El administrador público frente a las situaciones de pobreza 1

EL ADMINISTRADOR PÚBLICO FRENTE A LAS SITUACIONES DE POBREZA

¿Qué condiciones de desarrollo debe privilegiar el administrador público?
Diana (William Enrique) Navarro Sanjuán
Código Universitario 1621025049.

El mundo le apuesta a reducir la brecha de pobreza en toda su

extensión. La apuesta más relevante en los últimos tiempos la constituye los objetivos del

milenio y, el primero de ellos es la erradicación de la pobreza extrema y el hambre (ONU, 2010).

Si bien es cierto a 2014, Colombia reportó el cumplimiento de la meta acorde a la media mundial

utilizada como medida para la pobreza en concordancia con el ingreso monetaria de cada

personas que para ese entonces se tasó en doscientos once mil ochocientos (211.807.oo) pesos y

con la consideración de que una familia conformada por cuatro personas que tuviera un ingreso

por debajo de los ochocientos cuarenta y siete doscientos veintiocho mil (847.228.oo) pesos está

en la línea de pobreza (El Tiempo, 2015).

En Colombia se considera actualmente pobre a aquella persona

cuyos ingresos mensuales no superan los doscientos cuarenta y un seiscientos setenta y tres

(241.673) pesos y por consiguiente una familia conformado por cuatro personas es considerada

como pobre si su ingreso mensual es inferior a novecientos sesenta y seis mil seiscientos noventa

y dos mil (966.692.oo) pesos. Se considera que una persona está en estado de pobreza extrema o

miseria si sus ingresos son iguales o inferiores a cien mil (100,000.oo) pesos. Es decir que en el

mundo se mide el nivel de pobreza de una persona o una familia solo por perspectiva occidental

de los ingresos per cápita de una persona o de una familia.

A mi consideración este enfoque de medición de pobreza a partir de

los ingresos es errada por cuanto no tiene en cuenta la cosmogonía o dinámicas de los diferentes

grupos poblaciones con arraigo en el suelo colombiano y significa un ejercicio moderno de

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colonización de los mismos a partir de la occidentalización del concepto de progreso impuesto

desde la revolución industrial y sujeto al desarrollo económico de un territorio comenzando en su

producto interno bruto. El Programa para el Desarrollo de la Organización de las Naciones

Unidas (PNUD) transforma este enfoque y coloca al ser humano como el centro para la medición

del desarrollo, es decir, que el estado de bienestar y desarrollo del ser humano es lo que debe

significar el progreso de un País y debido a ello crea en la última década del siglo XX una nueva

forma de medición del desarrollo de los países, el índice de desarrollo humano (El País, 1990)

que es lo que resignifica la Corte Constitucional colombiana bajo el concepto de vida en

condiciones dignas.

Un adagio popular reza que no es más rico quien más tiene sino

quien menos necesita, lo que podría también decirse como que no es más pobre quien menos

tiene sino quien más necesita pero ¿cómo medir sin obligar a la occidentalización de la medición

de la pobreza y de ahí el progreso de un pueblo? La respuesta puede resultar sencilla pero

paradójicamente compleja para un mundo que camina hacia la globalización de su desarrollo

económico y humano y, el campo, lo rural es un claro ejemplo de ello.

Iniciando por lo rural, el Departamento Administrativo Nacional de

Estadística (DANE) reporta que en diciembre de 2013, Colombia logró la reducción de la

pobreza justo como se había proyectado para el cumplimiento del Objetivo 1 del Milenio, el

28,5% por ciento. Pero la realidad del País dice lo contrario y prueba de ello es el también punto

número uno de los acuerdos de La Habana para el cese de actividades del grupo guerrillero

FARC-EP que tiene que ver con la redistribución de la Colombia rural y que está esté en manos

y propiedad del campesinado colombiano a través de la titulación de tierras, distribución

equitativa de la tierra con enfoque de género lo que significaría igualdad de oportunidades para
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hombres y mujeres rurales (campesinas y campesinos); evitando el latifundismo, garantizando la

sostenibilidad de la producción agrícola y el bienestar del campesinado colombiano por medio de

la financiación del Estado para la erradicación de la pobreza y el pleno ejercicio de sus derechos

de la ciudadanía de los territorios rurales colombianos y desde allí alcanzar el nivel de vida en

condiciones dignas tal y como lo define la Corte Constitucional de Colombia que no es más que

el estado de bienestar pleno de una persona de acuerdo a la decisión propia de cómo desarrollar

su proyecto de vida (SU-519 de 1997).

La producción normativa colombiana en su leyes 21 de 1991

(Indígenas) y 70 (Comunidades Negras) de 1993 obliga al Estado colombiano a la protección de

las comunidades indígenas y negras en el territorio colombiano pero tal y como lo evidencia el

mismo DANE, uno de los departamentos con menor índice de desarrollo humano y con los más

elevados índices de pobreza es el departamento del Choco, 65.9% a 2014, que no difiere en

mucho al Departamento de la Guajira donde sufren condiciones de pobreza extrema las

comunidades indígenas y el Departamento del Cauca (Portafolio, 2017). La ruralidad ha sido

interfecta de diversas reformas de índole agrario para la redistribución de la tierra en el campo

colombiano desde 1499 hasta la fecha en la que la apuesta más moderna se encuentra inserta en

los acuerdos firmados con las FARC-EP en el Teatro Colon con el consabido traspiés ocurrido

con los Acuerdos de La Habana en el proceso de ratificación popular propuesto para la

validación de los mismos (INFOBAE, 2016).

Una persona dedicada a la administración pública y esto significa

que trasciende a una profesión empero la persona que adquiere conocimientos en administración

pública desarrolla unas experticias que le permiten incidir en la formulación de acciones con

enfoque diferencial e interseccional que a su vez le permita el logro de las metas insertas en los
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planes de desarrollo económicos y de obras de los territorios específicos de acuerdo con la

identificación de las dinámicas propias de la población que le habita evitando la imposición de

modelos ajenos que pudieren significar occidentalización de las comunidades ocasionando

pérdida de las raíces culturales y sociales para el desarrollo económico de los mismas.

La identificación y comprensión de las dinámicas propias de la

población de un territorio permite asertividad en la toma de decisiones, por ejemplo en la

ruralidad es necesario solucionar los temas en los que se evidencia el absentismo del Estado tales

como educación, servicios públicos, acceso a la salud y obras de infraestructura que permitan la

conectividad necesaria entre territorios para intercambios de bienes y experiencias exitosas que

pueden ser implementadas con las debidas modificaciones y no de manera exegética.

Así las cosas una persona que desarrolle su quehacer en la

administración pública debe propender por la construcción, formulación e implementación de

políticas públicas que le permitan a la ciudadanía de un territorio ejercer plenamente sus

derechos para el logro de ese modelo de vida en condiciones dignas que se ha propuesto para sí

mismo desarrollando el deber del Estado Social de Derecho y acorde a la normatividad

colombiana con plena sujeción a la ley 734 de 2002 para lograr un democratización absoluta de

la institucionalidad para garantizar una gobernabilidad eficaz a través de la eficiencia, eficacia y

transparencia estatal que solo se puede lograr por medio de un ejercicio probo de la

administración pública.
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