Cas.

N° 17084-2013

Criterio para aplicar causal de conclusión de un

proceso
Sustracción de la materia implica la satisfacción total de la pretensión del
demandante.

Un proceso contencioso administrativo concluye por la causal de sustracción de la

materia del ámbito jurisdiccional cuando se determina que la pretensión del
demandante se satisfizo en su totalidad por la entidad demandada, mediante la
expedición de un acto administrativo que adquiere la calidad de acto firme y
acreditado con prueba fehaciente del cumplimiento del mismo.

Este constituye el principal criterio jurisprudencial de la sentencia recaída en la

Casación N° 17084-2013 Piura emitida por la Primera Sala de Derecho
Constitucional y Social Transitoria de la Corte Suprema, que precisa la aplicación
de la citada causal y se declara infundado el recurso.

Fundamento

A criterio del tribunal, la sustracción de la materia del ámbito jurisdiccional como

causal para la conclusión de un proceso contencioso administrativo se da cuando el
interés para obrar como elemento intrínseco de la pretensión que justifica la
postulación del proceso desaparece antes de que el derecho haga su obra, porque la
demanda fue satisfecha fuera del juicio.

En este expediente, la sala considera que tal situación se presenta porque la

administración demandada satisface la pretensión del demandante al reincorporarlo
a la carrera pública administrativa mediante resolución que adquirió la calidad de
acto firme y que acredita fehacientemente la referida satisfacción.

Para el colegiado, además, si bien en este caso la sala superior no hizo un análisis
adecuado de la pretensión, incurriendo en insuficiente motivación al declarar la
conclusión del proceso por la sustracción de la materia del ámbito jurisdiccional, al
considerar solo la expedición de una sentencia favorable al demandante sin evaluar
si la entidad demandada cumplió con reincorporarlo a la carrera administrativa,
debe atenderse el artículo 397 del Código Procesal Civil para declarar infundado el
recurso.

Normatividad

Según el artículo 397 del Código Procesal Civil, la sentencia debe motivar los
fundamentos por los que declara infundado el recurso cuando no se haya presentado
ninguna causal prevista en el artículo 386 del mismo cuerpo legislativo.

Añade que la sala no casará la sentencia por el solo hecho de estar erróneamente
motivada, si su parte resolutiva se ajusta a derecho, aunque deba hacerse la
respectiva rectificación.

Luego, el artículo 386 del Código Procesal Civill establece que el recurso de
casación se sustenta en la infracción normativa que incida directamente sobre la
decisión contenida en la resolución impugnada o en el apartamiento inmotivado del
precedente judicial. Mientras que el artículo 387 del mismo código precisa que el
recurso de casación se interpone contra las sentencias expedidas por las salas
superiores que pongan fin al proceso.

Juzgados de flagrancia
La capacitación de jueces, procuradores y los recursos que implica la
implementación de los juzgados de flagrancia, de acuerdo con el Decreto
Legislativo Nº 1194, coordina el Poder Judicial y el sector Justicia. Así, se informó
que el peligro común por conducir en estado de ebriedad y la omisión de asistencia
familiar son delitos de flagrancia con una carga procesal del 55% en todos los
juzgados penales.

Conceptos

El proceso contencioso administrativo tiene por finalidad el control jurídico por el

Poder Judicial de las actuaciones de la administración pública sujetas al derecho
administrativo y la efectiva tutela de los derechos e intereses de los administrados.

Se rige por los principios de integración, igualdad procesal, favorecimiento del

proceso, suplencia de oficio, así como por los principios del derecho procesal.

Así, la decisión busca efectivizar los principios de economía y celeridad procesal,

en tanto ellos están destinados a hacer que los procesos se tramiten de manera más
rápida y menos onerosa.