2.- Motivación.

Las moléculas de NOx son un precursor de contaminantes secundarios,

incluyendo el ozono y partículas contaminantes. El potencial del ozono en la
mortandad humana es un efecto ampliamente conocido. Las emisiones de
NOx contribuyen a la deposición de los nitratos y por lo tanto problemas
ambientales, incluyendo la acidificación de los ecosistemas.

Tanto el ozono y partículas contaminantes son problemas generalizados en

muchas zonas metropolitanas que no han logrado el cumplimiento de las
Normas Nacionales de Calidad del Aire Ambiental. Principalmente los
culpables de las emisiones de NOx son la del sector de generación de
electricidad.

Las emisiones de NOX de la generación de electricidad habían sido reguladas

libremente hasta la última década. Las enmiendas de 1977 a la Ley de Aire
Limpio en práctica las normas de rendimiento de nuevas fuentes que varían
según el tipo de combustible y no estaban dificultando la mayoría de los
proyectos. En 1998 la EPA revisó las normas que se emitirá en base y el
combustible neutral, y los expresa en unidades de contaminación por
megavatio - hora (MWh ) de generación. Nuevas fuentes construidas en áreas
que han alcanzado la norma de ozono ambiental establecidos por la EPA
tiene que evitar el deterioro significativo de la calidad del aire , e instalar la
mejor tecnología disponible Control ( BACT ) , que se traduce en una norma de
la tasa de emisión de 0,15 libras de emisiones de NOX por MMBtu de entrada
de energía . Nuevas fuentes en áreas de incumplimiento tiene que instalar la
más estricta de reducción de emisiones más bajas alcanzables
Tecnología ( LAER ) . Además, en áreas de incumplimiento , nuevas fuentes
deben obtener compensaciones por su contaminación a través de la
reducción de la contaminación en las fuentes existentes . Las fuentes
existentes eran prácticamente exentos de las regulaciones de NOX hasta las
enmiendas de 1990 a la Ley de Aire Limpio mandato una reducción
significativa de las emisiones de NOX en instalaciones de generación de
electricidad existentes a través de
estándares de desempeño de la tecnología que ha creado diferentes
estándares de tasas de emisión para cada tecnología de la caldera coalfired
toda la industria.

El aumento de la atención se ha centrado en la tendencia de NOX que viajar

largas distancias y su contribución a los problemas de contaminación
regionales, especialmente de no cumplimiento de las NAAQS para el ozono.
Dado que la contaminación se desplaza desde otras áreas, muchas
jurisdicciones encontraron que no estarían de acuerdo con el ozono NAAQS
aunque sus propias emisiones se redujeron a cero. El carácter regional y
transfronteriza de la contaminación relacionada con NOX motivó el
transporte de ozono Región (OTR), que se compone de once estados del
noreste y del Atlántico medio, para iniciar un programa de reducción de
corriente trifásica. La primera fase se aplica "la tecnología de control de
reducción razonable" en 1995 para el cumplimiento de todo el año, que
implican las calderas de bajo NOx. La segunda y la tercera fases establecidas
NOX emisión "presupuestos" de cada estado para la temporada de verano de
cinco meses

Cuando el ozono es comúnmente un problema. Fase II activar

comercio de emisiones entre las fuentes y los estados, a partir del verano de
1999. El presupuesto total de NOX para la región es de 219.000 toneladas por
verano (EPA de EE.UU. 1997), una reducción sustancial de la 490.000
toneladas de emisiones de la región en el año de referencia, 1990. En la Fase
III, que es se espera que comience en mayo de 2003, la asignación de verano
se redujo a 143.000 toneladas y todavía se permitirá el comercio.

La OTR en el Nordeste es un subconjunto de la región oriental de EE.UU. más

grande que está sujeta a deriva transfronterizo sustancial de NOX. Debido a
que los estados estaban preocupados de que no podían alcanzar las NAAQS
de ozono de una hora para la fecha límite de noviembre de 1994 según lo
dispuesto por las enmiendas de 1990 a la Ley de Aire Limpio, el Grupo de
Evaluación de Transporte (OTAG) se formó una Ozono
para estudiar el tema y desarrollar un plan. Su objetivo era desarrollar un
consenso entre los estados de un esfuerzo coordinado para reducir el ozono a
nivel del suelo en el este de Estados Unidos. Después OTAG,
trabajando con la EPA, publicó su informe final en junio de 1997, ocho
estados del noreste (unidos por otros tres estados en 1999) presentaron
solicitudes conforme a la sección 126 de la Ley de Aire Limpio que solicita que
las emisiones de direcciones EPA de NOX procedentes de fuentes en los
estados contra el viento que estaban contribuyendo a su no cumplimiento de
las NAAQS de ozono.

En respuesta, la EPA propuso un programa de límites máximos y comercio

regional modelo de NOX emisiones que aborda el transporte de ozono a nivel
del suelo. El 24 de septiembre de 1998, la EPA formaliza esta propuesta en
una norma ampliamente conocido como el NOX de llamadas SIP , que requirió
22 estados y el Distrito de Columbia a presentar en septiembre de 1999 las
revisiones a sus SIPs esbozar sus estrategias para lograr la reducción de
emisiones de NOX efectiva 01 de mayo 2003 . Después de varios procesos
judiciales, la fecha de presentación de los SIP revisados se retrasó hasta
octubre de 2000, y la fecha para el logro de las reducciones se aplazó hasta el
1 de mayo de 2004. Los tribunales también modificaron el
SIP Call región para que , al final , probablemente abarcará 19 estados y el
Distrito de Columbia. A nivel nacional , la EPA espera que el programa lleva a
reducciones de 22 % a partir de un nivel de referencia anual de 5,4 millones
de toneladas en 2007 a un nuevo nivel anual de 4,25 millones de toneladas,
según estimaciones de la EPA . Emisiones de Verano de la temporada en 2007
se reduciría en un 40 % desde el 2,4 millones de toneladas a 1,45 millones de
toneladas ( EE.UU. EPA, 1998a y 1998b ) . En la región de llamadas SIP , el
programa daría lugar a reducciones anuales del 34 %, de los niveles de
referencia previstos de 3.510.000 toneladas a 2.330.000 toneladas en 2007 .
En la temporada de verano de cinco meses, el EPA espera que el programa
para reducir las emisiones en un 62 %, pasando de 1,5 millones de toneladas
a 0,56 millones de toneladas.

El programa de NOX regional se produce en un momento en el que pide que

se aumenten las reducciones drásticas de varios contaminantes están
tomando forma en el marco de una posible reautorización de la Ley de Aire
Limpio.
Legislación propuesta en el último congreso buscaría reducir las emisiones de
dióxido de azufre (SO2 ) , dióxido de carbono (CO2 ) , y mercurio, así como
NOX procedentes del sector de la electricidad. Estos proyectos de ley se
aplicaría una variedad de enfoques , que van desde las normas de tecnología
uniforme para las emisiones
comercio. Por ejemplo, una propuesta ( S.1949 ) requeriría reducciones de
NOx superior al 90 % de los niveles no controlados en cada planta. Otros tres
proyectos de ley (S. 1369 , HR 2645 , y HR 2980 ) establecen límites nacionales
específicas de 1,66 millón a 1.83 millones de toneladas por año y permitiría el
comercio , mientras que dos proyectos de ley (S. 172 y HR 25 ) constituían un
tope nacional de alrededor de 3 millones de toneladas por año y que
permitiría el comercio . Sin embargo, otro proyecto de ley ( HR 2900)
establecería un tope nacional de 1,55 millones de toneladas por año y
también exigir a las plantas existentes para cumplir con los nuevos
estándares de rendimiento de la fuente a los 30 años .

La industria eléctrica ya está pasando de carbón o petróleo a gas natural

como preferido combustible para nuevas instalaciones de generación, y las
propuestas tienen implicaciones para el ritmo al que la transición va a
continuar. Las emisiones de todos los contaminantes mencionados son mucho
mayores a partir del carbón o el petróleo que de gas; las emisiones de SO2 y
mercurio son prácticamente cero para el gas. Tomado en forma aislada o
como parte de un paquete de contaminantes múltiples moderado, se espera
que las reducciones de emisiones de NOX propuesta en el SIP de llamada para
solicitar la instalación de controles de post-combustión en las plantas de
combustión de carbón y muchas instalaciones de gas como el principal medio
de cumplimiento. Sin embargo, no se espera para acelerar significativamente
la transición al gas natural.

La naturaleza siempre cambiante de la regulación ambiental del sector

eléctrico plantea preguntas sobre el diseño de un programa para reducir las
emisiones de NOX, y sus consecuencias de costos y ambientales. El objetivo de
esta investigación es analizar los costos y beneficios de las alternativas de
diseño e identificar la opción más rentable entre los que se discuten para su
implementación en el corto plazo. Para abordar este objetivo, utilizamos el
modelo Haiku para resolver tres escenarios para la reducción de NOx, y
vincular los resultados con el modelo de evaluación integrada TAF.

3.-Escenarios.

El cálculo de las reducciones de NOX se basa en una definición de un

escenario de referencia con el que otros escenarios se pueden comparar.
Nuestra línea de base incluye el programa de comercio de NOX en el
transporte de ozono Región nororiental (Fase II), pero excluye a las nuevas
políticas de reducción de NOX en la región de llamadas SIP de múltiples
estados. Suponemos que no hay políticas implementadas para reducir las
emisiones de CO2, y no hay cambios en la regulación de las emisiones de SO2
más allá de las establecidas bajo los 1.990 enmiendas a la Ley de Aire Limpio.
No asumimos ningún cambio en la política de regulación económica hacia el
sector de la electricidad más allá de la adoptada por los estados en cada una
de la American Electric Reliability Consejo del Norte (NERC) subregiones a
partir de 2000. El calendario para la transición del costo de servicio al costo
marginal o precios de mercado por región se presentan en la Tabla 1, junto
con una indicación de que los estados están cubiertas por qué regiones.

Con el escenario de referencia como telón de fondo, consideramos tres

escenarios de políticas para NOX reducciones. No hay otros supuestos en
estos escenarios difieren de la línea de base. Los tres escenarios incluyen la
flexibilidad para negociar los derechos de emisión de NOX entre todos los
generadores de electricidad de NOx que emiten dentro de la región regulada.

El primer escenario está marcado SIP de temporada, y corresponde a la EPA

de propuesta programa. Este escenario incluye un programa de verano de
ozono de cinco meses implementado en los estados orientales representados
por seis subregiones del NERC, a saber, NY, NE, MAAC, PRINCIPALES, ECAR, y
STV, en el modelo de Haiku que son más o menos igual a la región de SIP. El
límite de emisiones en virtud de esta política es 444.300 toneladas por
temporada de verano en la región SIP, en comparación con un nivel de
emisiones de 1.445 millones de toneladas en la línea de base. Esta tapa
misión se determina aplicando la tasa de emisión de 0,15 libras por MMBtu
en generación combustible fósil en la línea de base para 1997 en el modelo
de Haiku, que es similar a la metodología aplicada por la EPA. Pronóstico la
generación de electricidad varía ligeramente en nuestro modelo, y la
cobertura geográfica varía ligeramente, desde el modelo de la EPA.

El segundo escenario es SIP anual. En este caso, la tasa media de emisiones

lograda durante la temporada de verano de cinco meses para la región SIP se
extiende a una base anual. El límite anual de emisiones bajo esta política es
1,06 millones de toneladas por año en la región SIP, en comparación con un
nivel de emisiones de 3,45 millones de toneladas en la línea de base.

El tercer escenario es Anual Nacional. Las tasas de emisión de llamadas SIP se

utilizan para calcular un límite anual de emisiones para la nación. El límite de
emisiones en virtud de esta política es 1,66 millones de toneladas por año
para la nación, que se obtiene multiplicando la generación eléctrica nacional
combustible fósil en la línea de base de una tasa de emisión de 0,15 lb /
MMBtu de calor suplido.

4.- Los modelos.

El modelo de mercado eléctrico Haiku fue desarrollado para contribuir a la
evaluación integrada con el apoyo de EPA, EE.UU. Departamento de Energía,
y de RFF. El modelo calcula los equilibrios en los mercados regionales de
electricidad con el comercio de electricidad interregional e incluye algoritmos
totalmente integradas para la inversión y el retiro de la capacidad de
generación, la selección de la tecnología de control de emisiones de NOX, y
cumplimiento de SO2. El modelo simula la demanda de electricidad, los
precios de la electricidad, la composición del suministro de electricidad y las
emisiones de los principales contaminantes, incluidos los NOX, SO2, mercurio
y CO2. Despacho generador en el modelo se basa en la minimización de los
costos variables de corto plazo de generación. Los parámetros técnicos en el
modelo se ajustan para reflejar los supuestos del punto medio de EIA y otras
organizaciones en relación con el cambio tecnológico, el crecimiento de la
capacidad de transmisión, y una serie de otros factores.
Dos componentes importantes del modelo Haiku son el mercado
intrarregional Electricidad Componentes y el Instituto Interregional de Poder
de Intercambio de componentes. El componente intrarregional Mercado
Eléctrico resuelve un equilibrio de mercado identificados por la intersección
de la demanda de electricidad para tres clases de clientes (residenciales ,
industriales y comerciales) y las curvas de oferta durante cuatro períodos de
tiempo (pico, hombro , media y horas de carga base ) en tres temporadas
(verano , invierno y primavera-otoño ) dentro de las 13 subregiones del
NERC. Cada curva de la oferta regional se parametriza mediante estimaciones
de costos e información de capacidad para un máximo de 45 agregados "
plantas modelo " definidos por la tecnología, el combustible, y de la venta. El
Instituto Interregional de alimentación Trading Componente resuelve para el
nivel de Comercialización de Energía Eléctrica interregional necesaria para
alcanzar el equilibrio de los precios regionales de electricidad (brutos de los
costos de transmisión y las pérdidas de energía). Estas transacciones
interregionales se ven limitados por el nivel supuesto de la capacidad de
transmisión interregional disponibles según lo informado por NERC .

El modelo puede ser utilizado para simular cambios en los mercados de

electricidad derivados de política pública asociados con el aumento de la
competencia o de regulación ambiental. En este análisis se adopta una
hipótesis conservadora, asumiendo que las regiones que no se han
comprometido a una transición hacia precios basados en el mercado
continúan con el mismo costo por tiempo indefinido durante el período de
estudio.

Los cambios en las emisiones de contaminantes relevantes son alimentados

en el Marco de seguimiento y análisis (TAF). TAF es un modelo no propietario
y revisada por pares construido con el software de modelado de Analytica.
TAF integra el transporte de contaminantes y la deposición (incluyendo la
formación de partículas secundarias, pero con exclusión de la capa de
ozono), los efectos de visibilidad, los efectos sobre la pesca en lagos a través
de cambios en el suelo y la química acuática, afectan en la salud humana y la
valoración de los beneficios.

En este ejercicio, sólo se evalúan los cambios en el estado de salud. La

población estimada es la población de los 48 estados contiguos. Estos valores
se calculan a nivel estatal y se agregan los de la subregion NERC, los cambios
que sucedan fuera de los Estados Unidos no se evalúan.

Efectos sobre la salud se refiere a cambios en el estado de salud, resultado de

la concentración de contaminación en el aire. Los impactos se expresan como
el número de días que se enferman las personas de diferentes tipos, el
número de casos de enfermedades crónicas, y el número de muertes
prematuras.

El módulo de salud se basa en la concentración-respuesta (CR) funciones que

se encuentran en la literatura revisada por expertos. Las funciones de CR son
tomadas, en su mayor parte, de los artículos revisados en documentos de
criterios de la EPA (por ejemplo, la Sección 812 de la EPA estudios
prospectivos y retrospectivos). El módulo de efectos sobre la salud contiene
funciones de RC para partículas en suspensión menores de diez micras de
diámetro (PM10) , partículas suspendidas totales (PST) , dióxido de azufre
(SO2) , sulfatos (SO4) , dióxido de nitrógeno (NO2) y nitratos (NO3) . En este
ejercicio, la potencia de nitratos para efectos de mortalidad se trata como
distinta de la potencia de sulfatos. Los sulfatos se consideran relativamente
más potentes que otros constituyentes de PM10; nitratos y se tratan como
comparable a otros componentes de PM10. La función específica CR
mortalidad PM10 utilizado en este análisis se extrae de Schwartz y Dockery
(1992) . Para morbilidad PM10 se modela de acuerdo con un plan diseñado
para evitar la doble contabilidad, como los días de síntomas y días de
actividad restringida, utilizando una variedad de estudios de la literatura.
En cuanto a los NOx, engloba días por síntomas respiratorios, día irritación de
los ojos, y los días de la flema.

Las entradas al módulo de efectos sobre la salud consisten en cambios en las

concentraciones de SO2 y NOX, la información demográfica sobre la
población de interés, y diversa información adicional, como los niveles de
fondo de PM10 para el análisis de los umbrales, aunque se presume existen
umbrales de existir en este ejercicio. El cambio en el número anual de
impactos de cada criterio de valoración de la salud es la salida que se valora.
El sub-módulo valoración de la salud de los TAF asigna valores monetarios
tomadas de la literatura de la economía del medio ambiente a los efectos en
la salud estimaciones producidas por el módulo de efectos sobre la salud. Los
beneficios se suman para obtener beneficios para la salud anuales por cada
año modelado. Los números que se utilizan para valorar estos efectos son
similares a los utilizados en el análisis del impacto normativo reciente de la
EPA. Sin embargo, el valor de una vida estadística (VSL), $ 3,815,000 (1997)
de dólares, se ajusta tanto a la baja, en comparación con los números de la
EPA, ya que el valor utilizado por la EPA ha sido básicamente elaborada a
partir de estudios de los hombres que trabajan de edades centrales que
enfrentan los pequeños riesgos de mortalidad lugar de trabajo. Por el
contrario, la contaminación por partículas afecta principalmente a las
personas mayores y las personas con estado de salud deteriorado, y también
se cree que tiene más efecto en los niños pequeños que en la población
general. Varios autores han sugerido que el valor de los efectos de salud
debe responder a la naturaleza de la lesión y cuestiones como la edad y
estado de salud, estas controversias son discutidas en los recientes estudios
de la EPA.