoriza a los civiles la tenencia de revólveres hasta el
calibre 32, pistolas hasta 6.25 mm y carabinas hasta el calibre 22. Durante el año 2002 se
registraron 3.129 homicidios dolosos, de los cuales 2.052 fueron perpetrados con armas de
fuego, es decir el 66%. La gran mayoría eran portadas por civiles.

Por otra parte, el 77% de los robos de autos se producen a mano armada, y de esta
manera se realizan el 36% de los otros robos.
 Resulta imprescindible desarrollar un Programa de desarme en la Ciudad de Buenos
Aires para disminuir la cantidad de armas en circulación, registradas o no, y promover la toma
de conciencia por parte de la población sobre los peligros que conlleva la tenencia de armas de
fuego.

Los lamentables casos sucedidos en escuelas, como el de Carmen de Patagones,

donde un menor mató a tres de sus compañeros e hirió a otros tantos, o el sucedido en La
Plata, donde una adolescente mató a su madre, son ejemplos dolorosos que muestran cuán
letal puede ser un arma en los hogares y la relevancia que por ello adquiere profundizar y
acelerar todo tipo de políticas que confluyan a desvincular particularmente a los adolescentes
de este riesgo potencial. En ambos casos los adolescentes accedieron al arma que destruyó
sus vidas y la de sus semejantes en su propia casa. El desequilibrio psíquico de un
adolescente, aún transitorio, puede transformarse en una tragedia cuando un arma de fuego
cargada se encuentra disponible.

Con un arma que se adquiere a pocos pesos en el mercado negro, un ladrón se

transforma en un asesino.

El proyecto de ley propicia el desarme de la población tanto de las armas de uso civil
como de guerra mediante un incentivo que recompense esta actitud de desprendimiento.

Debemos tener conciencia que resulta necesario instrumentar en la Ciudad de Buenos

Aires un programa de desarme voluntario que sirva para reducir el número de muertes,
accidentes y lesiones reforzando la idea de la relación que existe entre las armas y la violencia.

Se debe acrecentar el conocimiento del público sobre el problema de las armas

promoviendo la discusión pública sobre el tema.

Las armas de fuego generan una falsa sensación de seguridad y un arma guardada en
casa aumenta el peligro para los miembros familiares de ser heridos accidentalmente.

Por lo expuesto solicito la aprobación del proyecto.