EL MINISTERIO PÚBLICO

1. Antecedentes

Como antecedente más remoto del Ministerio Público se tiene al funcionario que
defendía la jurisdicción y los intereses de la Hacienda Real ante los Tribunales del
Consejo de Indias. Su función fue establecida en 1542 al instalarse la Real Audiencia de
Lima y después la del Cuzco.

La pertenencia de los miembros del Ministerio Público al aparato judicial se mantuvo

durante la Época Republicana. Desde la instalación de la Alta Cámara de Justicia hasta la
creación de la Corte Suprema en 1825, el Ministerio Público siempre estuvo al lado de
los jueces. Los reglamentos de Organización de los Tribunales no lo mencionaban como
un organismo.

En la evolución legislativa del Estado Peruano, la actividad del Ministerio Público no fue
regulada costitucionalmente de manera clara hasta la Constitución de 1979, según un
estudio realizado por el doctor Alejandro Espino Méndez.

ETAPAS

A. Los Primeros Pasos

En la Constitución de 1823, en el capítulo pertinente al Poder Judicial (artículos 95 al

137) no hay referencias con respecto al Ministerio Público. Posteriormente, la
Constitución de 1826 solo reguló la existencia de los fiscales a nivel de la Corte Suprema.

En la Carta Magna de 1828 se precisó que la Corte Suprema estaba constituida por siete
vocales y un Fiscal; en tanto que las Cortes Superiores debían tener también uno. Además
hizo mención a los Agentes Fiscales, deduciéndose que su competencia era a nivel de
primera instancia.

Seis años más tarde, la Constitución de 1834 hizo mención al Fiscal de la Corte Suprema
y se establecieron los mismos requisitos para ser Vocal o Fiscal. Igual hizo referencia a
los Fiscales de las Cortes Superiores y a los Agentes Fiscales.

En la Constitución de 1839, se reguló a los Fiscales de la Corte Suprema, de la Corte

Superior y Agentes Fiscales a nivel de los Juzgados de Primer Instancia. No obstante, esta
Carta Magna tampoco hizo una precisión sobre sus atribuciones.

La Convención Nacional de 1855 aprobó la Ley sobre Organización del Ministerio

Público, cuyas funciones fueron resumidas por el historiador Jorge Basadre: "aparte de la
supervigilancia del Poder Judicial y, en especial (se refería al Fiscal de la Nación) sobre
los Fiscales de las Cortes y Agentes Fiscales, le correspondía dictaminar en lo asuntos y
casos que le competían según la Ley de ministros; cuidar que todo funcionario público
cumpliera la Constitución y las leyes; dar parte al Congreso sobre las infracciones de
cualquier funcionario de la República, inspeccionar las oficinas del Estado y todo
establecimiento público o corporación legal sin excepción alguna, dando parte de los
abusos y de las transgresiones de las normas legales y reglamentarias; cautelar que las
elecciones populares se verificaran con plena libertad y en los tiempos designados".
Aparte de ello, durante mucho tiempo, el Ministerio Público se mantuvo como defensor
del Estado ante procesos judiciales.

B. De Castilla a Leguía

En la Carta Magna de 1856, expedida durante el Gobierno del Mariscal Ramón Castilla,
se hizo una referencia más clara a los cargos de Fiscal de la Nación, fiscales de las Corte
Superiores y Agentes Fiscales a nivel de Juzgados de Primera Instancia. Sin embargo, no
se precisaron sus competencias.

La Constitución de 1860 igualmente reguló al Ministerio Público e hizo referencia a los

fiscales de la Corte Suprema, Cortes Superiores y Juzgados, así como el mecanismo de
sus nombramientos, aunque nuevamente sin precisar sus atribuciones.

Es preciso acotar que bajo los lineamientos jurídico-políticos de la Constitución de 1860

y luego en la de 1863, se promulgaron y entraron en vigencia el Código Penal y el de
Enjuiciamiento en Materia Penal. En este último ya se legislaba y regulaba jurídicamente
al Ministerio Público. En ese sentido, los Fiscales pasan a ser los titulares de la acción
penal conjuntamente con los agraviados.

La Constitución de 1869 fue efímera. Por ello, la Carta Magna de 1860 tuvo vigencia
hasta 1920, año en que la Asamblea Nacional aprobó la nueva Constitución Política
durante el Gobierno de Augusto B. Leguía. En esta Carta Política se hizo referencia
normativa a los Fiscales de la Corte Suprema, de las Cortes Superiores y a los Agentes
Fiscales de los Juzgados de Primera Instancia. A semejanza de las anteriores
constituciones tampoco se precisaron sus competencias.

C. Acción Penal Pública

El 2 de enero de 1930 se promulgó el Código de Procedimientos en Materia Criminal. En

su artículo 2 se precisó con suma claridad que el ejercicio de la acción penal era pública,
siendo asumida por el Ministerio Fiscal. Su organización, constitución, competencias y
prohibiciones fue encomendaba al Ministerio de Justicia. Este ejercía el control sobre los
integrantes del Ministerio Público o Ministerio Fiscal como se le denominaba.

En el marco de dicho Código, el proceso penal fue dividido en dos etapas: instrucción y
juzgamiento, tal como se mantiene hasta la actualidad. La primera estaba a cargo del Juez
Instructor y la segunda a cargo del Tribunal Correccional (Sistema Mixto).
La instrucción podía iniciarse de oficio por parte del Juez Instructor, por denuncia
realizada ya sea por el Ministerio Fiscal o por el agraviado. Es decir, el Ministerio Fiscal
no tenía el monopolio en el ejercicio de la acción penal, teniendo participación en el
desarrollo del procedimiento como parte y después dictaminando en el juicio oral y
acusando.

La Constitución de 1933 reguló que debería haber fiscales a nivel de la Corte Suprema,
de las cortes superiores y de los juzgados.

D. La Era de los Procuradores

En 1936, durante la gestión del Presidente Óscar R. Benavides, se organizaron los

Procuradores Generales de la República para la defensa de los intereses del Estado, por
lo que esta función fue separada del Ministerio Publico. Ello se formalizó con la Ley Nro.
17537 del 25 de marzo de 1969.

Posteriormente entró en vigencia el Código de Procedimientos Penales de 1940, vigente

hasta la implementación gradual del Nuevo Código de Procedimientos Penales a partir
del 1 de julio del 2006 en la provincia limeña de Huaura, para luego ir abarcando los
diferentes distritos fiscales (proceso que debe concluir con los distritos fiscales de la
capital en 2016).

En el Código Penal de 1940 se establecieron como etapas del proceso penal: la instrucción
y el juzgamiento. Además se precisó que los fiscales, en todos sus niveles, formaban parte
del Poder Judicial. Cabe precisar que en las leyes orgánicas del Poder Judicial de 1912 y
1963, el Ministerio Público fue regulado como institución autónoma pero formando parte
del Poder Judicial, con el nombre de Ministerio Público o Ministerio Fiscal.

El 28 de julio de 1979 terminó una larga etapa del desarrollo del Ministerio Público ligado
al Poder Judicial.

E. Institución autónoma

Al llegar a la mitad de 1979, la historia del Ministerio Público cambió radicalmente. La

Constitución Política del Perú de 1979, aprobada por la Asamblea Constituyente de 1978,
le atribuyó personería propia, con independencia, autonomía, organización, composición,
funciones, atribuciones y prohibiciones; conforme a los artículos 250 y 251 del Capítulo
XI.

Después la institución fue desarrollada en su Ley Orgánica, mediante el Decreto

Legislativo 052 del 19 de marzo de 1981, la cual sigue vigente aunque con las
modificaciones propias de la Constitución Política de 1993 y de las disposiciones legales
que dispusieron su reorganización desde el 18 de junio de 1996 hasta el 6 de noviembre
de 2000, día en que se promulgó la Ley N° 27367 que desactivó la Comisión Ejecutiva
del Ministerio Público.

La Constitución Política del Estado, vigente desde el 31 de diciembre de 1993, reguló al

Ministerio Público en sus artículos 158, 159 y 160; estableoiendo que esta institución es
el titular del ejercicio público de la acción penal, habiéndose derogado los artículos
pertinentes del Código de Procedimientos Penales de 1940.

El Nuevo Código Procesal Penal, vigente gradualmente desde 2006, mantiene este
principio, a la vez que establece tres etapas del proceso penal, salidas alternativas, entre
otras innovaciones.

Significado de la Insignia del Ministerio Público

El Varayoc es un símbolo de autoridad que está sostenido por dos manos. Tiene una
balanza que simboliza el equilibrio de la libertad con la paz, pues la primera no se concibe
sin la segunda y viceversa. Posee un Sol llameante que representa el Sol de la Justicia. En
la parte superior se consiglan las tres normas jurídicas fundamentales del Incario: AMA
SUA, AMA QUELLA, AMA LLULLA; y en la parte inferior lleva la leyenda del
Ministerio Público.
2. Etimología
El Ministerio Público se ha relacionado con la función económica de recaudación de
los impuestos y tributos para el erario o tesoro público, desprendiéndose la
etimología de la palabra “fiscal”, que viene del latín “FÍSCUS”, que era el cesto o
canastilla donde se recogían los tributos, función que le correspondía a los
Procuradores, para otros, la palabra “Fiscal” en su acepción etimológica viene del
latín “FISCALIS” y para la Real Academia, como adjetivo denota aquello “
Perteneciente al Fisco o al oficio del Fiscal “ Como sustantivo denota : “Ministro
encargado de promover los intereses del Fisco”. “El que representa y ejerce el
Ministerio Público en los tribunales”.

3. Definición
El Ministerio Público es un órgano con autonomía funcional y administrativa, que
representa a la sociedad ante los órganos jurisdiccionales para velar por el respeto
de los derechos y de las garantías constitucionales; promover la acción penal
pública en defensa del patrimonio público y social, del medio ambiente y de otros
intereses difusos y de los derechos de los pueblos indígenas, y ejercer la acción
penal en los casos en que para iniciarla o proseguirla no fuese necesaria instancia
de parte.
Según el Reglamento de Organizaciones y Funciones del Ministerio Público en el
artículo 2° establece que: El Ministerio Público, es un Organismos
constitucionalmente autónomo, esta jerárquicamente organizado y se encuentra
 integrado al proceso de Administración de Justicia y a la defensa de los derechos
constitucionales y legales de la sociedad.
La Ley Orgánica del Ministerio Público establece en su Artículo 1 que, el
Ministerio Público es el organismo autónomo el Estado que tiene como funciones
principales la defensa de la legalidad, los derechos ciudadanos y los intereses
públicos, la representación de la sociedad en juicio, para los efectos de defender
a la familia, a los menores e incapaces y el interés social, así como para velar por
la moral pública; la persecución del delito y la reparación civil. También velará
por la prevención del delito dentro de las limitaciones que resultan de la presente
ley y por la independencia de los órganos judiciales y la recta administración de
justicia y las demás que le señalan la Constitución Política del Perú y el
ordenamiento jurídico de la Nación.

El Ministerio Público tiene su domicilio legal en la ciudad de Lima como sede

principal y su cobertura es a nivel nacional; comprende a todas las dependencias
de la organización Fiscal, Forense y Administrativo, las cuales han sido agrupadas
de acuerdo a su competencia funcional.

4. Visión del Ministerio Público

Ser reconocido nacional e internacionalmente como una Institución moderna,
transparente, confiable y eficaz, basada en la excelencia del servicio fiscal,
administrativo, médico legal y forense; que contribuye a la recta administración
de justicia, la paz social y el desarrollo del país.

5. Misión del Ministerio Público

Defender la legalidad y los intereses públicos tutelados por la ley; prevenir y

perseguir el delito; defender a la sociedad, al menor y a la familia en juicio; velar
por la independencia de los órganos jurisdiccionales y por la recta y efectiva
administración de justicia.

6. Valores
Según el Ministerio Público. (2017). Los valores del Ministerio Público son las
convicciones que los miembros de la institución tienen y que orientan su
conducta y toma de decisiones en el día a día. Los valores compartidos por los
miembros de nuestra organización determinan la cultura organizacional y
desempeño. En ese sentido, se identificaron los siguientes valores:

• Lealtad a la Constitución Política del Estado y a la Institución.

• Justicia y Equidad: Permanente disposición para el cumplimiento de sus
funciones, otorgando a cada uno lo que le es debido, actuando con equidad en
sus relaciones con el Estado, con el administrado, con sus superiores, con sus
subordinados y con la ciudadanía en general.
 Vocación de Servicio: Predisposición para ponerse al servicio de los usuarios
internos y externos, a fin de satisfacer sus necesidades o expectativas, resolver
sus problemas o dar respuesta a sus demandas o solicitudes de forma proactiva.
• Respeto: Adecua su conducta hacia el respeto de la Constitución y las Leyes,
garantizando que en todas las fases del proceso de toma de decisiones o en el
cumplimiento de los procedimientos administrativos, se respeten los derechos a
la defensa y al debido procedimiento
• Probidad: Actúa con rectitud, honradez y honestidad, procurando satisfacer el
interés general y desechando todo provecho o ventaja personal, obtenido por sí o
por interpósita persona.
• Transparencia: Ejecutar los actos del servicio de manera transparente, ello
implica que dichos actos tienen en principio carácter público y son accesibles al
conocimiento de toda persona natural o jurídica. El servidor público debe de
brindar y facilitar información fidedigna, completa y oportuna.
• Responsabilidad: Desarrollar nuestras funciones a cabalidad y en forma
integral, asumiendo con pleno respeto la función pública
• Solidaridad: Acto humanitario mediante el cual los miembros del Ministerio
Público desarrollan acciones de apoyo en beneficio de otros miembros de la
Institución o de la Ciudadanía que los necesitan sin recibir nada a cambio.
• Igualdad de género: Respeto a los derechos de las personas sin distinción de
género o sexo.

7. Funciones Generales

Según el Reglamento de Organizaciones y Funciones del Ministerio Público en el art° 4

sostiene lo siguiente:

El Ministerio Público, conforme a la Constitución Política del Perú le corresponde:

a. Promover de oficio o a petición de parte, la acción judicial en defensa de la legalidad

y de los intereses públicos tutelados por el derecho.

b. Velar por la independencia de los Órganos Jurisdiccionales y por la recta

administración de justicia

c. Representar en los procesos judiciales a la Sociedad, para los efectos de defender a la

familia, a los menores e incapaces y el interés social.

d. Conducir desde su inicio la investigación del delito. Con tal propósito, la Policía
Nacional está obligada a cumplir los mandatos del Ministerio Público en el ámbito de su
función.
e. Ejecutar la acción penal de oficio o a petición de parte.

f. Emitir dictamen previo a las resoluciones judiciales en los casos que la ley
contempla.
g. Ejercer iniciativa en la formulación de las leyes y dar cuenta al Congreso, o al
Presidente de la república, de los vacíos o defectos de la legislación.
h. Valar por la moral pública; la persecución del delito y la reparación civil.
i. Velar por la prevención del delito.

8. Estructura Orgánica:

Según el artículo 36 de la ley orgánica del ministerio público son órganos del
Ministerio Público:
1. El Fiscal de la Nación:
2. Los Fiscales Supremos.
3. Los Fiscales Superiores.
4. Los Fiscales Provinciales.
También lo son:
Los Fiscales Adjuntos.
Las Juntas de Fiscales.

9. Funciones y atribuciones de los órganos:

9.1.FISCAL DE LA NACIÓN:

Según el artículo 65 corresponde al fiscal de la nación las siguientes funciones:

1.- Convocar y presidir la Junta de Fiscales Supremos;
2.- Integrar, por sí mismo o por medio de representantes por él designados los
Consejos y otros organismos públicos que señale la ley.”

Según el artículo 66 son atribuciones del Fiscal de la Nación:

1.- Ejercitar ante el Tribunal Constitucional la acción de inconstitucionalidad
2.- Ejercitar ante la Sala de la Corte Suprema que corresponda, las acciones
civiles y penales a que hubiere lugar contra los altos funcionarios señalados en el
Artículo 99 de la Constitución Política del Estado, previa resolución acusatoria
del Congreso;
3.- Formular cargos ante el Poder Judicial cuando se presume enriquecimiento
ilícito de los funcionarios y servidores públicos; y
4.- Ejercer el derecho de Iniciativa Legislativa, conforme a la Constitución.”

9.2.FISCALES SUPREMOS:
 El artículo 81 de la ley orgánica del ministerio público establece que, de los
Fiscales Supremos, uno atiende los asuntos penales; otro, los civiles y el tercero
intervienen en los procesos contenciosos-administrativos de acuerdo con su
respectiva especialidad y lo dispuesto en la presente ley y su reglamento.

9.2.1. En lo Penal: (Articulo 82)

Atribuciones:
1- Interponer, cuando lo considere procedente, el recurso de revisión de
la sentencia condenatoria ante la Sala Plena de la Corte Suprema o
participar en el proceso que lo origine cuando es interpuesto por el
condenado u otra persona a quien lo concede la Ley; proponiendo, en
todo caso, la indemnización que corresponda a la víctima del error
judicial o a sus herederos.

2.- Deducir la nulidad de lo actuado en un proceso penal en que se ha

incurrido en irregularidades procesales en perjuicio del derecho de
defensa del procesado, o se le ha condenado en ausencia, o reviviendo
proceso fenecido, o incurriendo en alguna otra infracción grave de la Ley
procesal.

3.- Solicitar al Presidente de la Corte Suprema la apertura de proceso

disciplinario contra el Juez o los miembros del Tribunal que han
intervenido en el proceso penal en que se han cometido los vicios
procesales a que se refiere el inciso precedente. Recurrirá al Fiscal de la
Nación si se tratare de responsabilidad civil o penal de dichos
Magistrados o si el responsable de la infracción fuere un miembro del
Ministerio Público, para los efectos consiguientes.
4.- Emitir dictamen ilustrativo en los procesos de extradición,
pronunciándose sobre la procedencia o improcedencia de la solicitada.
5.- Instruir, por la vía más rápida, al Fiscal Provincial en lo Civil del
lugar en que se encuentran los bienes del condenado a la pena anexa de
interdicción civil para que, dentro de las 24 horas de ejecutoriada la
sentencia, solicite el nombramiento judicial de curador. 6.- Las demás
que establece la Ley.

Funciones: (Articulo 83)

A. El Fiscal Supremo en lo Penal emitirá dictamen previo a la sentencia
en los procesos siguientes:
1- En los que se hubiese impuesto pena privativa de la libertad por más
de diez años.
2- Por delito de tráfico ilícito de drogas.
3- Por delitos de terrorismo, magnicidio y genocidio.
4- Por los de contrabando y defraudación de Rentas de Aduana.
 5- Por delito calificado como político-social en la sentencia recurrida o
en la acusación fiscal.
6- Por delitos que se cometen por medio de la prensa, radio, televisión o
cualesquiera otros medios de comunicación social, así como los
delitos de suspensión, clausura o impedimento a la libre circulación
de algún órgano de expresión.
7- Por delito de usurpación de inmuebles públicos o privados.
8- Por delito de piratería aérea.
9- Por delito de motín.
10- Por delito de sabotaje con daño o entorpecimiento de servicios
públicos; o de funciones de las dependencias del Estado o de
Gobiernos Regionales o Locales; o de actividades en centro de
producción o distribución de artículos de consumo necesario, con el
propósito de transtornar o de afectar la economía del país, la región o
las localidades.
11- Por delitos de extorsión, así como en los de concusión y peculado.
12- Por delitos contra el Estado y la Defensa Nacional.
13- Por delitos de rebelión y sedición.
14- Por delitos contra la voluntad popular.
15- Por delitos contra los deberes de función y deberes profesionales.
16- Por delitos contra la fé pública.
17- Por delitos de que conoce la Corte Suprema de modo originario.
18- Por los demás delitos que establece el Código de Procedimientos
Penales.

9.2.2. En lo Civil (artículo 84)

Atribuciones:
Corresponde al Fiscal Supremo en lo Civil:
1- Deducir, al emitir dictamen, la nulidad de lo actuado cuando tuviese
noticia, en alguna forma y la comprobase con el exámen de los autos
y de los documentos que solicitare para el efecto, que la sentencia
recurrida se ha expedido citando con la demanda a un menor o
incapaz o en los casos en que se hubiese incurrido en una grave
irregularidad procesal que trajese como consecuencia el
desconocimiento o Ley Orgánica del Ministerio Público 51 51 la
violación de alguno de los derechos consignados en la Constitución
Política y denunciar ante el Presidente de la Corte Suprema de
Justicia a los Jueces o a los Vocales del Tribunal que hubiesen
intervenido en el proceso.
2- Si se encontrare responsabilidad civil o penal de dichos Magistrados
o si el responsable de la infracción fuese un miembro del Ministerio
Público, dará cuenta al Fiscal de la Nación para los efectos
consiguientes.
 3- Solicitar al Presidente de la Corte Suprema de Justicia que proceda
como corresponda para asegurar la independencia del órgano judicial
y la recta administración de justicia en los casos en que el Fiscal
hubiese tenido conocimiento, en alguna forma, de lo contrario.
4- Las demás que establecen las leyes.

Funciones:

El Fiscal Supremo en lo Civil emitirá dictamen previo a la resolución que

corresponda expedir en los procesos siguientes:

1- De nulidad o anulabilidad del matrimonio, separación de los casados

o de divorcio, en cuanto se tienda a asegurar los derechos de los hijos
menores de edad e incapaces, así como los del cónyuge sin bienes
propios y la defensa del vínculo matrimonial.
2- En los que tengan derechos o intereses morales o económicos los
menores o incapaces.
3- En los que es parte un ausente.
4- En los de división y participación de bienes en las uniones de hecho a
que se refiere el Artículo 9 de la Constitución Política, en cuanto se
tienda a asegurar los bienes y derechos de las partes y de los hijos
comunes.
5- En los casos de contestación o impugnación de la filiación
matrimonial. 52 Ley Orgánica del Ministerio Público
6- En los de responsabilidad civil de los Ministros de Estado y demás
funcionarios y servidores públicos.
7- En los de ejecución de sentencias expedidas en el extranjero.
8- En los que se discuta la competencia de los Jueces y Tribunales
peruanos.
9- En los demás casos que determine la Ley.

9.2.3. En lo Contencioso-Administrativo
Atribuciones:
Corresponden al Fiscal Supremo en lo contencioso-administrativo:
1- Emitir dictamen previo a la Resolución final en los procesos
contencioso-administrativos.
2- Los demás que establece la Ley.

9.3.FISCAL SUPERIOR:
9.3.1. En lo civil:
Atribuciones:
Son atribuciones del Fiscal Superior en lo Civil:

A. Emitir dictamen previo a la resolución que pone fin a la instancia:

 1- En los juicios y procedimientos a que se refiere el artículo 85 de la
presente Ley.
2- En los incidentes sobre oposición al matrimonio de quienes
pretenden contraerlo.
3- En los procedimientos que tengan por objeto velar por la moral
pública y las buenas costumbres.
4- En los procedimientos para resolver los conflictos de autoridad y las
contiendas de competencia.
5- En los que sigan terceros contra los fundadores de una sociedad
anónima de constitución por suscripción pública, en los casos de
responsabilidad solidaria que establece la Ley de la materia.
6- En los casos de rehabilitación del quebrado.
7- En las tercerías contra el embargo trabado en bienes del procesado
penalmente o del tercero civílmente responsable, así como en la
quiebra de cualquiera de ellos. En estos casos podrá solicitar la
información que convenga al Fiscal Superior en lo penal que conoció
del embargo o su sustitución.
8- En los procedimientos contencioso-administrativos.
9- En los demás que le señala la Ley.

B. El dictamen será meramente ilustrativo y su omisión no causará nulidad

procesal en los casos que expresamente señala la Ley.

9.3.1.1.Son atribuciones del Fiscal Superior de Familia:

a) Emitir dictamen previo a la resolución que pone fin a la instancia:
1. En los procesos a que se refiere el Artículo 85 incisos 1., 2., 3., 4. y 5. de
la presente Ley.
2. En los incidentes sobre oposición al matrimonio de quienes pretenden
contraerlo.

b) El dictamen será meramente ilustrativo y su omisión no causará nulidad

procesal en los casos que expresamente señala la ley.
c) Emitir dictamen previo a la resolución final superior:

1. Cuando el Tribunal competente revise la investigación practicada en los

casos de no ser habido un menor de edad que se hallare en abandono o
peligro moral o que se le presuma autor o víctima de delito.
2. En las investigaciones seguidas en los casos de menores peligrosos, o en
estado de abandono o riesgo moral, o de comisión de delito, en las que la
audiencia que celebre el Tribunal competente será estrictamente privada y
tendrá toda preferencia.
9.3.2. En lo Penal
 Atribuciones del Fiscal Superior en lo Penal Recibida que sea la instrucción, el
Fiscal Superior en lo penal puede:
1- Pedir su ampliación, si la estima incompleta o defectuosa. En estos casos
señalará las pruebas omitidas o las diligencias que deben rehacerse o
completarse en el plazo de ampliación; e instruirá específicamente al Fiscal
Provincial en lo Penal.
2- Pedir su archivamiento provisional, por no haberse descubierto al
delincuente o no haberse comprobado la responsabilidad del inculpado. En
estos casos instruirá al Fiscal Provincial en lo Penal para que amplíe la
investigación policial que originó la instrucción archivada provisionalmente,
a fin de identificar y aprehender al responsable.
3- Separar del proceso al Fiscal Provincial que participó en la investigación
policial o en la instrucción si, a su juicio, actuó con dolo o culpa y designar
al Fiscal titular o Adjunto que debe reemplazarlo. Como consecuencia de la
separación que disponga, elevará de inmediato al Fiscal de la Nación su
informe al respecto, con la documentación que considere útil.
4- Formular acusación sustancial si las pruebas actuadas en la investigación
policial y en la instrucción lo han llevado a la convicción de la Ley Orgánica
del Ministerio Público 59 59 imputabilidad del inculpado; o meramente
formal, para que oportunamente se proceda al juzgamiento del procesado, si
abrigase dudas razonables sobre su imputabilidad.

En ambos casos la acusación escrita contendrá la apreciación de las pruebas

actuadas, la relación ordenada de los hechos probados y de aquellos que, a su
juicio, no lo hayan sido; la calificación del delito y la pena y la reparación
civil que propone.

En la acusación formal ofrecerá las pruebas que estime necesarias para

establecer plenamente la responsabilidad del acusado y señalará el plazo en
que se actuarán.

Para este último efecto instruirá, independiente y detalladamente, al Fiscal

Provincial que intervino en el proceso penal o al titular o al Adjunto que
designe en su reemplazo, para la actuación de las pruebas en la investigación
policial ampliatoria que se llevará a cabo en el plazo señalado, con la
citación oportuna, bajo responsabilidad, del acusado y su defensor.

Las pruebas así actuadas serán ratificadas en el acto del juzgamiento.

9.4.Fiscales Provinciales:
Funciones del Presidente de la Junta de Fiscales Provinciales Son
atribuciones del Presidente de la Junta de Fiscales Provinciales, las
siguientes:
 1. Convocar y presidir la Junta de Fiscales Provinciales; 60 Ley Orgánica
del Ministerio Público
2. ejecutar las decisiones de la Junta de Fiscales Superiores y del
Presidente de la Junta de Fiscales Superiores;
3. presentar iniciativas y propuestas al Presidente de la Junta de Fiscales
Superiores en materias de su competencia;
4. coordinar los criterios de actuación común en el ejercicio de sus
funciones; y,
5. Las demás que resulten de la ley y del Reglamento de Organización y
Funciones del Ministerio Público.”

9.4.1. En lo penal:
Atribuciones del Fiscal Provincial en lo Penal Son atribuciones del Fiscal
Provincial en lo Penal:
1- Ejercitar la acción penal procedente cuando el Juez de la causa pone en
su conocimiento los indicios de un delito perseguible de oficio cometido
en la sustanciación de un procedimiento civil.
2- Solicitar el embargo de los bienes muebles y la anotación de la
resolución pertinente en las partidas registrales de los inmuebles de
propiedad del inculpado o del tercero civilmente responsable que sean
bastantes para asegurar la reparación civil.
3- Pedir que se corte la instrucción, respecto del menor de edad que 62 Ley
Orgánica del Ministerio Público estuviese erróneamente comprendido en
ella y que se le ponga a disposición del Juez de Menores, con los
antecedentes pertinentes.
4- Solicitar el reconocimiento del inculpado por médicos siquiatras, cuando
tuviere sospechas de que el inculpado sufre de enfermedad mental o de
otros estados patológicos que pudieran alterar o modificar su
responsabilidad penal; y en su caso, pedir su internamiento en un
nosocomio, cortándose la instrucción con respecto al inimputable.
5- Solicitar, con motivo de la investigación policial que se estuviera
realizando o en la instrucción, que el Juez Instructor ordene el
reconocimiento del cadáver y su necropsia por peritos médicos, en los
casos en que las circunstancias de la muerte susciten sospecha de crimen.
6- Solicitar que se transfiera la competencia, cuando, por las circunstancias,
tal medida fuere la más conveniente para la oportuna administración de
justicia. Podrá oponerse a la que solicite el inculpado alegando causales
de salud o de incapacidad física, si el Fiscal no las considerase
debidamente probadas.
7- Emitir informe cuando lo estime conveniente y, en todo caso, al vencerse
el término de la instrucción.
8- Visitar los centros penitenciarios y de detención provisional para recibir
las quejas y reclamos de los procesados y condenados en relación con su
 situación judicial y el respeto a sus derechos constitucionales. Duplicado
del acta correspondiente elevará, con su informe, al Fiscal Superior en lo
Penal, sin perjuicio de tomar las medidas legales que fueren del caso.
9- Solicitar la revocación de la libertad provisional, de la liberación
condicional o de la condena condicional, cuando el inculpado o
condenado incumpla las obligaciones impuestas o su conducta fuere
contraria a las previsiones o presunciones que las determinaron. Ley
Orgánica del Ministerio Público 63 63 En estos casos la solicitud del
Fiscal será acompañada con el atestado policial organizado en
cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 9 de la presente ley.
10- Las demás que establece la ley

9.4.2. En lo Civil:

Son atribuciones del Fiscal Provincial en lo Civil:

1- Intervenir como parte, ejercitando los recursos y ofreciendo las pruebas

pertinentes, en los juicios de nulidad de matrimonio, de separación de los
casados y de divorcio.
2- Emitir dictamen previo a la resolución que pone fin a la instancia en los
demás casos a que se refiere el artículo 89 de la presente ley.

Ministerio Público. (2017). Plan Estratégico Institucional. Perú: Ministerio Público del
Perú.
Reglamento de Organizaciones y Funciones del Ministerio Público

https://portal.mpfn.gob.pe/descargas/transparencia/ROF_MP_INTEGRADO_20
16_1.pdf
https://www.mpfn.gob.pe/quienes_somos/
https://portal.mpfn.gob.pe/descargas/normas/d30940.pdf
https://portal.mpfn.gob.pe/ministerio/organigrama.php
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-ab..3.13.1784...0i67k1.0.BaBC6ve5E24