1.

ASPECTOS GENERALES
1.1. NOMBRE DEL PROYECTO:
“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO DE LA INSTITUCION EDUCATIVO INICIAL N°351-
EL RESCATE, DEL CENTRO POBLADO LA COLLPA, DISTRITO DE JESÚS, PROVINCIA DE
CAJAMARCA - CAJAMARCA”

1.2. OBJETIVOS:

Objetivo Central

Tomando en cuenta que el problema central es único, entonces el objetivo central del
proyecto será también uno:

“La Población Estudiantil de la Institución Educativa N° 351 – Inicial de la localidad de

la Collpa – Jesús dispone de un adecuado servicio educativo que cumple con los
estándares sectoriales”

1.3. JUSTIFICACION:

JUSTIFICACION TECNICA:
La institución educativa inicial N°351, se ubica en el centro poblado la Collpa en el
distrito de Jesús, provincia de Cajamarca en la región de Cajamarca, su actual
infraestructura consta de dos pabellones de adobe los cuales fueron construidos por la
municipalidad distrital de Jesús con aporte de mano de obra no calificada de los padres
de familia y comunidad en general y tiene una antigüedad aproximada de 25 años.
cuenta con dos aulas, un ambiente multifuncional (aula + dirección), un depósito, un
almacén. cuenta con letrinas tipo hoyo seco con paredes de adobe y techos de
calamina, las cuales son inadecuadas para que los alumnos realicen allí sus
necesidades debido a que están casi llenas, con presencia de olores, además, han sido
construidas sin ningún criterio técnico. no cuenta con cerco perimétrico lo que
constituye un grave problema ya que pone en riesgo la seguridad de los alumnos,
docentes y de los bienes con los que cuenta la institución. cuenta con un espacio de
tierra en el cual los alumnos realizan sus actividades educativas y recreativas. toda la
infraestructura existente está deteriorada dada su antigüedad y el material rustico con
el que fue edificado. actualmente laboran 3 profesionales, un director, un profesor y un
auxiliar. el mobiliario existente está deteriorado y es insuficiente.

JUSTIFICACION SOCIAL:
La educación es una de las principales herramientas de equidad y transformación
social, es a través de ella que se abren los caminos para fortalecer la identidad,
igualmente nos permite desarrollar a plenitud el talento, la creatividad y fortalecer la
capacidad para participar de manera activa en la construcción del país, y hacer realidad
el deseo que por años hemos buscado, vivir en paz.
 La infraestructura física de las escuelas contribuye a la conformación de los ambientes
en los cuales aprenden los niños y, por tanto, éste influye en su aprendizaje y desarrollo
integral. Por lo que a nuestro juicio, una adecuada construcción educativa, estimula el
aprendizaje.

El mejoramiento de la infraestructura educativa, puede verse como una estrategia que

permite garantizar ambientes adecuados para el desarrollo pedagógico de los
educandos y asegurar la capacidad del sistema para absorber y retener al mayor
número de niñas, niños y jóvenes.

JUSTIFICACION ECONÓMICA:
El componente de Infraestructura Escolar no solo beneficia a los educandos, sino
también a la Municipalidad y a la Comunidad, por la creación de empleos a partir de la
incorporación de mano de obra vacante en la ejecución de las obras de infraestructura
previstas en las regiones; generando empleo directo e indirecto en los sectores de la
arquitectura, la ingeniería y la construcción; propiciando así reducción de los índices
de pobreza y desigualdad en el mediano y largo plazo.

1.4. UBICACIÓN DEL PROYECTO

2.

Localización
Departamento /Región: Cajamarca
Provincia: Cajamarca
Distrito: Jesús
Localidades: La Collpa
Región Geográfica: Sierra
Altitud: 2,564 m.s.n.m.

El Distrito de Jesús se ubica en la provincia de Cajamarca, Departamento de Cajamarca, en la

zona central de la Región Cajamarca, entre la Cordillera Central y Oriental de los Andes, a una
altitud de 2,564 msnm.

Para llegar a la capital del Distrito de Jesús, partiendo de la ciudad de Cajamarca, a través de la
carretera asfaltada Cajamarca Jesús con una longitud de 24 km, con un recorrido de 30
minutos en vehículo (camioneta rural, auto o camioneta).
 MACROLOCALIZACION:

Gráfico Nº 01: Mapa del Perú y la Región Cajamarca

PAÍS: PERÚ REGIÓN: CAJAMARCA

Gráfico Nº 02: Macro localización – Ubicación del Distrito de Jesús en la

Región Cajamarca
 Gráfico Nº 03: Ubicación de la Institución.

Las coordenadas UTM de la zona de intervención se encuentran en el cuadrante delimitado:

NORTE: 9201300, 9200600; ESTE: 782700, 782200
El equipo utilizado para determinar estas coordendas: Aplicación móvil GPS STATUS PLUSS.

1.5. UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA:

1.5.1. OPMI:

Sector: GOBIERNOS LOCALES

Pliego: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JESUS
Nombre de la OPMI OPMI DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JESUS
Responsable de la Unidad Ejecutora: -----------------------------------------------------
Dirección: -----------------------------------------------------

1.5.2. Unidad Formuladora del Proyecto

Sector: GOBIERNOS LOCALES
Pliego: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JESUS
Unidad Formuladora: UNIDAD FORMULADORA
Responsable de la Unidad Formuladora: EDUARDO OSWALDO RODRIGUEZ CORREA
Correo: ----------------------------------------------------------------
Responsable de Formular: DIAZ JULCA Y CUBAS GARCIA
Dirección: ----
Teléfono: ----
 1.5.3. Unidad Ejecutora del Proyecto
Sector: GOBIERNOS LOCALES
Pliego: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JESUS
Unidad Ejecutora: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JESUS
Responsable de la Unidad Ejecutora: ING. CESAR PLASENCIA FERNANDEZ
Dirección: -----------------------------------------------------

La modalidad de ejecución del proyecto se dará por: ADMINISTRACION INDIRECTA – POR

CONTRATA; debido a que la municipalidad distrital de Jesús no cuenta con la disposición de
maquinaria, mano de obra calificada y no calificada para la realización de dicho proyecto.

1.6. PARTICIPACION DE BENEFICIARIOS Y AUTORIDADES LOCALES (INVOLUCRADOS):

Matriz de análisis de involucrados y beneficiarios

Grupo Opiniones/
Problemas percibidos Estrategias Acuerdos
involucrado Intereses
Tiempo prolongado en la Mejorar la calidad de los servicios
ejecución de las obras. educativos en las II.EE. rurales de
Priorización de proyectos
Deficientes servicios su jurisdicción. Apoyar con el financiamiento.
orientados al desarrollo
educativos en las II.EE. Reducir las desigualdades sociales Formulación de los TDR.
educativo, principalmente
rurales de su jurisdicción. a partir de la mejora de los Elaborar contratos y firmar con
en mejoramiento de
Carencia de seguridad de niveles Educativos del consultor encargado de elaborar el
infraestructura y
Municipalidad ambientes y mobiliario Distrito de Jesús. estudio.
equipamiento.
Distrital de adecuado. Mejora las condiciones del Registro del PIP en el Banco de
Elabora y ejecuta proyectos
Jesús Bajos logros de aprendizaje servicio educativo a nivel distrital. Proyectos mediante la U.F.
de infraestructura
de los estudiantes, Asegurar las ofertas educativas Gestionar el financiamiento para
educativa en lo que le
infraestructura educativa pertinentes de calidad estudio definitivo y ejecución de
permiten sus capacidades
insuficiente y deteriorada, sustentadas en el trabajo obra ante el Gobierno Regional
presupuestales, apoya con
deserción escolar y niños que concertado con la sociedad civil y Cajamarca –Sede.
el pago de profesores.
no tienen la oportunidad de centrada en la formación integral
asistir a las escuelas de todos los peruanos.
Debilidad para realizar Lograr que la UGEL priorice Como ente rector Vigilar las
Garantizar servicio educativo
seguimiento y monitoreo de la solución del problema actividades académicas, organizar
inicial adecuado
actividades pedagógicas. Dirigir y supervisar la cursos de capacitación.
Brindar un servicio educativo en
La capacidad de seguimiento ejecución de las diferentes Compromiso de Operación y
condiciones adecuadas de
y monitoreo de la UGEL hacia actividades en la etapa de Mantenimiento de las instituciones
infraestructura, mobiliario y
el trabajo de los docentes en Operación y educativas a intervenir.
Unidad de capacidades.
sus centros de trabajo son mantenimiento. Recibir los servicios instalados por el
Gestión La UGEL es la responsable de
muy limitados por falta de Mejoramiento de la gestión proyecto y hacerse cargo
Educativa Local- garantizar, la calidad y eficiencia
presupuesto y personal. pedagógica e institucional funcionalmente de su operación y
Cajamarca de los servicios educativos
Limitados recursos de las II.EE. de su mantenimiento.
atreves de la supervisión,
tecnológicos de la UGEL para jurisdicción. Dotación de recursos en programas
monitoreo y evaluación
el procesamiento de educativos rurales.
permanente de las II.EE pero se
estadísticas educativas y su Convenios interinstitucionales.
ve limitado por falta de recursos
respectivo reporte al Constancia de mantenimiento de
MINEDU. locales escolares.
Director Lograr una mayor eficiencia Adecuada implementación del
Complejo de la enseñanza con el mantenimiento en la institución.
Limitado espacios para el
Educativo uso de la infraestructura Elaborar acta de la dirección de la
desarrollo adecuado del Gestionar para mejorar los
Inicial del educativa inicial, Institución Educativa indicando
programa pedagógico del servicios educativos de calidad en
Centro Poblado adecuada. prioridad del proyecto.
nivel inicial. las Instituciones Educativas
de La Collpa Carta de priorización de
intervención.

Deserción escolar
Docentes Mejorar la calidad de la
enfermedades en los
Complejo Contar con una Institución enseñanza y cumplimiento Compromisos de asistir a las
alumnos. capacitaciones.
Educativo Educativa que tenga los de horas lectivas
Bajos rendimientos por ambientes adecuados, con establecidas por el sector. Apoyar en la búsqueda del
Inicial del
inadecuadas condiciones de
Centro Poblado equipamiento de acuerdo con Capacidad de gestión y financiamiento con las
de La Collpa enseñanza. autoridades
los estándares del sector. liderazgo en unidad con los
Deficiente cumplimiento de educativas y padres de familia
profesores, padres de
de La Collpa objetivos pedagógicos, por familia y estudiantes
los ambientes inadecuados.
APAFA - Padres Alumnas y alumnos estudian Que sus hijos terminen el Dotar de aulas y Elaborar acta conjuntamente con la
y madres de incómodos en aulas de Inicial y puedan seguir estudios equipamiento, de acuerdo dirección del Centro Educativo
familia inadecuadas condiciones y las Primarios y secundarios. con los estándares Inicial del Centro Poblado de La
carpetas. Que se construyan aulas nuevas y establecidos. Collpa indicando prioridad del
haya carpetas nuevas. proyecto.
Contar con todos los servicios, Aporte de cuotas semestrales y/o
como son aulas pedagógicas, aula anuales para el mantenimiento de
de innovación, SS. HH., entre infraestructura.
otros declarados por el
Ministerio de Educación.
Estudiantes Acceder a un servicio educativo Participación activa en la Comprometidos con el aprendizaje y
Se sienten inseguros y
Complejo adecuado con servicios formulación del PIP. rendimiento académico eficiente.
menospreciados por no
Educativo completos, con aulas Capacidad de desarrollo
contar con una II.EE.
Inicial del pedagógicas modernas y obras intelectual y económico
adecuada.
Centro Poblado complementarias en con el capital humano
Las aulas inadecuadas y
de La Collpa condiciones adecuadas y
deteriorados que se siente
seguros.
frío y calor extremo.

1.7. MARCO DE REFERENCIA

1.7.1. Antecedentes
Mediante Resolución Sub Regional Sectorial N° 0857 del 26 de agosto de 1993, se creó el
nivel de Educación Inicial para los niños de 3, 4, y 5 años respectivamente, dotándose de
2 aulas, ambientes administrativos y complementarias que actualmente se encuentran
deterioradas, así mismo no tiene área de juegos, y el patio es pedagógicamente
inadecuado porque la mayor parte es piso de tierra.

En tal sentido la Institución Educativa, viene brindando el servicio educativo integral de

Educación Básica Regular del nivel inicial, que se encuentra en condiciones inadecuadas de
operatividad, al disponer de espacios inseguros, no confortables y con equipamiento
inadecuado que no garantizan la enseñanza y aprendizaje de acuerdo a los estándares del
MINEDU, por lo que requieren ser mejoradas y adecuadas a las normas y estándares de
calidad educativa.

Los servicios educativos del nivel inicial se han visto afectado en cuanto a calidad,
cobertura y equidad toda vez que no se adecuan a las normas pedagógicas ni de
infraestructura educativa que se encuentra inhabilitada, deteriorada e insuficiente.

Así mismo el local de la Institución Educativa N°351 – inicial (El Rescate) cuenta con
documento de saneamiento físico legal según documento de escritura pública.

Los alumnos de la Institución Educativa N° 351 – inicial (El Rescate) al no tener la posibilidad de
acceso a instituciones educativas privadas debido a los escasos recursos económicos de sus
padres que prefieren enviar a sus hijos a la Institución Educativa N° 351 – inicial (El Rescate)
por ser una opción educativa que da cobertura significativa al sector de población con
bajos ingresos económicos, por lo que es necesario adoptar las medidas efectivas de
impacto social en el mejoramiento de los servicios de esta entidad educativa para hacer más
competitiva respecto a las instituciones educativas privadas, por lo que se justifica la
iniciativa de inversión pública e intervención en la Institución Educativa en estudio,
considerando el mejoramiento de los aspectos técnico pedagógicos, construcción de
infraestructura educativa adecuada con dotación de mobiliarios y equipamiento a la
medida de las necesidades de mejora de la calidad, cobertura y equidad educativa para
contribuir a la Política de Estado con la reducción de la brecha con respecto a las
instituciones educativas privadas.

Los padres de familia, la comunidad educativa y vecinos coinciden en la percepción de

inadecuadas condiciones educativas con aulas inapropiadas e inseguras y mal equipados,
generando desmotivación en el estudio de los alumnos y a los docentes a enseñar, por lo que
tienen el interés de contar con aulas seguras y fuera de peligro dotados de equipos y material
educativo adecuados para recibir y aprender mejor las clases.

Así mismo se ha revisado el banco de proyectos, no habiéndose encontrado otras

intervenciones en la Institución Educativa Institución Educativa N° 351 – inicial (El Rescate) y N°
83517 – Primaria.

Actualmente el Ministerio de Educación tiene como una de sus prioridades nacionales

incrementar el acceso de los niños y niñas, jóvenes a una Educación Básica Regular de calidad,
dado que la educación permite desarrollar capacidades productivas, las mismas que
determinan la posibilidad de los individuos de generar ingresos en el futuro y de contribuir así
al desarrollo de la sociedad en su conjunto.

1.7.2. Lineamientos de política Sectorial y Regional

a) Lineamiento de Política Sectorial
Despliegue y Articulación de Prioridades y Lineamientos de Política del Contexto Nacional,
Sectorial, Regional y Local.
A continuación de analiza el despliegue y articulación de prioridades y lineamientos de Política
del contexto nacional, sectorial, regional y local, relacionados con los servicios educativos y
que dan el marco al PIP.

Contexto Nacional
 Constitución Política Del Perú:
La Constitución Política del Perú señala que “la educación tiene como finalidad el desarrollo
integral de la persona humana”, para lo cual “el Estado reconoce y garantiza la libertad de
enseñanza” (artículo 13º), “coordina la política educativa”, “formula los lineamientos generales
de los planes de estudios, así como los requisitos mínimos de la organización de las
instituciones educativas”, “supervisa su cumplimiento y la calidad de la educación” y asegura
“que nadie se vea impedido de recibir educación adecuada por razón de su situación
económica o de limitaciones mentales o físicas” (artículo 16º).

 Acuerdo Nacional:
El Acuerdo Nacional ha considerado dentro del objetivo de Equidad y Justicia Social (Décimo
Segunda Política de Estado) el “Acceso Universal a una educación pública gratuita y de calidad
y promoción y defensa de la cultura y el deporte” como un gesto de autoafirmación de la
voluntad de los peruanos de avanzar en dirección de una vida digna, satisfactoria y respetuosa
del bienestar general.

 Plan Bicentenario Perú hacia el 2021

En el Eje estratégico 2: Oportunidades y acceso a los servicios del Plan Bicentenario Perú Hacia
el 2021, se establece los siguientes lineamientos de política, y prioridades en la educación.

Lineamientos de Política (pág. 92 Plan Bicentenario Perú Hacia el 2021)

1. Asegurar a todos los peruanos el acceso y la conclusión de la educación básica, sin exclusión.
2. Garantizar que el país permanezca libre de analfabetismo, interviniendo en zonas urbana
marginales y rurales, con atención especial a las minorías étnicas y lingüísticas, las poblaciones
indígenas, los inmigrantes, los niños y jóvenes sin escolarizar y las personas con discapacidad.
3. Eliminar las brechas de calidad entre la educación pública y la privada, y entre la educación
rural y la urbana, atendiendo la diversidad cultural.
4. Asegurar la buena calidad educativa y la aplicación de buenas prácticas pedagógicas, con
instituciones acogedoras e integradoras que desarrollen procesos de autoevaluación y soliciten
su acreditación institucional de acuerdo con las normas vigentes.
5. Promover el desarrollo profesional docente, revalorando su papel en el marco de una
carrera pública centrada en el desempeño responsable y efectivo, y su formación continua e
integral para alcanzar estándares internacionales.
6. Orientar al sistema de gestión educativa descentralizada, en todos sus niveles, al servicio de
las instituciones educativas y de los estudiantes, adecuando su estructura e implementando un
sistema de calidad.
7. Mejorar los aprendizajes y el uso de TIC de todos los estudiantes, desarrollando sus
capacidades humanas y valores éticos, con énfasis en la población rural, vernáculo hablante y
pobre extrema.
Prioridades (pág. 95 Plan Bicentenario Perú Hacia el 2021)
1. Fortalecer los aprendizajes de las áreas de Comunicación, Matemática y Ciencias.
2. Dotar a las instituciones educativas de todos los niveles y formas de conectividad y
equipamiento TIC, e impulsar su uso en los procesos de aprendizaje.

Ley General de Educación Ley Nº 28044, en el Capítulo II Calidad de la Educación, en el Art. 13

– Calidad de la Educación, en el inciso f) especifica como uno de los factores para el logro de
la calidad educativa: “Infraestructura, equipamiento, servicios y materiales educativos
adecuados a las exigencias técnico-pedagógicas de cada lugar y a las que plantea el mundo
contemporáneo”.

Ley General de Educación Ley Nº 28044, en el Capítulo VII referido a la Coordinación con los
Gobiernos Locales, en el Art. 82.- La coordinación y el apoyo de los Municipios, especifica en
materia educativa, el Ministerio de Educación, la Dirección Regional de Educación y las
Unidades de Gestión Educativa Local, coordinan sus acciones con las municipalidades de
acuerdo a lo establecido en su Ley Orgánica y en la presente ley. En este marco, las
municipalidades apoyan la prestación de servicios de las Instituciones Educativas y contribuyen
al desarrollo educativo en el ámbito de su jurisdicción.

Visión:
Todos desarrollan su potencial desde la primera infancia, acceden al mundo letrado, resuelven
problemas, practican valores, saben seguir aprendiendo, se asumen ciudadanos con derechos
y responsabilidades, y contribuyen al desarrollo de sus comunidades y del país combinando su
capital cultural y natural con los avances mundiales.
Misión:
Garantizar derechos, asegurar servicios educativos de calidad y promover oportunidades
deportivas a la población para que todos puedan alcanzar su potencial y contribuir al
desarrollo de manera descentralizada, democrática, transparente y en función a resultados,
desde enfoques de equidad e interculturalidad.
 Proyecto Educativo Nacional – PEN al 2021:
Como lineamientos de política en el Proyecto Educativo Nacional - PEN al 2021, es su pág. 48,
se establece lo siguiente:
ara Todos

calidad para todos los peruanos, cerrando las brechas de inequidad educativa”.

Como prioridad nacional en el Proyecto Educativo Nacional - PEN al 2021, según pág. 52:

del Estado en cada Región.

Cuadro N° 05: Proyecto Educativo Nacional al 2021

Instrumento Lineamientos de
Principales medidas vinculadas al PIP
de Gestión Política Especifica
a. Servicios de luz, agua limpia, desagüe y telefonía asegurados a todos los
Política 3.2: Asegurar buena centros públicos de educación básica
infraestructura, servicios y b. Locales escolares en buen estado y con accesibilidad apropiada para
condiciones adecuadas de personas con discapacidad.
salubridad a todos los centros c. Mantenimiento permanente de la infraestructura, equipos e instalaciones
educativos que atienden a los de los centros educativos públicos.
más pobres. d. Reconstrucción de las instituciones educativas que se destruyeron en la
época de la violencia o a raíz de los desastres naturales.
a. Especialización profesional de la enseñanza en el último año de inicial y
primeros grados de primaria, con asignación exclusiva de docentes a este
ciclo I de la educación básica.
b. Sistema de incentivos al buen desempeño y a la innovación pedagógica
relevante y efectiva, en este ciclo I de la educación básica.
c. Mecanismos efectivos de difusión y uso de resultados de la evaluación
externa del rendimiento escolar en el 2º grado de primaria, en beneficio de
Proyecto Política 4.1: Asegurar las escuelas pobres.
Educativo Aprendizajes fundamentales d. Equipamiento de las escuelas públicas con bibliotecas infantiles o
fortalecimiento de las existentes, con publicaciones adecuadas para la edad y
Nacional al en los primeros grados de
necesidades de los niños.
2021 primaria.
e. Impulso a políticas regionales y distritales de promoción de lectura
Objetivo dirigidas a la comunidad, en alianza de las Direcciones Regionales de
Estratégico 1: Educación (DRE) y Unidades de Gestión Educativa Local (UGEL) con los
Oportunidad y gobiernos locales.
resultados f. Conversión de escuelas unidocentes en multigrado, que funcionen con un
educativos de mínimo de dos docentes, uno especializado en la enseñanza de los primeros
grados de primaria.
igual calidad
a. Sistemas de detección oportuna de niños y niñas en riesgo de repetición y
para todos
abandono escolar, bajo la responsabilidad de los docentes en cada grado y
sección.
b. Institucionalización de estrategias pedagógicas diferenciadas de
recuperación, atención educativa y tutoría a estudiantes en riesgo de repetir
y abandonar el año, que incluya el empleo de horas adicionales.
Política 4.2: Prevenir la c. Ampliación y fortalecimiento de programas compensatorios de subsidio
deserción y la repetición en la directo o indirecto condicionado a la asistencia escolar, para la superación de
las desventajas iniciales y evitar el trabajo prematuro de niños y adolescentes
educación primaria.
en tanto interfiera con su educación.
d. Renovación de las escuelas rurales, dotándolas de un programa de
alimentación y salud escolar, especialmente en las escuelas que se ubican en
zonas de frontera.
e. Especialización, certificación e incentivo de docentes que trabajen con
población vulnerable o en situación de pobreza; promoción de prácticas
 innovadoras y buen desempeño pedagógico y de gestión; medidas para
asegurar la enseñanza en la lengua materna de los estudiantes en los
primeros grados.
f. Criterios y mecanismos eficaces de selección de escuelas y docentes de
Educación Intercultural Bilingüe (EIB), que permiten acreditar instituciones
educativas realmente bilingües y certificar a maestros que sepan la gramática
de la primera y segunda lengua.
Fuente: Consejo Nacional de Educación

El Ministerio de Educación según el marco de la descentralización educativa, como la Dirección

Regional de Educación Cajamarca y la Unidad de Gestión Educativa Local Cajamarca, que de
acuerdo a R.M. Nº 114-ED Lineamientos Generales para las Direcciones Regionales de
Educación tiene como objetivo general de Política del Sector Educativo el “Acceso Universal a
una Educación de Calidad” y entre otros lineamientos de política para el logro de objetivos se
establece “Garantizar la Existencia de Ambientes Físicos Adecuados” en las Instituciones
Educativas.

1.7.3. Base Legal

Para el análisis de la pertinencia del proyecto se deberá considerar, entre otras, las siguientes
normas:
 Constitución Política del Perú de 1993.
 Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, y modificatorias.
 Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
 Ley N° 29611, que modifica la Ley N° 29010, que faculta a los gobiernos regionales y
gobiernos locales a disponer recursos a favor de la Policía Nacional del Perú, y la Ley N°
27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
 Reglamento de la Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana,
aprobado por Decreto Supremo N° 012-2003-IN.
 Ley Nº 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), modificada por las
Leyes 28522 y 28802.
 Reglamento de la Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP),
aprobado por Decreto Supremo Nº 102-2007-EF.
 Directiva N° 001-2011-EF/68.01, Directiva General del SNIP, aprobada por Resolución
Directoral Nº 003-2011-EF/68.01, y sus modificatorias.
 Ley Nº 27446 - Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental: La creación
del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA), como un sistema único y
coordinado de identificación, prevención, supervisión, control y corrección anticipada de los
impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio
del proyecto de inversión.
 Compendio de Normas técnicas y parámetros sobre infraestructura educativa relacionada a
Proyectos de Inversión en el Sector Educación.
2. IDENTIFICACIÓN
2.1. DIAGNÓSTICO
Con la finalidad de identificar y definir el problema central existente en distrito de Jesús
respecto al servicio educativo del nivel inicial, fue necesario realizar el trabajo de campo
para identificar las condiciones en la que vive la población afectada, costumbres,
necesidades básicas, así como prioridades y formas de solucionar sus problemas. Todo ello
con la finalidad de obtener información primaria.

También, previo a la visita de campo nos ayudamos de información secundaria proveniente de

la Municipalidad Distrital de Jesús y de la Institucion Educativa Inicial N° 351 – El Rescate.

2.1.1. ÁREA DE ESTUDIO Y ÁREA DE INFLUENCIA

2.1.1.1. Área de Estudio y Área de Influencia para la Institución Educativa Inicial N° 351 –
La Collpa

A. Área de estudio
El área de estudio está constituida por el área de influencia más la localidad donde se ubica la
Institución Educativa Inicial N° 351 – La Collpa, en este caso el área de influencia como la de
estudio es la misma.

A continuación apreciamos la procedencia de los alumnos Institución Educativa Inicial N° 351 –

La Collpa:

Cuadro N° 10: Matriculas según lugar de procedencia para la Institución Educativa

Inicial N° 351 – La Collpa
N° alumnos matriculados Condiciones de acceso a la I.E. foco del problema
Lugar de Principales Costo de
Distancia Tiempo Medios de
procedencia Números % vías de transporte
(Km) (minutos) transporte
acceso (S/.
)
Agopampa Alto 4 14.29 Trocha 3 10 A combi 0.5
Iscoconga 4 14.29 Camino 2 30 A Pie
La Collpa 20 71.42
TOTAL 28 100.0
Fuente: Información brindada por el director del Centro Inicial

Del cuadro anterior apreciamos que los alumnos de la Institución Educativa Inicial N° 351 – La
Collpa en su mayoría provienen del Centro Poblado La Collpa, seguido de las localidades de
Iscoconga y Agopampa Alto (localidad que se encuentra fuera del radio de influencia
normativo de 2 km).
B. Área de influencia
El área de influencia o de intervención del proyecto, toma en cuenta a la población ubicada en un
radio de influencia de 2 km alrededor de la Institución Educativanicial N° 351 – La Collpa, siendo la
localidad de la Collpa la única que cuenta con institución educativa de nivel inicial.

A continuación apreciamos las instituciones educativas del nivel inicial en el área de influencia:

Por lo tanto en el área de influencia existe una institución educativa del nivel inicial, la I.E. cual
N° 351 la Collpa, que es la institución objeto de intervención. Además se aprecia que la
localidad Agopampa Alto se encuentra fuera del radio de influencia normativo de 2Km y
cuenta con una I.E de inicial.

Por lo tanto, tomando en cuenta la procedencia de los alumnos y el área de influencia

normativa de 2Km se ha determinado como área de influencia a las localidades de La Collpa e
Iscoconga.

a) Características generales del servicio

i. Accesibilidad, disponibilidad de servicios e insumos
En el área de estudio existen Instituciones Educativas del nivel inicial, primaria, secundaria de
servicios educativos con diversas características las mismas cuentan con los servicios básicos
de agua y electricidad; hay disponibilidad de servicios e insumos para la gestión educativa; en
relación a la accesibilidad a estas Instituciones Educativas estás son regulares ya que se ha
verificado que la población escolar tiene algunas dificultades para su acceso a las instituciones
educativas alternativas a la existente porque no disponen de medios de transportes público y
particular suficiente además de la dificultad en las vías de transporte.

ii. Límites relevantes

Competencias Administrativas: Las competencias administrativas son de acuerdo a la
planificación, organización, dirección, y control que efectúa la Dirección de la I.E. 351 – Inicial,
de acuerdo a las directivas dispuestas por la UGEL - Cajamarca, de la Dirección Regional de
Educación de Cajamarca y del Ministerio de Educación.
Con relación a los fines administrativos, cabe precisar que es competencia de la UGEL -
Cajamarca la administración del sistema educacional.

Condiciones Geográficas y Accesibilidad: No existen accidentes geográficos en el área de

estudio que haga imposible el acceso desde un sector hacia la I.E. 351 – Inicial, 83517 –
Primaria y Secundaria. Así mismo, presenta los siguientes límites:
 Por el Norte (Frente) limita con camino del vecindario, con 290.00 ML.
 Por el Este (izquierda) limita con una quebrada seca, 530.00 ML
 Por el Oeste (Derecha) limita con camino de ingreso a la escuela 386.00 ML
 Por el Sur (Fondo) limita con acequia de servicio de agua, con 507.00 ML.

A continuación elaboramos el diagnóstico del área de influencia del PIP:

b.1. Tipo de zona:
Las instituciones educativas a intervenir están ubicadas en el Centro Poblado La Collpa, el cual
es categorizado por el INEI en el censo del 2007 como Centro Poblado Rural, tal como se
aprecia en el siguiente cuadro:

Cuadro N° 15: Población por Tipo de Área en el Centro Poblado la Collpa 2007
Ubigeo Centro Categoría Población %
Poblado Total
01060002 La Colpa Rural 620 100
Fuente: INEI – Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda-Sistema de
Consulta de datos de Centros Poblados (CCPP) y Poblacióndispersa

El Centro Poblado la Collpa está ubicado en el Distrito de Jesús, provincia de Cajamarca, Región
de Cajamarca. El distrito de Jesús se encuentra en la zona central de la Región Cajamarca, entre
la Cordillera Central y Oriental de los Andes, la capital del distrito que es el pueblo de Jesús
está ubicado a una altitud de 2,564m.s.n.m.

El distrito de Jesús presenta los siguientes límites:

 Por el sur con el distrito de Cachachi,
 al sureste con el distrito de Pedro Gálvez,
 al suroeste con el distrito de Cospán,
 al norte con los distritos de Cajamarca y Llacanora,
 al este con los distritos de Matara y Namora,
 al oeste con los distritos de Asunción y San Juan.

Extensión territorial, el distrito de Jesús ocupa una superficie de 267.78km2, que representa el
8.17 % de la superficie de la provincia de Cajamarca.
De acuerdo a la Estación Climática Cajamarca (SENAMHI, 2002-2008), la temperatura media
anual del distrito de Jesús es de 17.5°C, con una mínima media de 9.5°C y una máxima media
de 22.4°C; los meses más fríos son junio, julio y agosto y los demás meses son cálidos con poca
variación térmica, destacando abril como el más caluroso. La humedad relativa promedio anual
es de 79%, con una variación de 73% (setiembre) y 85% (abril) y la precipitación media es de
959.13mm al año, con mayor ocurrencia en marzo (187.87mm) y menor en agosto (5.47mmm).

b.2. Características socioeconómicas

 Mapa de Pobreza
El mapa de pobreza en el Perú ha sido determinado por FONCODES, el mismo que ha sido
actualizado haciendo uso de la información obtenida en el censo poblacional en el año 2007
y a continuación se presenta para el distrito de Jesús:
Cuadro N° 16: Mapa de Pobreza Distrital de FONCODES 2006, con indicadores actualizados con el
Censo – 2007 Departamento Cajamarca – Distrito de Jesús
% % poblac. % poblac.
Población % poblac. % mujeres % niños 0- Tasa desnutric.
Área Geográfica poblac. Quintil sin sin
2007 sin agua analfabetas 12 años Niños 6-9 años
Rural desag/letr. electricidad
Dpto. Cajamarca 1,387,809 67% 1 26% 19% 59% 26% 30% 38%
Prov. Cajamarca 316152 45% 2 14% 10% 35% 21% 27% 36%
Cajamarca 188,363 20% 3 8% 4% 17% 14% 24% 25%
Asunción 11,757 92% 1 13% 15% 67% 38% 29% 53%
Chetilla 4,005 90% 1 24% 14% 39% 58% 34% 74%
Cospán 7,859 92% 1 51% 31% 76% 28% 34% 49%
Encañada 23,076 95% 1 32% 29% 90% 44% 30% 52%
Jesús 14,240 84% 1 15% 13% 63% 29% 33% 50%
Llacanora 4,905 87% 2 6% 10% 49% 30% 28% 46%
Los baños del Inca 34,749 65% 2 25% 9% 40% 29% 27% 42%
Magdalena 9,191 67% 1 16% 17% 64% 28% 30% 50%
Matara 3,752 80% 2 6% 16% 41% 25% 27% 32%
Namora 9,466 84% 1 9% 43% 83% 36% 33% 53%
San juan 4,789 81% 1 26% 12% 69% 31% 32% 50%
Fuentes: Mapa de Pobreza 2006 - FONCODES, Censo de Población y Vivienda del 2007 - INEI, Censo de Talla Escolar del 2005 - MINEDU

Como se puede apreciar en el cuadro anterior, del mapa de pobreza, basados en el acceso a los
servicios básicos de la población, el distrito de Jesús se encuentra en el Quintil 1, que le
corresponde a un nivel de más pobre, y cabe destacar el alto nivel de mujeres analfabetas de
29% y una alta tasa de desnutrición de niños de 6 a 9 años del 50%.

 Aspectos Económicos
La Población Económicamente Activa del distrito de Jesús es de 3,797 habitantes, todos ellos
dedicándose mayormente a la actividad agrícola y pecuaria, como se puede apreciar en el
siguiente cuadro:
Cuadro N° 19: Distrito de Jesús – Población Económicamente Activa de 6 y
más años de edad según Principales Actividades Económicas
Actividad Económica Absolutos %
Agric., ganadería, caza y silvicultura 2641 69.55%
Pesca 1 0.03%
Explotación de minas y canteras 13 0.34%
Industrias manufactureras 120 3.16%
Suministro de electricidad, gas y agua 2 0.05%
Construcción 117 3.08%
Comerc., rep. veh. autom., motoc. efect. pers. 138 3.63%
Venta, mant. y rep. veh. autom. y motoc. 15 0.40%
Comercio al por mayor 6 0.16%
Comercio al por menor 117 3.08%
Hoteles y restaurantes 43 1.13%
Trans., almac. y comunicaciones 109 2.87%
Intermediación financiera 1 0.03%
Activid. inmobil., empres. y alquileres 15 0.40%
Admin.pub. y defensa; p. segur. soc afil 97 2.55%
Enseñanza 83 2.19%
Servicios sociales y de salud 42 1.11%
Otras activ. serv. comun. soc y personales 18 0.47%
Hogares privados con servicio doméstico 46 1.21%
Actividad económica no especificada 64 1.69%
Total 3,009 100.00%
Fuente: INEI – XI Censo de Población 2007
 Del total de la PEA en el distrito de Jesús el 69.55% se dedican principalmente a la actividad
agrícola y pecuaria, por lo que se hace necesario elevar su potencial de conocimiento para
poder aprovechar de mejor manera sus tierras y mejorar su producción y productividad.

Cuadro N° 20: Población Económicamente Activa Ocupada del Distrito de

Jesús – Nivel de Educación Alcanzado
Condición de Actividad Económica Absolutos %
Sin nivel 263 7.4%
Educación inicial 6 0.2%
Primaria 2,285 64.4%
Secundaria 755 21.3%
Superior no univ. incompleta 36 1.0%
Superior no univ. completa 93 2.6%
Superior univ. incompleta 28 0.8%
Superior univ. completa 84 2.4%
Total 3,550 100.0%
Fuente: INEI – XI Censo de Población 2007

Del total de la PEA Ocupada en el distrito de Jesús en mayor proporción (64.4%) ha alcanzado un
nivel educativo de primaria, un 7.4% no tiene ningún nivel de educación, un 21.3% un nivel
educativo de secundaria, por lo cual podemos concluir que en mayor proporción se trata de mano
de obra no calificada lo cual incide en los bajos ingreso que perciben las personas ocupadas en
este distrito.

Entre los principales cultivos agrícolas que se producen están: papa, trigo, maíz, arveja y frijol.

En cuanto a la producción pecuaria, el distrito de Jesús se destaca la crianza de animales menores

(cuyes) para la producción de carne, seguido de la producción de ganado vacuno destinado
básicamente a la producción de leche pues esté es la materia prima para la obtención de los
derivados lácteos que allí se elaboran y son orientados a los mercados de Jesús y Cajamarca en
donde son muy apreciados por su distinguida calidad.

b.3. Características demográficas

El distrito de Jesús se caracteriza por ser eminentemente rural, pues apreciamos que el 92%
radica en el área rural y sólo el 8% radica en el área urbana.

b.4. Servicios básicos

Como se pudo observar las viviendas del distrito de Jesús en su mayoría son de adobe con
pisos de tierra principalmente. En cuanto a los servicios básicos notamos que un 60% de
familias se abastecen de agua de Red pública dentro de la vivienda, un 14% se abastecen de
Red pública fuera de la vivienda pero dentro de la edificación y un 4% se abastece de pilón de
uso público lo cual constituye un grave problema dado que este tipo de agua no es apta para el
consumo humano. En cuanto al servicio de saneamiento es notable que constituye un grave
problema en este distrito pues el 72% de familias no cuenta con el servicio higiénico (solo
letrinas) lo cual implica que realizan sus necesidades en la intemperie en lugares no apropiados
ocasionando un problema de contaminación de terrenos.

En cuanto al servicio de alumbrado eléctrico se aprecia que en el distrito de Jesús el 37% de

familias no dispone de alumbrado eléctrico lo cual implica una limitante para el desarrollo de
actividades productivas en el mencionado distrito.

El área de influencia tiene siguientes características:

Apreciamos que en mayor proporción las familias del área de influencia cuentan con casa
independiente.

Las paredes de las viviendas del área de influencia se caracterizan por utilizar en sus paredes
preferentemente adobe o tapia, y en menor proporción utilizan material de ladrillo bloque
cemento, mientras que en mucho menor proporción utilizan en las paredes de sus viviendas
el material de quincha.

Los pisos de las viviendas del área de influencia se caracterizan por utilizarse
preferentemente tierra aplanada, seguido pisos de cemento pulido.

Los techos o cubiertas de las viviendas del área de influencia se caracterizan por utilizar
preferentemente teja, seguido de techos con concreto armado, mientras que tan solo una parte
utilizan en los techos de sus viviendas madera y calamina.
Acceso a Servicios

las viviendas tienen como servicio higiénico mediante pozo ciego o negro y en menor
proporción de las viviendas tiene como servicio higiénico pozo séptico.

las viviendas tienen acceso a electricidad conectada al sistema del interconectado y una menor
cantidad se abastece con velas y otros sistemas como uso de querosén y pilas.

Toda el área de influencia tiene acceso a cobertura celular.

b.5. Salud
Desnutrición Crónica
Uno de los principales problemas en nuestro país es la desnutrición crónica, que aún afecta a
un importante porcentaje de niños menores de 5 años, cabe señalar que la desnutrición
crónica está conectada con la educación y el nivel de ingreso familiar. A pesar de que la
desnutrición ha venido disminuyendo en el país aún nos mantenemos en un nivel elevado,
para el caso del distrito de Jesús la desnutrición crónica en niños menores de 5 años es de
33.20%.
(Cajamarca – Análisis de la Situación de Salud, 2015).

Morbilidad general
La morbilidad es la condición de enfermar de una población; las principales causas de atención
para el año 2010 en la región, fueron las infecciones agudas de las vías respiratorias (35.9%),
otras enfermedades infecciosas y parasitarias (7%), las enfermedades de la piel y el tejido
subcutáneo (6.6%) entre las principales.
 A continuación, detallamos el acceso al servicio de salud en cada una de las localidades al área
de influencia:
 La Collpa, La población del área de influencia del proyecto, es atendida en el Puesto de
Salud del distrito de Jesús, Llacanora y el Hospital de Regional de Cajamarca, estos puestos
atienden a diversas comunidades de su misma zona. Las enfermedades más comunes son la
Lesmaniasis, Malaria, TBC, Hepatitis, Bronquios, tuberculosis, alto nivel de desnutrición.
Toda esta situación se acentúa ante la imposibilidad de acceder a estos servicios ya que la
lejanía y dificultad, hace que los pobladores del área de influencia no acudan en su debida
oportunidad a recibir atención de salud.
b.6. Infraestructura vial
El Distrito cuenta con servicios de comunicación (teléfono) en Jesús y La Collpa.

El acceso a sus pobladores está dado por varias trochas carrozables y caminos de herradura
que unen a todos sus caseríos, las cuales en la actualidad se encuentran en mal estado debido
a las fuertes lluvias de la temporada y falta de mantenimiento.

El transporte de pasajeros está dado por varias empresas de transporte público, dos de las cuales
hacen servicio Cajamarca – Jesús diariamente.

Para el transporte de carga se cuenta con más de 10 unidades de transporte mediano.

En cuanto al servicio de transporte hacia el Centro poblado de La Collpa se encuentra a 11km

de la ciudad de Cajamarca el cual se transita por una carretera asfaltada y por un desvió en el
km 6.5 se inicia un recorrido por una carretera afirmada de penetración de 2.5 km.

2.1.2. Infraestructura
La Institución Educativa Inicial Nº 351 – La Collpa fue creada mediante Resolución Directoral
Zonal 0857 del 26 de agosto del año 1993, es decir tiene una antigüedad de 21 años de
creación.
A continuación presentamos un croquis de la situación actual de la infraestructura de la
Institución Educativa Inicial Nº 351 – La Collpa:
Gráfico Nº 14: Croquis de la infraestructura actual de la Institución Educativa La Collpa
La Institución Educativa Inicial Nº 351 se ubica en el Centro Poblado La Collpa en el distrito de
Jesús, provincia de Cajamarca en la región de Cajamarca, su actual infraestructura consta de
dos pabellones de adobe los cuales fueron construidos por la Municipalidad Distrital de Jesús
con aporte de mano de obra no calificada de los padres de familia y comunidad en general y
tiene una antigüedad aproximada de 25 años.
A continuación, se aprecia fotos de la actual infraestructura:

Se aprecia el exterior de la
edificación donde brinda servicio
la Institución Educativa N° 351 –
La Collpa, la cual se encuentra en
estado de deterioro.

Vista panorámica de la
infraestructura de la Institución
Educativa N° 351 – La Collpa, la
cual se encuentra en estado de
deterioro.
Vista panorámica de la infraestructura de la Institución Educativa N° 351 – La Collpa, la cual se
encuentra en estado de deterioro.
Vista de los juegos recreativos en estado de deterioro de la Institución Educativa N° 351 – La Collpa.

Vista exterior de las aulas en mal

estado del Complejo Educativo
Nivel Inicial Nº 351 – La Collpa

Vista interior del aula y material

educativo del Complejo
Educativo Nivel Inicial Nº 351 –
La Collpa
Vista Interior ambiente
administrativo del Complejo
Educativo Nivel Inicial Nº 351 –
La Collpa

Se aprecia mobiliario escolar

deteriorado.

Se aprecia el cielo raso de

la edificación donde
funcionan las aulas en
estado de deterioro
 Se aprecia el cielo raso de
la edificación donde
funcionan las aulas en
estado de deterioro

Se aprecia el cielo raso y

equipos de la edificación
donde funcionan las aulas
en estado de deterioro

Área del terreno y sus características

Actualmente el complejo educativo, cuenta con un área total de 12 hectáreas, donde el área
construida del nivel inicial representa 1380 m2.

Factores de confort:
Las condiciones de habitabilidad de los ambientes de la Institución Educativa Inicial Nº 351 – La
Collpa son inadecuadas por el tiempo de uso, además que son de material rústico (tapial y
adobe) por lo que no presentan confort.

Iluminación: La iluminación de las aulas y demás ambientes de la Institución Educativa Inicial

Nº 351 – La Collpa es deficiente las mismas ya que no cumplen con las normas de diseño del
 Ministerio de Educación, que señalan que la iluminación debe ser clara, abundante y uniforme
cuyo porcentaje de iluminación natural debe oscilar entre 35 a 40% del área del ambiente.

Ventilación: Las aulas y demás ambientes tienen deficientes condiciones de ventilación.

Asoleamiento: la infraestructura actual no cumple con el asoleamiento recomendado dada su

orientación y diseño técnico.

Orientación: considerando el clima de la zona, la orientación que deben tener los ambientes
deben ser con orientación de este a oeste es recomendadas mientras que los otros ambientes
actualmente tienen una orientación distinta la cual no es adecuado.

Servicios Higiénicos
Se cuenta con letrinas tipo hoyo seco con paredes de adobe y techos de calamina, las cuales
son inadecuadas para que los alumnos realicen allí sus necesidades debido a estas están casi
llenas, con presencia de olores además y han sido construidas sin ningún criterio técnico.

Cerco Perimétrico
La actual infraestructura de la Institución Educativa Inicial Nº 351 – La Collpa no cuenta con
cerco perimétrico lo que constituye un grave problema ya pone en riesgo la seguridad de los
alumnos, docentes y de los bienes con los que cuenta la institución.

Área recreativa
La Institución Educativa Inicial Nº 351 – La Collpa cuenta con un espacio de tierra en el cual los
alumnos realizan sus actividades educativas y recreativas.

Se aprecia juegos recreativos deteriorados

2.1.3. Gestión del Servicio Educativo

 Situación legal de la propiedad del terreno: El terreno de la Institución Educativa Inicial
se encuentra con documentos de propiedad correspondiente a nombre de dicha
Institución.
 Entidad responsable de la Operación y mantenimiento: la UGEL – Cajamarca será la
encargada de la operación y mantenimiento de la Institucióa intervenir en tal sentido, la
 intervención de cualquier inversión pública cuenta con el aval de la mencionada UGEL, y
es transferida para su administración y gestión respectiva tal como lo estipula la
normatividad vigente.
 Análisis de la capacidad de provisión de recursos para la Operación y Mantenimiento de la
Institución Educativa: la UGEL – Cajamarca en coordinación con la Dirección Regional de
Educación son las encargadas de proveer los recursos necesarios para garantizar y solventar
los gastos de operación y mantenimiento. En ese sentido se ha constado que los recursos si
bien son reducidos, existe la capacidad para proveer de lo mínimo y básico para el
funcionamiento adecuado de la Institución Educativa Inicial N° 351.
 En lo que se refiere a la Gestión Pedagógica:

 El personal docente cuenta con capacitación escasa en el manejo científico de contenido

y metodologías del aprendizaje, dado que en los últimos tres años no han recibido
ninguna capacitación, por lo que es necesario realizar cursos y/o talleres para
capacitarlos en los temas en mención.
 Apoyo de las autoridades locales: se ha constatado el apoyo de la autoridad local La
Municipalidad Distrital de Jesús, que como parte de su gestión sigue apoyando a la mejora
de la educación inicial, primaria y secundaria.

2.2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS

La problemática del proyecto se centra en mejorar las condiciones del servicio de educación del
Complejo Educativo del nivel Inicial del Centro Poblado de La Collpa. Del diagnóstico de la
situación actual nos permite identificar por lo tanto que el problema central se define como: “La
Población Estudiantil de la Institución Educativa N° 351 – Inicial de la localidad de la Collpa –
Jesús dispone de un inadecuado servicio educativo que no cumple con los estándares
sectoriales”

Cuadro Nº 98: Indicadores que justifican el problema

Descripción
La Población Estudiantil de la
Institución Educativa N° 351 –
Inicial de la localidad de la
Collpa – Jesús dispone de un
inadecuado servicio educativo que
no cumple con los estándares
sectoriales
Indicadores
- 0 m2 construidos de acuerdo a normas
técnicas.
- 0 módulos de mobiliario en condiciones
óptimas.
- 0 alumnos atendidos adecuadamente.

Fuente: Elaboración propia

2.2.1 Análisis de causas

Según lo señalado en el diagnóstico y con la identificación del problema central, pasaremos a
analizar las causas asociadas al problema central del estudio de Preinversión, de donde las
principales causas directas son las siguientes:
 Causa Directa 1: “Inadecuada e insuficiente oferta educativa”
La Inadecuada e insuficiente oferta educativa está referida a la infraestructura, mobiliario y
equipamiento.
Las causas indirectas relacionadas a esta causa principal son:
Causa indirecta 1.1: “Inadecuada e insuficiente infraestructura educativa”
Del diagnóstico se concluye que tanto la infraestructura de aulas como la de ambientes
complementarios y administrativos se encuentran en condiciones inadecuadas para prestar el
servicio del nivel Inicial, dado que presentan pisos agrietados, muros cuarteados, cobertura
en estado de deterioro, además que ya cumplieron su vida útil, fueron diseñados sin un criterio
técnico adecuado y alguno de ellos están a punto de colapsar, por lo que se deberán sustituir
dicha infraestructura. Además, la Institución Educativa a intervenir no cuentan con cerco
perimétrico lo que pone en peligro la integridad de los alumnos y la seguridad de los bienes
de la institucion, tampoco cuentan con patio de formación ni espacio para actividades de
recreación y cuentan con letrinas tipo hoyo seco deteriorados.

Causa indirecta 1.2: “Inadecuado e insuficiente mobiliario y equipamiento”

Otra de las causas indirectas que genera contar con Inadecuada e insuficiente oferta educativa
es la presencia de módulos de mobiliario deteriorados que deben ser reemplazadas, lo que
limitan el desarrollo de sesiones de aprendizaje y el reforzamiento por parte de los alumnos del
nivel Inicial.

Causa directa 2: “Inadecuada gestión del servicio educativo”

Del diagnóstico se obtuvo que otra causa que genera inadecuado servicio educativo es la
inadecuada gestión del servicio educativo que tiene como principal aspecto al que se debe
prestar mucha atención la escasa capacitación docente.

Causa indirecta 2.1: “Escasa capacitación docente”

Una de las causas que genera una inadecuada gestión de las instituciones educativas se debe a
la escasa capacitación de directores y docentes en temas de Gestión Pedagógica, Gestión
Institucional e Innovación Tecnológica.

2.2.2. Análisis de efectos

Los principales efectos son los siguientes:
Efecto directo 1: “Disminución en el aprestamiento y aprendizaje”
Los alumnos frente a la inadecuada prestación del servicio se ven afectados de forma negativa.

Este efecto directo genera el siguiente efecto indirecto:

Efecto indirecto 1: “Incremento de la deserción escolar”

La inadecuada prestación del servicio genera un desaliento en los padres de familia en seguir
llevando a sus hijos al complejo educativo aumentando el número de inasistencias y en mucho
de los casos por falta de apoyo económico y de conciencia de cuán importante es la educación,
algunos padres dejan de enviar a sus hijos al complejo educativo.
Todos estos factores traen como consecuencia el efecto final: “Bajo nivel de los logros
académicos en la población escolar del Centro Poblado La Collpa”

El árbol de causas y efectos del problema identificado se muestra a continuación:

Gráfico Nº 19: Árbol de Causa y Efecto

Poblado La Collpa

EFECTO I N D IR EC TO
Incremento de la deserción
escolar

EFECTO DIRECTO
Disminución en el aprestamiento y
aprendizaje

– Jesús dispone de un inadecuado servicio educativo que no cumple con los estándares sectoriales

oferta educativa educativo

Inadecuado e

equipamiento
2.2.3. OBJETIVO DEL PROYECTO
2.2.3.1 Objetivo Central
Tomando en cuenta que el problema central es único, entonces el objetivo central del
proyecto será también uno.

la localidad de la Collpa – Jesús la localidad de la Collpa – Jesús

dispone de un dispone de un
estándares sectoriales” estándares sectoriales”

2.2.4. Análisis de medios

Del planteamiento del objetivo central y de los medios que permitirán lograrlo, se tiene el
siguiente análisis de medios:

Medio de primer nivel 1

 Adecuada y suficiente oferta educativa:
Para tener una eficiente prestación del servicio educativo en la Institución Educativa nivel
inicial, se debe contar con los adecuados y suficientes recursos necesarios en el servicio.
Este medio de primer nivel genera los siguientes medios de segundo nivel:
o Adecuada y suficiente infraestructura educativa
Para poder contar con los adecuados recursos que nos permita lograr el adecuado
funcionamiento de la institución, es necesaria la adecuada infraestructura para las clases y
demás actividades en la Institución Educativa Inicial.

o Adecuado y suficiente mobiliario y equipamiento

Otro punto importante para contar con los adecuados recursos que posibiliten la adecuada
prestación del servicio es contar con el adecuado equipamiento y mobiliario.

Medio de primer nivel 2

Adecuada gestión de los servicios educativos:
Otro punto importante para lograr una adecuada prestación del servicio, es contar con la
adecuada gestión educativa para un adecuado funcionamiento en la Institución Educativa del
nivel inicial; pero para lograr esto se necesita principalmente el personal apto para
realizar dichas labores.

La obtención de este medio de primer nivel se lograría con la contribución del siguiente medio:
O Docentes adecuadamente capacitados
Así mismo obtener un funcionamiento adecuado y brindar un servicio de calidad es necesario
que el personal docente participe de actividades de actualización, capacitación y
especialización, que le permitan responder a las exigencias de aprendizaje de los estudiantes,
de la comunidad y de la gestión eficiente de la Institución Educativa Inicial.

La asistencia técnica para la capacitación en la Gestión pedagógica, Gestión Institucional e

innovación Tecnológica esta entendida como la guía realizada por un profesional a los
Docentes.

2.2.5. Análisis de fines

De lo señalado en el análisis de efectos, procedentes a la determinación de los fines, tanto
directos como directos:
- Mejora el aprestamiento y aprendizaje

De este fin se derivan el fin indirecto:

 Disminución en la deserción escolar

Todos estos fines traen como consecuencia el fin último: Mejora de los logros académicos en
la población escolar del nivel Inicial del Centro Poblado La Collpa

Gráfico Nº 20: Árbol de Medios – Fines

FIN ÚLTIMO
Mejora de los logros académicos en la población escolar del nivel Inicial del
CentroPoblado La Collpa

Fin Indirecto
Disminución en la deserción
escolar

Fin Indirecto
Mejora el aprestamiento y
aprendizaje

sectoriales

Adecuada y suficiente oferta educativa

infraestructura mobiliario y
educativa equipamiento capacitados