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DIREITO CONSTITUCIONAL
CURSO INTENSIVO - 2ª FASE EXAME OAB
PROF. DIEGO CERQUEIRA
Aspectos Gerais
Art. 5º, LXIX, CRFB/88
MANDADO DE SEGURANÇA (...)
“conceder-se-á mandado de segurança para proteger
direito líquido e certo, não amparado por habeas
corpus ou habeas data, quando o responsável pela
ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pública ou
agente de pessoa jurídica no exercício de atribuições do
Poder Público”
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Modelo
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Mandado I – DOS FATOS, DO ATO COATOR, DA AUTORIDADE COATORA E DA PESSOA Mandado
de Segurança JURÍDICA QUE A INTEGRA (Procure descrever objetivamente os fatos apresentados no enunciado. Não de Segurança
tente copiar nem inventar absolutamente nada! Descreva o ato coator que cerceou o direito do autor e a autoridade que X
praticou o ato. (art. 6º Lei. MS)
III – DO CABIMENTO: DA DESNECESSIDADE DE DILAÇÃO PROBATÓRIA E DA
“No caso em exame, tem-se ato coator... viciado por ilegalidade/abuso
PROVA PRÉ-CONSTITUÍDA (Descrever que está apresentando todos os documentos que comprovam que o
de poder que atinge de forma clara direito líquido e certo não amparado por ato coator aconteceu, e não há necessidade de dilação probatória).
Habeas Corpus e Habeas Data de titularidade do impetrante. “No presente caso, o impetrante ressalta a desnecessidade de dilação
A autoridade responsável pelo ato coator é.... chefe do Poder probatória, de modo que segue em anexo os documentos que comprovam a
...Executivo da União” materialidade do ato coator e que viola direito líquido e certo do impetrante.
X Tem-se, no caso em exame, que a prova é pré-constituída”
X
II – DO CABIMENTO: DA TEMPESTIVIDADE
IV – DO DIREITO LÍQUIDO E CERTO NÃO AMPARÁVEL POR HABEAS CORPUS E
(Descrever a tempestividade do MS e que foi impetrado dentro do prazo legal, cumprindo o requisito temporal de
admissibilidade. Citar art. 23 Lei. do MS (que o prazo corre 120d da ciência do ato coator) + a jurisprudência 632 STF (que HABEAS DATA (Procure ser claro já no 1º parágrafo; não enrole. Apresente a fundamentação Constitucional aqui
declara a constitucionalidade do prazo). no ato. Depois você pode desenvolver melhor. Mas, seja direto. Use o primeiro parágrafo para afirmar o direito do
impetrante. Nos parágrafos seguinte, procure desenvolver a peça, trabalhando o direito constitucional violado, os aspectos
“Considera-se a presente ação tempestiva tendo sido ajuizada no prazo de materiais envolvidos, questões processuais e jurisprudência relacionada).
de 120 dias contados ciência do ato coator, em obediência à disposição do X
art. 23 da Lei. 12.016/09 e entendimento da súmula 632 do Supremo
Tribunal”
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Modelo Modelo
Mandado V – DO PEDIDO LIMINAR OU DA CONCESSÃO DE MEDIDA LIMINAR
Mandado
de Segurança Trabalhar a tutela provisória em 7 tópicos, a seguir: de Segurança
(1) Afirmar o pedido de tutela provisória, requerendo medida liminar com base no art. 7º, III Lei 12.016/09;
(2) (2) Falar da fumaça do bom direito, e dizer que o que se alega é plausível o seu provimento;
(3) (3) Descrever qual é o dano envolvido;
(4) (4) Falar do perigo da demora e que existe risco da medida se tornar ineficaz; ou com dano de difícil e incerta V – DO PEDIDO LIMINAR OU DA CONCESSÃO DE MEDIDA LIMINAR
reparação;
(5) (5) Indicar a finalidade da medida - suspender o ato coator e todos os efeitos decorrentes;
(...)
(6) (6) Conceder a medida liminar sem necessidade de garantia - fiança, caução ou depósito; O dano mencionado é...conforme documentos juntados em anexo. Não
(7) (7) Reafirmar o pedido e que a tutela provisória possa ser mantida até o final e ser convertida com a concessão da
segurança.
menos importante, a finalidade da tutela provisória é a de suspender de
"O impetrante requer a concessão de tutela provisória de imediato, já imediato o ato coator, bem como reverter todos os efeitos concretizados.
todos os requisitos para o deferimento da liminar estão satisfeitos, de acordo Nesse sentido, requer que possa ser deferida a tutela provisória
com o art. 7º, III, da Lei. 12.016/09. independentemente de prestação de garantia (fiança, caução ou depósito).
O fumus boni iuris ou fumaça do bom direito está presente no caso,
visto ser é possível identificar a relevância e plausibilidade do fundamento Com efeito, reafirma-se o pedido de deferimento de medida liminar e
jurídico apresentado.... que a mesma seja mantida ao final, sendo confirmada como definitiva com a
O periculum in mora ou perigo da demora também resta caracterizado, procedência da ação.
sobretudo porque há risco evidente da medida ineficaz somente deferida ao
final do processo, o que em termos práticos pode gerar dano de difícil e
incerta reparação.
Modelo
Mandado
VI – DOS PEDIDOS E REQUERIMENTOS
de Segurança
Diante do exposto, requer a V.Exa:
1) A notificação da autoridade coatora para assim sendo prestar
esclarecimentos no prazo de 10 dias nos termos do art. 7º, inciso I, da
Lei. 12.016/09;
2) Seja dada ciência ao órgão de representação judicial da pessoa jurídica
interessada, considerando-se a mesma citada para que ingresse no feito,
conforme art. 7º, II, da Lei. 12.016/09;
MANDADO DE SEGURANÇA
3) Seja realizada a intimação do Ministério Público, conforme o art. 12 da
Lei 12.016/09; COLETIVO
4) A condenação da impetrada ao pagamento de custas processuais;
Atribui-se à causa o 5) Juntada dos documentos anexos;
valor de R$...
X 6) Reafirma pedido liminar... nos termos art. 7º, III, Lei. 12.016/09 e sua
Nestes termos, pede manutenção até o final do julgamento do mérito;
deferimento.
Local...e Data... 7) Seja a ação judicial julgada procedente no mérito e concedida a
Advogado
OAB
segurança em definitivo, invalidando o ato coator, revertendo os efeitos
indevidamente concretizados... Direito Constitucional
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Cabimento Cabimento
Lei. 12.016/09, art. 21
Ø Visa a proteção de direitos coletivos e individuais e Parágrafo único. Os direitos protegidos pelo mandado de segurança
homogêneos contra ato, omissão ou abuso de poder por coletivo podem ser:
parte de autoridade. I - coletivos, assim entendidos, para efeito desta Lei, os
transindividuais, de natureza indivisível, de que seja titular grupo ou
categoria de pessoas ligadas entre si ou com a parte contrária por uma
Ø Não cabe MS coletivo para proteger direitos difusos: estes já relação jurídica básica;
são amparados por outros instrumentos processuais, como, II - individuais homogêneos, assim entendidos, para efeito desta Lei,
por exemplo, a ação civil pública. os decorrentes de origem comum e da atividade ou situação específica
da totalidade ou de parte dos associados ou membros do impetrante.
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ü PARTIDO POLÍTICO: pessoa jurídica de direito privado, com Ø Abrir um tópico específico para trabalhar o tema da legitimidade
CNPJ nº..., inscrito no TSE sob nº..., com sede funcional... ativa. Dizer quem são os legitimados para a propositura da
ü SINDICATO ou ENTIDADE DE CLASSE OU ASSOCIAÇÃO, medida + citação dos dispositivos legais.
pessoa jurídica de direito privado, com CNPJ... e com sede
funcional...
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Noções Gerais
Ø Trata-se de uma ação genérica que visa tutelar direitos (objeto
Elaboração da inicial
Art. 319. A petição inicial indicará:
I - o juízo a que é dirigida;
MS APC/AO II - os nomes, os prenomes, o estado civil, a existência de união estável, a
• Sem dilação probatória - Prova • Com dilação probatória profissão, o número de inscrição no Cadastro de Pessoas Físicas ou no
préconstituída • Sem indicação de autoridade
• Com indicação de autoridade coatora
Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica, o endereço eletrônico, o domicílio e a
coatora • Admitida a ação de cobrança residência do autor e do réu;
• Ms não é remédio para ação de • Sem prazo específico para III - o fato e os fundamentos jurídicos do pedido;
cobrança. ajuizamento IV - o pedido com as suas especificações;
• Com prazo específico. 120d no • Sem prerrogativa de foro
repressivo V - o valor da causa;
• Com prerrogativa de foro VI - as provas com que o autor pretende demonstrar a verdade dos fatos
alegados;
VII - a opção do autor pela realização ou não de audiência de conciliação ou
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de mediação.
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Art. 109. Aos juízes federais compete processar e julgar: Ø A hipótese do inciso I, art. 109, não contempla a Sociedade de
I - as causas em que a União, entidade autárquica ou Economia Mista. Ao ingressar com uma ação ordinária contra
empresa pública federal forem interessadas na condição de uma SEC, seja ela estadual ou federal, a competência será da
autoras, rés, assistentes ou oponentes, exceto as de Justiça Estadual.
falência, as de acidentes de trabalho e as sujeitas à Justiça
Eleitoral e à Justiça do Trabalho;
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Finalidades
1) Garantir acesso a informações relativas à pessoa do impetrante:
constantes de registros ou bancos de dados de entidades
governamentais ou de caráter público (Art. 5º, LVXXII, alínea a, da CF/88 e Ø Direito à Certidão. Cabe MS ou HD?
art. 7°, I, da Lei n°. 9.507/07); Ø O HD é utilizado quando não se tem acesso a informações
2) Retificação de dados: constantes de banco de dados de caráter pessoais do impetrante ou quando se deseja retificá-las.
público, quando não se prefira fazê-lo por processo sigiloso, judicial Ø Quando alguém solicita uma certidão, já tem acesso às
ou administrativo(art. 5°, LVXII, alínea b, da CF/88 e art. 7°, II, da lei n° 9507/07); informações; o que se quer é apenas receber um documento
3) Para anotação nos assentamentos do interessado, de contestação formal do Poder Público que ateste a veracidade das informações.
ou explicação: sobre dado verdadeiro, mas justificável que esteja Portanto, é incabível o habeas data.
sob pendência judicial ou amigável (art. 7°, III, da Lei 9.507/07).
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Ø Quando se busca ter acesso a dados públicos (cabe MS) Ø Quando se quer ter acesso a dados sobre terceiros: o habeas data
Ø Obtenção de certidões (ação cabível é o “MS”). é o remédio da intimidade, vida privada.
Ø Acesso a provas de concurso ou a nova correção de provas de Ø Quando se deseja ter acesso à autoria do denunciante: já caiu em
concurso (prova é dado público, ou seja, é cabível o MS). ATENÇÃO! Em relação questão discursiva na OAB. Essa informação não é um dado
a informação sobre o psicoteste ou informação social cabe o HD. pessoal. O que foi denegado, na verdade, foi a ampla defesa e o
Ø Quando se busca ter acesso a processo administrativo contraditório. O remédio era o MS.
denegado (remédio próprio é o MS)
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Competência
Ø Determinada em razão da Autoridade Coatora:
Competência
Ø STF:
Ø STJ:
Art. 102, I, d, CRFB/88
Art. 105, I, b, CRFB/88
(…)
(…)
d) (...) o mandado de segurança e o habeas data contra
atos do Presidente da República, das Mesas da Câmara dos b) os mandados de segurança e os habeas data contra ato
Deputados e do Senado Federal, do Tribunal de Contas da de Ministro de Estado, dos Comandantes da Marinha, do
União, do Procurador-Geral da República e do próprio Exército e da Aeronáutica ou do próprio Tribunal;
Supremo Tribunal Federal;
Atos do CNJ, CNMP também são de competência do STF.
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Competência Competência
Ø TRF: Ø TJ ou Juiz Estadual:
Art. 108, I, c, CRFB/88 Art. 125,§ 1º, CRFB/88
(…) (...)
c) os mandados de segurança e os habeas data contra ato do A competência dos tribunais será definida na Constituição do
próprio Tribunal ou de juiz federal; Estado, sendo a lei de organização judiciária de iniciativa do
Ø Juízes Federais: Tribunal de Justiça.
Art. 109, VIII, CRFB/88 Ato de autoridade de comando estadual
(…) (secretários, Prefeito capital, Governador), além
da além da Mesa da Assembleia legislativa e atos
VIII - os mandados de segurança e os habeas data contra ato de do TJ a competência será do Tribunal de Justiça.
autoridade federal, excetuados os casos de competência dos
tribunais federais; Direito Constitucional
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Ø Novidade: regulamentação via Lei. 13.300/2016 Ø Plano infraconstitucional: Ação civil de maior celeridade.
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Competência Competência
Ø STF : Ø Determinada em razão do Impetrado:
ü A competência será o STF ...
Art. 102, I, alínea q, CRFB/88
ü Presidente da República
(...)
ü Congresso Nacional
q) o mandado de injunção, quando a elaboração da norma
regulamentadora for atribuição do Presidente da República, do ü Câmara dos Deputados + Senado Federal
Congresso Nacional, da Câmara dos Deputados, do Senado ü das Mesas de qualquer das Casas Legislativas
Federal, das Mesas de uma dessas Casas Legislativas, do Tribunal ü Tribunal de Contas da União
de Contas da União, de um dos Tribunais Superiores, ou do
próprio Supremo Tribunal Federal; ü Qualquer dos Tribunais Superiores ou do próprio STF
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Ø É cabível a medida Liminar? Não há previsão expressa na legislação. 1. Indicação do órgão impetrado, a pessoa jurídica que ele integra ou
que esteja vinculado.
2. Não precisa fazer o pedido do inciso VII: “a opção do autor pela
Ø Posição do STF: Não é cabível medida liminar em mandado de realização ou não de audiência de conciliação ou de mediação”
injunção, pois Poder Judiciário jamais poderia resolver 3. Há documento em posse de terceiro? Abrir pedido próprio para
liminarmente o caso concreto, agindo como poder legislativo. requisição deste documento (§2° do art. 4° da lei n° 13.300/16).
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CRFB/88 (...)
LXI - ninguém será preso senão em flagrante delito ou por ordem (...)
escrita e fundamentada de autoridade judiciária competente, LXVII - não haverá prisão civil por dívida, salvo a do responsável
salvo nos casos de transgressão militar ou crime propriamente pelo inadimplemento voluntário e inescusável de obrigação
militar, definidos em lei; alimentícia e a do depositário infiel;
LXV - a prisão ilegal será imediatamente relaxada pela
autoridade judiciária; Ø Pacto San José Costa Rica suspendeu eficácia legislação
LXVI - ninguém será levado à prisão ou nela mantido, quando a infraconstitucional
lei admitir a liberdade provisória, com ou sem fiança;
Ø Caráter “supralegalidade e efeito paralisante”
LXVII - não haverá prisão civil por dívida, salvo a do responsável
Ø Súmula Vinculante n° 25 STF: “é ilícita a prisão civil de
pelo inadimplemento voluntário e inescusável de obrigação
depositário infiel, qualquer que seja a modalidade de depósito”.
alimentícia e a do depositário infiel;
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Art. 108. Compete aos Tribunais Regionais Federais: Art. 109. Aos juízes federais compete processar e julgar:
I - processar e julgar, originariamente: (...)
(...) VII - os habeas corpus, em matéria criminal de sua competência
d) os habeas corpus, quando a autoridade coatora for juiz federal; ou quando o constrangimento provier de autoridade cujos atos
não estejam diretamente sujeitos a outra jurisdição;
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indica para os fins do art. 77, inciso V e art. 105, §2º do CPC, vem, perante X
V.Exa, com fundamento no art. 5°, LXVIII, da CF/88 e no art. 647 do CPP, III - DOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS
impetrar a presente ordem de O ato ora impugnado é flagrantemente ilegal, atentando contra o
HABEAS CORPUS REPRESSIVO COM PEDIDO LIMINAR direito de ir vir do paciente, de modo que deve ser afastado pelo Poder
Em face de FULANO, nacionalidade, estado civil, profissão (ou existência de Judiciário.
união estável), profissão, portador do RG n°… e do CPF n°…, endereço Isto porque, a Constituição, em seu art. 5° LXVIII, estabelece...
eletrônico, residente e domiciliado..., na cidade de…, pelos motivos que a Nessa seara, o Código de Processo Penal, no art. 647, dispõe que...
seguir expõe. De acordo com o presente caso…
(Im portante aqui no HC já indicar em favor de quem será im petrado) X
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Habeas Corpus
IV - DOS PEDIDOS E REQUERIMENTOS
Com efeito, requer a V.Exa:
a) a notificação da autoridade coatora;
b) a concessão do pedido liminar para que seja determinada a
expedição do alvará de soltura, e a posterior confirmação do pedido com a
concessão, em definitivo, da ordem;
c) a juntada dos documentos em anexo;
ACÃO POPULAR
d) a intimação do representante do Ministério Público.
X
Atribui-se à causa o valor de R$ ...
X
Nestes termos, pede deferimento.
Local..., data...
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Art. 5, Lei. 4.717/65 Art. 11. A sentença que, julgando procedente a ação
§ 4º Na defesa do patrimônio público caberá a suspensão popular, decretar a invalidade do ato impugnado,
liminar do ato lesivo impugnado. condenará ao pagamento de perdas e danos os
responsáveis pela sua prática e os beneficiários dele,
ressalvada a ação regressiva contra os funcionários
causadores de dano, quando incorrerem em culpa.
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III - DA LEGITIMIDADE ATIVA O ato ora impugnado é flagrantemente um ato lesivo ao patrimônio
(Aqui deve ser registrada a condição de cidadão do autor da ação.)
público, com base nas razões.... de modo que deve ser afastado pelo poder
Cumpre destacar que o autor é cidadão, pois é eleitor no pleno gozo judiciário.
dos direitos políticos, como claramente comprovado por meio do título de A Constituição, no art...., estabelece que...
eleitor em anexo, na forma do art. 1° §3° da lei 4717/65. Assim sendo, possui Não menos importante, a Lei que disciplina a ação popular 4.717/65,
legitimidade para propor a ação popular. no seu art...., dispõe que...
X No caso em questão tem-se que...
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Modelo
Ação Popular X
Diante do exposto, requer:
1) a concessão do pedido liminar.
2) a procedência da ação para fins de decretar a invalidade do ato FIM...
impugnado;
3) a citação dos réus nos endereços indicados na petição;
4) que sejam os réus condenados a ressarcir ao autor das despesas que
teve com o ajuizamento desta ação, bem como pagar custas e honorários;
5) a produção de todos os meios de prova em direito admitidas;
6) a intimação do representante do Ministério Público;
7) a juntada de documentos. @profdiegocerqueira
OBRIGADO
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